Okoljsko Poročilo Za Občinski Prostorski Načrt Občine Domžale
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Občina Domžale Ljubljanska 69 1230 Domžale OOKKOOLLJJSSKKOO PPOORROOČČIILLOO ZZAA OOBBČČIINNSSKKII PPRROOSSTTOORRSSKKII NNAAČČRRTT OOBBČČIINNEE DDOOMMŽŽAALLEE POROČILO ZA MNENJE O USTREZNOSTI LJUBLJANA, MAJ 2015 OKOLJSKO POROČILO ZA OBČINSKI PROSTORSKI NAČRT OBČINE DOMŽALE POROČILO ZA MNENJE O USTREZNOSTI Naročnik in pripravljavec OPN Občina Domžale Ljubljanska 69 1230 Domžale Pooblaščeni predstavnik naročnika: Jure Košutnik Pripravljavec OP ZaVita, svetovanje, d. o. o. Tominškova 40 1000 Ljubljana Direktor in pooblaščeni predstavnik izvajalca: Matjaž Harmel Vodja projekta: Matjaž Harmel, univ. dipl. inž. gozd. Namestnik vodje projekta: Klemen Strmšnik, univ. dipl. geog. Sodelavci: Aleksandra Krajnc, univ. dipl. geog. Metka Jug, univ. dipl. inž. kraj. arh. Renata Rozman, univ. dipl. biol. Eva Harmel, dipl. inž. kraj. arh. Milena Jaćimović Strmšnik, prof. geog. Projekt: Okoljsko poročilo za občinski prostorski načrt občine Domžale Datum izvedbe: Maj 2015 Številka pogodbe: P17/2014 Številka projekta: 50/2014 Ključne besede: občinski prostorski načrt, okoljsko poročilo, analiza stanja, okoljski cilji, presoja vplivov, kazalci stanja okolja… Okoljsko poročilo za občinski prostorski načrt občine Domžale POLJUDEN POVZETEK V Občini Domžale je na področju urejanja prostora trenutno v veljavi prostorski akt Odlok o prostorskih sestavinah dolgoročnega plana občine Domžale za obdobje 1986-2000 z dopolnitvami /55/ (veljavni prostorski akt) in Prostorsko ureditveni pogoji /57/. Občina Domžale je na podlagi Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) /88/ in sklepa Občine začela postopek priprave Občinskega prostorskega načrta (OPN). Skladno s 40. členom Zakona o varstvu okolja (ZVO-1) /90/ je zaradi uresničevanja načel trajnostnega razvoja, celovitosti in preventive treba v postopku priprave plana, programa, načrta ali drugega splošnega akta in njegovih sprememb, katerega izvedba lahko pomembno vpliva na okolje, izvesti celovito presojo vplivov njegove izvedbe na okolje (CPVO), s katero se ugotovijo in ocenijo vplivi na okolje ter vključenost zahtev varstva okolja, ohranjanja narave, varstva človekovega zdravja in kulturne dediščine v plan, ter pridobiti potrdilo ministrstva o sprejemljivosti njegove izvedbe na okolje. Namen CPVO je tako preprečiti ali vsaj bistveno zmanjšati aktivnosti, ki imajo lahko pomembne škodljive vplive oz. posledice na okolje in varovana območja, cilj pa »zagotoviti visoko raven varstva okolja in prispevati k vključevanju okoljskih vidikov v pripravljanje in sprejemanje planov in programov, zato da se spodbuja trajnostni razvoj« /98/. Občina Domžale je pristojno ministrstvo oz. Sektor za CPVO zaprosila za smernice. Skladno z določbo 47.a člena ZPNačrt je pristojno ministrstvo za varstvo okolja Občini posredovalo Odločbo o potrebnosti izvedbe celovite presoje vplivov na okolje /58/, kjer ugotavlja, da se z OPN Domžale načrtuje več večjih posegov, med njimi tudi golf igrišče, konjeniški center, potniški terminal, vzhodno obvoznico Hudo-Radomlje-Vir, južno obvoznico Trzina s podaljškom do načrtovanega avtocestnega (AC) priključka Študa, aktiviranje vodnih vrtin, nadgradnjo centralne čistilne naprave (CČN) Domžale, posodobitev/prestrukturiranje gospodarskih con. V kolikor navedeni posegi dosežejo prag določen v Uredba o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje (PVO posegi) /101/ je za njih treba izvesti presojo vplivov na okolje (PVO) kot to določa ZVO-1 /90/. Na podlagi 101. člena Zakona o ohranjanju narave (ZON) /92/ se CPVO izvede za plane, ki bi lahko pomembno vplivali na zavarovano območje, posebno varstveno območje ali potencialno posebno ohranitveno območje sami po sebi ali v povezavi z drugimi plani. Glede na mnenje Zavoda RS za varstvo narave (ZRSVN) načrtovane prostorske ureditve posegajo v posebna varstvena območja (območje Natura 2000), zato bi izvedba plana, skladno z določili Pravilnika o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja /116/ verjetno pomembno vplivala na varovana območja, in je v okviru postopka CPVO skladno z drugim odstavkom 40. člena ZVO-1 treba izvesti presojo sprejemljivosti na varovana območja. Obvezna strokovna podlaga v postopku CPVO je okoljsko poročilo. Gre za dokument, v katerem je opisan celoten proces in ključne ugotovitve, možne alternative, ocene vplivov ter omilitveni ukrepi. Postopek CPVO hkrati tudi spodbuja vključevanje javnosti v postopke odločanja pri sprejemanju planov. Rezultat samega postopka sta okoljsko poročilo in prilagojen plan. Okoljsko poročilo za Občinski prostorski načrt občine Domžale (OPN Domžale) (dopolnjen osnutek, marec 2015) je pripravljeno v okviru celovite presoje vplivov na okolje (CPVO) z namenom ugotovitve in ocene vplivov na okolje ter vključenosti zahtev varstva okolja, ohranjanja narave, varstva človekovega zdravja in kulturne dediščine v plan. Okoljsko poročilo je izdelano na podlagi javno dostopnih podatkov, posredovane dokumentacije in terenskega ogleda. Poročilo zajema: opis plana, ki je pripravljen na podlagi posredovanega dopolnjenega osnutka prostorskega akta, kjer so opredeljene glavne značilnosti predvidenih sprememb namenske rabe prostora z opredeljenimi pričakovanimi vplivi, pregled stanja okolja, kjer so opredeljene ključne značilnosti prostora in obstoječi problemi oz. obstoječe obremenitve ter verjeten razvoj stanja okolja v kolikor se plan ne izvede, scoping – vsebinjenje, kjer je glede na predvidene sprememb namenske rabe prostora ter stanje okolja opredeljeno kateri od segmentov okolja so glede na potencialne vplive prostorskega akta vrednoteni, določitev ciljev, kazalcev in meril vrednotenja ter samo vrednotenje vplivov po posameznih ciljih ter opredelitev omilitvenih ukrepov in monitoringa. Z OPN Domžale se predvideva naslednje spremembe namenske rabe prostora: širitve stavbnih zemljišč – z OPN se glede na veljavni prostorski akt predvideva 208,5 ha sprememb iz kmetijskih, gozdnih in vodnih zemljišč v stavbna zemljišča. nezazidana stavbna zemljišča - v dopolnjenem osnutku OPN je ob predlaganih širitvah še 351,5 ha nezazidanih stavbnih zemljišč (nezazidanih stavbnih zemljišč, ki se pojavljajo znotraj strnjenih območij poselitve v okoljskem poročilu ne obravnavamo (118,9 ha)). Znotraj nezazidanih stavbnih zemljišč pa je prišlo tudi do sprememb podrobnejše namenske rabe prostora. izvzemi iz stavbnih zemljišč - v dopolnjene osnutku je iz območij stavbnih zemljišč iz veljavnega prostorskega akta izvzetih 38,75 ha zemljišč. ZaVita, svetovanje, d. o. o. 3 Okoljsko poročilo za občinski prostorski načrt občine Domžale Za potrebe okoljskega poročila je bila v poglavjih »2.9. Strokovne podlage in njihova stopnja upoštevanja« in » 2.10. Prva mnenja nosilcev urejanja prostora in analiza njihovega upoštevanja« analizirana stopnja upoštevanja navedenih dokumentov. Kumulativni in sinergisjki vplivi drugih pomambnih planov so bili ustrezno upoštevani v samem vrednotenju postaljenih okoljskih ciljev. Z izpostavitvijo ključnih vprašanj o značilnostih predvidenih ureditev in občutljivosti območja je v okviru scopinga oz. vsebinjenja ugotovljeno, da bo zaradi narave posegov prišlo do tako do neposrednih kot tudi do kumulativnih vplivov na posamezne segmente okolja ter da ob upoštevanju zakonskih predpisov ureditve oz. OPN na segment okolja svetlobno onesnaževanje ne bo imel bistvenega vpliva. Preostali segmenti (kmetijska zemljišča, gozd, površinske in podzemne vode, narava, kulturna dediščina, krajina, zrak in podnebne spremembe, hrup, elektromagnetno sevanje, ravnanje z odpadki, zdravje ljudi in kakovost življenja) so delno ali v celoti obravnavani v okviru naslednjih okoljskih ciljev in vrednoteni na podlagi spodaj navedenih kazalcev: Okoljski cilji Kazalci za opredelitev ocene vpliva plana na okoljske cilje Površina kmetijskih zemljišč in površina kmetijskih zemljišč vključena v GERK Površina kmetijskih zemljišč glede na boniteto Površina hidromelioriranih zemljišč Površina in delež gozdov Racionalna raba zemljišč Površina in delež gozdov s posebnim namenom Površina in delež varovalnih gozdov, površina varovalnih gozdov, ki ima opredeljeno NRP gozd Površina gozda z izjemno poudarjenimi ekološkimi in socialnimi funkcijami (funkcije so poudarjene na 1. stopnji) ter površina namenske rabe gozd oz. zelene površine na območju gozdov z izjemno poudarjenimi ekološkimi in socialnimi funkcijami Kemijsko stanje površinskih in podzemnih voda Dobro stanje površinskih Ekološko stanje površinskih voda in podzemnih voda Površina in delež stavbnih zemljišč v priobalnem pasu vodotokov po osnovnih namenskih rabah Število konfliktnih območij med z vidika varstva bivalnega okolja nekompatibilnimi rabami Skupna končna raba energije po energentih (brez prometa) Število skupnih kotlovnic in poraba energije v njih Delež aktivnih priključkov na plinovodno omrežje Obremenjenost cest Razvitost sistem javnega potniškega prometa Delež prebivalcev v radiju 500 m od postajališča JPP Kakovostno, zdravo in Površina in delež stavbnih zemljišč glede na namensko rabo prostora znotraj vplivnih območij varno bivalno okolje visokonapetostnih daljnovodov Površina in delež stavbnih zemljišč v območjih z določenimi proti-erozijskimi ukrepi po osnovnih namenskih rabah Površina in delež stavbnih zemljišč v vodovarstvenih območjih po osnovnih namenskih rabah Površina in delež stavbnih zemljišč v poplavnih območjih po osnovnih namenskih rabah Letna razporeditev temperatur in padavin Površina in delež zelenih površin v Domžalah (območje UN) Število zbirnih centrov Kvalitativno