Instituto de Desarrollo Rural de Costa Rica

Oficina Subregional de Grecia

Informe de Caracterización Básica Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Costa Rica, 2016

Tabla de contenidos

Lista de Cuadros ...... i

Lista de Ilustraciones ...... iii

Lista de Gráficos ...... iv

Glosario de acrónimos y siglas...... v

Resumen ...... vi

Introducción ...... 1

1. Contexto de los territorios Inder ...... 5

1.1. Los Territorios Rurales ...... 5

1.2. Caracterización del área de trabajo ...... 8

2. Objetivos ...... 11

2.1. Objetivo General ...... 11

2.2. Objetivos Específicos...... 11

3. Metodología ...... 12

3.1. Marco Referencial ...... 14

3.1.1. Delimitación y subdivisión del territorio ...... 15

3.1.2. Medios de Vida ...... 15

3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad ...... 16

3.1.4. Estrategias de vida ...... 18

3.2. Estrategia Operativa ...... 19

3.2.1. Levantamiento de información secundaria ...... 20

3.2.2. Levantamiento de información primaria ...... 21

4. Resultados de la caracterización territorial ...... 22

4.1. Historia de ocupación del Territorio ...... 22

4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del territorio ...... 22

4.2. Aspectos biofísicos ...... 26

4.2.1. Ubicación, límites y extensión ...... 26

4.2.2. Relieve y pendientes ...... 29

4.2.3. Hidrografía ...... 30

4.2.4. Clima ...... 33

4.2.5. Áreas protegidas y de interés de especial ...... 37

4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder ...... 44

4.2.7. Principales especies de flora y fauna ...... 45

4.2.8. Zonas de riesgo ...... 46

4.3. Aspectos Poblacionales...... 49

4.3.1. Población por género y rango de edad...... 50

4.3.2. Población entre urbano y rural...... 53

4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del territorio...... 56

4.3.4. Crecimiento y reducción de la población ...... 61

4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población...... 66

4.4. Índices de desarrollo ...... 68

4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital ...... 68

4.5. Aspectos productivos...... 74

4.5.1. Medios de vida productivos predominantes ...... 74

4.5.2. Tasa de ocupación ...... 82

4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos ...... 95

4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio...... 97

4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción ...... 99

4.6.1. Infraestructura vial y de transporte ...... 99

4.6.2. Estado de viviendas ...... 110

4.6.3. Centros de educación y salud ...... 116

4.6.4. Redes de Cuido...... 126

4.7. Estructuras socio-políticas ...... 127

4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil ...... 127

4.7.2. Organización política...... 128

4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos...... 129

4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del territorio...... 130

4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de articulación municipal...... 131

5. Conclusiones ...... 133

6. Bibliografía ...... 134

Lista de cuadros

Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016 ...... 4 Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de estrategias de medios de vida...... 18 Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 20 Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 23 Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 27 Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 28 Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio...... 31 Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 34 Cuadro 9. Áreas Protegidas, Reservas Naturales y Zonas de Protección del Territorio...... 41 Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio...... 43 Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder...... 45 Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio...... 46 Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 49 Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero por género y rango de edad...... 51 Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad-urbanidad del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 53 Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al Territorio...... 57 Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 60 Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas- Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 61 Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y 2000)...... 63 Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo año 2011 y 2000) ...... 65 Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011 y 2000). .... 67 Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 69 Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 73 Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 75 i

Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón...... 77 Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón...... 80 Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón...... 80 Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón...... 80 Cuadro 29. Uso actual del suelo del territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 81 Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito...... 83 Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito...... 86 Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito...... 88 Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito ...... 90 Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito ...... 91 Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el territorio...... 95 Cuadro 36. Número de Mipymes en el territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. .. 98 Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón...... 100 Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares...... 100 Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero...... 101 Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas ...... 101 Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo...... 102 Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del cantón de San Ramón...... 104 Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares...... 106 Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del cantón de Zarcero...... 107 Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas ...... 108 Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo...... 109 Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio...... 111 Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio...... 114 Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón...... 116 Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas ...... 118 Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo...... 119 Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares...... 120 Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero ...... 121 Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio...... 122 Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio...... 124 Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio...... 122 Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón...... 124 Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio...... 126 Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio...... 126 Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio...... 127 Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio...... 128 Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio...... 129 Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio...... 130 Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 131 ii

Cuadro 65. Coordinación municipal de Segundo Grado...... 132

Lista de Ilustraciones

Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ... 29 Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. . 30 Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero. 32 Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 33 Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 35 Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero...... 36 Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero...... 37 Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 42 Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero44 Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 47 Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares- Zarcero...... 48 Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. 82 Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios Inder ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011...... 94 Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 103

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Lista de Gráficos

Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. .. 50 Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero...... 52 Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 54 Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio Atenas-Naranjo- San Ramón-Palmares-Zarcero...... 55 Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero...... 56 Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio...... 58 Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011...... 66 Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio...... 70 Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio...... 73 Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 93 Gráfico 11. Porcentaje de infraestructura vial del Territorio...... 102 Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio...... 110 Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 113 Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio ...... 115 Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón- Palmares-Zarcero...... 125

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Glosario de acrónimos y siglas

Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) Desarrollo Rural Territorial (DRT) Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert) Federación Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma). Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) Índice de Pobreza Humana (IPH) Índice de Potenciación de Género (IPG) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Instituto de Desarrollo Rural (Inder) Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Instituto de Tierras y Colonización (ITCO) Marco de Capitales de la Comunidad (MCC) Medios de Vida (EMVS) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) Organización de Estados Centroamericanos (Odeca) Sistema de Información Geográfica (SIG) Sistema de Integración Centroamericana (SICA) Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac)

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Resumen

El Instituto de Desarrollo Rural (Inder), se crea mediante la Ley 9036, como parte de los esfuerzos nacionales y regionales para impulsar procesos sostenibles de Desarrollo Rural.

La transformación institucional que se conceptualiza en la Ley, redirecciona el curso de la gestión del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), y la inscribe en las aspiraciones del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), expresadas en la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert), foro en que los países centroamericanos declaran que el Desarrollo Rural debe ser integral y con la participación de todas las fuerzas vivas de los territorios, con un enfoque que trascienda la visión economicista y se fundamente en la persona y en su territorio, como centro del desarrollo sostenible.

El enfoque territorial es un cambio de paradigma para la región, sobre todo para Costa Rica, primer país centroamericano en adoptar las medidas políticas y legales diseñadas por y para la región.

El presente documento muestra una metodología diseñada para conocer y caracterizar el territorio, misma que fue adoptada de forma genérica por Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan), para ser aplicada como insumo al resto de los territorios a nivel nacional. Esta herramienta logra mostrar una imagen básica territorial, y de sus componentes, partiendo desde las características biofísicas, hasta las poblacionales y de actores locales.

Los resultados alcanzados significan un gran avance para los fines institucionales, logrando documentar una base informativa diferenciada, junto con un inventario de actores actualizados, que figuran como propuestas iniciales para alcanzar las metas propuestas a nivel país.

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Palabras clave: territorio, desarrollo rural territorial, actores sociales, participación social.

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Introducción

Los Estados Centroamericanos han apostado al trabajo colectivo y asociatividad entre Gobiernos como estrategia de desarrollo regional. Estos intentos de planificación y organización en bloque, han quedado registrados en libros no muy antiguos de la historia centroamericana. La integración figura como propuesta para la promoción del empoderamiento intergubernamental ante amenazas externas, estimulando también así, las buenas relaciones a lo interno del sector.

Inicialmente, en el año 1951 (SICA, 2013), se estableció la Organización de Estados Centroamericanos (Odeca), y que destacó a sus diez años de formalizada, como aporte histórico para la integración regional al lograr homogenizar programas de educación, transporte y también llevar temas de economía y cultura, a mesas de discusión de los Gobiernos y de importantes círculos gubernamentales de los países del área.

Para el año 1991, en Honduras y mediante el Protocolo de Tegucigalpa, se dio origen al Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Significando un nuevo marco jurídico- político que abría los márgenes de acción para la integración regional, vinculando aspectos económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos para la promoción de un modelo de desarrollo integral para la región (SICA, 2013).

El SICA, como sistema ampliado y complejo, se compone por órganos. Uno de ellos es el Consejo Agropecuario Centroamericano, integrado por los Ministros de Agricultura de los países miembros (Centroamérica junto con República Dominicana), y que es reconocido como mecanismo institucional para la vinculación del sector agropecuario con las otras instancias de la región centroamericana. (SICA, 2013).

El CAC dispone de mecanismos institucionales de diálogo con diversas organizaciones regionales del sector privado y de coordinación con organismos regionales e

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internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel regional.

A finales del 2008, los jefes de Estado de los países que integran el SICA acordaron instruir al CAC que diera prioridad a la formulación de una estrategia para el desarrollo sostenible de los territorios rurales. Surge así la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial formulada para el período 2010-2030 (IICA, 2012).

Según el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) (IICA, 2012), la Ecadert es una propuesta a largo plazo de los países de la región, que pretende orientar la conformación de una “nueva institucionalidad” responsable de articular procesos de desarrollo en sus zonas rurales. Menciona que también es un instrumento del SICA y un proceso de gestión social de políticas públicas de desarrollo territorial, según las características de cada país y cada territorio.

Una vez socializada la Ecadert, surge en Costa Rica un cambio institucional importante: la institución encargada del tema agrario, que primeramente se llamó Instituto de Tierras y Colonización (ITCO), entre los años 1961 y 1982, luego Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), entre los años 1982 y 2012, pasó finalmente a convertirse en el Instituto de Desarrollo Rural, significando no solamente un nueva visión acerca del sector rural, sino también un gran avance en poder de acción, dándose una transformación institucional, apoyada por un marco legal especialmente diseñado para lograr el cumplimiento de sus nuevas asignaciones.

La Ley 9036 (La Gaceta, 2012), de transformación de IDA a Inder, pretende establecer un marco institucional para el desarrollo rural sostenible del país, que permita la formulación, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de Estado en esta materia, mediante la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución del desarrollo rural del país, con énfasis en los territorios de menor grado de desarrollo. Estos cambios, aunque se dieron de forma paralela, se alinearon casi en su totalidad con lo

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acordado para impulsar desarrollo en territorios rurales centroamericanos: la mencionada Ecadert.

Con el Inder (2013), se define un nuevo impulso para el desarrollo de la ruralidad, apostando a la planificación y al orden como principales herramientas para enfrentar las inequidades territoriales y promover el acceso de las familias a los bienes y servicios, que mejoren sus condiciones sociales, económicas y el arraigo cultural.

Visto el panorama nacional y regional, la primera tarea del Inder implica delimitar los territorios a nivel de país. Para esta primera división, se toman en cuentan similitudes o aspectos en común que tienen espacios geo-políticamente divididos (cantones). Estas semejanzas para el agrupamiento y la definición de los territorios, pueden ir desde la dinámica productiva, hasta el tejido social. Esta delimitación, significaría la primera señal de acción bajo enfoque territorial y que fue establecida por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Inder, 2013).

Una vez identificados los territorios, el siguiente paso está en seleccionar a los territorios piloto o iniciales para comenzar con la estrategia. Para iniciar con el proceso de Desarrollo Rural con enfoque territorial (siguiendo la línea Ecadert), los territorios elegidos fueron los de importancia inmediata, que necesiten urgentemente de nuevos planteamientos, ideas y proyectos que apunten al desarrollo y bienestar de sus habitantes, aprovechando de forma amigable y sostenible los recursos con los que cuentan.

Partiendo de la planificación territorial, es que surge la necesidad de establecer un análisis preliminar del Territorio como primer avance, donde además de identificar componentes particulares del Territorio, se intenta conocer la realidad socio-organizativa y política- institucional que sirvan como fundamentos para describir la dinámica territorial y su situación actual.

El presente trabajo pretende ser una herramienta útil, que sume esfuerzos hacia la búsqueda del Desarrollo Rural Territorial en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- 3

Zarcero y que además, su metodología pueda figurar como ensayo-modelo para apoyar al proceso de Desarrollo Rural del resto de los territorios del país.

Los resultados obtenidos se presentan en dos apartados: primero lo referente a la situación o diagnóstico del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero y luego, en una especie de segundo apartado, se presenta de forma resumida, el inventario de actores locales e institucionales que influyen directamente en el acontecer del Territorio.

Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016

Provincia Territorio Cartago 1. Cartago, Oreamuno, El Guarco, La Unión Alajuela 2. Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón, Zarcero Puntarenas 3. Quepos, Garabito, Parrita Heredia 4. Varablanca, San Rafael, San Isidro, Santa Bárbara, Barva Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.

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1. Contexto de los territorios Inder

El presente trabajo menciona varios conceptos importantes, entre ellos: la planificación, organización, trabajo participativo, bienestar, equidad, entre otros. Sin embargo, la esencia del mismo gira alrededor de tres conceptos básicos y primordiales sobre los cuales se monta la base de la investigación: territorios, actores sociales y Desarrollo Rural Territorial. Por ello, de forma breve se exponen las definiciones manejadas para estos conceptos como punto de partida:

1.1. Los Territorios Rurales

El concepto de territorio figura como construcción social, se trata de espacios con delimitación geográfica definida (Imbach, 2012), con una composición natural particular y donde conviven personas junto con otros seres que habitan en el mismo.

El territorio rural es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de actividades rurales, compuesta por un tejido social e institucional particular, asentada una base de recursos naturales propios, con formas de organización, producción, consumo, intercambio y manifestaciones de identidad comunes (Ley 9036, art. 9).

Los límites territoriales pueden estar definidos por condiciones político- administrativos, étnico – culturales, naturales o socioeconómicos. Debido a su componente social, se consideran dinámicos, es decir, cambian y se desarrollan por las actividades socio- productivas que realizan los grupos humanos que viven en ellos, así como por el tipo de relaciones sociales que establecen.

Los territorios son manejados por sus propietarios y en función de sus intereses, es un juicio de valor, por lo que resulta necesario establecer una ruta a seguir, donde prioricen los intereses de su composición social y ambiental, conocido como planificación territorial estratégica. 5

En un territorio conviven actores sociales de diferentes orígenes: estatales, comunales, civiles, internacionales y con diferentes motivos: ambientalistas, políticos, deportivos, seguridad, salud, culturales, etc. Su dinámica interna se rige por normativas de orden y funcionamiento a nivel político, social y cultural, a través de sus leyes, costumbres, tradiciones, identidad, entre otros.

Su organización se sustenta en una institucionalidad y una trama de tejidos sociales que permiten manejar situaciones de incertidumbre, conflictos y toma de decisiones, otorgando una cuota de poder importante a su aparato político y social.

Los territorios, además, están asociados a un sistema de identidad y pertenencia, producto de su historia y escenario colectivo, que enmarcan un contenido humano necesario de incluir y resaltar.

Las condiciones ambientales del territorio son de suma importancia para establecer rutas hacia el desarrollo: sus recursos naturales, biodiversidad, ecosistemas que alberga, presencia de cuerpos de agua, altura, relieve, paisajes, entre muchos otros.

Por último, pero no menos importante, se toman en cuenta sus infraestructuras instaladas: accesos, centros de servicios fundamentales para la atención de salud, educación y demás que aseguren condiciones de bienestar al territorio y sus habitantes.

Comprendiendo la diversidad factores que definen un territorio, es necesario analizarlo de forma multidimensional, sabiendo que es un sistema dinámico donde se entrelazan dimensiones culturales, económicas, político-institucionales, ambientales, humanas y sociales.

Actores Sociales Al referirse a actores sociales, se hace mención a las agrupaciones socioeconómicas, empresariales, corporativas, religiosas, ecológicas, culturales, de personas indígenas, de 6

adultos mayores, de personas con discapacidad, de mujeres, jóvenes, entre otras, pertenecientes a los territorios rurales y que participan en los procesos de desarrollo del mismo.

Este concepto incluye a los gobiernos locales, las instituciones públicas con presencia territorial estable, las denominadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG), y a personas físicas.

Desarrollo Rural Territorial De acuerdo con el tercer artículo de la Ley 9036 (2012), el desarrollo rural visto desde el enfoque territorial se define como proceso de cambio integral en materia económica, social, cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la participación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de sus pobladores.

Tiene relación directa con los territorios, los concibe no como espacios físicos, sino como espacios dinámicos construidos socio-históricamente y en los que confluyen las diversas dimensiones de la vida humana.

Es un enfoque integral al incorporar los cambios en los espacios rurales, los vínculos con lo urbano, la importancia de las actividades no agrícolas y la gestión ambiental. Conceptúa una visión ampliada y multifuncional de lo rural, y visibiliza las limitaciones de concebir lo rural de manera sectorial y unidimensional.

Dentro de los objetivos principales que persigue el desarrollo rural territorial destacan:

 Mejorar la calidad de vida en los territorios rurales, tanto humana como de los ecosistemas de los cuales formamos parte.

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 Promover un desarrollo sostenible, en sus distintas dimensiones: ambiental, económico-productiva, social, institucional y cultural.  Alcanzar territorios de calidad, en relaciones sociales, institucionales y con la naturaleza. Tomando en cuenta factores desde lo productivo, hasta lo cultural e identidad territorial.

En síntesis, el propósito del Desarrollo Rural Territorial (DRT), y según lo establecido con la Ecadert (IICA, 2012), es establecer las capacidades institucionales y sociales locales que conduzcan al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida en los territorios, y al ¨buen vivir¨ de los pueblos, en correspondencia con los patrones culturales.

1.2. Caracterización del área de trabajo

Cantones Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, provincia de Alajuela Costa Rica.

El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón -Zarcero forma parte de la Región Central. De esta forma y de manera general, el Territorio posee una extensión de 1157 km² aproximadamente, y alberga cerca de 117.657 habitantes (INEC, 2011).

El trabajo que realiza el Inder, se enfoca principalmente en los distritos rurales del país, tomando esto en cuenta, San Ramón es el cantón más extenso del Territorio, ya que solo los distritos rurales del mismo cuentan con un área de 753,40 km2, equivalente a un 65% de la superficie. Cuenta con nueve distritos rurales: Santiago, Piedades Norte, Piedades Sur, San Rafael, San Isidro, Ángeles, Alfaro, Volio y Zapotal. Su población total es de 48.517 personas, la cual representa alrededor del 41% de los habitantes del Territorio (INEC, 2011). Aproximadamente el 70% de los habitantes de estos distritos viven en Piedades Norte, San Rafael, Ángeles y Alfaro. El cantón se caracteriza por su riqueza natural y atractivos naturales como Zona Protectora Arenal-Monteverde, Reserva Biológica Alberto

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Manuel Brenes y Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas (Sinac, 2016). Además, es un importante centro comercial y se da el desarrollo de distintas actividades agropecuarias.

Atenas es el cantón quinto de la provincia de Alajuela y en este territorio se encuentran presentes todos sus distritos. Sus límites son al norte con Naranjo, Grecia, Palmares y San Ramón, al sur con Mora y Turrubares, al este con Alajuela y al oeste con San Mateo y Orotina. En total está constituido por 127,20 km2 y cuenta con una población de 25460, de la cual el 30% se asienta en la ciudad cabecera Atenas (INEC, 2011). El cantón se caracteriza por su riqueza natural, principalmente por la Zona Protectora Cerro Atenas y las actividades productivas que en éste se desarrollan.

Naranjo está constituido por ocho distritos, de los cuales solamente el distrito Naranjo no está incluido en el Territorio. Los siete distritos que son parte del territorio San Ramón, Atenas, Naranjo Palmares, Zarcero miden aproximadamente 109,0 km2 con una población 26.777 personas según el censo del INEC del 2011. Aproximadamente, el 50% de la población se asienta en los distritos de San Miguel, Cirrí Sur y Palmitos. Se encuentra entre los cantones de Zarcero, Atenas, Valverde Vega, Grecia, San Ramón y Palmares. Posee bellos atractivos naturales como son la Zona Protectora El Chayote y Zona Protectora Río Grande.

Palmares es el cantón sétimo de la provincia de Alajuela. Dentro del Territorio es el que representa un porcentaje menor de superficie con apenas 12,20 km2 equivalente a un 1,1% del Territorio San Ramón-Atenas-Naranjo-Palmares-Zarcero. Está constituido por siete distritos de los cuales solo los distritos Santiago y Candelaria forman parte del Territorio. En total, habitan unas 4.698 personas según el censo del INEC del 2011, lo cual representa el 4% de los habitantes del Territorio. El cantón se caracteriza por su capital social y actividades culturales que se llevan a cabo en el cantón (Municipalidad de Palmares, 2016).

Zarcero, al igual que Atenas, aporta todos sus distritos a la delimitación del Territorio y mide aproximadamente 155,2 km2 con una población 12.205 personas según el censo del

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INEC del 2011. De ésta, aproximadamente el 33% se asienta en el distrito de Zarcero. Además, la población total del cantón representa el 10,4% de los habitantes del Territorio. Su clima puede clasificarse como bosque pluvial sempervirente montano, con precipitaciones anuales entre 1500 y 3500 mm y una temperatura promedio de 19 ° Celsius. Posee gran parte de conservación natural, como el Parque Nacional Juan Castro Blanco y la Zona Protectora Chayote, las cuales cubren alrededor de un 3% de la superficie del cantón cada una (Municipalidad de Zarcero, 2016).

Este escenario, de alta riqueza natural, productiva y cultural, el Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero representa una gran oportunidad para mejorar el bienestar colectivo de sus habitantes y potenciar el capital social, para que mediante acciones conjuntas en materia de Desarrollo Rural Territorial, y promover de esta forma, oportunidades de desarrollo y bienestar sin alterar sus costumbres, medios de vida y cosmovisión.

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2. Objetivos

2.1. Objetivo General

Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero, tomando en cuenta a los actores sociales, que refleje sus condiciones a nivel humano, social, ambiental, político, natural, económico y físico-construido.

2.2. Objetivos Específicos

Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero para establecer criterios de gestión del proceso de planificación de la Ecadert 2010- 2030.

Identificar elementos y actores clave en el territorio de estudio, como posibles socios en miras a una futura elaboración de la estrategia de Desarrollo Territorial.

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3. Metodología

La metodología planteada para el trabajo de análisis territorial, se categoriza en dos apartados: el marco referencial y la estrategia operativa.

El Marco Referencial muestra los enfoques y conceptos seleccionados a utilizar, como respaldo y bases teóricas, mientras que la Estrategia Operativa muestra las cuestiones de método, para ser utilizado durante la fase de campo.

El trabajo consta de dos objetivos distintos: la elaboración del diagnóstico territorial y el inventario de actores. Ambos con metodologías operativas, basadas en conceptos que se muestran con detalle en el marco referencial.

Antes de pasar al contenido teórico y conceptual de la metodología, se describe a continuación bastante breve, la forma en que se llevó a cabo el trabajo de investigación para cumplir con cada objetivo.

Para la realización del diagnóstico territorial se utilizaron los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2011 realizado por el INEC. También, se utilizó información gráfica disponible en el Atlas de Costa Rica 2014 elaborado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR). Para asegurar la compilación de información necesaria para el desarrollo del diagnóstico territorial, se elaboró un instrumento de recopilación de datos en conjunto con el personal del Inder, aplicable para el resto de los territorios del país, siendo una guía genérica de apoyo para los Equipos Territoriales de Desarrollo Rural.

A estos datos se le sumó información brindada por instituciones y organizaciones de diversas áreas de trabajo, a través de visitas y consultas, tanto del sector público como privado, que están presentes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero y que tienen una relación directa o al menos influyen en la dinámica territorial.

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Posteriormente, esta información fue revalidada con recorridos en campo y con sesiones de trabajo grupal apoyadas por el Inder.

La información obtenida, se respalda con datos georeferenciados mediante el uso de Sistema de Información Geográfica (SIG). Esto con el fin de ilustrar, ubicar y referir de forma específica el estado actual del Territorio.

Con respecto al inventario de actores, se elaboró de forma conjunta con funcionarios y miembros del Equipo Territorial de Desarrollo Inder, una ficha de información diseñada para recopilar datos importantes de cada actor con injerencia en el territorio de estudio, que permita reflejar su área de trabajo, función, proyectos en desarrollo y así reflejar de manera superficial posibles intereses de los mismos actores del Territorio.

En miras a que la información sea utilizada en un futuro proceso de planificación territorial, se clasificaron los actores mediante una herramienta tipo matriz, pensada para gestionar la inclusión al proceso de proceso de Desarrollo Rural Territorial. Esta herramienta se diseñó para dos tipos de actores:

 Instituciones Públicas  Sociedad Civil (organizaciones locales y personas jurídicas-físicas de acuerdo con la Ley 9036)

La gran cantidad de actores necesariamente obliga al Inder, y según lo establecido por la Ley 9036, a categorizarlos de forma que se pueda realizar un proceso de inclusión representativo. Para la categorización, se elaboró una matriz de selección de actores que se fija en la capacidad de incidencia de los actores junto con el interés o afinidad en formar parte del proceso.

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La capacidad de incidencia se mide según el sistema de puntaje, donde mediante el sistema de puntos establece cuales actores son necesariamente importantes para incluir o motivar al proceso de desarrollo rural territorial.

Los actores con capacidad de incidencia alta y con interés marcado en cuanto al desarrollo territorial, son los considerados prioritarios o de gran peso para incluir dentro del arranque de proceso de planificación del territorial. Mientras que los que cuentan con influencia importante y no tanto interés, son los llamados a motivar, informar e incluir dentro de la logística de comunicación y avance dentro del proceso.

Debido a la enormidad de actores (ya que la Ley 9036 también incluye a personas físicas con personería jurídica) obliga al Inder, como institución facilitadora y encargada del proceso, a seleccionar y descartar opciones dentro del amplio abanico de actores territoriales. Estos son en mayoría quienes ya estén representados por un órgano mayor, organización de segundo nivel que los aglutina: cámaras, ligas, federaciones, entre otros, o también porque no tengan influencia ni interés en cuanto al proceso en general.

3.1. Marco Referencial

A nivel conceptual, se propone utilizar conceptos y enfoques que ayuden a recabar información necesaria del territorio: su caracterización biofísica junto con una proyección de la dinámica social y usos de suelo.

Al agregar el enfoque del Marco de Capitales de la Comunidad (MCC), junto con el de Medios y Estrategias de Vida, se podrá obtener mejor imagen de la dinámica territorial real: su composición, recursos predominantes, usos de suelo y principales actividades que permitan satisfacer las necesidades fundamentales de las personas que habitan el territorio, entre otros.

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A continuación se describen de forma resumida los conceptos y enfoques utilizados para el proceso del análisis territorial:

3.1.1. Delimitación y subdivisión del Territorio

Como punto de partida, resulta necesario tener claramente definido el territorio de estudio, esto implica el conocimiento de sus márgenes o límites. Una vez delimitado el territorio, se establecen subdivisiones, de acuerdo con distintos criterios, por ejemplo, sus Zonas Bioclimáticas.

Las Zonas Bioclimáticas se denotan con base a la altitud del terreno. En zonas tropicales la altitud suele ser un determinante de la temperatura, factor importante para definir las posibilidades de cultivos y tipos de vegetación natural (Imbach, 2006).

Para el análisis territorial planteado, se utilizan bases conceptuales compartidas con enfoques ya desarrollados: MCC, Medios de Vida (EMVS) y Estrategias de Vida.

Estos términos se encuentran bastante relacionados, basados en la capacidad local, que busca facilitar la equidad social y sustentabilidad económica y ambiental. Por ello al utilizarlos en materia de análisis de desarrollo social, resulta casi necesario hacerlo de forma conjunta

3.1.2. Medios de Vida

Un medio de vida es la manera en que un individuo u organización usa los recursos con que cuenta para subsistir; se considera que el medio de vida es sustentable cuando la base de los recursos sobre la cual se genera no se degrada. Los recursos o bienes se denominan ¨capitales¨ cuando al utilizarlos se generan otros bienes (DFID, 1999).

Según Imbach (2012), los medios de vida se definen como las formas en que las personas, grupos y comunidades usan (combinan) los recursos disponibles identificados por el MCC. 15

La distinción entre los recursos de que disponen y los que realmente usan es la diferencia conceptual esencial entre los recursos y los medios desde este enfoque.

El uso de esos recursos se traduce en una serie de actividades productivas y reproductivas que realizan las personas, grupos y comunidades para satisfacer parte de sus necesidades. (Imbach, 2012).

Los medios de vida productivos tienen como propósito generar ingresos o producir bienes para autoconsumo, como ejemplos están las parcelas de cultivos, animales domésticos, asalariados temporales, permanentes, entre otros.

En este aspecto es importante detectar actividades que suelen pasarse por alto como la emigración temporal a otros sitios o a la ciudad para trabajar estacionalmente, las remesas, la realización de tareas como conducir, costura y otras. Un componente importante dentro de este grupo son las labores domésticas, que tiendan a ser ignoradas en muchos análisis y que consumen tiempo y recursos de la familia o de algunos de sus miembros y son esenciales para la misma.

También es importante prestar atención a actividades reproductivas que satisfacen necesidades de las personas, como la participación activa en alguna religión, o en alguna de las diversas comisiones que existen en las comunidades, o las festividades locales y otras que, sin tener un fin productivo o de generación de bienes, son esenciales para la calidad de vida de las personas (Imbach, 2012).

3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad

El marco conceptual comienza por el EMVS y sus capitales, activos o recursos que hacen referencia a los recursos que disponen las personas, grupos y comunidades para satisfacer sus necesidades (Imbach y Bartol, 2010).

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El MCC es un enfoque conceptual propuesto para analizar, entender y especialmente tratar de revertir los sistemas en los cuales la pobreza y el manejo insostenible de los recursos naturales coexisten y se refuerzan en espirales descendentes o círculos viciosos de pobreza y degradación. Este marco ha sido propuesto por un grupo de investigadores en temas sociales y de desarrollo comunitario (Flora et ál. 2005), y se basa en el reconocimiento de los recursos (capitales/acervos) que todas las comunidades tienen, no importa lo rurales, marginalizadas y aisladas que estén. Tales recursos pueden ser invertidos para crear más recursos a corto, mediano y largo plazo.

Este es un concepto de abasto, puesto que el punto de partida no son las carencias de las familias y comunidades sino los recursos o activos con los que cuentan. El énfasis se pone en la necesidad de pasar del concepto de aspectos al concepto de recursos o capitales que pueden usarse de manera más aplicable y práctica (Gutiérrez et ál. 2012). El MCC ofrece un buen método para analizar insumos (indicadores de los diferentes capitales) e impactos de actividades (resultados en los capitales) dentro fuera de las comunidades, los cuales pueden ser determinantes en el éxito de las acciones emprendidas en cualquier proceso de intervención hacia el desarrollo.

El MCC fue desarrollado como un enfoque metodológico y conceptual que permite relacionar el bienestar de las comunidades con la dotación de recursos con que cuentan (Flora et ál. 2004). Este enfoque reconoce la importancia del balance y las sinergias entre los activos o capitales en procesos de desarrollo rural sostenible. El MCC considera en su marco de análisis a los cinco capitales incluidos dentro de EMVS (social, humano, natural, físico, financiero), más dos capitales estructurados a partir del capital social: el capital cultural y el capital político.

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Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de estrategias de medios de vida.

Capital Definición Ejemplos Cultural Especie de ¨filtro¨ que influye en el Cosmovisión, conocimiento local, comportamiento de los individuos y idioma, lenguaje, prácticas de uso de grupos sociales. recursos, maneras de ser, costumbres, celebraciones, legado. Humano Características de las personas que Educación, habilidades, salud, facilitan su habilidad para desarrollar autoestima, liderazgo, fuerza de trabajo, una determinada estrategia de vida. migración. Político Capacidad de un individuo o grupo Participación en la toma de decisiones, para influir en la movilización de relación con autoridades, gestión de recursos o en la toma de decisiones. recursos, organización de las bases, voz en la definición de agendas y espacios de poder. Social Recursos que incluyen la formación Organizaciones locales, expresión de de redes de apoyo, pertenencia a apoyo recíproco, acción colectiva, grupos organizados y relaciones de sentido de pertenencia e identidad, confianza. trabajo conjunto. Financiero Recursos financieros que personas Actividades productivas, ahorros, emplean para desarrollarse. créditos, impuestos, donaciones, remesas. Físico/construido Infraestructura básica para apoyar la Vivienda, caminos, centros de salud, producción de bienes o para mejorar centros educativos, electricidad, centros la calidad de vida de las personas. recreativos, campos deportivos, comunicaciones. Natural Todos los recursos naturales que Aire, agua, suelos, biodiversidad, flora, generan bienes y servicios para fauna, atractivos naturales, servicios apoyar medios de vida. ecosistémicos. Fuente: Basado en DFID (1999), Flora. (2005), Gutiérrez-Montes (2012)

3.1.4. Estrategias de vida

Las personas, familias y grupos de las comunidades combinan diferentes medios de vida en una estrategia de vida que les permite satisfacer la mayor parte posible de sus necesidades (Imbach, 2012).

El enfoque de estrategias vida parte del MCC presentado en la sección anterior. El desarrollo de este enfoque obedece a la necesidad de contar con una herramienta que 18

permita articular distintos conceptos y elementos que lleven a desarrollar una visión más integral acerca de conceptos cuya definición es relevante pero difícil de hacer operativa como la calidad de vida, pobreza, felicidad y otros relacionados con estos (Imbach, 2012).

Esta secuencia que conecta recursos con medios y con estrategias permite apreciar claramente la diversidad de formas en que las personas resuelven la problemática de satisfacer sus necesidades, y esto lleva al siguiente paso que es la identificación de las necesidades que son satisfechas (o no) por cada una de estas estrategias. Más aún, si se define la calidad de vida como el nivel de necesidades no satisfechas por la estrategia de vida, se empieza a vislumbrar el potencial de este nuevo enfoque para identificar intervenciones, estimar impactos de acciones y otros usos.

3.2. Estrategia Operativa

La elaboración de la caracterización territorial se llevó a cabo en dos etapas: preparación en oficina (revisión de información secundaria), y trabajo de campo (recopilación de información primaria).

Para la recopilación de la información territorial se diseñó un instrumento compuesto por una variedad de ejes que promueven la obtención de datos de diversos ámbitos y puntos de vista.

De igual forma, se diseñó una herramienta para captura de información de actores, una ficha de actores que permite obtener la información suficiente como para obtener un producto más allá de un inventario, un breve perfil de los actores. Esta herramienta fue diseñada específicamente para el proceso de desarrollo a seguir a mediano y largo plazo a cargo de Inder.

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Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón, Zarcero.

N°- FASE ACTIVIDADES - Recopilación de información clave Levantamiento información 1 - Revisión de estudios previos o relacionados Secundaria - Elaboración de mapas (SIG) Levantamiento información - Consulta a diversos actores del Territorio 2 Primaria - Observación directa en campo - Recolección de la información 3 Procesamiento - Depuración de los datos recolectados - Triangulación - Entendimiento básico de las dinámicas 4 Análisis de la información territoriales. - Preparación de borrador del documento - Socialización de resultados a actores para Validación de la información 5 validación. y preparación del informe - Redacción del documento. Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.

3.2.1. Levantamiento de información secundaria

La primera etapa de la investigación se basó en la recopilación de información existente. Disponible a través de documentos, censos, estudios previos relacionados, entre otros.

Para el diagnóstico territorial se utilizó la herramienta diseñada para recopilación de información previamente descrita. Está en particular compila datos disponibles en censos, índices y trabajos realizados por investigadores y hasta autoridades públicas a nivel nacional.

Sumado a la información y apoyado en ella, se elaboraron distintos mapas a través de SIG, con información disponible en el Atlas de Costa Rica (ITCR, 2014), que permite una mejor visualización de la información presentada y facilita su comprensión.

Para el inventario de actores se aplicó la ficha diseñada y también previamente mencionada, que recopila datos necesarios para los intereses del Inder y el proceso a desarrollar.

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3.2.2. Levantamiento de información primaria

Para la obtención de información de primera mano se efectuaron visitas a distintos actores del territorio, a quienes se les solicitó apoyo para participar y colaborar con la información necesaria para el diagnóstico territorial, mediante entrevistas, consultas, reuniones y sesiones de trabajo, complementado con observación directa durante los recorridos de campo.

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4. Resultados de la caracterización territorial

A continuación se presentan los datos obtenidos para la caracterización del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. Mismo que, debido a su naturaleza y estar conformado por cinco cantones de la provincia de Alajuela, algunos datos se deben exponer a nivel territorial, otros a nivel cantonal y algunos casos a nivel distrital, esto debido a la disponibilidad y el manejo de la información según las diversas fuentes consultadas. Para exponer los resultados del análisis territorial de forma ordenada, los datos e información obtenida se desarrollan en seis apartados:

1. Historia de ocupación del Territorio 2. Aspectos biofísicos 3. Aspectos poblacionales 4. Aspectos productivos 5. Infraestructura básica de apoyo a la población y a la producción 6. Estructura socio-política

4.1. Historia de ocupación del Territorio

4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Territorio

En el siguiente cuadro se resume brevemente los antecedentes y la historia (principales acontecimientos), de ocupación del territorio.

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Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Año Acontecimiento Cantón de San Ramón Se crea por el Decreto Ejecutivo 12 la Aldea de San Ramón de los Palmares. Su nombre se debe a que algunos vecinos de la comunidad, 1854 pusieron la aldea bajo protección de San Ramón y el mismo se mantuvo al constituirse el cantón. Se le concedió el título de villa a la población durante la administración de 1856 don Juan Rafael Mora Porras mediante la Ley 2. Llegada del Lic. Julián Volio Llorente, el cual dio un impulso al proceso 1870 cultural a San Ramón. 1902 Se le confirió a la villa la categoría de ciudad mediante la Ley 58. Se convocó a los vecinos de las comunidades San Ramón, San Carlos, 1916 Palmares y Alfaro Ruíz a un plebiscito con la intención de crear la provincia de San Ramón. Sin embargo, no se concretó. Golpe de Estado de Federico Tinoco, el cual impidió que el cantón se 1917 convirtiera en una octava provincia, debido a la importancia que había adquirido el mismo en la vida nacional. Apertura del tramo de la Carretera Interamericana, el cual acabó con el 1944 aislamiento del cantón. Año Acontecimiento Cantón de Atenas Desde 1788 Sabana Larga (nombre con el que se conoció el cantón durante la colonia), fue primeramente propiedad de Joaquín Oreamuno y luego de 1788 los señores Anselmo Arias y José Solera. Los primeros colonizadores de la región provenían de San José, Alajuela, Cartago y Heredia. Se promulgó la Ley 15 del 8 de mayo de 1833, con la cual se autorizó a los vecinos de Sabana Larga el establecimiento de una ermita y construcción del poblado. Estos habían presentado la solicitud a la Asamblea 1833 Constitucional del Estado Libre de Costa Rica. En el mismo año y por la propuesta del entonces Jefe de Estado, se cambió el nombre de Sabana Larga por Atenas. 1836 Construcción de la primera ermita de Atenas. Se dio la construcción de la carretera nacional de San José a Puntarenas. Con ésta, el cantón empezó su desarrollo como un sesteo donde se 1843 suministraba alimento y albergue a los carreteros y a sus bueyes, quienes transportaban el grano de oro, otros productos y mercancías. 1844 Creación del curato. 1846 Se erigió la parroquia dedicada a San Rafael. Atenas se constituyó como una población del cantón primero de Alajuela 1862 acuerdo con la Ley 22 del 4 de noviembre de 1862. Por la Ley 20, se le concedió el título de Villa a la población de Atenas 1867 durante la administración de don José María Castro Madriz. 1868 El presbítero don Juan Inocente Ledezma había impulsado la creación de un 23

nuevo templo el cual fue inaugurado en 1868. Se realizó la primera sesión del Consejo de Atenas, el cual estaba integrado 1876 por los regidores propietarios y los señores Pedro Arias, Manuel Matamoros y Francisco Fonseca. 1879 Construcción del primer edificio escolar del cantón. Inicio de la edificación de la actual iglesia, la cual concluyó cuatro años 1906 más tarde. Inauguración de la cañería en el primer Gobierno de don Ricardo Jiménez 1912 Oreamuno. Empezó a funcionar el alumbrado eléctrico durante la administración de 1915 don Alfredo González Flores. Se decretó la Ley 28 del 24 de julio de 1918, que le otorgó a la Villa la 1918 categoría de Ciudad, durante el Gobierno de don Federico Tinoco Granados. Se fundó una escuela complementaria, la cual fue base fundamental de la 1925 segunda enseñanza en el cantón. Transformación de la Escuela Complementaria en el Liceo de Atenas por 1952 Decreto Ejecutivo 10, del 27 de diciembre de 1952. Unión de las escuelas José Carlos Umaña y Libia de Saravia, cuando se 1953 inauguró el edificio escolar llamado Escuela Central de Atenas. Año Acontecimiento Cantón de Naranjo Por decreto 9 del 09 de marzo de 1886 se fundó Naranjo como Cantón 1886 Sexto de la Provincia de Alajuela. 1900 La Municipalidad de Naranjo empezó a ejercer sus funciones. El distrito de Cirrí se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con esto 1933 formó un cuarto distrito para Naranjo. El distrito de San Jerónimo se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con 1950 esto se formó el quinto distrito de Naranjo. San Juan y San Antonio se convirtieron en el distrito sexto de Naranjo. 1970 Se formó el sétimo distrito de Naranjo al separarse El Rosario de San Miguel. Año Acontecimiento Cantón de Palmares Palmares y San Ramón ocupaban un mismo territorio denominado como 1830 Los Palmares. Fue nombrado cantón San Ramón y los barrios de San Juan, San Isidro y 1856 Mercedes (Palmares), quedaron bajo su mando. Los vecinos del Barrio Las Mercedes decidieron enviar un documento al 1880 Congreso de la República, con el fin de solicitar la concesión del título de cantón para la comunidad. En julio de 1888 se fundó Palmares como cantón sétimo de la provincia de 1888 Alajuela. A la vez, se creó una Asamblea Electoral. 1888-1890 Se creó el primer Concejo Municipal. La Alcaldía decidió comprar un terreno para construir la sede municipal y 1903 la cárcel. 1905 El 1° de junio de 1905 el Consejo Municipal inició los trabajos para la 24

construcción del municipio. La Municipalidad de San Ramón pretendió formar una provincia del 1913 territorio junto con los cantones de Naranjo y Palmares. Con esto, Palmares pasaría a ser el primer cantón de la provincia de Alajuela. 1983 Se inauguró el Palacio Municipal. Año Acontecimiento Cantón de Zarcero Primeros pobladores provenientes de varios lugares de la Meseta Central 1850 como San Vicente de Moravia, San José, La Uruca, Santa Ana y Sarchí. Una organización de vecinos del barrio San Rafael de Palmira (Zarcero), 1861 solicitó un permiso a la Diócesis de San José para construir una ermita, lo cual marcó un momento importante en el desarrollo social y religioso. 1880 Inició la edificación del antiguo templo. Se dio la separación de Zarcero y Naranjo, y esto trajo consigo 1886 consecuencias económicas y pérdidas del poder político para este último cantón. Se fundó la parroquia de Zarcero, la cual actualmente es sufragánea de la 1910 diócesis de Alajuela. Se instaló la primera cañería. Se construyó el primer edificio escolar, denominado posteriormente 1914 Escuela Otilio Ulate. El 21 de junio de este año se fundó el cantón de Zarcero como el número 1915 once de la provincia de Alajuela. Luego de efectuadas las elecciones distritales de ley, el 1° de enero de 1916 1916 se realizó la primera sesión del Concejo Municipal. 1939 Se agrega al cantón el distrito de Zapote. 1950 Se creó la primera Junta de Protección Social. 1955 Se inauguró el edificio de una maternidad. En diciembre de 1962 inició el servicio de la Caja Costarricense del Seguro 1962 Social en el cantón. La Municipalidad le encargó el mantenimiento de las áreas verdes del parque de Zarcero a Evangelista Blanco Brenes. Este creó emblemáticas 1964 figuras con los árboles de ciprés, las cuales se han convertido en un símbolo cantonal. Se fundó la Asociación pro Ayuda a la Persona con Discapacidad de 1989 Zarcero, Llano Bonito y San Antonio (Apamar). 1998 Se agrega al cantón el distrito de Las Brisas. Se creó la Asociación Fuente Administradora de los Mantos Acuíferos del 1999 Cantón de Alfaro Ruiz (Afamaar). Funcionamiento de catorce escuelas primarias y cuatro instituciones de 2013 educación media: Colegio Nacional Virtual Marco Tulio Salazar, Colegio Técnico Profesional de Zarcero, Liceo Alfaro Ruiz y Liceo de Laguna. Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.

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4.2. Aspectos biofísicos

4.2.1. Ubicación, límites y extensión

El Territorio se encuentra en la parte central del país, conformado por los cantones de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, en la parte suroeste de la provincia de Alajuela.

El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, cuenta con ciudades cabeceras y poblados importantes. El Territorio, en su gran mayoría, es considerado como área rural. Solamente existen particularidades en el cantón de Palmares, que en su mayoría es de zona urbana, además de algunos distritos de San Ramón, y la cabecera de cantón de Naranjo, donde la población que reside es considerada urbana (INEC, 2011).

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), el Territorio también alberga una alta población considerada periurbana, entre ellos Piedades Norte, San Isidro, Ángeles del cantón San Ramón, del cantón de Atenas los distritos Jesús y Escobal, junto con los distritos San José, Cirrí Sur y El Rosario de Naranjo (INEC, 2011).

El Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.muestra los límites geográficos así como las coordenadas geográficas dadas para los cantones y distrito que conforman el territorio de estudio.

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Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Cantón Límites Coordenadas Geográficas Norte: Palmares, Naranjo Este: Alajuela, Grecia Atenas 9° 58' 29” N / 84° 22' 43” O Sur: Turrubares, Mora Oeste: San Ramón, San Mateo, Orotina Norte: Naranjo, San Ramón Palmares Este: Naranjo, Atenas 10° 03' 00" N/ 84° 26' 00" O Sur: San Ramón, Atenas Oeste: San Ramón Norte: Zarcero Sur: Atenas, Palmares Naranjo 10º06'23" N / 84°23'23" O Este: Palmares, San Ramón Oeste: Valverde Vega Norte: Peñas Blancas, San Carlos Este: San Carlos, Zarcero, Naranjo, San Ramón Palmares, Atenas 10°13'13” N / 84°35'20" O Sur: San Matero, Esparza Oeste: Puntarenas, Montes de Oro Norte: San Carlos Zarcero Este: Valverde Vega 10°13'13” N / 84°25'06" O Sur: Naranjo, San Ramón Oeste: San Ramón Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.

En el siguiente cuadro se muestra la extensión de los distritos y cantones que forman parte del territorio.

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Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Cantón Distrito Extensión (km²) Santiago 60,2 Piedades Norte 46,0 Piedades Sur 116,5 San Rafael 30,8 San Isidro 8,6 San Ramón Ángeles 385,2 Alfaro 17,5 Volio 20,9 Zapotal 67,7 Total 753,4 Atenas 8,9 Jesús 16,9 Mercedes 8,3 San Isidro 14,5 Atenas Concepción 24,0 San José 14,0 Santa Eulalia 14,2 Escobal 26,4 Total 127,2 San Miguel 15,0 San José 20,5 Cirrí Sur 32,1 San Jerónimo 9,4 Naranjo San Juan 7,0 El Rosario 16,8 Palmitos 8,2 Total 109,0 Santiago 8,1 Palmares Candelaria 4,1 Total 12,2 Zarcero 12,0 Laguna 23,1 Tapesco 6,2 Zarcero Guadalupe 22,4 Palmira 30,3 Zapote 43,0 Brisas 18,2 28

Total 155,2 Totales 1157,0 Fuente: Elaboración propia con datos de MIDEPLAN, 2013.

En la siguiente ilustración se muestra la ubicación del territorio Atenas-Palmares-Naranjo- San Ramón-Zarcero y sus límites.

Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.2. Relieve y pendientes

Los rangos de elevación del Territorio oscilan entre los 100 hasta los 3400 msnm. La gran mayoría de extensión territorial posee una altura media baja y media, entre los 600 y 1300 msnm e incluye los cantones de Palmares, Naranjo y San Ramón, principalmente. Es en

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éstas zonas donde se ubican los centros poblacionales al centro del territorio a excepción de Zarcero que se encuentra entre los 1400 y 1700 msnm. En este sentido, el sector noreste del territorio, específicamente el cantón de Zarcero y la punta noroeste de San Ramón, se encuentran con rangos altitudinales que van entre los 1800 y 2300 msnm.

Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.3. Hidrografía

Se entiende por cuenca según Astorga citado por Francisco Rodríguez B, “una depresión de la superficie terrestre de origen estructural o erosivo, en la que las aguas superficiales discurren hacia un cauce principal que desemboca en un ecosistema costero local”. (Astorga y otros, 2000, pp. 53-54).

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El territorio cuenta con seis cuentas importantes: Río Barranca, Río Grande de Tárcoles, Río Jesús María, Río San Carlos, Río Toro y Río Peñas Blancas, de las cuales las tres primeras forman parte de la Vertiente del Pacífico y el resto de la Vertiente del Caribe. Por otra parte, el Río Barranca es el más extenso del Territorio con 13.400 has (MAG, 2016).

El Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio muestra las principales microcuencas en cada uno de los cantones que conforman el territorio, así como la extensión en hectáreas de las mismas.

Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio

Extensión en Localización Microcuenca has. El Espino 2.400 Zarcero Tapesco 3.165 La Vieja 1.600 Río Cacao 3113 Atenas Río Cajón 2300 Río Grande 4000 Cuenca: parte alta del 2.800 Río Barranca Cuenca: Río Colorado 2.000 aprox. Naranjo Cuenca: Río Espino 600 aprox. Cuenca: Río Molino 600 aprox. Rio Tárcoles Río Quebradas 365 El Calabazo 320 Palmares Quebrada Santiago - Quebrada Grande - Río San Pedro 4.000 Río Barranca 10.600 San Ramón Río San Lorenzo 7.800 Río Grande 7.800 Río Barranquilla 8.400 Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016 31

A continuación los siguientes mapas dan una visión global de la hidrografía del territorio:

Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

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Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.4. Clima

Para entender de mejor manera el comportamiento climático del Territorio, se muestran las zonas de vida según la clasificación de Holdridge.

a) Zonas de Vida

La diferencia de altitudes crea en el Territorio una multiplicidad de climas que van desde el denominado Bosque Húmedo Pre Montano, Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy Húmedo Pre Montano, Bosque Pluvial Pre Montano. 33

El siguiente cuadro muestra las zonas de vida presentes en Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Biotemp. Precip. Sigla Nombre Piso alt. (c°) Anual (mm) bh-MB Bosque húmedo montano bajo Montano bajo 12-18 1000-2000 bh-T Bosque húmedo tropical Basal 24-30 2000-4000 bh-P Bosque húmedo premontano Premontano 18-24 1000-2000 Bosque muy húmedo montano bmh-MB Montano bajo 12-18 2000-4000 bajo bmh-P Bosque muy húmedo premontano Premontano 18-24 2000-4000 bmh-T Bosque muy húmedo tropical Basal 24-30 4000-8000 Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.

En la Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio se representan las zonas de vida presentes en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

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Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

En cuanto a los regímenes de lluvias, como se muestra en la Ilustración 6, los niveles de precipitación abarcan desde 1500mm/año (en sus zonas moderadamente secas ubicadas en la parte norte y sur del territorio), hasta los 5000 mm/año (en sus zonas muy húmedas), ubicadas al sureste del territorio, en los cantones de Palmares y Atenas, principalmente.

Respecto al rango de temperaturas del territorio, este se encuentra entre 14° C y 28° C; mayoritariamente, los cantones de San Ramón, Palmares y Naranjo muestran temperaturas entre los 20° C y 24° C. El cantón de Atenas y la parte norte y sur de San Ramón presentan las temperaturas más elevadas que oscilan entre 24° C y 28° C. Por último, Zarcero y una

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parte de San Ramón presentan las menores temperatura del territorio que van desde los 14°C hasta los 20°C. Esta información se muestra en la Ilustración7.

Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

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Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.5. Áreas Protegidas y de interés de especial

Este apartado hace mención de espacios importantes en cuanto a extensión territorial, destinados a conservar y/o proteger recursos naturales que se encuentren dentro de los márgenes territoriales.

Este apartado también incluye iniciativas sociales particulares para el Territorio, como el caso de los Corredores Biológicos como tipos de gestión territorial, en apoyo a la conservación y desarrollo sostenible que están dados en el territorio de estudio.

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El Territorio junto con sus áreas destinadas para la protección y conservación, forma parte del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), Área de Conservación Arenal Huetar Norte (ACA-HN), Área de Conservación Arenal Tempisque (ACA-T), y Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC). El ACCVC abarca la mayor parte del territorio y debido a que es el área natural más cercana y accesible del Valle Central, favorece la afluencia de turistas durante todo el año y hace que la región sea de gran importancia social y económica. Aunado a lo anterior, la precipitación junto con otros factores geográficos, generan gran cantidad de nacientes de agua y mantos acuíferos que abastecen para el uso doméstico industrial a más del 50% de la población del país, garantizando así una buena disponibilidad de agua (Sinac, 2016)

Su superficie está formada por gran diversidad biológica, gran cantidad de ecosistemas, variedad de micro hábitats, tipos de vegetación muy variada desde bosque húmedo tropical hasta pluvial montano bajo. Los recursos sobresalientes de conservación de esta área son: Bosque Tropical Húmedo y Muy Húmedo Pre-montano, pluvial; protección de cantidad y calidad de aguas y más (Sinac, 2016). a) Áreas Protegidas Según Ley Forestal 7575 (Asamblea Legislativa, 1996), Área Silvestre Protegida se define como espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público.

En cuanto a las categorías de manejo para las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica se encuentran las siguientes definidas:

-Parques Nacionales: Área con rasgos de carácter singular de interés nacional o internacional. El área debe incluir muestras representativas de ecosistemas de significación nacional, mostrar poca evidencia de la actividad humana, ofrecer importantes atractivos para los visitantes y tener capacidad para un uso recreativo y educativo en forma controlada (Sinac, 2016). 38

Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se localiza un Parque Nacional: Juan Castro Blanco.

El Parque Nacional Juan Castro Blanco se estableció el 22 de abril del año 1992 y presenta una importante cantidad de recursos hídricos para la zona norte, que se utilizan tanto para consumo humano e industrial y para generación de energía hidroeléctrica. En este parque nacen algunos ríos como Aguas Zarcas, La Vieja, Platanar, Toro y Tres Amigos. El parque nacional protege áreas de bosque primario que se encuentran en cinco zonas de vida con gran diversidad biológica. Además, presenta rasgos geomorfológicos importantes como focos volcánicos activos e inactivos, calderas, entre otros (Sinac, 2016).

-Zonas Protectoras: Área formada por bosques y terrenos de aptitud forestal, donde el objetivo principal sea la protección del suelo, la regulación del régimen hidrológico y la conservación del medio ambiente y las cuencas hidrográficas (Sinac, 2016).

Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentran seis Zonas Protectoras: -Arenal Monteverde -Cerro Atenas -Chayote -Montes de Oro -Río Grande -Río Toro

- Refugios de Vida Silvestre: Definida como un área que por sus condiciones geográficas, de ecosistemas especiales y de variada o exclusiva biodiversidad, requiere adoptar acciones de manejo. Existen en el país tres tipos de Refugios de Vida Silvestre: Refugios Nacionales (estatales), Refugios Mixtos y Refugios Privados (Sinac, 2016).

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Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra el Refugio de Vida Silvestre: Peñas Blancas

Este refugio se encuentra dentro de la Zona Protectora Montes de Oro, en el cantón Miramar de la provincia de Puntarenas (Sinac, 2016). Sin embargo, como se muestra en la Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio , una pequeña parte del mismo se localiza en el cantón de San Ramón.

El Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas se creó con el fin de proteger las nacientes de gran cantidad de ríos y preservar e incrementar la vida silvestre. La mayor parte del mismo se encuentra cubierto por bosques que han sido alterados. Sin embargo, se encuentra masa original del bosque en áreas remotas y en cañones de los ríos (Sinac, 2016).

-Reservas Biológicas: Áreas formadas por bosques y terrenos forestales con gran biodiversidad y presentan normas estrictas en cuanto al aprovechamiento de sus recursos. Son creadas con el propósito de estudio e investigación de la vida silvestre y de los ecosistemas que en ellos viven (Sinac, 2016).

Dentro del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra una Reserva de Biológica: Alberto Manuel Brenes

El principal objetivo de esta Reserva Biológica, ha sido la protección y conservación de la biodiversidad. Debido a la alta pluviosidad y su relieve, cuenta con una gran riqueza hídrica, además de numerosas especies de climas cálidos y especies de altura (Sinac, 2016).

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En el siguiente cuadro, se muestran las áreas protegidas, reservas naturales y zonas protectoras presentes en el Territorio, con el área de conservación a la que pertenecen y la extensión en hectáreas.

Cuadro 9. Áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del Territorio

Área en Área de Nombre del área Tipo protección Conservación de protección (Has) ACOPAC Montes de Oro Zona Protectora 1820 ACCVC Cerro Atenas Zona Protectora 900 ACCVC Chayote Zona Protectora 858 ACCVC Río Grande Zona Protectora 1498 ACCVC Río Toro Zona Protectora 4304 Arenal ACA-T Zona Protectora 28264 Monteverde Juan Castro ACA-HN Parque Nacional 14453 Blanco Alberto Manuel ACCVC Reserva Biológica 7800 Brenes Refugio Nacional de ACOPAC Peñas Blancas 2400 Vida Silvestre Total 54497 Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.

Además, en la Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio se representan las áreas protegidas en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

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Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016. b) Áreas de Interés Especial Dentro del Territorio, también existen otras iniciativas de gestión territorial destinadas a la conservación y protección de los recursos naturales, que no se encuentran bajo la figura legal de protección de áreas silvestres protegidas, y que sin embargo, son importantes de mencionar:

-Corredor Biológico: Los corredores biológicos se definen como regiones geográficas que tienen la finalidad de interconectar áreas silvestres protegidas, con el fin de posibilitar la migración y dispersión de especies de flora y fauna silvestres y de esta forma, asegurar la conservación de las mismas (Sinac, 2016).

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Esta extensión territorial generalmente es de propiedad privada y sus características (dimensión, ubicación, actividades de manejo ganaderas, agroforestales y demás), se determinan después de la identificación de las especies que lo utilicen (Sinac, 2016).

El Territorio forma parte de cuatro Corredores Biológicos: 1- Corredor Biológico Montes del Aguacate 2- Corredor bilógico Pájaro Campana 3- Corredor Biológico Paso de Lapas 4- Corredor Biológico Paso de las Nubes

A continuación, se muestran los corredores biológicos que se encuentran el Territorio.

Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio

Corredores Biológicos Área en Área de Nombre del área Tipo protección Conservación de protección (Has) ACCVC Paso de las Nubes Corredor Biológico 40360 (ACA-HN) ACOPAC Pájaro Campana Corredor Biológico 66647 (ACA-T) Montes del ACCVC Corredor Biológico - Aguacate ACCVC Paso de las Lapas Corredor Biológico - Total 107007 Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.

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Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder

En el cuadro a continuación se muestran la cantidad de asentamientos presentes en el Territorio, con un total de nueve asentamientos distribuidos en los cantones de San Ramón (4), Atenas (2) y Naranjo (3). Estos suman en su conjunto 288 hectáreas distribuidas entre 170 familias. Naranjo y San Ramón, por su parte, presentan la mayor cantidad de área otorgada, en promedio 118 hectáreas y beneficiaron en promedio a 72 familias.

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Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder.

Área en Familias Cantón Distrito Nombre Asentamiento Has. beneficiarias BAC-Bajo La Paz 18 2 San Piedades Norte Dulce Ecológico la Paz (Trapicheros) 1 17 Ramón Mujeres de Bajo Zuñiga (AFAIBAZU) 2,0 10 Piedades Sur San Bosco (Jibacoa) 98 42 San Isidro AMASIA 0.18 9 Atenas San José Doña Anita (Santa Anita) 52 17 San José Cañuela 65 35 Naranjo Los Robles (Coope Naranjo) 26 19 Cirrí Sur San Agustín 26 19 Fuente: Elaboración Propia con datos de Inder, 2016.

4.2.7. Principales especies de flora y fauna

A continuación, se expone un cuadro en el cual se enlistan las especies de flora y fauna conocidas, autóctonas del Territorio.

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Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio.

Especies de flora identificadas Especies de fauna identificadas Chonta, maquenque, palmito amargo, La rana vibicaria (Lithobates las orquídeas, palmito, palmito dulce, vibicarius), el Saino (Tayassu tajacu), la palmito mantequilla, roble, roble de chorcha (Icterus prosthemelas), el sanaba, quizarrá, indio desnudo, ceibo jilguero (Myadestes melanops), quetzal barrigón, Cristóbal, níspero, zapote, (Pharomachrus mocinno), el puma areno, cedro amargo, cedro dulce, (Puma concolor), el tucancillo verde caobilla, espavel, laurel, guapinol, (Aulacorhynchus prasinus), reinita anona, madurillo, palo de papa, cedro cabecicastaña (Basileuterus rufifrons), atlántico, cedro, chumico, lloró targuá, paloma (Columbina spp.), carpintero poró, ocora, aguacatillo, chaperno, careto (Melanerpes formicivorus), nance, guanacaste. chingolo o comemaíz (Zonitrichia capensis), cuco ardilla (Piaya cayana), yigüirro (Turdus grayi), cacique (Icterus galbula), sinsonte (Saltator spp.), setillero (Sporophila torqueola), viudas (Thraupis episcopus), jilgueros (Myadestes melanops), perico frentirrojo (Aratinga finschi), pinzón orejiblanco (Melozone leucotis), urraca parda (Cyanocorax morio), zacatero común (Sturnella magna), semillero cariamarilla (Tiaris olivacea), el pizote (Nasua narica), mapachín (Procyon lotor), comadreja (Mustela frenata), armadillo (Dasypus novencintus) y zarigüeya (Didelphis marsupialis), la pava negra, el pavón, el armadillo, el tepezcuintle, la danta, la ardilla, zorro pelón, martilla, conejos. Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.

4.2.8. Zonas de riesgo

De acuerdo con la ilustración 10, la mayor amenaza presente en el Territorio son las erupciones. Las zonas de riesgo de inundaciones moderadas se encuentran en la punta norte de San Ramón y en Naranjo, principalmente, dado a que los límites cantonales con Atenas, Palmares y San Ramón son el río Grande, Colorado y Molino, respectivamente (Municipalidad de Naranjo, 2016). 46

Los cantones de Naranjo, Zarcero y San Ramón se localizan cerca del Volcán Poás, el cual se caracteriza por ser el más grande del país. Las principales afectaciones que estos cantones podrían sufrir son altas emisiones de gases y caída de ceniza, la cual provocaría contaminación de los ríos Balsa, San Lorenzo y Espino y daños a cultivos. (Sitios en línea de los municipios).

Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

Respecto al riego de incendios, el cantón de San Ramón es el único que presenta en la parte sur del mismo, el riesgo de incendio muy alto. La mayor parte de este cantón, Zarcero y la punta norte de Naranjo, muestran un riesgo de incendio medio. Por último, la parte hacia el este del Territorio que incluye todos los cantones, presenta un riego de incendio alto. 47

Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

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4.3. Aspectos Poblacionales.

El Territorio actualmente según datos del último Censo Poblacional, cuenta con 117.657 habitantes. Tal y como lo muestra el Gráfico 1 el 41,2% de la población se concentra en el cantón de San Ramón (casi la mitad del total del Territorio), los cantones de Atenas y Naranjo cuentan con casi la misma cantidad de habitantes con un 21,6% y 22,8% respectivamente. Por último, se encuentran los cantones de Zarcero y Palmares, los cuales cuentan con una población relativa de 10,4% y 4,0% respectivamente Esta información se toma solamente contando los distritos rurales o periurbanos.

Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cantón Mujeres Hombres Total % del Total Atenas 12723 12737 25460 21,6% Palmares 2341 2357 4698 4,0% Naranjo 13480 13297 26777 22,8% San Ramón 24450 24067 48517 41,2% Zarcero 6102 6103 12205 10,4% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de población en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

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Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Porcentaje de población por cantón 100%

90% 21,6%

80% 4,0% 70% 22,8% Atenas 60% Palmares 50% Naranjo San Ramón 40% Zarcero 30% 41,2%

20%

10% 10,4% 0%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

4.3.1. Población por género y rango de edad.

A continuación se realiza un breve análisis de la composición etaria del Territorio.

En el Territorio, la población más numerosa se encuentra en los rangos de la persona joven. La población adulta mayor sobrepasa las 9.000 personas, con porcentajes muy similares entre hombre y mujer. Este cuadro demuestra la importancia de poder aprovechar las

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oportunidades brindadas por el bono demográfico, crear mejores condiciones para las personas adultas mayores y potenciar a la niñez y juventud.

Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero por género y rango de edad.

Total de Territorio Total de Edades Mujeres Hombres personas 0-11 10579 11085 21664 12-35 24473 24813 49286 36-64 19234 18285 37519 65-más 4777 4427 9204 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

El Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio muestra el porcentaje de población por rango etario en el territorio.

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Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Porcentaje por rango etario 100%

90% 18,4%

80%

70%

60% 41,9% 0-11 12-35 50% 36-64 40% 64-más

30% 31,9% 20%

10% 7,8% 0%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Cerca de la mitad de la población total del Territorio, aproximadamente el 42%, se encuentra en el rango de edad de 12-35 años, lo que indica que la mayoría de la fuerza de trabajo está y se concentrará en esta población. La niñez ocupa casi un 20% de la población total, las personas adultas son un 32% y la población adulta mayor actualmente representa el rango con el menor porcentaje de alrededor del 8%.

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4.3.2. Población entre urbano y rural.

La mayoría de la población del Territorio, se asienta en áreas que no son los centros poblacionales (urbano). Un total de 68.417 personas viven en espacios rurales comparadas a 49.240 en los centros poblacionales urbanos.

Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad – urbanidad del Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Rural Urbano Cantón Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total San Ramón 15072 15288 30360 9378 8779 18157 Atenas 5476 5667 11143 7247 7070 14317 Naranjo 8561 8650 17211 4919 4647 9566 Palmares 1373 1422 2795 968 935 1903 Zarcero 3369 3539 6908 2733 2564 5297 Total 33851 34566 68417 25245 23995 49240 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Tal y como el Gráfico 3 lo señala, las 68.417 personas que habitan en zonas rurales del Territorio, representan aproximadamente el 58% del total de la población y el otro 42% corresponde a los habitantes de áreas urbanas.

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Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Ruralidad - urbanidad del territorio

42% Rural Urbano 58%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En el siguiente gráfico, se muestran las diferencias entre ruralidad y urbanidad en los cantones que conforman el Territorio.

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Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Población rural - urbano por cantón 90%

80%

70% 37% 60%

50% Urbano 40% Rural 19% 30% 29%

20% 44% 11% 25% 10% 16% 4% 10% 0% 4% San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

A partir de los datos presentados en el cuadro anterior, se puede apreciar que la gran parte de la población del Territorio es rural en la mayoría de sus cantones, a excepción de Atenas y Zarcero, los cuales presentan una diferencia en la población de 13% y 1%, respectivamente. El cantón de San Ramón es el que presenta una mayor concentración de población, principalmente rural; seguido de Atenas, el cual, por el contrario presenta un mayor porcentaje de habitantes en el área urbana (29% vs 16% en área rural). Naranjo y Zarcero presentan una mayor concentración de población en las áreas rural (25%) y urbana (11%), respectivamente. Por último, se encuentra el cantón de Palmares, en el cual el 50% de sus habitantes se asientan en zonas rurales y el otro 50% en urbanas.

En el siguiente gráfico, se muestra que aproximadamente el 29% de las mujeres y el 29% de los hombres del Territorio, se asientan en el medio rural, por lo que se da una mayor

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concentración de personas rurales en comparación con las áreas urbanas, donde habitan el 20% y 22% de los hombres y mujeres del Territorio, respectivamente.

Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Porcentaje rural - urbano por sexo

20% 29% Mujeres Rural Mujeres Urbano Hombre Rural

29% Hombre Urbano 22%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del Territorio

A pesar de que el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero no cuenta con ningún territorio indígena, es una zona de mucha migración temporal de los mismos. Esto trae consigo ciertas problemáticas para el Territorio en cuanto a vivienda (condiciones precarias), disturbios públicos y trabajo y bajo nivel de educación para niños indígenas.

En las últimas décadas la población migrante en los cantones que conforman el Territorio se ha acrecentado. El cantón más afectado ha sido Naranjo, debido principalmente a las cogidas de café y la zafra de la caña, ya que esta población es estable en ciertos períodos

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del año en la zona (Oses, Análisis de la situación real en la Dimensión Social del territorio Atenas, Naranjo, Palmares, San Ramón y Zarcero 2016-2019, 2016).

Por otra parte, respecto a la población con discapacidad, de acuerdo con el Cuadro 16, aproximadamente el 10% de la población total del Territorio, presenta algún tipo de discapacidad, mientras que el 90% restante no tiene ninguna. El cantón de San Ramón es el que muestra la mayor cantidad de población discapacitada del Territorio (poco más del 4%), seguido por Naranjo y Atenas, los cuales presentan el 2,19% y 2,04% de personas discapacitadas, respectivamente. Por último, se encuentran los cantones Zarcero y Palmares, lo cuales no superan el 1%. Por otra parte, la mayor cantidad de personas discapacitaciones del Territorio son hombres los cuales representan el 50,31%.

Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al Territorio.

San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero Total Tipo de discapacidad M H M H M H M H M H M H

Para ver aún con los 1419 1171 616 496 676 554 124 97 226 172 3061 2490 anteojos o lentes puestos

Para oír 401 519 203 249 203 252 40 51 81 101 928 1172 Para hablar 123 180 70 89 69 109 11 13 40 43 313 434 Para caminar o subir 818 783 509 421 442 436 80 92 166 174 2015 1906 gradas Para utilizar brazos o 300 289 181 155 173 171 28 32 58 60 740 707 manos De tipo intelectual 159 214 96 101 108 124 12 18 40 59 415 516 De tipo mental 125 175 83 98 101 102 20 22 30 36 359 433 No tiene ninguna 21993 21555 11505 11552 12191 12007 2115 2111 5628 5612 53432 52837 discapacidad Total personas con algún tipo de discapacidad por 2457 2512 1218 1185 1289 1290 226 246 464 491 5654 5724 cantón Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

El siguiente gráfico muestra que los tipos de discapacidad más frecuentes del Territorio son ver aún con los lentes puestos y caminar o subir gradas, las cuales son más comunes en mujeres y representan alrededor del 5,2% y 3,4% respectivamente. Seguidamente, se 57

encuentran los problemas para oír y problemas para utilizar brazos o manos, estos son más usuales en hombres y mujeres, correspondientemente. Por otra parte, los tipos de discapacidades menos frecuentes en el Territorio son intelectuales, mentales y problemas de habla, los cuales son mayores en hombres.

Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio

Porcentaje de personas con algún tipo de discapacidad 6,0%

5,0% Ver aún con los lentes puestos Caminar o subir 4,0% gradas Oír 3,0% Utilizar brazos o manos 2,0% Intelectual

Mental 1,0% Hablar 0,0% Mujeres Hombres

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Respecto a la realidad educativa de los cantones vinculados al Territorio, se expone por años de escolaridad en los diferentes rangos etarios, en forma comparativa respecto a los resultados del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011. Naranjo es el cantón que presenta el mayor porcentaje de su población con un nivel educativo que va entre los 7 a 12 años de escolaridad. En el resto de los cantones que conforman el Territorio, la mayoría de su población se encuentra en el rango de años de escolaridad de 0 a 6. En cuanto a los rangos etarios, la mayor cantidad de la población, alrededor del 22%, que se encuentra en el rango de edad de 18 a 35 años, tiene entre 7 a 12 años de escolaridad. El

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12% y 11% de la población en este rango tienen entre 0 a 6 y 13 a 20 años de escolaridad, respectivamente. Por otra parte, las personas en el rango de etario de 36 a 64 años, han recibido entre 0 a 6 años de escolaridad y representan aproximadamente el 23% de la población. Además, el 13% tiene entre 7 a 12 años de escolaridad. La población adulta mayor, es la que muestra los menores niveles educativos con un 9% que se encuentra en el rango de 0 a 6 años de escolaridad, y menos de un 2% en los rangos que van de 7 a 20 años. Dado lo anterior, la mayoría de la población del territorio, aproximadamente el 43%, se encuentra en el rango de años de escolaridad que va de 0 a 6. Los rangos de 7 a 12 y de 13 a 20 mostraron un menor porcentaje de años de escolaridad con respecto al primero, con alrededor del 36% y 21% de la población, respectivamente.

De acuerdo con estos resultados, la población más joven es la que presenta el mayor nivel educativo en el territorio, mientras que las personas adultas mayor muestran una menor participación en cuanto a educación.

A continuación, en los siguientes cuadros se muestran las características educativas por cantón y del Territorio en general.

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Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Rango Años de Cantón Mujeres Hombres Total Etario escolaridad 0-6 2009 2418 4427 18-35 7-12 3429 3435 6864 13-20 2036 1576 3612 0-6 4413 4258 8671 San 36-64 7-12 2135 1947 4082 Ramón 13-20 1407 1280 2687 0-6 1550 1500 3050 65-más 7-12 135 111 246 13-20 108 127 235 0-6 924 1267 2191 18-35 7-12 1555 1659 3214 13-20 1220 989 2209 0-6 2268 2174 4442 Atenas 36-64 7-12 1200 1069 2269 13-20 993 930 1923 0-6 929 881 1810 65-más 7-12 144 141 285 13-20 194 190 384 0-6 93 104 197 18-35 7-12 1878 1842 3720 13-20 897 646 1543 0-6 149 148 297 Naranjo 36-64 7-12 1055 1085 2140 13-20 446 414 860 0-6 154 142 296 65-más 7-12 38 48 86 13-20 37 35 72 0-6 226 289 515 18-35 7-12 347 308 655 13-20 167 147 314 Palmares 0-6 549 523 1072 36-64 7-12 152 175 327 13-20 54 68 122

60

0-6 184 152 336 65-más 7-12 7 7 14 13-20 6 4 10 0-6 556 940 1496 18-35 7-12 840 773 1613 13-20 480 307 787 0-6 1050 1228 2278 Zarcero 36-64 7-12 532 415 947 13-20 283 190 473 0-6 418 381 799 65-más 7-12 26 29 55 13-20 35 19 54 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Rango Años de Mujeres Hombres Total Etario escolaridad 0-6 3808 5018 8826 18-35 7-12 8049 8017 16066 13-20 4800 3665 8465 0-6 8429 8331 16760 36-64 7-12 5074 4691 9765 13-20 3183 2882 6065 0-6 3235 3056 6291 65-más 7-12 350 336 686 13-20 380 375 755 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

4.3.4. Crecimiento y reducción de la población

El cuadro a continuación muestra que en la mayoría de los casos la población creció a excepción de los distritos de Jesús, Zapotal, San José, Laguna y Zapote, en los cuales la población se redujo entre un 3% y 18%, aproximadamente.

61

Por otra parte, los distritos de Escobal y Palmitos no presentan datos de población en el año 2000, debido a que en el 2004 se creó el distrito Escobal del distrito Jesús por tanto a la cantidad de personas del distrito Jesús para el 2011 se suman las personas de Escobal. Además, en el 2008 se creó el distrito Palmitos del distrito Naranjo por lo que no se tiene referencia de la cantidad de personas del distrito Palmitos en el 2000.

De acuerdo con el Cuadro 19, del año 2000 al 2011 se dio un aumento de la población del 21% del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. Además, en todos los cantones se muestra un mayor incremento poblacional en mujeres respecto a hombres.

62

Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y 2000).

Atenas Población Población Distrito Sexo Aumento 2000 2011 Mujeres 3691 3854 4,42% Atenas Hombres 3491 3692 5,76% Mujeres 1736 1830 5,41% Jesús Hombres 1862 1801 -3,28% Mujeres 1290 1555 20,54% Mercedes Hombres 1401 1572 12,21% Mujeres 1213 1380 13,77% San Isidro Hombres 1283 1433 11,69% Mujeres 1491 1715 15,02% Concepción Hombres 1557 1758 12,91% Mujeres 874 965 10,41% San José Hombres 920 975 5,98% Mujeres 827 1015 22,73% Santa Eulalia Hombres 843 1067 26,57% Mujeres 409 Escobal Hombres 439 Mujeres 11122 12723 14,39% Total Hombres 11357 12737 12,15% San Ramón Población Población Distrito Sexo Aumento 2000 2011 Mujeres 1959 2240 14,34% Santiago Hombres 2017 2295 13,78% Mujeres 3477 4183 20,30% Piedades Norte Hombres 3369 3964 17,66% Mujeres 1624 1822 12,19% Piedades Sur Hombres 1824 1916 5,04% Mujeres 4186 4768 13,90% San Rafael Hombres 4198 4553 8,46% Mujeres 1778 2322 30,60% San Isidro Hombres 1775 2156 21,46% Mujeres 3327 4169 25,31% Ángeles Hombres 3746 4331 15,62% Mujeres 2336 3603 54,24% Alfaro Hombres 2405 3534 46,94% Volio Mujeres 831 1163 39,95%

63

Hombres 838 1107 32,10% Mujeres 222 180 -18,92% Zapotal Hombres 241 211 -12,45% Mujeres 19740 24 450 23,86% Total Hombres 20413 24067 17,90% Naranjo Población Población Distrito Sexo Aumento 2000 2011 Mujeres 1747 2354 34,75% San Miguel Hombres 1785 2303 29,02% Mujeres 1619 1552 -4,14% San José Hombres 1606 1610 0,25% Mujeres 1860 2312 24,30% Cirrí Sur Hombres 1930 2240 16,06% Mujeres 1345 1675 24,54% San Jerónimo Hombres 1358 1589 17,01% Mujeres 1377 1547 12,35% San Juan Hombres 1332 1567 17,64% Mujeres 1518 1895 24,84% El Rosario Hombres 1611 1862 15,58% Mujeres 2145 Palmitos Hombres 2126 Mujeres 9466 13480 42,40% Total Hombres 9622 13297 38,19% Palmares Población Población Distrito Sexo Aumento 2000 2011 Mujeres 1339 1396 4,26% Santiago Hombres 1339 1341 0,15% Mujeres 841 945 12,37% Candelaria Hombres 904 1016 12,39% Mujeres 2180 2341 7,39% Total Hombres 2243 2357 5,08% Zarcero Población Población Distrito Sexo Aumento 2000 2011 Mujeres 1971 2084 5,73% Zarcero Hombres 1819 1920 5,55% Mujeres 763 859 12,58% Laguna Hombres 816 815 -0,12% Tapesco Mujeres 500 613 22,60% 64

Hombres 540 692 28,15% Mujeres 358 572 59,78% Guadalupe Hombres 416 576 38,46% Mujeres 627 630 0,48% Palmira Hombres 681 704 3,38% Mujeres 318 351 10,38% Zapote Hombres 405 388 -4,20% Mujeres 796 993 24,75% Brisas Hombres 835 1008 20,72% Mujeres 5333 6 102 14,42% Total Hombres 5512 6103 10,72% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.

En el siguiente cuadro se muestra el crecimiento de la población total del territorio por sexo.

Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo año 2011 y 2000)

Población Población Aumento Territorio Sexo Diferencia 2000 2011 % Mujeres 47841 59096 11255 24% Total Hombres 49147 58561 9414 19% Total 96988 117657 20669 21% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.

A continuación, en el gráfico 7 se muestra que el cantón de Naranjo presentó el mayor incremento poblacional del 2000 al 2011 con un 40,3%. Seguido de San Ramón en el cual la población aumentó en un 20,8%. Los cantones de Atenas y Zarcero mostraron un incremento similar de aproximadamente el 13% y 12% respectivamente. Por último, Palmares presentó el menor aumento poblacional del territorio con alrededor del 6%.

65

Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011

Crecimiento poblacional por cantón, periodo 2000-2011 45,0% 40,0% 40,3% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 20,8% 15,0% 10,0% 13,3% 12,5% 5,0% 6,2% 0,0% Naranjo San Ramón Atenas Zarcero Palmares

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.

4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población

Como se puede observar en el siguiente cuadro, la mayoría de los rangos etarios en los cinco cantones, cuentan con un aumento en su población, excepto en la niñez que va desde los 0 años hasta los 11 años. Este rango etario disminuye en un total de 3.840 personas. Por otra parte, el grupo etario con mayor aumento en el territorio es la población de 65 años o más (tercera edad), la cual se incrementó en un 44,3% en promedio de todos los cantones.

66

Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011 y 2000)

Población Población Cantón Grupo etario Diferencia Porcentaje 2000 2011 0-11 años (niñez) 10712 9063 -1649 -15,4% San 12-35 años (jóvenes) 16938 20450 3512 20,7% Ramón 36-64 años (adulto) 10467 15440 4973 47,5% 65-más años (tercera edad) 2356 3531 1175 49,9% 0-11 años (niñez) 5002 4198 -804 -16,1% 12-35 años (jóvenes) 9002 10192 1190 13,2% Atenas 36-64 años (adulto) 6495 8634 2139 32,9% 65-más años (tercera edad) 1680 2436 756 45,0% 0-11 años (niñez) 5074 4528 -546 -10,8% 12-35 años (jóvenes) 8271 9624 1353 16,4% Naranjo 36-64 años (adulto) 4703 6811 2108 44,8% 65-más años (tercera edad) 1040 1592 552 53,1% 0-11 años (niñez) 1118 804 -314 -28,1% 12-35 años (jóvenes) 1896 2017 121 6,4% Palmares 36-64 años (adulto) 1163 1521 358 30,8% 65-más años (tercera edad) 265 356 91 34,3% 0-11 años (niñez) 2830 2303 -527 -18,6% 12-35 años (jóvenes) 4624 5299 675 14,6% Zarcero 36-64 años (adulto) 2786 3698 912 32,7% 65-más años (tercera edad) 650 905 255 39,2% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.

67

4.4. Índices de desarrollo

4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital

A pesar del gran dinamismo económico y las posibilidades y oportunidades que representa para el país, el mayor reto para el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero radica en materia social. El Índice de Desarrollo Social Distrital IDSD1 muestra que aproximadamente el 67% de los distritos del Territorio, tienen un nivel de desarrollo social medio y alrededor del 30% de los distritos muestran un nivel de desarrollo social alto y bajo (15% cada uno). Por otra parte, el distrito de Zapotal es el único que muestra un nivel de desarrollo social muy bajo, aproximadamente del 3%.

De acuerdo con el cuadro 22, los cantones Atenas y Zarcero son los que presentan los mejores indicadores de desarrollo social del Territorio. Sin embargo, en ambos la mayor parte de sus distritos se encuentran en un nivel medio. Luego de estos se encuentra el cantón de Naranjo, en el cual seis de sus distritos muestran un nivel medio y solo uno muestra un nivel bajo. Palmares presenta una condición de desarrollo 50% medio y 50% bajo. Por último, el cantón de San Ramón, es el que muestra el menor nivel de desarrollo social y por tanto, la mayor condición de rezago del Territorio. Aunado a esto, el distrito de Zapotal pertenece a este cantón, y como se mencionó anteriormente, es el que presenta el nivel más bajo de desarrollo social.

1 IDS capacidad que una población tenga posibilidades a acceder y disfrutar derechos básicos, bajo cuatro dimensiones: Económica: participar en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno. Participación electoral: reflejado en los procesos cívicos nacionales y locales, Salud: orientado a gozar de una vida sana y saludable, lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social, así como a una nutrición apropiada Educativa: adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano. 68

Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Atenas IDS Posición Clasificación Atenas 88,2 11 Alto Jesús 65,9 166 Medio Mercedes 71,2 100 Medio San Isidro 58,1 262 Medio Concepción 77,1 56 Alto San José 62,0 212 Medio Santa Eulalia 74,5 74 Alto Escobal 59,1 252 Medio San Ramón IDS Posición Clasificación Santiago 63,5 197 Medio Piedades Norte 70,4 110 Medio Piedades Sur 56,3 288 Bajo San Rafael 65,1 175 Medio San Isidro 65,8 167 Medio Ángeles 56,3 289 Bajo Alfaro 71,0 102 Medio Volio 53,4 318 Bajo Zapotal 42,2 434 Muy bajo Naranjo IDS Posición Clasificación San Miguel 59,2 249 Medio San José 63,6 196 Medio Cirrí Sur 56,4 285 Medio San Jerónimo 63,8 195 Medio San Juan 59,0 253 Medio El Rosario 55,1 304 Bajo Palmitos 59,5 244 Medio Palmares IDS Posición Clasificación Santiago 60,7 230 Medio Candelaria 55,6 297 Bajo Zarcero IDS Posición Clasificación Zarcero 77,0 58 Alto Laguna 73,9 78 Medio Tapesco 74,5 72 Alto 69

Guadalupe 59,4 248 Medio Palmira 66,4 161 Medio Zapote 59,4 246 Medio Brisas 72,6 91 Medio Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MIDEPLAN, 2013.

En el Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio se muestra el porcentaje de desarrollo social en el Territorio, de acuerdo con sus categorías. En este se evidencia que la mayoría de los distritos del Territorio, alrededor del 67%, tiene un nivel medio de desarrollo.

Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio

Porcentaje de Desarrollo Social en el territorio según categoría

3%

15%

Alto Bajo 15% Medio Muy bajo 67%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Mideplan, 2013.

70

4.4.2. Índices de Desarrollo Humano Cantonal2

Los cantones involucrados en el Territorio se encuentran en lo que el PNUD define desarrollo medio alto. Para el Índice de Desarrollo Humano (IDH), en el año 2009, de los 81 cantones que conforman el país, Atenas ocupaba la posición 21, Palmares la 45, Zarcero la 50, San Ramón y Naranjo las posiciones 56 y 63 respectivamente. Como se muestra en el Gráfico 9, la mayoría de los cantones que conforman el Territorio, presentaron un aumento en el Índice de Desarrollo Humano del 2005 al 2009, con excepción de Naranjo, el cual decreció en un 0,55% en el mismo periodo (PNUD, 2011).

En cuanto al índice de Pobreza Humano (IPH), para el año 2009 los cantones del territorio ocuparon posiciones entre la 3 (Zarcero) y 21 (San Ramón), dado lo anterior, se puede clasificar el Territorio en general con parte de los índices de pobreza más bajos del país. Sumado a lo anterior, del año 2005 al 2009 la pobreza de todos los cantones que conforman el territorio presentó una disminución del 17% en promedio, por lo que revelan un proceso de mejoras generales en materia de menores privaciones y por consiguiente una mayor calidad de vida para los habitantes (PNUD, 2011).

Respecto al Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG), la mayoría de los cantones de territorio presentan un nivel medio bajo, lo que corresponde a una mayor desigualdad entre géneros. Por el contrario, el cantón de Atenas (posición 23), muestra un nivel medio alto y por ende menos desigualdad. Las posiciones de los cantones Palmares, Zarcero, San Ramón y Naranjo son 43, 45, 51 y 59, respectivamente (PNUD, 2011).

En cuanto al índice de Potenciación de Género (IPG), para el año 2009 los cantones del territorio San Ramón, Naranjo y Zarcero ocuparon las posiciones 49, 71 y 72, respectivamente, por lo que presentaron un nivel medio bajo. Atenas, presento un nivel

2 2 Índice elaborado por el Programa de las Naciones Unidas y Desarrollo y la Universidad de Costa Rica, que pretende reflejar desigualdades en materia de desarrollo humano de las regiones que conforman el territorio costarricense. El IDHc utiliza para el cálculo las siguientes variables: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida al nacer), educación (medida por la tasa de alfabetización de personas adultas y la tasa neta de matriculación en primaria y secundaria), así como gozar de una vida digna (medida por el Índice de bienestar material)” (XVIII Estado de la Nación, 2012). 71

medio alto (posición 24) y mostró una mayor igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a participación política y económica. Por último, el cantón de Palmares es el que muestra la mayor desigualdad de participación entre sexos del territorio, ya que ocupa la posición más baja del país (PNUD, 2011).

Respecto al índice de Seguridad Ciudadana (ISC), los cantones del Territorio están posicionados de la mitad inferior con las siguientes posiciones: Palmares, Zarcero y Naranjo 8, 9 y 10, respectivamente, San Ramón 29 y Atenas 40. Dado lo anterior, los tres primeros cantones tienen un nivel de seguridad ciudadana medio alto, por lo que se consideran los más seguros del Territorio. San Ramón y Atenas, muestran un nivel medio bajo y por consiguiente mayor inseguridad ciudadana. Por otra parte, del año 2005 al 2009 el territorio en general presentó una disminución en el índice de Seguridad Ciudadana del 15% en promedio, principalmente el cantón de Atenas, el cual disminuyó en un 30%. De acuerdo a lo anterior, el territorio presenta mayores niveles de inseguridad y es evidente que debe superar obstáculos importantes en cuanto al deterioro en la calidad de vida de sus habitantes (PNUD, 2011).

Por último, el índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana (IDHSC), muestra que para el año 2009 los cantones del Territorio ocuparon posiciones entre la 20 (Palmares) y 42 (San Ramón). El Territorio presenta dos niveles de acuerdo con este índice: medio bajo, conformado por los cantones San Ramón Zarcero y Naranjo y medio alto, con los cantones Atenas y Palmares. Por otro lado, en promedio del año 2005 al 2009 el Territorio mostró una disminución del 3% en el índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana (PNUD, 2011).

72

Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cantón Índices (IDHc) (IPHc) (IDGc) (IPGc) (ISCc) (IDHSCc) 2005 0,724 13,574 0,685 0,733 0,754 0,732 San Ramón 2009 0,734 11,462 0,696 0,767 0,659 0,715 2005 0,778 13,191 0,718 0,784 0,810 0,786 Atenas 2009 0,819 10,870 0,757 0,812 0,564 0,755 2005 0,727 13,119 0,686 0,749 0,827 0,752 Naranjo 2009 0,723 10,887 0,686 0,724 0,765 0,733 2005 0,752 13,453 0,703 0,758 0,909 0,791 Palmares 2009 0,757 11,154 0,712 0,665 0,783 0,764 2005 0,730 13,315 0,687 0,764 0,859 0,762 Zarcero 2009 0,742 10,776 0,705 0,724 0,768 0,749 Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.

Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio

Índice de Desarrollo Humano Cantonal, periodo 2005-2009 0,84 0,82 0,8 0,78 0,76

IDHc 0,74 2005 0,72 2009 0,7 0,68 0,66 Atenas Palmares Zarcero Naranjo San Ramón Cantón

Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.

73

4.5. Aspectos productivos

A continuación se presenta una descripción amplia sobre las principales actividades productivas del Territorio, las dinámicas de cambio a través del tiempo de los medios de vida y sus sistemas de producción, la situación de empleo y la multiplicidad de Mypimes presentes en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares- Zarcero.

4.5.1. Medios de vida productivos predominantes

El Territorio se caracteriza por el desarrollo de actividades agropecuarias principalmente, además del comercio y el turismo presentes en los cantones debido a su riqueza natural. El cantón de San Ramón se caracteriza por ser un importante centro comercial, principalmente por el desarrollo de tiendas comerciales de ropa, zapatos, venta de comida rápida, restaurantes y demás. Además es la cuidad más importante de la zona alta del país fuera de la Gran Área Metropolitana (Municipalidad de San Ramon, 2016).

Debido a que cuenta con gran cantidad de recursos naturales se considera un atractivo turístico. Además, las principales actividades agropecuarias desarrolladas en el mismo son café y la caña de azúcar (Municipalidad de San Ramon, 2016).

El resto de los cantones se caracterizan por estar dedicados principalmente a las actividades agropecuarias, entre las cuales se destacan café, ganadería, producción de hortalizas y caña. Además de la presencia de gran cantidad de recursos naturales.

Los cuadros que a continuación se muestran, desglosan las actividades productivas predominantes el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.

74

Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cantón Distrito Actividad principal Santiago Café, leche, carne, cerdos, aves, comercio, turismo Piedades Café, cerdos, leche, carne, caña de azúcar, comercio, Norte turismo Café, leche, aves, carne, cerdos, chile, tomate, Piedades Sur comercio, turismo San Rafael Café, hortalizas, leche y carne, turismo, comercio San San Isidro Café, hortalizas, leche y carne, comercio, turismo Ramón Leche, carne, cerdos, hortalizas, ornamentales, caña de Ángeles azúcar, aves, comercio, turismo Alfaro Café, leche, hortalizas, turismo, comercio Café, leche, cerdos, hortalizas, caña de azúcar, Volio turismo, comercio Zapotal Café, leche, carne, turismo, comercio San Miguel Café, viveros San José Café, ganadería, hortalizas Cirrí Sur Café Naranjo San Jerónimo Café, tomate, ganadería San Juan Café El Rosario Café, caña de azúcar, hortalizas Palmitos Café, ornamentales, hortalizas Santiago Café, horticultura Palmares Candelaria Café, horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, Atenas horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, Jesús horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, Mercedes horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, San Isidro Atenas horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, Concepción horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, San José horticultura Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar, Santa Eulalia horticultura Escobal Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

75

horticultura Zarcero Ganadería de leche, horticultura Laguna Ganadería de leche, horticultura Tapezco Ganadería de leche, horticultura Zarcero Guadalupe Ganadería de leche, horticultura Palmira Ganadería de leche, horticultura Zapote Ganadería de leche, horticultura Brisas Ganadería de leche, horticultura Fuente: Elaboración propia con datos de Oficinas locales del MAG.

Seguidamente se desglosa para los cantones los principales cultivos en los que se concentra su producción, la cantidad se hectáreas sembradas y el rendimiento por hectárea según el cultivo.

76

Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón

San Ramón Extensión cosechada o en Extensión sembrada Cultivos edad de producción hectáreas hectáreas Café 4629,03 4309,98 Caña de azúcar 581,20 564,07 Pastos 490,57 484,28 Yuca 468,18 442,46 Ornamentales 486,73 433,45 Ñampí o malanga 297,16 265,30 Maíz 224,26 203,44 Frijol 164,76 147,94 Plátano 109,37 102,89 Tomate 78,07 73,73 Camote 62,83 59,66 Papaya 63,99 54,09 Otros cereales, legumbres y semillas oleaginosas 46,05 46,05 Lechuga 41,32 38,15 Ñame 43,37 37,17 Naranja 30,30 29,82 Pepino 25,75 24,71 Tiquisque 25,37 23,85 Rambután 33,77 21,57 Culantro 22,56 20,29 Banano 20,86 19,66 Chile 21,39 19,38 Mango 20,31 17,71 Vainica 19,69 14,97 Limón 15,07 12,82 Ayote 14,98 11,37 Papa 12,93 11,32 Otras raíces o tubérculos 11,04 11,04 Cacao 10,17 9,19 Atenas Extensión cosechada o en Extensión sembrada Cultivos edad de producción hectáreas hectáreas 77

Café 1738,61 1544,64 Pastos 1213,14 1209,49 Caña de azúcar 202,25 199,33 Mango 181,28 178,03 Naranja 192,18 166,07 Maíz 60,79 58,52 Frijol 46,90 43,85 Limón 28,19 27,34 Chile 16,86 16,86 Maní 17,54 13,87 Mandarina 11,44 10,69 Tomate 7,86 7,46 Yuca 6,99 6,99 Aguacate 6,55 6,55 Plátano 6,06 6,06 Naranjo Extensión cosechada o en Extensión sembrada Cultivos edad de producción hectáreas hectáreas Café 5327,22 4901,19 Caña de azúcar 82,52 81,82 Papa 48,63 44,97 Maíz 36,81 35,79 Tomate 28,13 25,61 Cebolla 25,89 24,21 Frijol 23,23 22,56 Ñampí o malanga 16,22 15,97 Lechuga 15,98 15,63 Zanahoria 14,77 14,77 Ornamentales 18,21 14,71 Cacao 12,58 12,58 Culantro 12,27 11,92 Repollo 11,11 9,91 Yuca 7,79 7,74 Arracache 6,83 6,83 Palmares Extensión cosechada o en Extensión sembrada Cultivos edad de producción hectáreas hectáreas

78

Café 1586,60 1557,76 Maíz 33,20 30,71 Frijol 27,14 25,97 Naranja 11,10 11,10 Otras frutas tropicales y subtropicales 8,63 8,63 Otros cereales, legumbres y semillas oleaginosas 7,40 7,40 Plátano 5,67 5,67 Tomate 4,11 3,71 Chile 2,79 2,79 Otras hortalizas 2,35 2,35 Caña de azúcar 2,00 2,00 Zarcero Extensión cosechada o en Extensión sembrada Cultivos edad de producción hectáreas hectáreas Papa 594,06 571,43 Repollo 198,40 192,75 Pastos 190,71 183,03 Zanahoria 176,30 165,54 Culantro 111,36 104,36 Cebolla 54,88 53,20 Lechuga 53,54 48,91 Remolacha 40,87 37,31 Café 37,07 34,28 Brócoli 32,92 31,84 Cebollino 31,90 27,51 Espinaca 28,02 27,04 Chile 15,84 15,28 Chiverre 16,25 15,25 Coliflor 15,32 13,35 Maíz 12,82 12,82 Ñampí o malanga 19,14 10,75 Tomate 10,91 10,61 Rábano 9,85 9,81 Apio 11,15 9,52 Arracache 6,04 6,04 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.

79

En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de ganado vacuno y propósito en los cantones del territorio. En cuanto al cantón de Palmares, este no presenta datos acerca de ganado vacuno. Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón

Ganado Ganado Ganado Ganado vacuno para Cantones vacuno vacuno para vacuno Bueyes doble total carne para leche propósito San 18 615 4 603 7 369 6 604 39 Ramón Atenas 3 324 2 008 245 1 059 12 Naranjo 3 219 613 2 422 182 2 Zarcero 20 244 178 19 901 157 8 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.

En los siguientes dos cuadros se muestra la cantidad de ganado porcino por tipo y la cantidad de aves de corral por tipo en el cantón de San Ramón.

Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón

Ganado Ganado Ganado Ganado Ganado Ganado porcino en porcino en porcino en porcino en porcino porcino total inicio desarrollo engorde machos hembras 29 879 10 029 6 040 10 595 113 3 102 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.

Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón

Cantidad de Aves de Pollos y Gallinas Gallos total otras aves de corral total pollas total total corral 3 368 894 3 023 181 42 132 303 581 847 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2014.

80

En cuanto al uso actual del suelo del territorio, la mayor parte de este presenta una cobertura forestal y agrícola, principalmente café y ganadería. Los cantones de San Ramón y Palmares son los únicos que muestran un uso urbano.

Cuadro 29. Uso actual del suelo del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón- Zarcero

Cantón Uso suelo Área (has) Atenas Agrícola 125,5 Naranjo Agrícola, Ganadería 12,65 Agrícola, Ganadería, Forestal, San Ramón 991 Urbanismo Palmares Agrícola, Urbanismo 589,22 Zarcero Agrícola, Ganadería, Forestal 15,51 Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016.

El mapa a continuación muestra de forma gráfica el uso de suelos en el Territorio.

81

Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.5.2. Tasa de ocupación

A continuación se desglosa por los distritos que componen el Territorio, la situación del empleo, al considerar variables utilizadas por el INEC entre estos cantidad de personas: ocupadas, desempleado, inactivas, entre otras.

De acuerdo con los siguientes cuadros, los distritos San Rafael y Atenas muestran la mayor población ocupada con 3622 y 3134 habitantes, respectivamente. Además, el cantón de Zarcero es el que presenta la tasa más alta de ocupación, aproximadamente del 51%. Por

82

otra parte, en promedio el 72% de la población ocupada de los distritos son hombres, mientras el 28% restante corresponde a mujeres.

La mayoría de personas que se dedican a estudiar se encuentran en los distritos de San Rafael, Piedades Norte y Atenas con 1554, 1369 y 1237, respectivamente. Además, el cantón de San Ramón muestra la mayor cantidad de población del territorio que se dedica a oficios domésticos, alrededor de 8354 personas. Por último, los distritos con mayor cantidad de personas jubiladas o pensionadas es Atenas con 559, seguido por San Rafael con 429.

Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito

San Condición de actividad Mujeres Hombres Total Ramón Ocupados 495 1220 1715 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 13 34 47 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 4 6 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 36 85 121 Santiago Inactivo vive de rentas o alquileres 6 6 12 Inactivo sólo estudia 362 334 696 Inactivo se dedica a oficios domésticos 788 12 800 Inactivo otra situación 83 121 204 Total 1785 1816 3601 Ocupados 972 2062 3034 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 14 50 64 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 3 5 8

Piedades Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 158 165 323 Norte Inactivo vive de rentas o alquileres 6 5 11 Inactivo sólo estudia 739 630 1369 Inactivo se dedica a oficios domésticos 1333 37 1370 Inactivo otra situación 211 283 494 Total 3436 3237 6673 Piedades Ocupados 262 1092 1354

83

Sur Desocupado buscó trabajo y había trabajado 4 13 17 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 1 2 3 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 20 70 90 Inactivo vive de rentas o alquileres 0 1 1 Inactivo sólo estudia 293 269 562 Inactivo se dedica a oficios domésticos 808 18 826 Inactivo otra situación 79 100 179 Total 1467 1565 3032 Ocupados 1254 2368 3622 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 23 70 93 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 7 13 20 San Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 192 237 429 Rafael Inactivo vive de rentas o alquileres 6 1 7 Inactivo sólo estudia 814 740 1554 Inactivo se dedica a oficios domésticos 1471 30 1501 Inactivo otra situación 225 290 515 Total 3992 3749 7741 Ocupados 566 1134 1700 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 7 14 21 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 1 3 4 San Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 61 68 129 Isidro Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2 Inactivo sólo estudia 340 309 649 Inactivo se dedica a oficios domésticos 678 16 694 Inactivo otra situación 252 184 436 Total 1906 1729 3635 Ocupados 752 2185 2937 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 23 88 111 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 4 6 10 Ángeles Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 126 172 298 Inactivo vive de rentas o alquileres 4 10 14 Inactivo sólo estudia 621 561 1182 Inactivo se dedica a oficios domésticos 1593 38 1631 84

Inactivo otra situación 209 335 544 Total 3332 3395 6727 Ocupados 964 1760 2724 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 15 44 59 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 7 5 12 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 103 184 287 Alfaro Inactivo vive de rentas o alquileres 6 8 14 Inactivo sólo estudia 664 572 1236 Inactivo se dedica a oficios domésticos 1041 24 1065 Inactivo otra situación 169 260 429 Total 2969 2857 5826 Ocupados 233 665 898 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 3 23 26 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 4 5 9 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 49 42 91 Volio Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0 Inactivo sólo estudia 194 133 327 Inactivo se dedica a oficios domésticos 380 4 384 Inactivo otra situación 83 44 127 Total 946 916 1862 Ocupados 22 149 171 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 0 1 1 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 6 5 11 Zapotal Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0 Inactivo sólo estudia 31 20 51 Inactivo se dedica a oficios domésticos 82 1 83 Inactivo otra situación 4 3 7 Total 145 179 324 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

85

Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito

Atenas Condición de actividad Mujeres Hombres Total Ocupados 1164 1970 3134 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 13 47 60 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 5 7 12 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 252 307 559 Atenas Inactivo vive de rentas o alquileres 12 16 28 Inactivo sólo estudia 658 579 1237 Inactivo se dedica a oficios domésticos 1087 25 1112 Inactivo otra situación 151 171 322 Total 3342 3122 6464 Ocupados 464 981 1445 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 15 18 33 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 2 4 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 82 144 226 Jesús Inactivo vive de rentas o alquileres 6 5 11 Inactivo sólo estudia 226 232 458 Inactivo se dedica a oficios domésticos 675 27 702 Inactivo otra situación 57 74 131 Total 1527 1483 3010 Ocupados 386 830 1216 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 7 15 22 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 6 3 9 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 54 133 187 Mercedes Inactivo vive de rentas o alquileres 6 10 16 Inactivo sólo estudia 221 204 425 Inactivo se dedica a oficios domésticos 558 10 568 Inactivo otra situación 58 78 136 Total 1296 1283 2579 Ocupados 249 782 1031 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 2 8 10 antes San Isidro Desocupado buscó trabajo primera vez 3 4 7 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 13 40 53 Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3

86

Inactivo sólo estudia 174 149 323 Inactivo se dedica a oficios domésticos 523 15 538 Inactivo otra situación 174 165 339 Total 1138 1166 2304 Ocupados 358 927 1285 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 7 10 17 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 1 1 2 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 97 165 262 Concepción Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2 Inactivo sólo estudia 249 246 495 Inactivo se dedica a oficios domésticos 619 16 635 Inactivo otra situación 101 101 202 Total 1433 1467 2900 Ocupados 211 531 742 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 3 9 12 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 3 2 5 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 27 48 75 San José Inactivo vive de rentas o alquileres 3 15 18 Inactivo sólo estudia 133 138 271 Inactivo se dedica a oficios domésticos 353 4 357 Inactivo otra situación 74 59 133 Total 807 806 1613 Ocupados 242 593 835 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 2 13 15 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1 Santa Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 19 59 78 Eulalia Inactivo vive de rentas o alquileres 2 1 3 Inactivo sólo estudia 138 147 285 Inactivo se dedica a oficios domésticos 375 3 378 Inactivo otra situación 46 55 101 Total 824 872 1696 Ocupados 48 216 264 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 3 4 7 Escobal antes Desocupado buscó trabajo primera vez 1 0 1 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 17 53 70

87

Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3 Inactivo sólo estudia 42 46 88 Inactivo se dedica a oficios domésticos 202 0 202 Inactivo otra situación 25 36 61 Total 338 358 696 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011. Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito

Naranjo Condición de actividad Mujeres Hombres Total Ocupados 525 1207 1732 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 8 25 33 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1 San Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 30 72 102 Miguel Inactivo vive de rentas o alquileres 2 8 10 Inactivo sólo estudia 357 323 680 Inactivo se dedica a oficios domésticos 803 15 818 Inactivo otra situación 147 146 293 Total 1872 1797 3669 Ocupados 288 885 1173 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 3 19 22 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 3 1 4 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 37 55 92 San José Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0 Inactivo sólo estudia 212 242 454 Inactivo se dedica a oficios domésticos 700 2 702 Inactivo otra situación 45 90 135 Total 1288 1294 2582 Ocupados 462 1253 1715 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 7 20 27 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 6 8 Cirrí Sur Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 39 73 112 Inactivo vive de rentas o alquileres 2 3 5 Inactivo sólo estudia 330 323 653 Inactivo se dedica a oficios domésticos 954 6 960 Inactivo otra situación 79 139 218

88

Total 1875 1823 3698 Ocupados 327 800 1127 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 18 25 43 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 1 3 San Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 17 63 80 Jerónimo Inactivo vive de rentas o alquileres 2 1 3 Inactivo sólo estudia 276 209 485 Inactivo se dedica a oficios domésticos 618 21 639 Inactivo otra situación 84 117 201 Total 1344 1237 2581 Ocupados 355 859 1214 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 10 32 42 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 2 4 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 73 59 132 San Juan Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2 Inactivo sólo estudia 248 233 481 Inactivo se dedica a oficios domésticos 539 6 545 Inactivo otra situación 46 65 111 Total 1273 1258 2531 Ocupados 388 989 1377 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 2 24 26 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 1 4 5 El Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 31 64 95 Rosario Inactivo vive de rentas o alquileres 0 3 3 Inactivo sólo estudia 227 212 439 Inactivo se dedica a oficios domésticos 739 8 747 Inactivo otra situación 90 135 225 Total 1478 1439 2917 Ocupados 435 1093 1528 Desocupado buscó trabajo y había trabajado 5 35 40 antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 4 6 Palmitos Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 70 104 174 Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2 Inactivo sólo estudia 354 336 690 Inactivo se dedica a oficios domésticos 828 14 842

89

Inactivo otra situación 79 142 221 Total 1773 1730 3503 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011. Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito

Palmares Condición de actividad Mujeres Hombres Total Ocupados 284 739 1023 Desocupado buscó trabajo y había 1 18 19 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera 3 4 7 vez Inactivo pensionado(a) o 31 52 83 Santiago jubilado(a) Inactivo vive de rentas o alquileres 1 2 3 Inactivo sólo estudia 242 203 445 Inactivo se dedica a oficios 515 12 527 domésticos Inactivo otra situación 88 95 183 Total 1165 1125 2290 Ocupados 195 556 751 Desocupado buscó trabajo y había 5 31 36 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera 0 1 1 vez Inactivo pensionado(a) o 22 30 52 Candelaria jubilado(a) Inactivo vive de rentas o alquileres 1 0 1 Inactivo sólo estudia 143 125 268 Inactivo se dedica a oficios 391 12 403 domésticos Inactivo otra situación 19 73 92 Total 776 828 1604 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

90

Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito

Zarcero Condición de actividad Mujeres Hombres Total Ocupados 498 1093 1591 Desocupado buscó trabajo y había 1 6 7 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 1 3 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 96 107 203 Zarcero Inactivo vive de rentas o alquileres 2 12 14 Inactivo sólo estudia 375 296 671 Inactivo se dedica a oficios domésticos 720 12 732 Inactivo otra situación 64 64 128 Total 1758 1591 3349 Ocupados 226 517 743 Desocupado buscó trabajo y había 1 4 5 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 3 2 5 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 16 19 35 Laguna Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2 Inactivo sólo estudia 152 102 254 Inactivo se dedica a oficios domésticos 289 2 291 Inactivo otra situación 15 27 42 Total 703 674 1377 Ocupados 140 427 567 Desocupado buscó trabajo y había 3 0 3 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 2 0 2 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 11 17 28 Tapesco Inactivo vive de rentas o alquileres 1 1 2 Inactivo sólo estudia 90 81 171 Inactivo se dedica a oficios domésticos 227 1 228 Inactivo otra situación 14 15 29 Total 488 542 1030 Ocupados 115 332 447 Desocupado buscó trabajo y había 2 5 7 trabajado antes Guadalupe Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 7 22 29 Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0

91

Inactivo sólo estudia 73 73 146 Inactivo se dedica a oficios domésticos 235 8 243 Inactivo otra situación 15 32 47 Total 447 473 920 Ocupados 111 485 596 Desocupado buscó trabajo y había 0 4 4 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 10 12 22 Palmira Inactivo vive de rentas o alquileres 0 0 0 Inactivo sólo estudia 102 55 157 Inactivo se dedica a oficios domésticos 278 4 282 Inactivo otra situación 3 9 12 Total 504 569 1073 Ocupados 62 231 293 Desocupado buscó trabajo y había 2 1 3 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 0 0 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 3 10 13 Zapote Inactivo vive de rentas o alquileres 3 0 3 Inactivo sólo estudia 46 41 87 Inactivo se dedica a oficios domésticos 128 0 128 Inactivo otra situación 29 20 49 Total 273 303 576 Ocupados 181 637 818 Desocupado buscó trabajo y había 2 4 6 trabajado antes Desocupado buscó trabajo primera vez 0 1 1 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 8 21 29 Brisas Inactivo vive de rentas o alquileres 0 2 2 Inactivo sólo estudia 177 100 277 Inactivo se dedica a oficios domésticos 405 4 409 Inactivo otra situación 11 24 35 Total 784 793 1577 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

El siguiente gráfico muestra los porcentajes de la condición de empleo en el Territorio. Aproximadamente, el 47% de la población se encuentra laborando, el 22% permanece 92

inactivo debido a que se dedica a oficios domésticos, principalmente las mujeres, las cuales representan el 98% de esta condición de actividad. Poco más del 18% de la población se dedica únicamente a estudiar.

Por otra parte, cerca del 5% de los habitantes del territorio se encuentran pensionados o jubilados y el otro 7% representa a la población inactiva por otras situaciones; además, en una menor proporción (alrededor del 1,35%) se encuentra aquella población desocupada que busca trabajo ya sea por primera vez o se encuentre desempleada, además de los habitantes inactivos que viven de rentas o de alquileres.

Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Condición de empleo en el territorio

Ocupados 7% Desocupado buscó trabajo y había trabajado antes Desocupado buscó trabajo 22% primera vez Inactivo pensionado(a) o 47% jubilado(a) Inactivo vive de rentas o alquileres Inactivo sólo estudia

18% Inactivo se dedica a oficios domésticos 5% Inactivo otra situación

0% 0% 1%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Un diagnóstico realizado por el consultor Diego Fernández, para el Inder sobre el Desarrollo Rural Territorial del país, toma los datos anteriores y los agrupa por Territorio, según el siguiente gráfico el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero,

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dedica más de un 17% de su producción al sector primario, alrededor de un 18% al sector secundario y un 65% de las personas ocupadas se encuentran en el sector terciario.

Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios Inder ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011.

Fuente: Tomado de Fernández, 2014, con datos del Censo Nacional de Población 2011 del INEC.

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4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos

En el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero la actividad turística es de gran estímulo para el desarrollo de las economías y aprovechamiento de los recursos del Territorio, específicamente el turismo de naturaleza, aventura y agroturismo.

En el siguiente cuadro se muestran los principales atractivos turísticos por cantón y su importancia actual o potencial.

Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el Territorio

Importancia Distrito Nombre del atractivo turístico. actual y/o potencial. San Zona Protectora Arenal-Monteverde Natural Ramón Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes Natural Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas Natural Monumento Funerario de Lisímaco Chavarría Cultural Monumento a Alberto Manuel Brenes Cultural Monumento Nacional el Boyero Cultural Edificio Patrimonial Museo Regional de San Cultural Ramón Edificio Patrimonial Templo Parroquial Cultural Edificio Patrimonial Escuela Jorge Washington Cultural Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer Cultural Mercado Municipal Cultural Mariposario el Cocora Natural Canopy San Luis Aventura Hotel Tierras Enamoradas Hospedaje Hotel Villa Blanca Hospedaje EcoMusas Natural Alimentación Restaurante El Rancho y Recreación Alimentación Restaurante Los Lagos y Recreación Valle de los Quetzales Natural Cerros del Azahar Natural

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Centro Turístico Río la Paz Recreación Trapiche Ecológico Recreación Trapiche Industrial Recreación Mariposario La Paz Natural Roca La Paz Natural Bosque La Paz Natural Acceso a Salto de la Danta Natural Monumento a Francisco J. Orlich Cultural Colinas Verdes Zapotal Lodge Recreación Cabaña Villa Los Ángeles Hospedaje Sendero Acuático Recreación Alimentación Comidas Típicas Doña Ana y Recreación Finca el Trapiche Recreación Posada Rural Las Orquídeas Hospedaje Ermita Miniatura Cultural Finca Integral Educativa Agro-Zapotal Recreación Bosque Nuboso Natural Iglesia Barranquilla Cultural Arenal Ecozoo Natural Butterfly Conservatory Natural Canopy Vista Arenal Aventura Finca Ofelia Recreación Hacienda La Amistad Catarata de Chachagua Recreación Proyecto Arenal Vida Campesina Recreación Hotel Castillo del Arenal Hospedaje Rancho Margot Hospedaje Hotel Chachagua Rainforest Hospedaje Hotel Sueños del Volcán Hospedaje Hotel Finca Luna Nueva Hospedaje Villas Josipeck Recreación Zona Protectora Cerro Atenas Natural Zona Protectora Río Grande Cultural Puente del tren, Rio Grande de Atenas Cultural Atenas Mercado Municipal Cultural Feria del Clima Recreación Tour del Café Tours Zona Protectora El Chayote Natural Naranjo Zona Protectora Río Grande Natural 96

Zona Protectora Río Toro Natural Catarata y Cerros Hornos Natural Sitio Arqueológico de la Cocaleca Cultural Basílica de Nuestra Señora de las Mercedes Cultural Puente del Tajo de los Gavilanes Cultural Casas Victorianas Cultural Palmares Hotel Casa Marta Hospedaje Hotel Tranquillity Hill Hospedaje Escuela Municipal de Palmares Cultural Fiestas Populares de Palmares Diversión Parque Nacional Juan Castro Blanco Natural Zarcero Zona Protectora el Chayote Natural Parque de Zarcero Cultural Zona Protectora Río Toro Natural Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.

4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio

Según información del MEIC, en el Territorio se localizan aproximadamente 85 Mipymes, de las cuales la mayoría se dedican a los servicios que no son técnicos o informáticos, alrededor del 40%. Además, las Mipymes del sector comercial, industrial y TIC representan el 33%, 25% y 2%, respectivamente. Por otra parte, en el cantón de San Ramón se hallan el 46% de las empresas, seguido por Naranjo con el 26% y Atenas con 21%.

El siguiente cuadro expone por cantón la existencia de las mismas en el Territorio.

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Cuadro 36. Número de Mipymes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Total Cantón Sector Total Cantonal Comercial 4 Industria 2 Atenas 18 Servicios 12 TIC Comercial 6 Industria 7 Naranjo 22 Servicios 9 TIC Comercial 14 Industria 12 San Ramón 39 Servicios 11 TIC 2 Comercial 1 Industria Palmares 2 Servicios 1 TIC Comercial 3 Industria Zarcero 4 Servicios 1 TIC Comercial 28 Total Industria 21 85 Territorio Servicios 34 TIC 2 Fuente: Elaboración propia con datos de MEIC, 2016.

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4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción

En cuanto al sector público institucional, la región es sede de gran cantidad de instituciones, las cuales brindan sus servicios desde las direcciones regionales, ubicadas principalmente en San Ramón y algunas cuentan con oficinas cantonales.

La educación superior es compartida por instituciones públicas y privadas; la Universidad de Costa Rica es la única estatal presente en el territorio. En cuanto a las universidades privadas, se encuentran la Universidad de San José y la Escuela Centroamericana de Ganadería (ECGA), las cuales brindan sus servicios en San Ramón y Atenas.

4.6.1. Infraestructura vial y de transporte

Infraestructura de red vial y comunicación en el Territorio La red vial del Territorio permite una comunicación fluida, entre los cinco cantones, conectando las cinco cabeceras de cantón en muy poco tiempo. Como se muestra más adelante el transporte público comunica los cantones para que gran porcentaje de la población se movilice a recibir distintos servicios.

En los siguientes cuadros se muestra la longitud en kilómetros de asfalto o concreto y lastre o tierra por distrito en los cantones de San Ramón, Palmares y Zarcero.

Para los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta con información a nivel de distrito de la infraestructura de red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.

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Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón

Longitud en Km San Asfaltado o Lastre o Ramón Total % Total concreto tierra Santiago 17,23 60,9 78,13 13,6% Piedades 11,91 69,6 81,51 14,2% Norte Piedades 6,27 102,4 108,67 19,0% Sur San Rafael 11,44 31,32 42,76 7,5% San Isidro 7,59 9,59 17,18 3,0% Ángeles 15,44 119,65 135,09 23,6% Alfaro 12,67 16,7 29,37 5,1% Volio 1,08 21,7 22,78 4,0% Zapotal 0,57 57,29 57,86 10,1% Total 84,2 489,15 573,35 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de San Ramón.

Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares

Longitud en Km Palmares Asfaltado o Lastre o Total % Total concreto tierra Santiago 9,24 8,52 17,76 61,1% Candelaria 7,79 3,5 11,29 38,9% Total 17,03 12,02 29,05 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Palmares.

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Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero

Longitud en Km Zarcero Asfaltado o Lastre o Total % Total concreto tierra Zarcero 9,25 10,19 19,43 9,5% Laguna 7,15 22,55 29,70 14,5% Tapezco 0,96 10,29 11,25 5,5% Guadalupe 4,57 39,67 44,24 21,6% Palmira 0,26 35,16 35,42 17,3% Zapote 1,85 30,27 32,12 15,7% Brisas 4,71 28,03 32,73 16,0% Total 28,74 176,16 204,90 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Zarcero.

Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas

Longitud en Tipo % Total Km Asfalto 75,5 48% Concreto 13,9 9% TSB 2,2 1% Granular 51,2 33% Tierra 13,7 9% Total 156,5 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Atenas.

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Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo

Longitud en Tipo % Total Km Asfalto 69,11 27% Concreto 2,77 1% TSB 39,27 15% Granular 119,49 46% Tierra 29,58 11% Total 260,22 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Naranjo.

El siguiente gráfico muestra que aproximadamente el 73% de la infraestructura vial del territorio es de laste o tierra y el 27% restante corresponde a asfalto o concreto.

Gráfico 11. Porcentaje de Infraestructura vial del Territorio

Porcentaje de infraestructura vial del territotio

27% Asfaltado o concreto Lastre o tierra

73%

Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las Municipalidades

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La ilustración a continuación muestra la red vial primaria, secundaria y terciaria del Territorio.

Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

Condición de la infraestructura de comunicación Similar al punto anterior en cuanto a la condición de la infraestructura de las vías de transporte, los municipios de los cantones que conforman el territorio cuentan con una clasificación de la misma, con respecto a su condición, cantidad de kilometro y valores relativos con respecto a los totales.

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Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del Cantón de San Ramón

Terrestre (red vial) San Condición Km de red Valor relativo (% Ramón vial respecto al total) Excelente 8,27 10,5% Bueno 16,88 21,5% Regular 32,75 41,8% Santiago Malo 12,09 15,4% Pésimo 8,45 10,8% Total 78,44 100,0% Excelente 1,29 1,6% Bueno 7,73 9,4% Piedades Regular 61,41 74,9% Norte Malo 6,09 7,4% Pésimo 5,52 6,7% Total 82,04 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 10,52 9,7% Piedades Regular 84,06 77,4% Sur Malo 4,32 4,0% Pésimo 9,77 9,0% Total 108,67 100,0% Excelente 2,24 3,8% Bueno 9,66 16,5% Regular 30,96 52,8% San Rafael Malo 12,19 20,8% Pésimo 3,6 6,1% Total 58,65 100,0% Excelente 5,2 27,1% Bueno 7,98 41,5% Regular 3,32 17,3% San Isidro Malo 2,72 14,2% Pésimo 0 0,0% Total 19,22 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 17,75 12,7% Ángeles Regular 92,32 65,9% Malo 10,65 7,6% 104

Pésimo 19,37 13,8% Total 140,09 100,0% Excelente 1,43 4,4% Bueno 15,51 48,0% Regular 12,59 38,9% Alfaro Malo 2,3 7,1% Pésimo 0,5 1,5% Total 32,33 100,0% Excelente 0,55 2,4% Bueno 7,09 31,1% Regular 12,31 54,0% Volio Malo 2,42 10,6% Pésimo 0,42 1,8% Total 22,79 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 0,3 0,5% Regular 36,26 62,7% Zapotal Malo 8,63 14,9% Pésimo 12,67 21,9% Total 57,86 100,0% Excelente 18,98 3,2% Bueno 93,42 15,6% Regular 365,98 61,0% Total Malo 61,41 10,2% Pésimo 60,3 10,0% Total 600,09 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad San Ramón.

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Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares

Terrestre (red vial) Palmares Condición Km de red Valor relativo (% vial respecto al total) Excelente 4,5 25% Bueno 10,9 61% Santiago Regular 2,4 13% Malo 0,0 0% Pésimo 0,0 0% Total 17,76 100% Excelente 2,2 19% Bueno 6,59 58% Candelaria Regular 2 18% Malo 0,3 3% Pésimo 0,2 2% Total 11,29 100% Excelente 6,7 23% Bueno 17,5 60% Regular 4,4 15% Total Malo 0,3 1% Pésimo 0,2 1% Total 29,05 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad Palmares.

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Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del Cantón de Zarcero

Terrestre (red vial) Zarcero Condición Km de red Valor relativo (% vial respecto al total) Excelente 0 0,0% Bueno 10,68 54,9% Regular 7,76 39,9% Zarcero Malo 1 5,1% Pésimo 0 0,0% Total 19,43 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 15,46 52,0% Regular 9,01 30,3% Laguna Malo 4,76 16,0% Pésimo 0,48 1,6% Total 29,70 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 8,84 78,5% Regular 2,41 21,5% Tapesco Malo 0 0,0% Pésimo 0 0,0% Total 11,25 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 27,21 61,5% Regular 9,55 21,6% Guadalupe Malo 7,48 16,9% Pésimo 0 0,0% Total 44,24 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 7,54 21,3% Regular 20,62 58,2% Palmira Malo 7,27 20,5% Pésimo 0 0,0% Total 35,42 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 1,76 5,5% Zapote Regular 19,17 59,7% Malo 11,19 34,8%

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Pésimo 0 0,0% Total 32,12 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 16,27 49,7% Regular 7,59 23,2% Brisas Malo 8,88 27,1% Pésimo 0 0,0% Total 32,73 100,0% Excelente 0 0,0% Bueno 87,74 42,8% Regular 76,11 37,1% Total Malo 40,58 19,8% Pésimo 0,48 0,2% Total 204,90 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad Zarcero.

Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas

Terrestre (red vial) Atenas Condición Km de red Valor relativo (% vial respecto al total) Excelente 5,7 4% Bueno 114,2 73% Regular 31,9 20% Total Malo 2,6 2% Pésimo 2,1 1% Total 156,5 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad Atenas.

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Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo

Terrestre (red vial) Naranjo Condición Km de red Valor relativo (% vial respecto al total) Excelente 46,23 18% Bueno 70,08 27% Regular 106,45 41% Total Malo 28,79 11% Pésimo 8,67 3% Total 260,22 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad Naranjo.

En los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta información a nivel de distrito de la condición de la red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.

En el caso de San Ramón aproximadamente el 61% de la red vial se encuentra en estado regular. Palmares cuenta con 23% y 60% de la red vial en estado excelente y bueno, respectivamente. En el cantón de Zarcero el 43% se encuentra en buen estado, el 37% en estado regular y es el único cantón que no cuenta con red vial en excelente estado. En cuanto Atenas y Naranjo cuentan un 73% en buen estado y el 41% aproximadamente en estado regular, respectivamente.

En el siguiente gráfico se muestra que en general la red vial del Territorio se encuentra en estado regular con el 54% aproximadamente. Únicamente el 3% de la red se encuentra en excelente y el 24%, 12% y 7% restante se halla en buen, malo y pésimo estado respectivamente.

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Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio

Porcentaje de kilómetro de red vial por condición

6% 6% 11% Excelente Bueno 30% Regular Malo Pésimo 47%

Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las Municipalidades

4.6.2. Estado de viviendas

Situación de las viviendas ocupadas en el Territorio En el cuadro a continuación se muestra el estado de las viviendas independientes en el territorio, de acuerdo con los datos del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2011.

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Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio

Total de viviendas Estado de la vivienda San Ramón individuales ocupadas Malo Regular Bueno Santiago 1219 78 367 774 Piedades Norte 2352 140 693 1519 Piedades Sur 1078 105 376 597 San Rafael 2696 141 603 1952 San Isidro 1255 83 299 873 Ángeles 2361 207 745 1409 Alfaro 2078 103 433 1542 Volio 623 58 185 380 Zapotal 124 9 45 70 Total 13786 924 3746 9116 Total de viviendas Estado de la vivienda Naranjo individuales ocupadas Malo Regular Bueno San Miguel 1224 91 294 839 San José 904 48 302 554 Cirrí Sur 1283 91 369 823 San Jerónimo 856 77 233 546 San Juan 839 52 240 547 El Rosario 950 76 312 562 Palmitos 1173 91 241 841 Total 7229 526 1991 4712 Total de viviendas Estado de la vivienda Zarcero individuales ocupadas Malo Regular Bueno Zarcero 1168 41 179 948 Laguna 463 23 103 337 Tapesco 340 14 82 244 Guadalupe 295 14 90 191 Palmira 351 29 101 221 Zapote 193 10 44 139 Brisas 523 24 115 384 Total 3333 155 714 2464 Total de viviendas Estado de la vivienda Atenas individuales ocupadas Malo Regular Bueno

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Atenas 2210 61 309 1840 Jesús 1079 53 224 802 Mercedes 934 34 191 709 San Isidro 771 45 223 503 Concepción 1023 69 227 727 San José 576 42 139 395 Santa Eulalia 617 40 158 419 Escobal 262 23 74 165 Total 7472 367 1545 5560 Total de viviendas Estado de la vivienda Palmares individuales ocupadas Malo Regular Bueno Santiago 729 73 276 380 Candelaria 545 36 172 337 Total 1274 109 448 717 Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En el Cuadro 47, se expresa que en todos los distritos hay más casas en buen estado, siguen las que están en un estado regular y por último las que están en mal estado.

El distrito que se encuentra mejor es el de Atenas donde un 83,3% de sus viviendas está en buen estado, mientras que el peor distrito es el de Jesús donde un 2,8% de sus viviendas está en mal estado, ambos pertenecen al cantón de Atenas. El distrito que tiene menos porcentaje de viviendas en mal estado es Santiago y también es el que tiene menos porcentaje en buen estado.

Por otra parte, el Territorio en general cuenta con el 68% de sus viviendas en buen estado, 26% en regular y apenas un 6% de viviendas en mal estado.

A continuación se muestra el porcentaje de viviendas en estado bueno, regular y malo en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

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Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Palmares- Naranjo-San Ramón-Zarcero

Porcentaje de viviendas según estado Malo Regular Bueno

56% 66% 65% 74% 74%

35% 27% 28% 21% 21%

7% 5% 7% 5% 9% San Ramón Atenas Naranjo Zarcero Palmares Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

Cómo se puede observar en el Gráfico 13, los cantones de Atenas y Zarcero cuentan con el mayor porcentaje de viviendas en buen estado del Territorio, aproximadamente de un 74%. Además, cuentan con las mismas proporciones en estado regular y malo. Luego se encuentran San Ramón y Naranjo con un porcentaje de viviendas en buen estado de 66% y 65%, respectivamente. Por el último, se encuentra en cantón de Palmares que presenta la menor proporción del territorio con viviendas en buen estado y con el porcentaje más alto de las mismas en mal y regular estado.

Características de la infraestructura habitacional. Respecto a la infraestructura y servicios a los cuales las familias habitantes de las viviendas pueden acceder, estos son los resultados. Atenas es el cantón con el porcentaje más alto en cuando a viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado o tanque séptico. En

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cuanto a la luz eléctrica, el territorio cuenta con casi un 100% de acceso en sus viviendas, siendo Palmares y Zarcero los cantones con el mayor porcentaje (99,8%).

El porcentaje de viviendas con acceso a internet es muy bajo en el territorio. Atenas cuenta con un 34,6%, San Ramón con un 29,2%, Zarcero con un 27,1%, Naranjo con un 22% y Palmares con apenas un 18%. Esta información se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio

Valor Cantón Característica Cantidad porcentual Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 13491 97,9% San tanque séptico Ramón Viviendas con luz eléctrica 13708 99,4% Vivienda con acceso a internet 4021 29,2% Total de viviendas 13786 100,0% Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 7359 98,5% tanque séptico Atenas Viviendas con luz eléctrica 7453 99,7% Vivienda con acceso a internet 2583 34,6% Total de viviendas 7472 100,0% Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 6864 95,0% tanque séptico Naranjo Viviendas con luz eléctrica 7200 99,6% Vivienda con acceso a internet 1593 22,0% Total de viviendas 7229 100,0% Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 1224 96,1% tanque séptico Palmares Viviendas con luz eléctrica 1271 99,8% Vivienda con acceso a internet 229 18,0% Total de viviendas 1274 100,0% Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 3253 97,6% Zarcero tanque séptico Viviendas con luz eléctrica 3325 99,8%

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Vivienda con acceso a internet 903 27,1% Total de viviendas 3333 100,0% Viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado sanitario o 32191 97,3% Total tanque séptico Territorio Viviendas con luz eléctrica 32957 99,6% Vivienda con acceso a internet 9329 28,2% Total de viviendas 33094 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En cuanto a las características generales del territorio, en el gráfico 14 se muestra que el 99,6% de las viviendas cuenta con luz eléctrica, el 97,3% con servicio sanitario conectado al alcantarillado o tanque séptico y solo el 28,2% tiene acceso a internet.

Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio Disponibilidad de servicios básicos del territorio

99,6% 97,3%

28,2%

Luz eléctrica Servicio sanitario conectado Acceso a internet al alcantarillado sanitario.

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

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4.6.3. Centros de educación y salud

Infraestructura de educación pública en el Territorio En cuanto a la educación pública, el territorio cuenta con 70 centros de educación preescolar, 115 escuelas y 17 colegios.

A continuación, se desglosa por distrito la cantidad de centros educativos ya sea preescolar, escuelas colegios, instituciones de enseñanza superior, y la cobertura de matrícula primaria y secundaria.

Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón

Centros de educación pública en San Ramón Santiago Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 7 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 519 Cobertura de matrícula secundaria 239 Piedades Norte Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 6 Públicos Número de Escuelas Públicas 6 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 606 Cobertura de matrícula secundaria 224 Piedades Sur Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 11 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 441 Cobertura de matrícula secundaria 679 San Rafael Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 6 Públicos

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Número de Escuelas Públicas 7 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 719 Cobertura de matrícula secundaria 513 San Isidro Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 4 Públicos Número de Escuelas Públicas 4 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 668 Cobertura de matrícula secundaria 510 Ángeles Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 4 Públicos Número de Escuelas Públicas 5 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 308 Cobertura de matrícula secundaria 923 Alfaro Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 5 Número de Colegios Públicos 2 Cobertura de matrícula primaria 1260 Cobertura de matrícula secundaria 42 Volio Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 185 Cobertura de matrícula secundaria 0 Zapotal Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 4 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 28 Cobertura de matrícula secundaria 19 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.

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Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas

Centros de educación pública en Atenas Atenas Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 3 Cobertura de matrícula primaria 988 Cobertura de matrícula secundaria 1776 Jesús Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 3 Públicos Número de Escuelas Públicas 5 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 358 Cobertura de matrícula secundaria 0 Mercedes Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 202 Cobertura de matrícula secundaria 0 San Isidro Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 5 Públicos Número de Escuelas Públicas 5 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 319 Cobertura de matrícula secundaria 0 Concepción Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 334 Cobertura de matrícula secundaria 0 San José Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 3 Públicos 118

Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 119 Cobertura de matrícula secundaria 0 Santa Eulalia Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 1 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 271 Cobertura de matrícula secundaria 352 Escobal Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 107 Cobertura de matrícula secundaria 0 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016 Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo

Centros de educación pública en Naranjo San Miguel Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 374 Cobertura de matrícula secundaria 0 San José Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 4 Públicos Número de Escuelas Públicas 4 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 264 Cobertura de matrícula secundaria 0 Cirrí Sur Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 3 Públicos Número de Escuelas Públicas 5

119

Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 316 Cobertura de matrícula secundaria 0 San Jerónimo Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 358 Cobertura de matrícula secundaria 573 San Juan Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 233 Cobertura de matrícula secundaria 0 El Rosario Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 0 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 396 Cobertura de matrícula secundaria 504 Palmitos Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 3 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 418 Cobertura de matrícula secundaria 0 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016. Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares.

Centros de educación pública en Palmares Santiago Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 1 Número de Colegios Públicos 0

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Cobertura de matrícula primaria 214 Cobertura de matrícula secundaria 0 Candelaria Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 251 Cobertura de matrícula secundaria 0 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016 Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero

Centros de educación pública en Zarcero Zarcero Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 2 Cobertura de matrícula primaria 622 Cobertura de matrícula secundaria 457 Laguna Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 1 Cobertura de matrícula primaria 106 Cobertura de matrícula secundaria 363 Tapesco Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 1 Públicos Número de Escuelas Públicas 1 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 189 Cobertura de matrícula secundaria 0 Guadalupe Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 64

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Cobertura de matrícula secundaria 0 Palmira Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 196 Cobertura de matrícula secundaria 0 Zapote Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 2 Públicos Número de Escuelas Públicas 2 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 73 Cobertura de matrícula secundaria 0 Brisas Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar 3 Públicos Número de Escuelas Públicas 3 Número de Colegios Públicos 0 Cobertura de matrícula primaria 270 Cobertura de matrícula secundaria 0 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.

Infraestructura de educación privada en el Territorio La educación privada se concentra en los cantones de Atenas y San Ramón. Entre los cuales se encuentran: Escuela Colina Azul, Colegio San Rafael, Green Valley Atenas School, Vista Atenas High School (de. estos dos últimos no se cuenta con información de cobertura de matrícula) y el Centro de Educación Preescolar San Ramón.

Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio

Centros de educación pública en Atenas Atenas Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar Privados 1 Número de Escuelas Privadas 2 Número de Colegios Privados 1 Cobertura de matrícula primaria 117 122

Cobertura de matrícula secundaria 117 Jesús Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar Privados 0 Número de Escuelas Privadas 0 Número de Colegios Privados 1 Cobertura de matrícula primaria 0 Cobertura de matrícula secundaria ND Centros de educación pública en San Ramón Alfaro Cantidad Número de Centros de Educación Preescolar Privados 1 Número de Escuelas Privadas 1 Número de Colegios Privados 1 Cobertura de matrícula primaria 248 Cobertura de matrícula secundaria 91 Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.

Infraestructura de educación superior pública y privada en el Territorio La Universidad de Costa Rica es la única institución de educación superior pública presente en el cantón de San Ramón.

En cuanto a las universidades de Educación Superior privada se encuentran la Universidad de San José y la Escuela Centroamericana de Ganadería (ECGA), en los cantones de San Ramón y Atenas, respectivamente.

Infraestructura de educación no formal y/o especial en el Territorio En el Territorio se encuentran los siguientes cuatro Centros de Atención Integral para Adultos con Discapacidad: CAIPAD APRODISA en el cantón de Atenas, CAIPAD APAMAR en el distrito de Zarcero, CAIPAD SILOR en el distrito Cirrí Sur, Naranjo y CAIPAD El Sol Brilla para Todos en el distrito de San Isidro, San Ramón (MEP, 2015).

Por otra parte, el Instituto Nacional de Aprendizaje se encuentra presente en el territorio a través del Centro Regional Polivalente de Naranjo y el Centro de Formación Profesional de San Ramón (INA, 2016).

123

En cuanto a los centros de educación especial, en el territorio no se halla ningún centro de este tipo.

Indicadores de salud. En el Territorio se encuentra la Dirección Área Rectora de Salud Palmares, Dirección Área Rectora de Salud Zarcero, Dirección Área Rectora de Salud San Ramón y Dirección Área Rectora de Salud Naranjo.

Según datos de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no existen hospitales en el territorio y en total se cuenta con 33 Ebais. La mayor cantidad de centros de salud se encuentran en el cantón de San Ramón, mientras que en Zarcero se halla solamente un centro de salud.

En el siguiente cuadro se puede observar la información acerca de la cantidad de centros de salud (hospitales y EBAIS), en el Territorio.

Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio

Cantones Concepto San Atenas Naranjo Palmares Zarcero Ramón Cantidad de 0 0 0 0 0 hospitales Cantidad de EBAIS 14 7 8 3 1 Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016.

En el siguiente cuadro, se muestran algunos indicadores de salud importantes en los cantones que conforman el Territorio.

124

Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio

Cantones Concepto San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero 14,3 por cada 1000 10,6 por cada 1000 13,5 por cada 1000 12,3 porcada 1000 15 por cada 1000 Tasa de natalidad habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes 3,7 por cada 1000 5,3 por cada 1000 4,5 por cada 1000 4,9 por cada 1000 4,3 por cada 1000 Tasa de mortalidad General habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes 3,3 por cada 1000 3,3 por cada 1000 15 por cada 1000 6,8 por cada 1000 14 por cada 1000 Tasa de mortalidad Infantil habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes Control HTA, IVRS, hipertención Enfermedades Obesidad, DM, arterial, Obesidad, cardiovasculares, Dislipidemia, Control diabetes Enfermedades Enfermedades obesidad, Enfermedades más frecuentes Dorsalgia, mellitus, cardiovasculares, cardiovasculares, hipertensión Trastorno Sistema Dislipidemias, cáncer o neoplasias cáncer o neoplasias arterial, diabetes, Urinaria, Gastritis, Infección vías tumores, Asma, Depresión respitarotrias superiores Porcentaje de nacimientos en 11,2% 7,9% 12,1% 10,3% 8,2% madre solteras Porcentaje de nacimientos en 13% 1,80% 19% 2,3% 2,6% madres adolescentes Nacimientos en madres 0,33% 0% 0,67% 0% 0% menores de 15 años Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016; INEC, 2015.

122

Características de la eliminación de los desechos sólidos por familia en el Territorio

Según datos del INEC 2011, en todos los cantones los hogares eliminan sus desechos sólidos mayoritariamente mediante un camión recolector, aproximadamente un 80% de los hogares. El Territorio usa el método de la quema para eliminar sus desechos con un porcentaje del 11% de las viviendas. La tercera manera más usada en el Territorio es la de botarla en un hueco o enterrarla, la cual representa el 6%. Por otra parte, el cantón de Naranjo es el que presenta las peores prácticas de eliminación de desechos del Territorio, ya que el 32% de los hogares utilizan los métodos de quema y botar la basura en un hueco o enterrarla y cerca del 60% de las viviendas lo hacen por medio del camión recolector; contrario al cantón de Palmares, en el cual aproximadamente el 91% de los hogares eliminan los desechos por medio de camión recolector y en general, muestra las mejores prácticas en manejo de residuos del Territorio.

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Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón

Cantón Forma Casos Porcentaje Por camión recolector 12178 88,3% La botan en un hueco o entierran 601 4,4% La queman 881 6,4% San La botan en lote baldío 39 0,3% Ramón La botan en un río quebrada o 1 0,0% mar Otro 86 0,6% Total 13786 100,0% Por camión recolector 5982 80,1% La botan en un hueco o entierran 343 4,6% La queman 1032 13,8% La botan en lote baldío 25 0,3% Atenas La botan en un río quebrada o 2 0,0% mar Otro 88 1,2% Total 7472 100,0% Por camión recolector 4318 59,7% La botan en un hueco o entierran 1018 14,1% La queman 1325 18,3% La botan en lote baldío 72 1,0% Naranjo La botan en un río quebrada o 4 0,1% mar Otro 492 6,8% Total 7229 100,0% Por camión recolector 1162 91,2% La botan en un hueco o entierran 30 2,4% La queman 75 5,9% La botan en lote baldío 3 0,2% Palmares La botan en un río quebrada o 0 0,0% mar Otro 4 0,3% Total 1274 100,0% Por camión recolector 2975 89,3% La botan en un hueco o entierran 110 3,3% La queman 207 6,2% Zarcero La botan en lote baldío 8 0,2% La botan en un río quebrada o 0 0,0% mar Otro 33 1,0% 124

Total 3333 100,0% Por camión recolector 26615 80,4% La botan en un hueco o entierran 2102 6,4% La queman 3520 10,6% La botan en lote baldío 147 0,4% Total La botan en un río quebrada o 7 0,0% mar Otro 703 2,1% Total 33094 100,0% Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En el gráfico a continuación se pueden apreciar más fácilmente los datos anteriores.

Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.

Eliminación de desechos sólidos

1% 0% 2% Por camión recolector

11% La botan en un hueco o entierran 6% La queman

La botan en lote baldío

La botan en un río quebrada 80% o mar Otro

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

125

4.6.4. Redes de Cuido

Sobre infraestructura de las Redes de Cuido, en el territorio se cuenta con 8 redes de cuido para niños en la mayoría de los cantones. En cuanto a redes de cuidos para adultos, se encuentran únicamente dos en los distritos de Zarcero y Atenas.

En los siguientes cuadros se muestran las redes de cuido para niños y adultos presentes en el Territorio, en el cantón y distrito al que pertenecen, el tipo de modalidad y el nombre de la alternativa. Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio

Cantón Distrito Tipo de modalidad Nombre de la alternativa San San Rafael Centro de Atención Integral Centro Infantil Bilingüe Pequeños Ramón Poetas CECUDI CECUDI Atenas Atenas Atenas - Estrellita en mi Jardín Centro de Atención Integral Centro Atención Integral Huellitas

Centro de Atención Integral Centro de Atención Infantil Divino Zarcero Zarcero Niño Zarcero Centro Educativo Bilingüe Centro de Atención Integral Angelitos Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2016. Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio

Cantidad de Tipo de Cantón Distrito Nombre de la alternativa adultos modalidad mayores Atenas Atenas Hogar Asoc. Benéfica Hogar de Ancianos 66 Hortencia Rodríguez Sandoval de B. Asoc. Hogar de Ancianos de Alfaro Zarcero Zarcero 46 Hogar Ruiz Total 112 Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2014.

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4.7. Estructuras socio-políticas

El Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se caracteriza por estar integrado por grandes grupos de actores, entre los cuales se encuentran: instituciones del Estado a través de sus oficinas regionales; los gobiernos locales; organismos de la sociedad civil y organizaciones empresariales como cámaras, asociaciones y cooperativas.

4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil

A partir de datos preliminares recopilados en el mapeo de actores a continuación se expone un cuadro con la cantidad de organizaciones inventariadas, por tipo de actor que aglutina. La información brindada puede ser mejorada ya que los procesos de consulta y actualización se encuentran en constante actualización.

Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio

Por tipo de organización Número de de actores de la sociedad Área de acción organizaciones civil inventariadas Adulto Mayor Local y Cantonal - Agroindustria y agrícola Local y Cantonal 23 Ambiente y turismo Local y Cantonal 3 Cultura Local y Cantonal - Deporte Local y Cantonal - Desarrollo Comunal Local y Cantonal 83 Etnia Local y Cantonal - Financiero Local y Cantonal 3 Mujer Local y Cantonal 8 Religioso Local y Cantonal - Salud Local y Cantonal 3 Social Local y Cantonal - Cooperativo Local y Cantonal 13 Seguridad Local y Cantonal - Agua Local y Cantonal 27 Fuente: Elaboración propia con datos de sitios en línea de los municipios. 127

4.7.2. Organización política

La sociedad civil a través de los años ha creado organizaciones de apoyo específicamente para compartir problemas comunes, gestionar recursos y desde esfuerzos arduos maximizar los existentes. En el siguiente cuadro se muestran los mecanismos de articulación entre actores comunales/civiles del territorio y algunos proyectos que actualmente ejecutan de aquellas que brindaron la información.

Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio

Nombre del Número de Finalidad u objetivos Actividad o proyectos que mecanismo de Organizaciones que persigue desarrolla actualmente articulación que participan CANATU es una La Cámara trabaja en las siguientes Cámara de asociación formada para áreas: Turismo y unir el turismo y comercio El rescate de los valores y Comercio de 10 de Atenas, resaltando sus tradiciones Atenas valores y las bellezas del Divulgación del cantón (CANATU) cantón. Calidad de vida La cámara busca representar al cantón de San Ramón en temas Esta Cámara busca el comerciales Cámara de crecimiento empresarial Dar asesoría Administrativa Comercio, fortaleciendo los lazos gratuita, para pequeña y mediana Industria y 175 comerciales y la empresa y acompañamiento a Turismo de San comunicación de lo que MiPymes Ramón ofrece cada asociado Atracción de proyectos para el Cantón: Carbono Neutro

Fuente: Elaboración propia con datos de Cámara de Turismo y Comercio de Atenas, 2016; Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Ramón, 2016.

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4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos

En el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero el acceso a los servicios públicos se concentra en el cantón de San Ramón. A continuación, se presentan las instituciones presentes en el Territorio. Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio

Institución Función/Aporte Ministerio de Seguridad Publica Seguridad comunitaria, capacitaciones Servicios sanitarios para personas de escasos recursos Ministerio de Salud /Actividades físicas/ Análisis de situación integral de la salud Supervisar la gestión administrativa de los centro Ministerio de Educación Publica educativos Banca de desarrollo, BN mujer, Capacitaciones, Banco Nacional pensiones y seguros Banco Popular Banca de desarrollo, capacitaciones, pensiones Servicios básicos, avances, mejoramiento vivienda, Instituto Mixto de Ayuda Social ideas productivas, capacitación, entre otros Tribunales de Justicia (Fiscalía) Resolución de diferentes tipos de conflictos Tribunales de Justicia (Juzgado Seguimiento a causas penales Contravencional) Correos de Costa Rica Mensajería y Gobierno Digital Programa de atención y aprendizaje infantil y comida, Ministerio de Salud Programa entrega de leche Área Salud Caja Costarricense Actividades y promoción de la salud Instituto Costarricense de Extensión de rede y cableado eléctrico Electricidad Sistema Nacional de Educación Presentación en el cantón y fuera de él Musical Entidad rectora de la formación y capacitación de los Instituto Nacional de Aprendizaje recursos humanos que demanda el país Promueve y tutela los derechos humanos de las Instituto Nacional de la Mujer mujeres Investigación, educación, capacitación, trabajos Universidad de Costa Rica comunales, entre otros

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Administrar los recursos de Costa Rica destinados a la protección del ambiente además de ser el órgano Ministerio de Ambiente y Energía encargado de la coordinación del tema energético del país. Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016.

4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del Territorio

Como parte de los esfuerzos Estatales por generar mayor coordinación y articulación entre las instituciones a nivel local, territorial y regional, para el presente territorio algunos de los mecanismos de articulación existentes están los C.C.C.I, entre otros.

Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio

Nombre del Tipo de articulación que se espacio de Instituciones que participan realiza articulación Espacio convocado por el Alcalde para articular proyectos Inder, MAG, CNP, Municipalidad, C.C.C.I de las instituciones públicas MSP, IMAS, CNP, Banco, Bomberos. presentes en el cantón

Consejo Inder, MAG, Senara, Mideplan, INTA, Regional Las instituciones relacionadas al Sepsa, Inamu, ACAHN-Sinac, MEIC, Sectorial sector agro y desarrollo rural. INA, IMAS, ZEE, Procomer, Conac 4- Agropecuario S, Senasa, SFE, CNP

Comités A nivel local las instituciones Sectoriales relacionados al sector agro Inder, MAG, CNP Locales (Coseles discuten información que luego Agropecuario) se lleva al comité sectorial Comité que apoya y fomenta la innovación y el MEIC, UCR, UNA, TEC, Inder, OVOP emprendedurismo en productos Municipalidades, Asociaciones. autóctonos de cada cantón Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas- Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016. 130

4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de articulación municipal

En la siguiente tabla se muestran los valores y posiciones generados para cada gobierno local perteneciente al territorio de acuerdo al ranking de la Contraloría General de la República, la misma representa la capacidad de gestión de los municipios en 5 indicadores base: gestión; planificación y participación, desarrollo ambiental, gestión de servicios económicos y sociales.

Para el año 2014, según la Contraloría General de la República (CGR), el promedio de todos los municipios que conforman el territorio en su Índice de Gestión Municipal es de un 60,6. Todos los cantones del Territorio, a excepción de Zarcero, cuentan con una calificación muy parecida y mayores al promedio nacional. Palmares es el más alto con un 67,1, le sigue San Ramón con un 64,6, Atenas con un 63,5, Naranjo con un 59,5 y Zarcero de último con un 48,4.

Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero

Indicador del Índice de Gestión San Atenas Naranjo Palmares Zarcero Municipal Ramón Índice de Gestión Municipal 64,6 63,4 59,5 67,1 48,4 Desarrollo y Gestión Municipal 77,5 73,4 73,5 83,7 66,1 Planificación, Participación 65,1 56,3 40,8 69,1 39,3 Ciudadana y Rendición de Cuentas Gestión de Desarrollo Ambiental 53,3 66,6 47,5 35,0 35,7 Gestión de Servicios Económicos 71,5 64,8 77,8 80,7 67,7 Gestión de Servicios Sociales 47,5 45,3 56,6 68,3 23,3 Fuente: Elaboración propia con datos de Contraloría General de la República, 2014.

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Con relación a las organizaciones municipales de segundo grado al cual pertenecen los gobiernos locales del territorio, los cinco cantones forman parte de la Federación Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma), y pertenecen a la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL).

Cuadro 65. Coordinación Municipal de Segundo Grado

Pertenencia activa a la Unión Nacional de Federación a la Municipalidad Gobiernos Locales que pertenece (UNGL) San Ramón X FEDOMA Atenas X FEDOMA Naranjo X FEDOMA Palmares X FEDOMA Zarcero X FEDOMA Fuente: Elaboración propia con datos de UNGL, 2016;

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5. Conclusiones

El Territorio Atenas-Naranjo-Palmares-San Ramón-Zarcero representa un lugar con amplias oportunidades y posibilidades de mejora debido al gran dinamismo económico, principalmente en los sectores comercio, turismo y la producción agropecuaria. Este último, se caracteriza por estar bastante diversificado y contar con un área de producción significativa.

La dimensión social del Territorio presenta uno de los mayores desafíos, principalmente porque la mayor parte de los distritos que lo conforman presentan un nivel de desarrollo social medio. Aunado a lo anterior, se encuentra el incremento en la población del Territorio, principalmente de mujeres, jóvenes y adulto mayor, la cual a pesar de ser poca, muestra un proceso de incremento en el futuro. Debido a esto, es importante crear mecanismos para facilitar la incorporación de mujeres al mercado laboral, mejores condiciones y oportunidades de educación para los jóvenes y mayores espacios o centros de cuido para la población adulta mayor del Territorio, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes e impulsar el desarrollo.

En cuanto a los medios de vida, en el Territorio se encuentra gran cantidad de Áreas Protegidas que lo vuelve un lugar con amplia riqueza natural, productiva y cultural, representando así una gran oportunidad para mejorar el bienestar económico y social de sus habitantes impulsando el desarrollo en general.

Por último, la presencia de diversas organizaciones tanto de la sociedad civil como del sector público en el territorio es de suma importancia para el desarrollo del mismo por medio del apoyo, el acompañamiento y el impulso que brindan a distintos proyectos productivos o sectores que incluyen a todos los actores presentes. .

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