DEPARTEMENT

de l’

REPUBLIQUE FRANCAISE LIBERTE – EGALITE – FRATERNITE Arrondissement ------de Commune d’ALZONNE

COMPTE RENDU DE SEANCE DU CONSEIL

MUNICIPAL / Séance du Conseil Municipal du 9 octobre 2017

Le Conseil Municipal de la commune d’Alzonne, légalement convoqué, s’est rassemblé au lieu ordinaire de ses séances, sous la présidence de Régis BANQUET, Maire. Nombre de Conseillers Présents : 14 BANQUET Régis VIEU Brigitte LOUBAT Antoine BANQUET Chantal

BONNAFOUS Henri GILLIS Cyril MACCHION René MEINIER Céline Municipaux en service

DENUC Anne-Marie RIU Benoît RUMEAU Gérard CAHUZAC Carole TURCHETTO Agnès

15 TISSEYRE Jacques Convocation du CM formant la majorité des membres en exercice. en date du : Absent : 1 02/10/2017

Affichage en date REGRAGUI Leila du : 02/10/2017 Secrétaire de séance : VIEU Brigitte

Pôle de valorisation d’Alzonne

M. le Maire tient à remercier M. Truntzer, Directeur Régional de Suez et M. Canabi, Responsable du contrat Suez-Covaldem pour leur présence et leur laisse la parole sur la présentation du projet Audeval.

Le pôle de valorisation d’Alzonne comprendra une unité de compostage des déchets verts (en activité depuis le début de l’année) et une unité de traitement des ordures ménagères prévue en 2020. De plus, actuellement est à l’étude une délégation de service public pour les gravats

Le contrat de délégation de service d’une durée de 19 ans entre le COVALDEM et l’entreprise Suez porte un objectif de valorisation des déchets respectueux de l’environnement car il doit être conforme au plan départemental de prévention et de gestion des déchets ménagers et au plan régional et au schéma de régional de prévention et de gestion.

Concernant les déchets verts, ils sont pesés, stockés, broyés et font l’objet d’une fermentation. A l’issue d’une certaine maturation, ils deviennent de du compost servant d’engrais.

Concernant le traitement des ordures ménagères, il s’agit uniquement d’un tri mécanique et non d’un traitement bio-mécanique c’est-à-dire sans aucune fermentation. Ce tri sélectif permet de séparer la matière valorisable de celle qui ne l’est pas et ce surplus non valorisable ira au site de Lambert à pour créer du Combustibles Solides de Récupération à qualité cimentière. Une clause de revoyure dans le contrat permettra à l’entreprise de Suez de valoriser le process de traitement :

- Pour le surplus non valorisable, il ira en enfouissement - Pour le surplus valorisable c’est-à-dire la fraction fermentisible, elle sera trié, collecté (compostage) et traité au site de Narbonne pour y être valorisé via le processus de méthanisation

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Il est bien précisé que le site d’Alzonne sera spécialisé dans le tri et et qu’il n’est pas prévu de processus de méthanisation pour le traitement des ordures ménagères.

L’entreprise Suez rappelle que la société projet Audeval comprend un conseil d’administration composé d’élus du COVALDEM 11 dont M. le Maire fait partie. De plus, une charte de gouvernance sera signée entre les différents partenaires fixant une orientation participative des citoyens dans la réalisation de ses objectifs.

Renouvellement du bail de la Gendarmerie d’Alzonne

M. le Maire expose que depuis quelques années, la Commune d’Alzonne met à disposition de la Gendarmerie un ensemble immobilier destiné à abriter la Brigade de proximité de la Gendarmerie de la Commune d’Alzonne.

Suite à la prochaine expiration du bail, la Commune d’Alzonne a été destinataire d’une proposition de renouvellement de bail d’un immeuble au profit de l’Etat relative à la Brigade de proximité d’Alzonne.

M. le Maire propose au Conseil Municipal d’approuver le contrat ci-joint. Pour rappel, le présent bail est consenti pour une durée de 9 (neuf) ans à compter du 1er novembre 2017 pour se terminer le 31 octobre 2026.

Le renouvellement de la présente location est réalisé moyennant un loyer annuel de 96 777,00€ (quatre-vingt-seize mille sept cent soixante-dix-sept euros). Le montant de ce loyer a été fixé aux vues d’un avis des Services des Domaines préalablement saisi.

L’avis du Conseil Municipal est sollicité pour :

- Approuver le bail administratif ci-joint à passer avec la Gendarmerie - Autoriser M. le Maire à signer le renouvellement du bail de la Gendarmerie d’Alzonne

M. le Maire demande au Conseil Municipal de bien vouloir en délibérer et de se prononcer sur ce dossier. Le conseil municipal approuve le projet de bail aux conditions fixées ci- dessus.

Budget général : décision modificative n° 4 / commune

M le Maire demande au Conseil Municipal de réaliser les mouvements de crédits suivants concernant le budget communal :

Désignation Dépenses Recettes Diminution Diminution Augmentation de Augmentation de crédits de crédits recettes de recettes D – 2183 – 103 – Matériel 1 000.00€ informatique D – 21318 – 74 – Acquisitions 19 000.00€ immeubles D – 21312 – 125 - Ecole 5 000.00€ D – 21311 – 114 – Rénovation 25 000.00€ Promenade TOTAL INVESTISSEMENT 25 000.00€ 25 000.00€

Le conseil municipal approuve la décision modificative ci-dessus.

Budget général : décision modificative n° 1 / gendarmerie

M le Maire demande au Conseil Municipal de réaliser les mouvements de crédits suivants concernant le budget communal :

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Désignation Dépenses Recettes Diminution Diminution Augmentation de Augmentation de crédits de crédits recettes de recettes D – 66111 – intérêts d’emprunts 801.00€ D – 60632 – fournitures 800.00€ d’équipement D – 658 – charges diverses de 1.00€ gestion courante TOTAL INVESTISSEMENT 801.00€ 801.00€

Le conseil municipal approuve la décision modificative ci-dessus.

Tableau des effectifs municipaux au 1er septembre 2017

M. le Maire rappelle à l’assemblée que les emplois de chaque collectivité sont créés et supprimés par l’organe délibérant de la collectivité : le Conseil Municipal fixe donc l’effectif des emplois à temps complet et non complet nécessaire au fonctionnement des services, même lorsqu’il s’agit de modifier le tableau des emplois pour permettre des avancements de grade. Suite aux propositions d’avancements des agents de la commune par le Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de l’Aude, M. le Maire propose au conseil municipal la modification du tableau des effectifs communaux à compter du 1er septembre 2017 :

Filière administrative

Cadre d’emploi Grade du cadre d’emploi Nombre régime attaché attaché 2 35h rédacteur rédacteur 1 28h adjoint administratif adjoint adm. principal 1ere cl. 3 35h

Filière technique

Cadre Grade du cadre d’emploi Nombre régime d’emploi adjoint agent de maîtrise principal 1 35h technique adjoint agent de maîtrise 1 35h technique adjoint adjoint technique 4 35h technique adjoint adjoint technique principal 2e cl 1 35h technique

adjoint adjoint technique principal 2e cl 3 35h technique (fonction ATSEM) adjoint adjoint technique 2 35h technique (fonction cantinière) adjoint adjoint technique principal 2e cl. 3 28h technique (fonction ménage) adjoint adjoint technique 1 28h technique (fonction ménage)

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adjoint adjoint technique 1 26h technique

Filière police municipale

Cadre d’emploi Grade du cadre d’emploi Nombre régime Policier municipal brigadier 1 35h

Le conseil municipal supprime :

2 postes d’adjoint administratif principal 2e cl à 35h 3 postes d’adjoint technique à 28h 1 poste d’adjoint technique principal 1ere cl à 35h 2 postes d’adjoint technique 2e cl à 35h 2 postes d’adjoint technique 1ere cl. à 35h

Le conseil municipal créé :

2 postes d’adjoint administratif principal 1ere cl à 35h 4 postes d’adjoint technique principal 2e cl à 35h (fonction ATSEM et technique) 1 poste d’agent de maîtrise à 35h 3 postes d’adjoint technique principal 2e cl à 28h (fonction ménage)

Le conseil municipal approuve le tableau des effectifs présenté ci-dessus à compter du 1er septembre 2017.

Fonds de péréquation des ressources intercommunales et intercommunales / Attributions des aides financières aux projets communaux

M. le Maire expose :

Dans le prolongement du règlement intercommunal d’attribution d’aides aux tiers, propose l’attribution de fonds de concours en appui des projets communaux, au titre du fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales (F.P.I.C.).

L’objectif du F.P.I.C. se caractérise par une péréquation des ressources des structures intercommunales et communales les plus favorisées vers celles moins favorisées ; pour rappel, et ce depuis la création dudit fond, Carcassonne Agglo est bénéficiaire du F.P.I.C. sans y contribuer.

La répartition entre la Communauté d’Agglomération et les communes ainsi qu’entre les communes est déterminée en fonction de trois critères définis par la loi de finances 2012 : . 20 % en fonction du potentiel financier intercommunal agrégé, . 60 % en fonction du revenu moyen par habitant, . 20 % en fonction de l’effort fiscal.

A cette fin, la Communauté d’Agglomération perçoit la totalité des fonds relatifs au F.P.I.C. et redistribue, aux communes, sur la part qui leur est destinée, les aides financières en application des critères énoncés dans l’article 144 de la loi de finances 2012.

Au titre de l’exercice 2017, et en application de cette répartition, le montant total du fonds perçu par la communauté d’Agglomération s’élève à 3 501 564 € répartis comme suit : - 1 263 407€ au bénéfice de Carcassonne Agglo - 2 238 157€ au bénéfice des communes membres ; les sommes attribuées à chaque commune sont précisées à l’annexe ci jointe.

Sur la base du présent rapport, le conseil municipal approuve l’attribution des aides financières aux projets communaux sur la base des critères règlementaires telle que

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précisée en annexe et approuve le montant de fonds de concours attribué à la commune d’Alzonne.

Motion « Renoncer au plan de rigueur »

M. le Maire rappelle que les collectivités locales ont depuis 2010 participé au redressement des comptes publics de la à travers leur investissement (70% de l’investissement public est réalisé par les collectivités) et leur rôle d’employeur.

Conscient que le niveau de chômage et le déficit budgétaire de la France sont des facteurs de crise, le conseil municipal souligne que le service public (et ses valeurs) joue un rôle indispensable sur la cohésion sociale. C’est pourquoi, les différentes mesures à destination des collectivités territoriales annoncées par le gouvernement actuel ne vont pas dans le sens d’une politique de confiance envers nos territoires.

Les collectivités locales ne peuvent être considérées comme des variables d’ajustement d’une politique de rigueur conduire par l’Etat mais doivent être considérées comme des partenaires économiques et sociaux dans le redressement des comptes nationaux à part entière. L’article 1 de la Constitution française précise : « La France est une République indivisible…son organisation est décentralisée ».

Considérant le rôle fondamental des collectivités locales dans la cohésion du territoire et la lutte contre les inégalités,

Considérant le rôle économique et social des collectivités locales,

Le conseil municipal à l’exception d’une abstention décide de :

1- Renoncer à l’effort déraisonnable de 13 milliards d’euros d’économies supplémentaires au détriment des budgets des collectivités, soit 3 milliards de plus que ce qui avait été annoncé durant la campagne présidentielle, et qui était déjà insoutenable. Alors qu’elles représentent seulement 20% de la dépense publique, elles sont à la l’origine de 50% des économies réalisées dans les comptes publics (rapport de la Cour des Comptes).

2- Renoncer à la suppression de 170 000 contrats aidés qui permettent aux collectivités d’assumer leurs missions de service public (dans les crèches, dans les écoles, au service des personnes âgées ou en situation de handicap…) et aux associations de fonctionner. Des contrats aidés qui, par ailleurs, jouent pleinement leur rôle d’inclusion sociale, renforçant le retour à l’emploi des personnes les plus en difficulté, puisque près de 70% d’entre elles réussissent leur insertion professionnelle dans les 6 mois suivant la fin de leur contrat (cf étude de la DARES de mars 2017)

3- Renoncer à l’annulation de plus de 300 millions d’euros de crédits d’investissement pour 2017, crédits destinés principalement au soutien aux territoires ruraux et à la revitalisation des quartiers les plus en difficulté.

4- Renoncer aux décisions unilatérales du gouvernement sur l’école, notamment la remise en cause sans évaluation ni concertation des rythmes scolaires, qui risque de créer un système éducatif à plusieurs vitesses et de compliquer, à nouveau, la vie des familles. Les élus appellent à un vrai dialogue sur les sujets éducatifs, notamment la question des effectifs par classes, qui ne sont pas sans conséquences sur les moyens logistiques que les collectivités doivent dégager. En toile de fond, les élus s’inquiètent du risque de remise en cause du financement des temps d’activités périscolaires, dans une pure logique comptable et sans considération de l’intérêt de l’enfant.

5- Renoncer au projet de réduction du nombre d’élus locaux, mesure démagogique qui risque d’éloigner un peu plus le citoyen de ses élus et ne permettra aucune économie puisque 80% d’entre eux sont bénévoles.

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Le conseil municipal à l’exception d’une abstention déclare que les relations entre l’Etat et les territoires ne peuvent se résumer à un plan de rigueur budgétaire imposé d’en haut vers les territoires mais à un partenariat Etat-collectivités territoriales basé sur la transparence et le dialogue.

Objet : Marché public de fourniture et livraison de produits d’entretien, articles de droguerie et produits de traitement des eaux de piscine

Constitution d’un groupement de commande entre Carcassonne Agglo, Carcassonne Agglo Solidarité (CIAS) et les communes membres

Pour garantir la propreté et la salubrité de leurs locaux, les différents services communaux et intercommunaux utilisent des produits d’entretien, des articles de droguerie et, le cas échéant, des produits de traitement des eaux de piscine.

Aussi, afin de réaliser des économies d’échelle en allégeant les procédures (gestion administrative des dossiers de mise en concurrence, publicité...) et renforcer notre mutualisation, la constitution d’un groupement de commande entre Carcassonne Agglo, Carcassonne Agglo Solidarité (CIAS) et certaines communes membres, tous soumis aux mêmes besoins, apparaît particulièrement opportun.

Il conviendrait, compte tenu des seuils déterminés par le montant cumulé des besoins, de lancer une procédure d’appel d’offres ouvert de type accord-cadre à bons de commande sans minimum et avec maximum annuel en application des articles 13, 25, 66, 67, 78 et 80 du décret du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics pour une première période prenant effet au 01 janvier 2018 et se terminant au 31 décembre 2018, pouvant être reconduit tacitement sur l’année 2019 sans pouvoir dépasser le 31 décembre 2019, sur la base des montants et de l’allotissement suivants:

- Lot 1 Fourniture et livraison de produits d’entretien et articles de droguerie

Pour Carcassonne Agglo : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 25 000.00 € HT

Pour Carcassonne Agglo Solidarité (CIAS) : Seuil mini : SANS / Seuil maxi : 25 000.00 € HT

Pour Commune d’ALZONNE : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 7 500.00 € HT

Pour Commune d’ARAGON : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 2 500.00 € HT

Pour Commune de CAUNES MINERVOIS : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 6 600.00 € HT

Pour Commune de CAZILHAC : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 3 000.00 € HT

Pour Commune de CONQUES SUR ORBIEL : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 3 000.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 1 000.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 5 000.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 2 000.00 € HT

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Pour Commune de MONTLAUR : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 500.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 2 500.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 5 500.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 2 000.00 € HT

Pour Commune de : Seuil mini : SANS / Seuil Maxi : 7 000.00 € HT

- Lot 2 Fourniture et livraison de produits d’entretien et articles de droguerie (lot réservé)

Pour Carcassonne Agglo Solidarité (CIAS) : Seuil mini : SANS / Seuil maxi : 1 000.00 € HT

- Lot 3 Fourniture et livraison de produits d’entretien et autres accessoires pour le traitement des eaux de piscine

Pour Carcassonne Agglo : Seuil mini : SANS / Seuil maxi : 10 000.00 € HT

En application de l’article 28 de l’ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics, la constitution d’un groupement de commandes nécessite l’établissement d’une convention constitutive signée par l’ensemble des membres du groupement définissant :

- Le coordonnateur du groupement qui sera chargé de procéder aux opérations de passation de l’accord-cadre - Les modalités de sélection de l’attributaire - Les missions assignées au coordonnateur : passation et notification du marché.

Compte tenu des modalités administratives et techniques du projet, il est proposé que Carcassonne Agglo assure la tâche de coordonnateur du groupement.

Le conseil municipal le lancement de ce groupement de commande relatif aux produits d’entretien et etc.

Signature d’une convention d’adhésion au service de mise à disposition de personnel du Centre de gestion de la Fonction Publique Territorial de l’Aude pour la mise à disposition d’agent

Monsieur le Maire expose au Conseil Municipal que l’article 25 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale prévoit que les Centres de gestion peuvent recruter des agents en vue de les affecter à des missions temporaires ou d’assurer le remplacement d’agents momentanément indisponibles ou encore de pourvoir à la vacance temporaire d’un emploi qui ne peut être immédiatement pourvu.

Ces agents peuvent être mis à la disposition des collectivités affiliées et non affiliées à titre onéreux, conformément à l’article 22 (alinéa 6 de la loi n° 84-53) et par convention. En outre la loi n°2009-972 du 3 août 2009 relative à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique, désigne les Centres de gestion comme les

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principaux interlocuteurs des collectivités et établissements pour la mise à disposition de personnel intérimaire.

Pour assurer la continuité du service, Monsieur le Maire propose d’adhérer au service de la mise à disposition du personnel mis en œuvre par le Centre de gestion de la Fonction Publique Territoriale de l’Aude et il présente la convention type à partir de laquelle les demandes de disposions de personnel à titre onéreux pourront être adressées au Cdg11.

Le conseil municipal approuve le projet de convention concernant le service de mise à disposition du personnel du CDG11.

Questions diverses :

- Le projet d’aménagement de la Promenade sera présenté au conseil municipal le 19 ou 20 septembre et il est précisé que les travaux commenceront début janvier 2018 pour une durée de 6 mois. - Un cahier des charges pour choisir la gérance du local commercial sera établi en partenariat avec la Chambre de commerce et d’industrie et la Chambre des métiers et de l’artisanat - Le parvis devant l’église sera refait avec du béton désactivé - Le Plan d’Amélioration des Pratiques Phytosanitaires et Horticoles piloté au niveau de l’intercommunalité sera lancé prochainement sur la commune, l’objectif à moyen terme sera le zéro phyto - L’association Aude Solidarité est réactivée pour les victimes de l’ouragan en Outre- Mer. Les donateurs doivent libellés leur chèque à l’ordre de Aude Solidarité, aucune espèce ne sera prise, la mairie servant d’interlocuteur avec l’association

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