RSM Tax & Advisory Italy Milan, Rome, Turin
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Indice:
1. Flash delle novità fiscali e legali 1.1 Ancora novità per le start-up innovative 1.2 Liquidazione dell’IVA secondo la contabilità di cassa – chiarimenti dell’Agenzia delle Entrate 2. Approfondimenti generali di carattere fiscale e legale 2.1 Il rating di legalità delle imprese 2.2 Novità in tema di regole di fatturazione valevoli dal 1° gennaio 2013 2.3 Circolare Assonime n.31 del 9 novembre 2012: chiarimenti sulla determinazione della base imponibile IRAP – soggetti non IAS adopter 3. Approfondimenti specifici per il settore IT di carattere fiscale e legale 3.1 Chiarimenti sul nuovo regime di responsabilità fiscale negli appalti/subappalti 3.2 Ecco la nuova Agenda Digitale
4. Giurisprudenza e prassi 4.1 Deducibilità degli emolumenti agli amministratori: per “cassa” o per “cassa allargata”? 4.2 Il brevetto unico europeo: fuori Italia e Spagna 4.3 L’Europa guarda lontano: Orizzonte 2020
5. RSM Tax & Advisory Italy 1. Flash delle novità fiscali e 179/20122. Fermo restando quanto particolare le lettere a) e f), ovvero legali stabilito nel suddetto articolo, la da un lato diventa necessario che i legge di conversione modifica in soci, persone fisiche, detengano la maggioranza delle quote o azioni 1.1 Ancora novità per le start- rappresentative del capitale sociale 2 Art. 25, comma 2, del D.L. n. 179/2012: up innovative Ai fini del presente decreto, l'impresa start- e dei diritti di voto nell’Assemblea Nella conversione in legge del D.L. up innovativa, di seguito «start-up ordinaria dei soci non solo al n. 179/2012 (più comunemente innovativa», è la società di capitali, costituita momento della costituzione ma 1 anche in forma cooperativa, di diritto italiano noto come Decreto Crescita 2.0) il ovvero una Societas Europaea, residente in anche per i 24 mesi successivi, legislatore ha voluto introdurre Italia ai sensi dell'articolo 73 del decreto del dall’altro è richiesto che la start-up importanti rettifiche alla disciplina Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le cui azioni o quote i) le spese in ricerca e sviluppo sono delle start-up innovative. rappresentative del capitale sociale non sono uguali o superiori al 30 per cento del Innanzitutto cambiano i requisiti quotate su un mercato regolamentato o su un maggiore valore fra totale costi e che qualificano una società di sistema multilaterale di negoziazione, che valore totale della produzione della capitali come “start-up” previsti possiede i seguenti requisiti: start-up innovativa. Dal computo per le spese in ricerca e sviluppo sono all’art. 25, comma 2, del D.L. n. a) la maggioranza delle quote o azioni rappresentative del capitale escluse le spese per l'acquisto di beni sociale e dei diritti di voto immobili. Le spese risultano nell'Assemblea ordinaria dei soci sono dall'ultimo bilancio approvato e sono detenute da persone fisiche; descritte in nota integrativa. In assenza di bilancio nel primo anno di b) è costituita e svolge attività vita, la loro effettuazione è assunta d'impresa da non più di quarantotto tramite dichiarazione sottoscritta dal mesi; legale rappresentante della start-up c) ha la sede principale dei propri innovativa; affari e interessi in Italia; j) impiego come dipendenti o d) a partire dal secondo anno di collaboratori a qualsiasi titolo, in attività della start-up innovativa, il percentuale uguale o superiore al totale del valore della produzione terzo della forza lavoro complessiva, di annua, così come risultante dall'ultimo personale in possesso di titolo di bilancio approvato entro sei mesi dalla dottorato di ricerca o che sta chiusura dell'esercizio, non è svolgendo un dottorato di ricerca superiore a 5 milioni di euro; presso un'università italiana o straniera, oppure in possesso di laurea non distribuisce, e non ha e) e che abbia svolto, da almeno tre anni, distribuito, utili; attività di ricerca certificata presso f) ha, quale oggetto sociale istituti di ricerca pubblici o privati, in esclusivo, lo sviluppo, la produzione e Italia o all'estero; la commercializzazione di prodotti o k) sia titolare o licenziatario di servizi innovativi ad alto valore almeno una privativa industriale tecnologico; relativa a una invenzione industriale, g) non è stata costituita da una biotecnologica, a una topografia di fusione, scissione societaria o a prodotto a semiconduttori o a una seguito di cessione di azienda o di nuova varietà vegetale direttamente 1 Il DL 179/2012 è stato convertito con ramo di azienda; afferenti all'oggetto sociale e modificazioni dalla Legge n. 221 del h) possiede almeno uno dei seguenti all'attività d'impresa. 17.12.2012. ulteriori requisiti:
RSM Tax & Advisory Italy – Milan, Rome, Turin – www.rsmta.it In compiling this publication we have aimed for the utmost reliability and accuracy. Our organization cannot be held liable for any inaccuracies and the consequences hereof. Nothing in this publication may be multiplied without prior consent of RSM Tax & Advisory Italy. © RSM Tax & Advisory Italy abbia come oggetto esclusivo o Le modifiche non si fermano qui. modificazioni dalla legge n. prevalente lo sviluppo, la La legge di conversione introduce, 134/2012, ha introdotto nel produzione e la infatti, l’art. 27-bis “Misure di sistema tributario italiano il regime commercializzazione di prodotti o semplificazione per l’accesso alle del cosiddetto cash account, ossia servizi innovativi ad alto valore agevolazioni per le assunzioni di dell’IVA per cassa (cfr. Newsletter tecnologico. personale nelle start-up innovative E-Tax Assinform, Novembre 2012). La legge di conversione interviene e negli incubatori certificati”. In In merito, l’Agenzia delle Entrate anche sui requisiti cosiddetti sostanza per le start-up innovative ha avuto modo di definire taluni “alternativi” (di cui al comma 2, prosegue l’accesso preferenziale al chiarimenti in riferimento ai limiti lett. h). Più precisamente, esso credito di imposta3per le nuove soggettivi, economici, temporali e prevede la riduzione della assunzioni di lavoratori altamente oggettivi posti dalla legge ai fini percentuale delle spese in ricerca qualificati di cui all’art. 24 del D.L. dell’applicabilità del nuovo regime e sviluppo, le quali dovranno n. 83/2012 (35% del costo del IVA. essere pari ad almeno il 20% (e lavoro, con limite massimo di 200 Limiti soggettivi – l’adozione del non più il 30%) del maggiore mila euro annui). Il credito cash account deroga al criterio valore tra costo e valore totale d’imposta viene concesso al ordinario in base al quale il diritto della produzione. Sono specificate personale altamente qualificato alla detrazione del le spese definibili «in ricerca e assunto a tempo indeterminato, committente/cessionario è sviluppo»: esse sono quelle relative compreso quello assunto correlato al momento in cui allo sviluppo precompetitivo e attraverso i contratti di l’imposta diviene esigibile per il competitivo, quali apprendistato, senza necessità cedente/prestatore. L’unico sperimentazione, prototipazione e della certificazione della soggetto nei confronti del quale il sviluppo del business pian, le spese documentazione da parte di un regime manifesta i propri effetti è relative ai servizi di incubazione revisore dei conti o di un esclusivamente il soggetto passivo forniti da incubatori certificati, i professionista iscritto al registro che abbia esercitato l’opzione. costi lordi di personale interno e dei revisori contabili. Pertanto l’IVA a debito risulta consulenti esterni impiegati nelle L’istanza, necessaria per accedere esigibile per il cedente prestatore attività di ricerca e sviluppo, al credito, sarà poi redatta in esclusivamente nel momento inclusi soci ed amministratori, le forma semplificata, secondo le dell’incasso (ovvero decorso un spese legali per la registrazione e modalità che saranno stabilite con anno dal momento protezione di proprietà un successivo decreto attuativo. dell’effettuazione dell’operazione) intellettuale, termini e licenze e al contempo l’IVA a credito d'uso. 1.2 Liquidazione dell’IVA risulta da questi detraibile In alternativa, la start-up potrebbe secondo la contabilità di cassa – solamente dal momento di effettiva essere non solo titolare o chiarimenti dell’Agenzia delle liquidazione dei propri acquisti. licenziataria, ma anche Entrate (Circolare n. 44/E del Limiti economici – l’opzione per depositaria di almeno “una 26 novembre 2012) il regime del cash account deve privativa industriale relativa a una L’articolo 32-bis del DL n. essere manifestata attraverso il invenzione industriale, 83/2012, come convertito con comportamento concludente e la biotecnologica, a una topografia di conferma nella dichiarazione IVA prodotto a semiconduttori o a una relativa all’anno di esercizio 3 Il credito d’imposta verrà concesso in via nuova varietà vegetale prioritaria alle start up innovative rispetto dell’opzione. Si applica direttamente afferenti all’oggetto alle altre imprese, fatta salva la quota esclusivamente ai soggetti passivi sociale e all’attività d’impresa”. riservata alle imprese colpite dal sisma in che abbiano sommato un volume Emilia prevista dal comma 13-bis dell’art. 24. d’affari non superiore a 2 milioni di
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2010, recante modifica della destinatario. Sul punto sarà direttiva CE relativa al sistema Modifiche art. 17 D.P.R. 633/72 necessario un ulteriore comune di imposta sul valore – Soggetti passivi approfondimento, che sarà trattato aggiunto, per quanto riguarda le Viene esteso l’obbligo, per il separatamente. norme in materia di fatturazione. soggetto stabilito in Italia, per tutti Viene modificato il comma 2, L’articolo in argomento apporta gli acquisti di beni e servizi introducendo l’obbligo di indicare principalmente modificazioni al territorialmente rilevanti in Italia il numero di partita IVA del D.P.R. 633/1972 (testo Unico IVA) ed effettuati presso un soggetto cessionario o committente, ovvero e al D.L. 331/1993, convertito dalla passivo comunitario, di integrare la il numero di registrazione ai fini L. 427/1933 (disciplina delle fattura ricevuta. IVA per i soggetti stabiliti in un
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RSM Tax & Advisory Italy – Milan, Rome, Turin – www.rsmta.it In compiling this publication we have aimed for the utmost reliability and accuracy. Our organization cannot be held liable for any inaccuracies and the consequences hereof. Nothing in this publication may be multiplied without prior consent of RSM Tax & Advisory Italy. © RSM Tax & Advisory Italy all’interno del Decreto Legge n. versate, mediante scomputo ricerca e sviluppo, agevolazioni 83) o qualsiasi attività nella quale totale o parziale; sulle assunzioni di personale vengono stipulati contratti di riportare gli estremi dei altamente qualificato). appalto e subappalto di opere, modelli F24 con i quali sono forniture e servizi (come farebbe stati effettuati i citati Il decreto sviluppo bis ha, dunque, supporre la letteralità del testo di versamenti; concluso il suo lungo iter legge)? contenere l’affermazione parlamentare e con esso anche uno A tale problema non ha ancora che l’IVA e le ritenute versate dei punti più discussi e attesi dalla dato risposta l’Agenzia delle includono quelle riferibili al comunità tecnologica del nostro Entrate, la quale ha però chiarito contratto di Paese, ossia la cosiddetta “Agenda quanto segue. appalto/subappalto per il digitale”, anche se la sua quale la dichiarazione viene attuazione sarà comunque un Entrata in vigore della resa. percorso a tappe, con alcune disposizione misure previste a partire da subito La disciplina si applica ai contratti 3.2 Ecco la nuova Agenda e la maggior parte del pacchetto stipulati dal 12 agosto, ma con Digitale spalmato nei prossimi anni. riferimento ai pagamenti effettuati Il Parlamento ha recentemente a partire dal 12 ottobre 2012. 15 Le misure contenute nel testo, approvato con modificazioni il infatti, sono in buona parte “auto- decreto-legge 18 ottobre 2012, n. applicative”, nel senso che non Documentazione da acquisire 179, recante “Ulteriori misure necessitano di decreti attuativi, L’attestazione dell’avvenuto urgenti per la crescita del Paese”, soprattutto in materia di start-up; adempimento degli obblighi fiscali approvato dal Consiglio dei al contrario il capitolo dell’Agenda può essere resa sia attraverso una Ministri il 5 ottobre ed entrato in digitale richiede il maggior numero asseverazione da parte di vigore lo scorso 20 ottobre. In di provvedimenti attuativi che CAF/professionisti abilitati sia pratica, viene mantenuto vanno dal documento unificato attraverso una autocertificazione l’impianto sostanziale del Decreto all’anagrafe nazionale della che, in dettaglio, deve: Sviluppo bis del Governo, quindi le popolazione, dal fascicolo sanitario norme sulle start-up innovative e nazionale ai pagamenti elettronici. riportare il periodo nel l’Agenda Digitale, con l’aggiunta quale l’IVA relativa alle dei provvedimenti inseriti nel maxi- fatture concernenti i lavori Esaminiamo dunque le novità e il emendamento che lo stesso loro dislocarsi nel tempo, eseguiti è stata liquidata, Esecutivo aveva presentato lo specificando se dalla suddetta ricordando che le misure previste scorso 6 dicembre per in termini di infrastrutture e servizi liquidazione è scaturito un l’approvazione in Senato: incentivi versamento di imposta, digitali del decreto sviluppo ora all’esodo estesi alle procedure di divenuto legge, non interessano ovvero se in relazione alle mobilità e ai dirigenti, nuove fatture oggetto del contratto solo gli enti di settore, ma si agevolazioni per le PMI rivolgono a una platea di utenti è stato applicato il regime (destinatarie del 25% dei fondi per dell’IVA per cassa oppure la molto più ampia, coinvolgendo la ricerca gestiti dall’Agenzia alcune abitudini del rapporto con disciplina del “reverse Digitale) e per le start-up charge”; la pubblica amministrazione e con (abbassamento soglia di spesa per il sistema dell’istruzione, delle cure riportare il periodo nel sanitarie e della giustizia. quale le ritenute sui redditi di 15 Legge di conversione con modificazioni lavoro dipendente sono state n. 221 del 17.12.2012
RSM Tax & Advisory Italy – Milan, Rome, Turin – www.rsmta.it In compiling this publication we have aimed for the utmost reliability and accuracy. Our organization cannot be held liable for any inaccuracies and the consequences hereof. Nothing in this publication may be multiplied without prior consent of RSM Tax & Advisory Italy. © RSM Tax & Advisory Italy Amministrazione pubblica del domicilio digitale, le vengono stabiliti i requisiti per la digitale amministrazioni potranno diffusione, la progettazione, la predisporre le comunicazioni ai realizzazione degli ITS, nonché le Innanzitutto sono attese le nuove cittadini come documenti azioni per favorirne lo sviluppo sul misure legate all’open data, al informatici sottoscritti con firma territorio nazionale in modo domicilio digitale e alla digitale o firma elettronica coordinato, integrato e coerente comunicazione digitale dei avanzata, da conservare nei propri con le politiche e le attività in documenti da parte della Pubblica archivi, ed inviare ai cittadini essere a livello nazionale e Amministrazione. stessi, per posta ordinaria o comunitario. raccomandata A.R., copia A partire dal 1° gennaio 2013 analogica di tali documenti Giustizia digitale infatti la Pubblica Amministrazione sottoscritti con firma autografa ha l’obbligo di pubblicare in sostituita a mezzo stampa. Le trasmissioni per via telematica formato open source tutti i dati e le riguardano anche l’ambito della informazioni utili ai cittadini. Più Il decreto mira, inoltre, ad giustizia: al fine di snellire modi e precisamente, ai sensi del decreto incentivare l'uso degli strumenti tempi in materia di comunicazioni così come modificato in sede di elettronici anche per migliorare i e notifiche, le comunicazioni delle conversione, le amministrazioni servizi ai cittadini nel settore del cancellerie, in caso di devono pubblicare nel proprio sito trasporto pubblico locale, procedimenti civili, dovranno web, all'interno della sezione riducendone i costi connessi. Si essere effettuate solamente per via «Trasparenza, valutazione e promuove, in particolare, telematica; in caso di procedimenti merito», "il catalogo dei dati, dei l'adozione di sistemi di penali è prevista comunicazione metadati e delle relative banche bigliettazione elettronica online per tutte le notifiche alle dati in loro possesso e i interoperabili a livello nazionale e persone diverse dall'imputato. Si regolamenti che ne disciplinano di biglietti elettronici integrati snellisce anche il procedimento per l’esercizio della facoltà di accesso nelle Città metropolitane. Ciò tutte le vertenze fallimentari, telematico e il riutilizzo". comporta la possibilità d’ora in tramite l’inserimento di notifiche avanti di acquistare i biglietti delle via internet sulle fasi cruciali del L’articolo 4 del Decreto sviluppo aziende di trasporto anche via processo in atto. bis prevede poi la possibilità, e non smartphone e tablet, al fine di l’obbligo, per ogni cittadino di consentire la massima accessibilità indicare alla Pubblica dei servizi di mobilità a tutti gli amministrazione un proprio utenti. Azzeramento del Digital divide indirizzo di posta elettronica certificata (PEC), quale suo Per promuovere e diffondere Inoltre il decreto stanzia 150 domicilio digitale. servizi innovativi di trasporto milioni di euro per il 2013 da intelligenti (ITS) sul territorio destinare al completamento della Dal 1° gennaio 2013, proprio le nazionale, invece con decreto del rete a banda larga in aree di amministrazioni pubbliche e i Ministro delle infrastrutture e dei fallimento di mercato come ad gestori o esercenti di pubblici trasporti, di concerto con i Ministri esempio le comunità montane e i servizi comunicheranno con il competenti per materia, da piccoli comuni nel Centro Nord. cittadino esclusivamente tramite il adottare entro 60 giorni dalla data Queste risorse vanno ad domicilio digitale dallo stesso di entrata in vigore della legge di aggiungersi a quelle già disponibili dichiarato, senza oneri di conversione del decreto in esame, per lo sviluppo della banda larga e spedizione a suo carico. In assenza sono adottate le direttive con cui ultralarga nelle zone meridionali
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Con i medesimi decreti convertito, infatti prevede che il accedere più facilmente a tutti i può essere disposta l'estensione collegio dei docenti adotti servizi online della pubblica degli obblighi a ulteriori strumenti esclusivamente libri nella versione amministrazione. Il documento ha di pagamento elettronici anche con digitale o mista, "costituita da: a) l’obiettivo di sostituire tecnologie mobili. un testo in formato cartaceo e da progressivamente quelli contenuti digitali integrativi, attualmente circolanti e di essere il oppure b) da una combinazione di punto di riferimento unitario contenuti digitali e digitali attraverso il quale il cittadino viene Istruzione digitale integrativi accessibili o acquistabili registrato e riconosciuto dalle in rete anche in modo disgiunto" amministrazioni dello Stato. Si rallenta nell'ambito non più a partire dall'anno Tuttavia per la realizzazione e il dell'istruzione: nella prima scolastico 2013/2014 ma dal rilascio del documento digitale versione del decreto sviluppo si 2014/2015. L'obbligo riguarda le unificato è richiesta l'emanazione parlava di introduzione graduale nuove adozioni a partire di un decreto della presidenza del del fascicolo elettronico dello progressivamente dalle classi Consiglio e del Ministero studente e dell'obbligo di adozione prima e quarta della scuola dell'Interno, da effettuarsi entro dei libri digitali già a partire primaria, dalla prima classe della dall'anno scolastico 2013/201417; scuola secondaria di primo grado e mentre le tempistiche per dalla prima e dalla terza classe 18 Sempre in ambito di istruzione, si fa della secondaria di secondo presente che la versione definitiva del l'istituzione del fascicolo decreto aggiunge all'art. 11 i commi da 4-bis 18 elettronico dello studente, grado . a 4-septies, i quali affrontano il tema della contente tutti i documenti, gli atti sicurezza nelle scuole. Al fine di consentire il regolare svolgimento del servizio scolastico e i dati inerenti la carriera dello Documento digitale unico e in ambienti che siano adeguati e sicuri, il stesso, fino al conseguimento del Anagrafe telematica Miur, d'intesa con la Conferenza unificata, definisce le priorità strategiche, le modalità e I tempi di attuazione legati a questi i termini per la predisposizione e per 17 L'obbligo dell'adozione di libri digitali era l'approvazione di appositi piani triennali di previsto per le scuole superiori a partire dal due capisaldi dell'e-government interventi di edilizia scolastica, redatti da 2013/2014 e a partire dall'anno successivo ciascuna regione in base alle richieste di per scuole primarie e medie. Comuni e Province ed articolati in singole Sempre in ambito di istruzione, si fa Per la messa in sicurezza delle scuole, già dal annualità, nonché i relativi finanziamenti. presente che la versione definitiva del 2013 è istituito il Fondo unico per l'edilizia Per la messa in sicurezza delle scuole, già dal decreto aggiunge all'art. 11 i commi da 4-bis scolastica, nel quale confluiscono tutte le 2013 è istituito il Fondo unico per l'edilizia a 4-septies, i quali affrontano il tema della risorse iscritte nel bilancio dello Stato scolastica, nel quale confluiscono tutte le sicurezza nelle scuole. Al fine di consentire il comunque destinate a finanziare interventi di risorse iscritte nel bilancio dello Stato regolare svolgimento del servizio scolastico edilizia scolastica. Nell'assegnazione delle comunque destinate a finanziare interventi di in ambienti che siano adeguati e sicuri, il risorse si tiene conto della capacità di spesa edilizia scolastica. Nell'assegnazione delle Miur, d'intesa con la Conferenza unificata, dimostrata dagli enti locali in ragione della risorse si tiene conto della capacità di spesa definisce le priorità strategiche, le modalità e tempestività, dell'efficienza e dell'esaustività dimostrata dagli enti locali in ragione della i termini per la predisposizione e per dell'utilizzo delle risorse loro conferite tempestività, dell'efficienza e dell'esaustività l'approvazione di appositi piani triennali di nell'annualità precedente, con l'attribuzione, dell'utilizzo delle risorse loro conferite interventi di edilizia scolastica, redatti da a livello regionale, di una quota aggiuntiva nell'annualità precedente, con l'attribuzione, ciascuna regione in base alle richieste di non superiore al 20% di quanto sarebbe a livello regionale, di una quota aggiuntiva Comuni e Province ed articolati in singole ordinariamente spettato in sede di riparto. non superiore al 20% di quanto sarebbe annualità, nonché i relativi finanziamenti. ordinariamente spettato in sede di riparto.
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