Notice de présentation du projet de PLU
Plan Local d’Urbanisme de Louye Notice non-technique
SOMMAIRE
I. LE CONTEXTE ...... 5 A. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ...... 5 1. Situation de la commune ...... 5 2. Paysages ...... 6 3. Topographie ...... 7 4. Hydrographie ...... 8 5. Espaces naturels remarquables ...... 9 6. Composition urbaine ...... 10 7. Contraintes et risques naturels ...... 11 B. CONTEXTE ADMINISTRATIF ...... 12 C. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ...... 13 1. Evolution démographique ...... 13 2. Evolution du parc de logements ...... 14 3. Activités, emplois et services ...... 15 4. Occupations du sol ...... 16 D. BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE ...... 18 E. BILAN DES ESPACES AGRICOLES ...... 19 F. BILAN DES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS ...... 20 II. LE PROJET COMMUNAL ...... 21 A. PRESERVATION ET VALORISATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS ...... 21 B. CAPACITE D’ACCUEIL DU PLU ...... 22 C. SUPERFICIES DES DIFFERENTES ZONES ...... 23 III. L’IMPACT DU PROJET SUR L’AGRICULTURE ET LES ESPACES NATURELS ...... 24 A. PRESENTATION DES ZONES IMPACTANT LES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS ...... 24 B. PRESENTATION DES SECTEURS DE TAILLE ET DE CAPACITE LIMITEES...... 25
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AVANT-PROPOS
Louye est une commune située à l’interface des régions Normandie, Centre-Val de Loir et Île-de- France. Par délibération en date du 14 septembre 2018, la municipalité a souhaité engager l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme (PLU) dans l’objectif de maîtriser sa croissance démographique et son développement communal. Cette procédure concerne la totalité du territoire. La volonté de la commune s’exprime dans les objectifs généraux définis dans la délibération prescrivant l’élaboration du PLU, à savoir : ‐ La mise en compatibilité de la commune avec les exigences législatives et règlementaires actuelles et pour une gestion plus locale de son territoire, ‐ La dotation de la commune d’un document d’urbanisme réglementaire adapté à son territoire, favorisant la préservation d’un patrimoine bâti notamment de son château et de ses abords et de son cadre de vie rural, ‐ La recherche d’un développement socio-spatial équilibré et relocalisé sur le centre bourg, ‐ La mise en cohérence de l’évolution spatiale et démographique afin d’aboutir à une gestion économe de l’espace, en préservant une offre de logements essentiellement individuels, ‐ La préservation des espaces naturels et agricoles de la commune de Louye, ‐ L’intégration des conditions permettant d’assurer dans le respect des objectifs du développement durables, les principes issus de la loi dite « Grenelle 2 », tels que la réduction des émissions des gaz à effet de serre, la maitrise de l’énergie, la production énergétique à parti de ressources renouvelables, la préservation et la remise en état des continuités écologiques, la maîtrise de la consommation des espaces, ‐ La nécessité d’articuler l’échelle communale avec les échelles supra communales (PLH, SCoT, SRCAE…).
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I. LE CONTEXTE
A. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE
1. Situation de la commune
Commune : Louye Département : Eure Superficie : 520 ha Canton : Saint-André-de-l’Eure Situation de Louye Population : 236 habitants au Densité moyenne : 45 habitants au km² 1er janvier 2019
Rattachée au canton de Saint-André-de-l’Eure, Louye s’inscrit au carrefour des régions Normandie, Centre-Val de Loire et Île-de-France. Ses communes limitrophes sont Courtemanche, Marcilly-sur-Eure, Mesnil-sur-l’Estrée, Saint- Georges-Motel et Muzy. Riche d’un patrimoine naturel remarquable et d’une diversité de paysages, Louye profite d’un cadre de vie attrayant et préservé. Les divers boisements, les plateaux agricoles principalement céréaliers, la petite vallée formée par le cours d’eau de la Coudanne, sont autant d’éléments présents sur la commune qui offrent une diversité d’habitats pour la faune et la flore locale. Deux routes départementales (RD72, RD56) structurent le territoire, permettant aux administrés de rejoindre rapidement les pôles urbains, administratifs et économiques voisins, notamment : Dreux, ville sous- préfecture d’Eure-et-Loir et centre de l’agglomération drouaise (12 km) ; Evreux, ville préfecture de l’Eure (32 km). Louye profite autrement de la proximité de la gare de Dreux, desservie par la ligne Paris-Granville. Depuis le 1er janvier 2018, la commune est membre de la communauté d’agglomération du Pays de Dreux.
Source : http://geoportail.gouv.fr
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2. Paysages
Les paysages de Louye sont variés, marqués par une topographie changeante. La Unité paysagère de la plaine de Saint André commune s’inscrit au sein d’une des grandes unités paysagères de la vallée de l’Eure : la plaine de Saint-André, grande étendue plane vouée aux grandes cultures. Dépourvue de relief marquant, la vue s’ouvre sur d’immenses étendues cultivées ponctuées de boisements isolés. Saint-André de l’Eure, au centre de la plaine, en est la ville principale. A l'approche des petites vallées affluentes de l’Eure, de l'Avre ou de la haute vallée de l’Iton (le Sec-Iton), comme c’est le cas pour la commune de Louye, nombreux sont les boisements qui accompagnent les petits affluents, dessinant des franges boisées aux limites de cette plaine tabulaire. A l’échelle de Louye, on distingue quatre entités paysagères : le plateau agricole, les espaces boisés, le ruisseau et les éléments bâtis. La Coudanne sillonne les terres entre Courdemanche et Louye et se jette dans l’Avre à Saint-Georges-Motel. Le village de
Louye est historiquement implanté le long de ce petit cours d’eau. Unique entité bâtie de la commune, ce dernier s’est ramifié entre le fond de vallée et les coteaux boisés. Le plateau agricole, les massifs forestiers et autres boisements, globalement préservés, constituent environ 90% du territoire. Le paysage est composé de plaines légèrement vallonnées, alternant prairies, champs et bois. Situé sur une éminence, en surplomb du village, le château du domaine de Louye domine le grand paysage.
Vues sur le château de Louye
Louye
Source : Atlas des Paysages de Normandie
Source : Les Essentiels de l’Eure, UDAP
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3. Topographie La topographie de Louye est marquée par le lit de la Coudanne. Le relief présente un profil dissymétrique, avec une perte d’altitude progressive vers les fonds de la petite vallée, qui abritent une partie du village au centre de la commune, et des pentes en revanche plus abrutes entre la plaine et les coteaux boisés longeant le ruisseau.
Profils altimétriques à Louye
C A B
A B C D
D
Source : http://geoportail.gouv.fr
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4. Hydrographie Etat écologique des masses d'eau superficielles sur le Bassin versant de l’Avre La Coudanne est un affluent de l’Avre. Ce ruisseau s’inscrit au sein d’un réseau hydrographique à plusieurs niveaux : - Il dépend du bassin Seine-Normandie, territoire où les cours d’eaux convergent vers la Seine et les fleuves côtiers LOUYE normands ; - A une échelle régionale, la commune s’inscrit dans le sous- bassin Seine Aval ; - A une échelle locale, la commune s’inscrit au sein de l’unité hydraulique du bassin de l’Avre, occupée aux trois quarts par l’agriculture, principalement de type grandes cultures et élevage tout à l’amont. La surface des prairies a diminué de moitié ces trente dernières années (partie Eure) et cette tendance se poursuit. Sur l’ensemble du bassin Seine-Normandie, dans une optique de long terme, l’Agence de l’Eau affirme que « le niveau quantitatif des eaux souterraines n’est pas un enjeu majeur, d’autant que la consommation d’eau potable, grande utilisatrice d’eaux de surface en région parisienne, stagne ». Globalement, la qualité écologique sur l’aval de l’Avre est bonne et doit être préservée, tandis que sur l’amont des altérations morphologiques et des pollutions ponctuelles compromettent l’atteinte du bon état écologique. La région Normandie fait partie des territoires où la pluviométrie est la plus importante en France. D’après les derniers prélèvements réalisés en 2020, l’eau d’alimentation distribuée à Louye est conforme aux normes de qualité en vigueur pour l'ensemble des paramètres mesurés. Source : Agende de l’Eau Seine-Normandie - Actions prioritaires pour la période 2013-2018
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5. Espaces naturels remarquables Louye se situe au cœur d’un territoire aux composantes naturelles et paysagères remarquables. La commune abrite une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type II : n°230000825 « La Forêt d’Ivry », qui s’étend sur 3701 ha et 17 communes au total. Ce périmètre d’inventaire, à fort intérêt pour la biodiversité, identifie des milieux possédant un potentiel important en termes d’espèces et d’habitats d’intérêts, bien qu’il ne fasse l’objet d’aucune réglementation de protection ou de gestion. La ZNIEFF englobe sur le territoire communal les parcs boisés des domaines de Louye et de la Héruppe, qui s’inscrivent plus largement dans le réseau forestier d'Ivry, du Puits des Forges, de Roseux et de Moulinard. Aucune zone humide n’est inventoriée sur la commune. Il en existe cependant une pré-localisation sur le bassin Seine Normandie, faisant apparaître des enveloppes humides sur le territoire communal aux abords de la Coudanne. Les zones humides constituent des espaces à forts enjeux écologiques, économiques et sociaux (écrêtement des crues et soutien d'étiage ; épuration naturelle ; support pour la biodiversité ; support de nombreux loisirs et d'attractivité du territoire).
ZNIEFF « Forêt d’Ivry » Pré-localisation des zones humides
Source : Système d'information sur l'eau du bassin Seine-Normandie
Source : https://inpn.mnhn.fr/
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6. Composition urbaine L’implantation humaine sur la commune s’est faite en fonction du contexte géographique, des possibilités d’utilisation des sols et de l’exposition des terrains, considérant notamment la présence du cours d’eau et le croisement de routes sécurisées, d’abord par une forteresse, puis par un château. L’église Saint-Nicolas est un témoin du fondement de la paroisse de Louye aux Xe-XIe siècles. Le village présente une structure urbaine linéaire assez simple, implanté aux abords de la Coudanne et remontant vers le coteau boisé. L’urbanisation ancienne est caractérisée par un ensemble bâti relativement dense de constructions mitoyennes implantées à l’alignement des axes routiers, principalement des maisons groupées et des corps de ferme à destination de l’activité agricole et de l’habitat, organisés autour d’une cour. Cette urbanisation unipolaire demeure encore aujourd’hui et a globalement peu évoluée. A partir des années 1950, le tissu urbain de Louye gagne de l’épaisseur et s’étend, toujours de façon linéaire, avec des opérations d’habitat individuel et le développement des pavillons. On relève par ailleurs la disparition de deux écarts bâtis et la construction du château de la Héruppe au début du XXe siècle.
Carte de l’Etat Major (1820-1866) Vue aérienne de Louye (2020)
Source : http:///geoportail.gouv.fr/
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7. Contraintes et risques naturels
La commune de Louye est concernée par plusieurs risques naturels mineurs : Inondation – remontées nappes
- Un risque de retrait et de gonflement des argiles allant de « faible » à « moyen ». Les coteaux et les boisements, qui abritent une partie du village, sont concernés par ce dernier aléa ; Louye - Un risque inondation par remontée de nappes phréatiques, en l’espèce aux abords de la Coudanne. Une partie du village est ainsi concernée ; - Un risque d’érosion considéré comme globalement faible ; - Plusieurs cavités naturelles recensées par le BRGM, localisées hors zones urbaines. Il existerait cependant potentiellement des galeries reliées au château de Louye dont la localisation n'est pas définie. Il n’existe pas de risques anthropiques particuliers et connus concernant Louye, qui fait partie des communes ayant un taux d’émissions de gaz polluants et à effet de serre plutôt faible.
Retrait-gonflement des argiles Erosion Cavités
Source : http:// georisques.gouv.fr
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B. CONTEXTE ADMINISTRATIF Armature territoriale de l’Agglo du Pays de Dreux Louye faisait partie de la communauté de communes rurales du Sud de l’Eure, créée en 1998, avec 12 communes. Cette dernière est supplantée au 1er janvier 2017 par la communauté de communes Interco Normandie Sud Eure regroupant 45 communes suite à la fusion des communautés de communes du canton de Rugles, du pays de Verneuil-sur-Avre, du canton de Breteuil-sur-Iton, du pays de Damville et rurale du Sud de l’Eure. Louye Au 1er janvier 2018, Louye quitte son EPCI pour rejoindre la communauté d’agglomération du Pays de Dreux, couvrant l’ensemble du bassin de vie du drouais. Au 1er janvier 2019, l’Agglo du Pays de Dreux rassemble 81 communes et compte 117 445 habitants. Approuvé en juin 2019, le SCoT de l’Agglo du Pays de Dreux définit une classification de ses communes membres : - Le pôle urbain : Dreux, Vernouillet, Cherisy, Garnay, Luray et Sainte- Gemme-Moronval ; - Les pôles d’équilibre de : Nonancourt, Saint-Lubin-des-Joncherets et Saint-Rémy-sur-Avre ; Anet, Ezy-sur-Eure, Ivry-la-Bataille, Oulins, Saussay, La Chaussée d’Ivry ; Abondant, Bû, Broué, Marchezais et Serville ; Châteauneuf-en-Thymerais, Thimert-Gâtelles, Tremblay- les-Villages ; Brezolles ; Les autres communes rurales. Cette armature territoriale détermine les principes de structuration du territoire afin de guider la localisation du développement futur en termes d’habitats, d’équipements, d’organisation des transports. Louye ayant rejoint récemment l’Agglo du Pays de Dreux, elle n’est actuellement pas intégrée aux documents de planification en vigueur. Son développement devra cependant se faire en harmonie avec la stratégie proposée sur le territoire drouais à travers le PLH et le SCoT.
Source : SCoT Agglo du Pays de Dreux – extraits du DOO
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C. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE 1. Evolution démographique Depuis les années 1960, Louye connait une augmentation progressive de son nombre d’habitants. Contrairement à la tendance nationale, la commune n’est pas concernée un desserrement général des ménages, grâce notamment aux arrivées régulières de familles sur le territoire, à la faveur d’une croissance démographique positive. La population s’avère toutefois de plus en plus vieillissante. Ces phénomènes nécessitent d'adapter la typologie des nouveaux logements aux besoins de la population. Evolution des soldes naturel et migratoire Evolution de la population 3,0% 2,6% 2,6% 2,6% 250 228 238 2,5% 2,0% 1,8% 200 175 176 2,0% 1,7% 149 1,5% 150 127 1,0% 119 1,0% 0,8% 0,7% 0,7% 0,3% 100 0,5% 0,1% 0,1% 0,0% 50 0,0% 0,0% -0,5% -0,2% -0,6% -0,2% 0 -1,0% 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2015 1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2008 2008 à 2015
Variation annuelle de la population en % due au solde naturel due au solde migratoire
Structure de la population
17 Evolution comparée de la taille moyenne des ménages 75 ans et plus 21 4,00 60-74 ans 52 Sources : 28 2,78 INSEE 2015, 3,00 2,64 2,44 2,48 2,51 2,59 45-59 ans 43 2,19 données 54 locales 2015 2,00 30-44 ans 48 54 2008 1,00 15-29 ans 24 36 0,00 0-14 ans 41 48 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2015 0 20 40 60 Louye Canton de Saint-André-de-l'Eure Agglo du Pays de Dreux Eure
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2. Evolution du parc de logements Louye est une commune rurale dont le parc immobilier s’est développé de façon modérée mais régulière, corrélativement à l’arrivée de nouvelles populations sur le territoire. L’habitat est essentiellement individuel, composé de maisons dont les propriétaires occupent leur bien. L’ancienneté d’emménagement des ménages et la part des résidences secondaires restée stable ces dernières années témoignent de l’attrait de la commune, qui a su poursuivre son développement tout en préservant son cadre de vie. Nombre de pièces par logement en 2015 Evolution de l’occupation du parc de logements 1% 2008 2015 Evolution Absolu % Absolu % Brute % 8% Ensemble 110 100 119 100 9 8 1 pièce
Résidences principales 93 85,1 97 81,7 4 4 11% Résidences secondaires et 2 pièces 11 10,2 13 10,6 2 18 logements occasionnels Logements vacants 5 4,6 9 7,7 4 80 3 pièces
59% 21% 4 pièces Statut d’occupation des résidences principales en 2015 5 pièces et + Propriétaires Locataires (hors HLM) HLM Logés gratuitement
Absolu % Absolu % Absolu % Absolu %
89 91% 5 6% 0 0% 3 3%
Comparaison du type de logements en 2015 Sources : Ancienneté des ménages en 2015 INSEE 2015, 100% 1 données 1673 locales 8% 90% 13382 63714 18% 80% 70% 16% moins de 2 ans 60% entre 2 et 4 ans 50% 118 12 319 17% entre 5 et 9 ans 40% 38 396 223 682 30% 11% Appartements entre 10 et 19 ans 20% entre 20 et 29 ans 10% Maisons 0% 30% plus de 30 ans Louye Canton de Saint- Agglo du Pays de Eure Andre-de-l'Eure Dreux
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3. Activités, emplois et services
Le tissu économique de Louye se définit à travers quelques petites entreprises liées Indice de la concentration d’emplois par territoire en 2015 au caractère rural de la commune (services, artisanat…). Les actifs travaillent pour la plupart à l’extérieur et rejoignent les bassins d’emplois francilien, eurélien et normand, ce constat soulevant l’importance des besoins de déplacements. Avec une exploitation agricole encore en activité, l’agriculture participe à l’animation des espaces, la gestion des paysages et constitue une des composantes identitaires du territoire. Les paysages variés, le patrimoine naturel et bâti de Louye, notamment son église et les châteaux, constituent en outre des atouts touristiques attirant les curieux.
Les catégories socio-professionnelles par territoire en 2015 Sources : INSEE 2015, 100% données 11 Ouvriers locales 90% 14463 4367 82147
80% Lieux de travail des actifs par territoire en 2015 22 Employés
70% 90% dans la commune de 77% 80% résidence Prof. 60% 70% 4293 15972 78576 Intermédiaires dans le
50% 60% 50% département de 45% résidence Cadres, Prof. 50% 43 39% dans un autre intel. sup. 35% 40% 40% 32% département de la 25% 25% 30% 15% région de résidence 30% 68245 12% 17% dans une autre 3843 13036 Artisans, 20% 11% 14% Comm., Chefs région en métropole 10% 20% entr. 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 11 0% dans une autre 10% 1245 5036 29691 Agriculteurs Louye Canton de Saint- Agglo du Pays de Eure région hors exploitants métropole 11 960 2951 16393 Andre-de-l'Eure Dreux 0% 0 118 568 3514 Louye Canton de Saint- Agglo du Pays de Eure Andre-de-l'Eure Dreux
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4. Occupations du sol A l’exception de quelques écarts bâtis, l’artificialisation des sols sur la commune de Louye se concentre le long des routes et aux abords de la Coudanne.
Occupation de l’espace à Louye
Source : carmen.developpement-durable.gouv.fr
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Les espaces identifiés en rose strié de noir correspondent au tissu urbain compact à dominante résidentiel, globalement sans distinction entre le bâti ancien, les châteaux et les extensions pavillonnaires de ces cinquante dernières années. Seul le cimetière pour les équipements est identifié en rose uni. En rouge vif, les infrastructures de transport autoroutier quadrillent le territoire. Le MOS met également en évidence la richesse paysagère et biologique du plateau agricole et du coteau de Louye, avec plusieurs typologies de forêts, de pelouses et de landes. Le parc du domaine de Louye est classé en tant qu’infrastructure de loisirs. Un enjeu de préservation est identifié sur ces espaces. Le MOS n’identifie aucune surface en eau sur la commune, malgré la présence de La Coudanne.
Libellé N1 Libellé N2 Libellé N4 Surface (ha) Bâtiments d'habitation 26,18 Zones urbanisées et bâties Bâtiments d'exploitations agricoles 1,39
Zones industrielles et Grands équipements publics et emprises patrimoniales et culturelles 0,32 commerciales, réseaux de communication et grands Réseaux routier et ferroviaire et espaces associés, chemin de halage 2,97 Territoires équipements artificialisés Espaces verts artificialisés Infrastructures de loisirs 3,40 non agricoles Terres arables Terres arables hors périmètre d'irrigation 230,23 Cultures permanentes Vergers et petits fruits 9,42 Prairies Prairies naturelles 34,92 Forêts, bois et bosquets de feuillus 188,16 Forêts, bois et bosquets de conifères 10,66 Forêts, bois, bosquets Forêts et milieux Forêts, bois et bosquets mélangés 4,54 semi-naturels Coupes et autres travaux forestiers 6,19 Milieux à végétation Landes et broussailles 2,49 herbacée et/ou arbustive Végétation arbustive 1,71
Source : Extrait données MOS 2009 pour la commune de Louye, www.carmen.developpement-durable.gouv.fr.
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D. BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE 3,05 ha ont été consommés à Louye sur la décennie passée 2009-2019, tous types d’espaces confondus. Le développement de l’habitat a induit la consommation la plus importante, avec 1,13 ha en extension et 1,72 ha au sein du tissu bâti existant. Un château d’eau a été construit, sur une superficie de 2000 m². L’activité économique n’a induit aucune consommation foncière. Ce bilan, particulièrement vertueux, témoigne d’une volonté de la commune de poursuivre son développement de façon modérée, tout en préservant son cadre de vie. Si une partie du développement communal s’est faite en densification, une optimisation des espaces disponibles est par ailleurs encore possible.
Coups partis 2018-2019
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E. BILAN DES ESPACES AGRICOLES Le plateau agricole constitue un élément majeur du paysage communal et l’agriculture l’une des activités dominantes à Louye. On ne relève aucune consommation foncière pour le développement de cette activité sur la décennie passée. Depuis 1988, le nombre d’agriculteurs tend à diminuer. En 1988, on comptait 6 sièges d’exploitations agricoles contre 1 siège encore actif en 2019. Les cultures sont principalement céréalières. L’exploitant présent sur la commune est orienté vers les filières céréalières et oléo protéagineuses. Cette activité est pérenne pour les 10 prochaines années. Répartition des cultures à Louye en 2018
Siège d’activité
Source : http://geoportail.gouv.fr
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F. BILAN DES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS Supports de biodiversité, l’important couvert forestier et la Coudanne constituent à la fois des refuges et des éléments relais au sein de l’environnement profondément rural de Louye, qui permettent d’abriter des populations animales et végétales diversifiées. En outre, si aucune mare n’est présente sur la commune, deux anciennes réserves incendies ont été reconverties en tant que telle. Aucun élément fragmentant n’a été identifié sur le territoire communal, exceptées, dans une moindre mesure, les nombreuses propriétés privées clôturées. Le tissu urbanisé de Louye s’avère cependant suffisamment perméable pour que des échanges soient possibles (jardins, parcs…). Les pressions agricoles et urbaines sont relativement faibles, à l’image du développement communal sur la décennie passée dont une bonne partie s’est opérée en densification.
Source : Eure-et-Loir Nature
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II. LE PROJET COMMUNAL
A. PRESERVATION ET VALORISATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS
Les objectifs du PADD sur la thématique de la préservation et de la valorisation des espaces agricoles et naturels sont les suivants : - Modérer la consommation de l’espace et lutter contre le mitage ; - Prendre en compte les risques naturels ; - Préserver les milieux naturels ; - Valoriser les qualités paysagères et patrimoniales locales ; - Préserver le potentiel agronomique et paysager des espaces agricoles ; - Favoriser le développement des énergies renouvelables en équilibre avec les enjeux paysagers et patrimoniaux.
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B. CAPACITE D’ACCUEIL DU PLU
La commune de Louye ayant rejoint l’Agglo du Pays de Dreux au 1er janvier 2018, elle n’est actuellement Coups partis et dents creuses retenus par le pas intégrée aux documents de planification en vigueur. Son développement doit cependant se faire en projet de PLU harmonie avec la stratégie adoptée sur le territoire drouais. Considérant les caractéristiques de la commune et la classification par pôles proposée par le PLH et le SCoT de l’Agglo du Pays de Dreux, Louye pourrait être intégrée à la catégorie des « communes rurales ». En lui appliquant les objectifs du PLH, la commune poursuit un objectif de construction de 0,7 logement annuel, soit 7 logements sur la durée de 10 ans du PLU. La préservation du cadre de vie et des espaces agricoles et naturels demeure toujours un objectif fort de la municipalité. Conformément au PADD et au SCoT de l’Agglo du Pays de Dreux, le développement de l’habitat se concentre sur une densification du tissu bâti existant, avec un potentiel de 5 logements (pour 0,48 ha consommés) en plus de 2 logements en « coups partis » d’office retenus. Aucun besoin en matière d’équipements n’a été identifié à ce jour. Concernant le développement économique, le PLU soutient un projet pour la valorisation commerciale et patrimoniale du domaine de Louye, pour lequel la constructibilité est rendue possible mais reste limitée pour de l’événementiel (objet d’une OAP) et de l’hébergement (objet d’un STECAL). Le projet de PLU consommerait ainsi 0,48 ha, pour une modération foncière de 2,57 ha par rapport à la décennie passée.
Synthèse de la répartition de la consommation d’espaces
2009-2019 2020-2030
Nombre d’hectares consommés sur la période (tout type confondu) 3,05 0,48 En densification (en ha) 1,72 0,48 En extension (en ha) 1,33 0,00 Objectifs de modération de la consommation d’espaces (en hectares) 2,57 Densité moyenne de logements (logements/ hectares) 5 10
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C. SUPERFICIES DES DIFFERENTES ZONES
L’élaboration du premier PLU de la commune poursuit la mise en place d’un parti d’aménagement « équilibré » entre le PLU territoire bâti, les zones naturelles et agricoles. Le principe de zonage s’est fondé : sur les éléments de constat et enjeux Superficie Zones Secteurs dégagés du diagnostic territorial ; sur les orientations définies dans le PADD ; sur les préconisations du SCoT de l’Agglo du Pays (en ha) de Dreux ; en tenant compte des servitudes et contraintes connues. De la sorte, les limites des espaces urbanisés (environ 4% Zones urbaines de la superficie communale) sont précisées afin d’éviter toute forme de développement spontané. La délimitation des zones UA 8,80 UA agricoles et naturelles a été précisée au regard des boisements existants et du registre parcellaire agricole, regroupant un total UAj 1,16 de 500,99 ha. UB 5,23 UB UBj 0,80 UE 0,61 UE UEc 0,22 UP 4,75 Total 21,57 Zones agricoles A 124,69 Af 1,03 A AL 1,22 Ap 121,41 Total 248,35 Zones naturelles N 123,21 N Nh 4,81 Np 124,62 Total 252,64 Superficie 522,56 communale
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III. L’IMPACT DU PROJET SUR L’AGRICULTURE ET LES ESPACES NATURELS
A. PRESENTATION DES ZONES IMPACTANT LES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS Le projet de PLU poursuit une politique d’aménagement très encadrée, définie au regard des besoins démographiques et économiques sur la commune. Le choix des terrains potentiellement urbanisables a fait l’objet d’une réflexion sur la qualité du cadre de vie de Louye. Les abords de la Coudanne, les coteaux boisés, l’espace forestier et la plaine agricole, ainsi que la trame verte urbaine, sont autant d’aspect et de composantes naturelles que le projet cherche à protéger. Par conséquent, l’essentiel des secteurs porteurs de développement pour l’habitat s’inscrit au sein de la trame bâtie. Le développement économique appelle cependant à un peu plus de souplesse.
Tombé en désuétude, le domaine de Louye est inscrit aux Monuments Historiques. Extrait du schéma de l’OAP du château Le bâti comprend le château, une ferme modèle et quelques annexes. Conformément au PADD, le projet de PLU tend à assurer la conservation d’un patrimoine d’importance en encadrant une initiative commerciale d’intérêt culturel et touristique. Il s’agit de manière générale de réinvestir au maximum les bâtiments existants, en privilégiant la réhabilitation. Le développement d’activités diversifiés (événementiel, hébergement…), en vue d’une fréquentation par le public et des professionnels, requiert toutefois de nouveaux aménagements, encadrés à la fois par une OAP et un STECAL (ce dernier détaillé dans la partie suivante). L’intégrité des espaces naturels et agricoles est assurée sur la quasi-totalité du domaine, et donc du territoire. Le secteur d’OAP du château de Louye est concerné par plusieurs zonages : UP (château, ses abords et les futurs espaces retenus pour accueillir des aménagements), A (zone de maraîchage) et Np (parc). L’important périmètre d’OAP tend à conforter la vocation naturelle et paysagère du parc au sein d’un sous-secteur Np. Au sein de la zone UP, un emplacement est prévu pour la création d’une orangerie éphémère et deux autres pour l’aménagement de parkings paysagers, sur une assiette foncière totale de 3400 m². Ces aménagements seront nécessairement soumis à la consultation de l’ABF de l’Eure, considérant la protection liée aux Monuments Historiques. L’OAP vient en plus déterminer leur localisation et encadrer la volumétrie et les emprises au sol, de façon à préserver au maximum l’ensemble du parc dans ses composantes physique et paysagère. L’impact sera donc relativement faible sur les espaces naturels et agricoles environnants.
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B. PRESENTATION DES SECTEURS DE TAILLE ET DE CAPACITE LIMITEES Plusieurs STECAL ont été retenus à Louye. S’inscrivant dans le cadre du projet de valorisation commerciale du domaine de Louye, un secteur a été retenu en zone agricole à proximité de la ferme modèle, faisant l’objet d’un classement en sous-secteur AL. Il s’agit en l’espèce de permettre l’accueil d’une clientèle en proposant des hébergements insolites de type yourtes, en lien avec les activités de la ferme. L’objectif répond aux orientations du PADD, à travers le développement de l’écotourisme sur le territoire communal et la valorisation du cadre paysager et patrimonial local. Les constructions, non pérennes, ne nécessitent aucune desserte par les réseaux et leur impact sera limité, considérant les conditions de hauteur et de densité précisées dans le règlement, répondant aux besoins de ce type d’installations. Par ailleurs, la localisation retenue profite du couvert boisé en lisière de forêt et de la topographie environnante, ce qui permettra tant de limiter l’impact visuel des constructions. Le règlement autorise ainsi sous conditions particulières les constructions non pérennes à destination d’hébergement dans la limite de 150 m² d’emprise au sol totale et d’une hauteur de 3,50 m au faîtage.
Extrait du zonage et vue aérienne
Source : http://geoportail.gouv.fr
Deux autres secteurs ont été retenus en zone naturelle, le long de la Coudanne et au domaine de la Héruppe, en zone N et sous-secteur Np. Il s’agit de laisser la possibilité aux particuliers de réaliser des abris pour animaux, limités en nombre, en hauteur et en densité, sur ces espaces propices aux activités de pâturage.
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Le règlement autorise ainsi sous conditions particulières : - Dans le STECAL n° 2, les abris pour animaux dans la limite de : 5 constructions, d’une emprise au sol maximum de 30 m² par construction, réalisées en une ou plusieurs fois à compter de la date d’approbation du PLU, et d’une hauteur de 3,50 m maximale au faîtage. - Dans le STECAL n° 3, les abris pour animaux dans la limite de : 60 m² maximum d’emprise au sol par unité foncière, réalisés en une ou plusieurs fois à compter de la date d’approbation du PLU, et d’une hauteur de 3,50 m maximum au faîtage.
Extraits du zonage et vues aériennes
Source : http://geoportail.gouv.fr
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