Dokument 17 (2015–2016) Årsrapporter Til Stortinget Fra Stortingets Faste Delegasjoner Til Internasjonale Parlamentariske Forsamlinger
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Dokument 17 (2015–2016) Årsrapporter til Stortinget fra Stortingets faste delegasjoner til internasjonale parlamentariske forsamlinger Årsrapporter fra Stortingets faste delegasjoner til internasjonale parlamentariske forsamlinger for 2014 og 2015 Innhold Side Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for 2014 og 2015 ..................................................................................5 Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske forsamling for 2014 og 2015 ............................................................................................................................................... 8 Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Den interparlamentariske union (IPU) for 2014 og 2015 ......................................................................................................................................... 11 Årsrapport fra Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for 2014 og 2015 ......................................................................................................................................... 13 Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske forsamling for 2014 og 2015 .................................... 17 Dokument 17 (2015–2016) Årsrapporter til Stortinget fra Stortingets faste delegasjoner til internasjonale parlamentariske forsamlinger Under følger årsrapporter for Stortingets delega- som preget arbeidet i de fleste internasjonale parla- sjoner til følgende interparlamentariske komiteer og mentariske forumene sterkt. Så å si alle organisasjo- organisasjoner: nene hadde krisen i Ukraina med Russlands annekte- ring av Krim og den eskalerende krisen på migra- – EFTA- og EØS parlamentarikerkomiteene sjonsfeltet i Europa på agendaen. Men det var også – Europarådets parlamentariske forsamling andre saker som gikk igjen i arbeidet i flere av Stor- – Den interparlamentariske union tingets delegasjoner. Bekjempelse av terrorisme, – NATOs parlamentariske forsamling menneskerettighetssituasjonen i Aserbajdsjan og – OSSEs parlamentariske forsamling nordområdespørsmål er eksempler på slike. Det synes som om særlig migrasjonskrisen vil prege Årsrapportene gir et bilde av den tematiske bred- arbeidet i delegasjonene og de interparlamentariske den i Stortingets internasjonale virksomhet, men forumene sterkt også i 2016. også at det i årene 2014 og 2015 var to hovedsaker Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for 2014 og 2015 Innledning Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2013–2017 er: Medlemmer Varamedlemmer Svein Roald Hansen (A), leder Irene Johansen (A) Gunnar Gundersen (H), nestleder Fredric Holen Bjørdal (A) Marianne Aasen (A) Jette F. Christensen (A) Nikolai Astrup (H) Elin Rodum Agdestein (H) Jørund Rytman (FrP) Ove Bernt Trellevik (H) Geir Sigbjørn Toskedal (KrF) Hans Andreas Limi (FrP) Harald T. Nesvik/Tor André Johnsen (FrP) Liv Signe Navarsete (Sp) Sveinung Rotevatn (V) Heikki Eidsvoll Holmås (SV) 6 Dokument 17 – 2015–2016 Delegasjonen utgjør en sentral del av Stortingets søk. Fra norsk side deltar delegasjonsleder og nestle- europaarbeid. Representantene er medlemmer av der. Stortingets europautvalg, og med et utvidet antall Stortingets delegasjon deltar også i den felles varemedlemmer (10 representanter fra ulike komi- EØS-parlamentarikerkomiteen («EEA Joint Parlia- teer) bidrar delegasjonen med relevant informasjon mentary Committee») sammen med Europaparla- fra Stortingets komiteer inn i EFTA/EØS-komiteenes mentet. Den skal bidra til bedre forståelse mellom arbeid, og ikke minst fra EØS/EFTA-komiteene til- Europaparlamentet og EØS/EFTA-statenes parla- bake til komiteene på Stortinget og til Europautval- menter på de områder som omfattes av EØS-avtalen. get. Delegasjonen benyttet i 2014 og 2015 aktivt Komiteen møtes halvårlig og uttrykker seg om ulike møteplasser og muligheter for kontakt med aktuell politikkutvikling i resolusjoner som oversen- europaparlamentarikere med hensyn til aktuelle EU- des EØS-rådet. De senere årene har komiteen på og EØS-saker. norsk initiativ også i større grad vektlagt møter med Dette er i samsvar med målet om en aktiv politikk saksordførere i Europaparlamentet som kan presen- overfor EU som et enstemmig storting gikk inn for i tere utviklingen av nye EØS-relevante lovforslag. Innst. S. nr. 115 (2006–2007) Om gjennomføringen av europapolitikken. Delegasjonen bestreber seg på å Delegasjonens virksomhet i 2014–2015 skaffe bred informasjon om aktuelle saker og tidlig Et gjennomgående tema for komiteene i 2014 og involvering, og inkluderer blant annet halvårlige 2015 var utviklingen i internasjonal handelspolitikk redegjørelser og debatter om EU/EØS, økt involve- og dens betydning for EFTA og EØS. Oppstart av ring av de faste komiteene i EU-spørsmål, og Stortin- forhandlinger mellom EU og USA (TTIP), en mer gets studieopphold for representanter i Brussel som geopolitisk tilnærming til handelspolitikken (mega- ble holdt for første og andre gang i 2014 og 2015. regionale forhandlinger), og EUs svar på dette i sin nye handelsstrategi sto sentralt. Hvordan dette vil Organisering av EFTA/EØS-parlamentariker- påvirke EFTA og EØS-samarbeidet dominerte parla- komiteene mentarikernes møter med ministre, sjefsforhandlere, og kolleger i Europaparlamentet. Den felles EØS- Formelt deltar Stortingets delegasjon i to EFTA- parlamentarikerkomiteen vedtok i 2015 en resolusjon parlamentarikerkomiteer: «Committee of Members til EØS-rådet på «TTIP and its possible implications of Parliament of the EFTA Countries» (CMP), hvor for the EEA EFTA States». alle fire lands parlamenter er representert (Island, EFTAs frihandelsavtaler sto også på dagsordenen Liechtenstein, Norge, Sveits); og «Committee of i 2014 og 2015, særlig i møter med EFTAs ministre. Members of Parliament of the EFTA States» (MPS), Et høyt aktivitetsnivå i de ulike forhandlingene ble hvor de tre EFTA/EØS-statenes parlamenter deltar. I reflektert i et høyere antall EFTA-parlamentarikerbe- praksis møter CMP og MPS som én komité (EFTA- søk til tredjeland enn vanlig: ett i 2014 (Singapore og parlamentarikerkomiteen), hvor Sveits opererer som Malaysia), men hele fire i 2015 (Tyrkia, USA, Brasil, observatør i EØS-spørsmål. og Georgia). Besøkene ga frihandelspolitikken en EFTA-parlamentarikerkomiteens oppgave er å viktig parlamentarisk dimensjon med hensyn til drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- eksisterende avtaler (Singapore), nye forhandlinger ling, samt et vidt spekter av aktuelle europa- og han- (Malaysia og Georgia), oppdatering av eksisterende delspolitiske saker. Utviklingen i de fire EFTA-lan- avtaler (Tyrkia), muligheten for nye relasjoner (Bra- dene er også viktig i de interne møtene. Komiteen sil/Mercosur), og en pågående handelsdialog (EFTA- virker som et konsultativt organ overfor EFTAs USA). ministerråd. De halvårlige møtene med EFTAs For delegasjonen ble det spesielt viktig å se på ministre (fra Norge næringsministeren) utgjør derfor betydningen av utviklingen i internasjonal handel for en viktig del av komiteens arbeid. Her diskuteres Norge, noe som også gjenspeilte tematikken i flere EFTAs frihandelsforhandlinger, og parlamentariker- EU/EØS-debatter og europautvalgsmøter her komiteen gir sine innspill på strategi og innhold. hjemme. Delegasjonen tok i 2015 også initiativ til to Komiteen møter også EØS/EFTA-ministrene (fra handelsseminar: ett på EFTAs frihandelsavtaler og en Norge EU/EØS-ministeren) i forbindelse med EØS- investor-stat tvisteløsningsmekanisme (ISDS), og ett rådet hver høst. Dette styrker den parlamentariske og på forhandlingene om en ny avtale om handel med politiske dialogen i EØS. Videre avholdes årlige tjenester – TISA (Trade in Services Agreement). møter med EFTAs rådgivende komité for arbeidsli- Stortinget var i 2015 vertskap for et felles EØS- vets parter og EFTAs komité for lokalpolitikere. parlamentarikermøte i Fredrikstad. Foruten handel I tillegg til de faste møtene har EFTA-parlamen- og TTIP sto industripolitikk (med besøk på Borre- tarikerkomiteen siden 2006 også besøkt land av rele- gaard) og energi- og klimapolitikk sentralt. Sist- vans i frihandelssammenheng, såkalt tredjelandsbe- nevnte har vært et gjennomgangstema i den felles Dokument 17 – 2015–2016 7 EØS-parlamentarikerkomiteen siden EU utviklet en Delegasjonens virksomhet i 2016 mer overordnet og felles energi- og klimapolitikk. På Handelspolitikk vil dominere komiteenes arbeid norsk initiativ har EØS-parlamentarikerne valgt å også i 2016. I februar 2016 holdt EFTA-parlamenta- følge nye initiativ fra EU på dette område tett. Komi- rikerkomiteen et møte med EUs handelskommissær teen presenterte i 2014 og 2015 tre resolusjoner på og sentrale medlemmer av Europaparlamentets inter- energi og klima. nasjonale handelskomité. Dette skjedde på initiativ EFTA-parlamentarikerkomiteen holdt høsten fra den norske delegasjonen som ønsker enda tettere 2015 en konferanse med arbeidslivets parter på bånd med beslutningstagerne i Brussel på sentrale utfordringene knyttet til europeisk integrasjon og handelsspørsmål. Handelsspørsmål vil også stå sent- betydningen av disse for EFTA. Under tittelen «The ralt i møter med EFTAs ministre i juni og november, European project in turbulent times» satte de fokus og under et planlagt tredjelandsbesøk for EFTA-par- på