STAD IZEGEM RUP Klein Harelbeke Definitieve Screeningsnota
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STAD IZEGEM RUP Klein Harelbeke Definitieve screeningsnota COLOFON Opdracht: RUP Klein Harelbeke – Definitieve screeningsnota Opdrachtgever: Stadsbestuur Izegem Korenmarkt 10 8870 Izegem Opdrachthouder: Antea Belgium nv Vestiging Gent: Roderveldlaan 1 Buchtenstraat 9 2600 Antwerpen 9051 Gent T : +32(0)3 221 55 00 F : +32 (0)3 221 55 01 www.anteagroup.be BTW: BE 414.321.939 RPR Antwerpen 0414.321.939 IBAN: BE81 4062 0904 6124 BIC: KREDBEBB Antea Group is gecertificeerd volgens ISO9001 Identificatienummer: 2212813008 /fdb Datum: status / revisie: 13 mei 2016 Definitieve screeningsnota Vrijgave: Alexander Maekelberg, Account Manager Projectmedewerkers: Alexander Maekelberg, erkend ruimtelijk planner Fabian Debeer, erkend ruimtelijk planner Sofie Claerbout, adviseur Antea Belgium nv 2016 Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van Antea Group mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst worden weergegeven of in een elektronische databank worden gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier vermenigvuldigd. Inhoud 1 Inleiding 4 1.1 Opdrachtomschrijving 4 1.2 Situering 4 1.3 Opmaak ruimtelijk uitvoeringsplan 5 2 Feitelijk bestaande toestand 6 2.1 Ruimtelijke analyse 6 2.2 Kwaliteiten, knelpunten en potenties 10 3 Beleidskader en relevante studies 11 3.1 Structuurplanning 11 3.2 Gemeentelijk mobiliteitsplan (B.D. 02/07/2001 en herziening B.D. 23/01/2012) 20 3.3 Cultureel erfgoed 24 3.4 Openruimtebeleid 26 4 Juridisch kader 28 4.1 Samenvattende tabel 28 4.2 Gewestplan 29 4.3 Bijzondere plannen van aanleg 29 4.4 Ruimtelijke uitvoeringsplannen 30 4.5 Buurt- en Voetwegen 31 4.6 Verkavelingsvergunningen 32 5 Decreet integraal waterbeleid 33 6 Ruimtelijke conceptelementen 37 6.1 Runshopping-(bi)pool 37 6.2 Verdere ontwikkeling van het woonweefsel 37 6.3 Ruimtelijke visie op microniveau: stadsontwikkeling via strategische inbreiding 38 7 Screening van de plan-MERplicht 41 7.1 Kadering 41 7.2 Beschrijving plan en afbakening plangebied 41 7.3 Bepalen van de plan-MER-plicht 42 7.4 Potentiële milieueffecten van het plan 43 2212813008_scrKleinHarelbeke/FDB | RUP Klein Harelbeke | Definitieve screeningsnota pagina 3 van 51 1 Inleiding 1.1 Opdrachtomschrijving De gemeente is in toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bevoegd voor het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP), dit ter uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (Gedeeltelijke herziening GRS Izegem, B.D. 07/11/2013). Het BPA ‘Klein Harelbeke’ (MB 28 november 1997) en het GRUP ‘Klein Harelbeke’ (BD 29 juli 20004) dienen te worden aangepast aan de hedendaagse noden van de wijk. Hiervoor zal een nieuw RUP worden opgesteld voor het ganse plangebied met geassimileerde voorschriften en bestemmingen. 1.2 Situering Figuur 1-1:Macrosituering plangebied Het studiegebied is gelegen ten zuiden van het centrum van Izegem, waar het wordt begrensd door de N36 (Rijksweg). Ten noorden van het gebied zijn duidelijk twee aparte woonwijken te onderscheiden, met name de Nieuwe Wereld, een dichtbebouwde wijk met grote aantallen smalle arbeiderswoningen in de vorm van gesloten bebouwing en de Kasteelwijk, die gekenmerkt wordt door een veel minder dens karakter. Ten oosten is nog de kleinere wijk Masteneik gelegen. Ten westen wordt het plangebied afgebakend door de stedelijke sportinfrastructuur. 2212813008_scrKleinHarelbeke/FDB | RUP Klein Harelbeke | Definitieve screeningsnota pagina 4 van 51 1.3 Opmaak ruimtelijk uitvoeringsplan Conform de bepalingen van de codex ruimtelijke ordening d.d. 1 september 2009 wordt de ruimtelijke ontwikkeling vastgelegd in ruimtelijke structuurplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verordeningen op de drie plannings- en ordeningsniveaus in Vlaanderen. Op 11/04/2008 werd een besluit van de Vlaamse regering van kracht voor de vaststelling van nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het basisdocument in het ruimtelijk ordeningsbeleid is op elk niveau het ruimtelijke structuurplan dat een beleidsdocument is dat het kader aangeeft voor de gewenste ruimtelijke structuur. De implementatie van deze gewenste ruimtelijke structuur geschiedt aan de hand van uitvoeringsinstrumenten, m.n. de ruimtelijke uitvoeringsplannen en de verordeningen. De ruimtelijke uitvoeringsplannen worden hierbij opgemaakt ter uitvoering van het ruimtelijk structuurplan. Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geeft de toekomstige bestemming, inrichting en/of beheer aan van een gebied dat een deel of delen van het grondgebied van de gemeente Izegem omvat. Het ruimtelijk uitvoeringsplan omvat: een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer; een weergave van de feitelijke en juridische toestand; de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; in voorkomend geval een limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden. In voorkomend geval een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een compensatie. Het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht. De andere documenten hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het grafisch plan en de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften kunnen steeds in hun context van het geheel van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bekeken worden. 2212813008_scrKleinHarelbeke/FDB | RUP Klein Harelbeke | Definitieve screeningsnota pagina 5 van 51 2 Feitelijk bestaande toestand 2.1 Ruimtelijke analyse Het plangebied van voorliggend RUP kenmerkt zich functioneel voornamelijk door het wonen in diverse typologieën: zowel dense stedelijke lintbebouwing onder de vorm van arbeiderswoningen, stedelijke verkavelingen en recente woonwijken komen voor in het plangebied. Daarnaast komen verspreid over het plangebied nog een aantal ambachtelijke bedrijven voor, samen met middenschalige detailhandel en een school. Vertrekkend vanuit deze morfologische diversiteit kan een opdeling van het plangebied in zones worden gemaakt. De Rijksweg N36 De Rijksweg vormt een harde zuidelijke begrenzing van het plangebied en wordt enerzijds gekenmerkt door de achterzijdes van woningen in de wijk Klein-Harelbeke en anderzijds door de aanwezigheid van middenschalige detailhandel onder de vorm van baanwinkels (Aveve, Delhaize, E5 mode, enz.). 2212813008_scrKleinHarelbeke/FDB | RUP Klein Harelbeke | Definitieve screeningsnota pagina 6 van 51 Figuur 2-1: Middenschalige detailhandel langs de Rijksweg N36 Figuur 2-2: De achterzijdes van de woningen in de wijk Klein-Harelbeke De belangrijke invalswegen (Burgemeester Vandenbogaerdelaan & Kortrijksestraat) Het plangebied wordt aan haar oost- en westzijde begrensd door twee belangrijke invalswegen vanaf de Rijksweg, nl. de Burgemeester Vandenbogaerdelaan en de Kortrijksestraat. De beide worden overwegend geflankeerd door gesloten bebouwing, enkele uitzonderingen buiten beschouwing gelaten. Het meest zuidelijke deel van de Kortrijksestraat kenmerkt zich immers door de aanwezigheid van een aantal middenschalige handelszaken in aansluiting op de Rijksweg, die zich morfologisch uiteraard onderscheiden van de rest van de straat. Figuur 2-3: Het zuidelijke deel van de Kortrijksestraat kenmerkt zich door een aantal baanwinkels, in aansluiting op de Rijksweg N36. In de Burgemeester Vandenbogaerdelaan onderscheidt één woning in het noorden van de straat zich door haar voorkomen in open bebouwing, ten opzichte van de gesloten bebouwing meer naar het zuiden. Deze laatste vormen een kwalitatieve bouwwand aan de Burgemeester Vandenbogaerdelaan. Figuur 2-4: De Burgemeester Vandenbogaerdelaan, met de zich van de rest onderscheidende villa links. 2212813008_scrKleinHarelbeke/FDB | RUP Klein Harelbeke | Definitieve screeningsnota pagina 7 van 51 De woonwijk Klein-Harelbeke De wijk Klein-Harelbeke is één van de grote verkavelingen die zich de laatste decennia hebben ontwikkeld in de stad, naast o.a. de Kasteelwijk, de Bosmolens, de Mol, enz. Met een dichtheid van 15-19 woningen per hectare is de densiteit er gemiddeld te noemen. Wat vooral opvalt is het uiterst groene karakter van de wijk. De publieke ruimte is er royaal voorzien van begeleidende volwassen bomen, alsook verschillende open grasvelden. Daarnaast vallen twee appartementsgebouwen met grotere bouwhoogte op te merken. Figuur 2-5: De wijk Klein-Harelbeke heeft een vrij gemiddelde densiteit en is royaal voorzien van groene ruimte en opgaande beplanting. De historisch gegroeide arbeidersbuurt De Schoolstraat, Vlasgaardstraat en Zwingelaarstraat worden gekenmerkt door een aaneengesloten bebouwing van smalle arbeidershuisjes, afgewisseld met een aantal fabriekspanden en ambachtelijke bedrijven, die vaak mee verweven zitten in de gesloten bouwwand. O.a. de voormalige Hubo maakte gebruik van een dergelijk oud industrieel pand om haar Izegems filiaal in te vestigen. Een watertoren fungeert er als baken middenin het dichtbebouwde weefsel. Figuur 2-6: In het noorden van het plangebied vinden we een deel van de historisch gegroeide arbeidersbuurt. Van rechts naar links zien we de Schoolstraat, de Vlasgaardstraat, de Eigenhaardstraat