ÂÅÑÒÍÈÊ ÓÔÈÌÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÍÅÔÒßÍÎÉ ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ ÓÃÍÒÓ

BULLETIN • UFA STATE PETROLEUM TECHNOLOGICAL UNIVERSITY • USPTU

Ïîäïèñíîé èíäåêñ â êàòàëîãå «Ïðåññà Ðîññèè» — 91825 ¹ 4 (30)/2019 ISSN 2541-8904 Ïåðå÷åíü îòðàñëåé íàóê, ïî êîòîðûì âåäåòñÿ ïðèåì ñòàòåé â æóðíàë

08.00.05 - Ýêîíîìèêà è óïðàâëåíèå íàðîäíûì õîçÿéñòâîì (ïî îòðàñëÿì è ñôåðàì äåÿòåëüíîñòè) (ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè), 08.00.10 - Ôèíàíñû, äåíåæíîå îáðàùåíèå è êðåäèò (ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè), 13.00.02 - Òåîðèÿ è ìåòîäèêà îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ (ïî îáëàñòÿì è óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ) (ïåäàãîãè÷åñêèå íàóêè), 22.00.03 - Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ è äåìîãðàôèÿ (ñîöèîëîãè÷åñêèå íàóêè).

ÍÀÓÊÀ/SCIENCE ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ/EDUCATION ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ/ECONOMY ВЕСУФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙТНИК НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УГНТУ Наука, образование, экономика Серия экономика № 4 (30) 2019 Журнал основан в 2012 году. Выходит 4 раза в год Учредитель Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (УГНТУ) Журнал включен в «Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук».

Редакционный совет: А.Н. Дегтярев — д-р экон. наук, профессор, председатель редакционного совета, академик РАЕН, член-корреспондент Академии наук Республики Башкортостан, Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) А.Ф. Расулев — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономическая теория», Ташкентский государственный экономический университет (г. Ташкент, Узбекистан) Б.Д. Хусаинов — д-р экон. наук, профессор, заведующий отделом исследований глобализации и региональной интеграции Института экономики МОНРК (г. Алма-Ата, Республика Казахстан) А.Г. Шеломенцев — д-р экон. наук, профессор, заведующий отделом развития региональных социально-экономических систем, институт экономики Уральского отделения РАН (г. Екатеринбург, Российская Федерация) Т.П. Данько — д-р экон. наук, профессор, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» (г. Москва, Российская Федерация) Ю.Л. Пустовгаров — управляющий директор АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие», депутат Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация) Л.М. Мазитова — канд. экон. наук, заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан (г. Уфа, Российская Федерация)

Редакционная коллегия: Н.З. Солодилова — д-р экон. наук, профессор, главный редактор, директор Института экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Ш.З. Валиев — д-р экон. наук, профессор, заместитель главного редактора, начальник отдела научных изданий ИЭС, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление», Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) А.И. Кузьмин — д-р социол. наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, ведущий научный сотрудник Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург, Российская Федерация) Г.Т. Галиев — д-р социол. наук, профессор, начальник отдела дополнительного образования, Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Т.В. Черкасова — д-р социол. наук, профессор, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Р.И. Маликов — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент», Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) И.У. Зулькарнай — д-р экон. наук, профессор, заведующий лабораторией исследования социально-экономических проблем регионов, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Н.М. Блаженкова — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой «Финансы и кредит», Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Р.М. Сафуанов — д-р экон. наук, профессор, директор Уфимского филиала ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (г. Уфа, Российская Федерация) В.И. Сухочев — д-р экон. наук, профессор, ректор НОУ ВПО «Кумертауский институт экономики и права» (г. Кумертау, Российская Федерация) И.Р. Зарипова — д-р экон. наук, профессор, Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) У.Г. Зиннуров — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент и маркетинг», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) В.В. Жилин — д-р экон. наук, д-р с.-х. наук, профессор, ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан» (г. Уфа, Российская Федерация) О.В. Мишулина — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент и маркетинг» Костанайского государственного университета им. А. Байтурсынова (г. Костанай, Республика Казахстан) Л.А. Амирова — д-р пед. наук, профессор, проректор по научной работе, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы» (г. Уфа, Российская Федерация) Р.Г. Аслаева — д-р пед. наук, профессор, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы» (г. Уфа, Российская Федерация) Т.Н. Третьякова — д-р пед. наук, профессор, заведующий кафедрой «Туризм и социально- культурный сервис», Институт спорта, туризма и сервиса ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет» (г. Челябинск, Российская Федерация) А.И. Сорокина — д-р психол. наук, профессор, Институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (г. Уфа, Российская Федерация) Ответственный секретарь: С.В. Растегаев

Журнал включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Доступ и подписка на электронную версию журнала — www.elibrary.ru Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 77 — 67386 от 05.10.2016 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. © Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2019. Адрес редакции и издательства: 450062, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, д. 1 Тел.: (347) 243 – 16 – 19, ies.rusoil.net Цена свободная. 12+ Подписано в печать 09.12.2019 г. Формат 60×84/8. Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,72. Тираж 1000 экз. Заказ № 202. Адрес типографии: 450062, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, д. 1 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика», допускается только с письменного разрешения редакции. Материалы приводятся в авторской редакции. Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикуемых статей. Отпечатано в типографии издательства УГНТУ с готовых электронных файлов. BULLETINUFA STATE PETROLEUM TECHNOLOGICAL UNIVERSITY USPTU Science, education, economy Series economy № 4 (30) 2019 Founded in 2012. Issued 4 times a year Founder Federal State-Budgetary Educational Institution of Higher Education «Ufa State Petroleum Technological University» (USPTU) The journal is included in the «List of peer-reviewed scientific publications, which should be published basic scientific results of theses on competition of a scientific degree of candidate of Sciences, on competition of a scientific degree of the doctor of Sciences».

Editorial board: Prof. Alexander N. Degtyarev — Doctor of Economic Sciences, Professor, Chairman of the Editorial Board, Member of Russian Academy of Natural Sciences, Active Member of Academy of Sciences the Republic of Bashkortostan, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technologi- cal University (Ufa, Russian Federation) Prof. Alisher F. Rasulev — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department «Eco- nomic Theory» of Tashkent State Economic University (Tashkent, Republic of Uzbekistan) Prof. Bulat D. Khusainov — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Department «Global- ization and Integration Studies», Institute of Economy, MES of RK (Alma-Аta, Republic of Kazakh- stan) Prof. Andrey G. Shelomentsev — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Regional Development of Social and Economic Systems, Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences (Ekaterinburg, Russian Federation) Prof. Tamara P. Danko — Doctor of Economic Sciences, Professor, Russian Academy of Economics by G.V. Plekhanov (Moscow, Russian Federation) Yuriy L. Pustovgarov — Managing Director of AO «Kumertau Aviation Production Enterprise», delegate of the State Assembly (Ufa, Russian Federation) Lilia M. Mazitova — Candidate of Economic Sciences, Deputy Minister of Economic Development of the Republic of Bashkortostan (Ufa, Russian Federation)

Editorial staff: Prof. Natalia Z. Solodilova — Doctor of Economic Sciences, Professor, editor in chief, Director of the Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Shamil Z. Valiev — Doctor of Economic Sciences, Professor, Deputy Chief Editor, Head of Scientific Edition Department, Head of Regional Economics and Management, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Alexander I. Kuzmin — Doctor of Sociological Sciences, Professor, Active Member of Russian Academy of Natural Sciences, Leading Researcher at Institute of Economics at Urals Branch of Russian Academy of Sciences (Ufa, Russian Federation) Prof. Gali T. Galiev — Doctor of Sociological Sciences, Professor, Chief of Department of Additional Education, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Tatjana V. Cherkasova — Doctor of Sociological Sciences, Professor, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Rustam I. Malikov — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Economics and Management, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Ildar U. Zulkarnai — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Laboratory of Socio- Economic Problems in the Regions Research, Bashkir State University (Ufa, Russian Federation) Prof. Natalia M. Blazhenkova — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Finance and Credit, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Rafael M. Safuanov — Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of Ufa Branch of Financial University under the Government of the Russian Federation (Ufa, Russian Federation) Prof. Victor I. Sukhochev — Doctor of Economic Sciences, Professor, Rector of Kumertau Institute of Economics and Law (Kumertau, Russian Federation) Prof. Ilsiyar R. Zaripova — Doctor of Economic Sciences, Professor, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation) Prof. Ulfat G. Zinnurov — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Management and Marketing Chair, Ufa State Aviation Technical University (Ufa, Russian Federation) Prof. Valery V. Zhilin — Doctor of Economic Sciences, Doctor of Agricultural Sciences, Professor, Bashkir Academy of State Service and Management Board under the President of Bashkortostan Republic (Ufa, Russian Federation) Prof. Olga V. Mishulina — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of Management and Marketing Chair at Kostanai State University named for A. Baitursynov (Kostanai, Kazakhstan) Prof. Lyudmila A. Amirova — Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Vice-Rector on Scientific Work, Bashkir State Pedagogical University named for M. Akmulla (Ufa, Russian Federation) Prof. Rahima G. Aslaeva — Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Bashkir State Pedagogical University named for M. Akmulla (Ufa, Russian Federation) Prof. Tatjana N. Tretjakova — Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Head of Department «Tourism and Socio-Cultural Service» of the Institute of Sport, Tourism and Service, South Ural State University (Chelyabinsk, Russian Federation) Prof. Anna I. Sorokina — Doctor of Psychological Sciences, Professor, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University (Ufa, Russian Federation)

Executive editor — Stanislav V. Rastеgaev

The magazine is included in the Russian index of scientific citation (RISC). Access and subscription to the electronic version of the magazine — www.elibrary.ru. Mass media registration certificate ПИ № ФС 77-67386 dd. 05.10.2016 is issued by the Federal Department of Mass Media Supervision. © Ufa State Petroleum Technological University, 2019. Address of Editors office and Founder: 450062, Republic of Bashkortostan, Ufa, Kosmonavtov str., 1. Tel. (347) 243 – 16 – 19, ies.rusoil.net Price is free. 12+ Publishing authorized on 09.12.2019. Paper format 60×84/8. Offset printing. 23,72 publication base sheets. Volume 1000 copies. Order №. 202. Address of Publishing Office: 450062, Republic of Bashkortostan, Ufa, Kosmonavtov str., 1. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced without prior written consent of the Editors office of the «Bulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy». The items of this publication preserve original edition by their authors. The Editors office do not always share an opinion of authors of the articles published. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Валиев Ш.З., Федорова О.А. Основные цели и задачи биотехнологического кластера Республики Башкортостан 7 Красильников Д.Г., Урасова А.А., Шевчук И.С. Экономико-производственный фактор в пространственном развитии сельских территорий региона 17 Мамлеева Э.Р., Трофимова Н.В., Шайхутдинова Г.Ф. Анализ спроса и предложения на рынке труда Республики Башкортостан 29 Акрамов Ш.Ю., Хуснутдинова Л.Г. Трудовая и учебная миграция из Таджикистана в Башкортостан 36 Шарипова Р.Г., Гирфанова Л.Р. Перспективы вторичного использования и переработки текстильных отходов в Республике Башкортостан 41 Рамазанов Р.Р. Агент-ориентированный подход в разработке проблем распределения полномочий между уровнями государственной власти 50 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ Леонова Л.Б., Кокшаров В.А. Комплексная оценка деятельности социально- экономического кластера в сфере жилищно-коммунального хозяйства 61 Гильмутдинов Р.З., Чернятьева М.Р. Анализ цен на акции компании «Газпром» 73 Шестакович А.Г. Междисциплинарность как фактор трансфера научных результатов в экономику 83 Сабирова З.Э. Поддержка деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения 92 Байрактар И.А., Кунцевич В.П. Оффшорный бизнес: феноменологическая характеристика и основные направления развития в условиях цифровой трансформации 100 ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО Дегтярева И.В., Селезнева Е.С. Инвестирование проектов дорожно-транспортной инфраструктуры: источники, динамика, проблемы 107 Гавриленко И.Г., Хакимов Т.М. Государственно-частное партнерство как инструмент повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства 116 Захаров Д.Ю., Токарева С.А., Ремишевская К.В., Гупаленко Д.Д. Проблемы взаимодействия сторон в рамках государственно-частного финансирования НИОКР 128 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Маликов Р.И., Гришин К.Е., Шайхутдинова Г.Ф. Оценки конфигурационного профиля экосистемы предпринимательства в регионе 134 Хайруллина А.Р. Информационное обеспечение принятия управленческих решений в малом и среднем предпринимательстве в цифровой экономике 141 Михайлов В.С. Система подбора кадров в инновационном предпринимательстве на основе лингвистического анализа 150 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ Карачурина Р.Ф. Проблемы и тенденции развития образовательных технологий в сфере высшего образования 156 Ильина Л.А., Нагимова И.А., Комарова Е.С. Состояние и типологизация процессов образовательной миграции в России и мире 164 Гималетдинова Э.Р., Раскина Л.Н., Юнусова И.Р. Использование художественных средств в преподавании экономической теории в теме «предмет и методы экономической теории» 172 Шакирьянов Э.Д., Чудинов В.В. Информационная система поддержки процесса разработки основных профессиональных образовательных программ 181 Об авторах 189 Список статей, изданных в 2019 году 196 CONTENT ECONOMIC SCIENCE REGIONAL DEVELOPMENT Valiev Sh.Z., Fedorova Olga A. Basic goals and objectives of the biotechnological cluster of the Republic of Bashkortostan 7 Krasilnikov D.G., Urasova A.A., Shevchuk I.S. The economic and production factor in spatial development of a region’s rural territories 17 Mamleeva E.R., Trophimova N.V., Shaikhutdinova G.F. Analysis of demand and offers in the labor market of the Republic of Bashkortostan 29 Acramov S.Y., Khusnutdinova L.G. Labor and training migration from Tajikistan to Bashkortostan 36 Sharipova R.G., Girfanova L.R. Prospects for recycling and recycling of textile waste in the Republic of Bashkortostan 41 Ramazanov R.R. Agent-based approach to the development of problems of distribution of powers between levels of government 50 ECONOMY AND MANAGEMENT IN INDUSTRIES AND SPHERES ACTIVITIES OF THE TERRITORY Leonova L.B., Koksharov V.A. Comprehensive assessment of the socio-economic cluster in the field of housing and communal services 61 Gilmutdinov R.Z., Chernyatieva M.R. Analysis of Gazprom’s stock prices 73 Shestakovich A.G. Interdisciplinarity as a transfer factor of scientific results to the economy 83 Sabirova S.E. Support of activities of socially oriented non-profit organizations in the field of social protection and social population service 92 Bairaktar I.A., Kuntsevich V.P. Offshore business: phenomenological characteristics and main directions of development in the digital transformation conditions 100 PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP Degtyareva I.V., Selezneva E.S. Investing in road infrastructure projects: sources, dynamics, problems 107 Gavrilenko I.G., Khakimov T.M. State-private partnership as a tool for increasing investment attractiveness of housing and communal services 116 Zakharov D.Yu., Tokareva S.A., Remishevskaya K.V., Gupalenko D.D. Problems of interaction between the parties in the framework of public-private r & d funding 128 ENTREPRENEURSHIP Malikov R.I., Grishin K.E., Shaikhutdinova G.F. Assessment of the impact of the configuration profile entrepreneurship ecosystems on development potential competitiveness of business in the region 134 Khairullina A.R. Information support of administration decisions in small and medium-sized entrepreneurship in digital economy 141 Mikhailov V.S. Personnel selection system in innovative entrepreneurship based on linguistic analysis 150 PEDAGOGICAL SCIENCE DEVELOPMENT OF EDUCATION Karachurina R.F. Problems and trends in the development of educational technologies in higher education 156 Ilina L.A., Nagimova I.A., Komarova E.S. Condition and typological processes education-al migration in Russia and world 164 Gimaletdinova E.R., Raskina L.N., Yunusova I.R. Using artistic means in teaching economic theory in the topic «subject and methods of economic theory» 172 Shakiryanov E.D., Chudinov V.V. Information system of support of the process of the development of basic vocational educational programs 181 About the authors 189 List of articles published in 2019 196 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Валиев Ш.З. Федорова О.А. Valiev Sh.Z. Fedorova O.A. доктор экономических наук, профессор, экономист Института дополнительного заведующий кафедрой «Региональная профессионального образования, экономика и управление» Институт ФГБОУ ВО «Уфимский государственный экономики и сервиса, ФГБОУ ВО нефтяной технический университет», «Уфимский государственный нефтяной г. Уфа, Российская Федерация технический университет», г. Уфа, Российская Федерация

УДК 338.45 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-7-16 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В связи с сокращением доказанных запасов нефти мировая тенденция развития энергети- ческого сектора направлена на развитие возобновляемых источников энергии. На территории Республики Башкортостан сосредоточен уникальный центр нефтехимической и нефтепере- рабатывающей промышленности, который непосредственно зависит от природного сырья – нефти, что является риском для жизнедеятельности этого центра в будущем. В статье при- ведён анализ форм взаимодействия между потенциальными участниками – предприятиями и организациями, способствующими развитию производства расширенной номенклатуры товарной продукции на территории Республики Башкортостан и продолжению жизнедеятель- ности предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего производств. Установлено, что кластер является оптимальной формой объединения участников различного профиля, а именно предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего производств, агропро- мышленного и машиностроительного комплекса, научных и образовательных учреждений, ориентированных на достижение производства энергии из биомассы. Основной целью био- технологического кластера Республики Башкортостан является повышения эффективности содействия (координации) процесса развития этих предприятий, организаций и хозяйств. В статье определены задачи кластера: создание эффективной системы взаимодействия между участниками кластера; реализация эффективных и взаимовыгодных совместных программ; содействие реализации кластерных проектов, основанных на объединении финансовых, информационных, технических, технологических и иных ресурсов, а также привлечение внешнего финансирования и др. Биотехнологический кластер способствует: продолжению жизнедеятельности предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего производств региона; развитию предприятий и хозяйств агропромышленного комплекса республики и сопредельных территорий; укрепит потенциал развития научно-исследовательских и обра- зовательных учреждений на основе углеводородов, способствует обеспечению занятости городского и сельского населения; благоприятствует снижению миграционных процессов, в первую очереди молодежи и безработных граждан. Использование инновационного смесо- вого топлива на внутреннем рынке, в частности на территории региона, уменьшит выбросы

СО2, что позволит увеличить турпоток в республику как экологически чистую зону отдыха.

7 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Ключевые слова: биотехнологический кластер, предприятия нефтехимического и нефте- перерабатывающего производств, возобновляемые источники энергии, биомасса, биодизель, биоэтанол.

MAJOR OBJECTIVES AND TASKS OF THE BIOTECHNOLOGICAL CLUSTER OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

The analysis of forms of interaction between potential participants is provided in article – to form by the enterprises and the organizations promoting development of production of the expanded nomenclature of products in the territory of the Republic of Bashkortostan and to continuation of activity of the enterprises of petrochemical and oil processing productions. It is established that the cluster is an optimum form of consolidation of participants of a different profile, namely the enterprises of petrochemical and oil processing productions, an agro-industrial and machine- building complex, scientific and educational institutions. Key words: biotechnological cluster, petrochemical and oil refining enterprises, renewable energy source

Республика Башкортостан является уни- время идет тенденция к сокращению дока- кальным регионом с высоким социально-эко- занных запасов нефти, как в Российской номическим потенциалом развития. В связи Федерации [11], так и в Республике с тем, что на данной территории на протяже- Башкортостан в частности, что может нега- нии более 85 лет развивались нефтяная, тивно отразиться на жизнедеятельности нефтехимическая и нефтеперерабатывающая предприятий нефтехимических и нефтепере- промышленность, это способствовало высо- рабатывающих производств (далее – кому научно-образовательному развитию в НХиНПП), сосредоточенных на территории области углеводородов [15]. В настоящее региона (рис. 1).

Рисунок 1. Производственная мощность нефтеперерабатывающих заводов по регионам Российской Федерации Необходимо отметить, что в настоящее жения бюджетной обеспеченности сельских время обострение мировой ситуации в эконо- территорий и дифференциации их соци- мической и политической сферах, внутрен- ально-экономического развития. ние проблемы развития регионов Российской Современные тренды развития российской Федерации усилили тенденции резкого сни- экономики в условиях внешних вызовов, 8 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

необходимость поиска новых драйверов и Для предприятий НХиНПП данное объеди- «точек роста» в сельской местности предъ- нение является неэффективным. являют новые требования к системе страте- Картель представляет собой союз эконо- гического управления конкурентоспособно- мических структур на основе картельного стью сельских территорий. Сложившиеся соглашения, в котором отражаются основные негативные тенденции в сельской местности элементы коммерческой деятельности (цено- привели к необходимости формирования вая политика, объём производства и сбыта, новых механизмов стратегического планиро- ассортимент выпускаемой продукции и т.д.) вания социально-экономического развития [10]. Однако картель является запрещённой сельских территорий. формой согласно букве закона, т.е. догово- Объединение экономических структур на рённость между участниками – экономиче- территории РБ, способных к созданию и реа- скими структурами – о разделе рынка, а лизации инновационных продуктов на основе также о фиксации цен запрещены. В свою биомассы, является актуальной задачей для очередь, у картеля есть развилка, способству- органов государственной власти [3]. ющая развитию конкуренции на монополи- Рассмотрим формы объединений экономи- стическом рынке [13]. Данная форма объеди- ческих структур разных отраслей с целью нения для развития и продвижения конкурен- выявления продолжительности жизненного тоспособного инновационного продукта на цикла предприятий НХиНПП, расширения рынке для предприятий НХиНПП является доли производства ВИЭ на основе биомассы неудовлетворительной. на территории РБ и сопредельных террито- Конгломерат (от лат. conglomerates – ско- риях. пившийся, собранный) – организационная Объединение профессиональных работни- форма интеграции разнопрофильных эконо- ков в форме альянса (фр. – alliance) представ- мических структур, которая объединяет под ляет собой организационную форму, которая единым финансовым началом сеть этих включает в форму договорных формальных структур. При этом высокая диверсификация и неформальных отношений слияние или производства позволяет снизить издержки поглощение компаний, а также совместные производства и повысить прибыль [7]. С предприятия, лицензионные соглашения и одной стороны, объединение в конгломерат с т.д. [1]. Для продолжения жизнеобеспечения целью продолжения жизнедеятельности для предприятий НХиНПП данное объединение предприятий НХиНПП является эффектив- является нецелесообразным, так как задача ной, но, с другой стороны, такая диверсифи- заключается во внедрении в производство кация не сможет в полной мере обеспечить инновационного ассортимента продукции на инновационные изменения других отраслей основании объединения экономических народного хозяйства. структур разных отраслей народного хозяй- Временное объединение независимых эко- ства. номических структур в форме консорциума Объединение в форме ассоциации (от лат. (от лат. сonsortium — соучастие, сообщество) аssociare – соединять) [10]. Автор работы [8] с целью реализации определённого проекта подразделяет ассоциации на три основных для координации предпринимательской дея- типа: ассоциации бизнеса, ассоциации рабо- тельности. В рамках консорциума роли тодателей и торговые палаты. между экономическими структурами распре- К ассоциациям бизнеса относят добро- деляются таким образом, чтобы каждый вольное объединение экономических струк- участник этого сообщества, реализуя проект, тур, специализированной отрасли или сек- достиг наивысшего технического уровня при тора экономики. Основная функция – регули- наименьших издержках производства [10]. рование горизонтальной конкуренции среди Так как консорциум носит временный харак- членов ассоциации и вертикальной конкурен- тер, то такое объединение для предприятий ции между участниками сбытовой цепочки. НХиНПП является нелогичным.

9 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Концерн (нем. der Konzern – интерес, уча- не связанных с производством предприятий стие) – финансово-промышленная группа нефтехимии и нефтепереработки, вследствие экономических структур, при котором эти чего данное объединение не является продук- структуры сохраняют свою юридическую тивным. силу, но финансово-экономический контроль Корнер (от англ. corner – угол) действие и определённые функции по производству, лица, группы лиц, экономических структур, снабжению, маркетингу этих структур взяты создающих искусственный дефицит товаров под единое управление [10]. Возможно, на рынке путём скупки биржевых контрактов форма объедения в концерн является эффек- и реального захвата в свои руки контроля над тивной. Но, с другой стороны, для внедрения ходом биржевого процесса и взвинчивания инноваций предприятия разных отраслей с цен. Биржевые правила подобные действия единой системой управления остаётся не запрещают [10]. Данное объединение не рас- всегда успешной. сматривается в качестве объединения эконо- Кластер (англ. cluster — скопление, кисть, мических структур с целью продолжения рой). Согласно теории М. Портера, объеди- жизнедеятельности для НХиНПП. нение экономических структур различных Кэйрэцу (с яп. буквально «система», отраслей в кластер для совместного исполь- «серия», «ряд», «иерархический порядок») в зования имеющихся ресурсов влияет не Японии – крупные экономические структуры только на конкурентоспособность этих (корпоративные конгломераты и холдинги), структур, но и страны в целом. наследники более старой формы экономиче- Взаимодействие и совместная работа эконо- ской структуры, дзайбацу, оставшиеся фун- мических структур в кластере превосходят даментально связанными друг с другом в сумму результатов деятельности этих струк- экономический кластер [14]. Данная форма тур в отдельности и, в свою очередь, дают объединения может рассматриваться в каче- высокие преимущества в конкурентоспособ- стве продолжения жизнеобеспечения пред- ности [4]. Авторы работ [2, 4, 6] рассматри- приятий НХиНПП. вают кластер как совокупность нескольких Сетевая организация – объединение эко- проектов или один крупный проект, т.е. дол- номических структур на договорной основе. госрочный масштабный проект открытого Цепочка такого объединения начинается от типа, осуществляемый в ходе реализации поставок сырья и заканчивается реализацией отдельных кластерных проектов, исполнение готовой продукции [8]. В будущем такое объ- которых обеспечивает отдельным участни- единение позволит продолжить жизнеобеспе- кам экономические выгоды либо преимуще- чение уже готового серийного вида продук- ства от сотрудничества в рамках данного про- ции, но на стадии внедрения новшеств нет. мышленного кластера. Для расширения доли Синдикат – распределение заказов эконо- ВИЭ на территории региона данная форма мических структур, закупки и реализация объединения является наиболее эффективной производственной продукции осуществля- с целью дальнейшего жизнеобеспечения на ется через единую сбытовую контору. рынке. Участники синдиката сохраняют производ- Комбинат (от лат. combinatus – соединён- ственную, но утрачивают коммерческую ный; com- и bini – по двое) объединение тех- самостоятельность [9]. Синдикат схож с объ- нологически связанных между собой эконо- единением экономических структур в кон- мических структур, продукция одной из церн, что, в свою очередь, является неэффек- которых служит сырьём, материалами, полу- тивным для дальнейшего развития предпри- фабрикатами для другой [9]. Для внедрения ятий НХиНПП. в массовое производство инновационного С экономической точки зрения союз – это ассортимента продукции могут потребо- объединение любого типа организации, в ваться услуги предприятий, технологически которой страны договорились координиро- 10 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

вать свою торговую и денежно-кредитную скими структурами, когда одна сторона пере- политику [5]. Для предприятий НХиНПП даёт другой стороне за плату право на опре- данная форма объединения не рассматрива- делённый вид бизнеса, используя разрабо- ется. танную модель бизнес-видения, при этом Трест – одна из форм монополистических имея право использовать торговые марки и объединений, в рамках которой участники бренды [6]. Данный тип объединений не под- теряют производственную, коммерческую, а ходит для расширения доли ВИЭ на террито- часто и юридическую самостоятельность. рии региона, не способствует созданию Реальная власть в тресте сосредотачивается инноваций, так как в данном типе объедине- в руках правления или головной экономиче- ний уже есть своя сформированная бизнес- ской структуры. Тресты получили распро- модель, а также свои торговые марки и странения в отраслях, производящих один бренды. вид продукции [9]. Трест – это монополисти- Холдинг (от англ. holding company «владе- ческая организация, что, в свою очередь, ющая компания») – юридическая экономиче- является нецелесообразным для развития ская структура, владеющая «контрольными предприятий разных отраслей народного пакетами» акций других экономических хозяйства. структур [6]. Холдинг сравним с синдикатом Финансово-промышленные группы – это и концерном, такое объединение не всегда объединение экономических структур, име- отвечает социально-экономическому разви- ющих свободные денежные средства (банки, тию агломераций, их главная задача – при- инвестиционные и финансовые фонды) и быль. потребность в этих заёмных средствах и На основании работы [12], согласно шкале инвестициях [6]. Для продолжения жизнеде- относительной важности, представленной на ятельности предприятий НХиНПП на началь- рисунке 2 и в таблице 1, проведём анализ ном этапе нужно такое объединение, которое форм объединений, способствующих продол- позволило бы создать и реализовать экспери- жению жизнеобеспечения предприятий ментальную партию инновационного про- НХиНПП на территории региона, а также дукта, а финансово-промышленная группа созданию расширенной номенклатуры товар- предполагает серийное, массовое производ- ной продукции. ство. Франшиза (фр. franchise – льгота, приви- легия) – вид отношений между экономиче-

Рисунок 2. Шкала относительной важности

11 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Таблица 1. Детальное пояснение шкалы относительной важности Доля Определение Пояснение важности 1 Неустойчивость Действия могут носить отрицательный характер в достижении поставленной цели 3 Равноценность Действия носят равноценный характер в достижении поставленной цели 5 Умеренное превосходство Исторически сложившиеся предпочтения одному действию перед другим 7 Сильное превосходство Исторически сложившиеся предпочтения, опыт и суждения в важности достижения поставленной цели одному действию перед другим 9 Высшее превосходство Свидетельство в пользу предпочтения одного дей- ствия другому в высшей степени убедительно 2; 4; 6; 8 Промежуточные значения между Ситуация, когда требуется компромиссное решение соседними значениями шкалы

В таблице 2 представлен анализ форм объ- вационных продуктов на основе биомассы, единений пространственно-экономических такие как предприятия агропромышленного структур и признаки, влияющие на эффек- комплекса (АПК), НХиНПП, машинострои- тивную экономическую деятельность пред- тельного комплекса, научных и образователь- приятий народного хозяйства для создания и ных учреждений. реализации совместного ассортимента инно-

Таблица 2. Анализ форм объединений экономических структур по шкале относительной важности Наименование формы Признаки Критерий объединения Возможность Возможность Возможность Бюрократи- Показатели оценки объединения создания управленче- ческие конкуренто- важности экономиче- инновацион- ского взаимо- барьеры способности ских ных совмест- действия структур ных иннова- различных ционных отраслей продуктов Альянс 1 3 3 3 1 11 Ассоциация 3 3 5 5 3 19 Картель 1 1 3 1 1 7 Конгломерат 9 5 1 3 1 19 Консорциум 9 3 9 5 9 35 Концерн 5 3 1 3 1 13 Кластер 9 9 7 5 5 35 Комбинат 1 3 3 3 3 13 Корнер 1 1 3 1 1 7 Кейрэцу 9 9 5 7 5 35 Сетевая организация 9 1 5 3 9 27 Синдикат 5 1 1 3 1 11 Трест 1 1 1 3 1 7 Финансово- 5 5 5 5 5 25 промышленная группа Франшиза 3 3 5 5 3 19 Холдинг 7 5 5 5 5 27

12 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Из таблицы 2 видно, что наиболее прием- • развитие агропромышленного ком- лемыми формами объединения являются кла- плекса как поставщика сырья для производ- стер, кейрецу и консорциум. Консорциум ства смесевого топлива (биоэтанола и био- носит временный характер для реализации дизеля); одного конкретного проекта, поэтому в • создание научно-технического и экс- нашем примере не рассматривается. В кла- пертного совета, включающего представите- стере, в отличие от кейрецу, имеется возмож- лей различных отраслей народного хозяйства ность конкурировать отраслевым экономиче- по вопросам производства номенклатуры ским системам, а также развивать инфра- товарной продукции, основанной на био- структуру и агломерации территорий, что в массе; свою очередь отражается на эффективном • решение проблем энергосбережения и социально-экономическом состоянии регио- энергоэффективности, основанной на возоб- нов и жизнедеятельности людей, проживаю- новляемых источниках энергии (солнца, щих на данной территории. Данный анализ ветра, воды); проведён с целью рекомендации для приня- • развитие агломераций территорий; тия стратегического управленческого реше- • предоставление рабочих мест в пер- ния органами государственной власти РБ для вую очередь молодежи и безработным граж- расширения производства ВИЭ на основе данам; биомассы. • создание совместных умных техноло- Таким образом, кластер является опти- гий, позволяющих совершенствовать техни- мальной формой объединения для производ- ческий, технологический, инновационный ства расширенной номенклатуры товарной процесс создания ассортимента товарной продукции разных отраслей народного хозяй- продукции как из минерального, так и воз- ства на основе возобновляемых источников обновляемого углеводородного сырья; энергии, в частности производства энергии • развитие материально-технического из биомассы. снабжения кластера; Целью биотехнологического кластера • развитие логистики; Республики Башкортостан является повыше- • кадровый центр кластера; ние эффективности содействия (координа- • центр повышения квалификации и ции) процессу развития предприятий, ориен- профессиональной переподготовки. тированных на производство инновационной Для достижения положительного резуль- номенклатуры товарной продукции на основе тата реализации кластерных проектов будет биомассы, в том числе производство биоэта- организовано привлечение новых участников нола и биодизеля. на территориях Республики Башкортостан и Соглашение о сотрудничестве между сопредельных территорий посредством про- потенциальными участниками биотехнологи- ведения конференций, рекламно-информаци- ческого кластера является первым шагом к онного обеспечения через сеть Интернет, а решению следующих задач: также средства массовой информации. – создание эффективной системы взаи- Организация постоянного консультирова- модействия между участниками кластера; ния органов государственной власти, научно- – реализация эффективных и взаимовы- исследовательских, образовательных, произ- годных совместных программ; водственных и сервисных компаний в разви- – содействие реализации кластерных тие процесса производства энергии на основе проектов, основанных на объединении биомассы позволит добиться наилучшего финансовых, информационных, технических, результата. технологических и иных ресурсов, а также Организация тесного взаимодействия привлечение внешнего финансирования в существующих и вновь создаваемых класте- следующих предметных областях: ров аналогичного профиля на территории Российской Федерации и в мире позволит

13 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

расширить мировоззрение по существующей – продвижение Уфимского государ- тематике. ственного нефтяного технического универси- Разработка и реализация эффективных и тета и Уфимского государственного аграр- взаимовыгодных совместных программ, кла- ного университета, их технологий и услуг в стерных проектов позволит привлечь пред- регионе; приятия малого и среднего бизнеса, в первую – продвижение идеи жизнеспособной очередь сельскохозяйственные предприятия бизнес-модели принятия управленческого и сервисные компании. решения – производство инновационной рас- Сформировать пилотный проект по изуче- ширенной номенклатуры товарной продук- нию мер государственной поддержки субъек- ции на основе биомассы как увеличение жиз- тов малого и среднего предпринимательства ненного цикла предприятий нефтехимиче- для осуществления им поддержки кластер- ских и нефтеперерабатывающих произ- ных инициатив и внедрения лучших практик водств. в другие регионы Российской Федерации. Вывод Организация работы по формированию Биотехнологический кластер Республики стратегии развития кластера. Башкортостан способствует повышению Развитие международного межкластер- эффективности содействия (координации) ного взаимодействия с опорой на транснаци- процесса развития предприятий, в первую ональные предприятия нефтегазового ком- очередь нефтехимических и нефтеперераба- плекса, поддерживающие проекты по разви- тывающих производств, сельскохозяйствен- тию возобновляемых источников энергии. ных предприятий, ориентированных на про- Содействие развитию услуг кластера, изводство инновационной номенклатуры предлагаемое его участникам, включая субъ- товарной продукции на основе биомассы, в екты малого и среднего предприниматель- том числе производство биоэтанола и био- ства: дизеля. Данный кластер способствует разви- – поддержка развития совместных ини- тию агломерации территорий, обеспечению циатив и кластерных проектов; занятости сельского населения, снижению – создание импульса и развитие вну- миграционных процессов, в первую очередь треннего рынка инновационной номенкла- молодежи и безработных граждан. туры товарной продукции, основанного на Использование смесового биотоплива явля- биомассе, в том числе смесевого топлива ется инновационным подходом к развитию (бензин-биоэтанол, дизельное топливо-био- внутренней экономики территории. Данное дизель); направление развития способствует умень-

– исследование и консультирования шению выбросов СО2 и формированию в специалистами Уфимского государственного регионе экологически чистой зоны отдыха нефтяного университета и Уфимского госу- для проживания населения и привлечения дарственного аграрного университета обла- туристов. сти изучения возобновляемых источников энергии, в том числе на основе биомассы; Список литературы 3. Валиев Ш.З. Исаева Н.В. Федорова 11. Альянс [Электронный ресурс]. URL: О.А. Инновационный биотехнологический https://ru.wikipedia.org/wiki/Альянс (дата кластер как инструмент территориального обращения 18.04.2018) развития Республики Башкортостан // 2. Большакова Е.А. Оценка экономиче- Вестник УГНТУ. Наука, образование, эконо- ской эффективности инновационных кла- мика. Серия экономика. – 2018. - № 1 (23). – стерных проектов на основе опционного под- С. 28-37. хода: автореф. дис. ... канд. экон. наук. – 4. Гакашев М.М., Ховаев С.Ю. Ярославль, 2014. – 20 с. Современные подходы к управлению инно- вационными проектами в промышленном 14 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

кластере // Вестник ПНИПУ. Социально- 14. Fukuyama F. Trust: The social virtues экономические науки. – 2005. - № 4. – С. and the creation of prosperity. – Free Press 82–95. Paperbacks, 1995. №. D10. p.301 5. Какие экономические союзы суще- 15. Valiev Sh. Z., Fedorova O.A. Aspects of ствуют? Список международных экономиче- Modeling a Petrochemical and Petroleum ских союзов [Электронный ресурс]. URL: Refinery Lifecycle – International Journal of http://fb.ru/article/165906/kakie- Engineering and Advanced Technology (IJEAT), ekonomicheskie-soyuzyi-suschestvuyut-spisok- 2019. Volume 8. Issue 3. mejdunarodnyih-ekonomicheskih-soyuzov References (дата обращения 23.04.2018). 1. Al'yans [Elektronnyj resurs]. URL: 6. Матвеева И.В., Хоменко И.В. Роль https://ru.wikipedia.org/wiki/Al'yans (data информационных технологий в управлении obrashcheniya 18.04.2018) проектами малых инновационных предпри- 2. Bol'shakova Е.A. Ocenka ятий в составе промышленных кластеров: сб. ekonomicheskoj effektivnosti innovacionnyh науч. труд. участ. Междунар. науч.-практ. klasternyh proektov na osnove opcionnogo конф. СПб., 2016. – С. 71. podhoda: avtoref. dis. ... kand. ekon. nauk. 7. Салимова Л.Р. Факторы формирова- YAroslavl', 2014. 20 s. ния корпоративных объединений конгломе- 3. Valiev SH.Z. Isaeva N.V. Fedorova O.A. ративного типа // Вестник СамГУ. – 2011. - № Innovacionnyj biotekhnologicheskij klaster kak 9 (90). – С. 97-100. instrument territorial'nogo razvitiya Respubliki 8. Сетевая организация. [Электронный Bashkortostan// Vestnik UGNTU. Nauka, ресурс]. URL: URL:http://bbest.ru/razryprresh/ obrazovanie, ekonomika. Seriya ekonomika. kadrresh/orgstr/setorg/ (дата обращения 2018. № 1 (23) S.28-37. 23.04.2018). 4. Gakashev M.M., Hovaev S.YU. 9. Советский энциклопедический сло- Sovremennye podhody k upravleniyu варь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – 4-е изд. – М.: innovacionnymi proektami v promyshlennom Сов. Энциклопедия, 1989. – 1632 с. klastere // Vestnik PNIPU. Social'no- 10. Терминологический словарь ekonomicheskie nauki. 2005. №4. S.82–95. [Электронный ресурс]. URL: http://nlr.ru/cat/ 5. Kakie ekonomicheskie soyuzy edict/EcoDict/index1.htm (дата обращения sushchestvuyut? Spisok mezhdunarodnyh 18.04.2018). ekonomicheskih soyuzov [Elektronnyj resurs]. 11. Федоров П.А., Абдуллин М.М., URL: http://fb.ru/article/165906/kakie- Абдулиин В.М., Нигматуллин Э.И. ekonomicheskie-soyuzyi-suschestvuyut-spisok- Вероятность безотказной работы надводной mejdunarodnyih-ekonomicheskih-soyuzov (data части нефтедобывающих железобетонных obrashcheniya 23.04.2018). морских стационарных платформ гравитаци- 6. Matveeva I.V., Homenko I.V. Rol' онного типа // Нефтегазовое дело. – 2019. – Т. informacionnyh tekhnologij v upravlenii 17. - № 2. – С. 111–120. proektami malyh innovacionnyh predpriyatij v 12. Федоров П.А. Выбор площадки для sostave promyshlennyh klasterov: sb. nauch. размещения предприятий строительной trud. uchast. Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. индустрии (с учётом многокритериальной SPb., 2016. S.71. оценки и технологических факторов): учеб. 7. Salimova L.R. Faktory formirovaniya пособие – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2015. – 52 с. korporativnyh ob"edinenij konglomerativnogo 13. Шаститко А.Е. Картель: организация, tipa // Vestnik SamGU. 2011. № 9 (90). S.97- стимулы, политика противодействия // 100. Российский журнал менеджмента. – 2013. – 8. Setevaya organizaciya. [Elektronnyj Т. 11. - № 4. – С. 31–56. resurs]. URL: URL:http://bbest.ru/razryprresh/ kadrresh/orgstr/setorg/ (data obrashcheniya 23.04.2018).

15 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

9. Sovetskij enciklopedicheskij slovar' / Gl. tekhnologicheskih faktorov): ucheb. posobie – red. A.M. Prohorov. – 4-izd. M.: Sov. Ufa: Izd-vo UGNTU, 2015. – 52 s. Enciklopediya, 1989. 1632 s. 13. SHastitko A.Е. Kartel': organizaciya, 10. Terminologicheskij slovar' [Elektronnyj stimuly, politika protivodejstviya // Rossijskij resurs]. URL: http://nlr.ru/cat/edict/EcoDict/ zhurnal menedzhmenta. Tom 11. № 4. 2013. S. index1.htm (data obrashcheniya 18.04.2018). 31–56. 11. Fedorov P.A., Abdullin M.M., Abduliin 14. Fukuyama F. Trust: The social virtues V.M., Nigmatullin E.I. Veroyatnost' bezotkaznoj and the creation of prosperity. – Free Press raboty nadvodnoj chasti neftedobyvayushchih Paperbacks, 1995. №. D10. p.301 zhelezobetonnyh morskih stacionarnyh platform 15. Valiev Sh. Z., Fedorova O.A. Aspects of gravitacionnogo tipa // Neftegazovoe delo. Modeling a Petrochemical and Petroleum 2019.T.17. №2. S.111–120. Refinery Lifecycle – International Journal of 12. Fedorov, P.A. Vybor ploshchadki dlya Engineering and Advanced Technology (IJEAT), razmeshcheniya predpriyatij stroitel'noj industrii 2019. Volume 8. Issue 3. (s uchyotom mnogokriterial'noj ocenki i

16 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Красильников Д.Г. Урасова А.А. Шевчук И.С. Krasilnikov D.G. Urasova A.A. Shevchuk I.S. доктор политических наук, кандидат экономических старший преподаватель, профессор, проректор, наук, доцент, ФГБОУ ВО «Пермский ФГБОУ ВО «Пермский старший научный государственный государственный сотрудник, аграрно-технологический национальный Пермский филиал ФГБУН университет им. академика исследовательский Института экономики Д.Н. Прянишникова», университет», Уральского отделения г. Пермь, г. Пермь, Российской академии наук, Российская Федерация Российская Федерация г. Пермь, Российская Федерация УДК 332.122 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-17-28 ЭКОНОМИКО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР В ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА

В экономике России в настоящее время имеется потребность в ускоренном пространствен- ном развитии сельскохозяйственного производства и инфраструктуры сельских территорий. Для решения задач управления пространственным развитием сельского хозяйства актуальной становится проблема определения резервов роста сельхозпроизводства в регионах России. Цель данного исследования – разработка методики оценки экономико-производственного потенциала сельской территории, а также оценка современного состояния развития сель- скохозяйственных регионов России. Исследование проводилось на примере сельских терри- торий Пермского края и основывалось на данных Федеральной службы государственной статистики РФ. Исследование позволило выявить точки роста и зоны запустения в развитии производства сельских территорий Пермского края. Исходя из этого, предложен адресный подход в развитии указанных территорий. Полученные результаты представляют метод ана- лиза производственного развития сельских территорий и могут быть использованы в каче- стве одного из инструментов управления пространственным развитием, а также для оценки эффективности конкретных мероприятий. Сделанные авторами выводы могут найти при- менение при анализе и мониторинге развития сельскохозяйственных отраслей и определении потребности в ресурсах, необходимых для реализации отраслевых и комплексных программ пространственного развития. Ключевые слова: пространственное развитие, сельские территории, производственный потенциал, точки роста, зоны запустения.

THE ECONOMIC AND PRODUCTION FACTOR IN SPATIAL DEVELOPMENT OF A REGION’S RURAL TERRITORIES

In the Russian economy, there is currently a need for accelerated spatial development of agricultural production and rural infrastructure. To solve the problems of managing spatial 17 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development development of agriculture, the problem of determining a growth reserve of agricultural production in Russia regions becomes urgent. The purpose of this study is to develop the methods for assessing economic and production potential of a rural territory, as well as an assessment of the current state of Russia agricultural regions development. The study was conducted on the example of the Perm Region rural territories and was based on the data from the Federal State Statistics Service of the Russian Federation. The study allowed identifying the growth points and desolation areas in production development of the Perm Region rural territories. Based on this, the targeted approach to these territories development is proposed. The results obtained represent the method for analyzing production development of rural territories and can be used as one of tools for managing spatial development, as well as to evaluate the effectiveness of specific measures. The conclusions made by the authors can be used in an analysis and monitoring of agricultural sectors development and determining the resource requirements necessary for sectoral and comprehensive programs implementation of spatial development. Key words: spatial development, rural territories, production potential, growth points, desolation areas.

Сельские территории в каждом регионе подходящим для определения специфики России считаются одним из ключевых ресур- развития сельских поселений. Применение сов, значение которого в современных усло- такого подхода дает возможность адресно виях в полной мере не раскрыто, что связано подойти к разработке конкретных мероприя- с высокой ролью территориальных особен- тий по минимизации рисков, преодолению ностей и экономико-производственных фак- ограничений и использовать действующие в торов. В большинстве регионов России сель- данный момент внешние и внутренние фак- ские территории обладают значительным торы, определяющие успешность реализуе- ресурсным потенциалом и при более рацио- мых мероприятий и влияющие на результа- нальном и эффективном использовании тивность управления и эффективность вос- могут обеспечить устойчивое многоотрасле- производственных процессов. вое развитие, занятость, высокий уровень и В настоящее время актуальным направле- качество жизни местного населения, конку- нием экономических исследований стано- рентоспособность и экономическую незави- вится ориентация на пространственное раз- симость. Сельские территории регионов витие сельских территорий. Актуальность России характеризуются аграрным многооб- исследований в этом направлении опреде- разием, присутствием других отраслей: лес- лена актуальностью решения вопроса повы- ного хозяйства, добычи и переработки стро- шения качества жизни местного населения. ительного и минерального сырья, а также Трансформация российских территорий в важным рекреационным значением. направлении пространственного развития Устойчивые в экономическом, социальном и предполагает соблюдение интересов всех экологическом плане сельские территории – участников социально-экономических про- залог продовольственного суверенитета цессов территории и достижение задач роста России. В связи с этим производственный производства. потенциал таких территорий должен быть Необходимость исследования процессов одним из приоритетных пунктов развития пространственного развития сельских терри- региона. торий на региональном уровне обусловлена В рамках настоящей статьи под сельской необходимостью повышения жизненного территорией понимается сельское поселение, уровня сельского населения и улучшения поскольку данный термин коррелирует с экологической ситуации. Концепцией устойчивого развития сельских К проблемам развития сельских террито- территорий РФ, а также с Законом о местном рий обращались разные авторы. Можно отме- самоуправлении в РФ. тить труды П. Дугласа [1], И. Ушачева [2], В данной работе мы руководствовались Дж. Кендрика [3], Т. Либерта [4], К. Хинрикса дифференцированным подходом – общепри- [5], исследовавших роль сельского хозяйства нятым на государственном уровне и наиболее в мировой экономике, а также методы оценки

18 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

основных тенденций и факторов, влияющих мико-производственного потенциала, что и на развитие сельских территорий. привлекло наше внимание в ходе исследова- Среди российских авторов можно выде- ния. лить И.Н. Буробкина, А.Л. Пустуева [6], В.Я. Данные и методы. Модель Узун [7], исследовавших вопросы эффектив- Для анализа пространственного развития ности развития сельскохозяйственных пред- сельских территорий региона можно исполь- приятий регионов. И. Курцев [8] системати- зовать различные методики. Так, например, зировал принципы устойчивого развития Е.Г. Коваленко [20] предлагает использовать сельских территорий. Пространственные для такого анализа совокупность абсолют- вопросы развития сельской местности пред- ных и относительных показателей, включаю- ставлены в трудах Т.М. Эльдиевой [9], И.В. щих экономический, социальный и экологи- Кулинина [10], Е.И. Кендюх [11]. ческий аспекты функционирования террито- Теоретические аспекты отраслевого развития рии. По результатам анализа рассчитываются агроиндустрии системно изложены в работе соответствующие индикаторы развития, про- И.Н. Буздалова [12]. Моделирование отдель- изводится их ранжирование. ных процессов в развитии сельских террито- Вместе с тем можно отметить, что почти рий и их классификацию можно изучить в не встречаются методики, позволяющие трудах С.Ю. Барсуковой [13], В.А. Бессонова, выявлять и диагностировать сельские терри- С.В. Цухло [14], Г.Б. Клейнер [15]. В назван- тории по признакам активизации развития и ных работах под сельской местностью пони- вхождения в зону точек роста или, наоборот, мается самобытная территория с условиями, сокращения развития и превращения в потен- позволяющими производить сельскохозяй- циальные зоны запустения. ственную продукцию для решения задач про- Авторами настоящей статьи предлагается странственного развития [16]. методика, позволяющая оценить экономико- Отдельные аспекты пространственного производственный потенциал сельских тер- развития можно увидеть в трудах Л.А. риторий в пространстве региона по призна- Третьяковой [17], которая рассмотрела устой- кам наличия точек роста или зон запустения. чивое развитие сельских территорий как Под точкой роста нами понимается сель- постоянно развивающуюся систему сель- ская территория с очаговым характером воз- ского сообщества, обеспечивающую рост никновения производственного потенциала, качественных характеристик жизни населе- развитой инфраструктурой, эффективным ния, постоянный рост производства сельско- взаимодействием органов местного самоу- хозяйственной продукции, поддержку эколо- правления с населением, высокими показате- гического состояния жизнеобеспечения. М.В. лями сельскохозяйственного производства и Дронова [18] более детально определила благоприятными биоклиматическими харак- устойчивое развитие сельских территорий теристиками. как увеличение поддержки сельхозпроизвод- Зона запустения – это территория, на кото- ства, диверсификацию сельскохозяйствен- рой в силу различных факторов более 50 % ного и несельскохозяйственного сектора по сельскохозяйственных угодий не использу- видам деятельности, приплюсовав к этому ется, что ведёт к оттоку населения и падению малое предпринимательство с целью повы- эффективности сельхозпроизводства. шения качественных характеристик условий Исходя из дифференцированного подхода жизни населения. к пространственному развитию сельской тер- Таким образом, проблемы пространствен- ритории в целом, отдельных территорий, в ного экономико-производственного развития частности на региональном уровне, в работе сельских территорий весьма широко пред- предложена следующая методика (рис. 1). ставлены в современном научном дискурсе. Однако почти не встречаются работы, посвя- щенные формированию точек роста и зон запустения в отдельных территориях, а также проблемам диагностики и оценки их эконо-

19 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Рисунок 1. Методика выявления точек роста и зон запустения в сельских территориях региона

Полученные результаты выборкой производился отбор единиц в На первом этапе анализа производились выборочную совокупность, которая соста- сбор и обработка статистических данных по вила 88 объектов. выбранным сельским территориям. Для Далее были определены критерии оценки апробации методики использовались сель- пространственного развития сельских терри- ские территории Пермского края. При опре- торий, а также показатели таких процессов в делении генеральной совокупности все динамике за 4 года – с 2014 по 2017 гг. исследуемые сельские поселения были раз- Критерии отбирались по их значению для делены на однородные типические группы. пространственного развития региона Затем из каждой группы механической (табл. 1).

Таблица 1. Критерии пространственного развития сельских территорий региона по показателям Критерий Показатели Единица измерения 1. Динамика населения Численность населения человек Естественный прирост (убыль) человек Миграционный прирост (убыль) человек Общий коэффициент рождаемости промилле Общий коэффициент смертности промилле 2. Транзакционные издержки Транзакционные издержки оформ- млн руб. ления земель Протяженность автодорог общего всего, км пользования местного значения, с твердым покрытием находящихся в собственности муниципальных образований 3. Сельско-хозяйственное Продукция сельского хозяйства всего, млрд руб. производство животноводство, млрд руб. растениеводство, млрд руб. Используемые тыс. га сельскохозяйственные угодья 4. Био-климатический потенциал Пригодность для проживания насе- I – малокомфортно, территории ления и развития сельскохозяй- II – умеренно комфортно, ственного производства III – комфортно 5. Уровень господдержки Дотации, субсидии, субвенции млн руб.

20 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

На втором этапе анализа проведён расчёт На четвертом этапе рассчитана суммарная средних показателей в динамике за 4 года балльная оценка по всем критериям, на осно- (2014–2017). вании чего получены результаты, приведён- На третьем этапе, в соответствии с полу- ные в таблице 2. При этом применялась ченными значениями, проставлена балльная шкала: от 1 до 10 баллов – сельское поселе- оценка в соответствии со шкалой для каж- ние находится в зоне запустения, свыше 10 дого сельского поселения в отдельности. баллов – сельское поселение является точкой роста.

Таблица 2. Суммарные показатели точек роста и зон запустения сельских поселений Пермского края Муниципальный Сельское поселение Суммарный ●Точка роста район показатель ○ Зона запустения Осинский Комаровское 9 ○ Осинский Верхне-Давыдовское 9,5 ○ Осинский Горское 10 ○ Осинский Паклинское 9 ○ Осинский Ново-Залесновское 10 ○ Кудымкарский Верх-Иньвенское 16,5 ● Куединский Шагиртское 16 ● Куединский Куединское 18,25 ● Чайковский Фокинское 19,75 ● Ординский Медянское 16,25 ● Ординский Ординское 17,75 ● Карагайский Обвинское 16 ● Карагайский Карагайское 16 ● Пермский Сылвенское 16,25 ● Пермский Усть-Качкинское 16 ● Пермский Лобановское 17,5 ● Пермский Юго-Камское 16 ● Добрянский Перемское 8,75 ○ Еловский Дубровское 8,5 ○

По результатам проведённого анализа Рассмотрим подробнее аспекты развития нами сделаны следующие выводы. Анализ данных территорий. Для достижения целей пространственного развития сельских терри- пространственного развития региона необхо- торий Пермского края показал: димо своевременно определять и устранять – 30 % сельских поселений региона нахо- проблемы сельских территорий, сбалансиро- дятся в зоне роста; вать потенциалы и возможности. – около 20 % находятся в зоне запустения; Пермский край осуществляет общую про- – около 50 % находятся в промежуточном грамму пространственного развития, звене, у большинства из них имеется потен- совместно с муниципальными районами реа- циал роста. лизуются программы развития отдельных Выявлено, что количество сельских терри- сельских территорий. торий региона, находящихся в зоне точек По представленной методике территория роста, превышает число территорий потенци- с наличием производственного и инфра- альных зон запустения. структурного потенциала определяется как

21 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

точка роста. Рассмотрим сельские террито- Колхоз им. Калинина, СПК им. Мичурина, рии Пермского края, относящиеся к этой СПК «Нива» и др. категории. Куединский муниципальный район, его Среди исследуемых сельских территорий сельские поселения Куединское и Шагиртское наибольшее число сельских поселений, явля- находятся в зоне точек роста. На территории ющихся точками роста, расположены в действует целевая программа развития сель- Пермском муниципальном районе. Это сель- ского хозяйства3 и другие. Куединский район ские поселения Кондратовское, Лобановское, конкурсно предоставляет субсидии на возме- Сылвенское, Усть-Качкинское и Юго- щение половины затрат аграриям. Камское. В агропромышленном комплексе Чайковский муниципальный район и сель- Пермского муниципального района сконцен- ское поселение Фокинское – тоже точка трирован огромный аграрный потенциал. роста. Сельскохозяйственное производство Сельскохозяйственные отрасли данной тер- играет существенную роль в деятельности ритории включают 16 предприятий. района, обладая значительным потенциалом Получаемая в отрасли прибыль образуется в развития. На территории района функциони- основном за счёт государственных субсидий. руют предприятия по переработке сельхоз- В Пермском муниципальном районе реализу- продукции: ЗАО «Молоко», ЗАО «Агрофирма ется целевая программа развития сельских «Мясо», ЗАО «Птицефабрика Чайковская». территорий на период до 2020 года1. На тер- По объему валовой продукции сельского ритории сельских поселений действуют хозяйства Чайковский район занимает пятое такие муниципальные программы, как место в Пермском крае. На территории рай- «Совершенствование муниципального она действует программа «Развитие сель- управления», «Развитие транспортного ком- ского хозяйства в Чайковском муниципаль- плекса», «Управление ресурсами», ном районе на 2014–2020 годы»4. «Обеспечение безопасности», «Социальная Ординский муниципальный район и сель- поддержка» и другие. ские поселения Ординское и Медянское Карагайский муниципальный район, его являются точками роста. На территории реа- сельские поселения Карагайское и Обвинское лизуется программа развития сельского тоже находятся в зоне экономического роста. хозяйства5. Промышленное производство на На территории района действует целевая территории района осуществляют ОАО программа2 и такие подпрограммы, как «Уральский камнерез», ООО «Уральский «Развитие сельскохозяйственных предприя- камнерез – Народные промыслы», ООО тий», «Поддержка малых форм хозяйствова- «Сыродел», ООО «Союзлеспром», ООО ния», «Устойчивое развитие сельских терри- «ОрдаЛЕСПРОМ» и др. торий Карагайского муниципального рай- В отдельных муниципальных районах она». Карагайский район по уровню сельхоз- региона наблюдаются встречные тенденции производства занимает одно из лидирующих пространственного развития сельских терри- мест среди территорий Пермского края за торий. Например, в Верх-Иньвенском сель- счёт присутствия таких предприятий, как ОАО «ПТФ Менделеевская», ООО 3 Муниципальная программа «Развитие сельского Агрофирма «Победа», ООО «Агрорусь», хозяйства в Куединском муниципальном районе» (утв. постанов. Админ. Куединского муниципального рай- она от 19.11.2014 № 676-па). 1 Муниципальная программа «Сельское хозяйство и 4 Муниципальная программа «Развитие сельского устойчивое развитие сельских территорий Пермскго хозяйства в Чайковском муниципальном районе на муниципального района на среднесрочный период 2014–2020 годы» (утв. постанов. Админ. Чайковского 2016–2020 годы» (утв. постанов. Админ. Пермского муниципального района от 01.11.2013 № 2923). муниципального района от 29.09.2015 № 1317). 5 Программа «Развитие сельского хозяйства в 2 Муниципальная программа «Развитие сельского Ординском муниципальном районе на 2014–2017 годы хозяйства в Карагайском муниципальном районе на и на период до 2020 года» (утв. постанов. Админ. 2014–2020 годы» (утв. постанов. Админ. Карагайского Ординского муниципального района от 17.10.2013 № муниципального района от 31.10.2013 № 423). 726). 22 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

ском поселении Кудымкарского муниципаль- хозпредприятиях занято менее 90 человек. ного района уровень государственной под- Прибыльных предприятий нет. держки находится выше, чем у других сель- Добрянский муниципальный район и его ских поселений. В сельском поселении Пермское сельское поселение. Сельское реализуются целевые программы по разви- хозяйство муниципального района представ- тию сельхозпроизводства, в том числе свя- ляют: ООО Агрофирма «Прикамье» занные с улучшением финансового климата6. (с. Сенькино), ООО «Золотое руно» Политика сельского поселения ориентиро- (д. Лунежки), ООО «Тепличное хозяйство» вана на местных предпринимателей, которые (г. Добрянка), ООО «Добрянский рыбовод- обеспечивают большую часть доходов бюд- ный центр». Район активно содействует жета. Весомый вклад в пространственное достижению целевых показателей регио- развитие сельской территории вносит мест- нальных программ развития агропромыш- ный мясокомбинат. Поэтому Верх- ленного комплекса8, выделяет гранты на раз- Иньвенское сельское поселение является точ- витие материально-технической базы аграр- кой роста в Кудымкарском муниципальном ного сектора. Тем не менее, ведущая роль в районе. структуре экономики района принадлежит Выше отмечалось, что согласно нашей топливно-энергетическому комплексу, поэ- методике ряд сельских территорий относится тому сельские территории пребывают в зоне к зоне запустения. запустения. В Осинском муниципальном районе пять Следуя нашей методике, мы рассматри- сельских поселений находятся в зоне запу- ваем каждое сельское поселение в отдельно- стения: Комаровское, Верхнедавыдовское, сти для того, чтобы увидеть особенность Горское, Паклинское, Новозалесновское. В каждой сельской территории и развивать этом муниципальном районе также есть дей- именно ту отрасль экономики, к которой дан- ствующая программа по развитию сельского ная территория наиболее приспособлена. хозяйства7. Программа не рассчитана на Дифференцированный подход и методика определённый период, действует на террито- выявления точек роста и зон запустения в рии района бессрочно. Поскольку основной сельских территориях региона показывают отраслью в районе является промышлен- свою актуальность для реализации конку- ность, сельскохозяйственная деятельность рентного потенциала каждой территории в теряет свою привлекательность, и значитель- зависимости от местных специфических осо- ная доля сельских территорий региона нахо- бенностей. дится в зоне запустения. Еловский муниципальный район и его 8 Порядок предоставления субсидий на содействие Дубровское сельское поселение. На террито- достижению целевых показателей региональных про- рии муниципального района функционируют грамм развития агропромышленного комплекса (утв. четыре сельскохозяйственных товаропроиз- постановлением Правительства Пермского края от 31.01.2018 № 48-п). водителя: ООО «Лидер», СХП «Полюдово», СПК «Фурманова», СПК «Кирова». На сель-

6 Программа оптимизации расходов бюджета и план мероприятий по увеличению налоговых и неналого- вых доходов бюджета Верх-Иньвенского сельского поселения на 2018–2020 годы (утв. постанов. Админ. Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района от 26.03.2018 № 47). 7 Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства Осинского муниципального района» (утв. постанов. Админ. Осинского муниципального района от 17.04.2014 № 961). 23 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Таблица 3. Суммарный показатель сельских поселений Пермского края по критериям (в баллах) Сельское Динамика Транз- Сельско- Био- Уровень поселение населения акционные хозяйствен- климатиче- господдержки издержки ное производ- ский потен- ство циал территории Альняшинское 3,25 3,5 3 2 2 Асовское 3 3 3 2 2 Аспинское 3,75 2,5 3 2 2 Ашапское 2,75 2,5 5 3 2 Безеровское 3,5 2,5 3 2 4 Бикабардинское 1,5 2,5 5 3 1 Большебукорское 3,5 2,5 3 2 2 Большегондырское 2,5 2 5 3 3 Большекустовское 3,25 2,5 5 3 2 Бородульское 2,75 3 5 3 2 Ваньковское 3,5 4,5 3 2 2 Большеусинское 3 2,5 3 2 2 Верх-Иньвенское 2,5 3 5 1 5 Верхнедавыдовское 2,5 3 1 2 1 Вильвенское 3 3 2 2 2 Висимское 3 3 2 2 2 Вознесенское 1,75 2,5 3 2 3 Горское 2,5 2,5 1 3 1 Гремячинское 3,25 4 1 3 2 Григорьевское 2,5 2,5 3 2 3 Дивьинское 4,25 1,5 2 2 2 Дубовское 3 2 3 2 1 Дубровское 2 2,5 1 2 1 Заборьинское 2,75 3,5 3 2 1 Зюкайское 2 2,5 3 2 4 Карагайское 3,5 2,5 3 2 5 Карьевское 2,75 2 5 3 2 Козьмодемьянское 2,5 2,5 3 2 1 Комаровское 2,5 2,5 1 2 1 Кондратоувское 5 1 4 1 5 Косинское 1,75 2,5 1 1 4 Краснобержское 2,5 3 2 2 2 Краснослудское 3,5 3 2 2 2 Красноясыльское 1,75 2,5 1 3 3 Крыловское 3,5 3 1 2 2 Куединское 2,25 3 5 3 5 Кукуштанское 2,75 2,5 4 1 5 Лобановское 4,5 3 4 1 5 Марковское 3,5 3 3 2 4

24 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Медянское 1,75 2,5 5 3 4 Менделеевское 3,75 2,5 3 2 3 Моховское 3,5 3 3 2 3 Неволинское 2,75 2,5 3 2 2 Нердвинское 2 3 3 2 2 Нижнегалинское 3,5 3 3 2 1 Нижнесавинское 1,75 2 5 3 2 Нижнесыповское 2,75 2 3 2 2 Никольское 3,5 3 3 2 2 Новозалесновское 3 3 1 2 1 Ножовское 4,25 2,5 2 2 3 Обвинское 3 4 3 2 4 Ольховское 2,75 3 3 2 4 Ординское 3,25 3,5 5 2 4 Ошьинское 2 2,5 5 3 1 Паклинское 2 3 1 2 1 Пальское 3,25 3 1 2 1 Переборское 2,25 3 3 2 2 Платошинское 2,5 2 4 1 2 Пожвинское 1,25 2,5 1 1 5 Половодовское 2,25 2,5 2 2 3 Путинское 2,75 3,5 3 2 2 Родниковское 2,5 2,5 2 2 3 Рождественское 2,25 2,5 3 2 3 Романовское 2,25 4 2 2 2 Рябининское 2,5 3 2 2 3 Савинское 3,25 1,5 4 1 5 Сенькинское 3 3 2 2 2 Сепычевское 2,75 3,5 3 2 3 Сосновское 2,5 2 3 2 2 Сылвенское 3,25 3 4 1 5 Талмазское 3,25 3,5 5 3 1 Тихановское 3,75 2 3 2 1 Троельжанское 3,75 3 3 2 2 Троицкое 2,25 2,5 2 2 2 Тюлькинское 1,75 3 2 2 2 Уинское 4 2 3 2 3 Уральское 3 2 3 2 1 Усть-Качкинское 2,5 2,5 4 2 5 Федоровское 1,25 3 1 3 2 Фокинское 7,75 3 3 2 4 Чайковское 3,5 3 3 2 3 Чекменевское 3 4 2 2 1

25 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Шагиртское 2,5 2,5 5 3 3 Шерьинское 3 3 3 2 2 Юго-Камское 3 3 4 2 4 Юговское 2,5 2,5 4 2 2

Выводы недеятельности местного населения на Исходя из результатов анализа можно сде- основе развития инфраструктуры. лать ряд предложений практического харак- Предложенная методика позволяет прово- тера. С целью комплексного решения про- дить оценку эффективности управления про- блем пространственного развития региона и странственным развитием в регионах. сельских территорий предлагаем организо- Сделанные в данной работе выводы могут вать консультационные центры при профиль- быть использованы в деятельности профиль- ных органах субъектов РФ с участием неза- ных ведомств и организаций, связанных с висимых представителей инвестиционного регулированием и поддержкой сельскохозяй- сектора. ственного производства и развитием инфра- Точками экономического роста становятся структуры сельских территорий. сельские территории, которые реализуют производственно-экономический потенциал, Публикация подготовлена в соответ- формируют привлекательность для инвесто- ствии с Планом НИР Института экономики ров, создают комфортные условия для жиз- УрО РАН на 2019–2021 гг.

Список литературы 6. Буробкин И.Н., Пустуев А.Л., Жапаров 1. Douglas P. Comments on the Cobb- К.Ж. Повышение устойчивости функциони- Douglas Production Function. The Theory and рования агропредприятий.– М.: –2003. Empirical Analysis of Production. Columbia – 227 с. University Press, National Bureau of Economic 7. Узун В.Я. Крупный и малый бизнес в Research, 1967. Pp. 15–22. сельском хозяйстве России: адаптация к 2. Ushachev I.G. Social and economic рынку и эффективность.–М.: development of agro industrial complex in Росинформагротех, 2005. 184 с. conditions of Russia membership in the World 8. Курцев И. Системные принципы устой- Trade Organization and the Eurasian Economic чивого развития сельского хозяйства // АПК: Union // Вестник Орловского государствен- экономика, управление.–2008.– № 6.– ного аграрного университета. 2014. Т. 50. № С. 8–10. 5. С. 3–11. 9. Эльдиева Т.М. Формирование многоу- 3. Kendrick J.W. Productivity Trends in the кладного сельского хозяйства. В. Новгород, United States. Princeton, 1961. 682 p. 2011.– 368 с. 4. Lybbert T.D. Summer Agricultural 10. Кулинин И.В. Формирование конку- Technology for Climate Change Mitigaton and рентной среды в аграрной сфере экономики Adaptation in Developing Countries. Policy // Вестник Красноярского государственного Options for Innovation and Technology аграрного университета.– 2007.– № 6.– Diffusion Issue Brief, 2010. Vol. 6. 42 p. С. 16–20. 5. Hinrichs C. Clare Regionalizing 11. Кендюх Е.И. Формы конкуренции в foodsecurity? Imperatives, intersection sand аграрном секторе экономики // Экономика и contestations in a post-9/11 world. Journal of управление.– 2007.– № 4.– С. 75. Rural Studies, 2013. Vol. 29. Pp. 7–18. 12. Буздалов И.Н. Аграрная теория: кон- цептуальные основы, тенденции развития,

26 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

современные представления.– М.: Academia, сельских территорий. URL: http://mich- 2005.–344 с. agrovestnik.ru (дата обращения: 02.05.2019). 13. Барсукова С.Ю. Выделение регионов, неблагоприятных для ведения сельского References хозяйства, или как в России собираются 1. Douglas P. Comments on the Cobb- помогать сельскому хозяйству в условиях Douglas Production Function. The Theory and членства в ВТО. URL: http://institutiones.com/ Empirical Analysis of Production. Columbia agroindustrial/2402-vydelenie-regionov- University Press, National Bureau of Economic neblagopriyatnyx-dlya-vedeniya-selskogo- Research, 1967, pp. 15-22. xozyajstva.html (дата обра-щения: 03.06.2019). 2. Ushachev I.G. Social and economic 14. Бессонов В.А., Цухло С.В. Проблемы development of agro industrial complex in построения производственных функций в conditions of Russia membership in the World российской переходной экономике.– М.: Ин-т Trade Organization and the Eurasian Economic экономики переходного периода, 2002.– Union. Vestnik Orlovskogo gosudarstvennogo С. 5–89. agrarnogo universiteta – Bulletin of the Oryol 15. Клейнер Г.Б. Производственные функ- State Agrarian University, 2014, Vol. 50, No. 5, ции: теория, методы, при-менение.– М.: pp. 3-11. Финансы и статистика, 1986. 239 с. 3. Kendrick J.W. Productivity Trends in the 16. Баландин Д.А. Совершенствование United States. Princeton, 1961. 682 p. управления устойчивым развитием сельских 4. Lybbert T.D. Summer Agricultural территорий.–Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, Technology for Climate Change Mitigaton and 2014.– 169 с. Adaptation in Developing Countries. Policy 17. Третьякова Л.А. Местное самоуправ- Options for Innovation and Technology ление как основополагающий фактор устой- Diffusion Issue Brief, 2010, Vol. 6. 42 p. чивого развития сельских территорий. URL: 5. Hinrichs C. Clare Regionalizing https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe- foodsecurity? Imperatives, intersection sand samoupravlenie-kak-osnovopolagayuschiy- contestations in a post-9/11 world. Journal of faktor-ustoychivogo-razvitiya-selskih-territoriy Rural Studies, 2013, Vol. 29, pp. 7-18. (дата обращения: 16.05.2019). 6. Burobkin I.N., Pustuev A.L., Zhaparov 18. Дронова М.В. Теоретические подходы K.Zh. Povysheniye ustoychivosti к устойчивому развитию сельских террито- funktsionirovaniya agropredpriyatiy [Improving рий. URL: http://izron.ru/articles/voprosy-i- the sustainability of the functioning of problemy-ekonomiki-i-menedzhmenta-v- agricultural enterprises]. Moscow, 2003. 227 p. sovremennom-mire-sbornik-nauchnykh-trudov- [in Russian]. po-itogam-me/sektsiya-2-ekonomika-i- 7. Uzun V.Ya. Krupnyy i malyy biznes v upravlenie-narodnym-khozyaystvom (дата sel’skom khozyaystve Rossii: ad-aptatsiya k обращения: 16.05.2019). rynku i effektivnost’ [Large and small business 19. Добрунова А.И. Методика оценки in agriculture of Russia: Adaptation to the уровня развития сельских территорий. URL: market and efficiency]. Moscow, 2005. 184 p. https://cyberleninka.ru/article/n/metodika- [in Russian]. otsenki-urovnya-razvitiya-selskih-territoriy 8. Kurtsev I.A. Sistemnyye printsipy (дата обращения: 02.05.2019). ustoychivogo razvitiya sel’skogo khozyaystva 20. Коваленко Е.Г. Модернизация меха- [Systemic principles of sustainable development низма устойчивого развития сельских терри- in agriculture]. APK: ekonomika, upravlenie – торий. URL: https://monographies.ru/en/book/ AIC: Economy, Management, 2008, No. 6, pp. section?id=7382 (дата обращения: 02.05.2019). 8-10. [in Russian]. 21. Ефимова А.А., Каменская Е.В. 9. Eldieva T.M. Formirovaniye Предпосылки преодоления депрессивности mnogoukladnogo sel’skogo khozyaystva

27 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

[Formation of multi-structure agriculture]. 17. Tretyakova L.A. Mestnoye Novgorod, 2011. 368 p. [in Russian]. samoupravleniye kak osnovopolagayush-chiy 10. Kulinin I.V. Formirovaniye konkurentnoy faktor ustoychivogo razvitiya sel’skikh territoriy sredy v agrarnoy sfere ekonomiki [Formation of [Local government as a fundamental factor in a competitive environment in the agricultural the sustainable development of rural territories]. sector of the economy]. Vestnik Krasnoyarskogo Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/ gosudarstvennogo agrarnogo universiteta – mestnoe-samoupravlenie-kak- Bulletin of the Krasnoyarsk State Agrarian osnovopolagayuschiy-faktor-ustoychivogo- University, 2007, No. 6, pp. 16-20. [in Russian]. razvitiya-selskih-territoriy (ac-cessed 11. Kendyukh E.I. Formy konkurentsii v 16.05.2019). [in Russian]. agrarnom sektore ekonomiki [Forms of 18. Dronova M.V. Teoreticheskiye podkhody competition in the agrarian sector of economy]. k ustoychivomu razvitiyu sel’skikh territoriy Ekonomika i upravlenie – Economics and [Theoretical approaches to the sustainable Management, 2007, No. 4, p. 75. [in Russian]. development of rural territories]. Available at: 12. Buzdalov I.N. Agrarnaya teoriya: http://izron.ru/articles/voprosy-i-problemy- kontseptual’nye osnovy, tendentsii razvitiya, ekonomiki-i-menedzhmenta-v-sovremennom- sovremennye predstavleniya [Agrarian theory: mire-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itogam-me/ conceptual framework, development trends, sektsiya-2-ekonomika-i-upravlenie-narodnym- modern ideas]. Moscow, 2005. 344 p. [in khozyaystvom (accessed 16.05.2019). [in Russian]. Russian]. 13. Barsukova S.Yu. Vydeleniye regionov, 19. Dobrunova A.I. Metodika otsenki urovnya neblagopriyatnykh dlya vedeniya sel’skogo razvitiya sel’skikh territoriy [The methods of khozyaystva, ili kak v Rossii sobirayutsya assessing a level of rural territories development]. pomogat’ sel’skomu khozyaystvu v usloviyakh Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/ chlenstva v VTO [Identification of regions metodika-otsenki-urovnya-razvitiya-selskih- unfavorable for agriculture, or how in Russia territoriy (accessed 02.05.2019). [in Russian]. they are going to help agriculture in the 20. Kovalenko E.G. Modernizatsiya conditions of membership in the WTO]. mekhanizma ustoychivogo razvitiya sel’skikh Available at: http://institutiones.com/ territoriy [Modernization of the mechanism of agroindustrial/2402-vydelenie-regionov- rural territories sustainable development]. neblagopriyatnyx-dlya-vedeniya-selskogo- Available at: https://monographies.ru/en/book/ xozyajstva.html (accessed 03.06.2019). [in section?id=7382 (accessed 02.05.2019). [in Russian]. Russian]. 14. Bessonov V.А., Tsukhlo S.V. Problemy 21. Efimova A.A., Kamenskaya E.V. postroyeniya proizvodstven-nykh funktsiy v Predposylki preodoleniya depres-sivnosti rossiyskoy perekhodnoy ekonomike [Problems sel’skikh territoriy [Prerequisites to overcome a of building pro-duction functions in the Russian depression of rural territories]. Available at: transition economy]. Moscow, 2002, pp. 5-89. http://mich-agrovestnik.ru (accessed [in Russian]. 02.05.2019). [in Russian]. 15. Kleiner G.B. Proizvodstvennyye funktsii: teoriya, metody, primenenie [Production functions: theory, methods, application]. Moscow, 1986. 239 p. [in Russian]. 16. Balandin D.A. Sovershenstvovaniye upravleniya ustoychivym razvitiyem sel’skikh territoriy [Improving the management of rural territories sustainable development]. Ekaterinburg, 2014. 169 p. [in Russian].

28 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Мамлеева Э.Р. Трофимова Н.В. Шайхутдинова Г.Ф. Mamleeva E.R. Trofimova N. V. Shaikhutdinova G.F. кандидат экономических кандидат экономических доцент кафедры наук, старший научный наук, старший научный «Проектный менеджмент и сотрудник, сотрудник, экономика предпринима- ГАНУ Институт ГАНУ Институт тельства» Института стратегических стратегических экономики и сервиса, исследований РБ, исследований РБ, ФГБОУ ВО «Уфимский госу- г. Уфа, г. Уфа, дарственный нефтяной Российская Федерация Российская Федерация технический университет», старший научный сотрудник, ГАНУ Институт стратегических исследований РБ, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 331.1 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-29-35

АНАЛИЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА PЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В статье проведён анализ спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Башкортостан, в результате которого были выявлены следующие диспропорции. Так, спрос превышает предложение по следующим группам занятий: операторы производственных установок и машин, сборщики и водители; а также квалифицированные рабочие промышлен- ности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий. Численность безработных значительно превышает предлагаемые вакансии по следующим группам: работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности; специалисты среднего уровня квалификации, неквалифицированные рабочие и руководители. В исследовании отмечено, что развитие цифровой экономики будет только усугублять сложившиеся диспропорции, в силу возрастающей потребности предприятий в высококвалифицированных специалистах в сфере информационных технологий. Одной из причин несоответствия спроса и предложения на рынке труда республики явля- ется несогласованность двух социально значимых рынков: рынка труда и рынка образова- тельных услуг. Для более эффективного взаимодейстивия этих рынков следует использовать системный подход. Для согласованности рынка образовательных услуг и рынка труда в Республике Башкортостан в статье предложены конкретные мероприятия: для сферы сред- него профессионального и высшего образования. Также обоснована необходимость создания в Южно-Башкортостанской агломерации международного научно-образовательного и про- изводственного центра, включающего в себя сеть университетов различной направленности, университетский городок с развитой инфраструктурой, бизнес-инкубаторы, технопарки. На территории Южно-Башкортстанской агломерации предполагается создание особой эконо- мической зоны. Реализация данного проекта позволит снизить образовательную, трудовую

29 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

миграцию из республики, активизировать развитие малого и среднего предпринимательства и создать новые рабочие места для населения региона. Таким образом, реализация предложенных мероприятий позволит обеспечить баланс спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда. Ключевые слова: высококвалифицированная рабочая сила, баланс спроса и предложе- ния, рынок труда, образовательная миграция, регион, Республика Башкортостан, кадровые потребности рынка труда.

ANALYSIS OF DEMAND AND OFFERS IN THE LABOR MARKET OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Abstract. The article analyzes the demand and supply of labor in the labor market of the Republic of Bashkortostan, as a result of which imbalances in the classifier of occupations were revealed. So demand exceeds supply in the following groups of occupations: operators of production plants and machines, assemblers and drivers; and skilled workers in industry, construction, transportation, and related workers. The number of unemployed considerably exceeds the offered vacancies in the following groups: workers in the service and trade sphere, protection of citizens and property; mid- level specialists, unskilled workers and managers. The study noted that the development of the digital economy will only exacerbate the existing imbalances, due to the growing need of enterprises for highly qualified specialists in the field of information technology. One of the reasons for the mismatch between demand and supply in the labor market of the republic is the inconsistency of the two socially significant markets: the labor market and the educational services market. For a more effective interaction between these markets and should use a systematic approach. For consistency of the educational services market and the labor market in the Republic of Bashkortostan, the article proposed specific measures: for the sphere of secondary vocational education and higher education. Also justified is the need to create in the South Bashkortostan agglomeration an international scientific, educational and industrial center, including a network of universities of various types, a campus with a developed infrastructure, business incubators, technology parks. Also on the territory of the South Bashkorto agglomeration it is possible to create a special economic zone. The implementation of this project will reduce educational, labor migration from the republic, accelerate the development of small and medium- sized businesses and create new jobs for the population of the region. Thus, the implementation of the proposed measures will ensure a balance of demand and supply of labor in the regional labor market. Key words: highly skilled labor, supply and demand balance, labor market, educational migration, region, Republic of Bashkortostan, personnel needs of the labor market.

На сегодняшний день одной из актуаль- – отсутствие целевой подготовки вузами ных проблем функционирования рынка труда молодых специалистов в соответствии с тре- является несбалансированность спроса и бованиями заказчиков – профильных пред- предложения рабочей силы. Дисбаланс приятий [5]; спроса и предложения приводит, с одной сто- – низкий уровень информации о возмож- роны, к наличию безработных на рынке ностях занятости и профессиональной струк- труда, а с другой – к дефициту рабочей силы туре спроса на рынке труда [4]; в разрезе конкретных профессий, специаль- – фактическое отсутствие институцио- ностей и квалификаций. нальных образований, которые занимаются К основным факторам, лежащим в основе трудоустройством выпускников; несбалансированности спроса и предложе- – длительность «технологического про- ния, можно отнести: цесса» выпуска квалифицированной рабочей – несоответствие между структурой под- силы (4-6 лет), которая не позволяет готовить готовки кадров и спросом на рабочую силу профессиональные кадры на перспективу; со стороны предприятий и организаций;

30 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

- недостаточный инновационный потен- Проанализируем структуру спроса и пред- циал вуза и др. ложения на рабочую силу в Республики Также сегодня значительное влияние на Башкортостан. рынок труда оказывает развитие и проникно- В республике в 2018 г. доля вакантных вение цифровых технологий. По прогнозам, мест по классификатору занятий значительно в ближайшие 10-20 лет исчезнет около 50 % превышала численность безработного насе- профессий, что может привести к социаль- ления по следующим группам занятий ному неравенству и росту числа безработных (табл.): [9]. Также в докладе The Future of Jobs - операторы производственных установок Всемирного экономического форума были и машин, сборщики и водители (превышение приведены следующие данные: к 2020 году на 6,3 %); автоматизация уничтожит 5 млн рабочих - квалифицированные рабочие промыш- мест [2]. Таким образом, дисбаланс в струк- ленности, строительства, транспорта и рабо- туре спроса и предложения рабочей силы в чие родственных занятий (на 12,7 %). ближайшей перспективе будет только усили- ваться.

Таблица 1. Соотношение последнего места трудовой деятельности безработных граждан и заявленной рабо- тодателями потребности в работниках по классификатору занятий за период 2016-2018 гг. в РБ (в %) Группы занятий 2018 2017 2016 безра- вакан- безра- вакан- безра- вакан- ботные сии ботные сии ботные сии специалисты высшего уровня 15,8 11,9 15,2 11,9 16,8 11,9 квалификации работники сферы обслужива- 16,7 13,3 16,9 10,6 16,2 12,2 ния и торговли, охраны граждан и собственности специалисты среднего уровня 13,2 6,2 13,8 5,7 13,6 5,4 квалификации операторы производственных 14,4 20,7 13,7 23,3 14,0 19,0 установок и машин, сборщики и водители квалифицированные рабочие 11,1 23,8 10,9 26,6 11,2 28,1 промышленности, строитель- ства, транспорта и рабочие род- ственных занятий неквалифицированные 12,0 5,4 13,1 14,1 10,2 14,5 рабочие руководители 8,8 2,0 8,7 1,7 9,3 1,5

служащие, занятые подготовкой 5,4 5,3 5,3 4,5 6,3 3,9 и оформлением документации, учётом и обслуживанием квалифицированные работники 2,6 1,4 2,4 1,6 2,3 3,4 сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

В республиканском банке вакантных рабо- рабочих мест отмечалась по следующим чих мест на конец 2017 г. имелись сведения видам экономической деятельности: обраба- о наличии 42,9 тыс. свободных рабочих мест. тывающие производства – 15,6 %; строитель- Доля вакансий по рабочим профессиям ство – 13,5 %; операции с недвижимым иму- составила 75,9 %. Наибольшая потребность ществом, аренда и предоставление услуг – работодателей для замещения свободных 13,3 %; образование – 11,7 %; оптовая и роз-

31 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

ничная торговля, ремонт автотранспортных реализация возвратной трудовой миграции в средств, мотоциклов, бытовых изделий и республику из других регионов. предметов личного пользования – 11,4 %; Ещё одним негативным трендом, влияю- транспорт и связь – 7,2 %; здравоохранение щим на спрос и предложение рабочей силы и предоставление социальных услуг – 7,1 %; на рынке труда республики, является образо- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство вательная миграция. Образовательная мигра- – 4,8 % [1, 3]. ция – третья по значимости причина выбытия За 2018 г. ситуация практически не изме- населения из региона. Миграционный отток нилась. Число вакансий также составило 42,9 молодежи в 2017 г. по причине учебы соста- тыс. свободных рабочих мест. Всего за 2018 вил свыше 2,9 тыс. чел. и по сравнению с г. работодателями была заявлена потребность 2013 г. увеличился на 59 %. Если учесть то, в 277,7 тыс. работников (266,4 тыс.). В про- что большинство уехавших на обучение не центном отношении преобладали свободные возвращается обратно, это может обернуться места для рабочих – 74,0 % (76,0 %), в будущем дефицитом высококвалифициро- При этом наибольшее количество свобод- ванной рабочей силы и отсутствием необхо- ных вакансий в РБ приходится на рабочие димых кадровых ресурсов для развития реги- профессии. Но, учитывая мировые тенден- она. ции и переход ведущих стран к шестому тех- В связи с этим необходимо предпринять нологическому укладу, всё более востребо- меры по сокращению объёмов образователь- ванными становятся высококвалифицирован- ной миграции. ные специалисты в сфере IT-технологий, Для достижения сбалансированности острый дефицит которых испытывает эконо- спроса и предложения на региональном мика РФ в настоящее время. Для устранения рынке труда актуальной становится задача нехватки квалифицированных кадров в ИКТ- взаимодействия и согласованности двух сфере необходимо предпринимать действия социально значимых для любой территории в трёх разных направлениях: на уровне учеб- и её населения рынков: рынка труда и рынка ных заведений (образовательные курсы в образовательных услуг. Согласованность школах и вузах), на уровне компаний (корпо- этих рынков необходимо рассматривать с ративное обучение), на уровне государства точки зрения системного подхода, включаю- (госпрограммы развития образования в обла- щего в себя следующие компоненты (рис. 1): сти ИКТ). Также важным аспектом является 1) спрос на образовательные услуги; не только подготовка высококвалифициро- 2) предложение образовательных услуг; ванных кадров, но и сохранение их в регионе, 3) потребности рынка труда [6, 8].

Рисунок 1. Согласованность взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг

32 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Очевидно, что предложение образователь- работ с присвоением квалификации камен- ных услуг, с одной стороны, должно соответ- щик, электросварщик ручной сварки, меха- ствовать потребностям экономики региона, а низация сельского хозяйства и т.п. В соответ- с другой – привлекать людей, которые готовы ствии с разработанными стратегиями МР, получать образование согласно потребно- структура экономики будет диверсифициро- стям экономики [7]. То есть рынок образова- ваться, что требует наличия кадров опреде- тельных услуг тесно связан с состоянием и ленного качества и уровня квалификации. развитием рынка труда и наоборот. Для решения обозначенной проблемы Квалификация трудовых ресурсов – это предлагается для северных, северо-западных один из главных факторов конкурентоспо- районов республики на базе ГБПОУ собности экономики в целом, поэтому в «Мишкинский агропромышленный колледж» получении качественного образования заин- и ГАПОУ «Башкирский северо-западный тересованы как абитуриенты, студенты и сельскохозяйственный колледж» (ГАПЛУ персонал учебных заведений, так и работода- БССК) создание «Образовательного ресурс- тели. Рынок образовательных услуг реаги- ного центра северных районов Республики рует на запросы рынка труда со значитель- Башкортостан». Для северо-востока респу- ным временным лагом, что является одной из блики актуальным является расширение причин существенных структурных диспро- направлений обучения в ГБПОУ «Дуванский порций в профессиональной подготовке многопрофильный колледж», в единственном кадров. средне-специальном образовательном учреж- Для достижения сбалансированности на дении северо-востока республики, филиалы региональном рынке труда нами предлага- которого функционируют в районных цен- ются следующие мероприятия: трах Белокатайского, Кигинского, 1. В сфере среднего профессионального Мечетлинского, Салаватского районов. образования. По статистике, около 60 % При этом важным является не только рас- (59,4 %) выпускников 9 классов муниципаль- ширение перечня имеющихся специально- ных районов республики продолжают обуче- стей и направлений (мастер по цифровой ние в профессиональных образовательных обработке информации, мастер садово-пар- организациях. Однако их доля в последние кового и ландшафтного строительства, трак- годы сокращается. Поэтому необходимо фор- торист-машинист сельскохозяйственного мирование единой образовательной траекто- производства, эксплуатация и ремонт сель- рии в сфере подготовки квалифицированных скохозяйственной техники и оборудования, рабочих и служащих. В связи с этим в каж- туризм, агрономия, ветеринария, специалист дом субрегионе необходимо создание субре- по кормам и кормлению животных, пчело- гиональной системы среднего профессио- водство, специалист по производству масле- нального образования (точек роста (притяже- ничных культур и многих других), но и вне- ния)) на базе основного среднего професси- дрение гибкой системы реагирования учеб- онального заведения и его филиалов. При ного заведения на изменяющиеся запросы этом особое внимание нужно обратить на регионального рынка труда на определённые перечень специальностей подготовки студен- специальности. тов. В основном он достаточно ограничен и 2. В сфере высшего образования в каче- не отвечает требованиям реального сектора стве общих мер по снижению оттока абиту- экономики. Обучение в основном ведётся по риентов предлагается: следующим программам подготовки специ- - увеличение количества бюджетных мест алистов среднего звена: тракторист-маши- по приоритетным направлениям в вузах нист сельскохозяйственного производства, республики; электромонтёр по ремонту и обслуживанию - расширение перечня направлений и спе- электрооборудования в сельскохозяйствен- циальностей в вузах РБ; ном производстве, мастер общестроительных

33 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

- финансовая поддержка студентов с высо- высококонкурентного кадрового потенциала, кими балами ЕГЭ и победителей олимпиад обеспечение благоприятных условий для (присвоение различных стипендий Главы РБ, научно- и инженерно-технической деятель- АН РБ и др.) и др. ности молодого поколения РБ. Также своевременным является создание Актуальность создания научного центра в Южно-Башкортостанской агломерации обусловлена следующими причинами: международного научно-образовательного и - отсутствие на территории Южно- производственного центра в г. Стерлитамак Башкортстанской агломерации (ЮБА) само- (или близлежащих территориях), включаю- стоятельного вуза с достаточным перечнем щего в себя сеть университетов различной направлений подготовки и специальностей направленности, университетский городок с (при этом численность населения ЮБА развитой инфраструктурой, бизнес-инкуба- составляет 563 тыс. чел., численность насе- торы, технопарки. Также на территории воз- ления Южного субрегиона – 893,5 тыс. чел); можно создание особой экономической зоны. - отсутствие на территории республики Целями создания центра являются: крупного научно-образовательного центра - формирование эффективных и устой- (по типу Иннополиса, Сколково), который чивых взаимосвязей между научной, образо- смог бы «оттянуть» на себя значительную вательной и производственной деятельно- часть образовательных мигрантов; стью, вовлечение студентов в научно-практи- - значительное число на территории ческую работу; Южно-Башкортостанской агломерации круп- - осуществление подготовки молодых ных предприятий машиностроительного ком- специалистов на основе многоступенчатой плекса РБ (ОАО «Салаватнефтемаш», ООО системы образования в рамках интегрирован- «РМЗ», ООО НПО «Станкостроение», ООО ной образовательной структуры, включая «Идель-Нефтемаш», АО «ИНМАН», АО бакалавриат, магистратуру, аспирантуру, док- «Машиностроительная компания «Витязь»), торантуру; а также нефтехимических предприятий - обеспечение современного уровня (ООО «ГазпромнефтехимСалават», АО фундаментальных и прикладных работ, «Башкирская содовая компания», АО использование новейших результатов в учеб- «Каустик», ООО «УК ТАУ Нефтехим», АО ном процессе; «Салаватстекло», ОАО - выполнение научно-исследователь- «Салаватнефтеоргсинтез»), что предъявляет ских проектов в рамках федеральных и меж- спрос на высококвалифицированную рабо- дународных программ, широкое вовлечение чую силу для этих отраслей реального сек- в эти исследования преподавателей ведущих тора экономики; зарубежных вузов, студентов и аспирантов; - наличие квалифицированных образова- - проведение НИОКР, внедрение тельных кадров и определенного научного результатов НИОКР и опытных образцов в задела в сфере IT-технологий (бизнес-акселе- реальный сектор экономики (в том числе на ратор на базе БГУ). предприятия, расположенные в ЮБА); Образовательная система научно-образо- - коммерциализация результатов вательного центра может объединить учреж- НИОКР; дения среднего и высшего образования. - создание условий для высокотехноло- Система среднего образования может быть гичных производств на территории ЮБА. представлена колледжем-интернатом, кото- Миссия научно-образовательного центра рый организует обучение и проживание – формирование лидирующих позиций особо одаренных детей. Башкортостана на российском и мировом Таким образом, реализация предложенных рынках нефтехимических продуктов, маши- мероприятий позволит обеспечить баланс ностроения, био- и IT-технологий, в сфере спроса и предложения рабочей силы на реги- образования, медицины и АПК, подготовка ональном рынке труда.

34 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Исследование выполнено при финансовой воспроизводства трудовых ресурсов в усло- поддержке РФФИ и Республики виях цифровой экономики (на примере Башкортостан в рамках научного проекта Республики Башкортостан)». № 19-410-020002 «Трансформация системы

Список литературы References 1. Воспроизводство трудовых ресурсов 1. Reproduction of human resources in the в Республике Башкортостан: тенденции и Republic of Bashkortostan: trends and problems: проблемы: монография / Э.Р. Мамлеева и др. monograph / E.R. Mamleeva, etc. – Ufimsk. – Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа: РИК state. авиац. техн. un-t. – Ufa: RICK UGATU, УГАТУ, 2018. – 159 с. 2018. – 159 pages. 2. Главные профессии будущего / 2. Main professions future / Electronic Электронный ресурс. URL: http://ideanomics. resource. URL: http://ideanomics.ru/ ru/articles/5496 (дата обращения: 08.07.2019 articles/5496 (date of the address: 08.07.2019). г.). 3. Information portal of employment of the 3. Информационный портал занятости population of the Ministry of family and work населения Министерства семьи и труда РБ. RB. Access mode: http://www.bashzan.ru/ Режим доступа: http://www.bashzan.ru/ posts/111954 (date of the address: 08.07.2019). posts/111954 (дата обращения: 08.07.2019 г.). 4. Krasnopevtseva I.V. A professional 4. Краснопевцева И.В. imbalance of labor market of the qualified Профессиональный дисбаланс рынка труда labor// the Bulletin of the Nizhny Novgorod квалифицированной рабочей силы // Вестник university of N.I. Lobachevsky. – 2013. – No. 3. Нижегородского университета им. Н.И. – P. 315-321. Лобачевского. – 2013. – № 3. – С. 315-321. 5. Litvinyuk A.A. Supply and demand in 5. Литвинюк А.А. Спрос и предложение labor market and education market in regions of на рынке труда и рынке образовательных Russia: collection of reports on materials of the услуг в регионах России: сборник докладов Eleventh All-Russian scientific and practical по материалам Одиннадцатой Всероссийской Internet conference (on October 29-30, 2014). научно-практической Интернет-конференции – Book I. – Petrozavodsk: Petrgu publishing (29–30 октября 2014 г.). – Кн. I.– Петрозаводск: house, 2014. – 306 p. Издательство ПетрГУ, 2014. – 306 с. 6. The resolution of the Government of the 6. Постановление Правительства РФ от Russian Federation of 21.08.2001 N 606 (an 21.08.2001 № 606 (ред. от 26.07.2004) «О кон- edition of 26.07.2004) "About a competitive курсном порядке размещения государствен- order of placement of the state task for training ного задания на подготовку специалистов с of specialists with higher education". высшим профессиональным образованием». 7. Sigova S.V. Issues of interaction of labor 7. Сигова С.В. Вопросы взаимодействия market and education market [Electronic рынка труда и рынка образовательных услуг resource] // Labour market and education [Электронный ресурс] // Рынок труда и рынок market. Regions of Russia. URL: http:// образовательных услуг. Регионы России. labourmarket.ru/Pages/conf2/book/iconf2_ URL: http://labourmarket.ru/Pages/conf2/book/ book3.pdf iconf2_book3.pdf 8. Feonova M.R. Human resource 8. Феонова М.Р. Управление персона- management: methodology of the analysis of лом: методология анализа качества рабочей quality of labor. – M.: Science, 2014. – 516 p. силы. – М.: Наука, 2014. – 516 с. 9. Shchetinin V. Human and material capital: 9. Щетинин В. Человеческий и веще- communities and distinctions // MEMO. – 2003. ственный капитал: общности и различия // – No. 8. – P. 55-61. МЭМО. – 2003. – № 8. – С. 55-61

35 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Акрамов Ш.Ю. Хуснутдинова Л.Г. Akramov Sh.Yu. Khusnutdinova L.G. кандидат социологических наук, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник доцент кафедры международных ФГБУН «Институт социально- отношений, истории и востоковедения политических исследований» РАН ФГБОУ ВО «Уфимский государственный г. Москва, Российская Федерация нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация

УДК 314.7 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-36-40 ТРУДОВАЯ И УЧЕБНАЯ МИГРАЦИЯ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА В БАШКОРТОСТАНЕ

Проблема миграции чрезвычайно актуальна для такой огромной страны, как Россия. В 1990-х гг. создавались условия для включения нашей страны в международный рынок труда. В том числе в форме межгосударственных миграций. Это вызвало увеличение количества трудовых мигрантов. С одной стороны, трудовые мигранты принимают активное участие в формировании трудового потенциала региона. С другой стороны, соотношение спроса и предложения на отдельные виды труда, насыщенность рынка труда, его география – это один из важнейших факторов миграции населения. Тема трудовых и учебных миграций интересна и мало изучена, особенно на локальном уровне. Даная статья основана на материалах социологического исследования – интервью- ирования мигрантов из Республики Таджикистан, работающих и обучающихся на террито- рии Российской Федерации, а именно в Республике Башкортостан, выполненного в рамках проекта по гранту РФФИ «Сообщества мигрантов из Таджикистана в России: демографиче- ская структура, социально-экономическая адаптация, вклад в развитие посылающих и при- нимающих регионов». Обследование проводилось с июль по сентябрь 2019 г. в Республике Башкортостан. Географическое положение Республики Башкортостан определяет специфику трудовых миграционных процессов на территории региона. Таджикистан обладает дополнительными трудовыми ресурсами, Башкортостану они необ- ходимы, вследствие чего контролируемая трудовая миграция является взаимовыгодной. Важнейшим ресурсом роста экономики региона является экспорт рабочей силы. Ключевые слова: миграция, трудовые мигранты, учебная миграция, социально-демогра- фическая характеристика, адаптация, Республика Таджикистан, Республика Башкортостан.

LABOR AND TRAINING MIGRATION FROM TAJIKISTAN TO BASHKORTOSTAN

The problem of migration is extremely relevant for such a huge country as Russia. In the 1990s conditions were created for the inclusion of our country in the international labor market. Including in the form of interstate migrations. This caused an increase in the number of labor migrants. On the one hand, labor migrants take an active part in shaping the labor potential of the region. On the 36 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие other hand, the ratio of supply and demand for certain types of labor, the saturation of the labor market, its geography, is one of the most important factors in population migration. The topic of labor and educational migrations is interesting and little studied, especially at the local level. This article is based on materials from a sociological study – interviewing migrants from the Republic of Tajikistan working and studying in the Russian Federation, namely in the Republic of Bashkortostan, carried out as part of a project under the RFBR grant “Migrants from Tajikistan in Russia: demographic structure, socio-economic adaptation”, contribution to the development of sending and receiving regions". The survey was conducted from July to September 2019 in the Republic of Bashkortostan. The geographical position of the Republic of Bashkortostan determines the specifics of labor migration processes in the region. Tajikistan has additional labor resources, Bashkortostan needs them, and as a result, controlled labor migration is mutually beneficial. The most important resource for economic growth in the region is the export of labor. Key words: migration, labor migrants, educational migration, socio-demographic characteristics, adaptation, Republic of Tajikistan, Republic of Bashkortostan.

Сегодня, когда первый шок от экономиче- основные направления миграции, определе- ских реформ начинает проходить, идёт актив- ние причин и эффективности трудовой ный поиск моделей поведения, адекватных миграции, условия жизни домохозяйства, новым социально-экономическим условиям. выявление социально-демографических Трудовая миграция, в том числе и учебная, характеристик мигрантов, уровня удовлетво- является одной из важнейших стратегий, ренности работой на выезде, дальнейшими направленных на адаптацию людей к изменя- перспективами развития миграции и др. ющимся реалиям жизни, способом их про- Объём выработки составил 63 человека. фессиональной, социальной, психологиче- Было опрошено 16 респондентов, занимаю- ской самореализации. Но, не смотря на зна- щихся коммерческой деятельностью, 19 чимость масштабов трудовой миграции, она респондентов, работающих по найму, 18 по-прежнему относится к числу наименее респондентов, занимающихся строитель- изученных миграционных процессов [1, 3]. ством, 10 респондентов, обучающихся в вузе. Большая степень вовлечённости населе- Представленные результаты опроса не ния в трудовые миграционные процессы не претендуют на абсолютную достоверность, могла не вызвать всплеска научного интереса но, думается, отражают основные тенденции к данной тематике. В целом, и научная, и трудовой и учебной миграции. издательская деятельность по трудовой Результаты опроса показали, что половоз- миграции, как и по миграции в целом, ведётся растная структура трудовых мигрантов не намного интенсивнее, чем раньше. Вместе с равномерна. Преобладают молодые муж- тем, тематика исследования стала более чины, работающие по найму: средний воз- конъюнктурной. Желание поспеть за ситуа- раст это группы составляет 33 года, 7 человек цией уводит исследователей от самих мето- моложе 25 лет. Средний возраст строителей дов анализа и теоретических изысканий – 37 лет. [2, 4]. Опрос выявил, что наиболее высокий уро- С июля по сентябрь 2019 г. в г. Уфе, вень образования у людей, которые занима- Стерлитамаке, Салавате проводился опрос ются челночным бизнесом, из них имеют трудовых мигрантов из Республики высшее и среднее специальное образование Таджикистан, работающих на территории 65 %. Наиболее низкий уровень образования Башкортостана. Часть анкет была заполнена у строителей, хотя и среди них высока доля методом «снежного кома» – через знакомых высококвалифицированных специалистов, интервьюеров и знакомых мигрантов. Опрос но не нашедших применения своим знаниям включал несколько проблемных блоков: и умениям в родном городе [7]. 37 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Профессиональный состав трудовых ние улучшить материальное положение и мигрантов разнообразен, но преобладают условия жизни семьи. Некоторые из них при- строительные специальности: инженер-стро- обрели квартиру или дом (45 %), некоторые итель, слесарь, сварщик, каменщик, кранов- живут в общежитии (4 %), остальные сни- щик, штукатур, маляр, электромонтер и др. мают квартиру (51 %). Такой набор профессий связан, в первую оче- На вопрос «Как Вы оцениваете свои редь, с широким развитием строительства жилищные условия?» 60 % респондентов городе. 77 % занятых в строительстве впер- ответили, что жилищная проблема у них вые выехали на работу в 2005-2010 гг. решена, 24 % считают занимаемую площадь Развитие этого вида занятости происходило недостаточной для их семьи, 9 % качества медленнее, ведь это возрастная группа менее жилья не устраивает совсем, и 7 % имеют образованна и более семейная. квартиру со всеми удобствами, но требую- Как показал опрос, основными причи- щую ремонта. нами, заставившими искать работу в другой Оценивая материальное положение своей стране, являются экономические. 52 % семьи, 16 % респондентов считают, что не респондентов сделали это вынужденно, так имеют материальных проблем, более поло- как «не могли найти работу дома», «уво- вины живут «более или менее приемлемо», лили», «сократили», «закрылось предприя- пятая часть живет «скромно». тие». 70 % семей опрошенных считают, что Для работающих по найму характерен имеют в своём домохозяйстве всё необходи- осознанный экономический мотив поиска, мое, «все вещи в хорошем состоянии», у что менее свойственно строителям, у кото- 20 % «есть всё, что только хотелось бы рых это, скорее всего, вынужденная мера. 13 иметь», и 10 % считают, что «вещи старые, человек отметили, что не смогли найти их пора обновить». работу в своём городе (стране), что говорит Данные опроса показывают, что трудовая об ограниченности сферы приложения труда. миграция позволила решить многие насущ- Труднее всего устроиться молодёжи из-за ные проблемы, повысить уровень благосо- недостатка профессиональных знаний и стояния семьи. опыта работы или из-за низкой оплаты. Для Мигрантские заработки повышают каче- респондентов, занимающихся челночным ство жизни семьи, поскольку мигранты уде- бизнесом, свойственен экономический мотив ляют большое внимание улучшений своих («возможность хорошо заработать»), хотя и жизненных условий, образованию детей, велика доля тех, кто вынужден был искать приобретению качественных и дорогих това- альтернативную сферу деятельности из-за ров, здоровому образу жизни [5], а также независящих от него обстоятельств. Только 2 оказанию помощи родственникам, живущим респондента отметили, что главной причи- отдельно от них. Некоторые мигранты сумели ной поиска работы в другом городе (стране) открыть свой бизнес (из числа опрошенных стала возможность попробовать себя в дру- – 7 %), нанять для бизнеса помощников – гом деле. 11 %. Большая часть трудовых мигрантов нашли Существуют и негативные факторы мигра- свою выездную работу самостоятельно ции. Это жалобы мигрантов на ухудшение (34 %) или через своих знакомых и родствен- здоровья, нехватку свободного времени на ников (55 %), остальные респонденты вос- воспитание детей, снижение социального пользовались услугами «чёрной биржи» статуса. Это отметили строители и челноки с (2 %), связями предприятий, на которых высшим образованием. работают (3 %), и нашли работу по объявле- Результаты опроса показывают, что наи- ниям (6 %). более удовлетворёнными своими доходами Одной из причин, толкнувших людей являются челночники и работающие по искать работу за границей, является стремле- найму. У строителей доходы более чем

38 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

скромные. Видимо, на оценку влияет не Данную категорию мигрантов можно только сумма получаемого дохода, но и коли- отнести к мобильной части населения, чество членов домохозяйств, наличие детей поскольку, выезжая за пределы своей страны и др. Кстати сказать, именно строителям (региона), они быстро находят контакты со задерживают выплату зарплаты или не сверстниками – представителями других выплачивают вообще. национальностей, легче впитывают культуру На вопрос об эмоциональном состоянии того народа, среди которого они проживают, половина респондентов отмечает, что охотно делятся своими обычаями и традици- «настроение хорошее», чаще всего на это ями. Как правило, родители таких студентов указывают работающие по найму (60 %) – – люди с высшим образованием. Эти моло- самая молодая возрастная группа и наименее дые люди коммуникабельны, стремятся к семейная. Напряжение и раздражение чаще изучению нового для них языка, используя отмечают строители («тяжёлый физический различные источники, в том числе и интер- труд», «проблемы, связанные с оплатой нет-ресурсы. труда», «ухудшение семейных отношений Вывод вследствие долгой разлуки»). 12 % затрудни- Мигранты, которые лучше адаптирова- лись ответить. лись в новых для них условиях, по сравне- Учебная миграция имеет много общих нию с другими, сумели найти более приемле- черт с трудовой миграцией. Крупные города мую, стабильную, хорошо оплачиваемую являются основными центрами оказания работу [6]. Несмотря на это, именно среди образовательных услуг, в то же время высту- этой группы мигрантов наблюдается тенден- пая наиболее развитыми рынками труда. И ция к повышению своего профессионального учебные, и трудовые миграции направлены уровня и поиску новой интересной работы. от периферии к центру. Одно из отличий Они принимают активное участие в культур- заключается в том, что на учебную миграцию ной жизни региона, в котором проживают, большое влияние оказывает процесс регио- читают прессу, посещают кинотеатры, теа- нализации. Этот вид миграции, в отличие от тры. трудовой, носит легальный характер. Большей части мигрантских домохозяйств Одной из объективных причин миграции трудовая миграция позволила добиться опре- на учёбу выступает невозможность получе- делённых положительных результатов, что ния необходимого высшего образования по находит отражение в высокой степени удов- месту жительства. Кроме того, при выборе летворённости общим уровнем благосостоя- вуза для получения образования важным ния, имуществом, качеством питания и фактором выступает транспортная доступ- одежды [8]. Данные исследования дают осно- ность. Часто только это обстоятельство опре- вание говорить о высокой эффективности деляет выбор. Следствием этого являются трудовой миграции в повышении уровня бла- ошибки в выборе профессии. Вместе с тем, госостояния семей мигрантов. более низкий конкурс, обеспеченность обще- житиями, наличие родственников могут ком- Статья выполнена при финансовой под- пенсировать худшую территориальную держке РФФИ в рамках научно-исследова- доступность и, в конечном счёте, повлиять на тельского проекта № 18-011-01153 направление миграции. Часть населения «Сообщества мигрантов из Таджикистана выбирает для образования центр, исходя из в России: демографическая структура, соци- его престижности, духовных традиций, кото- ально-экономическая адаптация, вклад в раз- рые часто выступают важнейшими факто- витие посылающих и принимающих регио- рами миграции абитуриентов. Поэтому нов» (рук. Ш.Ю. Акрамов). уфимские вузы отличаются более широкой географией поступающих, по сравнению с аналогичными периферийными вузами.

39 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Список литературы References 1. Миграция в трансформирующемся 1. Migration in a transforming world: мире: Аннотированный библиографический Annotated bibliographic index of literature указатель литературы, изданной в странах published in the CIS countries; Independent СНГ; Независимый исследовательский Совет Research Council on Migration of the CIS and по миграции стран СНГ и Балтии.– М.: Baltic Countries. M.: Kopleks-Progres, 2000. - Коплекс-Прогрес, 2000. – 520 с. 520 p. 2. Зайончковская Ж.А. СНГ через призму 2. Zayonchkovskaya Zh.A. CIS through the миграций // Миграция. – 1998. – № 3-4. prism of migration // Migration. – 1998. – No. 3. Миграционная ситуация в России / Под 3-4. общ. ред. Ж.А. Зайончковской. – М.: Центр 3. The migration situation in Russia / Under изучения проблем вынужденной миграции в total. ed. J.A. Zayonchkovskaya. – M.: Center СНГ. – 2002. – 116 с. for the Study of the Problems of Forced 4. Попов Д.С. Трудовая миграция из Migration in the CIS. – 2002. – 116 p. Таджикистана в цифрах [Электронный 4. Popov D.S. Labor migration from ресурс]: URL: https://riss.ru/analitycs/17465/ Tajikistan in numbers [Electronic resource]: (дата обращения 14.10.2018). URL: https://riss.ru/analitycs/17465/ (accessed 5. Федеральная служба государственной October 14, 2018). статистики. Трудовые ресурсы [Электронный 5. Federal State Statistics Service. Workforce ресурс]: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ [Electronic resource]: URL: http://www.gks.ru/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ labour_force/# (дата обращения 14.10.2018). statistics/wages/labour_force/# (accessed 6. Хуснутдинова Л.Г. Интеграция и адап- October 14, 2018). тация инокультурных мигрантов в Урало- 6. Khusnutdinova L.G. Integration and Поволжском регионе // Проблемы истории, adaptation of foreign cultural migrants in the филологии, культуры. –2017. – № 56. – Т. 2. Ural-Volga region // Problems of history, – С. 179-195. philology, culture. 2017. – No. 56. – Vol. 2. – Р. 7. Акрамов Ш.Ю., Хуснутдинова Л.Г. 179-195. Миграционные потоки из Таджикистана в 7. Akramov Sh.Yu., Khusnutdinova L.G. Россию в социально-демографическом раз- Migration flows from Tajikistan to Russia in the резе // Вестник УГНТУ. Наука, образование, socio-demographic context // Bulletin of Ufa экономика. Серия экономика. – 2018. – № 4 State Technical University. Science, education, (26). – С. 122-129. economics. Series of economics. – 2018. – No. 8. Khusnutdinova L., Istamgalin R., Efimenko 4 (26). – Р. 122-129. E., Sadykova L. In search of a confessional 8. Khusnutdinova L., Istamgalin R., Efimenko compromise in the «Religion-society-the state» E., Sadykova L. In search of a confessional context Central Asia and the Caucasus. Journal compromise in the «Religion-society-the state» of Social and Political Studies. – Vol. 19. – Issue context Central Asia and the Caucasus. Journal 1. – 2018. CA&CC Press® Sweden. – Р. 83-89. of Social and Political Studies. – Vol. 19. – Issue 1. – 2018. CA&CC Press® Sweden. – Р. 83-89.

40 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Шарипова Р.Г. Гирфанова Л.Р. Sharipova R.G. Girfanova L.R. студент кафедры «Технология кандидат технических наук, и конструирование одежды», доцент кафедры «Технология и ФГОУ ВО «Уфимский государственный конструирование одежды», ФГБОУ ВО нефтяной технический университет», «Уфимский государственный нефтяной г. Уфа, Российская Федерация технический университет», г. Уфа, Российская Федерация

УДК 332.145 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-41-49 ПЕРСПЕКТИВЫ ВТОРИЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ТЕКСТИЛЬНЫХ ОТХОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

В статье приведена статистика образования твёрдых коммунальных отходов (ТКО), под- тверждающая актуальность решения проблемы утилизации и переработки этих отходов на основе комплексного подхода, включающего в себя диагностику состояния всех этапов работы с ТКО. Недостаточное количество полигонов для отходов и производственных пло- щадей для работы с ними, включающей переработку на территории Республики Башкортостан, заставляют отправлять часть отходов для переработки в соседние регионы. Показаны необ- ходимость анализа состава отходов и их источников для оптимизации процессов сбора и сортировки, позволяющих повысить долю перерабатываемых отходов, которая в настоящее время составляет незначительную часть от общего объёма. Наиболее перспективным направ- лением в работе с отходами является максимальная автоматизация процессов сортировки, первичной обработки и переработки, основанная на раздельном сборе мусора. Выявлено, что до 90 % текстильных отходов возможно переработать и использовать в производстве товаров народного потребления. При этом существуют различия в первичной обработке текстильных отходов различного состава, которые подразделяются на натуральные и синте- тические. Кроме того, существуют трудности в измельчении текстильных отходов, которые по своим физическим свойствам нельзя измельчать по аналогии с пластиком или другими жёсткими отходами. Однако анализ использования текстильных отходов в различных странах показал, что часть этих отходов можно использовать по первоначальному назначению при организации работ по их сбору в пунктах продажи текстильных изделий. Подобный опыт реализуется крупными фирмами-производителями одежды различного назначения и имеет впечатляющий социальный эффект, проявляющийся в помощи малообеспеченным слоям населения. Очевидно, что развитие программ сбора и утилизации ТКО следует осуществлять при непосредственном участии государства на всех уровнях – от взаимодействия с пунктами продаж и производителями товаров народного потребления до межотраслевых программ, направленных на разработку и внедрение прогрессивных автоматизированных технологий работы с ТКО. Ключевые слова: текстильные отходы, твёрдые коммунальные отходы, переработка отхо- дов, вторичное сырье.

41 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development PROSPECTS FOR RECYCLING AND RECYCLING OF TEXTILE WASTE IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

The article provides statistics on the generation of solid municipal waste (TKO), confirming the relevance of solving the problem of recycling and recycling of these waste on the basis of an integrated approach, which includes diagnostics of the state of all stages of work with TKO. Insufficient number of landfills for waste and production areas for work with them, including processing in the territory of the Republic of Bashkortostan, force to send part of waste for processing to neighboring regions. The need to analyse the composition of wastes and their sources to optimize collection and sorting processes to increase the proportion of waste processed, which currently accounts for a small part of the total volume, is shown. The most promising directions in waste management are the maximum automation of sorting, primary processing and processing processes, based on separate garbage collection. It has been found that up to 90% of textile waste can be recycled and used in the production of consumer goods. At the same time, there are differences in the primary treatment of textile wastes of different composition, which are divided into natural and synthetic wastes. In addition, there are difficulties in grinding textile waste, which by its physical properties cannot be ground in analogy to plastic or other rigid waste. However, an analysis of the use of textile waste in various countries has shown that some of this waste can be used for its original purpose when collecting it at textile sales points. Such experience is being implemented by large clothing-producing firms for various purposes and has an impressive social effect in helping the poor. It is obvious that the development of TKO collection and disposal programs should be carried out with direct participation of the state at all levels - from interaction with sales points and producers of consumer goods to intersectoral programs aimed at development and introduction of progressive automated technologies of work with TKO. Key words: textile waste, solid municipal waste, processing of waste, secondary raw materials.

На 2018 год в Республике Башкортостан отходами. Доля ТКО, переработанных в образовалось 43,951 млн т отходов, а утили- товары народного потребления, по-прежнему зировано и обезврежено 9,954 млн т (рис. 1). ничтожна и составляет от 2 до 20 % от общего На долю твёрдых коммунальных отходов объема. Отраслевые технологии ориентиру- (ТКО) пришлось 1,147 млн т [1]. В это поня- ются на разработку и внедрение безотходных тие входят отходы, которые образуются в технологий [4], которые направлены на мак- жилых помещениях в процессе потребления симально эффективное использование как физическими лицами, товары, утратившие первичного сырья, так и вторичного [5]. свои потребительские свойства, и отходы, В Республике Башкортостан наблюдается образующиеся в процессе деятельности юри- напряженная обстановка с размещением и дических лиц, индивидуальных предприни- утилизацией ТКО. Ежегодные объёмы обра- мателей, и подобные по составу отходам, зования отходов представлены на рисунке 2: образующимся в жилых помещениях в про- в среднем на одного жителя республики в год цессе потребления физическими лицами [2]. приходится около от 250 до 300 кг ТКО [3]. ТКО подразделяются по морфологическому Только 62 % населения городов и районных признаку на такие составляющие, как пище- центров включено в планово-регулярную вые отходы, бумага и картон, чёрные и цвет- систему сбора и вывоза твёрдых коммуналь- ные металлы, дерево, стекло, резина, кости, ных отходов. кожу, текстиль, камни, полимеры и другие На основе анализа данных о динамике фракции, которые не поддаются классифика- переработки отходов становится очевидно, ции [3]. Химический состав и особенности что в последние годы, несмотря на различ- сортировки позволяют отделить лишь неко- ные принимаемые меры, количество перера- торые фракции отходов для их переработки, батываемого вторичного сырья растёт незна- которая является приоритетом в работе с чительно. Несмотря на колоссальные резервы 42 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Рисунок 1. Динамика образования отходов производства и потребления в 2010–2018 гг. на территории Республики Башкортостан [1]

Рисунок 2. Динамика объёмов образования твёрдых коммунальных отходов в Республике Башкортостан в период с 2012 по 2018 годы [3]

вторичного сырья, которые измеряются тыся- 40 % от поступивших отходов на обработку, чами тонн, система раздельного сбора не раз- а также зарегистрировано 2932 несанкциони- вита в связи с нехваткой пунктов сбора сырья. рованные свалки ТКО общей площадью Существует проблема сбыта вторичного 2301 га. Около 150 юридических лиц и инди- сырья для его переработки, большая часть видуальных предпринимателей занимаются которого направляется в такие соседние реги- сбором, обработкой, утилизацией, обезвре- оны, как Свердловская область, Республика живанием и размещением отходов [1]. Татарстан, Удмуртская республика [1]. На рисунке 3 можно увидеть примерное На территории Республики Башкортостан количество отходов, которое поступает на имеется 35 полигонов ТКО, 14 мусоросорти- объекты размещения в год. На долю текстиля ровочных комплексов, общей мощностью приходится около 3 %. Несмотря на малую свыше 1300 тыс. т, где извлекается более долю от общего числа, количество более 36 тыс. т отходов внушительно.

43 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Рисунок 3. Количество отходов в год, поступающее на объекты размещения, тыс. т [1]

Большой проблемой в Башкирии является полагаются в г. Кострома [8]. В остальных то, что на территории республики, как и в городах Республики Башкортостан, как и в России в целом, не ведётся масштабный сбор г. Уфа, ненужную одежду, которая пригодна старой одежды и текстильных отходов. для дальнейшего использования, можно Компании по сбору, обработке, утилизации, сдать в различные благотворительные орга- обезвреживанию и размещению отходов при- низации, комиссионные магазины или про- нимают ТБО (в том числе и текстиль) и спец- дать на специализированных сайтах. Но в одежду в больших количествах, что неудобно большинстве случаев старая одежда попа- для населения. В г. Уфа есть всего несколько дает на полигоны ТКО. Сбор старой одежды пунктов приёма по переработке текстиля. и обуви, особенно если она попала в разряд Сбор старой и ненужной одежды и обуви таковой лишь по моральным признакам, а по проводится магазинами H&M group (H&M и физико-механическим свойствам вполне Monki) совместно с немецкой компанией по может ещё использоваться по назначению, переработке и повторном использовании решает кроме экологической ещё и социаль- одежды и обуви I:CO [6]. Магазины Rendez- ную проблему – обеспечение некоторых Vous также принимают обувь, которая пере- слоёв населения одеждой и обувью. дается на Дмитровский завод РТИ и перера- В группе текстильных отходов можно батывается в мелкую крошку для производ- выделить 3 большие фракции: отходы, полу- ства покрытия для спортивных площадок [7]. чаемые во время производства сырья, тек- Магазин IKEA принимает текстиль для дома стильных материалов и образованные во (шторы, скатерти, халаты и т.д.), который время эксплуатации текстильных материалов передается в фонд «Второе дыхание», цеха (производственные и коммунальные) [9]. по сортировке и переработке которого рас-

Таблица 1. Группы текстильных отходов Группа текстильных отходов Состав группы текстильных отходов Отходы, получаемые во время производ- Волокнистые отходы, путанка, концы пряжи ства сырья Отходы, получаемые во время производ- Лоскуты, межлекальные выпады, волокнистые отходы ства текстильных материалов и одежды Отходы, образованные во время эксплуата- Коммунальные: одежда, домашний текстиль и др.; производ- ции текстильных материалов ственные: специальная одежда, материалы для фильтрации, упа- ковки, протирки и др. 44 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

При накапливании на свалках и полигонах машинах гильотинного или роторного типа в происходит замедление разложения волокон зависимости от типа волокна. В конце произ- из-за малого количество поступаемого кисло- водятся замасливание поверхностно актив- рода, накапливание ядовитых веществ, ными веществами и разволокнение на метана и углекислого газа [10]. щипальных машинах. В итоге получается Первичная обработка текстиля подразде- вторичное волокно, которое можно использо- ляется на несколько этапов (рис. 4). Сначала вать в дальнейшем [10]. Текстиль из синтети- отходы очищают: дезинфицируют и удаляют ческих волокон может подвергаться измель- мелкие частицы пыли. Затем сортируют и чению и грануляции [9]. Впоследствии из удаляют фурнитуру. Сортировка произво- восстановленных волокон производятся раз- дится вручную по цвету отходов и виду воло- личные тканые и нетканые материалы, ватин, кон (натуральные, искусственные, синтетиче- материалы, использующиеся при строитель- ские, смесовые). При сильных загрязнениях стве, изготовлении специальной одежды и применяется химическая чистка. После тек- т.д. стильные отходы нарезаются на специальных

Рисунок 4. Этапы первичной обработки: а) текстильных отходов и б) синтетических текстильных волокон

На основе данных о первичной обработке чистке, чистые – не подвергаются чистке. текстильных отходов был разработан алго- После этапа очистки текстильные отходы ритм (рис. 6), который позволяет автоматизи- подвергаются измельчению на специальных ровать процессы сортировки и первичной установках (резальные машины роторного переработки текстильных отходов. На пер- или гильотинного типа, лоскуторазрывные вых этапах эти отходы подвергаются дезин- машины и т.д.) и, в зависимости от вида воло- фекции для уничтожения паразитов и вред- кон, подготавливаются к получению нового ных бактерий с помощью различных дезин- вторичного сырья. Измельченные полиэфир- фекционных камер, где может использоваться ные, полиамидные и полиолеиновые тек- пар, газ, пар с формалином и т.д. [11], а также стильные отходы подвергаются грануляции, ультрафиолетовым или инфракрасным излу- а остальные отходы замасливают ПАВ, чением, гамма-излучением и др. Далее с тек- например, карбоновыми кислотами, а именно стильных отходов удаляется пыль, для улуч- олеиновой, лауриновой и среариновой, или шения условий труда работников при даль- увлажняют для облегчения процесса разво- нейших операциях, и фурнитура. Затем сле- локнения, происходящего на щипальных дует сортировка по виду волокон машинах. Всё полученное сырье идёт на про- (натуральные, искусственные, синтетиче- изводство восстановленных волокон [9]. ские) и цвету. Далее определяется степень На рынке представлен большой выбор загрязнения текстильных отходов: отходы с оборудования, которое используется для незначительным загрязнением подвергаются переработки текстильных отходов. Например, стирке, сильнозагрязнённые – химической шрёдеры для измельчения, такие как гильо- 45 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

тинная резальная машина S-CUT-1000, где в котором измельчение происходит ножами материал укладывается на ленточный кон- специальной формы, расположенными на вейер, транспортируется к прижимным и параллельных валах, вращающихся подающему роликам и стационарному ножу, навстречу друг другу; лоскуторазрывные и нарезается прижимным ножом на полоски и щипальные машины, а также машины для сбрасывается вперёд на лоток выгрузки; переработки текстильных отходов в вату от четырёхроторный шрёдер СТАНКО ШР-4.62, компании Nonwoven [12], которые могут

Рисунок 5. Блок-схема процесса переработки текстильных отходов 46 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

быть перепроектированы под определённые металлических сеток для стяжки пола, ленты- виды волокон или удаление различных при- серпянки и др. на текстильные отходы значи- месей. тельно удешевляет производство, увеличи- Возможно получение биогаза (газа, полу- вает прочность строительных смесей, спо- чаемого в процессе метанового брожения) из собствует предотвращению образования тре- целлюлозосодержащих волокон [13]. Хотя щин при усадке [17]. Также известен способ текстиль и не является основным сырьём для производства термоизолирующего льняного получения топлива, его использование позво- основовязаного трикотажа с включением ляет сократить количество выделяемого отходов, который используется для изготов- метана и парниковых газов в целом в атмос- ления термоустойчивой специальной феру. Также возможно использование таких одежды. Данный материал значительно уде- волокон для получения раствора целлюлозы шевляет стоимость комплекта одежды, при посредством растворения их в щёлочах [14], этом сохраняет все высокие эксплуатацион- получая новое сырьё для текстильной и цел- ные свойства [18]. люлозно-бумажной промышленности или Основными направлениями деятельности 3D-печати [15]. правительства Республики Башкортостан по Перспективно такое направление, как вопросам переработки текстильных отходов использование восстановленных волокон и можно назвать открытие производств по материалов из них (нетканых полотен) в переработке или поддержку предпринимате- строительстве зданий, дорожных покрытий, лей, нацеленных на открытие подобных про- в различной специальной одежде и других изводств, установку пунктов приёма ненуж- технических сферах, т.к. это значительно уде- ного текстиля в населённых пунктах, прове- шевляет полученные изделия [16]. Например, дение просветительской работы с населением использование волокнистых отходов тек- по вопросам переработки текстиля. стильного и швейных производств в качестве добавки для армирования бетона. Замена

Список литературы ной конференции. УГНТУ, 2016. – С. 260- 1. Государственный доклад о состоянии 262. природных ресурсов и окружающей среды 5. Гирфанова Л.Р., Каюмова Р.Ф., Республики Башкортостан в 2018 году Зарецкая Г.П. Ресурсосберегающая техноло- [Электронный ресурс]. Режим доступа: гия изготовления формоустойчивой одежды. https://ecology.bashkortostan.ru/presscenter/ – Уфа: УГУЭС, 2005. – 68 с. lectures/1168/ 6. Building textile circularity // I:CO 2. Федеральный закон от 24.06.1998 N [Электронный ресурс]. Режим доступа: 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) https://www.ico-spirit.com/en/company/ (дата «Об отходах производства и потребления». обращения: 01.10.2019) 3. Постановление Правительства 7. Подарите своей старой обуви новую Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 жизнь // Rendez-Vous [Электронный ресурс]. г. № 412 «О республиканской целевой про- Режим доступа: https://www.rendez-vous.ru/ грамме "Совершенствование системы управ- recycle/ (дата обращения: 01.10.2019) ления твердыми бытовыми отходами в 8. Приём в переработку // IKEA Республике Башкортостан" на 2011-2020 [Электронный ресурс]. Режим доступа: годы». https://www.ikea.com/ru/ru/customer-service/ 4. Каюмова Р.Ф., Гирфанова Л.Р. К services/removal-recycling/ (дата обращения: вопросу безотходной технологии изготовле- 01.10.2019) ния одежды // Сборник научных статей 9. Переработка тканей и одежды. Международной научно-практической заоч- Основные принципы // Nature Time [Электронный ресурс]. Режим доступа:

47 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development https://nature-time.ru/2014/01/pererabotka- и легкой промышленности: Теория и прак- tkaney-i-odezhdyi/ (дата обращения: тика: Сборник трудов конференции. – 01.10.2019) Витебск, 2016. – С. 19-22. 10. Бобович Б.Б. Переработка промыш- ленных отходов. Учебник для вузов. — М.: References СП Интермет Инжиниринг, 1999. — 445 с. 1. The state report on a status of natural 11. Дезинфекционные камеры // Sterils resources and the environment of the Republic [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// of Bashkortostan in 2018 [An electronic sterils.ru/dez (дата обращения: 01.10.2019) resource]. Access mode: https://ecology. 12. Машина для переработки текстиль- bashkortostan.ru/presscenter/lectures/1168/ ных отходов в вату // Nonwoven Textile 2. The federal law of 24.06.1998 N 89-FZ (an Machines [Электронный ресурс]. Режим edition of 25.12.2018, with amendment of доступа: http://nonwovenlines.ru/3-3-cadette- 19.07.2019) "About industrial and consumption and-tearing-machine.html (дата обращения: waste". 01.10.2019) 3. Resolution of the government of the 13. ГОСТ Р 52808-2007 Нетрадиционные Republic of Bashkortostan of November 18, технологии. Энергетика биоотходов. 2011 N 412 "About the republican target Термины и определения. – М.: program "Improvement of Management System Стандартинформ, 2008. – 15 с. Municipal Solid Waste in the Republic of 14. Переработка ткани и утилизация тек- Bashkortostan" for 2011-2020" стиля в России // Все о переработке и утили- 4. Kayumova R.F., Girfanova L.R. To a зации отходов [Электронный ресурс]. Режим question of a wasteless technology of production доступа: https://musorish.ru/pererabotka- of clothes//the Collection of scientific articles of tekstilya/ (дата обращения: 01.10.2019) the International scientific and practical 15. Ученые MIT продемонстрировали correspondence conference. UGNTU, 2016. – 3D-печать целлюлозой // 3D Today page 260-262 [Электронный ресурс]. Режим доступа: 5. Girfanova L.R., Kayumova R.F., https://3dtoday.ru/blogs/news3dtoday/mit- Zaretskaya G.P. Resource-saving manufacturing scientists-have-demonstrated-the-3d-printing- techniques of formoustoychivy clothes. Ufa: of-cellulose/ (дата обращения: 01.10.2019). UGUES. 2005. – 68 pages. 16. Карташова В.И., Азанов Р.З., 6. BUILDING TEXTILE CIRCULARITY// Давлетбаев И.Г. К вопросу использования I:CO [Electronic resource]. Access mode: текстильных отходов швейного производства https://www.ico-spirit.com/en/company/(date of из синтетических волокон // Вестник the address: 01.10.2019) Казанского технологического университета. 7. Present to the old footwear new life// – 2014. – Т. 17. - № 19. – С. 96-98. Rendez-Vous [An electronic resource]. Access 17. Зимина Е.Л., Коган А.Г., Трифоненко mode: https://www.rendez-vous.ru/recycle/(date Е.А. Использование текстильных отходов в of the address: 01.10.2019) качестве армирующей добавки в строитель- 8. Inclusion in processing//IKEA [Electronic ные смеси. // Инновационные технологии в resource]. Access mode: https://www.ikea.com/ текстильной и легкой промышленности: ru/ru/customer-service/services/removal- материалы докладов международной научно- recycling/ (date of the address: 01.10.2019) технической конференции, посвященной 9. Processing of fabrics and clothes. Basic Году науки. – Витебск, 21-22 ноября 2017 г. principles//Nature Time [Electronic resource]. – Витебск, 2017. – С. 210-212. Access mode: https://nature-time.ru/2014/01/ 18. Башкова Г.В., Башков А.П., Онипченко pererabotka-tkaney-i-odezhdyi/ (date of the Н.А. Производство трикотажа технического address: 01.10.2019) назначения из льняной пряжи с вложением 10. Processing of industrial wastes. Bobovich отходов // Переработка отходов текстильной B.B. The textbook for higher education

48 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие institutions. — M.: SP Intermet Engineering, the-3d-printing-of-cellulose/ (date of appeal: 1999. — 445 pages. 01.10.2019). 11. Disinfection cameras//Sterils [Electronic 16. Kartashova V.I., Azanov R.Z., resource]. Access mode: http://sterils.ru/dez Davletbayev I.G. To the issue of use of textile (date of the address: 01.10.2019) wastes of sewing production from synthetic 12. The machine for processing of textile fibres // Journal of Kazan Technological waste in vatu//Nonwoven Textile Machines [An University. T. 17, No. 19, 2014. Page 96-98 electronic resource]. Access mode: http:// 17. Zimina E.L., Kogan A.G., Trifonenko nonwovenlines.ru/3-3-cadette-and-tearing- E.A. Use of textile waste as the reinforcing machine.html (date of the address: 01.10.2019) additive in construction mixes.//Innovative 13. GOST R 52808-2007 Unconventional technologies in textile and light industry: technologies. Biosolids energy. Terms and materials of reports of the international scientific definitions. - Moscow: Standard form, 2008. - and technical conference devoted to Year of 15 p. science, Vitebsk, on November 21-22, 2017 / 14. Fabric recycling and textile recycling in UO "VGTU". - Vitebsk, 2017. - Page 210-212. Russia//All about waste recycling and recycling 18. Bashkova G.V., Bashkov A.P., [Electronic resource]. Access mode: https:// Onipchenko N.A. Production of technical musorish.ru/pererabotka-tekstilya/ (date of knitwear from linseed yarn with waste appeal: 01.10.2019) investment//Collection of works of the 15. MIT scientists demonstrated 3D printing conference "Recycling of textile and light with pulp//3D Today [Electronic Resource]. industry wastes: Theory and practice." Vitebsk. Access mode: https://3dtoday.ru/blogs/ 2016. - p. 19-22 news3dtoday/mit-scientists-have-demonstrated-

49 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Рамазанов Р.Р. Ramazanov R.R. младший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 330.42 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-50-60 АГЕНТ-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД В РАЗРАБОТКЕ ПРОБЛЕМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Современное государство обладает сложным бюрократическим аппаратом, увеличение и развитие которого стало естественным следствием интенсификации и усложнения обще- ственных отношений. Если к началу XX столетия средняя доля государственных расходов в структуре ВВП развитых стран в среднем составляла около 10 %, то на сегодняшний день эта доля превышает отметку в 40 %. Данные числа свидетельствуют о чрезвычайном увели- чении роли государства в экономике. Рост бюрократического аппарата (увеличение количе- ства министерств и ведомств) и усложнение его структуры (вертикальная и горизонтальная децентрализация функций и полномочий) делает недоступным для понимания сторонних наблюдателей правила и механизмы функционирования государственных институтов. Асимметрия информации способствует отчуждению населения от власти и создаёт для бюро- кратии возможности по изысканию ренты. Бюрократизация, являясь следствием развития общественных отношений, сама по себе не свидетельствует о проявлении негативных тенденций. Проблема в данном случае заклю- чается в усложнении бюрократического аппарата, создающего условия для отчуждения вла- сти от населения. Ограничение возможностей граждан для непосредственного участия в управлении государством приводит к перераспределению власти от населения к бюрократии, интересы которой могут не совпадать с интересами общества. Предметом настоящего исследования является процесс распределения полномочий между уровнями государственной власти, каждый из которых заинтересован в сосредоточении под своей юрисдикцией как можно большего количества полномочий, связанных с возможно- стями по изысканию ренты. Методологическую базу исследования составило математическое моделирование, эле- менты теории игр и агент-ориентированного подхода. В статье приведены результаты концептуализации схем вертикального распределения полномочий между уровнями государственной власти. Рассмотрена модель демократически ориентированной схемы распределения полномочий «снизу-вверх», когда изначально право на реализацию полномочий принадлежит индивидам, и авторитарно-ориентированной схемы «сверху-вниз», когда это право принадлежит центру (верхнему уровню государственной власти). Ключевые слова: общественные услуги, предметы ведения, разграничение полномочий, федерализм, унитаризм, агент-ориентированное моделирование, имитационное моделиро- вание, государственное устройство.

50 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие AGENT-BASED APPROACH TO THE DEVELOPMENT OF PROBLEMS OF DISTRIBUTION OF POWERS BETWEEN LEVELS OF GOVERNMENT

The modern state has a complex bureaucratic apparatus, the increase and development of which was a natural consequence of the intensification and complication of social relations. If by the beginning of the 20th century the average share of government spending in the structure of GDP of developed countries averaged about 10 %, today this share exceeds 40 %. These numbers indicate an extraordinary increase in the role of the state in the economy. The growth of the bureaucratic apparatus (an increase in the number of ministries and departments) and the complexity of its structure (vertical and horizontal decentralization of functions and powers) make it impossible for outside observers to understand the rules and mechanisms of functioning of state institutions. The asymmetry of information contributes to the alienation of the population from power and creates opportunities for the bureaucracy to find rents. Bureaucratization, being a consequence of the development of social relations, does not in itself indicate a manifestation of negative trends. The problem in this case is the complication of the bureaucratic apparatus, creating conditions for the alienation of power from the population. Limiting the ability of citizens to directly participate in the government leads to a redistribution of power from the population to the bureaucracy, whose interests may not coincide with the interests of society. The subject of this study is the process of distribution of powers between levels of government, each of which is interested in concentrating under its jurisdiction as many authorities as possible related to opportunities to find rents. The methodological base of the study was mathematical modeling, elements of game theory and an agent-based approach. The article presents the results of conceptualization of schemes of vertical distribution of powers between levels of government. A model of a democratically-oriented “bottom-up” distribution of authority is considered, when initially the right to exercise powers belongs to individuals, and an authoritarian-oriented “top-down” scheme, when this right belongs to the center (the highest level of state power). Key words: public goods, objects of competence, separation of powers, federalism, unitarianism, agent-based modeling, simulation modeling, government.

В центре настоящего исследования нахо- Как правило, за каждым уровнем (мест- дятся отношения между национальной и суб- ным, региональным, федеральным), в соот- национальной бюрократией по вопросу рас- ветствии со специальным нормативным пределения полномочий, связанных с оказа- договором2, закрепляется определенный нием общественных услуг населению. перечень предметов ведения и властных пол- Актуальность работы, в частности, обуслав- номочий. Нормативная теория знает ливают принятые в 2018 году национальные несколько критериев демаркации полномо- проекты России, успех реализации которых чий, однако на практике они соблюдаются во многом будет определяться существую- далеко не всегда [3, 4]. Эту задачу осложняет щей моделью взаимоотношений между наци- множество социальных, экономических и ональной и субнациональной бюрократией1. политических факторов, в качестве одного из которых некоторые исследователи выделяют 1 Проекты, по существу, являются пакетом обществен- вертикальную конкуренцию бюрократии за ных услуг, направленных на развитие человеческого возможности по изысканию ренты [5]. капитала, улучшение условий жизни граждан и сти- мулирование экономического роста. Теоретически, унифицированный подход затрудняет учет гетероген- ральных проектов чревата проблемой неоптимального ных потребностей населения, проживающего в разных перераспределением средств между частным и обще- экономических зонах. Централизация финансов также ственным сектором. создает почву для коррупции, а государственные меро- приятия по изысканию ресурсов на реализацию феде- 2 В России это Федеральный договор. 51 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

Таким образом, предмет настоящего кратии исключительные полномочия, одно- исследования составляет процесс распреде- временно передаёт в её руки инструменты по ления полномочий между уровнями государ- изысканию ренты. ственной власти. Цель исследования состоит Развивая критику Мертона, П. Эпплби в концептуализации данного процесса, с выражает несогласие с методологическим выделением субъектов, их атрибутов и алго- подходом Вильсона, предполагающим рас- ритмов взаимодействия. Результаты работы смотрение бюрократии в отрыве от полити- должны внести вклад в теорию анализа рен- ческого контекста [8]. Учёному принадлежит тоориентированного поведения в обществен- фраза: «Правительство отличается [от биз- ном секторе и послужить основой для иссле- нес-менеджмента] тем, что правительство дования данного феномена методами имита- является политическим». Эпплби настаивал ционного моделирования. на том, что бюрократию необходимо рассма- Прежде чем перейти к основной части тривать не просто как инструмент организа- нашей работы, сделаем несколько замечаний ции общественных отношений, а как эконо- относительно истории развития категории мический субъект, обладающий собствен- бюрократии. Слово бюрократия происходит ными мотивами и интересами. от французского bureau «бюро, канцелярия» Анализ литературы показывает, что бюро- + греч. κράτος «господство, власть». кратия в настоящее время не является объ- Г.В. Пушкарёва отмечает, что до Вебера ектом чистого академического интереса, а бюрократия находилась на периферии акаде- находится в более широком контексте инсти- мического интереса и рассматривалась туциональных исследований. Из последних исключительно в качестве «технического публикаций можно отметить работу А. Диаби звена между государством и населением» [6]. и К. Силвестера, в которой авторы исследуют Вебер определил бюрократию как «специфи- связь между коррупцией и степенью центра- ческое явление – систему организаций с ярко лизации бюрократического аппарата [9]. выраженным разделением функций, чёткими П. Монкконен дает оценку роли бюрократи- нормами и правилами, формализованным ческой власти нотариусов в структуре инсти- характером отношений, иерархическим стро- тутов прав собственности в Мексике [10]. ением и управленческой структурой»3. В. Дж.Р. Холлиер и Л. Ванчекон на примере Вильсон разделял государственную деятель- Южной Кореи и Руанды объясняют причины ность на политическую и административ- разной готовность бюрократических аппара- ную. «Управление (administration) лежит вне тов правительств создавать внутри себя анти- собственно политической сферы, – писал он, коррупционные органы [11]. З. Хессами рас- – административные вопросы не являются сматривает связь между политической кор- политическими» [7]. рупцией и структурой государственных рас- До середины XX в. бюрократия рассма- ходов [12]. Р. Джумашев отмечает условия тривалась исключительно в рамках функци- положительного влияния коррупции на эко- онального подхода, как лишённый субъект- номический рост. Коррупция – считает автор ности элемент системы государственного – может увеличивать экономическую эффек- управления. В 1940 году Р. Мертон публикует тивность, когда фактический размер бюро- статью «Бюрократическая структура и лич- кратического аппарата превышает оптималь- ность», в которой подвергает критике вебе- ный уровень [13]. Э. Паин и Д. Шарафутдинова ровский подход к определению бюрократии. исследовали особенности бюрократической Веберанизм, по его мнению, рассматривает иерархии и коррупции в обществах с клано- только нормативную и совершенно игнори- выми традициями [14]. Байков С.А. приводит рует позитивную сторону явления. Мертон ретроспективный анализ взаимоотношений подчёркивает, что общество, делегируя бюро- национальных и субнациональных бюрокра- тических элит постсоветской России [15]. 3 Вебер М. // Избранные произведения. – М., 1990. – С. 50-53. 52 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Предмет настоящего исследования – кон- виваемая Б. Вайнгастом. В своей работе куренция национальных и субнациональных «Экономическая роль политических инсти- бюрократий – имеет много концептуальных тутов: федерализм, сохраняющий рынок и пересечений с теорией федерализма, класси- экономическое развитие» автор сформулиро- ками которой являются такие видные эконо- вал 5 необходимых условий эффективного мисты как В. Оутс, Р. Боадвай, Ч. Тибу, функционирования федеративной модели Б. Вайнгаст, Т. Беслей, Д. Мартинез-Вазкуез [27]: и др. [16]. 1. Наличие иерархии с чётким разграниче- Теория федерализма продолжает активно нием предметов ведения между уровнями развиваться. Е. Бракко, Б. Локвуд и др. в власти. Определённость в вопросе ответ- своих трудах исследуют электоральные ственности стимулирует к эффективной схемы центра по продвижению лояльных работе. кандидатов на локальных выборах через 2. Автономия субнациональных властей, систему вертикальных трансфертов [17]. выражающаяся в приоритетности их реше- П.Дж.К. Маккан и К.Р. Схипан оценивают ний в вопросах, касающихся локальных интенсивность влияния информационной общественных услуг и регулирования мест- повестки, создаваемой федеральным цен- ной экономической жизни. В условиях демо- тром, на стратегии региональных бюрокра- кратии региональные власти при прочих рав- тий [18]. Р. Делл Анно и Д. Теобалделли ана- ных условиях способны организовать удов- лизируют влияние децентрализации на тене- летворение потребностей местного населе- вую экономику и коррупцию [19]. ния в локальных общественных услугах, по С. Калландер и Б. Харстад разработали крайней мере, не менее чем федеральные модель экспериментального федерализма, в власти. рамках которой субъекты выступают в роли 3. Общий рынок. За обеспечение данного самоуправляющихся лабораторий по поиску условия должны отвечать федеральные вла- эффективных путей развития [20]. В книге сти. Условие означает, что центр должен «Нелиберальные практики: территориальные обладать достаточной силой для того, чтобы различия в крупных федеральных демокра- обеспечивать единство экономического про- тиях» Дж. Беренд, А. Уайтхед и др. представ- странства страны, не допуская ситуаций, ляют результаты компаративного анализа когда субнациональные власти создают пре- проявления политического авторитаризма на пятствия для свободного перемещения това- субнациональном уровне [21]. К. Бакке про- ров и факторов производства внутри государ- водит ретроспективный анализ политических ства. Выполнение данного условия стимули- и экономических последствий децентрализа- рует власти субъектов действовать в интере- ции на примере чеченского, пенджабского и сах населения и бизнеса. В противном случае квебекского кейсов [22]. К. Адени приводит они рискуют столкнуться с оттоком капитала результаты анализа опыта индийской этнофе- и человеческих ресурсов в другие регионы дерализации [23]. А. Бенц исследовал модели (гипотеза Тибу). многоуровневых вертикальных парламент- 4. Бюджетный процесс автономий должен ских отношений в ЕС и других федерациях проходить в условиях жёстких ограничений, [24]. И. Зулькарнай представляет свой взгляд когда субъекты не могут рассчитывать на на причины тяготения российского федера- опускаемые сверху трансферты. Жёсткие лизма к вырождению в унитаризм [25]. Ряд бюджетные ограничения стимулируют вла- работ автора посвящён исследованию сти регионов проводить ответственную бюд- фискальных стимулов, создаваемых различ- жетную политику, не допускающую неэф- ными схемами финансового взаимодействия фективных и популистских затрат. федерального центра с регионами [26]. 5. Институализация границ автономии Отдельный интерес для нас представляет субнационального уровня власти в экспли- концепция конкурентного федерализма, раз- цитной правовой форме. Данное условие

53 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

делает явным всяческие попытки нарушений гипотетическую страну, состоящую из цен- разграничительных контрактов по предметам тра (С) и двух регионов (A и B). Борясь за ведения, как со стороны центра, так и со сто- власть, игроки предпринимают те или иные роны самих субъектов. действия, в результате которых они могут Невыполнение хотя бы одного из условий получать выгоду или нести некоторые препятствует эффективному функционирова- издержки. Центр априори сильнее каждого нию федеративной модели, а в долгосрочной региона по отдельности. Предположим, что перспективе грозит либо дестабилизацией если никто из игроков не предпринимает государства, либо вырождением её (модели) попыток изменить ситуацию в свою пользу, в унитаризм. Устойчивость системы зависит центр получает 1 очко, а регионы – по 4 очка. от скоординированных действий всех участ- При удачном наступлении на интересы реги- ников вертикали. Для этого субъекты должны она центр добавляет к 1 ещё 2 очка выи- осознавать выгоду, приносимую её текущей грыша, а регион теряет 3. Решение оказать конфигурацией. сопротивление центру стоит региону 1 очко. Вертикальную конкуренцию между наци- В случае организованного наступления реги- ональными и субнациональными бюрократи- онов на центр последний теряет власть. ями Вейнгаст описывает на примере следую- щей игровой ситуации. Итак, рассмотрим

Таблица 1. Игра «вертикальная конкуренция юрисдикций» Сценарий – последствия Выигрыш (A, B, C) Центр не посягает на интересы регионов. С не наступает B – Если регионы не предпринимают попыток давления на центр с целью получения каких-либо преференций, пас. акт. выигрыш всего общества составляет 9 очков (1+4+4). – Если один из регионов инициирует конфликт с цен- пас. (1,4,4) (1,4,3) тром, то безрезультатно потратит на борьбу 1 очко, а общественный выигрыш составит только 8. A – Если оба региона пойдут на конфликт с центром (потратив на борьбу по 1 очку) последний, потеряв акт. (1,3,4) (0,3,3) власть, получит 0 очков выигрыша. Общественный выигрыш составит 6 очков Центр решает посягнуть на интересы одного из С наступает только B регионов. на A пас. акт. – Если оба региона решат смириться с происходя- щим, экономические потери жертвы составят 3 А пас. (3,1,4) (3,1,3) очка. Актив государства пополнится на 2 очка. акт. (3,0,4) (0,3,3) Общественный выигрыш составит 8 очков. – Если один из регионов решит оказать сопротивле- С наступает только B ние экспроприационным действиям центра, безре- на B пас. акт. зультатная попытка будет стоить ему 1 очко выи- грыша. Общественный выигрыш составит 7 очков. пас. (3,4,1) (3,4,0) – Если оба региона пойдут на конфликт с центром A (потратив на борьбу по 1 очку), последний потеряет акт. (3,3,1) (0,3,3) власть. Общественный выигрыш составит 6 очков Центр решает посягнуть на интересы сразу двух С наступает на A и B B регионов. одновременно – Если оба региона решат смириться с происходя- пас. акт. щим, то потеряют по 3 очка. Актив государства пополнится на 4 (2+2) очка. Общественный выигрыш составит 7 очков. пас. (5,1,1) (5,1,0) – Если один из регионов решит оказать сопротивле- ние действиям центра, безрезультатная попытка A будет стоить ему 1 очко выигрыша. Общественный выигрыш составит 6 очков. – Если оба региона пойдут на конфликт с центром, акт. (5,0,1) (0,3,3) потратив на борьбу по 1 очку, последний, потеряв власть, полностью лишится выигрыша. Общественный выигрыш составит 6 очков

54 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

Нужно понимать, что каждый игрок в дан- стью и способен на постоянной основе гене- ной ситуации стремится максимизировать рировать потери для общества. Только верно свою целевую функцию и не заботится об скоординированные действия всех звеньев общественном выигрыше. Игра демонстри- системы способны удерживать её от переко- рует, что самые негативные последствия для сов и провалов в ловушки неэффективности. общества влечёт развёртывание сценариев Должная координация не может обеспечи- развала государства, когда регионы посред- ваться направляющими указаниями центра ством скоординированных действий лишают – так как в данной ситуации он сам является центр власти. Чуть менее пагубными явля- заинтересованным агентом. Единственным ются ситуации, при которых центр, пользуясь источником координации может служить своим привилегированным положением, множество индивидуальных устремлений имеет возможность проводить наступления субъектов системы, ограниченных нормами на интересы регионов. конституции. Для обеспечения действенно- Если жертвой наступления центра стано- сти конституции каждый субъект должен вится только один из регионов, доминирую- осознавать долгосрочные выгоды, приноси- щей стратегией для другого становится поли- мые безоговорочным следованием её нормам. тика невмешательства. Осознавая данный Специфические свойства (неделимость, факт, жертва также выбирает пассивную неконкурентность, неисключимость) некото- позицию и не оказывает сопротивления цен- рых благ не позволяют обществу использо- тру. В противном случае к потерям от экспро- вать рыночные механизмы при их производ- приации добавились бы дополнительные стве. В экономической теории в таких слу- издержки сопротивления. чаях принято говорить о провалах рынка. В В ситуациях, при которых центр проводит этой связи ответственность за производство агрессивную политику по отношению сразу общественных услуг вынуждено брать на к двум регионам, доминирующей стратегией себя государство. Остродискуссионной про- малых игроков становится сопротивление. должает оставаться проблема демаркации Поэтому центр предпочитает избегать борьбы полномочий по обеспечению населения на два фронта. общественными благами между местным, При анализе данной игровой ситуации в региональным и федеральным уровнями вла- статике напрашивается вывод о недостижи- сти. К конвенциональным критериям разгра- мости идеальной ситуации максимизации ничения полномочий относятся эффект мас- выигрыша для всего общества, когда ни один штаба, близость исполнителя, субсидиар- из игроков не предпринимает наступатель- ность, территориальная дифференциация и ных действий. Однако если взглянуть на игру территориальное соответствие. Не останав- с динамических позиций – исходя из предпо- ливаясь подробно на каждом критерии, отме- ложения о том, что ситуации будут разыгры- тим, что на практике они соблюдаются далеко ваться множество раз – у регионов появля- не всегда. Причина этого кроется в проблеме ются постоянные стимулы совместного так называемых «нефинансируемых манда- сопротивления наступлениям центра, даже тов», когда бюрократические узлы стремятся тогда, когда жертвой агрессии становится избавить себя от исполнения полномочий, кто-то один. Так как каждый игрок понимает, необеспеченных достаточным финансирова- что если сегодня он не поможет жертве, зав- нием. Другая проблема, затрудняющая тра она не поможет ему. Таким образом, игра эффективный транзит полномочий, заключа- стабилизируется на идеальной, с точки зре- ется в нежелании бюрократий лишаться пол- ния общественного выигрыша, ситуации. номочий, предполагающих возможности по Анализ данной абстракции подчёркивает изысканию ренты. В обоих случаях мы имеем риски неустойчивости федеративной кон- дело с «бюрократической игрой», в которой струкции государства, когда вертикальный каждый узел стремится сосредоточить под дисбаланс системы чреват неэффективно- своей юрисдикцией портфель полномочий,

55 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

позволяющий максимизировать разницу зал советский опыт, централизация может между финансированием, получаемым на его быть полезна при решении срочных и сред- исполнение, и связанными с этим исполне- несрочных задач. Однако в долгосрочной нием издержками. Пассивным участником в перспективе авторитарные режимы показы- данной игре выступает население, условия вают свою уязвимость. Демократические максимизации полезности которого могут режимы, напротив, демонстрируя долгосроч- радикально отличаться от условий максими- ную устойчивость, могут быть чрезвычайно зации полезности отдельных узлов бюрокра- медлительными и неэффективными при тического аппарата. решении некоторых задач. Нормативная концепция полагает государ- Итак, в нашей модели концепция распре- ство институтом, функционирующим исклю- деления полномочий «сверху-вниз» предпо- чительно в интересах граждан. Здесь мы рас- лагает, что изначально полномочия по оказа- сматриваем государство в качестве совокуп- нию услуг населению находятся в распоря- ности бюрократических узлов, каждый из жении федерального уровня. Последний которых обладает собственной целевой функ- согласится опустить полномочие на регио- цией. Такой подход позволяет формализовать нальный уровень при получении компенса- рассматриваемую ситуацию в рамках агенто- ции от потери рентного выигрыша. Под рент- риентированного моделирования (АОМ) [28]. ными выигрышами будет пониматься раз- Являясь относительно новым направлением ница между финансированием, получаемым в имитационных технологиях, АОМ предпо- бюрократическим узлом на реализацию пол- лагает представление целевых объектов в номочия, и издержками, связанными с его виде совокупности субъектов, обладающих исполнением. собственной целевой функцией. Каждый Исходя из концепции распределения пол- субъект, именуемый в АОМ агентом, стре- номочий «снизу-вверх», первоначально все мится максимизировать свою целевую функ- права, связанные с обеспечением населения цию по установленным исследователем пра- услугой, находятся в распоряжении индиви- вилам через взаимодействие с окружающей дов. Сложный иерархичный характер госу- средой и другими агентами. Таким образом, дарственного устройства препятствует пря- из локальных взаимодействий агентов рож- мому сообщению между индивидами и верх- дается глобальная динамика системы, пред- ними уровнями власти. В этой связи инди- ставляющая особый интерес для исследова- виды при выборе источника обеспечения ния. вынуждены исходить только из двух альтер- В качестве агентов предлагается рассма- натив: само- и муниципального обеспечения. тривать бюрократические узлы муниципаль- Получив мандат от индивида, муниципали- ного, регионального и федерального уров- тет может самостоятельно обеспечивать его ней. Отношение по распределению полномо- услугой или передать мандат региону. чий между ними могут реализовываться по Еще раз подчеркнём, что в настоящей двум концептуальным схемам: «сверху-вниз» работе мы рассматриваем бюрократию в и «снизу-вверх». Схема распределения пол- качестве обособленного экономического номочий «сверху-вниз» характерна для госу- агента, интересы которого отделены от инте- дарств авторитарного типа, источником вла- ресов населения. Если каждый индивид, как сти в которых выступает верхний уровень субъект, заинтересован в максимизации своей государства. Схема «снизу-вверх» присуща полезности, интерес бюрократии заключа- государствам демократического типа. ется в сосредоточении под своей юрисдик- Источником власти в них является низовой цией как можно большего количества полно- уровень – сами граждане. мочий, связанных с возможностью извлече- Авторитарный тип государства, реализу- ния ренты, представляющей собой часть ющий свои полномочия «сверху-вниз», имеет ресурсов, остающуюся в распоряжении свои безусловные преимущества. Как пока- бюрократии после покрытия издержек на

56 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

обеспечение населения услугой. Таким обра- уровни, за которыми в результате реализации зом, условием согласия транзита полномочий условий игры закрепляется полномочие. между уровнями государства является ком- Рассмотрим подробнее каждое. Для начала пенсация излишка, который теряет передаю- отметим, что величины x, y, z отражают объ- щая полномочия сторона. ёмы налоговых излишков или рентных выи- В таблице 2 предлагается решение исход- грышей, получаемых бюрократическими ной задачи в игровой форме. Серым цветом узлами вместе с полномочиями. в поле «выигрыш бюрократий» отмечены

Таблица 2. Распределение полномочий источник предоставления → М Р Ц налоговый излишек → x y z № условие схема распределения выигрыш бюрократий 1 x < y < z cнизу-вверх x y-x z-y cверху-вниз 0 0 z 2 x < z < y cнизу-вверх x y-x 0 cверху-вниз 0 y-z z 3 y < x < z cнизу-вверх x 0 0 cверху-вниз 0 0 z 4 z < x < y cнизу-вверх x y-x 0 cверху-вниз 0 y-z z 5 y < z < x cнизу-вверх x 0 0 cверху-вниз 0 0 z 6 z < y < x cнизу-вверх x 0 0 cверху-вниз x-y y-z z

Итак, первое условие (табл. 2) «x < y < z» нижестоящих уровней возможностей по означает, что наиболее заинтересованным выкупу полномочий у центра приводит к уровнем в исполнении полномочия является тому, что помимо полномочия последний центр. Условия позволяют ему извлекать из сохраняет за собой и весь налоговый изли- полномочия максимальный выигрыш. При шек. реализации схемы распределения «снизу- Второе условие «x < z < y» при обеих схе- вверх» регион выкупит полномочие у муни- мах распределения закрепляет полномочие за ципального уровня, компенсировав ему региональным уровнем. Причём при схеме потерю в x ден.ед. Центр, в свою очередь, «снизу-вверх» регион делит свой выигрыш с обладая достаточными ресурсами, выкупит муниципалитетом, а при схеме «сверху-вниз» полномочие у регионального уровня за y ден. – с центром. ед. В результате транзита полномочий Особенностью третьего условия «y < x < «снизу-вверх» выигрыш распределится z» является неспособность регионального между бюрократиями всех уровней. Причем уровня играть роль транзитёра между феде- муниципалитет реализует свой выигрышный ральным и муниципальным уровнями: при потенциал в максимальном объеме. Регион и реализации схемы «снизу-вверх» полномо- центр будут вынуждены лишиться части чие и весь налоговый излишек закрепляется выигрыша из-за необходимости тратить сред- за муниципалитетом; при схеме «сверху- ства на выкуп полномочия у нижестоящего вниз» – за центром. Если бы муниципалитет уровня. Реализация схемы «сверху-вниз» при мог непосредственно сообщаться с центром, данных условиях также приведёт к закрепле- последний получил бы возможность для нию полномочия за центром. Отсутствие у «выкупа» полномочия.

57 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

При четвертом условии «z < x < y» полно- вываться с интересами населения. мочие, независимо от схемы реализации, Полномочия, требующие регионального или закрепляется за региональным уровнем. При федерального исполнения, могут «застре- схеме «снизу-вверх» регион делит выигрыш вать» на уровне муниципалитетов, а полно- с муниципалитетом, а при схеме «сверху- мочия, инициированные центром, могут не вниз» – с центром. доходить до более эффективных исполните- При пятом условии «y < z < x» (как и при лей нижестоящего уровня. Дальнейшее четвертом) регион не способен играть роль исследование вертикальных взаимоотноше- транзитёра, а закрепление полномочия опре- ний бюрократий предлагается проводить на деляется направленностью схемы: «снизу- основе формализованных схем разработан- вверх» – за муниципалитетом; «сверху-вниз» ной концепции. Используя агенториентиро- – за центром. ванный подход, мы попытаемся исследовать При шестом условии «z < y < x», незави- эффективность модели вертикальной конку- симо от схемы распределения, полномочие ренции бюрократий. закрепляется за муниципалитетом. Однако при реализации схемы «снизу-вверх» муни- Статья подготовлена в рамках выполне- ципалитет получает весь выигрыш, а при ния плана НИР УФИЦ РАН по государствен- схеме «сверху-вниз» он вынужден делить ному заданию Министерства науки и выс- выигрыш с вышестоящими уровнями. шего образования РФ № 075-00326-19-00 от Итоги «бюрократических игр» в распреде- 27.12.2018 г. лении полномочий могут не всегда согласо-

Список литературы 8. Monkkonen P. Are civil-law notaries rent- 1. Shah Anwar. The Reform of seeking monopolists or essential market Intergovernmental Fiscal Relations in intermediaries? Endogenous development of a Developing & Emerging Countries // Policy and property rights institution in Mexico // The Research. – 1994. – Series 23. World Bank. Journal of Peasant Studies. – 2016. - № 43 (6). 2. Рамазанов Р.Р. Проблема разграничения – Р. 1224-1248. полномочий уровней государственной власти 9. Hollyer J.R., Wantchekon L. Corruption по оказанию общественных услуг // Вестник and ideology in autocracies // Journal of Law, УГНТУ. Наука, образование, экономика. Economics, and Organization. – 2015. - № 31 Серия экономика. – 2018. - № 4 (26). – С. (3). – P. 499-533. 93-99. 10. Hessami, Z. Political corruption, public 3. Зулькарнай И.У. Квазирыночная модель procurement, and budget composition: Theory государства: монография. – Уфа: ИСЭИ УНЦ and evidence from OECD countries // European РАН, 2005. – C. 200. Journal of Political Economy. – 2014. - № 34. 4. Пушкарева Г.В. Государственная бюро- – P. 372-389. кратия как объект исследования // 11. Dzhumashev R. Corruption and growth // Общественные науки и современность. – The role of governance, public spending, and 1997. - № 5. – С. 77-86. economic development // Economic Modelling. 5. Savoie D.J. Thather, Reagan, Mulroney: In – 2014. - № 37. – P. 202-215. search of new bureucracy. London., 1994. P. 21. 12. Паин Э. А., Шарафутдинова Д. Э. 6. Appleby P.H. Big Democracy // A.A. Множественная современность: особенности Knopf. 1968. – P. 197. бюрократической иерархии и коррупции в 7. Diaby A., Sylwester K. Bureaucratic обществах с клановыми традициями // competition and public corruption: Evidence Общественные науки и современность. – from transition countries // European Journal of 2017. - № 2. – С. 91-103. Political Economy. – 2014. - № 35. – P. 75-87. 13. Байков С.А. Федеральный центр и региональные элиты России // Научно-

58 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Региональное развитие

аналитический журнал обозреватель – Economic and Or-ganization. – 1995. – Vol. 11. Observer. – 2016. - № 6 (317). – С. 58-67. – No. 1. – P. 3–31. 14. Martinez-Vazquez, J., Lago-Peñas, S., 26. Ramazanov R.R., Zulkarnay I.U. Sacchi, A. The impact of fiscal decentralization: Multiagent modeling in the decision of cognitive a survey // Journal of Economic Surveys. – 2017. tasks understanding the processes of - № 31 (4). – P. 1095-1129. centralization and decentralization of governance 15. Bracco E., Lockwood B. // CEUR Workshop Proceedings 2. Сер. Intergovernmental grants as signals and the «Selected Papers of the 2nd International alignment effect: Theory and evidence // Journal Scientific Conference "Convergent Cognitive of Public Economics. – 2015. – P. 78-91. Information Technologies", Convergent 2017». 16. McCann, P.J.C., Shipan, C.R., Volden, C. – 2017. – Р. 310-317. Top-Down Federalism: State Policy Responses to National Government Discussions // Publius. References – 2015. - № 45 (4). – P. 495-525. 1. Shah Anwar. The Reform of 17. Dell’Anno R., Teobaldelli, D. Keeping Intergovernmental Fiscal Relations in both corruption and the shadow economy in Developing & Emerging Countries // Policy and check: the role of decentralization // International Research. – 1994. – Series 23. World Bank. Tax and Public Finance. – 2015. - № 22 (1). – P. 2. Ramazanov R. The problem of delimitation 1-40. of powers of the levels of government in the 18. Callander S., Harstad B. Experimentation rendering of public services // Bulletin of USTU. in federal systems // Quarterly Journal of Science, education, economics. Series of Economics. – 2015. 130 (2), № qjv008. – P. 951- economics. № 4 (26), 2018. P. 93-99. 1002. 3. Zulkarnay I. Quasimarket model of the 19. Behrend J., Whitehead L. Illiberal state: monograph. – Ufa: ISEI UNC RAN, 2005. practices: Territorial variance within large P. 200. federal democracies. – 2016. – P. 1-330. 4. Pushkareva G.V. State bureaucracy as an 20. Bakke K.M. Decentralization and object of research // Obshchestvennyye nauki i intrastate struggles: Chechnya, Punjab, and sovremennost'. 1997. № 5. P. 77-86. Quebec, 2015. – P. 1-322. Savoie D.J. Thather, Reagan, Mulroney: In 21. Adeney K. Does ethnofederalism explain search of new bureucracy. London. 1994. P. 21. the success of indian federalism? // India Review. 5. Savoie D.J. Thather, Reagan, Mulroney: In – 2017. - № 16 (1). – P. 125-148. search of new bureucracy. London., 1994. P. 21. 22. Benz A. Patterns of multilevel 6. Appleby P.H. Big Democracy // A.A. parliamentary relations. Varieties and dynamics Knopf. 1968. – P. 197. in the EU and other federations // Journal of 7. Diaby A., Sylwester K. Bureaucratic European Public Policy. – 2017. - № 24 (4). – P. competition and public corruption: Evidence 499-519. from transition countries // European Journal of 23. Zulkarnay I. Why Russia has again been Political Economy. – 2014. - № 35. – P. 75-87. sliding from federalism to unitarianism // Public 8. Monkkonen P. Are civil-law notaries rent- Administration Issues. – 2018. - № 5. – P. 116- seeking monopolists or essential market 132. intermediaries? Endogenous development of a 24. Зулькарнай И.У. Агенториентированный property rights institution in Mexico // The анализ системы бюджетных контрактов в Journal of Peasant Studies. – 2016. - № 43 (6). китайских реформах 1980-1987 гг. // Вестник – Р. 1224-1248. Башкирского университета. – 2017. – Т. 22. - 9. Hollyer J.R., Wantchekon L. Corruption № 4. – С. 1030-1035. and ideology in autocracies // Journal of Law, 25. Weingast B.R. The Economic Role of Economics, and Organization. – 2015. - № 31 Political Institutions: Market-Preserving (3). – P. 499-533. Federalism and Economic Development // Law,

59 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Regional development

10. Hessami, Z. Political corruption, public Economics. – 2015. 130 (2), № qjv008. – P. 951- procurement, and budget composition: Theory 1002. and evidence from OECD countries // European 19. Behrend J., Whitehead L. Illiberal Journal of Political Economy. – 2014. - № 34. practices: Territorial variance within large – P. 372-389. federal democracies. – 2016. – P. 1-330. 11. Dzhumashev R. Corruption and growth // 20. Bakke K.M. Decentralization and The role of governance, public spending, and intrastate struggles: Chechnya, Punjab, and economic development // Economic Modelling. Quebec, 2015. – P. 1-322. – 2014. - № 37. – P. 202-215. 21. Adeney K. Does ethnofederalism explain 12. Baykov S. A. Influence of center on the the success of indian federalism? // India Review. process of transformation of the regional elites – 2017. - № 16 (1). – P. 125-148. in Russia in XXI century // Nauchno- 22. Benz A. Patterns of multilevel analiticheskij zhurnal Obozrevatel' – Observer. parliamentary relations. Varieties and dynamics 2016. №6 (317). P. 58-67. in the EU and other federations // Journal of 13. Martinez-Vazquez, J., Lago-Peñas, S., European Public Policy. – 2017. - № 24 (4). – P. Sacchi, A. The impact of fiscal decentralization: 499-519. a survey // Journal of Economic Surveys. 2017. 23. Zulkarnay I. Why Russia has again been № 31 (4). P. 1095-1129. sliding from federalism to unitarianism // Public 14. Martinez-Vazquez, J., Lago-Peñas, S., Administration Issues. – 2018. - № 5. – P. 116- Sacchi, A. The impact of fiscal decentralization: 132. a survey // Journal of Economic Surveys. – 2017. 24. Zulkarnay I. Agent-based analysis of the - № 31 (4). – P. 1095-1129. fiscal contract system used in Chinese reforms 15. Bracco E., Lockwood B. in 1980-1984. // Vestnik Bashkirskogo Intergovernmental grants as signals and the universiteta. 2017. Vol. 24. № 4. P. 1030-1035. alignment effect: Theory and evidence // Journal 25. Weingast B.R. The Economic Role of of Public Economics. – 2015. – P. 78-91. Political Institutions: Market-Preserving 16. McCann, P.J.C., Shipan, C.R., Volden, C. Federalism and Economic Development // Law, Top-Down Federalism: State Policy Responses Economic and Or-ganization. – 1995. – Vol. 11. to National Government Discussions // Publius. – No. 1. – P. 3–31. – 2015. - № 45 (4). – P. 495-525. 26. Ramazanov R.R., Zulkarnay I.U. 17. Dell’Anno R., Teobaldelli, D. Keeping Multiagent modeling in the decision of cognitive both corruption and the shadow economy in tasks understanding the processes of check: the role of decentralization // International centralization and decentralization of governance Tax and Public Finance. – 2015. - № 22 (1). – P. // CEUR Workshop Proceedings 2. Сер. 1-40. «Selected Papers of the 2nd International 18. Callander S., Harstad B. Experimentation Scientific Conference "Convergent Cognitive in federal systems // Quarterly Journal of Information Technologies", Convergent 2017». – 2017. – Р. 310-317.

60 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Леонова Л.Б. Кокшаров В.А. Leonova L.B. Koksharov V.A. доцент, кандидат технических наук, профессор, доктор экономических наук, докторант, доцент кафедры экономики профессор кафедры экономики и управления строительством транспорта, и рынком недвижимости, Уральский государственный университет Уральский федеральный университет путей сообщения, имени первого Президента России г. Екатеринбург, Российская Федерация Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Российская Федерация

УДК 338:519.237 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-61-72 КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

В статье рассматриваются характеристики кластеров, сформулированные великими уче- ными-теоретиками, такими как А. Маршалл, Й. Шумпетер, Ф. Перру, М. Портер и др. Рассмотрены этапы формирования кластеров с точки зрения их конкурентоспособности, технико-экономических методов исследования, уровня охвата территории. Рассмотрены также вопросы кластерной концепции и стратегии в РФ с точки зрения поддержки их созда- ния для реализации кластерной политики в стране. Для создания кластеров необходимо определить следующую последовательность дей- ствий: наличие предпосылок, выявление заинтересованности и состава участников, механизм создания, оценка эффективности деятельности кластера. Все эти составляющие авторы данной работы выявили и предложили для формирования и функционирования социально-экономического кластера в сфере ЖКХ. Для оценки эффективности деятельности социально-экономического кластера в сфере ЖКХ авторами предложены многочисленные факторы, существенно влияющие на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Систематизация этих факторов позволяет дать ком- плексную оценку и, в соответствии с предложенной авторской методикой, рассчитать инте- гральный показатель эффективности функционирования социально-экономического кластера и темп его роста в сфере ЖКХ. В результате проведённых расчётов, интегральный показатель составил около 2, что гово- рит о существенном влиянии рассмотренных факторов на сферу ЖКХ, а расчёт темпов роста социально-экономического кластера позволит найти «болевые точки» в данной сфере. Ключевые слова: комплексный подход, оценка эффективности деятельности, социально- экономический кластер, сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), интегральный показатель функционирования кластера, кластерная политика, методика определения инте- грального показателя деятельности социально-экономического кластера.

61 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF THE SOCIO-ECONOMIC CLUSTER IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

The article discusses the characteristics of clusters formulated by great theorists, such as A. Marshall. J. Schumpeter, F. Perrux, M. Porter and others. There are the stages of the formation of clusters are considered from the point of view of their competitiveness, technical and economic research methods, the level of coverage of the territory. The issues of the cluster Concept and strategy in the Russian Federation from the point of view of supporting their creation for the implementation of cluster policy in the country are also discussed in this paper. To create clusters, it is necessary to determine the following sequence of actions: the presence of prerequisites, the identification of interest and composition of participants, the creation mechanism, and the evaluation of the effectiveness of the cluster. All these components, the authors of this article have identified and proposed for the formation and functioning of the socio-economic cluster in the housing and communal services. To assess the effectiveness of the socio-economic cluster in the housing and utilities sector, the authors proposed numerous factors that significantly affect the housing and communal services. Systematization of these factors allows us to give a comprehensive assessment and, in accordance with the proposed author's methodology, calculate the integral indicator of the functioning of the socio-economic cluster in the housing and communal services and its growth rate. As a result of the calculations, the integral indicator was about 2, which shows a significant impact of the factors considered on the housing and communal services, and the calculation of the growth rate of the socio-economic cluster will allow finding “pain points” in this area. Key words: integrated approach, performance evaluation, socio-economic cluster, housing and communal services, integral indicator of the functioning of the cluster, cluster policy, methodology for determining the integral indicator of the socio-economic cluster.

Актуальность. Сфера ЖКХ касается сооружений и котельных построены ещё в жизни каждого человека. Вопросы её рефор- прошлом веке и уже не подлежат ремонту, их мирования и модернизации всегда актуальны. надо просто строить заново. Стоимость За почти 30 лет существования в РФ новой замены 1 км теплосетей, по данным специа- экономической формации данная сфера не листов, составляет сегодня порядка 17 млн усилила заметно свои позиции. руб. Плата за ЖКУ за последние 10 лет Многочисленные проблемы, накопившиеся в выросла в 40 раз. Поэтому финансирование ней в последние годы, только усугубляются, со стороны потребителя осуществлять невоз- несмотря на значительные усилия органов можно. государственной власти и финансирование По мнению авторов статьи, радикально отрасли из бюджета. Между тем, по данным изменить ситуацию в сфере ЖКХ возможно Минстроя РФ, износ коммунальной инфра- посредством формирования социально-эко- структуры в стране превысил 60 %, протя- номического кластера в ней. В каждом муни- жённость ветхих теплосетей составляет 49,4 ципальном образовании социально-экономи- тыс. км, ветхих сетей водоснабжения и водо- ческий кластер практически уже сформиро- отведения – 328,1 тыс. км. С 2020 по 2024 вался, так как налицо наличие всех его участ- годы Минстрой России предлагает выделить ников: потребителей, поставщиков ресурсов, из федерального бюджета на модернизацию управляющих компаний, учебных заведений систем теплоснабжения 120,3 млрд руб., на и др. Однако данный кластер должен быть водоснабжение и водоотведение – 245,9 млрд сформирован «сверху вниз» для упорядоче- руб. Причём большинство сетей, очистных ния связей между его участниками. И веду- 62 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

щую роль здесь должны сыграть региональ- роста являются инновации, новые техноло- ные органы власти, в частности Министерство гии [3]. ЖКХ. Нельзя пустить ситуацию в сфере Последователем Й. Шумпетера стал фран- ЖКХ в настоящее время на самотёк, цузский экономист Ф. Перру, который позд- поскольку она является одной из базовых, нее сформулировал концепцию «полюсов системообразующих отраслей. А недооце- роста». По мнению ученого, полюсом роста нить её деятельность для социально-эконо- может являться отдельный регион страны, на мической стабильности в стране просто территории которого располагается предпри- нельзя. При создании любого агломерата, а ятие динамично развивающейся отрасли про- именно социально-экономического кластера мышленности. Такое предприятие может в данной сфере, встаёт вопрос об оценке являться центральным и образовывать зону эффективности его деятельности. развития, объединяя вокруг себя фирмы под- В связи с этим целью данного исследова- держивающих отраслей. Следуя ния является дать комплексную оценку Й. Шумпетеру, Ф. Перру считал, что с помо- эффективности деятельности социально-эко- щью инноваций и инвестиций крупные пред- номического кластера в сфере жилищно-ком- приятия распространяют положительный мунального хозяйства в зависимости от мно- экономический эффект на фирмы, располага- гочисленных факторов, влияющих на него. ющиеся в регионе, а далее и на всю страну Для этого были поставлены следующие [4]. Идеи Ф. Перру получили массовое рас- задачи: пространение в Европе (например, Ж.-Р. - изучить теоретические аспекты влияния Бурвиль, П. Потье, Х.Р. Ласуэн, Х. Ригардсон, различных факторов на деятельность соци- Т. Хэгерстранд) [5]. ально-экономического кластера; И уже потом М. Портер впервые (1990 г.) - определить основные факторы, влияю- дал определение кластеру как группе компа- щие на социально-экономический кластер; ний, которые: - оценить эффективность его деятельности 1) расположены близко по географиче- в зависимости от влияния комплекса факто- скому признаку; ров. 2) осуществляют свою деятельность в Исследование вопроса. Впервые основ- одной сфере/направлении; ные характеристики кластера сформулировал 3) имеют возможность осуществлять ком- английский экономист А. Маршалл (1890 г.), муникацию и взаимодействие; к которым отнес: 4) своей деятельностью дополняют и спо- – присутствие на территории трудовых собствуют деятельности остальных членов ресурсов в необходимом количестве с нали- [6]. чием необходимой квалификации; М. Портер приводит причины, по которым – развитие сопутствующих отраслей; кластеры повышают производительность – наличие специализированных фирм на труда и конкурентоспособность фирм: всех этапах производственного процесса - лучшая доступность к квалифицирован- [1, 2]. ному труду и поставщикам; А. Маршалл считал, что внешне кластер - доступ к специализированной информа- есть группа взаимосвязанных отраслей, кото- ции; рые локализованы в одном месте – агломера- - взаимодополнение; ции. Они образуют общий рынок труда и тех- - доступ к институтам и общественным нологий, а поэтому представляют выгоду для благам; участников. - большая мотивация и простота оценки Идеи А. Маршалла продолжил [6]. Й. Шумпетер (1930 г.), сформулировав идею Именно М. Портер рассматривал кластер о том, что главными для экономического с позиций конкурентоспособности. Он выде- ляет три этапа формирования кластера:

63 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

1 этап – выявление крупного предприятия - долевое финансирование аналитических и выявление предприятий поставщиков исследований по созданию кластеров – обо- ресурсов; снование структуры, целей, направления раз- 2 этап – выявление образовательных, вития; научных, финансовых предприятий; - создание в кластерах центров по обмену 3 этап – поддержка правительственных знаниями; организаций, заинтересованных в развитии и - привлечение к совместным действиям процветании кластера [6]. заинтересованных организаций; Лаврикова Ю.Г. рассматривает кластеры в - содействие выходу предприятий кла- соответствии с технико-экономическими стера на внешние рынки; методами исследования, которые основаны - проведение маркетинговых исследова- на анализе «затраты – выпуск», картами ний; отношений в цепочках поставщиков, дан- - повышение эффективности программ ными о патентах, лицензиях. При этом речь профессиональной подготовки кадров; идет о межотраслевом кластере. Объектом - содействие коммерциализации результа- внимания являются межотраслевые связи тов исследовательской деятельности. отраслей, дополняющих друг друга [7]. Кластерный подход находит отражение в Эксперты организации экономического стратегии социально-экономического разви- сотрудничества выделяют три уровня охвата тия субъектов РФ и муниципалитетов. кластеров: Главной причиной скептического отношения - макроуровень – уровень страны в целом; к кластеру является длительность сроков их - мезоуровень – уровень отрасли, подо- создания – 10 и более лет, что обусловлено трасли; развитием новых технологий управления - микроуровень – уровень предприятия и цепочками поставщиков, внедрением интер- межфирменные связи. нет-технологий и т.д. В «Стратегии развития РФ до 2024 года», Исходя из мирового опыта, можно ожи- представленной Минэкономразвития, ука- дать, что кластерно-ориентированная поли- зано на необходимость поддержки развития тика в будущем станет основой развития эко- кластеров в промышленности и сфере услуг. номики. При этом в результате реализации На федеральном уровне разработана концеп- кластерной политики в России планируется ция кластерной политики в Российской достичь увеличения доли инновационных и Федерации, в которой декларируется разви- наукоёмких отраслей в структуре ВНП, повы- тие территориальных производственных кла- сить конкурентоспособность традиционных стеров в России в качестве важнейшего усло- отраслей экономики, увеличить доли малых вия повышения конкурентоспособности эко- и средних предприятий, повысить уровень номики и интенсификации механизмов занятости и обеспечить рост доходов населе- частно-государственного партнёрства. ния в регионах. Программой социально-экономического раз- Для реализации кластерной политики вития РФ, утверждённой распоряжением необходимо стимулировать возникновение Правительства РФ от 01.2006 № 38р, отме- кластерных инициатив и их реализовать. чены необходимость определять направления При формировании социально-экономиче- развития территориально-производственных ского кластера в сфере ЖКХ необходимо кластеров, проводить исследования и экспе- учитывать все его составляющие, поскольку рименты по реализации мер кластерной он является многофункциональным и вклю- политики на региональном и муниципальном чает в себя: уровне. Основными направлениями участия • жилищное хозяйство (жилые и нежи- структур власти в реализации кластерного лые здания с сетью обслуживающих их экс- подхода являются: плуатирующих, ремонтно-строительных и других предприятий);

64 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

• коммунальное хозяйство, подразделя- потребители данной сферы являются посто- ющееся на подсистемы: системы инженер- янными и полноправными участниками дея- ного обеспечения (ресурсообеспечения), тельности сферы. Важным моментом явля- холодное водоснабжение, горячее водоснаб- ется финансирование деятельности сферы жение, отопление, водоотведение, газоснаб- ЖКХ. Тарифы по оплате услуг устанавли- жение и электроснабжение; вают субъекты федерации, то есть региональ- • общегородское коммунальное хозяй- ные власти. Утверждаются тарифы регио- ство, включающее системы внешнего благо- нальными энергетическими комиссиями устройства и содержание территории города (РЭК). Федеральный уровень власти регули- (дорожное хозяйство, уличное освещение, рует эти тарифы, устанавливая предельные санитарная очистка города, сбор, вывоз и индексы их повышения. утилизация твердых коммунальных отходов, Муниципалитеты не оказывают влияние зелёное хозяйство и др.), а также банно-пра- на тарифную политику, они в лице админи- чечное, гостиничное и ритуальное хозяйства страций отвечают за ресурсоснабжение объ- [8]. ектов. В таблице 1 приведём функции управ- Так или иначе, сфера ЖКХ сформирова- ления социально-экономическим кластером лась и функционирует в любом муниципаль- в сфере ЖКХ на всех уровнях государствен- ном образовании. Жилищные и коммуналь- ного управления. ные услуги необходимы всегда и везде, а также будут востребованы всегда. А значит,

Таблица 1. Уровни государственного управления социально-экономическим кластером в сфере ЖКХ и их функции (составлена авторами) Уровень государственного управления Выполняемые функции Федеральный уровень • определение стратегии и Концепции деятельности сферы ЖКХ • финансирование федеральных целевых программ Региональный уровень • выявление приоритетных задач функционирования сферы ЖКХ • проведение конкурсного отбора проектов по модернизации сферы ЖКХ • заключение концессионных соглашений с муниципалитетами и частными предприятиями по модернизации объектов инфра- структуры • финансирование договоров, заключённых в соответствии с законодательством при реализации механизмов ГЧП • утверждение тарифов на жизненно важные ресурсы (через реги- ональные энергетические комиссии) • определение приоритетных объектов на проведение капиталь- ного ремонта • контроль над расходованием финансовых ресурсов на работы по капитальному ремонту • своевременный учёт и контроль над состоянием жилфонда • снос аварийного и ветхого жилья • контроль над планами по обеспечению населения доступным жильём Муниципальный уровень • координация договоров и проектов при модернизации объектов инфраструктуры в рамках концессионных соглашений • контроль над своевременным и бесперебойным обеспечением потребителей сферы ЖКХ всеми необходимыми ресурсами, то есть за поставщиками ресурсов • координация и контроль над подготовкой инженерных систем жизнеобеспечения для работы в зимний период • контроль над деятельностью управляющих компаний • обеспечение и координация деятельности в сфере общегород- ского коммунального хозяйства • информирование и эвакуация населения в случае ЧС Микроуровень.

65 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Предприятия сферы ЖКХ, в том числе: Ресурсоснабжающие организации • производство ресурсов, распределение их потребителям • расчет тарифов на подачу и доставку ресурсов до потребителя Управляющие компании • заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями • заключение договоров с ремонтно-строительными предприя- тиям на проведение работ по капитальному ремонту жилых домов • контроль над исполнением договоров с ресурсоснабжающими организациям и ремонтно-строительными предприятиями • установление тарифов на обслуживание и эксплуатацию объ- ектов недвижимости • контроль над своевременной оплатой потребителей за ЖКУ Ремонтно-строительные организации • своевременное проведение работ по капитальному ремонту жилых объектов • своевременное проведение работ по ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ

Таким образом, социально-экономический этого необходимо формирование модельного кластер в сфере ЖКХ является достаточно представления о концепции построения и уникальным, многофункциональным, на него развития кластеров оказывают влияние многочисленные фак- Романова О.В. и др. отмечают, что концеп- торы. По классификациям кластеров он ция формирования и развития кластера на сформировался с помощью «дирижистской», территории должна отражать ряд принципи- или «континентальной», кластерной модели альных позиций [9]: в каждом муниципальном образовании РФ. С 1. Наличие экономических предпосылок точки зрения национальных особенностей, создания кластера. Для этого необходимы: он функционирует исключительно для вну- - анализ состояния отрасли специализации треннего рынка, сегмент его потребления в стране и на отдельной территории; составляет 100 %, поскольку его потребите- - выделение приоритетов, методов и лями являются всё население страны и все инструментов государственной поддержки предприятия. С точки зрения основных его его развития. черт, выявление в нём предприятия-лидера 2. Выявление заинтересованности участ- не представляется возможным, поскольку ников в создании кластера. Реализация этого данный кластер является многофункциональ- принципа предполагает определение эконо- ным, предоставляющим большое количество мических мотивов вхождения в кластер: ЖКУ. Сформировался он «сверху вниз», то - извлечение прибыли; есть при непосредственной поддержке и уча- - усиление роли инноваций, знаний, инди- стии региональных органов власти. С точки видуального и коллективного обучения; зрения методов выявления, социально-эконо- - агломерационный эффект – минимиза- мический кластер в сфере ЖКХ сформиро- ция издержек, рост конкурентоспособности; вался как результат действия экономии на - конкуренция; агломерации. По уровню охвата территории - усиление преимуществ территории он является межотраслевым, поскольку вследствие увеличения внешних экономий. жилищные услуги предоставляет сфера стро- 3. Определение состава участников кла- ительства, а энергетические ресурсы – сфера стера. Основными участниками кластера энергетики. являются: Приведение к единообразным стандартам - предприятия, специализирующиеся на действий органов власти и управления потре- профильных видах деятельности; бует от субъекта федерации, муниципалите- - предприятия – поставщики продукции; тов рассмотрения их собственных возмож- ностей создания и развития кластеров. Для

66 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

- организации рыночной инфраструктуры В этом случае должна отслеживаться (консалтинговые, кредитные, страховые, целесообразность создания кластера в лизинговые, логистика и др.); системе взаимоотношений «рынки – потре- - научно-исследовательские и образова- бители». Конкурентоспособность кластера тельные организации; может быть описана долей кластера в добав- - некоммерческие и общественные органи- ленной стоимости территории, величины зации; прибыли, инвестиций в новые технологии и - организации инновационной инфра- человеческий капитал. структуры и поддержки малого и среднего 2. Оценка эффективности создания кла- бизнеса. стера. Состав участников кластера формируется Под оценкой эффективности создания кла- под воздействием институциональной и стера понимают идентификацию развития социальной среды хозяйственной деятельно- оказания услуг, инновационного обмена. сти. Институциональная среда (внешняя и Ожидаемые результаты от создания кла- внутренняя) определяет экономическое пове- стера дифференцируются в зависимости от дение хозяйствующих субъектов. интересов его участников. Эффективность Эффективность функционирования кла- участия хозяйствующих субъектов может стера зависит от взаимодействия с органами быть подтверждена следующими показате- власти. Создание кластера может происхо- лями: дить по принципу «снизу вверх» – активная – динамика изменения основных показа- поддержка территориальной властью, в том телей (рентабельность, объемы, фондоотдача числе муниципалитетами, «сверху вниз» – и др.); инициируется федеральными властными – увеличение объёма привлекаемых инве- структурами. стиций; 4. Механизм создания кластера. Под кла- – увеличение доли интеллектуального стерным механизмом понимается реализация продукта и т.д. определённого алгоритма действий, осу- 3. Стратегия развития кластера. ществление которых происходит посред- Ключевыми результатами при выборе ством сопряжения экономических интересов стратегии рассматриваются степень и форма институтов территорий. государственного участия, прогнозируемые Для разработки механизма можно выде- результаты. лить: Федеральные органы власти должны - консолидацию инвестиций, технологий, нести ответственность за безопасность навыков, информации; страны и конкурентоспособное развитие - объединение предприятий и организа- отраслей, определяя общую стратегию. ций; Региональная политика должна быть направ- - сотрудничество – согласование интере- лена на интеграцию межотраслевой коопера- сов и действий власти и бизнеса для оптими- ции предприятий. Муниципальные возмож- зации путей развития; ности должны опираться на естественный - диверсификацию межотраслевых связей потенциал муниципального образования. – доступность внутри кластера различных Формирование концептуальных основ соз- источников технологических знаний и свя- дания кластера требует наличия базы дан- зей. ных, позволяющих определить экономиче- При формировании и функционировании ские предпосылки, круг участников, страте- кластера необходимо комплексно оценить его гические сценарии и ожидаемую результа- по определённым параметрам: тивность. Однако в настоящее время таковая, 1. Оценка конкурентоспособности кла- особенно для ЖКХ, отсутствует. Поэтому стера. считаем целесообразным в дальнейшем рабо-

67 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

тать над созданием такой базы данных для альным нуждам, учитывающего интересы сферы ЖКХ. будущих поколений [11]. В работе Баженова С.И. отмечено, что При этом в результате реализации кла- существуют разные подходы к развитию кла- стерной политики в России планируется стеров в мировой практике. Авторами работы достичь увеличения доли инновационных и выделены две группы стран, реализующих наукоёмких отраслей в структуре ВНП, повы- кластерную политику: сить конкурентоспособность традиционных 1. «Англосаксонская» кластерная поли- отраслей экономики, увеличить доли малых тика. Основной принцип: кластер – это и средних предприятий, повысить уровень рыночный организм, роль центральной вла- занятости и обеспечить рост доходов населе- сти состоит в том, чтобы не мешать его раз- ния в регионах. витию. Такую кластерную политику прово- Исходя из анализа кластеров, можно отме- дят США, Великобритания и Австралия. тить, что все мировые кластеры сформиро- 2. «Континентальная» политика развития ваны в отраслях, производящих продукцию. кластеров. При этом главную роль играет В мире нет кластеров, производящих услуги. государство, которое отдаёт приоритет при И этот факт делает сферу ЖКХ и формирова- формировании тех или иных кластеров, а ние в ней социально-экономического кла- также финансирует проекты развития наи- стера достаточно специфичной. Однако в более важных кластеров. Такую политику силу огромного количества факторов, влия- проводят такие страны, как Швеция, ющих на кластер, а также на большое коли- Франция, Сингапур, Япония, Корея [10]. чество и разнообразие его участников, опи- Для формирования кластера необходимо сать его с помощью математической модели сформировать кластерную политику, страте- не представляется возможным. гической целью которой является устойчивое На социально-экономический кластер в развитие, повышение эффективности и каче- сфере ЖКХ влияют многочисленные фак- ства производственного потенциала ведущей торы. В таблице 2 приведём перечень таких промышленной отрасли региона, отвечаю- факторов. щего экономическим, экологическим и соци-

Таблица 2. Факторы, влияющие на формирование социально-экономического кластера в сфере ЖКХ (состав- лена автором) Группа факторов Влияние факторов Прямой/косвенный фактор. Расчет Экономические Валовая прибыль предприятий-участников кла- Прямые, количествен- стера. Тарифы и ценообразование, производитель- ные ность труда, потребляемые ресурсы, обеспечен- ность жильем, степень благоустройства жилых помещений Социальные Заработная плата в сфере, доходы домохозяйств, Прямые, платежеспособность населения количественные Организационные Выделение субсидирования для модернизации объ- Прямые, ектов инфраструктуры количественные Демографические Рождаемость населения, смертность Косвенные, количественные Политические Политическая система в стране, социальная поли- Косвенные, тика государства, социальная обстановка качественные Экономической безопасности Экономическая независимость; стабильность и Косвенные, устойчивость субъектов хозяйственной деятельно- количественные сти; способность экономики к саморазвитию и про- грессу, инвестиционный климат

68 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Системообразующие Системообразующим фактором является цель, бла- Косвенные, годаря которой элементы системы объединяются и качественные функционируют ради ее достижения; системообра- зующие факторы порождаются объединяющимися в систему отдельными элементами, то есть участ- никами кластера ЖКХ Институциональные Учёт исторических традиций, менталитета населе- Косвенные, ния, системы ценностных установок, уровня право- качественные сознания. Всё это институциональные составляю- щие социально-экономической системы. Инфраструктурные объекты системы жизнеобеспе- чения Экологические Качество окружающей среды, в том числе воды, Прямые, воздуха, переработка ТБО. Использование ресур- количественные сосберегающих smart-технологий

Учёт влияния всех этих факторов в ком- интегрального показателя, дающего ком- плексе позволяет дать оценку его функцио- плексную оценку работы социально-эконо- нированию и управлению. мического кластера в сфере ЖКХ. Комплексная оценка подразумевает опре- (2) деление интегрального показателя, учитыва- ющего влияние каждого из вышеприведен- Ээф – эффективность экономических факто- ных факторов. Для этого разработана автор- ров – определим по формуле (3): ская методика. Ээф = ВП/ И предприятий, (3) Интегральный показатель может быть где ВП – валовая прибыль предприятий, вхо- представлен в виде формулы: дящих в социально-экономический кластер, тыс. руб.; И предприятий – издержки предприятий, (1) входящих в кластер, тыс. руб. где Ээф – эффективность экономических Эсф – эффективность социальных факто- факторов; ров – определим по формуле (4): Эсф – эффективность социальных факто- Эсф = В/(Зжкх* ЧР), (4) ров; где В – выручка предприятий ЖКХ, тыс. руб.; Эоф – эффективность организационных Зжкх – средняя заработная плата в сфере факторов; ЖКХ, тыс. руб; Эдф – эффективность демографических ЧР – численность работников сферы ЖКХ, факторов; чел. Эпф – эффективность политических фак- Эоф – эффективность организационных торов; факторов – определим по формуле (5): Эфэб – эффективность факторов экономи- Эоф = Зм/Сг, (5) ческой безопасности; где Сг – субсидии, выделяемые государствен- Эсоф – эффективность системообразую- ными органами разных уровней на модерни- щих факторов; зацию объектов инфраструктуры, тыс. руб., Эиф – эффективность институциональных Зм – суммарные затраты на модернизацию факторов; объектов инфраструктуры, тыс. руб. Ээкф – эффективность экологических фак- Эфэб – эффективность факторов экономи- торов. ческой безопасности – определим по фор- Качественные факторы невозможно опи- муле (6): сать с помощью формул. Поэтому формула Эфэб = ВП/И, (6) (1) преобразуется в формулу (2). В итоге где И – инвестиции в сферу ЖКХ, тыс. руб. получаем упрощенную формулу для расчёта

69 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Ээкф – эффективность экологических фак- Ддх – доходы домохозяйств (2 работаю- торов – определим по формуле (7): щих с медианной заработной платой), тыс. Ээкф = Ддх/Зжку, (7) руб. где Зжку – затраты домохозяйств на оплату Расчёты интегрального показателя для ЖКУ (для квартиры площадью 54 кв.м), тыс. оценки эффективности социально-экономи- руб.; ческого кластера в сфере ЖКХ представлены в таблице 3.

Таблица 3. Расчёт интегральной оценки эффективности деятельности социально-экономического кластера для г. Екатеринбург Показатель 2017 г. 2018 г. Темп роста, в долях Выручка предприятий, входящих в кластер, тыс. 28565685 34918211 1,22 руб. Валовая прибыль предприятий, входящих в кла- 3505020 3539407 1,01 стер, тыс. руб. Издержки предприятий ЖКХ, тыс. руб. 22565685 27934569 1,23 Инвестиции в сферу ЖКХ (из бюджета), млн 1344,4 1599,8 1,19 руб. Средняя заработная плата работников на пред- 37,664 40,300 1,07 приятиях ЖКХ, тыс. руб. в месяц Численность работающих в социально-экономи- 132531 126649 0,96 ческом кластере сферы ЖКХ, тыс. чел. Затраты домохозяйств на оплату ЖКУ (для квар- 7200 8300 1,15 тиры площадью 54 кв.м), тыс. руб. Доходы домохозяйств (2 работающих с медиан- 56690 59426 1,05 ной заработной платой), тыс. руб. Доходы домохозяйств (2 работающих со средней 77800 82400 1,09 заработной платой), тыс. руб. Затраты на модернизацию систем ЖКХ, 2385100 2590000 1,09 тыс. руб. Эффективность экономических факторов 0,16 0,13 0,81 Ээф = ВП/И предприятий Эффективность социальных факторов 5,72 6,84 1,20 Эсф = В/(Зжкх* ЧР), Эффективность организационных факторов 1,77 1,62 0,92 Эоф = Зм/Сг Эффективность факторов экономической безо- 2,61 2,21 0,85 пасности Эфэб = ВП/И Эффективность экологических факторов 10,81 9,93 0,92 Ээкф = Дх/Зжку

По данным таблицы 6 рассчитаем инте- В 2018 году: гральный показатель эффективности дея- тельности социально-экономического кла- стера: В 2017 году: Интегральный показатель эффективности говорит о том, что в целом, в зависимости от влияния различных факторов, эффективность деятельности кластера сферы ЖКХ состав- ляет более 1÷2. Это указывает на положи-

70 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

тельную оценку и синергетический эффект Для социально-экономического кластера в деятельности социально-экономического сфере ЖКХ могут быть предложены следую- кластера. щие критерии оценки его деятельности (см. табл. 4). Таблица 4. Оценка интегрального критерия степени влияния факторов на деятельность социально-экономиче- ского кластера в сфере ЖКХ I Уровень оценки эффективности на деятельность социально-экономического кластера

0 < I < 1 НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЙ. Влияние факторов на деятельность социально-экономиче- ского кластера низкое. Синергетического эффекта от взаимодействия его участников не наблюдается I = 1 УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЙ. Положительной динамики в деятельности кластера не наблю- дается. Взаимодействие участников кластера не способствует росту его эффективности 1 < I < 2 ХОРОШИЙ. Характеризует позитивную динамику в деятельности кластера. Наблюдается позитивный синергетический эффект от взаимодействия участников кластера I 2 ВЫСОКИЙ. Характеризует высокую эффективность при функционировании социально- экономического кластера и высокий синергетический эффект от взаимодействия его участников

Кроме интегрального показателя эффек- зывает на негативную динамику роста дея- тивности социально-экономического кла- тельности основных факторов, влияющих на стера можно определить темп роста соци- социально-экономический кластер в сфере ально-экономического кластера в сфере ЖКХ. Это объясняется негативными тенден- ЖКХ по формуле: циями развития сферы ЖКХ, поскольку инвестиции в сферу снижаются, а субсидии (8) и расходы на ЖКУ растут. То есть данные показатели комплексной оценки социально- где Тэр – темп экономического роста (по экономического кластера могут служить показателям выручки предприятий, входя- индикаторами развития сферы жилищно- щих в социально-экономический кластер); коммунального хозяйства и указывать на Тср – темп роста заработной платы работ- «болевые точки» в развитии отрасли. ников предприятий ЖКХ; Выводы Тор – темп организационного роста в Таким образом, социально-экономический муниципальном образовании или регионе по кластер в сфере ЖКХ является достаточно количеству выделяемых субсидий на оплату уникальным, многофункциональным, на него услуг ЖКХ; оказывают влияние многочисленные фак- Тир – темп инвестиционного роста сферы торы. ЖКХ за счет притока инвестиций в сферу В результате для оценки деятельности ЖКХ; социально-экономического кластера в сфере Тэкф – темп роста экологического фактора ЖКХ авторами предложены различные фак- за счет субсидирования госудаством сферы торы, позволяющие дать комплексную ЖКХ. оценку функционирования данной сферы, и Расчёты показали, что в 2018 году он разработана новая методика определения составляет: интегрального показателя деятельности социально-экономического кластера, а также приведена оценка интегрального критерия степени влияния факторов на деятельность социально-экономического кластера в сфере = ЖКХ, что позволит в дальнейшем дать ком- плексную оценку его деятельности и указать В соответствии с приведёнными расче- на проблемные зоны в отрасли. тами, Ткр в 2018 году составил 0,93, что ука- 71 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Cписок литературы References 1. Вечканов Г.С. Экономическая теория: 1. Vechkanov G. Economic Theory: a textbook учебник для вузов. – 3-е изд. – СПб.: Питер, for universities. – 3rd edition. – SPb.: Peter, 2011. – 512 с. 2011. – 512 p. 2. Белоцерковская Е.М., Белоцерковская 2. Belotserkovskaya Ye.M., Belotserkovskaya Н.В., Калиева О.М., Шептухин М.В. О сущ- N.V., Kaliyeva O.M., Sheptukhin M.V. On the ности экономического понятия «кластер» // Essence of the Economic Concept of “Cluster” Молодой ученый. — 2017. — № 12. — С. // Young Scientist. – 2017. - № 12. – p. 228-233. 228-233. — URL https://moluch.ru/ – URL https://moluch.ru/archive/146/41019/ archive/146/41019/ (дата обращения: (appeal date: 12/18/2018). 18.12.2018). 3. Schumpeter J. Theory of Economic 3. Шумпетер Й. Теория экономического раз- Development. – M.: Directmedia Publishing, вития. – М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. 2008. – 401 р. – 401 с. 4. Lasuen H.R. Urbanization and Economic 4. Ласуэн Х.Р. Урбанизация и экономическое Development: Temporary Interaction between развитие: временное взаимодействие между Geographical and Industry Clusters // Spatial географическими и отраслевыми кластерами Economics. – 2010. - № 1. – P. 68–104. // Пространственная экономика. — 2010. — 5. Neustroeva N.A. Theoretical aspects of the № 1. — С. 68–104. formation of a cluster approach to the 5. Неустроева Н.А. Теоретические аспекты development of the region // Actual problems of формирования кластерного подхода к разви- economics and law. – 2011. - № 4 (20). – URL: тию региона // Актуальные проблемы эконо- http://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie- мики и права. 2011. № 4 (20). URL: http:// aspekty-formirovaniya-klasternogo-podhoda-k- cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty- razvitiyu-regiona (access date: 23.02.20) formirovaniya-klasternogo-podhoda-k- 6. Porter M.E. Competition: Per. from English. razvitiyu-regiona (дата обращения: 23.02.20) – M.: Williams Publishing House, 2003. – 296 6. Портер М.Э. Конкуренция / Пер. с англ. p. – М.: Вильямс, 2003. – 296 с. 7. Lavrikova Yu.G. Clusters as a market 7. Лаврикова Ю.Г. Кластеры как рыночный institution for the spatial development of a институт пространственного развития эконо- regional economy: Dis. for competition uch. мики региона: Дис. … д-ра экон. наук. – step. Dr. econ sciences. Yekaterinburg, 2009. – Екатеринбург, 2009. – С. 94. P. 94. 8. Руткаускас Т.К. Формирование и развитие 8. Rutkauskas T.K. Formation and development рыночных отношений в ЖКХ: теория, мето- of market relations in housing and communal дология и практика. – Екатеринбург: Рос. гос. services: theory, methodology and practice. проф.- пед. университет, 2006. – 419 с. Ekaterinburg: Publishing house of the GOU 9. Формирование промышленного кластера VPO "Ros. state prof. – ped. University, 2006. в экономике крупнейшего города / О.А. – 419 p. Романова, А.В. Макаров, А.П. Петоров, Р.И. 9. Formation of an industrial cluster in the Чененова, И.В. Макарова; РАН, УрО, Ин–т economy of the largest city / О.А. Romanova, экономики. – М.: Экономика, 2008. – 133 с. A.V. Makarov, A.P. Petorov, R.I. Chenenova, 10. Баженов С.И. Условия формирования I.V. Makarova. RAS, UrO, Institute of конкурентной среды в сфере жилищно-ком- Economics. – M.: Economics, 2008. – 133 p. мунального хозяйства. – Екатеринбург: 10. Bazhenov S.I. Conditions for the formation Институт экономики УрО РАН, 2006. – 215 с. of a competitive environment in the field of 11. Территориальные кластеры. URL: https:// housing and communal services. Ekaterinburg: cluster.hse.ru/ (дата обращения 27.03.19) Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 2006. – 215 p. 11. Territorial clusters. URL: https://cluster.hse. ru/ (appeal date 03/27/19)

72 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Гильмутдинов Р.З. Чернятьева М.Р. Gilmutdinov R.Z. Chernyatieva M.R. кандидат физико-математических наук, кандидат физико-математических наук, доценты кафедры «Цифровые технологии доценты кафедры «Цифровые технологии и моделирование ФГБОУ ВО «Уфимский и моделирование» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной государственный нефтяной технический университет», технический университет», г. Уфа, Российская Федерация г. Уфа, Российская Федерация

УДК 338 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-73-82 АНАЛИЗ ЦЕН НА АКЦИИ КОМПАНИИ «ГАЗПРОМ»

В данной статье исследуются статистические данные о динамике цен на акции компании «Газпром» с 2007 по 2016 гг.: производится сбор данных и их первичная обработка с рас- четом точечных и интервальных оценок генерального математического ожидания и диспер- сии. Методом наименьших квадратов [1, 2] устанавливается линейная функциональная связь между динамикой курса евро и динамикой цен на акции компании «Газпром». С помощью методов математической статистики мы произведём первичную обработку данных «Динамика цен на акции компании «Газпром» 2016 гг.», выведем эмпирическую функцию распределе- ния, построим гистограмму и полигон относительных частот. Проверим гипотезы о законе распределения исследуемой выборки; вывод-выборка цен на акцию компании «Газпром» с 2007 по 2016 гг. распределена по равномерному закону распределения. Проверяются гипо- тезы о законе распределения генеральной совокупности, рассчитываются параметры корре- ляционной зависимости и устанавливается вид функциональной зависимости между дина- микой курса доллара и динамикой ВВП с 2000 по 2016 гг. С возрастанием абсолютной вели- чины выборочного коэффициента корреляции линейная корреляционная зависимость стано- вится более тесной, а при |rB=1| переходит в функциональную зависимость. Поскольку коэффициент корреляции больше нуля, а у нас он 1, значит динамика курса евро с 2007 по 2016 год и динамика цен на акции компании «Газпром» с 2007 по 2016 год связаны прямой линейной зависимостью. Ключевые слова: анализ цен на акции компании «Газпром», методы математической статистики, параметры корреляционной зависимости, функциональная зависимость.

ANALYSIS OF GAZPROM'S STOCK PRICES

This article examines statistics on the dynamics of Gazprom's stock prices from 2007 to 2016: data collection and primary processing with the calculation of point and interval estimates of the general mathematical expectation and variance is carried out. The method of the smallest squares [1, 2] establishes a linear functional link between the dynamics of the euro exchange rate and the dynamics of Gazprom's share prices. Using mathematical statistics, we will make the initial processing of the data "Dynamics of Gazprom's stock prices 2016", will bring out the empirical function of distribution, build a histogram and a range of relative frequencies. Let's test hypotheses about the law of distribution of the sample: Gazprom's share price from 2007 to 2016, the sample is distributed according to the uniform distribution law. Hypotheses about the law of distribution 73 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory of the general population are tested, the parameters of correlation dependence are calculated and the kind of functional dependence between the dynamics of the dollar and the dynamics of GDP from 2000 to 2016 is established. As the absolute level of the selective correlation ratio increases, the linear correlation becomes more closely correlated, and with the "rB" becomes a functional dependence. Since the correlation ratio is more than zero, and we have it 1, it means the dynamics of the euro exchange rate from 2007 to 2016 and the dynamics of Gazprom's share prices from 2007 to 2016 are related to direct linear dependence. Key words: analysis of Gazprom stock prices, methods of mathematical statistics, parameters of correlation dependence, functional dependence.

Анализ цен на акции компании выборку Х (цены на акции «Газпром» с 2007 «Газпром» по 2016 гг.) из генеральной совокупности Из открытых источников были собраны объёма n=38, построим вариационный ряд в данные о динамике цен на акции компании порядке возрастания. «Газпром» с 2007 по 2016 гг. Рассмотрим

117,34 145,4966667 176,5267 317,0633 117,4433 145,9066667 176,9167 334,4267 121,0833 147,1 179,6633 131,9033 147,99 180,6167 137,4 149,7633333 187,0467 137,5367 156,8566667 207,0367 137,8167 159,6733333 213,1733 138,3867 160,3 253,9267 138,59 160,3333333 256,1497 139,14 163,1066667 271,7233 140,8133 163,9166667 276,2263 141,27 170,7566667 310,4333

Объём выборки N=38. Размах выборки Количество подынтервалов k=5. Длина d=Xmax-Xmin=334,426667-117,34=217,0867. подынтервалов h=d/k=217,0867/5=43,41733 Частоты:

Составим таблицу из полученных данных.

Таблица 1. Середины подынтервалов, относительные частоты Х, середина подынтервалов 139,0487 182,466 225,8833 269,3007 312,718 μi, относительная частота 0,552632 0,210526 0,052632 0,105263 0,078947

Из данных таблицы 1 найдем эмпириче- есть построим гистограмму и полигон рас- ский закон распределения относительных пределения относительных частот. частот и визуальное его представление, то 74 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Таблица 2 Х, середина подынтервалов 139,0487 182,466 225,8833 269,3007 312,718 μi/h 0,012728 0,004849 0,001212 0,002424 0,001818

Рисунок 1. Гистограмма распределения относительных частот

Рисунок 2. Полигон распределения относительных частот

Эмпирическая функция распределения F*(х), имеет вид:

75 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Рисунок 3. Эмпирическая функция распределения F*(х)

Найдем в нашей генеральной совокупно- отклонения. По данным таблицы 3 рассчиты- сти точечные и интервальные оценки сред- ваем среднее выборочное, выборочную дис- ней выборочной и среднего квадратического персию, среднее квадратическое отклонение.

Таблица 3 Х, середина подынтервалов 139,0487 182,466 225,8833 269,3007 312,718 μi, относительная частота 0,552632 0,210526 0,052632 0,105263 0,078947

Несмещенной оценкой генеральной сред- ней математического ожидания служит выбо- Полученная оценка – это несмещенная рочная средняя: дисперсия, а σ – рассеивание вокруг среднего выборочного. Найдем доверительный интервал для выборочной средней : bj - середины подынтервалов, μj - относи- тельная частота, = 180,1808772 рублей. Смещённой оценкой генеральной диспер- N – объём выборки, t – такое сии D служит выборочная дисперсия: затабулированное значение аргумента функ- в ции Лапласа Ф(t), при котором

При γ =0,95,то есть при 95 % - доверитель- ная вероятность, γ=0,95 σ= 43,71513576– среднее квадратическое отклонение. Поскольку Dв является смещенной оцен- кой, то её «исправляют» следующим обра- Ищем соответствующее затабулированное зом: значение t: t= 2,023 δ= 14,34617 с доверительной вероятно- стью. = 43,71513576 рублей Доверительный интервал: P(165,834709< Ẋв<194,527)=0,95, т.е. с вероятность 95 %

76 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

цена акции компании «Газпром» попадет в Разброс попадания цены на акции в интер- интервал вале (33,225318<σ<54,20677). (165,834709< Ẋв<194,527). При γ =0,99, то есть при 99 %-доверитель- При γ =0,99,то есть при 99 % - доверитель- ная вероятность, γ=0,99, q=0,35, ная вероятность γ=0,99 t=2.708 (28,41483824<σ<59,01543)=0,99 δ= 19,20387, Разброс попадания цены на акции P(160,97701

σв(1-q)<σв<σв (1+q) при (q<1),0<σв<σв (1+q). цена на акцию компании «Газпром» с 2007 При γ =0,95, то есть при 95 %-доверитель- по 2016 гг.

ная вероятность, γ=0,95 q=0,24 Гипотеза H0: Выборка распределена по (33,225318<σ<54,20677)=0,95 равномерному закону распределения.

Таблица 4 Х, середина подынтервалов 139,0486667 182,466 225,8833 269,3007 312,718 μi, относительная частота 0,552631579 0,210526 0,052632 0,105263 0,078947

Оценим параметры a и c − концы интер- = 180,1808772 рублей, σ = 43,71513576 вала, в котором наблюдались возможные зна- в рублей, а= 104,4640638, с= 255,8977362, чения x. pj= 0,286708581. Из полученных данных составим таблицу 5.

Таблица 5 Х, середина подынтервалов 139,0486667 182,466 225,8833 269,3007 312,718 μi, относительная частота 0,552631579 0,210526 0,052632 0,105263 0,078947 p, теоретическая вероятность 0,286708581 0,286709 0,286709 0,286709 0,286709

Оценку отклонения эмпирических вероят- ностью, что динамика цен на акции компании ностей μj от теоретических вероятностей pj «Газпром» распределяется по равномерному производим с помощью критерия Пирсона χ² закону распределения. Чтобы установить наличие и характер ста- тистической связи между динамикой цен на акции компании «Газпром» с 2007 по 2016

где N – объем выборки; μj – эмпирические гг., нужно привести к удобному виду исход-

вероятности; pj – теоретические вероятности, ный цифровой материал. Наглядной формой

χ²набл= 47,74278787. Находим критическое представления данных является корреляци-

значение χ²кр(α,r). Число степеней свободы: онная таблица 6. r=k-3; r=2 α=0,01, χ²кр(0,01;4)=9,2. Сравниваем

χ²кр и χ²набл: χ²кр (9,2)< χ²набл (47,74278787).

Если χ²кр<χ²набл, тогда гипотезу о равномерном законе распределения отвергаем. Таким обра- зом, можем предположить с большой погреш- 77 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Таблица 6. Корреляционная таблица

Х\Y 139,0486667 182,466 225,8833 269,3007 312,718 mx 39,27803 1 0 0 0 0 1 48,89086 0 1 0 0 0 1 58,50368 0 0 1 0 0 1 68,11651 0 0 0 1 0 1 77,72933 0 0 0 0 1 1

my 1 1 1 1 1 5

Эмпирическое распределение курса евро с 2007 по 2016 гг. Таблица 7 Х, евро 39,27803186 48,89086 58,50368 68,11651 77,72933194

mx/m 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Эмпирическое распределение цен на акции с 2007 по 2016 гг.

Таблица 8 Y 139,0486667 182,466 225,8833 269,3007 312,718

my/m 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 Графические изображения эмпирических распределений.

Рисунок 4. Распределения курсов евро и акций Газпрома Средние значения курса евро и цен на Х= 58,50368 рублей , Y= 225,8833 рублей акции Газпрома. Cредние квадратические отклонения курса евро и цен на акции 2 2 σy =3770,12967,σх =184,81281,

78 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

σᵧ= 61,40138164 (евро на акции), Ȳ (Х=39,27803)=139,0486667*1/1=139,0487 σₓ=13,59458751 (акции на евро). Ȳ (Х=48,89086)=182,466*1/1=182,466 Перейдём к расчёту данных для построе- Ȳ (Х=58,50368)=225,8833*1/1=225,8833 ния эмпирических линий регрессии Y на Х Ȳ (Х=68,11651)=269,3007*1/1=269,3007 (цена акций на евро) и Х на Y(евро на цену Ȳ (Х=77,72933)=312,718*1/1=312,718 акций), т.е. к расчету условных средних. Построим линию регрессии. Построение эмпирической линий регрес- сии Y на Х (цен акций на евро)

Рисунок 5. Зависимость акций «Газпрома» от евро

Построение эмпирической линий регрес- Ẋ=(Y=225,8833)=58,50368*1/1=58,50368 сии Х на Y (евро на акции) Ẋ=(Y=269,3007)=68,11651*1/1=68,11651 Ẋ=(Y=139,048)=39,27803*1/1=39,27803 Ẋ=(Y=312,718)=77,72933*1/1=77,72933 Ẋ=(Y=182,466)=48,89086*1/1=48,89086 Построим линию регрессии.

Рисунок 6. Распределение евро на акции

Вычислим теоретические линии регрес- Знаменатели формул есть, соответственно сии. Прежде чем воспользоваться форму- σ²ᵧ и σ²ₓ , которые у нас уже рассчитаны, поэ- лами, подготовим их общее значение выра- тому жения: С=14049,7331. a=P(YX)= 4,516604978 – коэффициент Коэффициент a в уравнении называют регрессии, b=-38,3547 коэффициентом регрессии X на Y или Y на Х. a=P(XY)= 0,221405238– коэффициент регрес- сии, b1=8,491929. 79 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Теоретические линии регрессии =4,516604978*X+38,3547 =0.221405238Y-8,491929.

Рисунок 7. Теоретические линии регрессии

Перейдем к вычислению эмпирического поскольку коэффициент корреляции зависи- коэффициента корреляции по формуле мость больше нуля.

rB=ρYX∙σx/σy =4,516604978∙13,59458751/61, Если rB˃0, а у нас он 1, тогда динамика 40138164=1 курса евро с 2007 по 2016 год и динамика цен

rB=ρXY∙σy/σx =0,221405238∙61,40138164/13, на акции компании «Газпром» с 2007 по 2016 59458751=1 год связаны прямой линейной зависимостью. Вывод: с возрастанием абсолютной вели- Исследуем функциональную зависимость чины выборочного коэффициента корреля- динамики курса евро и динамики цен на ции линейная корреляционная зависимость акции с 2007 по 2016 гг.

становится более тесной и при |rB=1|, пере- ходит в функциональную зависимость,

Таблица 9 Х 139,0486667 182,466 225,88333 269,3006667 312,718 Y 39,27803186 48,89085688 58,503682 68,11650692 77,7293319

Нанесём эти данные на координатную видим, что в данном случае можно допустить плоскость, исследуем расположение точек и линейную зависимость.

80 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Рисунок 8. Функциональная зависимость динамики курса евро и динамики цен на акции с 2007 по 2016 гг.

Таблица 10 Х, евро 39,27803186 48,89085688 58,503682 68,11650692 77,7293319 Y, акции 139,0486667 182,466 225,88333 269,3006667 312,718 Y от Х 151,3913067 189,508237 227,62517 265,7420975 303,859028

Рисунок 9. Линейная функциональная связь между динамикой курса евро и динамикой цен на акции компании «Газпром» 81 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Методом наименьших квадратов устано- χ²набл и χ²кр, определили, что динамика цен на вили линейную функциональную связь акции с большой погрешностью подчиняется между динамикой курса евро и динамикой равномерному закону. цен на акции компании «Газпром» Коэффициент корреляции rв стремится к

С помощью методов математической ста- единице rв =1, следовательно, между динами- тистики мы произвели первичную обработку кой курса евро и динамикой цены акций ком- данных «Динамика цен на акции компании пании «Газпром» существует зависимость, «Газпром» 2016 гг.», вывели эмпирическую причём зависимость очень тесная. Так как

функцию распределения, построили гисто- rв>0, то эта линейная зависимость прямая. грамму и полигон относительных частот. Получив функции линейной зависимости С доверительной вероятностью 95 % цена и построив их график, можем сделать вывод на акции попадает в промежуток о линейной зависимости величины Х (цена (165,8347091; 194,527), а с вероятностью на акции) и Y (курс евро). 99 % – в (160,97701; 199,3847). С довери- В принципе, данные исследования можно тельной вероятностью 95 % разброс показа- расположить как сетевую модель [3] и при теля среднего квадратического отклонения необходимости применить методы определе- попадает в интервал (33,2235318; 54,20677), ния критического пути [4]. Также можно а с вероятностью 99 % – в интервал определять виды моделей аналогично работе (28,41483824; 59,01543). [5]. Вычислив теоретические вероятности и

χ²набл для каждого закона, а также сравнив

Список литературы References 1. Гильмутдинов Р.З., Нурисламова Л.Ф. 1. Gilmutdinov R.Z., Nurislamova L.F. Эконометрика: Учебное пособие – Уфа: Econometrika.Training - Ufa:Izd-in USUES, Изд-во УГУЭС, 2016. – С. 98. 2016. S.98. 2. Гильмутдинов Р.З. Гузаирова Г.Р. 2. Gilmutdinov R.Z., Guzairova G.R. Исследование операций в экономике: Учеб. Economic Operations Research: Uch. Benefit. пособие. – Уфа: Изд-во БИСТ, 2015. – 88 с. -Ufa: BIST. -2015.-88s. 3. Гильмутдинов Р.З., Хамидуллина А.С. 3. Gilmutdinov R.Z., Hamidullina A.S. Учебный процесс как модель сетевого плани- Training process as a model of network planning рования и управления // Вестник БИСТ. – and management / BIST Herald. - 2014.- No1 2014. - № 1 (22). – С. 61-63. (22).- S.61-63. 4. Быстров А.И., Гильмутдинов Р.З. О 4. Bystrov A.I., Gilmutdinov R.Z. On the методах определения критического пути в methods of determining the critical path in транспортных задачах // Вестник БИСТ. – transport tasks / BIST Herald. - 2016.- No.1 (30) 2016. - № 1 (30). – Ч. 2. – С. 126-131. h.2.- S.126-131. 5. Гильмутдинов Р.З., Ишмухаметов Э.М. 5. Gilmutdinov R.Z., Ishmukhametov E.M. Корреляционный анализ курса рубля и дол- Correlational analysis of the ruble and dollar лара в зависимости от стоимости барреля according to the cost of a barrel of oil / "Science нефти // Наука сегодня: теория и практика: today: theory and practice" Collection of Сборник научных статей V Международной scientific articles V International Science.- науч.-практич. конф., 30 мая 2019 г. – Уфа: practical. Conf. May 30, 2019/ - Ufa: And the Издательство УГНТУ, 2019. – С. 57-61. UGNTU, 2019.- S. 57-61.

82 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Шестакович А.Г. Shestakovich A. G. кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований, Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 330.3 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-83-91 МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОСТЬ КАК ФАКТОР ТРАНСФЕРА НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ЭКОНОМИКУ

В данной статье представлен теоретический обзор понятий «трансфер научных результа- тов» и «междисциплинарность», на основе которого автором сформулированы определения этих понятий, наиболее близких в контексте данного исследования. Так, отталкиваясь от сущности понятия «междисциплинарность», которое предполагает сотрудничество учёных и специалистов из разных областей науки и сферы деятельности, которые включены в соз- дание и применение нового знания, выдвинута гипотеза, что в современных условиях меж- дисциплинарные исследования выступают в качестве одного из факторов, способствующих трансферу научных результатов в реальный сектор экономики. Автором предпринята попытка это доказать посредством изучения опыта такой инновационно развитой страны, как США. В ходе исследования выяснилось, что правительство США активно поддерживает и раз- вивает междисциплинарные исследования, так как решения серьезных и масштабных про- блем в современном обществе выходят за пределы одной дисциплины. Новые прорывы в современной науке в большинстве случаев связаны именно с междисциплинарными иссле- дованиями. Междисциплинарность в США активно поддерживаются национальным науч- ным фондом (ННФ) – единственным органом государственной власти, отвечающим за раз- витие науки и техники в стране. Поддержка фонда сводится к нескольким механизмам: во-первых, наличие определённых программ финансовой поддержки; во-вторых, фонд пре- доставляет возможность подачи заявки проекта, выходящего за рамки существующих про- грамм; в-третьих, ННФ поддерживает междисциплинарные программы обучения среди маги- странтов и аспирантов; в-четвёртых, ННФ проводит большое количество междисциплинар- ных конференций; и в-пятых, ННФ активно поддерживает создание научно-технических центров при университетах, работа которых направлена как на увеличение результатов фун- даментальных исследований междисциплинарного характера, так и на трансфер этих резуль- татов в производство. Работа научно-технических центров устроена таким образом, что каждый способный и желающий учёный и изобретатель может проводить свои исследования, используя их материально-техническую базу, а также получает доступ к знаниям преподава- телей и наставников этих центров. В выводах сформулированы основные рекомендации, которые можно учитывать в российской практике. Ключевые слова: наука, исследования, междисциплинарность, трансдисциплинарность, мультидисциплинарность, трансфер научных результатов, развитие, инновации, институты.

INTERDISCIPLINARITY AS A TRANSFER FACTOR OF SCIENTIFIC RESULTS TO THE ECONOMY

This article presents a theoretical overview of “transfer of scientific results” and “interdisciplinarity” concepts, on this basis author formulates definitions of these concepts, close to the context of this study. Thus, starting from the essence of the concept of “Interdisciplinarity”, which involves the cooperation of scientists and specialists from various fields of science and the field of activity that are included in the creation and application of new knowledge, it has been hypothesized that in 83 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory modern conditions interdisciplinary research acts as one of the factors contributing to the transfer of scientific results in the real sector of the economy. The author made an attempt to prove this by studying the experience of such an innovatively developed country as the United States. The study revealed that the US government actively supports and develops interdisciplinary research, as solutions to serious and large-scale problems in modern society go beyond one discipline. Breakthroughs in modern science in most cases are associated with interdisciplinary research. Interdisciplinarity in the United States is actively supported by the National Science Foundation (NSF), the only public authority responsible for the development of science and technology in the country. Fund support comes down to several mechanisms: firstly, the availability of certain financial support programs, secondly, the fund provides an opportunity to submit a project application that goes beyond existing programs, thirdly, the NSF supports interdisciplinary training programs among undergraduates, graduate students, and fourth, holds a significant number of conferences of this kind and fifthly, the NSF actively supports the creation of scientific and technical centers at universities, whose work is aimed to increasing the results of basic research of an interdisciplinary nature, and the transfer of these results to production. The work of scientific and technical centers is arranged in such a way that every capable and willing scientist and inventor can conduct his research using their material and technical base, and also gets access to the knowledge of teachers and mentors of these centers. The conclusions formulate the main recommendations that can be taken into account in Russian practice. Keywords: science, research, interdisciplinarity, transdisciplinarity, multidisciplinarity, transfer of scientific results, development, innovation, institutions.

В настоящее время приоритетным направ- нию такой проблемы, как отсутствие связи лением развития России является формиро- между наукой и производством. вание инновационного типа экономики, В данном исследовании предлагается рас- основанной на генерации новых идей и на смотреть, как взаимодействие учёных друг с эффективном распространении и внедрении другом и с лицами из ненаучных кругов вли- (трансфере) научных результатов в производ- яет на процесс внедрения и распространения ство промежуточных и конечных продуктов. (трансфера) полученных знаний в экономику. Как изложено в ежегодном Национальном Для этого автором предлагается сначала разо- докладе об инновациях за 2017 г., разрабо- брать само понятие «трансфер научных танном совместно Министерством экономи- результатов», что под ним подразумевается, ческого развития РФ, системой «Открытое и как его интерпретировать в рамках настоя- правительство» и Российской венчурной щего исследования. Перевод с английского компанией, достижению этой цели препят- данного понятия даёт несколько определений ствует ряд проблем, среди которых отсут- [3]: во-первых, трансфер научных результа- ствие эффективного взаимодействия между тов рассматривается как процесс распростра- экономическими агентами (представители нения знаний; во-вторых, трансфер научных государства, бизнеса, науки) и, как следствие, результатов можно рассматривать как про- отсутствие спроса на инновации. Так, совре- цесс практического применения в производ- менные предприниматели практически не стве научных знаний; в-третьих, трансфер воспринимают новые отечественные техно- научных результатов может быть рассмотрен логии и не видят необходимости в высоких как процесс перехода фундаментальных зна- затратах в маловостребованные изобретения ний в прикладные исследования; в-четвёртых, [9]. За 2010-2017 гг. количество отечествен- трансфер научных результатов может высту- ных предприятий, участвующих в совмест- пать как процесс приспособления уже суще- ных научно-исследовательских проектах, ствующей технологии к новому использова- сократилось в 1,3 раза [9]. Однако востребо- нию. ванность, в свою очередь, является одним из Отечественные учёные и специалисты, главных факторов, способствующих реше- такие как А. Янковский, П. Сушков, трактуют понятие «Трансфер технологий» как процесс 84 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

передачи результатов исследований и разра- которого идея вызревает в конкретный про- боток для какого-либо их дальнейшего дукт, технологию или услугу и затем распро- использования. В настоящей статье автор страняется в ходе практического использова- придерживается третьей трактовки перевода ния, т.е. от того, насколько эффективен транс- понятия с английского и рассматривает фер, зависит в целом результат инновацион- «трансфер научных результатов» как процесс ного процесса. Участниками трансфера практического применения знаний, механиз- могут выступать как сами разработчики, мов и оборудования, полученных отечествен- учёные, генерирующие идеи, владельцы тех- ными учёными в результате проведения нологий, так и государственные органы вла- исследовательской деятельности, финансиру- сти, инвесторы, потенциальные покупатели, емой из федерального бюджета с целью удов- посредники. Взаимодействие всех субъектов летворения частных и общественных потреб- может быть представлено следующим обра- ностей (далее по тексту – трансфер). зом (см. рис. 1). Можно сказать, что трансфер является частью инновационного процесса, в ходе

Рисунок 1. Взаимодействие участников трансфера научных результатов в экономике

Схема, изображённая на рисунке 1, даментальных и прикладных исследований, наглядно иллюстрирует научно-производ- возможно с помощью посреднических орга- ственное взаимодействие с обратной связью низаций в лице центров трансфера техноло- между наукой, образованием и бизнесом. гий, бизнес-инновационных центров и т.д. Каждый из субъектов получает выгоду от В России, как показывает практика, под- такого взаимодействия. Инвесторы, в каче- креплённая статистическими данными [6], стве которых могут выступать как частные, сложившиеся механизмы передачи научных так и государственные компании, и в целом результатов в реальный сектор экономики в само государство, диктуют научному сооб- целом не дают такого эффекта, какой наблю- ществу потенциальные потребности рынка, дается в других, более развитых, странах. оказывают финансовую поддержку для про- Если судить по инновационной активно- ведения научных исследований, тем самым сти, Россия значительно отстаёт от европей- пробуждая личный интерес у учёных в полу- ских стран. Совокупный уровень инноваци- чении дохода со своих изобретений. В то же онной активности отечественных организа- время университеты и научные организации ций составляет 9,3 %, для сравнения, в таких поставляют бизнесу готовые результаты фун- странах, как Португалия, этот показатель

85 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

составляет 54,0 %, в Норвегии – 57,6 %, в по научной политике и содиректором Германии – 67,0 %, Швейцарии – 75,3 %, что Программы исследований в области гумани- в десятки раз выше отечественного показа- тарных наук в Копенгагенском университете теля. Факторов, оказывающих негативное (Дания), можно выделить следующие формы влияние на продуктивный трансфер научных междисциплинарности, о которых нужно результатов, а вместе с тем и на развитие знать: инноваций, в стране большое число. Так, – мультидисциплинарное сотрудниче- например, согласно оценке факторов, препят- ство, в котором исследователи из двух или ствующих развитию инноваций, разработан- более дисциплин сотрудничают в процессе ной по сведениям организаций, занятых в своих научных исследований, работая над промышленном производстве, основным общим решением, но каждый основывается препятствующим фактором является на своей точке зрения; «Недостаток собственных денежных – трансдисциплинарное сотрудниче- средств» [6]. ство, в котором учёные и специалисты из Исследования, посвящённые изучению одной или нескольких дисциплин координи- факторов, как препятствующих, так и спо- руют свою деятельность с лицами вне науч- собствующих передаче и диффузии научных ных кругов. Объединяясь, они работают над знаний в реальный сектор экономики, явля- практическим решением социальных, поли- ются в настоящее время весьма актуальными. тических или экономических вопросов; Об этом свидетельствует большое количе- – междисциплинарное сотрудничество ство работ, посвящённых данной проблема- является высшей формой сотрудничества. тике, представленных отечественными эко- Здесь исследователи из разных областей номистами [3-5, 12, 13]. интегрируют существующие подходы и В этой связи особый интерес вызывает методы этих областей, и в процессе созда- такое понятие, как междисциплинарность, а ются новые автономные сферы исследований именно влияние междисциплинарности на и стратегии объяснения тех или иных явле- трансфер научных результатов в экономику. ний. Наличие серьёзных и масштабных проблем в Первое определение междисциплинарно- современном обществе указывает на то, что сти было предложено учёным Ж. Пиаже в их решения выходят за пределы одной дис- 1969 г. Однако до сих пор отсутствует одно- циплины. В развитых странах уже пришли к значное определение данного понятия. пониманию того, что новые прорывы в науке Основываясь на существующих подходах [1, в большинстве случаев связаны с междисци- 2, 7, 11], в рамках настоящего исследования плинарными исследованиями (США, страны автор будет рассматривать междисциплинар- ЕС). Существуют институты, деятельность ное взаимодействие как сотрудничество учё- которых направлена на стимулирование меж- ных и специалистов из разных областей дисциплинарного сотрудничества. В США науки и сферы деятельности, которые вклю- это Национальный научный Фонд [10], в чены в создание и применение нового зна- Европе это программа поддержки междисци- ния, т.к. они работают вместе в качестве ста- плинарных исследований Horizon 2020 [5]. бильных организаторов совместного дела в Сотрудничество и междисциплинарность обращении к общей проблеме. стали новой тенденцией в мире научных По сути, развитие междисциплинарности исследований. способно привести к увеличению количества По материалам новостного ресурса и качества результатов фундаментальных Sciencenordic.com1, опубликованным исследований, а вместе с тем и к осуществле- Дэвидом Будцем Педерсеном – советником нию трансфера этих результатов в реальную экономику. 1 https://sciencenordic.com/anthropology-denmark- scientific-theory/how-do-we-evaluate-interdisciplinary- research/1394618 86 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

Рисунок 2. Эффекты от междисциплинарного сотрудничества

В США, как в стране с высоким уровнем гда явно нельзя указать, к какой программе научно-технологического развития, в послед- относится междисциплинарное предложе- нее время всё большее внимание уделяется ние, поэтому поступившие предложения развитию именно междисциплинарности – обсуждаются совместно несколькими под- наивысшей ступени развития сотрудниче- разделениями и финансируются также ства. Действует ряд институтов, направлен- совместно [10]. ных как на организационную, так и на финан- Следующий механизм предусматривает совую поддержку организаций, осуществля- совместную работу ННФ с другими феде- ющих совместные исследования [8, 14]. ральными ведомствами. Действуя в нацио- Основным департаментом правительства нальных интересах страны, данные струк- США, занимающимся развитием науки и тех- туры проводят мероприятия, направленные ники, является Национальный научный фонд на разрешение проблем, с которыми сталки- National Science Foundation (далее по тексту вается в целом общество, и требующие в – ННФ). Поддержка фундаментальных иссле- решении комплексного и коллективного под- дований в университетах и научно-исследо- хода через междисциплинарные исследова- вательских организациях со стороны фонда ния. Примером таких мероприятий можно в основном выстроена на предоставлении обозначить программу «Национальная нано- грантов учёным. В настоящее время основ- технологическая инициатива», которая объ- ное внимание ННФ сосредоточено на меж- единяет все федеральные ведомства в про- дисциплинарных исследованиях [10]. ведении исследований в области нанотехно- Существует несколько механизмов, с помо- логий [10]. щью которых ННФ оказывает значительную Кроме того, ННФ разрабатывает и поддер- поддержку исследованиям подобного рода. живает программу по созданию научно-тех- Первый механизм, на который стоит обра- нических и научно-учебных центров. Данная тить внимание – наличие определённых про- программа создана в 1987 г. с целью прове- грамм, предусматривающих междисципли- дения инновационных междисциплинарных нарное взаимодействие – до 35 % от всего фундаментальных исследований. Научно- количества программ [10]. В случае отсут- технические центры (далее по тексту – НТЦ) ствия конкретной программы, под которую проводят исследования высокого уровня, имеется заявка у учёного, изобретателя, ННФ подразумевающие партнёрские отношения с может её рассмотреть вне программы, то есть университетами, национальными лаборато- исследователи могут предоставлять в ННФ риями, частными компаниями, государствен- заявки, выходящие за рамки текущих про- ными организациями, а также международ- грамм, в случае их формального соответ- ное сотрудничество. Территориально центры ствия требованиям, предъявляемым к оформ- располагаются по всей стране, а отдельные лению. Руководство ННФ признаёт, что ино- представительства, которые выступают в

87 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory качестве партнеров, находятся и за преде- ется стандартными способами – потенциаль- лами страны. Помимо проведения исследова- ным стипендиатам необходимо связаться с ний на стыке дисциплин НТЦ способствуют отдельными представительствами НТЦ, рас- налаживанию связей с производством, осу- положенными в ведущем университете и в ществляют обучение молодых учёных и университетах-партнёрах для уточнения инженеров. В настоящее время действуют 12 условий поступления. Работа аспирантов центров (Университет Пердью, устроена таким образом, что они сотрудни- Массачусетский технологический, чают между собой в совместных исследова- Калифорнийский университет Беркли, тельских проектах, так, например, биологи Университет Южной Калифорнии, развивают свои знания в области механики и Мичиганский государственный университет, количественных методов. Помимо офици- Гарвардский университет, Университет в ально зачисленных аспирантов, НТЦ даёт Буффало, Колорадский университет в возможность работать в своих лабораториях Боулдере, Пенсильванский университет, даже учёным, являющимся просто слушате- Калифорнийский университет Сан- лями. Франциско, Корнельский университет) [10]. Помимо получения новых знаний в рам- Рассмотрим более подробно один из них ках НТЦ аспиранты и слушатели получают – НТЦ инженерной механобиологии, веду- навыки и возможность перевода своих раз- щей организацией которого является работок в готовый продукт через Центр инно- Пенсильванский университет, а организаци- ваций в Пенсильванском университете и ями-партнёрами выступают Вашингтонский центр предпринимательства в Вашингтонском университет в Сент-Луисе, Университет университете. В течение первых двух лет 3 Мэриленда, Технологический институт Нью- раза в год проводятся 4-хчасовые сессии – Джерси, колледж Брин-Мор, государствен- инновационные слэмы, которые являются ный университет Алабамы и Бостонский обязательными для аспирантов НТЦ и откры- университет. Этот научно-технический центр тыми для прикреплённых слушателей. работает над решением вопроса взаимодей- Каждая из трёх сессий сосредоточена на ствия биологических систем с использова- каком-то одном аспекте процесса перевода нием молекулярных и клеточных методов. идеи в конечный продукт. Первая сессия под- Центр объединяет ведущих исследователей разумевает изучение и анализ процесса гене- из различных дисциплин и институтов – био- рации идеи, вторая – процесс защиты идеи, логии, механики, техники в 4 рабочие группы. выявления клиентов, апробации, третья В составе групп находятся учёные, имеющие посвящена процессу создания стартапа и степень кандидата или доктора. Желающие коммерциализации продукта. Сессии прово- студенты, магистранты и аспиранты также дятся преподавателями из академических имеют возможность работать как в ведущей кругов и бизнес-экспертами, так слушатели организации НТЦ, так и в организациях-пар- и аспиранты получают опыт совместной тнерах, в национальных лабораториях. инновационной деятельности, подразумева- Студенты могут проводить свои исследо- ющей взаимодействие преподавателей, сту- вания в летний период в Пенсильванском и дентов и партнеров – промышленных пред- Вашингтонском университетах, через предо- приятий. Также НЦТ предоставляет возмож- ставление заявок в административно-управ- ность пройти стажировку в течение несколь- ленческий аппарат НТЦ. Магистры в течение ких месяцев на этих предприятиях. Таким года могут работать на всех площадках НТЦ. образом, работа подобных центров сконцен- Для этого необходимо связаться с управляю- трирована не только на увеличении знания и щим директором для получения дополни- прорывных результатах фундаментальных тельной информации по составлению заявки. исследований, но и на коммерциализации Центром реализуется ряд программ подго- этих результатов. Эти центры предоставляют товки аспирантов. Поступление осуществля- возможность учёным, изобретателям прово-

88 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории дить свои исследования, используя их мате- доступности материально-технического риально-техническую базу, создают условия оснащения для молодых учёных и инжене- взаимодействия учёных между собой, тем ров. Действующие подобные структуры в самым порождая новые методы исследова- основной своей массе расположены в центре ния, и помогают изобретателям найти при- – в г. Москва (Сколково, Научно- менение своих результатов исследований в исследовательский университет «Высшая реальном производстве [10]. школа экономики»), что делает менее доступ- Таким образом, можно сделать вывод, что ными их площадки для учёных из других правительство США уделяет особое внима- отдалённых регионов, поэтому стоит заду- ние исследованиям, предусматривающим маться над созданием в регионах в уже суще- междисциплинарное взаимодействие, пони- ствующих университетах таких центров. мая, что современные фундаментальные Помимо создания отдельных центров, воз- исследования влекут за собой прорывные можно, стоит изменить процедуру предостав- открытия и требуют коллективного, ком- ления грантов, сделать её более гибкой и дать плексного подхода и долгосрочных инвести- возможность учёным и изобретателям предо- ций. В силу наличия весомых расходов на ставлять заявки вне существующих про- исследования подобного рода, которые носят, грамм, нужно понимать, что не всегда про- как правило, долгосрочный характер, глав- екты сконцентрированы в рамках какой-то ную роль в этом процессе играет государ- одной дисциплины. В этом вопросе именно ственный орган – Национальный научный фонды, предоставляющие гранты, должны фонд, который является единственным орга- подстраиваться под учёных – собирать рабо- ном, отвечающим за развитие фундаменталь- чие группы экспертов, в составе которых ной науки в стране. Руководство страны будут находиться специалисты из разных выработало единые приоритеты, эффективно областей деятельности, а не учёные должны распределило полномочия, устранив дубли- менять свой проект, подстраивая его под рование функций. Тем самым, в США сло- определённую программу. Также одним из жился высокий уровень репутации органов предложений может выступить отказ от боль- государственной власти, выраженный в ста- шого количества государственных фондов бильной финансовой и организационной поддержки науки, стоит унифицировать их поддержке фундаментальной науки, учёные деятельность и создать один государствен- и изобретатели чётко понимают цель своей ный научный фонд, деятельность которого деятельности, заключающейся в получении будет направлена на поддержку фундамен- высокой экономической выгоды от своих изо- тальной науки и техники. В целом, американ- бретений. В результате их кооперации в ский опыт может быть использован в России решении масштабных проблем, имеющих в рамках трансплантации эффективных национальное значение, проявляется синер- институтов инновационного развития. гетический эффект их взаимодействия, что выражается в успешном инновационном раз- Статья подготовлена в рамках выполне- витии страны. ния плана НИР УФИЦ РАН по государствен- Существующим отечественным научным ному заданию Министерства науки и выс- школам следует обратить внимание на меж- шего образования РФ № 075-00326-19-00 от дисциплинарность в своих исследованиях, 27.12.2018. как показывает зарубежный опыт, это хоро- шая практика для получения прорывных результатов в науке. В России возможно соз- дание таких же междисциплинарных научно- технических центров при университетах, финансируемых государством, для большего вовлечения студентов в науку и для большей

89 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory Список литературы resources/interdisciplinary_research/support.jsp 1. Бушковская Е.А. Феномен междисци- (дата обращения: 5.10.2019). плинарности в зарубежных исследованиях // 11. Позднеева С.П. Междисциплинарность Вестник Томского государственного универ- как тотальный феномен познания XXI века: ситета. – 2010. - № 330. – С. 152–155. становление междисциплинарного словаря 2. Воловикова М.Л. Оценка современ- науки // Известия Саратовского ун-та. – 2009. ных междисциплинарных исследований: – Т. 9. Сер. Философия. Психология. проблемы и потенциал // АНИ: экономика и Педагогика. – Вып. 2. – С. 114–123. управление. – 2016. - № 4 (17). – С. 93-95. 12. Сафонов М.М. Механизмы ускорения 3. Заиченко С.А. Трансфер результатов трансфера инновационных технологий // исследований и разработок в реальный сек- Научно-технические ведомости СПБГПУ. – тор экономики: анализ стратегий научных 2011. - № 3. – С. 150-154. организаций // Форсайт. – 2012. - № 4. – С. 13. Юревич М.А. Государственное стиму- 48- 58. лирование трансфера технологий в России 4. Зинов В.Г. Ключевые факторы транс- [Электронный ресурс] - URL: file:///C:/ формации результатов исследований и раз- Публикации/Междисциплинарность/ работок в оформленные изобретения // Юревич%20М.А..pdf (дата обращения: Экономика интеллектуальной собственности. 14.10.2019) – 2016. - № 3. – С. 204-212. 14. Система научных исследований в 5. Иванов В.В., Клесова С., Лукина О.П. США [Электронный ресурс] - URL: https:// Коммерциализация результатов научно- www.proza.ru/2009/12/25/1039 (дата обраще- исследовательской деятельности: европей- ния 15.10.2019) ский опыт. Возможные уроки для России. – М.: ЦИПРАН РАН, 2006. – С. 34-46. References 6. Индикаторы инновационной деятель- 1. Bushkovskaya E.A. The phenomenon of ности: 2019: стат. сб. – М.: Высшая школа interdisciplinarity in foreign studies // Bulletin экономики, 2019. – 378 с. of Tomsk State University. 2010. No. 330. S. 7. Карасева Е.И. Преимущества междис- 152–155. циплинарных исследований в экономике // 2. Volovikova M.L. Evaluation of modern Известия высших учебных заведений. interdisciplinary research: problems and Поволжский регион. – 2014. - № 1. – С. 210- potential // ANI: Economics and Management. 229. 2016. No. 4 (17). S. 93-95. 8. Национальная нанотехнологическая 3. Zaichenko S.A. Transfer of research and инициатива // [Электронный ресурс] – URL: development results to the real sector of the file:///C:/Публикации/ economy: analysis of the strategies of scientific Междисциплинарность/Национальная%20 organizations // Foresight. 2012. No. 4. P. 48-58. нанотехнологическая%20инициатива.pdf 4. Zinov V.G. Key factors for transforming (дата обращения: 2.10.2019) research and development results into framed 9. Национальный доклад об инновациях inventions // Economics of Intellectual Property. в России 2017. [Электронный ресурс] - URL: 2016. No 3. S. 204-212. https://www.rvc.ru/upload/iblock/c64/RVK_ 5. Ivanov V.V., Klesova S., Lukina O.P. innovation_2017.pdf (дата обращения Commercialization of research results: European 8.10.2019) experience. Possible lessons for Russia / M.: 10. Официальный сайт Национального TSIPRAN RAS. 2006.S. 34-46. научного фонда США // Как Национальный 6. Indicators of innovation: 2019: stat. Sat - научный фонд поддерживает междисципли- M.: Higher School of Economics, 2019. - 378 p. нарные исследования [Электронный ресурс] 7. Karaseva E.I. The advantages of - URL: https://www.nsf.gov/od/oia/additional_ interdisciplinary research in the economy //

90 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории News of higher educational institutions. Volga 11. Later Pp. Interdisciplinarity as a total region. 2014. No 1. S. 210-229. phenomenon of cognition of the 21st century: 8. National Nanotechnology Initiative // the formation of an interdisciplinary dictionary [Electronic Resource] - URL: file: /// C: / of science // Bulletin of the Saratov University. Publications/Interdisciplinarity/National%20 2009.V. 9. Ser. Philosophy. Psychology. nanotechnology%20 Initiative.pdf (accessed: Pedagogy. Vol. 2. S. 114–123. 2.10.2019). 12. Safonov M.M. Mechanisms for 9. National report on innovations in Russia accelerating the transfer of innovative 2017. [Electronic resource] - URL: https://www. technologies // Scientific and Technical Journal rvc.ru/upload/iblock/c64/RVK_ of SPbSPU. 2011. No 3. S. 150-154. innovation_2017.pdf (accessed October 8, 2019) 13. Yurevich M.A. State stimulation of 10. Official site of the US National Science technology transfer in Russia [Electronic Foundation // How the National Science resource] - URL: file: /// C: /Publications/ Foundation supports interdisciplinary research Interdisciplinarity/Yurevich%20M.A..pdf [Electronic resource] - URL: https://www.nsf. (accessed: 10/14/2019) gov/od/oia/additional_resources/ 14. System of scientific research in the USA interdisciplinary_research/support.jsp (accessed: [Electronic resource] - URL: https://www.proza. 5.10 .2019). ru/2009/12/25/1039 (accessed October 15, 2019)

91 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Сабирова З.Э. Sabirova Z.E. кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и социально-экономической политики ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан», г. Уфа, Российская Федерация УДК 364.075.71 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-92-99 ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Деятельность социально-ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) направлена на ликвидацию пробелов государства в обеспечении населения востребованными общественными благами. Самый большой сегмент среди них представлен СО НКО – постав- щиками социальных услуг. Указывается, что совершенствование федерального и регионального законодательства значительно расширило условия, позволяющие негосударственным организациям присут- ствовать на рынке предоставления социальных услуг. Отмечается, что при привлечении негосударственных организаций к оказанию социальных услуг самой распространенной является законодательная норма, позволяющая выплачивать компенсации включённым в реестр негосударственным поставщикам социальных услуг при условии их неучастия в выполнении государственного задания. Автором рассмотрены меры государственной поддержки СО НКО, осуществляющих дея- тельность в социальной сфере, в частности возможность получения статуса «исполнитель общественно полезных услуг», предоставление налоговых льгот и преференций, субсиди- рование процентной ставки по кредитам, полученным в российских банках, и др. Приведены данные ведомственной отчётности и государственной статистки, наглядно демонстрирующие масштабы роста числа негосударственных поставщиков услуг в социаль- ной сфере, и объёмы бюджетных финансовых ресурсов, направляемых СО НКО на компен- сацию оказанных услуг, в разрезе субъектов Российской Федерации за период 2017-2018 гг. В статье акцентируется внимание на том, что заметную роль в достижении положительной динамики показателей играют такие системные институты поддержки СО НКО, как центры инноваций социальной сферы и ресурсные центры (РЦ). Рассмотрев накопленный в регионах опыт и практики деятельности РЦ СО НКО, автор делает вывод, что при успешной реализа- ции базовых функций возможности сервисной поддержки СО НКО через предоставление специализированных услуг тормозятся бюрократическими барьерами и техническими огра- ничениями использования современных цифровых сервисов. В целях мотивации улучшения положения в данной сфере автором предлагается при фор- мировании рейтинга субъектов РФ по итогам реализации регионами механизмов поддержки СО НКО учитывать показатель уровня включённости объектов инфраструктуры поддержки СО НКО в сервисное информационное пространство. Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, механизмы поддержки, инфраструктура, ресурсный центр.

92 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории SUPPORT OF ACTIVITIES OF SOCIALLY ORIENTED NON-PROFIT ORGANIZATIONS IN THE FIELD OF SOCIAL PROTECTION AND SOCIAL POPULATION SERVICES

The activities of socially oriented non-profit organizations (SO NPO) are aimed at filling the gaps in the state in providing the population with demanded public goods. The largest segment among them is represented by SO NPO – providers of social services. It is indicated that the improvement of federal and regional legislation has significantly expanded the conditions that allow non-governmental organizations to be present in the market for the provision of social services. It is noted that the most popular legal mechanism for attracting non- governmental organizations to the provision of social services is the norm of Federal Law No. 442-ФЗ, which allows paying compensation to non-governmental providers of social services included in the register provided that the state assignment is not fulfilled. The author considered measures of state support for SO NPO operating in the social sphere, in particular, the possibility of obtaining the status of «provider of public services», the provision of tax benefits and preferences, subsidizing the interest rate on loans received from Russian banks, etc. The data of departmental reporting and state statistics are presented that clearly demonstrate the growth rate of the number of non-state service providers in the social sphere and the volume of budgetary financial resources allocated by SO NPO to compensate for the services provided by the subjects of the Russian Federation for the period 2017-2018. The article focuses on the fact that a significant role in achieving positive dynamics of indicators is played by such systemic institutions for supporting SO NPO as social innovation centers and resource centers (RC). Having examined the experience and practices of the operation of the Regional Center of SO NPO in the regions, the author concludes that with the successful implementation of the basic functions, the possibilities of service support of SO NPO through the provision of specialized services are hindered by bureaucratic barriers and technical restrictions on the use of modern digital services. In order to motivate him to improve the situation in this area, the author suggests taking into account the indicator of the level of inclusion of infrastructure facilities supporting the SO NPO in the service information space when forming the rating of the constituent entities of the Russian Federation based on the results of the implementation of regional support mechanisms for SO NPO. Key words: socially oriented non-profit organizations, support mechanisms, infrastructure, resource center.

В «Основных направлениях деятельности ном и региональном законодательстве, позво- Правительства Российской Федерации на лили негосударственным организациям осу- период до 2024 года» (далее – «Основные ществлять деятельность на рынке предостав- направления») представлены ключевые про- ления социальных услуг на новых условиях граммы и проекты развития Российской (рис.). Федерации, в числе которых раздел 4.9 В настоящее время в Госдуме рассматри- «Социальная активность» предусматривает вается законопроект «О государственном повышение качества и доступности услуг в (муниципальном) социальном заказе на ока- социальной сфере на основе использования зание государственных (муниципальных) потенциала общественных инициатив и под- услуг в социальной сфере», принятие кото- держки деятельности социально-ориентиро- рого потребует создания «цифровых плат- ванных некоммерческих организаций (СО форм» по основным направлениям деятель- НКО), социального предпринимательства, ности социально-ориентированных неком- благотворительной и добровольческой дея- мерческих организаций и индивидуальных тельности [1]. предпринимателей – поставщиков социаль- Совершенствование и актуализация пра- ных услуг [8]. вовых механизмов, заложенных в федераль- 93 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Рисунок. Институционально-финансовые механизмы привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг

Проект закона несколько лет широко ставки 0 % по налогу на прибыль для органи- обсуждался федеральными и региональными заций, осуществляющих социальное обслу- органами власти с привлечением экспертного живание граждан, что также обеспечит под- и профессионального сообществ, обществен- держку деятельности СО НКО – поставщи- ных организаций, что позволило учесть в ков социальных услуг. итоговом варианте мнения участников этого Укреплению позиций СО НКО должно процесса, в первую очередь в части внедре- способствовать решение задач, поставлен- ния конкурентных механизмов оказания ных Президентом Российской Федерации в государственных (муниципальных) услуг в его посланиях Федеральному Собранию социальной сфере. 2014-2016 гг., направленных на исключение Кроме того, с 1 января 2020 года вступает барьеров и дискриминации негосударствен- в силу Федеральный закон № 210-ФЗ «О вне- ного сектора в социальной сфере, обеспече- сении изменений в часть вторую Налогового ние равноправного доступа к финансовым Кодекса РФ и отдельные законодательные ресурсам, закрепление правового статуса акты Российской Федерации» (принят 26 «НКО – исполнитель общественно полезных июля 2019 года), предусматривающий снятие услуг» и установление ряда преференций и предельного срока применения налоговой льгот, в том числе поэтапное направление СО

94 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории НКО до 10 процентов средств региональных сфере, к бюджетным средствам, выделяемым (муниципальных) социальных программ. на предоставление социальных услуг населе- В рамках содействия субъектам нию на 2016-2020 годы [6, 7]. Российской Федерации и муниципальным Данные ведомственной отчётности и госу- образованиям в формировании инфраструк- дарственной статистки свидетельствуют о туры поддержки СО НКО утверждены План позитивной динамике роста количества него- мероприятий («дорожная карта») «Поддержка сударственных поставщиков услуг в социаль- доступа негосударственных организаций к ной сфере и о постоянном увеличении объ- предоставлению услуг в социальной сфере и ёма бюджетных финансовых ресурсов, Комплекс мер, направленных на обеспечение направляемых социально-ориентированным поэтапного доступа социально ориентиро- некоммерческим организациям на компенса- ванных некоммерческих организаций, осу- цию оказанных услуг (табл.). ществляющих деятельность в социальной

Таблица. Показатели передачи СО НКО услуг населению в разрезе отраслей социальной сферы в 2017 и 2018 гг.* Отрасли Количество СО НКО, которым были Общий объём средств бюджетов социальной сферы переданы на исполнение услуги, пре- субъектов РФ, фактически передан- доставляемые за счёт бюджета, ед. ных СО НКО на оказание услуг, млн руб. 2017 2018 прирост 2017 2018 прирост (снижение), (снижение), % % Социальная защита и 874 929 6,29 5823,2 11212,4 92,55 социальное обслуживание Образование 1297 1316 1,46 7424,4 8117,1 9,33 Культура 732 823 12,43 3853,2 2867,4 - 25,58 Здравоохранение 95 123 29,47 644,7 353,0 - 45,25 Физкультура и массовый 784 585 - 25,38 6310,9 7759,1 22,95 % спорт Молодёжная политика 329 654 98,78 596,9 1008,9 69,02 Итого 4111 4430 - 24653,3 31317,9 -

* составлено автором на основе [3].

Усиление социальной направленности гами воспользовались более 22 млн человек развития российской экономики – одно из (в 3,6 раз больше, чем в 2017 г.). необходимых требований повышения каче- По отчётам Министерства экономического ства жизни населения. В свою очередь, тра- развития Российской Федерации ектория социальной направленности разви- (Минэкономразвития России), сфера соци- тия в стране зависит от состояния и динамики альной защиты и социального обслуживания изменения социальной сферы в регионах [4]. населения является наиболее развитой в Региональный срез показал, что общий части передачи СО НКО функций оказания объём средств, переданных в 2018 г. субъек- государственных и муниципальных услуг. тами Российской Федерации СО НКО на Из 83 субъектов, предоставивших в 2018 предоставление населению услуг в социаль- г. отчёты по реализации Комплекса мер по ной сфере, составил 31,3 млрд рублей, что доступу СО НКО в сферу социальной защиты более чем на 30 % превышает результаты и социального обслуживания, 76 субъектов 2017 г. (свыше 24 млрд рублей). Указанные Российской Федерации передавали на испол- средства были распределены между 4,4 тыс. нение СО НКО услуги с выделением бюджет- СО НКО (рост + 7 %), причём этими услу- ных средств (в 2017 г. – 72 субъекта 95 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory Российской Федерации). Лидерами по объ- информационную, консультационную, обра- ёму переданных бюджетных средств СО зовательную, организационную и иную НКО в сфере социальной защиты и социаль- ресурсную поддержку социально ориентиро- ного обслуживания в 2018 г. стали: г. Москва, ванным некоммерческим организациям, Самарская область, Московская область, г. содействующая внедрению в их деятельность Санкт-Петербург, Республика Башкортостан. новых социальных и управленческих техно- Из всех видов услуг в сфере социального логий, а также формированию среды, способ- обслуживания наиболее часто СО НКО пере- ствующей созданию, развитию и деятельно- давали социально-бытовые, социально-меди- сти социально ориентированных некоммер- цинские и социально-психологические ческих организаций. услуги. Самыми распространёнными меха- Функциями РЦ СО НКО являются: низмами передачи средств СО НКО в данной – информационная, консультационная, отрасли являются компенсации за оказанные методическая, организационная, техниче- услуги и гранты (субсидии) на конкурсной ская, экспертно-аналитическая поддержка основе. СО НКО, а также инициативных групп граж- За 2018 г. услуги СО НКО в сфере соци- дан, осуществляющих подготовку к созда- альной защиты и социального обслуживания нию СО НКО; получили 1277,5 тыс. человек, из них самые – привлечение внебюджетных финансо- высокие показатели охвата населения услу- вых и других средств в некоммерческий сек- гами СО НКО у Красноярского края (503,0 тор экономики; тыс. человек), Удмуртской Республики (184,7 – содействие обеспечению доступа СО тыс. человек), г. Санкт-Петербурга (126,0 НКО, осуществляющих деятельность в соци- тыс. человек), Новосибирской области (79,5 альной сфере, к средствам всех уровней бюд- тыс. человек) [3]. жетов; Важную роль в достижении указанных – реализация мер по организации внутрен- результатов играют такие системные инсти- него взаимодействия, повышению прозрач- туты, как центры инноваций социальной ности и подотчётности, самоорганизации в сферы (ЦИСС) и ресурсные центры. некоммерческом секторе экономики; Из 83 субъектов, предоставивших отчеты – формирование обратной связи между СО по реализации Комплекса мер в 2018 г., в 66 НКО и органами исполнительной власти, субъектах РФ за счёт бюджета субъекта под- местного самоуправления, бизнесом; держивалась работа 163 ресурсных центров – проведение исследований состояния СО на общую сумму около 1307 млн рублей. НКО и выполнение иных аналитических Преимущественно средства предоставлялись работ по изучению, прогнозированию, мони- ресурсным центрам в виде целевой субсидии торингу и оценке мероприятий, проектов и или субсидии на конкурсной основе. программ по содействию и поддержке СО Инфраструктура поддержки и развития НКО; социально ориентированной деятельности – освещение деятельности СО НКО в включает в себя целый спектр организацион- средствах массовой информации; ных механизмов и институтов взаимодей- – отстаивание интересов организаций сек- ствия с социально ориентированными неком- тора и создание оптимальной среды для его мерческими организациями в сфере их развития (включая разработку новых меха- финансовой и имущественной поддержки, низмов и технологий поддержки СО НКО) обучения, предоставления информации, [5)]. освоения ими требований регулирования и В регионах РФ накоплен определённый иной законодательной базы деятельности, опыт и практики, которые свидетельствуют, мониторинга и оценки развития СО НКО. что РЦ СО НКО имеют потенциал и техноло- Под ресурсным центром (РЦ) СО НКО гии, позволяющие им успешно реализовы- понимается организация, оказывающая вать указанные функции. При этом возмож-

96 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории ности сервисной поддержки СО НКО через Важнейшим результатом также должен предоставление специализированных услуг стать постепенный переход деятельности РЦ ограничиваются длительными и не всегда и ЦИСС в режим онлайн-сервиса и наращи- прозрачными бюрократическими процеду- вание разнообразия онлайн-продуктов для рами, сложностями во взаимодействии с СО НКО. органами власти («подстраивание» под их Анализ мер поддержки СО НКО – постав- приоритеты и повестку). щиков услуг в социальной сфере – показал, Требуется реформирование инфраструк- что лидирующие позиции занимают именно туры поддержки социально-ориентирован- те регионы, где созданы и успешно функци- ной деятельности некоммерческих организа- онируют РЦ. Причём особый вклад в разви- ций (информационной, консультационной, тие вносят те центры, которые не просто обучающей, методической, коммуникацион- поставляют базовые услуги, но внедряют ной и др.), в первую очередь РЦ СО НКО, в новые цифровые технологии и работают как рамках внедрения сервисориентированной сервисные коммуникационные площадки. модели функционирования, предполагающей Кроме того, в этих регионах более эффек- использование широких возможностей циф- тивно решаются проблемы выстраивания рового государства, цифровой экономики и обратной связи СО НКО с заинтересован- цифрового общества в целом. ными органами государственной власти, Сервисориентированность – понятие, местного самоуправления, бизнесом и широ- относящееся как к телекоммуникационным ким кругом стейкхолдеров. службам и техническим серверным службам, Таким образом, сервисная модель РЦ СО так и к повседневно используемым современ- НКО и ЦИСС предусматривает систематиче- ным информационным ресурсам (web- скую работу по выстраиванию межсектор- сервисы, мессенджеры и др.). ных коммуникаций в рамках решения кон- Несмотря на отличия применения в раз- кретных задач и проблем СО НКО в генери- личных областях, сервисориентированный руемом цифровом пространстве взаимодей- подход обладает важным ключевым свой- ствия. ством – участие пользователей, которые На наш взгляд, при формировании рей- должны иметь возможность непосредственно тинга субъектов РФ по итогам реализации влиять на сервисы, управлять ими и приспо- регионами механизмов поддержки социально сабливать их к своим потребностям в типич- ориентированных некоммерческих организа- ных (стандартных) ситуациях без глубокой ций и социального предпринимательства, (профессиональной) IT-подготовки [2]. обеспечения доступа негосударственных Встраивание деятельности СО НКО в организаций к предоставлению услуг в соци- систему сервисной поддержки через комму- альной сфере и внедрения конкурентных никационные возможности РЦ и ЦИСС, а способов оказания государственных услуг в также получение непосредственного прямого социальной сфере должен учитываться пока- доступа (как правило, бесплатного или на затель уровня включённости объектов инфра- льготных условия) к различным сервисам структуры поддержки СО НКО в информа- обслуживания и сопровождения (бухгалтер- ционное пространство по сервисному обслу- ского, налогового, юридического, кадрового живанию пользователей в лице СО НКО – и т.п.) являются решающими факторами сни- поставщиков услуг в социальной сфере. жения административных барьеров для СО Вывод НКО – поставщиков услуг в социальной Развитие некоммерческого сектора – одно сфере, формирования компетенций для из ключевых направлений государственной достижении уставных целей, повышения политики, оказывающей решающее влияние качества и объёмов оказываемых услуг за на построение образа будущего всей соци- счёт оптимизации как функциональных, так альной сферы, в том числе системы социаль- и финансовых возможностей организации.

97 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory ной защиты и социального обслуживания ресурсных центров поддержки некоммерче- населения. ских организаций, определение перечня вос- Сегодня разработаны основные меха- требованных у граждан услуг для передачи низмы поддержки некоммерческого сектора их на исполнение некоммерческим организа- в сфере предоставления социальных услуг в циям на конкурсной основе и ряд других. рамках действующего нормативно-правового Анализ показал, что назрела необходи- поля на федеральном и региональном уров- мость реформирования инфраструктуры под- нях и законотворческих инициатив. держки СО НКО, в первую очередь ресурс- Наиболее актуальными являются меры по ных центров, в рамках внедрения сервисори- обеспечению поэтапного доступа СО НКО, ентированной модели функционирования. осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, создание

Список литературы 6. Письмо Минэкономразвития России 1. Основные направления деятельности от 01.07.2016 № 19657-ОФ/Д04и «О реализа- Правительства Российской Федерации на ции Комплекса мер, направленных на обеспе- период до 2024 года. URL: http://government. чение поэтапного доступа СО НКО, осущест- ru/news/34168/ (дата обращения: 14.11.2019). вляющих деятельность в социальной сфере, 2. Госуправление: приоритетные шаги в к бюджетным средствам, выделяемым на целях устойчивого развития / Н.Е. Дмитриева, предоставление социальных услуг населе- А.Б. Жулин, А.В. Клименко и др.; Нац. нию, на 2016-2020 годы». URL: http://www. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – consultant.ru/document/cons_doc_ М.: Изд. дом Высшей школы экономики, LAW_280967/ (дата обращения: 13.11.2019). 2018. – 34 с. 7. Распоряжение Правительства РФ от 8 3. Доклад о деятельности и развитии июня 2016 г. № 1144-р О плане мероприятий социально ориентированных некоммерче- («дорожной карте») «Поддержка доступа ских организаций. URL: http://nko.economy. негосударственных организаций к предостав- gov.ru/portalnews/ read/5042 (дата обращения: лению услуг в социальной сфере». URL: 13.11.2019). http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ 4. Зайнашева З.Г. Роль социальной doc/71325132/ (дата обращения: 13.11.2019). сферы в развитии общества // 8. Сабирова З.Э. Современные техноло- Совершенствование системы государствен- гии государственного и муниципального ного и муниципального управления в усло- управления социальной сферой // виях реализации приоритетных националь- Совершенствование системы государствен- ных проектов в Российской Федерации: Сб. ного и муниципального управления в усло- материалов Всерос. (национальной) науч.- виях реализации приоритетных националь- прак. конф. с междунар. участием, посвящен- ных проектов в Российской Федерации: Сб. ной 100-летию Республики Башкортостан. – материалов Всерос. (национальной) науч.- Уфа: РИЦ БашГУ, 2019. – Т. 2. – 528 с. – С. прак. конф. с междунар. участием, посвящен- 54-58. ной 100-летию Республики Башкортостан. – 5. Методические материалы по форми- Уфа: РИЦ БашГУ, 2019. – Т. 2. – 528 с. – С. рованию и поддержке в субъектах Российской 143-145. Федерации и муниципальных образованиях ресурсных центров поддержки социально References ориентированных некоммерческих организа- 1. The main activities of the Government ций (Письмо Минэкономразвития России от of the Russian Federation for the period up to 30.09.2016 № 29850-ОФ/Д01и). URL: http:// 2024. URL: http://government.ru/news/34168/ www.consultant.ru/document/cons_doc_ (accessed: 14.11.2019). LAW_214433/ (дата обращения: 13.11.2019).

98 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории

2. Public administration: priority steps for 6. Letter of the Ministry of Economic sustainable development / N.E. Dmitrieva, A.B. Development of Russia from .07.2016 № 19657- Zhulin, A.V. Klimenko and others; National ОФ/Д04и «On the implementation of the Research University «Higher School of package of measures aimed at providing phased Economics». – M.: Publishing House House of access to socially oriented non-profit the Higher School of Economics, 2018. – 34 p. organizations operating in the social sphere to 3. Report on the activities and development budget funds allocated for the provision of social of socially oriented non-profit organizations. services to the population, for 2016 - 2020». URL: http://nko.economy.gov.ru/portalnews/ URL: http:/ /www.consultant.ru/ document/ read/5042 (access date: 13.11.2019). cons_doc_LAW_280967/ (access date: 4. Zainasheva Z. G. The role of the social 3.11.2019). sphere in the development of society // Improving 7. Order of the Government of the Russian the system of state and municipal administration Federation of June 8, 2016 № 1144-р On the in the context of the implementation of priority action plan (“road map”) «Support for the access national projects in the Russian Federation / of non-governmental organizations to the Collection of materials of the All-Russian provision of services in the social sphere». URL: (national) scientific-practical conference with http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ international participation dedicated to the 100th doc/71325132/ (access date: 13.11.2019). anniversary of the Republic of Bashkortostan. 8. Sabirova Z. E. Modern technologies of – Ufa: editorial publishing center of Bashkir state and municipal management of the social State University, 2019, V. 2. – 528 p. – P. 54-58. sphere// Improving the system of state and 5. Methodological materials on the municipal administration in the context of the formation and support in the constituent entities implementation of priority national projects in of the Russian Federation and municipalities of the Russian Federation / Collection of materials resource centers for the support of socially of the All-Russian (national) scientific-practical oriented non-profit organizations (Letter of the conference with international participation Ministry of Economic Development of Russia dedicated to the 100th anniversary of the from 09.30.2016 № 29850-ОФ/Д01и). Republic of Bashkortostan. – Ufa: editorial URL:http://www.consultant.ru/document/ publishing center of Bashkir State University, LAW_214433/ (access date: 13.11.2019). 2019, V.2. – 528 p. – P. 143-145.

99 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Байрактар И.А. Кунцевич В.П. Bayraktar I.A. Kuntsevich V.P. учредитель, ООО «ВОРДПЛАТИНУМ» старший преподаватель кафедры Tourism & Education «Корпоративные финансы», Белорусский г. Минск, Республика Беларусь государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь УДК 336.227 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-100-106 ОФФШОРНЫЙ БИЗНЕС: ФЕНОМЕНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

В статье на основе комплексного анализа различных научно-прикладных подходов, зару- бежного опыта, законодательства Беларуси и России раскрывается феноменологическая сущность современного оффшорного бизнеса, рассмотрено его становление, а также анали- зируются различные определения понятия «оффшор», причины активного роста и развития оффшорной деятельности в мире, приводятся рекомендации ООН относительно оффшорных зон для субъектов хозяйствования, даётся авторское определение данного явления. Раскрываются основные направления развития оффшорного бизнеса в условиях цифровой трансформации экономики. Представлены данные по увеличению объёмов средств мирового оффшорного рынка. На основании признаков функционально-организационного характера сгруппированы оффшорные бизнес-субъекты. В работе перечислены условия, обуславлива- ющие появление оффшорных центров в мире. Подробно раскрыты позитивные и негативные факторы деятельности оффшорных юрисдикций в современных условиях. Рассматривается новое направление оффшорного бизнеса в контексте «цифровой трансформации» экономики, открывающей принципиально иные измерения данного феномена, в частности в связи с про- никновением блокчейн-технологий практически во все экономические сферы и принятием законодательных актов, в частности Декрета № 8 «О развитии цифровой экономики» от 21 декабря 2017» Республики Беларусь, который регламентирует деятельность IT-отрасли на базе Парка высоких технологий, в отношении которого до 1 января 2049 г. действует специ- альный правовой режим с сохранением принципа экстерриториальности, но и в целом пред- ставил серьезные конкурентные преимущества стране в создании цифровой экономики. Делается вывод о том, что существующие определения оффшорного бизнеса не учитывают современные процессы цифровой трансформации и нуждаются в дальнейшей теоретической разработке. Ключевые слова: оффшор, оффшорный бизнес, деоффшоризация национальной эконо- мики, позитивные и негативные факторы в деятельности оффшорных юрисдикций.

OFFSHORE BUSINESS: PHENOMENOLOGICAL CHARACTERISTICS AND MAIN DIRECTIONS OFDEVELOPMENT IN THE DIGITAL TRANSFORMATION CONDITIONS

The article on the basis of a comprehensive analysis of various scientific and applied approaches, foreign experience, legislation of Belarus and Russia reveals the phenomenological essence of 100 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории modern offshore business, considers its formation, as well as analyzes the various definitions of the concept of "offshore", the reasons for the active growth and development of offshore activities in the world, provides UN recommendations on offshore zones for business entities, gives the author's definition of this phenomenon. The main directions of offshore business development in the conditions of digital transformation of the economy are revealed. The data on the increase in the volume of funds of the world offshore market are presented. Offshore business entities are grouped on the basis of functional and organizational features. The paper lists the conditions that lead to the emergence of offshore centers in the world. The positive and negative factors of offshore jurisdictions activity in modern conditions are disclosed in detail. A new direction of offshore business is considered in the context of the "digital transformation" of the economy, which opens up fundamentally different dimensions of this phenomenon, in particular in connection with the penetration of blockchain technologies in almost all economic spheres and the adoption of legislative acts, in particular Decree No. 8 "on the development of the digital economy" of December 21, 2017 of the Republic of Belarus, which regulates the activities of the IT-industry on the basis of the hi-tech Park, for which until January 1, 2049. there is a special legal regime with the preservation of the principle of extraterritoriality, but in General it has presented serious competitive advantages to the country in creating a digital economy. It is concluded that the existing definitions of offshore business do not take into account modern processes of digital transformation and need further theoretical development. Key words: offshore, offshore business, de-offshorization of the nationaleconomy, positive and negative factors in the activities of offshore jurisdictions.

Стремительная глобализация мировой шорных услуг. В абсолютных значениях объ- экономики помимо ряда известных рисков и ёмы средств в оффшорах растут: с 6 трлн макроэкономических эффектов привела к долларов в 2005 году до 10 трлн долларов в развитию феномена оффшорной деятельно- 2016 году. По различным оценкам, в оффшо- сти. В частности, в докладе управления эко- рах находится 10-13 % мирового ВВП, номического анализа и политики ООН отме- отдельные эксперты считают, что до 30 %. чается, что необходимо прилагать усилия, Ежегодный ущерб только крупнейшей в мире чтобы повысить инклюзивность и гибкость экономике США от использования оффшо- многосторонней системы и её способность к ров резидентами составляет не менее 100 реагированию, а позитивные результаты, млрд долл.» [2]. достигнутые благодаря международному Республика Беларусь (как и Россия) нахо- сотрудничеству в областях налогообложения дится на пересечении товарно-сырьевых и и юриспруденции, «должны предоставить «финансовых потоков между крупнейшими всем странам возможность получать причи- мировыми экономиками – еврозоной (ЕС), тающуюся им по справедливости долю нало- ЕАЭС и Китаем, которые по паритету поку- гов с международных компаний, что осо- пательной способности обогнали США» [3]. бенно важно для беднейших стран» [1]. Открытость национальной экономики Минимизации указанных глобальных и реги- Республики Беларусь обуславливает высо- ональных диспропорций и так называемой кую потребность в прямых иностранных оптимизации издержек в международной инвестициях, которые в силу специфики торговле (прежде всего налоговых) способ- мировой финансово-экономической системы ствуют инструменты, которые, несмотря на сосредоточены в оффшорных юрисдикциях, активное международное противодействие, накопивших существенный опыт в оказании до сих пор успешно в изобилии предлагают оффшорных услуг. В связи с этим возрастает современные оффшорные юрисдикции. актуальность и необходимость комплексного Как известно, оффшорная деятельность анализа данного феномена с точки зрения выражается в различных формах: «создании экономической науки. оффшорных гаваней, расширении деятель- «В целом, как правило, исторически офф- ности оффшорных компаний, развитии офф- шорный бизнес – это предпринимательская

101 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory деятельность, осуществляемая в рамках 2. Оффшорная фирма (мезоуровень) – эко- аффилированной группы компаний с зару- номический субъект, не осуществляющий бежными представительствами, некоторые предпринимательской деятельности в мате- филиалы которой находятся в юрисдикциях ринской стране регистрации, а её бенефици- с лучшими условиями ведения бизнеса в ары – нерезиденты данной страны. области налогового, инвестиционно-финан- 3. Оффшоринг (микроуровень) – предо- сового режимов» [4], и, что самое важное, – ставление услуг или выполнение других не передающих информацию о своих ино- видов деятельности, как правило, следую- странных экономических агентах зарубеж- щими способами: ным странам. а) внутренний оффшоринг путем создания «В экономической науке известно иностранных филиалов; несколько определений современного фено- б) путем подрядной оффшорной услуги в мена, которые можно синтезировать под форме её передачи сторонней структуре» [4]. общим наименованием «оффшор». В эконо- В целом, в течение длительного периода мике оно выражается в различного рода времени «для обозначения оффшорной дея- видах и формах: оффшорные юрисдикции, тельности чаще применялся термин «налого- оффшорные фирмы/компании, услуги в офф- вые убежища», который отражал стремление шорной сфере и т.п. Для понимания сущност- бизнеса к оптимизации издержек, прежде ных характеристик этого явления требуется всего в области налогообложения. В настоя- более комплексный нелинейный подход» [5]. щее время также используется термин «офф- В свою очередь белорусская экономиче- шорный центр», под которым понимаются ская наука дает следующее определение отдельные юрисдикции, привлекающие нере- понятия «оффшор» – это термин, применяе- зидентов более выгодными условиями раз- мый в отношении некоторых мировых мещения своих активов. Среди факторов, финансовых центров, которые характеризу- определяющих суть идеальных оффшорных ются следующими особенностями: центров, принято выделять: а) кредитно-финансовые и иные организа- - нулевые или более низкие, чем обычно, ции, осуществляющие операции с зарубеж- налоги на предпринимательство и/или на ными физическими и юридическими лицами доходы от капиталовложений; без использования национальной денежной - отсутствие налогов на переводимые за единицы; рубеж доходы, а также на приобретение пред- б) для такого рода структур формируется метов роскоши и сверхдоходы (так называе- специальный, как правило, более льготный мый налог на богатых); режим налогообложения, вплоть до освобож- - в целом более лояльная пруденциальная дения от него» [6, С. 222]. политика в отношении банковских учрежде- Исходя из признаков функционально- ний, в том числе отсутствие требований организационного характера, «оффшорные резервирования банковских депозитов; бизнес-субъекты условно можно сгруппиро- - «мягкий» режим валютного и финансо- вать следующим образом: вого контроля, в частности полное отсут- 1. Оффшорная зона (на макроуровне) – ствие валютных ограничений; территория, в границах которой для экономи- - широкие возможности использования ческих агентов, прошедших специальные трастов и прочих форм корпоративной дея- регистрационные процедуры и осуществля- тельности; ющих финансово-экономическую деятель- - необязательность личного присутствия в ность за пределами этой юрисдикции, уста- стране регистрации для финансовых инсти- новлены льготные режимы, более благопри- тутов и/или корпоративных структур; ятные по сравнению с местными компани- - максимально быстрая и удобная для кли- ями. ента регистрация бизнеса по упрощенной схеме;

102 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории - высокий уровень конфиденциальности Если вывести за скобки ряд общеизвест- данных о клиентах и их финансовой деятель- ных экономических аксиом, подробно опи- ности благодаря относительно жёсткому санных в учебниках по макроэкономике [8], законодательству о банковской тайне, хотя современные оффшорные схемы – это сво- данное положение всё чаще подвергается его рода альтернативная модель мировой серьезной ревизии из-за давления ведущих финансовой системы, перманентно стре- международных организаций (ФАТФ, ОЭСР, мящейся к абсолютной свободе от какого- МВФ/ВБ, группы «Эгмонт» и др.) и стран- либо государственного и/или наднацио- лидеров мировой экономики, несущих воз- нального регулирования, идущей вразрез с растающие издержки в результате «бегства» «основным законом» рыночной экономики капитала в данные юрисдикции; – максимизации прибыли. При этом старый - перечисленные стимулы действуют в постулат о том, что «деньги не пахнут» (кото- отношении нерезидентов» [7]. рый, справедливости ради, уже не так попу- На основе такого представления о рассма- лярен в банковской сфере как буквально триваемом феномене под оффшором авто- несколько десятилетий назад, до создания в рами предлагается понимать «специфиче- 1989 г. ФАТФ), по-прежнему остаётся на ский организационно-экономический и повестке дня представителей транснацио- территориально-правовой механизм с нального капитала, не имеющего националь- более эффективными базовыми условиями ной локализации. регистрации и ведения бизнеса по сравне- Возникающий в связи с этим закономер- нию с «материнской» юрисдикцией фирмы ный вопрос, как государствам и их группи- в стране изначального базирования». Эти ровкам, в целом мировым экономическим условия включают в первую очередь конфи- институтам и регуляторам, поступать с этим денциальность, налоговую оптимизацию, явлением, как правило, приводит к разделе- особые требования к бенефициарным инве- нию участников дискурса на две условные сторам и другие. Такой подход к анализируе- фракции – сторонников и противников офф- мому явлению позволяет, на наш взгляд, шорного бизнеса, одинаково последова- обратить внимание на его экономическую тельно и настойчиво обосновывающих и сущность, которая является стрежневой отстаивающих свою правоту. Их ключевые основой выживания, конкурентоспособности доводы можно систематизировать в виде сле- и адаптивности оффшорных центров, в раз- дующей таблицы. личных, в том числе неблагоприятных, усло- виях возникающих внешних рисков и шоков.

Таблица 1. Позитивные и негативные факторы в деятельности оффшорных юрисдикций в современных условиях Позитивные факторы Негативные факторы Политическая гибкость, готовность к компромиссам Неоправданная жёсткость позиции, консерватизм, при регулировании правового статуса оффшорной отказ от дискуссии при принятии решений о создании юрисдикции и развитии оффшора Сотрудничество с международными и региональ- Попадание под усиленный мониторинг со стороны ными организациями и регуляторами (ООН, ВБ/ международных и региональных регуляторов, а также МВФ, ОЭСР, ФАТФ, ЕАГ, группа «Эгмонт» и др.), а в различного рода «чёрные списки», стран и террито- также с государствами на двусторонней и многосто- рий, не принимающих должных мер по борьбе с лега- ронней основе лизацией (отмыванием) преступных доходов и финансированием терроризма (ЛОД/ФТ) Реформы национального законодательства в соответ- Отказ от информационного обмена в сфере ЛОД/ФТ, ствии с международными стандартами в сфере ЛОД/ сохранение инструментов неоправданной конфиден- ФТ в сторону достижения большей транспарентности циальности при раскрытии банковской тайны, ано- сектора оффшорных услуг нимности истинных бенефициаров (номерные счета, акции на предъявителя, закрытость реестра компаний и т.п.)

103 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory

Позитивные факторы Негативные факторы Использование доходов от регистрации и деятельно- Специализация исключительно на предоставлении сти оффшорных компаний для развития других отрас- финансовых услуг лей национальной экономики Стабильность внутренней политической и экономи- Политические и экономические кризисы ческой ситуации Примечание: авторская разработка на основе [4].

При внешне кажущейся чёткой полярно- цифровых финансовых активах» торги крип- сти взглядов на уровне противопоставления товалютой на территории «особых зон» на «добра» и «зла», на практике данная дихото- островах Русский на Дальнем Востоке и мия в современных условиях переживает Октябрьский в Калининграде [11]. сложный процесс конвергентной эволюции и В Республике Беларусь 21 декабря 2017 взаимопроникновения, который уже привёл года подписан Декрет № 8 «О развитии циф- к трансформации некоторых базовых подхо- ровой экономики» [12], который, по мнению дов. Так, наряду с продолжающимся посту- зарубежных экспертов, создал беспрецедент- лированием на высшем государственном ные условия не только для развития уровне необходимости деоффшоризации IT-отрасли на базе Парка высоких техноло- национальных экономик [9], всё чаще появ- гий, в отношении которого до 1 января ляются предложения по созданию на отдель- 2049 г. действует специальный правовой ных, как правило, депрессивных террито- режим с сохранением принципа экстеррито- риях, неких аналогов оффшорных юрисдик- риальности, но и в целом представил серьез- ций. Например, 2 апреля 2013 года на выезд- ные конкурентные преимущества стране в ном заседании правительства по вопросам создании цифровой экономики. развития восточных окраин премьер-министр Таким образом, представляется, что «клас- России Д.А. Медведев заявил, что Дальний сическое» определение оффшорного бизнеса Восток также может стать аналогом извест- не в полной мере отражает современные про- ных и популярных оффшоров Кипра или бри- цессы цифровой трансформации и требует танского о. Джерси [10]. Таким образом, более глубокого анализа под данным новым несмотря на теоретические дискуссии и реко- и перспективным углом зрения. В таком мендации международных институтов, ракурсе доминирующие в теории и практике использование различных организационно- «рецепты» в рамках «концепции деоффшори- правовых форм оффшорных юрисдикций зации» уже не выглядят так однозначно при- остаётся действенным практическим инстру- влекательно, как раньше. Более того, нельзя ментом ускоренного развития отдельных тер- исключать, что отказ от использования ряда риторий и/или секторов экономики. безусловных преимуществ оффшорной опти- Новый и требующий дополнительного мизации в условиях скачкообразно проходя- углублённого изучения импульс для своего щей блокчейн-революции может снизить уже развития оффшорный бизнес получает и в имеющиеся конкурентные преимущества контексте «цифровой трансформации» эко- ряда стран-членов ЕАЭС вплоть до утраты номики, открывающей принципиально иные созданных перспективных заделов локализа- измерения данного феномена, в частности, в ции транснационального капитала для связи с проникновением блокчейн-техноло- IT-производства в рамках национальных гий практически во все сферы экономиче- юрисдикций. ских отношений и социальных коммуника- ций. В этой связи вполне закономерным выглядит и заявление Минфина России о воз- можности ввести в правовое поле в соответ- ствии с разработанным законопроектом «О

104 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности территории Список литературы BE%D1%80&veaction=edit§ion=33. – 1. Мировое экономическое положение и Дата доступа: 01.06.2019. перспективы, 2019 год: краткое резюме 8. Макроэкономика: учебник для бака- [Электронный ресурс] / ООН. – Режим лавриата и специалитета / под общ. ред. В.Ф. доступа: https://www.un.org/development/desa/ Максимовой. — М.: Юрайт, 2018. — 171 с. dpad/publication/%D0%BC%D0%B8%D1%80 — (Бакалавр и специалист). %D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5- 9. В Указе Президента Российской %D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0 Федерации от 7 мая 2012 № 596 «О долго- %BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5% срочной государственной экономической D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0% политике» В.В. Путин поручил Правительству BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6% Российской Федерации обеспечить реализа- D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5- цию мер, направленных на повышение про- %D0%B8-%D0%BF%D0%B5-2/ – Дата зрачности финансовой деятельности, вклю- доступа 01.06.2019. чая противодействие уклонению от налогоо- 2. Офшоры в пяти графиках: триллионы, бложения с помощью офшорных компаний. скрытые от посторонних глаз [Электронный В Послании Президента Федеральному ресурс] // Русская служба Би-би-си. – Режим Собранию от 12 декабря 2012 года это пору- доступа: http:// https://www.bbc.com/russian/ чение дополнено – «нужна целая система мер features-41942996. – Дата доступа: 01.06.2019. по деофшоризации нашей экономики». 3. МВФ: ВВП по паритету покупатель- 10. Вячеслав Наговицын предложил ной способности Китая впервые стал больше, Дмитрию Медведеву создать оффшор в чем у США МВФ: ВВП по паритету покупа- Бурятии [Электронный ресурс] // ТАСС. – тельной способности Китая впервые стал Режим доступа: https://www.infpol.ru/144090- больше, чем у США. ВВП Китая по ППС vyacheslav-nagovitsyn-predlozhil-dmitriyu- составил $17,632 трлн против $17,416 трлн у medvedevu-sozdat-offshor-v-buryatii/. – Дата США [Электронный ресурс] / ТАСС. – Режим доступа: 01.06.2019. доступа: http:// https://tass.ru/ 11. Минфин России рассматривает воз- ekonomika/1494526. – Дата доступа: можность проводить организованные торги 01.05.2019. криптовалютой на островах Русский и 4. Таганов А.С. Оффшорный бизнес в Октябрьский [Электронный ресурс]. – Режим системе современных мирохозяйственных доступа: https://tass.ru/ekonomika/4932401. процессов: автореф. дис. ... канд. экон. наук. – Дата доступа: 01.06.2019. – СПб., 2005. – 20 с. 12. Декрет № 8 «О развитии цифровой 5. Воронина А.М. Место и роль офф- экономики» от 21 декабря 2017 года шорного бизнеса в современной мировой [Электронный ресурс] // Официальный экономике: дис. … канд. экон. наук. – М., интернет-портал Президента Республики 2008. – 220 с. Беларусь. – Режим доступа: http://president. 6. Энциклопедия экономической безо- gov.by/ru/official_documents_ru/view/dekret-8- пасности / М.В. Мясникович [и др.]; Ин-т ot-21-dekabrja-2017-g-17716/. – Дата доступа: экономики НАН Беларуси, Центр систем. 01.06.2019. анализа и стратег. исслед. НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2007. – 222 с. – References (Серия «Библиотека высшего управленче- 1. The world economic situation and ского персонала»). prospects, 2019: a brief summary [Electronic 7. Мировая борьба с оффшорами resource] / UN. - Access mode: https://www. [Электронный ресурс] // Википедия. – Режим un.org/development/desa/dpad/publication/%D доступа: http://ru.wikipedia.org/w/index. 0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2 php?title=%D0%9E %D1%84%D1%88%D0% %D0%BE%D0%B5 -% D1% 8D% D0% BA% D0% BE% D0% BD% D0% BE% D0% BC%

105 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Economics and management in the industries and areas of activity of the territory D0% B8% D1% 87% D0% B5% D1% 81% D0% BE% D1% 80 & veaction = edit & section D0% BA% D0% BE% D0% B5-% D0% BF% = 33. - Access date: 06/01/2019. D0% BE% D0% BB% D0% BE% D0% B6% 8. Macroeconomics: textbook for D0% B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5-% undergraduate and specialty / under total. ed. D0% B8-% D0% BF % D0% B5-2 / - Access V.F. Maximova. - M .: Yurayt, 2018 .-- 171 p. - date 06/01/2019. (Bachelor and specialist). 2. Offshore in five graphs: trillions hidden 9. In the Decree of the President of the from prying eyes [Electronic resource] // Russian Russian Federation of May 7, 2012 No. 596 “On service of the BBC. - Access mode: http: // Long-Term State Economic Policy” V.V. Putin https://www.bbc.com/russian/ instructed the Government of the Russian features-41942996. - Access date: 06/01/2019. Federation to ensure the implementation of 3. IMF: China's GDP at purchasing power measures aimed at improving the transparency parity for the first time has become larger than of financial activities, including countering tax the US IMF: China's GDP at purchasing power evasion through offshore companies. In the parity for the first time has become larger than President’s Address to the Federal Assembly the United States. PPP China's GDP amounted dated December 12, 2012, this order was added to $ 17.632 trillion against $ 17.416 trillion from - “we need a whole system of measures to the US [Electronic resource] / TASS. - Access deoffshorize our economy”. mode: http: // https://tass.ru/ekonomika/1494526. 10. Vyacheslav Nagovitsyn invited Dmitry - Date of access: 05/01/2019. Medvedev to create an offshore in Buryatia 4. Taganov A.S. Offshore business in the [Electronic resource] // TASS. - Access mode: system of modern world economic processes: https://www.infpol.ru/144090-vyacheslav- abstract. dis. ... cand. econ. sciences. - SPb., nagovitsyn-predlozhil-dmitriyu-medvedevu- 2005. - 20 p. sozdat-offshor-v-buryatii/. - Access date: 5. Voronina A.M. The place and role of 06/01/2019. offshore business in the modern world economy: 11. The Ministry of Finance of Russia is dis. ... cand. econ. sciences. - M., 2008 .-- 220 p. considering the possibility of conducting 6. Encyclopedia of economic security / M.V. organized trading in cryptocurrency on the Myasnikovich [et al.]; Institute of Economics, islands of Russky and Oktyabrsky [Electronic National Academy of Sciences of Belarus, resource]. - Access mode: https://tass.ru/ Center for Systems. analysis and strategist. ekonomika/4932401. - Access date: 06/01/2019. researched NAS of Belarus. - Minsk: Law and 12. Decree No. 8 “On the development of the Economics, 2007. - 222 p. - (Series "Library of digital economy” dated December 21, 2017 senior management personnel"). [Electronic resource] // Official Internet portal 7. The world struggle with offshore of the President of the Republic of Belarus. - [Electronic resource] // Wikipedia. - Access Access mode: http://president.gov.by/ru/ mode: http://ru.wikipedia.org/w/index. official_documents_ru/view/dekret-8-ot-21- php?title=%D0%9E% D1% 84% D1% 88% dekabrja-2017-g-17716/. - Access date: 06/01/2019.

106 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

Дегтярева И.В. Селезнева Е.С. Degtyareva I.V. Selezneva E.S. профессор, доктор экономических наук, исполняющий обязанности начальника заведующий кафедрой отдела аналитической работы и «Экономическая теория» реализации проектов, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный Государственное казенное учреждение авиационный технический университет», Транспортная дирекция г. Уфа, Российская Федерация Республики Башкортостан, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 330.322.1 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-107-115 ИНВЕСТИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ: ИСТОЧНИКИ, ДИНАМИКА, ПРОБЛЕМЫ

Статья посвящена анализу источников финансирования проектов в сфере дорожно-транс- портной отрасли. Исследуются государственные программные документы Российской Федерации, направленные на модернизацию и расширение транспортной инфраструктуры, и предусмотренные на эти цели бюджетные средства. Проведён сравнительный анализ дина- мики инфраструктурных инвестиций в бюджетах различных стран мира. Сделан вывод, что развитие транспортной инфраструктуры в России исключительно путём бюджетного субси- дирования представляется затруднительным. В первую очередь это связано с дефицитом средств бюджетов субъектов Российской Федерации и их дорожных фондов. Необходимость развития дорожно-транспортной отрасли стимулирует поиск новых источников финансиро- вания. Целью данной статьи является определение эффективного механизма инвестирования транспортной инфраструктуры и путей решения его дальнейшего развития. В качестве одного из актуальных и современных направлений взаимовыгодного сотрудничества госу- дарства и бизнеса в сфере транспортной инфраструктуры названо государственно-частное партнёрство (далее – ГЧП). Приведены примеры проектов, реализованных на условиях ГЧП. Выявлены проблемы, тормозящие широкое использование института ГЧП в реализации про- ектов дорожно-транспортной сферы. Сдерживает приток инвестиций недостаток качественно проработанных проектов, готовых для финансирования в стране. Механизм ГЧП в настоящее время не учтён в структуре национальных проектов. Предложен ряд институциональных мер, направленных на совершенствование механизма ГЧП с целью привлечения внебюджет- ных источников финансирования в дорожно-транспортную отрасль. Ключевые слова: транспортная инфраструктура, модернизация, источники финансиро- вания, инвестиционная привлекательность, государственно-частное партнерство, инфра- структурные облигации.

INVESTMENT OF ROAD TRANSPORT INFRASTRUCTURE PROJECTS: SOURCES, DYNAMICS, PROBLEMS

The article is devoted to the analysis of sources of financing of projects in the field of road transport industry. The author studies the program documents of the Russian Federation aimed at

107 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership modernization and expansion of transport infrastructure and budget funds provided for these purposes. A comparative analysis of the dynamics of infrastructure investments in the country is carried out. It is concluded that updating the transport infrastructure in the Russian Federation through only budget financing seems difficult. This is due to a deficit in the budgets of the constituent entities of the Russian Federation and their road funds. The need to develop federal and regional road networks stimulates the search for new sources of financing. The purpose of this article is to determine an effective mechanism for investing in transport infrastructure and ways to solve its further development. Public-private partnership (further – PPP) is named as one of the relevant and modern areas of mutually beneficial cooperation between the state and business in the field of transport infrastructure. Examples of successful projects implemented on the basis of PPP are given. Problems are identified that impede the widespread use of the PPP institution in the implementation of road transport infrastructure projects. The inflow of investments is constrained by the lack of well-developed projects, ready for financing in the country. The PPP mechanism is currently not taken into account in the structure of national projects. A number of institutional measures are proposed aimed at improving the PPP mechanism in order to attract extrabudgetary sources of financing in the road transport industry. Key words: transport infrastructure, modernization, sources of financing, investment attractiveness, public-private partnership, infrastructure bonds.

Развитие транспортной инфраструктуры даёт видимого эффекта. Высокая капитало- – необходимое условие для обеспечения ёмкость, а также сложность регулирования устойчивого социально-экономического дорожно-транспортной отрасли приводили к роста в стране. Опережающее развитие дан- недоучёту влияния транспорта на социально- ной сферы является одним из стратегически экономическое развитие страны. важных приоритетов страны. В правитель- Однако в настоящее время роль транс- ственных документах Российской Федерации порта в экономической и общественной отмечается, что развитие инфраструктуры – жизни Российской Федерации существенно это больше, чем экономическая задача, её изменилась, растёт уровень инвестиционной решение прямо влияет не только на состоя- привлекательности транспортного сектора. ние дел в экономике, но и на обеспечение Финансирование транспортной инфра- единства страны. структуры Российской Федерации осущест- Финансирование дорожно-транспортной вляется из бюджетов различных уровней и отрасли характеризуется долгосрочным вло- внебюджетных источников. В основу бюд- жением денежных средств. Строительство и жетного финансирования положен про- (или) реконструкция дорожных объектов граммно-целевой подход. предполагает огромные затраты, но в то же Одним из основных инструментов реали- время это и новые возможности для опреде- зации государственной транспортной поли- лённого региона или страны в целом [7]. тики является государственная программа Последние 20 лет развитие транспортной «Развитие транспортной системы», которая отрасли в России рассматривалось преиму- предусматривает расходы, представленные в щественно как статья расходов, которая не таблице 1.

Таблица 1. Расходы федерального бюджета в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы», млрд рублей № п/п Направления финансирования 2018 год 2019 год 2020 год 1. Дорожное хозяйство 589,3 591,4 609,2 2. Магистральный и железнодорожный 85,1 67,8 71,8 транспорт 3. Морской и речной транспорт 50,6 46,7 47,0 4. Гражданская авиация и аэронавигацион- 52,0 25,9 25,0 ное обслуживание

108 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

5. Комплексное развитие транспортных 12,2 7,0 13,0 узлов 6. Обеспечение реализации программы, 5,3 3,8 3,9 включая развитие транспортной инфра- структуры 7. Надзор в сфере транспорта 4,0 4,0 4,1 ИТОГО 799,2 746,7 774,0

Источник: данные Государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» Финансовое обеспечение дорожной дея- определённые Бюджетным кодексом тельности, строительства и капитального Российской Федерации. ремонта автомобильных дорог общего поль- Необходимо отметить, что с 2019 года вве- зования осуществляется за счёт средств дён новый источник формирования регио- дорожных фондов, которые подразделяются нальных дорожных фондов: доходы от штра- на федеральный, территориальные и муници- фов за нарушения правил дорожного движе- пальные. ния, что позволит профинансировать больше Средства Федерального дорожного фонда, объектов транспортной инфраструктуры. территориальных и муниципальных дорож- По сведениям Федерального казначейства, ных фондов имеют специальное назначение за период 2015-2018 годов суммарный объём и не подлежат изъятию или расходованию на финансирования дорожного хозяйства, в том нужды, не связанные с содержанием и раз- числе, за счет Федерального дорожного витием автомобильных дорог. Источниками фонда, составил более 2 трлн рублей. Однако формирования Федерального дорожного в сравнении с другими странами мира Россия фонда являются ассигнования из федераль- инвестирует в инфраструктуру значительно ного бюджета и доходы от акцизов на автомо- меньше, чем многие другие государства. Так, бильное топливо. Источники наполнения среди стран БРИКС, Россия значительно региональных дорожных фондов – доходы от отстаёт от Бразилии и Индии. Несомненным акцизов на автомобильное топливо, транс- лидером является Китай, который вклады- портный налог и неналоговые источники, вает в развитие в 21 раз больше, чем Россия (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика инфраструктурных инвестиций до 2040 года

109 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Китай в период последних трёх- дарства, заложенные в бюджет суммы не пятилетних планов инвестировал более 50 перекрывают минимальную потребность в трлн юаней в дорожно-транспортную них. отрасль, что составляет порядка 450 трлн В этой связи Указом Президента рублей. Госсовет КНР повышал объемы Российской Федерации от 7 мая 2018 года финансирования данной сферы даже в пери- № 204 сформированы дополнительные оды финансового кризиса и замедления тем- источники инвестирования транспортных пов роста экономики. Китай выступил ини- объектов – Комплексный план модернизации циатором создания Азиатского банка инфра- и расширения магистральной инфраструк- структурных инвестиций, так как заранее туры на период до 2024 года (далее – знал, что данный финансовый институт при- Комплексный план) и Национальный проект даст импульс инфраструктурному строитель- «Безопасные и качественные автомобильные ству. дороги» (далее – Национальный проект В Рэнкинге стран по объёму инвестирова- «БКАД») [10, с. 17] (табл. 2). Для исполнения ния в транспортную отрасль, подготовлен- данных мероприятий необходимо более 10 ному Национальным центром ГЧП на основе трлн рублей, что обусловливает необходи- данных Global Infrastructure Hub, Китай зани- мость увеличения с каждым годом объёма мает 1 место, Россия находится на 11 строчке. бюджетных ассигнований Федерального Данная ситуация обусловлена недостаточно- дорожного фонда. стью финансирования проектов за счёт госу-

Таблица 2. Расходы Федерального дорожного фонда, млрд рублей № п/п Направления финансирования 2018 год 2019 год 2020 год 1. Расходы на дорожное хозяйство 684,5 680,4 692,9 1.1. Федеральное дорожное агентство 537,9 501,9 498,7 1.2. ГК «Автодор» 110,9 118,9 123,3 1.3. ФЦП «Социально-экономическое развитие 35,02 59,1 70,4 Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» 1.4. Резерв на восстановление дорог, пострадавших в 0,5 0,5 0,5 результате чрезвычайных ситуаций 2. Федеральные автомобильные дороги 579,3 579,4 581,6 2.1. Развитие федеральной сети автомобильных дорог, в 247,6 220,6 206,4 том числе: Строительство транспортного перехода через 43,6 14,1 0,0 Керченский пролив 2.2. Содержание, ремонт и капитальный ремонт федераль- 309,9 336,9 352,6 ных дорог 2.3. Управление дорожным хозяйством 8,7 8,5 8,6 2.4. Концессионная плата по системе «Платон» 13,2 13,4 13,9 3. Межбюджетные трансферты региональным Дорожным 105,2 101,1 111,3 фондам 3.1. Субсидии на строительство (реконструкцию) регио- 52,8 76,4 88,5 нальных дорог в рамках ФЦП 3.2. Трансферты субъектам Российской Федерации на 52,4 24,7 22,8 финансовое обеспечение дорожной деятельности

Источник: данные с официального сайта Министерства транспорта Российской Федерации

Ряд мероприятий Комплексного плана компаниями, при этом финансовое обеспече- реализуется как государственными (с долей ние мероприятий характеризуется высокой государственного участия), так и частными долей внебюджетных источников [4, с. 24]. 110 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

На исполнение транспортной части в 2019- «Автомобильные дороги Минобороны 2024 годах планируется потратить 6,348 трлн России» [8] (рис. 2). Источниками данных рублей, включая 3,29 трлн рублей из феде- мероприятий являются: рального бюджета, 58,7 млрд рублей – из кон- • федеральный бюджет – 440,9 млрд солидированных бюджетов субъектов рублей; Российской Федерации и более 3 трлн рублей • бюджеты субъектов Российской из внебюджетных источников. Федерации – 4139,1 млрд рублей; БКАД включает в себя такие подпроекты • внебюджетные источники – 199,7 как «Дорожная сеть», «Общесистемные меры млрд рублей. развития дорожного хозяйства», Сроки реализации указанного проекта «Безопасность дорожного движения» и 2018-2024 гг.

Рисунок 2. Федеральные проекты, входящие в Национальный проект «БКАД»

Развитие инфраструктуры исключительно форма взаимодействия между государством с помощью бюджетных средств представля- и частным сектором в отношении объектов ется весьма затруднительным в связи с дефи- государственной и муниципальной собствен- цитом средств бюджетов субъектов ности, а также услуг, исполняемых и оказы- Российской Федерации и их дорожных фон- ваемых государственными и муниципаль- дов. Необходимость развития дорожно- ными органами, учреждениями и предприя- транспортной отрасли стимулирует поиск тиями» [2, с. 135]. ГЧП позволяет государ- новых источников финансирования. ству привлечь частного инвестора для В сложившихся экономических условиях создания объекта инфраструктуры, при этом реализация проектов в формате государ- возврат инвестиций осуществляется на экс- ственно-частного партнерства (далее – ГЧП) плуатационной фазе за счёт функционирова- становится одним из актуальных и современ- ния объекта. ных направлений взаимовыгодного сотруд- Транспортная инфраструктура является ничества государства и бизнеса. лидером среди других отраслей по объему В экономическом сообществе существует инвестиций в ГЧП проекты. На данную множество определений понятия «ГЧП». отрасль приходится около 60 % от общего Наиболее точное определение термина ГЧП объема инвестиций (1,3 трлн рублей) (рис. 3). даёт В.Г. Варнавский: «юридически закре- плённая на определённый срок, предполага- ющая софинансирование и разделение рисков

111 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Рисунок 3. Отраслевая структура рынка ГЧП по объёму частных инвестиций и количеству реализуемых проектов

Основным фактором, сдерживающим при- облигации выпускаются компанией, и источ- ток инвестиций, является недостаток каче- ником выплаты процентов и основной суммы ственно проработанных проектов, готовых долга по ним являются денежные потоки, для финансирования в стране. Доля количе- генерируемые в процессе эксплуатации ства проектов ГЧП составляет всего 4 %. объекта инфраструктуры [6, С. 15]. Данная ситуация связана с тем, что проекты Потенциальными инвесторами в данном слу- в транспортной сфере обладают высокими чае выступают коммерческие банки и пенси- рисками на стадии запуска и эксплуатации онные фонды, а также прочие фонды, ориен- проекта. тированные на консервативную стратегию По мнению А.О. Кузнецова, ГЧП, несмо- инвестирования. Министерство транспорта тря на сложность структурирования проектов Российской Федерации ожидает, что в бли- в связи с особенностями отношений и усло- жайшие 10 лет компании ежегодно будут виями взаимодействия участников проекта, привлекать до 500 млрд руб. через инфра- имеет шансы для широкого использования на структурные облигации. территории страны. Это подтверждается Для реализации проектов ГЧП создан ещё наличием успешных проектов, реализован- один источник финансирования инфраструк- ных на условиях ГЧП [5, С. 59]. Так, по про- туры – система «Платон», которая представ- екту строительства скоростной автомобиль- ляет собой взимание платы с грузовиков, ной дороги М-10 «Москва – Санкт- имеющих разрешённую максимальную массу Петербург» впервые были привлечены инве- свыше 12 тонн. Сборы направляются на стро- сторы с российского рынка долгового ительство и реконструкцию автомобильных капитала с помощью инфраструктурных дорог и мостов. Общая сумма сборов за облигаций. время существования системы оказалась Инфраструктурные облигации являются более чем на 20 млрд рублей меньше затрат одним из перспективных инструментов при- на её содержание и расходов по экстренному влечения инвестиций в проекты по развитию ремонту дорог и мостов. Можно сделать транспортной инфраструктуры. Данные вывод, что система «Платон» еще не является

112 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

прибыльной и не стала реальным инструмен- развития и уверенного экономического роста том поддержки инвестиций. Согласно мне- страны. Транспорт призван существенно вли- нию специалистов, срок окупаемости ять на экономический рост, повышая произ- «Платона» составит 11 лет с учётом масштаб- водительность труда и сокращая время ности проекта и значительной территории доставки грузов [3, С. 38]. функционирования, т.е. система начнет при- Однако, учитывая современное состояние носить прибыль в 2026 году [1, С. 1276]. финансирования транспортной инфраструк- В 2018 году Правительство Российской туры, можно сделать вывод, что существует Федерации объявило о создании Фонда раз- проблема недостаточности существующих вития для инфраструктурных инвестиций источников инвестирования для покрытия сроком на шесть лет, размер фонда составит потребностей дорожно-транспортной 3 трлн рублей. Данный фонд будет являться отрасли. В этой связи необходимо уделять государственным и вкладывать средства в особое внимание комплексному подходу к инфраструктурные проекты с акцентом на развитию дорожно-транспортной инфра- ГЧП. Средства фонда будут заложены в бюд- структуры, привлекать внебюджетные источ- жете и привлекаться через облигации феде- ники финансирования в данную сферу, в рального займа. Перечень пилотных проек- частности с применением механизма ГЧП. тов ориентирован на транспортную сферу. Данный механизм должен стать неотъемле- Подобная структура в России уже суще- мой частью стратегии экономического раз- ствовала – Инвестиционный фонд Российской вития всех регионов. Федерации, существовавший с 2006 по 2017 Проекты ГЧП в дорожно-транспортной год. Инвестиционный фонд наполнялся за отрасли позволяют привлечь не только рос- счёт сверхплановых нефтегазовых доходов. сийских, но и зарубежных частных инвесто- В этом заключается основное отличие от ров [9]. Российские крупные проекты в сфере Фонда развития, который сформируют за транспортной инфраструктуры на сегодняш- счёт государственных заимствований. ний день не обходятся без участия иностран- С целью финансирования проектов Фонда ного капитала, что позволяет повысить каче- развития предполагается привлечение ство строительства и дальнейшей эксплуата- средств международных банков, например, ции объектов, в частности снизить издержки. Азиатского банка инфраструктурных инве- Исследование проблемы показало, что в стиций. настоящее время в структуре национальных Для эффективной работы фонда важно проектов не учтён механизм ГЧП: отсут- сделать акцент на необходимых для регионов ствуют условия предоставления денежных проектах, которые сложно финансировать без средств на проекты ГЧП, сроки осуществле- федеральной поддержки. Однако существует ния национальных проектов не соответ- риск незаинтересованности инвесторов, ствуют особенностям запуска проектов ГЧП. поскольку всегда выгоднее финансировать Именно поэтому целесообразно в националь- проекты «напрямую», другое дело – приоб- ных проектах предусмотреть порядок предо- ретать облигации федерального займа, где ставления иных межбюджетных трансфертов доходность будет ниже. Бизнес-сообщества, для финансирования проектов ГЧП с учётом банки, пенсионные фонды готовы будут сроков их реализации. финансировать проекты в том случае, если по Кроме того, в развитых странах частные ценным бумагам будут установлены государ- компании борются за право участвовать в ственные гарантии. В настоящее время дан- проектах ГЧП, в России наоборот – государ- ный фонд не создан. ство пытается привлечь в них инвесторов и Проанализировав транспортную сферу, готово за это доплачивать: рынок только фор- можем сказать, что данная отрасль является мируется, на сегодняшний момент не до важнейшим элементом системы жизнеобе- конца проработан механизм ГЧП. Так, суще- спечения общества, опорой для социального ствует необходимость изменения федераль-

113 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

ного законодательства об автомобильных целью обеспечения юридически грамотной, дорогах. В данный период строительство прозрачной и эффективной процедуры под- автомобильной дороги на условиях ГЧП воз- готовки, заключения и реализации проектов можно при условии введения платного про- ГЧП. При этом важно учитывать междуна- езда для окупаемости инвестиций частного родный и национальный опыт. инвестора. Однако на данный момент плат- Указанные меры по привлечению внебюд- ные автомобильные дороги можно строить, жетных источников финансирования в если есть альтернатива бесплатного проезда. дорожно-транспортную отрасль на условиях Возможность строительства дорог без выше- ГЧП позволят ускорить развитие данной указанного условия позволит привлечь сферы, а также смежных отраслей производ- больше инвестиций в дорожную сферу. ства, обеспечивающих ресурсами дорожно- Вместе с тем, необходима подготовка транспортную отрасль. высококвалифицированных специалистов с

Список литературы Известия Санкт-Петербургского государ- 1. Аблязов Т.Х., Марусин А.В. ственного экономического университета. – Государственно-частное партнерство как 2016. – № 5 (101). – С. 50-54. механизм развития транспортной инфра- 8. Паспорт национального проекта структуры в условиях формирования цифро- «Безопасные и качественные автомобильный вой экономики // Экономические отношения. дороги». Static.government.ru. [Электронный – 2019. – Т. 9. – № 2. – С. 1271-1280. ресурс]. URL: http://static.government.ru/ 2. Варнавский В.Г. Управление государ- media/files/rBdyoIr3S9IDP8Q87lXXYaktpKW ственно-частными партнерствами за рубе- Gc0NY.pdf (дата обращения: 15.10.2019) жом // Вопросы государственного и муници- 9. Симак Р.С., Васильев Д.И. Преимущества пального управления. – 2012. – № 2. – С. 134- и недостатки государственно-частного пар- 147. тнерства в развитии транспортной инфра- 3. Еганян А. Инвестиции в инфраструк- структуры // Вестник Сибирского государ- туру: деньги, проекты, интересы. ГЧП, кон- ственного автомобильно-дорожного универ- цессии, проектное финансирование. – М.: ситета. – 2017. – № 3 (55). – С. 175-181. Альпина Паблишер, 2015. – 715 с. 10. Указ Президента Российской 4. Комплексный план модернизации и рас- Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О нацио- ширения магистральной инфраструктуры на нальных целях и стратегических задачах раз- период до 2024 года, утвержденный распоря- вития Российской Федерации на период до жением Правительства Российской 2024 года». – 19 с. Федерации от 30.09.2018 г. № 2101-р. – 65 с. 5. Кузнецов А.О. Перспективы финанси- References рования проектов дорожно-транспортной 1. Ablyazov T.H., Marusin A.V. Public- инфраструктуры. Финансы: теория и прак- private partnership as a mechanism of transport тика // Finance: Theory and Practice. – 2017. – infrastructure development in the conditions of № 21 (2). – С. 55-61. digital economy formation. Economic relations. 6. Молочных С. Нужен ли российскому – 2019. – Vol. 9. – № 2. – 1271-1280 р. рынку закон об инфраструктурных облига- 2. Varnavskiy V.G. the Management of циях // Cbonds Review. – 2013. – Август. – С. public-private partnerships abroad // Problems 55 [Электронный ресурс]. URL: http://review. of state and municipal management. – 2012. – № cbonds.info/article/magazines/3311/ (дата обра- 2. – 134-147 р. щения: 16.10.2019). 3. Yeganyan A. Investments in infrastructure: 7. Офин В.П. Особенности реализации Money, projects, interests. PPP, concessions, проектов государственно-частного партнер- project financing. Moscow: Alpina publisher, ства в транспортной инфраструктуре // 2015. – 715 p.

114 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

4. The comprehensive plan of modernization 8. Passport of the national project "Safe and and expansion of the main infrastructure for the quality roads". Static.government.ru. [Electronic period up to 2024, approved by the order of the resource]. URL: http://static.government.ru/ Government of the Russian Federation of media/files/rBdyoIr3S9IDP8Q87lXXYaktpKW 30.09.2018 №. 2101-R. – 65 p. Gc0NY.pdf (accessed 15.10.2019) 5. Kuznetsov A.O. Prospects of financing 9. Simak R.S., Vasiliev D.I. Advantages and projects of road transport infrastructure. Finance: disadvantages of public-private partnerships in Theory and Practice. – 2017. – № 21 (2). – 55-61 development of transport infrastructure // р. Vestnik of Siberian state automobile-highway 6. Dairy S. do you Need the Russian market University. – 2017. – № 3 (55). – 175-181 h. the law on infrastructure bonds // Cbonds 10. Decree of the President of the Russian Review. – 2013. – August. – P. 55 [Electronic Federation №. 204 of 07.05.2018 "On the resource]. URL: http://review.cbonds.info/ national goals and strategic objectives of the article/magazines/3311/ (accessed 16.10.2019). development of the Russian Federation for the 7. Ofin V.P. peculiarities of implementation period up to 2024". – 19 p. of public-private partnerships in transport infrastructure // Proceedings of Saint-Petersburg state economic University. – 2016. – № 5 (101). – 50-54 h.

115 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Гавриленко И.Г. Хакимов Т.М. Gavrilenko I.G. Khakimov T.M. кандидат экономических наук, доцент кандидат технических наук, доцент кафедры «Региональная экономика и кафедры «Транспорт и хранение нефти и управление» ФГБОУ ВО «Уфимский газа» ФГБОУ ВО «Уфимский государствен- государственный нефтяной технический университет», ный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация г. Уфа, Российская Федерация

УДК 338:22 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-116-127 ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Целью данной публикации является исследование социально-экономической и бюджетной эффективности инвестиций в развитие услуг муниципального теплоснабжения на основе государственно-частного партнёрства (ГЧП). Для достижения цели исследования в статье были поставлены и решены следующие основные задачи: исследованы теоретико-методологические основы реализации инвестици- онных проектов в коммунальной сфере на основе государственно-частного партнёрства (ГЧП); выявлены основные причины, сдерживающие развитие ГЧП в жилищно-коммуналь- ном комплексе России; проведён анализ современного состояния коммунального комплекса Республики Башкортостан, установлены основные направления региональной инвестици- онной политики в отрасли ЖКХ, определены направления инвестирования системы тепло- снабжения муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, разработан алгоритм оценки социально-экономической и бюджетной эффективности инвестиций в пред- приятие коммунального теплоснабжения. Экономическая эффективность предприятия теплоснабжения рассчитывается исходя из экономии затрат на топливо, сокращения потерь при передаче тепла, экономии на управлен- ческих затратах; социальная эффективность выражается в обеспечении надёжности и бес- перебойности подачи коммунальных услуг потребителям, экономической выгоде населения от снижения тарифов, росте качества услуг, повышении качества жизни населения террито- рии. Бюджетная эффективность складывается из экономии бюджетных средств на дотации убытков коммунальных предприятий, ликвидацию негативных экологических последствий аварий теплоснабжающих организаций, сокращение уровня компенсаций населению и т.п. Ключевые слова: государственно-частное партнерство, концессия, теплоснабжение, износ, инвестиции, надежность, безаварийность, эффективность.

116 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство STATE-PRIVATE PARTNERSHIP AS A TOOL FOR INCREASING INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

The purpose of this publication is to study the socio-economic and budgetary effectiveness of investments in the development of municipal heating services based on public-private partnerships (PPPs). To achieve the goal of the study, the following main tasks were set and solved in the article: the theoretical and methodological foundations of the implementation of investment projects in the public sector on the basis of public-private partnership (PPP) were investigated; identified the main reasons that hinder the development of PPPs in the housing and communal complex of Russia; the analysis of the current state of the communal complex of the Republic of Bashkortostan, the main directions of the regional investment policy in the housing and communal services sector are established, the directions of investing in the heat supply system of the municipal district of the Yanaulsky district of the Republic of Bashkortostan are determined, an algorithm for assessing the socio-economic and budgetary effectiveness of investments in the communal heat supply enterprise is developed. The economic efficiency of the heat supply enterprise is calculated on the basis of saving fuel costs, reducing losses during heat transfer, saving on management costs; social efficiency is expressed in ensuring the reliability and uninterrupted supply of utilities to consumers, the economic benefit of the population from lower tariffs, an increase in the quality of services, and an increase in the quality of life of the population of the territory. Budgetary efficiency consists of saving budgetary funds for subsidizing losses of utilities, eliminating the negative environmental consequences of accidents of heat supply organizations, reducing the level of compensation to the population, etc. Key words: public-private partnership, concession, heat supply, depreciation, investment, reliability, trouble-free, efficiency.

Жилищно-коммунальное хозяйство В отечественной и зарубежной экономиче- (ЖКХ) – комплекс подотраслей непроизвод- ской литературе уделяется значительное вни- ственной сферы, оказывающих существен- мание исследованиям инновационных про- ное влияние на уровень жизни граждан. На цессов взаимоотношений государства и част- сегодняшний день это преимущественно ного бизнеса. Освещению теоретических и убыточная и дотируемая отрасль, не вызыва- прикладных проблем государственно-част- ющая особого интереса у потенциальных ного партнерства (ГЧП) посвящены труды инвесторов. Дефицит инвестиционных В. Агроскина, Н.Ю. Азаренко, ресурсов, отсутствие возможности использо- Л.В. Буланковой, А.Б. Белицкой, вать свой капитал в полном объеме, недоста- В.Г. Варнавского, А.В. Клименко, точный экономический потенциал государ- В.А. Королева, Д. Делмон, О.А. Кожухиной, ства, увеличение расходов на ЖКУ подталки- В. Мочальникова, А.Я. Тамахиной, вают к новым, действенным методам привле- И.С. Шершовой, Л. Шарингер [1-6]. чения инвестиций в отрасль. Особо можно Зарубежный опыт использования меха- выделить механизм государственно-част- низма государственно-частного партнёрства ного партнерства (ГЧП) как один из наи- описан в работах М.С. Айрапетян и более успешных методов. Е.Е. Китаниной [7, 8]. Инструменты государственно-частного Значительный вклад в разработку эконо- партнерства будут способствовать развитию мических аспектов развития жилищно-ком- ЖКХ, привлечению инвестиций для оздоров- мунального хозяйства, в том числе на основе ления всей отрасли, что приведёт к уменьше- методов ГЧП, внесли следующие авторы: нию аварийности, росту качества обслужива- Н.Ю. Азаренко, Л.В. Буланкова, ния, следовательно, и уровня жизни граждан. 117 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

С.Д. Дубинчина, О.И. Игнатьев, В.Л. Ерёмин, Мировой опыт показал, что концессия, как К.В. Дружков, Ю.Ю. Купоров, А.И. Лежнева, одна из форм ГЧП, получила наибольшую О.А. Ломовцева, О.А. Герасименко, популярность для привлечения инвестиций в Э.М. Малкандуев, Е.И. Новикова, ЖКХ, она даёт возможность с наибольшей В.Д. Павелкин, Е.Е. Суховольская, вероятностью согласовать интересы всех Н.В. Холодов, Т.М. Яндиев и другие [9-17]. участников проекта, а кроме того, потребите- Под ГЧП подразумевается сотрудничество лей ЖКУ. публичного и частного партнёров, оформлен- С помощью концессионных соглашений ное юридически на определённый период, удается привлекать частные инвестиции в созданное с целью объединения ресурсов, ЖКХ и тем самым развивать данную отрасль. осуществляемое на условиях договора, в В России же заключение концессионных соответствии с федеральным законом и наме- соглашений еще недостаточно развито, но рением улучшить качество товаров, работ и набирает всё большую популярность. В услуг, сделать их более доступными [18]. России наиболее приоритетной областью В зависимости от отрасли партнёрское использования ГЧП является коммунальная соглашение можно реализовать в форме коо- энергетика (рис. 1). перации, совместных предприятий, договор- ной системы, концессии, лизинга и др.

Рисунок 1. Сферы реализуемых проектов ГЧП в России

Для эффективной реализации ГЧП- - применение новейших информационных проектов требуется: технологий при реализации ГЧП-проектов. - повышение прозрачности методов На данный момент времени большое сотрудничества госорганов с бизнесом; число потерь в жилищно-коммунальном - справедливое распределение рисков хозяйстве связано с тем, что основные фонды между всеми участниками проекта; являются изношенными как физически, так - закрепление гарантий окупаемости вло- и морально. Сравнительные характеристики жений для инвестора; функционирования отечественных и зару- - усовершенствование законодательной бежных предприятий теплоснабжения пока- базы, касающейся тарифов, для возможности заны на рисунке 2. вычисления параметров эффективности ГЧП-проекта; 118 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

Рисунок 2. Сравнительные характеристики функционирования отечественных и зарубежных предприятий теплоснабжения [19]

Основные проблемы ГЧП в сфере ЖКХ отведения. Всего на реализацию основного России: мероприятия было предусмотрено финанси- 1) объект концессионного соглашения, рование в отчетном году (2018) в размере определение его состава и описание; 141,9 млн рублей, все выделенные средства 2) возврат инвестиций, высокие инве- освоены. Структура инвестиций по заклю- стиционные риски по причине проводимой ченным концессионным соглашениям ком- государством жесткой тарифной политики. К мунальной инфраструктуры Республики этой группе можно отнести и проблему низ- Башкортостан представлена на рисунке 3 кого уровня оплаты жилищно-коммунальных [21]. услуг населением; Распоряжением Правительства РБ от 28 3) компетенции сторон концессионного ноября 2018 года № 1179-р8-ми администра- соглашения. Здесь следует отметить, что циям муниципальных районов и городских необходимые компетенции, прежде всего, округов Республики Башкортостан выделены отсутствуют у муниципалитетов; субсидии из бюджета Республики 4) доступ к инвестициям. Башкортостан в размере 113,43 млн рублей Решение указанных проблем позволит на условиях софинансирования мероприятий достичь в регионах одна из основных целей утверждённых инвестиционных программ из концепции федеральной целевой программы местных бюджетов. «Комплексная программа модернизации и Для упрощения процедур ведения бизнеса реформирования жилищно-коммунального и повышения инвестиционной привлекатель- хозяйства на 2010-2020 годы», состоящей в ности отрасли в Республике Башкортостан развитии управления имущественным ком- внедрена целевая модель по подключению к плексом жилищно-коммунальной сферы на системам теплоснабжения (технологическое основе государственно-частного партнёр- присоединение), к централизованным систе- ства, в том числе концессионных соглашений мам водоснабжения и водоотведения. [20]. По состоянию на 1 января 2019 г. в В Республике Башкортостан реализация Республике Башкортостан зарегистрировано инвестиционных программ осуществляется 27 концессионных соглашений на эксплуата- в соответствии с постановлением цию объектов коммунальной инфраструк- Правительства РБ от 30 ноября 2018 года туры, находящихся в муниципальной соб- № 578 и направлена на обеспечение реализа- ственности, по которым передано 1538 объ- ции инвестиционных программ организаци- ектов энергетики и коммунальной инфра- ями водоснабжения, теплоснабжения и водо- структуры (рис. 4).

119 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Рисунок 3. Структура инвестиций по заключенным концессионным соглашениям коммунальной инфраструктуры Республики Башкортостан (на 01.01.2019 г.)

Концессионные соглашения заключены в – средства концессионера – 1751,5 млн 14 муниципальных районах и городских рублей (74,2 %); округах (в том числе: Баймакский, – средства муниципального бюджета – 68 Белебеевский, Бирский, Благовещенский, млн рублей (2,9 %) в Бураевском и Бирском Бураевский, Дюртюлинский, Ишимбайский, районах; Мишкинский, Туймазинский, Уфимский, – средства бюджета Республики Федоровский, Чишминский, Янаульский рай- Башкортостан – 282,1 млн рублей (12,8 %) в оны, г. Октябрьский). Общий объем инвести- Мишкинском, Бураевском, Туймазинском, ций по заключенным концессионным согла- Чишминском районах и г. Октябрьский; шениям составляет 2359,8 млн руб., в том – средства федерального бюджета – 258,2 числе: млн. рублей (10,9 %) в Туймазинском районе [21].

Рисунок 4. Количество объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры Республики Башкортостан, переданных по концессионным соглашениям (на 01.01.2019 г.) [22] 120 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

Коммунальными организациями реализу- расходов; оптимизация фонда оплаты труда ются мероприятия по оптимизации собствен- (прекращение ночных выплат в связи с пере- ных расходов. ходом на дневной график работы, за счёт Основными оптимизационными меропри- отпусков без сохранения заработной платы, ятиями являлись: сокращение численности сокращение размера премирования персо- сотрудников путём совмещения рабочих про- нала). фессий, введение неполного рабочего дня, Анализ бюджета муниципального района внедрение автоматизированной системы (МР) Янаульский район Республики управления в котельных и насосных стан- Башкортостан показывает, что итогом реали- циях); внедрение энергосберегающих техно- зуемой в последние годы федеральной бюд- логий; оптимизация помещений, что позво- жетно-налоговой политики является относи- лит снизить арендную плату; реализация тельно низкая обеспеченность бюджета неиспользуемого в основном производстве муниципального района собственными дохо- имущества; установка систем ГЛОНАСС; дами и зависимость от федерального центра снижение расходов на горюче-смазочные и Республики Башкортостан (рис. 5) [23]. материалы; сокращение общехозяйственных

Рисунок 5. Инвестиции в основной капитал, использованные предприятиями и организациями, на душу населения в среднем по Республике Башкортостан и Янаульском районе РБ, руб.

Степень использования имеющегося на С приходом инвесторов будут созданы территории района инвестиционного потен- новые рабочие места, снижен уровень без- циала пока недостаточна [23]. Структура работицы, появятся дополнительные посту- инвестиций в основной капитал крупных и пления в бюджеты муниципального района средних организаций МР Янаульский район Янаульский район и Республики представлена на рисунке 6 [24]. Башкортостан. Инвестиционная политика муниципаль- Приток инвестиций из всех источников ного района Янаульский район Республики финансирования обеспечит бесперебойную Башкортостан направлена на создание усло- работу всех сфер жизнеобеспечения (водо- вий для сбалансированного развития эконо- снабжение, теплоснабжение, электроснабже- мики, повышения активности в инвестицион- ние), увеличится ввод жилья, следовательно, ной сфере и улучшение инфраструктурной возрастет средняя обеспеченность жильём на обеспеченности района. 1 человека.

121 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Рисунок 6. Структура инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций, %, МР Янаульский район в 2013 и 2017 гг., % Анализ инвестиционной привлекательно- ния ГЧП. Основу инвестиционной про- сти объектов инфраструктуры теплоснабже- граммы составляет модернизация и техниче- ния Янаульского района РБ выявил ряд про- ское перевооружение теплоисточников блем, требующих решения: Янаульского филиала АО 1) улучшение качества горячей воды, пода- «Башкоммунэнерго», обеспечивающего ваемой потребителям; теплоснабжение на территории ГП город 2) необходимость реконструкции котель- Янаул. ных № 1 и 2 в связи с большим сроком (более Основными целями инвестиционного про- 20 лет) эксплуатации котлов и большой изно- екта являются: шенностью оборудования; - повышение надёжности работы систем 3) низкий уровень автоматизации процес- коммунального теплоснабжения Янаульского сов теплоснабжения и горячего водоснабже- филиала АО «Башкоммунэнерго»; ния; - теплоснабжение населения и объектов 4) большие потери тепла в магистральных социальной сферы в соответствии со стан- трубопроводах (до 20 %); дартами качества; 5) большие затраты по доставке энергоно- - внедрение энергосберегающих техноло- сителей потребителям. гий, достижение энергоэффективности Выполненные расчёты надежности харак- теплоснабжения; теризуют систему теплоснабжения г. Янаул - замедление темпов роста тарифов на как малонадёжную. Основной причиной услуги теплоснабжения. такого состояния объектов инженерной Реализация мероприятий инвестиционной инфраструктуры является их значительный программы позволит улучшить качество и физический износ (по данным бухгалтер- надежность оказываемых потребителям ского учета, составляет 50 %). услуг теплоснабжения и горячего водоснаб- В связи с этим особую актуальность при- жения. обретает создание условий для привлечения Критериями оценки эффективности инве- долгосрочных инвестиций в коммунальную стиционного проекта будут экономическая энергетику муниципального района в фор- эффективность, социальная и бюджетная. мате государственно-частного и муници- Алгоритм оценки экономической, соци- пально-частного партнёрства. альной и бюджетной эффективности инве- В настоящее время осуществляется раз- стиций в развитие предприятия коммуналь- работка программы инвестирования системы ного теплоснабжения с учётом их взаимосвя- теплоснабжения муниципального района зей представлен на рисунке 7 [12]. Янаульский район РБ на основе использова-

122 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

Рисунок 7. Алгоритм формирования эффективности инвестиционного проекта коммунального предприятия

Достижение экономической эффективно- как потребители, так и коммунальные пред- сти (использование рыночных механизмов) приятия. позволит: Бюджетная эффективность концессии. - экономить средства бюджетов разных Бюджетная эффективность складывается из уровней; экономии бюджетных средств на дотации - сделать инвестиционный проект привле- убытков коммунальных предприятий, ликви- кательным для бизнеса; дации негативных экологических послед- - стимулировать коммунальную компанию ствий аварий теплоснабжающих организа- к изысканию внутренних резервов повыше- ций, сокращения уровня компенсаций насе- ния эффективности, стимулировать к лению и т.п. ресурсо- и энергосбережению. Проект концессии в сфере теплоснабже- Достижение социальной (общественной ния муниципальных районов может быть эффективности) инвестиционного проекта признан эффективным, и данная практика выражается: может быть рекомендована к применению в - в обеспечении надёжности и бесперебой- других муниципальных образованиях ности подачи коммунальных услуг потреби- Республики Башкортостан. телям; - экономической выгоде населения от Выводы неповышения тарифов; 1. Основные признаки государственно- - росте качества услуг; частного (муниципально-частного) партнер- - повышении качества жизни населения ства: наличие двух субъектов (частный биз- территории. нес и органы публичной власти), юридиче- Важнейшей составляющей производства ское оформление взаимоотношений, долго- услуг теплоснабжения является обеспечение срочное сотрудничество, партнерский их надлежащего качества. Требования к каче- характер взаимодействия сторон, объедине- ству предъявляют все участники системы, ние усилий и ресурсов всех сторон, распре- 123 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

деление финансовых рисков и затрат, обще- бизнесом; справедливое распределение ственная значимость проектов. рисков межу всеми участниками проекта; 2. Причины, сдерживающие развитие ГЧП закрепление гарантий окупаемости вложений в жилищно-коммунальном комплексе России, для инвестора; усовершенствование законо- Республике Башкортостан: низкая рентабель- дательной базы, касающейся тарифов, для ность предприятий отрасли, отсутствие про- возможности вычисления параметров эффек- зрачности тарифообразования, финансовых тивности ГЧП-проекта; применение новей- потоков, высокий уровень инвестиционных ших информационных технологий при реа- рисков, сопряженный с внушительным изно- лизации ГЧП-проектов. сом всех систем жилищно-коммунального 4. При формировании программы разви- комплекса, несовершенство нормативно-пра- тия коммунального предприятия необходимо вовой базы, низкий уровень доверия между учитывать интересы всех участников властью и бизнесом, бюрократизация и системы коммунальных услуг – производи- инертность власти. теля, потребителя, инвестора, власти. 3. Для эффективной реализации ГЧП- Критериями оценки эффективности инвести- проектов требуется: повышение прозрачно- ционного проекта будут экономическая сти методов сотрудничества госорганов с эффективность, социальная и бюджетная.

Список литературы инновационной экономики Кабардино- 1. Азаренко Н.Ю., Буланкова Л.В. Балкарской Республики // Научное обеспече- Применение механизма ГЧП в условиях циф- ние инновационного развития агропромыш- ровизации сферы ЖКХ (на примере г. ленного комплекса регионов РФ: Материалы Людиново) // Вызовы цифровой экономики: международной научно-практической конфе- условия, ключевые институты, инфраструк- ренции. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, тура: сборник статей I Всероссийской 2018. – С. 255-260. научно-практической конференции. – 2018. 7. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт – С. 124-131. государственно-частного партнерства: 2. Белицкая А.Б. Взаимоотношения Аналитическая записка Правового управле- государства и частного бизнеса // Юрист. – ния Аппарата Государственной Думы РФ. 2013. - № 12. – С. 21. 8. Китанина Е.Е. Концессионные согла- 3. Варнавский В.Г. Клименко А.В., шения в зарубежных странах: развитие пра- Королев В.А. Государственно-частное пар- вового регулирования // Современное право. тнёрство: теория и практика: Учебное посо- – 2010. - № 4. бие. – М.: Издательский дом Государственного 9. Азаренко Н.Ю., Буланкова Л.В. университета — Высшей школы экономики, Анализ ГЧП-проектов в сфере ЖКХ в России 2010. // Актуальные аспекты управления и эконо- 4. Делмон Д. Государственно-частное мики в современных условиях. – 2017. – С. партнерство в инфраструктуре: практическое 252-255. руководство для органов государственной 10. Дубинчина С.Д., Игнатьев О.И. власти [Электронный ресурс] Режим доступа: Концессии в ЖКХ: изменение правил игры http://www.fcpf.ru/upload/ _russian.pdf, сво- или более тонкая настройка уже работаю- бодный. Загл. с экрана. Яз. рус. (дата обраще- щего института // Энергетика и право. – 2016. ния: январь 2019 г.). - № 13. – С. 22-26. 5. Кожурина О.А. Государственно- 11. Еремин В.Л., Дружков К.В. частное партнёрство: понятие, история и Государственно-частное партнерство – акту- признаки // Ростовский научный журнал. – альная форма реализации инфраструктурных 2019. - № 2. – С. 159-166. проектов // Экономика и математические 6. Тамахина А.Я., Шершова И.С. Роль методы. – 2018. – Т. 54. - № 4. – С. 111-115. малого и среднего бизнеса в становлении 124 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

12. Купоров Ю.Ю. Социально- года», информационно-правовой портал экономическая эффективность инвестиций в Гарант – Режим доступа: http://base.garant.ru. развитие услуг водоснабжения и водоотведе- 21. Доклад министра жилищно-комму- ния: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. – СПб., нального хозяйства Республики Башкортостан 2017. – 142 с. С.И. Афонина на расширенном заседании 13. Лежнёва А.И. Концессия как страте- коллегии Минжилкомхоза РБ «Об итогах дея- гия развития объектов жилищно-коммуналь- тельности Министерства жилищно-комму- ного хозяйства // Современные проблемы нального хозяйства Республики Башкортостан экономики и менеджмента. – 2016. – С. 4-8. в 2018 году и задачах на 2019 год» 14. Ломовцева О.А., Герасименко О.А. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// Концессионные соглашения в коммунальной mgkhrb.ru. инфраструктуре регионов России – социаль- 22. Пояснительная записка к отчёту о ные инвестиции власти и бизнеса // Известия ходе реализации и об оценке эффективности Волгоградского государственного техниче- реализации государственной программы ского университета. – 2017. - № 15. – С. 84-89. «Модернизация и реформирование жилищно- 15. Павелкин В.Д. Проблемы, возникаю- коммунального хозяйства Республики щие при заключении концессионного согла- Башкортостан» за 2018 год [Электронный шения в сфере жилищно-коммунального ресурс]. Режим доступа: http://mgkhrb.ru. хозяйства // Современные научные исследо- 23. Социально-экономическое положение вания: актуальные вопросы, достижения и муниципальных районов и городских окру- инновации: сборник статей VII гов Республики Башкортостан: статистиче- Международной научно-практической кон- ский сборник / Башкортостанстат. – Уфа, ференции. – Пенза, 2019. – С. 164-167. 2018. – 277с. 16. Суховольская Е.Е. Концессионные 24. Стратегия инвестиционного развития соглашения в сфере ЖКХ // Вестник совре- муниципального района Янаульский район менных исследований. – 2018. - № 5.4. – С. Республики Башкортостан на 2017-2022 373-378. годы. Утверждена постановлением 17. Холодков Н.В. Проблемы заключения Администрации муниципального района концессионных соглашений в сфере ЖКХ // Янаульский район Республики Башкортостан Экономика и социум. – 2017. - № 9. – С. 394- от «10» августа 2017 года № 869 [Электронный 400. ресурс]. – Режим доступа: https://yanaul. 18. Федеральный закона от 13 июля 2015 bashkortostan.ru/. № 224-ФЗ «О государственно-частном пар- тнерстве, муниципально-частном партнёр- References стве в Российской Федерации и внесении 1. Azarenko N.Yu., Bulankova L.V. The use изменений в отдельные законодательные of the PPP mechanism in the digitalization of the акты Российской Федерации», информаци- housing sector (for example, Lyudinovo) // онно-правовой портал Гарант – Режим Challenges of the digital economy: conditions, доступа: http://base.garant.ru. key institutions, infrastructure: a collection of 19. Ермолова К.А. Специфика теплоэнер- articles of the 1st All-Russian Scientific and гетических концессий в регионах (на матери- Practical Conference. - 2018 .-- S. 124-131. алах Липецкой области) // Ученые записки 2. Belitskaya A.B. Relations between the Тамбовского отделения РоСМУ. – 2018. - № state and private business // Lawyer. - 2013. - 9. – С. 37-48. No. 12. - S. 21. 20. Распоряжение Правительства 3. Varnavsky V.G. Klimenko A.V., Korolev Российской Федерации от 26 января 2016 г. V.A. Public-Private Partnership: Theory and № 80-р «Об утверждении Стратегии развития Practice: A Training Manual. - M.: Publishing жилищно-ком¬мунального хозяйства в House of the State University - Higher School Российской Федерации на период до 2020 of Economics, 2010.

125 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

4. Delmon D. Public-private partnership in services // Modern problems of economics and infrastructure: a practical guide for public management. - 2016 .-- S. 4-8. authorities [Electronic resource] Access mode: 14. Lomovtseva O.A., Gerasimenko O.A. http://www.fcpf.ru/upload/ _russian.pdf, free. Concession agreements in the communal Zagl. from the screen. Yaz. Russian (Date of infrastructure of Russian regions - social treatment: January 2019). investments of government and business // 5. Kozhurina O.A. Public-private partnership: Bulletin of the Volgograd State Technical concept, history and features // Rostov Scientific University. - 2017. - No. 15. - S. 84-89. Journal. - 2019 .-- No. 2. - S. 159-166. 15. Pavelkin V.D. Problems arising during the 6. Tamakhina A.Ya., Shershova I.S. The role conclusion of a concession agreement in the of small and medium-sized businesses in the field of housing and communal services // formation of the innovative economy of the Modern scientific research: current issues, Kabardino-Balkarian Republic // Scientific achievements and innovations: a collection of support for the innovative development of the articles of the VII International Scientific and agro-industrial complex of the regions of the Practical Conference. - Penza, 2019 .-- S. 164- Russian Federation: Materials of the international 167. scientific and practical conference. - Kurgan: 16. Sukhovolskaya E.E. Concession Publishing House of the Kurgan State agreements in the housing sector // Bulletin of Agricultural Academy, 2018 .-- S. 255-260. modern studies. - 2018. - No. 5.4. - S. 373-378. 7. Hayrapetyan M.S. Foreign experience of 17. Kholodkov N.V. Problems of concluding public-private partnership: An analytical note of concession agreements in the field of housing the Legal Department of the State Duma of the and communal services // Economics and Russian Federation. Society. - 2017. - No. 9. - S. 394-400. 8. Kitanina E.E. Concession agreements in 18. Federal Law of July 13, 2015 No. 224-ФЗ foreign countries: the development of legal “On Public-Private Partnerships, Municipal- regulation // Modern Law. - 2010. - No. 4. Private Partnerships in the Russian Federation 9. Azarenko N.Yu., Bulankova L.V. Analysis and Amending Certain Legislative Acts of the of PPP projects in the housing sector in Russia Russian Federation”, Garant Information and // Actual aspects of management and the Legal Portal - Access mode: http: // base.garant. economy in modern conditions. - 2017 .-- S. ru. 252-255. 19. Ermolova K.A. Specificity of heat power 10. Dubinchina S.D., Ignatiev O.I. concessions in the regions (based on materials Concessions in housing and communal services: from the Lipetsk region) // Scientific notes of the changing the rules of the game or finer tuning of Tambov branch of RoSMU. - 2018. - No. 9. - S. an existing institute // Energy and Law. - 2016. 37-48. - No. 13. - S. 22-26. 20. The order of the Government of the 11. Eremin V.L., Druzhkov K.V. Public- Russian Federation of January 26, 2016 No. 80-r private partnership - an actual form of “On approval of the Strategy for the development implementation of infrastructure projects // of housing and communal services in the Russian Economics and Mathematical Methods. - 2018. Federation for the period until 2020”, the - T. 54. - No. 4. - S. 111-115. information and legal portal Garant - Access 12. Kuporov Yu.Yu. Socio-economic mode: http: // base.garant.ru. efficiency of investments in the development of 21. Report of the Minister of Housing and water supply and sanitation services: dis. ... Communal Services of the Republic of cand. econ. Sciences: 08.00.05. - SPb., 2017 .-- Bashkortostan S.I. Afonina at an expanded 142 p. meeting of the board of the Ministry of Housing 13. Lezhneva A.I. Concession as a and Communal Services of the Republic of development strategy for housing and communal Belarus “On the results of the activities of the Ministry of Housing and Communal Services of

126 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство the Republic of Bashkortostan in 2018 and the 23. Socio-economic situation of municipal tasks for 2019” [Electronic resource]. Access districts and urban districts of the Republic of mode: http://mgkhrb.ru. Bashkortostan: statistical compilation / 22. Explanatory note to the report on the Bashkortostanstat. - Ufa, 2018 .-- 277s. implementation progress and on evaluating the 24. Investment development strategy of the effectiveness of the implementation of the state municipal district of the Yanaul district of the program “Modernization and Reform of Housing Republic of Bashkortostan for 2017-2022. and Communal Services of the Republic of Approved by resolution of the Administration of Bashkortostan” for 2018 [Electronic resource]. the municipal district Access mode: http://mgkhrb.ru.

127 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Захаров Д.Ю. Токарева С.А. Zakharov D.Yu. Tokareva S.A. кандидат технических наук, главный ведущий экономист, специалист, ООО «Газпром ПХГ», ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский госу- г. Санкт-Петербург, Российская Федерация дарственный экономический университет», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Ремишевская К.В. Гупаленко Д.Д. Remishevskaya K.V. Gupalenko D.D. ведущий специалист, ведущий экономист, аспирант, ООО «Газпром ВНИИГАЗ», ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский госу- п. Развилка, Российская Федерация дарственный экономический университет», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

УДК 334.75 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-128-133 ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НИОКР

В условиях конкурентной экономики актуальным вопросом является развитие науки и технологий, а также эффективное использование финансовых ресурсов, выделяемых на их реализацию. Ключевой особенностью исследовательского сектора является возможность получения отрицательного результата, при котором формально НИОКР будет полностью выполнена и сдана исполнителем заказчику, но при этом результаты покажут техническую или экономическую нецелесообразность реализации инновационного проекта в целом. Этот факт требует «терпимости к риску» со стороны заказчика (инвестора), которая, как правило, в силу внешних и внутренних факторов, отсутствует у российских компаний. Наиболее выгодным для всех сторон является государственно-частное партнёрство при финансировании инновационных проектов и НИОКР. При этом предприятие (заказчик) обе- спечивает снятие с себя части финансовой нагрузки, а соответственно и финансовых рисков своих потребностей в НИОКР, а государство обеспечивает развитие приоритетных техноло- гий, что влечёт за собой экономический рост и повышение налоговых поступлений в госу- дарственный бюджет. У инновационного предприятия, вуза, НИИ или проектного института (исполнителя), таким образом, значительно увеличиваются шансы на получение финанси- рования, льгот, организацию производства инновационной продукции и успешную реализа- цию инновационного проекта. 128 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

Однако на сегодняшний день в механизмах государственного софинансирования НИОКР активно участвуют лишь малые и средние предприятия-заказчики. Крупные предприятия участвуют в программах намного реже ввиду ряда проблем, среди которых как разница в целеполагании, так и юридические аспекты взаимодействия. Возможно несколько вариантов механизма – трёхсторонние отношения в рамках одного договора, трёхсторонние отношения при заключении отдельных договоров между тремя участниками, двусторонние договорные отношения между тремя участниками, двусторонние отношения заказчика и исполнителя, исполнителя и фонда. В статье авторы рассматривают основные проблемы при создании механизмов взаимо- действия в цепочке фонд (государство) – заказчик – исполнитель, не позволяющие в полной мере эффективно реализовывать работу программ государственно-частного софинансирова- ния НИОКР, предлагают маркеры для разработки наиболее эффективных, экономически и юридически обоснованных схем взаимодействия. Ключевые слова: НИОКР, фонд, софинансирование, взаимодействие, инновации, новые технологии, разработки, программа инновационного развития, государственно-частное пар- тнёрство, инвестиции.

PROBLEMS OF INTERACTION BETWEEN THE PARTIES IN THE FRAMEWORK OF PUBLIC-PRIVATE R & D FUNDING

In a competitive economy, the urgent issue is the development of science and technology, as well as the effective use of financial resources allocated for their implementation. A key feature of the research sector is the possibility of obtaining a negative result, in which R&D will be formally completed and delivered by the Contractor to the Customer, but the results will show the technical or economic inexpediency of the implementation of the innovation project as a whole. This fact requires «risk tolerance» on the part of the Customer (investor), which, as a rule, due to external and internal factors, is absent in Russian companies. The most beneficial for all parties is a public-private partnership in financing innovative projects and R&D. At the same time, the enterprise (Customer) ensures the removal of part of the financial burden, and accordingly the financial risks of its R&D needs, and the state ensures the development of priority technologies, which entails economic growth and increased tax revenues to the state budget. , Research institute or design institute (Contractor), thus significantly increasing the chances of obtaining financing, benefits, organization of production of innovative products and successful implementation implementation of an innovative project. However, today only small and medium-sized enterprises are actively involved in the mechanisms of state co-financing of research and development. Large enterprises participate in programs much less frequently due to a number of problems, among which are the difference in goal setting and the legal aspects of interaction. Several options of the mechanism are possible - trilateral relations within the framework of one agreement, triangular relations when concluding separate agreements between three participants, bilateral contractual relations between three participants, bilateral relations between the Customer and the Contractor, the Contractor and the Fund. In the article, the authors consider the main problems in creating mechanisms of interaction in the Fund (state) – Customer – Contractor chain, which do not allow fully implementing the work of public-private co-financing R&D programs, offer markers for developing the most effective, economically and legally sound interaction schemes. Key words: R&D, fund, co-financing, interaction, innovations, new technologies, developments, innovation development program, public-private partnership, investment

Введение распоряжением Правительства России от Программы инновационного развития 06.03.2015 № 373-р [1], содержат в себе такой крупных компаний с государственным уча- ключевой показатель эффективности, как стием, актуализируемые в соответствии с «Доля затрат на НИОКР в выручке», а также 129 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

раздел «Развитие механизмов инвестирова- готовке высококвалифицированных научных ния в инновационной сфере», предполагаю- кадров, импортозамещению наукоёмкой про- щий реализацию инновационных проектов дукции. Особое внимание государство уде- на принципах государственно-частного пар- ляет развитию сквозных технологий. тнёрства. Кроме того, Постановление Правительство РФ и ведущие компании с Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об государственным участием по поручению особенностях участия субъектов малого и Президента РФ [7] заключили соглашения о среднего предпринимательства в закупках развитии сквозных технологий, согласно товаров, работ, услуг отдельными видами которому компании обязуются финансиро- юридических лиц», предписывающее обе- вать закреплённые за ними научные направ- спечить свыше 18 % закупок у субъектов ления. малого и среднего предпринимательства [2], Исполнители НИОКР, участвуя в програм- стимулирует компании к заказу НИОКР у мах, значительно повышают свои шансы на малых инновационных предприятий (МИП), финансирование своих исследований и в слу- которые также могут быть открыты при вузах чае выхода на инновационную продукцию [3, 4]. Для взаимодействия предприятий и заранее обеспечивают себе заказчика в лице МИП при вузах создавались инновационные индустриального партнера. территориальные кластеры, ядром которых, Проблематика как правило, становились университеты, Существующие механизмы государ- однако это не решало проблему привлечения ственно-частного партнерства при финанси- государственного финансирования НИОКР ровании инновационных проектов со сто- через фонды поддержки [5]. роны государства реализуются через научные Интересы государства заключаются в под- фонды поддержки и развития. Таким обра- держке и развитии инновационного сектора зом, в механизме реализации инновацион- экономики, формируемого субъектами ного проекта на разных стадиях жизненного малого и среднего предпринимательства, цикла участвует три стороны: фонд, иннова- вузами и научными институтами [6]. В свою ционное предприятие (исполнитель), инду- очередь, это ведёт к росту налоговых посту- стриальный партнер (заказчик). плений, повышению уровня занятости насе- Временная диаграмма участия сторон в ления, развитию как общего уровня науки и инновационном проекте представлена на техники, так и прорывных технологий, под- рисунке 1.

Рисунок 1. Участие сторон в инновационном проекте В зависимости от назначения гранта, обу- дукты, так и публикационная активность словленного спецификой конкретного фонда авторов, повышение их квалификации и государственной поддержки, результатом открытие малых инновационных предприя- работ по гранту будут являться как отчёты о тий. Здесь возникает первая проблема, так НИР, разработанные инновационные про- как индустриальный партнёр, как правило, 130 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

мало заинтересован в проведении фундамен- исследований изначально испытывают дефи- тальных исследований, результаты которых цит внимания со стороны крупных индустри- могут быть ощутимы только в долгосрочной альных партнёров. перспективе. Индустриальный партнёр также Интерес к тематикам исследований, под- не заинтересован в повышении публикацион- разумевающих результат в виде инновацион- ной активности исполнителей и мало заинте- ного продукта, способного перекрыть инве- ресован в повышении их квалификации. стиции, сталкивается с рядом проблем. Таким образом, тематики фундаментальных Основные из них представлены в таблице 1.

Таблица 1. Проблемы действующих программ софинансирования НИОКР Пункт программы Проблема Индустриальный партнёр обязуется обеспечить Индустриальный партнёр не обязуется обеспечивать выпуск и реализацию новой продукции, созданной с производство продукции исполнителем по договору использованием результатов НИОКР, выполненных НИОКР. Фактически пункт приравнивается к пря- исполнителем мому финансированию предприятия исполнителя. В таком случае это венчурное финансирование, не отно- сящееся к конкретной НИОКР и имеющее для испол- нителя соответствующие финансово-экономические последствия Сумма всех платежей, которую индустриальный пар- Не может быть гарантировано индустриальным пар- тнёр выплачивает малому предприятию за приобре- тнёром, работающим с учётом закупочных процедур таемую новую продукцию в течение 5 лет после Федерального закона «О закупке товаров, работ, услуг завершения НИОКР, должна составлять не менее отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 суммы гранта, предоставляемого фондом на проведе- № 223-ФЗ [8] ние НИОКР Бизнес-план Существует раздел бизнес-плана, посвящённый пока- зателям индустриального партнёра, а также сам бизнес-план подписывается индустриальным партне- ром наравне с исполнителем. Таким образом, инду- стриальный партнёр автоматически становится участ- ником программы не в роли заказчика, а в роли соис- полнителя и далее несёт на себе все связанные с этим обязательства Индустриальный партнёр обязан обеспечить выпуск Согласно этому пункту, индустриальный партнёр и реализацию новой продукции, созданной с исполь- занимается не только софинансированием НИОКР и зованием результатов выполненных НИОКР организацией производства, но и обязан выпускать продукцию, а в соответствии с пунктом, приведённым ниже, - её закупать В случае несоблюдения индустриальным партнёром Согласно этому пункту, индустриальный партнёр условий соглашения, в том числе при невыполнении несёт ответственность за несогласие закупить у обязательств по софинансированию, отказе от приоб- исполнителя инновационную продукцию на его усло- ретения у исполнителя разрабатываемой в ходе виях. Также это противоречит закупочным процеду- НИОКР продукции, отвечающей условиям техниче- рам Федерального закона «О закупке товаров, работ, ского задания, недостижении показателей развития услуг отдельными видами юридических лиц» от исполнителя, фонд в праве потребовать от индустри- 18.07.2011 № 223-ФЗ ального партнёра выплаты неустойки в размере фак- тически понесённых фондом расходов, связанных с финансированием НИОКР

Кроме того, это, в первую очередь, след- повышения квалификации и публикационной ствие сделанного ранее вывода о неперспек- активности исполнителей. тивности для индустриального партнёра Таким образом, индустриальный партнёр фундаментальных исследований и ограниче- производит финансирование на всех этапах, ния количества партнёров – государственных от разработки до производства, а также впо- фондов, исключающего фонды, ориентиро- следствии закупает разработанную и произ- ванные на фундаментальные направления, ведённую за его же средства продукцию. 131 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Public private partnership

Стоит отметить, что анализ проблем про- участием, долгосрочных инновационных водился по одной программе, поэтому пун- проектов в рамках поддержки сквозных тех- кты, вызывающие противоречия, нельзя счи- нологий. тать недействующими. 3. Проработка вопроса совместного вла- Кроме того, существует проблема распре- дения правами на интеллектуальную соб- деления прав на интеллектуальную собствен- ственность, созданную в ходе выполнения ность, возникающую в ходе реализации НИОКР по инновационному проекту. инновационного проекта. Согласно действу- 4. Юридическое закрепление за инду- ющим программам, распределение либо стриальным партнёром обязательств софи- чётко не регулируется (за исключением воз- нансирования исключительно части проекта, можности использования результатов госу- относящейся к НИОКР. дарством), либо права закрепляются за Заключение исполнителем, что не может удовлетворять Участие в программах софинансирования требованиям индустриального партнёра, НИОКР выгодно всем участникам. финансирующего проект и желающего полу- Существующие проблемы не дают в полной чить результат в собственность. мере участвовать в программах крупным Предлагаемые решения предприятиям – индустриальным партнёрам. Потенциальными решениями видятся: Создание условий для прихода в программы 1. Разделение инновационного проекта таких субъектов должно являться главной на несколько поэтапных НИОКР, финансиро- целью совершенствования программ в бли- вание фундаментальной части исследований жайшие годы. Основными маркерами будут в котором отводится фондам, а прикладной являться прозрачные условия софинансиро- части, нацеленной на внедрение результатов вания НИОКР, адаптация к закупочным про- с последующей передачей прав на созданную цедурам, существующим как в государстве интеллектуальную собственность, – инду- целом, так и у конкретного индустриального стриальным партнёрам. партнёра, проработка вопроса разделения 2. Софинансирование индустриальными прав на интеллектуальную собственность. партнёрами, компаниями с государственным

Список литературы 4. Матвеев С.Ю., Романович Л.Г., Бабаев 1. Распоряжение Правительства России В.Б., Дорошенко Ю.А., Зинькова В.А., «Об утверждении плана реализации в 2015- Осипенко Н.В., Оспищев П.И., Трошин А.С., 2016 гг. Стратегии инновационного развития Евтушенко Е.И. Малое инновационное пред- РФ на период до 2020 г.»: Распоряжение пра- приятие шаг за шагом: Методические реко- вительства России [от 06 марта 2015 г. № мендации. – Белгород: Белгородский гос. 373] // Справочно-информационная система технологич. ун-т им. В.Г. Шухова, 2014. – Консультант +. 45 с. 2. Постановление Правительства РФ «Об 5. Кулешов В.Е., Юрченко О.В. Ухтинский особенностях участия субъектов малого и государственный технический университет среднего предпринимательства в закупках как ядро инновационного территориального товаров, работ, услуг отдельными видами кластера Республики Коми // Нефтяное юридических лиц»: Постановление хозяйство. – 2013. - № 8. – С. 44-116. Правительства РФ [от 11 декабря 2014 г. 6. Петрова А.Д., Калимуллина Э.Р., № 13523] // Справочно-информационная Минеева В.М. Проблемы развития малого и система Консультант +. среднего бизнеса в Российской Федерации // 3. Романович Л.Г., Евтушенко Е.И., Вестник УГНТУ. Наука, образование, эконо- Долбилов А. Малое инновационное предпри- мика. Серия экономика. – 2018. - № 2 (24). – ятие на базе вуза: от идет к бизнесу // Мир С. 113-118. телекома. – 2015.

132 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Государственно-частное партнерство

7. Распоряжение Правительства России basis of the university: from going to business // «О подписании соглашений о намерении Telecom World. 2015. между Правительством Российской 4. Matveev S.Yu., Romanovich L.G., Babaev Федерации и государственными корпораци- V.B., Doroshenko Yu.A., Zinkova V.A., ями и компаниями с государственным уча- Osipenko N.V., Ospischev P.I., Troshin A.S., стием в целях развития отдельных высоко- Evtushenko E.I. Small innovative enterprise step технологичных направлений»: Распоряжение by step: Guidelines - Belgorod: Belgorod State правительства России [от 08 июля 2019 г. № Technological University. V.G. Shukhov. 1484-р] // Справочно-информационная 2014.45 р. система Консультант +. 5. Kuleshov V. e., Yurchenko O.V. Ukhta 8. ФЗ № 223 «О закупке товаров, работ, State Technical University as the core of the услуг отдельными видами юридических лиц» innovative territorial cluster of the Komi [ред. от 18.07.2011 № 223-ФЗ] // Справочно- Republic // Oil industry. 2013. No. 8. Р. 44-116. информационная система Консультант +. 6. Petrova A.D., Kalimullina E.R., Mineeva V.M. Problems of development of small and References medium-sized businesses in the Russian 1. The order of the Government of Russia Federation // Bulletin of Ufa State Technical «On approval of the implementation plan in University. Science, education, economics. 2015 - 2016. Strategies for the innovative Series of economics. 2018. No 2 (24). Р. 113– development of the Russian Federation for the 118. period until 2020»: Order of the Russian 7. Order of the Government of Russia «On government: [dated March 6, 2015 No. 373] // Signing Agreements of Intent between the Reference information system Consultant +. Government of the Russian Federation and state 2. Decree of the Government of the Russian corporations and companies with state Federation «On the features of participation of participation in order to develop certain high- small and medium-sized businesses in the tech areas»: Order of the Government of Russia procurement of goods, works, services by certain [dated July 08, 2019 No. 1484-p] // Reference types of legal entities»: Decree of the -information system Consultant +. Government of the Russian Federation: 8. Federal Law No. 223 «On the Procurement [December 11, 2014 No. 13523] // Reference of Goods, Works, Services by Certain Types of information system Consultant +. Legal Entities»: federal. Law: [Ed. dated July 3. Romanovich L.G., Evtushenko E.I., 18, 2011 No. 223-ФЗ] // Reference Information Dolbilov A. Small innovative enterprise on the System Consultant +.

133 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

Маликов Р.И. Гришин К.Е. Шайхутдинова Г.Ф. Malikov R.I. Grishin K.E. Shaikhutdinova G.F. доктор экономических наук, доктор экономических наук, доцент кафедры профессор, заведующий исполняющий обязанности «Проектный менеджмент и кафедрой «Проектный директора Института экономика предпринима- менеджмент и экономика экономики, финансов и тельства» Института предпринимательства», бизнеса Башкирского экономики и сервиса, Институт экономики и государственного ФГБОУ ВО «Уфимский сервиса ФГБОУ ВО университета, профессор государственный нефтяной «Уфимский государствен- кафедры технический университет», ный нефтяной технический «Макроэкономическое старший научный университет», развитие и государственное сотрудник, ГАНУ г. Уфа, управление», Институт стратегических Российская Федерация г. Уфа исследований РБ, г. Уфа, Российская Федерация Российская Федерация

УДК 339.138: 338.454 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-134-140 ОЦЕНКИ КОНФИГУРАЦИОННОГО ПРОФИЛЯ ЭКОСИСТЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ

В рамках данной работы рассмотрены профиль и роль экосистемы предпринимательства в регионе, которая определяется спецификой пространственного развития и влияет на кон- курентоспособность территории. При оценке развития экосистемы предпринимательства и его влияния на конкурентоспособность региона использован инструментарий матрицы БКГ на основе показателя доли предпринимательства во внутреннем региональном продукте и с учетом отраслевой направленности вклада предпринимательства в социально-экономическое развитие региона. В этой связи осуществлен анализ деловой среды бизнеса в Республике Башкортостан за 2016-2017 гг. с помощью матрицы БКГ, которая определяет масштабы результативности бизнеса по видам экономической деятельности в структуре ВРП. Такой подход позволяет сгруппировать отрасли экосистем предпринимательства, выявить неэф- фективные отрасли и виды деятельности, имеющие низкую долю в структуре ВРП региона и определить преимущественные конкурентные позиции и потенциал развития экосистемы предпринимательства в регионе. Определены интегральные весовые показатели конкурентоспособности субъектов пред- принимательства региона. Осуществлен расчет коэффициента конкурентоспособности субъ- ектов предпринимательства региона с учетом коэффициента деловой среды. Динамика расчитанных общих показателей конкурентоспособности предпринимательства региона (Кд), согласно предложенной системе оценок положения делового сообщества РБ, на протяжении 2016-2017 гг. показывает тенденцию к уменьшению, при этом большинство предпринимателей придерживалось стратегии «последователи бизнес-лидеров». Представленная методика оценки вклада показателей конкурентоспособности бизнеса с учетом конфигурационного профиля предпринимательства по видам экономической деятель- ности в формирование интегрального показателя конкурентоспособности региона при

134 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

ретранслировании ее инструментария на анализ сопоставимых групп регионов позволит уточнять контуры территориальной и отраслевой конкурентоспособности в региональных экосистемах предпринимательства. Ключевые слова: предпринимательство, показатели конкурентоспособности бизнеса, экосистема предпринимательства, региональный подход, конкурентоспособность бизнеса региона

ASSESSMENT OF THE CONFIGURATION PROFILE OF THE ENTREPRENEURSHIP ECOSYSTEM IN THE REGION

In the framework of this work, the profile and role of the ecosystem of entrepreneurship in the region, which is determined by the specifics of spatial development and affects the competitiveness of the territory, are considered. In assessing the development of the ecosystem of entrepreneurship and its impact on the competitiveness of the region used the Toolkit BCG matrix on the basis of the rate of entrepreneurship in the gross regional product, and given the sectoral focus of entrepreneurship in the socio-economic development of the region. In this regard, the analysis of business business environment in the Republic of Bashkortostan for 2016-2017 using the BCG matrix, which determines the extent of the impact of business on types of economic activities in the GRP This approach allows you to group industry ecosystem of entrepreneurship, identify inefficient industries and activities that have a low share in the structure of GRP of the region and determine the preferential concurrentie position and potential development of the entrepreneurship ecosystem in the region. Integral weight indicators of competitiveness of subjects of business of the region are defined. The calculation of the coefficient of competitiveness of businesses in the region, taking into account the coefficient of the business environment. Dynamics of calculated General indicators of competitiveness of entrepreneurship in the region (CD) under the proposed system of assessments, the business community RB for 2016-2017 showing a downward trend, with most entrepreneurs followed a strategy of "followers business leaders." The presented method of assessing the contribution of indicators of business competitiveness, taking into account the configuration profile of entrepreneurship by type of economic activity in the formation of an integral indicator of regional competitiveness when relaying its tools to the analysis of comparable groups of regions will clarify the contours of territorial and sectoral competitiveness in regional ecosystems of entrepreneurship. Key words: entrepreneurship, business competitiveness indicators, entrepreneurship ecosystem, regional approach, regional business competitiveness

Введение Д. Айзенберга и других. В отечественной В настоящее время в научной и деловой практике исследованием предприниматель- средах актуальны исследования предприни- ских экосистем занимались учёные экономи- мательской экосистемы. сты, социологи, которые расширили содержа- Родоначальником теории экосистем явля- тельную сторону исследуемой категории [3, ется британский ботаник А. Тенсли (1940 г.) 4, 6-9], но до сих пор нет единого определе- [10]. Впоследствии Д. Мур (1993 г.) опреде- ния экосистемы предпринимательства. лил экосистему как «…совокупность взаи- В соответствии с ранее разработанным мосвязанных организаций и физических лиц, подходом, под экосистемой предпринима- …потребителей, поставщиков, производите- тельства будем понимать «…совокупность лей, заинтересованных лиц, конкурентов, взаимосвязанных субъектов предпринима- взаимодействующих на выгодных условиях» тельства, среды их функционирования и вза- [11-13]. Развитию теории экосистем посвя- имодействий между ними (системы обмена), щены работы К. Майсона, Р. Брауна [14], определяющих интенсивность генерации, развития и затухания предпринимательских 135 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

процессов в локальной пространственной Оценка развития и роль экосистемы среде» [8]. предпринимательства в конкурентоспо- В рамках данной работы авторами рассмо- собности региона трены профиль и роль экосистемы предпри- Уровень развития субъектов малого и нимательства в регионе, которая определя- среднего предпринимательства (СМСП) в ется спецификой пространственного разви- регионе влияет на позиции его в рейтинге тия и влияет на конкурентоспособность тер- конкурентоспособности регионов по направ- ритории. лению конкуренции «институты». Вклад По нашему мнению, при оценке развития СМСП в валовый региональный продукт экосистемы предпринимательства и его вли- Республики Башкортостан по итогам 2016 яния на конкурентоспособность региона года составил 31,8 %, что позволило респу- целесообразно использовать инструментарий блике занять по этому показателю 9-ю пози- матрицы БКГ на основе показателя доли цию в десятке среди субъектов Российской предпринимательства во внутреннем регио- Федерации. нальном продукте и с учетом отраслевой Согласно «Стратегии развития малого и направленности вклада предприниматель- среднего предпринимательства в Республике ства в социально-экономическое развитие Башкортостан на период до 2030 года», раз- региона. витие СМСП является одним из основных Такой подход позволяет сгруппировать стратегических направлений в экономике отрасли экосистем предпринимательства, региона, и доля СМСП в валовом региональ- выявить неэффективные отрасли, имеющие ном продукте к 2030 году увеличится до низкую долю в структуре ВРП региона, и 40 % [1]. В этой связи осуществлён анализ определить преимущественные конкурентые деловой среды бизнеса в Республике позиции и потенциал развития экосистемы Башкортостан за 2015-2016 гг. с помощью предпринимательства в регионе. матрицы БКГ, которая определяет масштабы результативности бизнеса и долю СМСП в структуре ВРП (см. табл. 1).

Таблица 1. Доля субъектом малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан в ВРП за 2015-2016 гг. [2] 2016 2015 Доля Доля темп Отрасли рынка рынка измне- ВРП РБ ВРП РБ 2016 2015 нения (млрд (млрд (%) (%) (%) руб.) руб.) Сельское хозяйство 102,9 103,3 7,65 7,85 2,61 Рыболовство 0,09 0,12 0,01 0,01 0,00 Добыча полезных ископаемых 50,2 48,2 3,73 3,66 -1,88 Обрабатывающие производства 370,6 388,7 27,56 29,52 7,11 Производство и распределение электроэнергии 49,9 40,2 3,71 3,05 -17,79 Строительство 120,8 118,1 8,98 8,97 -0,11 Торговля и ремонт 206,9 203,3 15,39 15,44 0,32 Гостиницы и рестораны 17,9 16,8 1,33 1,28 -3,76 Транспорт и связь 107,2 101,1 7,97 7,68 -3,64 Финансовая деятельность 3,6 2,9 0,27 0,22 -18,52 Операции с недвижимым имуществом 127,2 114,8 9,46 8,72 -7,82 Государственное управление и обеспечение военной 53,02 50,4 3,94 3,83 -2,79 безопасности Образование 55,9 55,2 4,16 4,19 0,72 Здравоохранение 61,4 57,5 4,57 4,37 -4,38 Услуги ЖКХ и прочие социальные услуги 16,9 16,1 1,26 1,22 -3,17 136 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

ВРП в Республике Башкортостан к концу говля и ремонт, транспорт и связь, операции 2016 года составил 1344,4 млрд руб. с недвижимым имуществом. Лидирующими видами экономической дея- По результатам таблицы 1 построена тельности стали: сельское хозяйство, обраба- матрица БКГ, отражаюшая позиционирова- тывающее производство, строительство, тор- ние доли малого бизнеса в ВРП по видам эко- номической деятельности (рис. 1).

Рисунок 1. Матрица БКГ доли субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП Республики Башкортостан за 2015-2016 гг.

Для дальнейшего понимания и определе- фициент деловой среды бизнеса (kb), рассчи- ния интегральных показателей конкуренто- тываемый по формуле: способности МСП региона определены весо- (1) вые показатели долей отраслей, находящихся

в том или ином квадранте матрицы БКГ. где ds — доля «звёзд» в ВРП региона;

Отраслям, расположенным в квадранте dmc — доля «дойных коров» в ВРП реги- «звёзд», присвоен показатель весомости, рав- она;

ный 10, отраслям в квадранте «дойные dqm — доля «трудных детей» в ВРП реги- коровы» – 5, «трудным детям» и «собакам», она;

соответственно, -5 и -10, из-за их негативного dd — доля «собак» в ВРП региона. влияния на ситуацию в экономике региона. Диапазон значений предложенного пока- В качестве интегральной оценки МСП зателя может варьироваться от -10 до 10. региона целесообразно использовать коэф- Оценка получаемых результатов прово- дится по шкале, представленной в таблице 2.

Таблица 2. Оценка деловой среды МСП региона (kb) Индикаторы оценки Значение kb Отлично 2,0

Применительно к Республике долю вклада МСП по отраслям в ВРП реги- Башкортостан, пронормировав по единице она соотносительно их долям в ВВП страны

137 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

по отраслям, получаем, что доля «звёзд» в Формула расчёта: ВРП Республики Башкортостан составляет (2)

27 %, «собак» – 38 %, «дойных коров» – где Ik— интегральный показатель конкурент- 36 %. Подставив в конечную формулу рас- ного позиционирования региона;

чёта коэффициент деловой среды МСП реги- kb— коэффициент деловой среды МСП она по отраслям деятельности для 2016 года, региона. получаем значение коэффициента, равное В сооттветствии с проведёнными расчё- 0,698. Таким образом, значение индикатора тами коэффициент деловой среды МСП в коэффициента деловой среды МСП в Республике Башкортостан в 2016 году соста- Республике Башкортостан можно признать вил: удовлетворительным. Далее осуществлён расчёт коэффициента конкурентоспособности региона с учётом коэффициента деловой среды (Кд).

Таблица 3. Оценка коэффициента конкурентоспособности региона (Кд) с учётом коэффициента деловой среды МСП Конкурентоспособность республики с учетом Значение Kд коэффициента делового позиционирования Бизнес-лидеры Kд>1 Последователи бизнес-лидеров 0,7

Таким образом, общий показатель конку- уточнять контуры территориальной и отрас- рентоспособности региона МСП (Кд) умень- левой конкурентоспособности в региональ- шился, и, согласно предложенной системе ных экосистемах предпринимательства. оценок положения делового сообщества РБ, при этом большинство предпринимателей Исследование выполнено при финансовой придерживалось стратегии «последователи поддержке РФФИ и Академии наук бизнес-лидеров». Республики Башкортостан в рамках науч- Представленная методика оценки вклада ного проекта № 18-410-020001 СМСП в формирование интегрального пока- «Реконфигурация экосистемы предпринима- зателя конкурентоспособности региона при тельства как фактор повышения деловой и ретранслировании её инструментария на ана- инвестиционной активности в регионе». лиз сопоставимых групп регионов позволит

Список литературы 3. Алещенко В.В. Предпринимательские 1. Стратегия развития субъектом малого сети в агропромышленном комплексе: и среднего предпринимательства в респу- основы формирования // Экономика и управ- блике Башкортостан на период до 2030 года. ление инновационными процессами, проек- Утверждена Постановлением Правительства тами, программами: Материалы Междунар. Республики Башкортостан от 28 декабря заочной науч.-практ. конф. – Омск, 2015. – 2017 г. № 643. С. 34-38. 2. Расширенный отчёт о результатах 4. Веселов К.С., Назаров М.Г., Широкова деятельности Правительства Республики Д.В. Исследование факторов развития пред- Башкортостан в 2017 году. принимательской экосистемы региона (на 138 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

примере Нижегородского региона) // danisenberg/2011/05/25/introducing-the- Региональная экономика: теория и практика. entrepreneurship-ecosystem-four- – 2016. - № 7 (430). – С. 76-88. definingcharacteristics 5. Данько Т.П., Зарова Е.В. Методика оценки конкурентоспособности региона на References основе коэффициента делового позициони- 1. Strategy of development of small and рования бизнеса // Экономические науки. – medium-sized businesses in the Republic of 2015. - № 126. – С. 105-112. Bashkortostan for the period up to 2030. 6. Караасланян Ж. SEE Circle: Approved by the Decree of the government of Формируем предпринимательскую экоси- the Republic of Bashkortostan dated December стему [Электронный ресурс]. URL: http:// 28, 2017 No. 643. www.luys.am/ru/content/view/lnn-news135 2. Expanded report on the results of the 7. Миронова Е.А., Смирнова Н.М. Government of the Republic of Bashkortostan in Социальное предпринимательство: факторы, 2017. влияющие на развитие // Социально- 3. Aleshchenko V. V. Entrepreneurial экономические преобразования и проблемы: networks in agroindustrial complex: Сб. науч. тр. – Вып. 5. – Н. Новгород: fundamentals of formation / / Economics and НИСОЦ, 2015. – С. 63-80. management of innovative processes, projects, 8. Солодилова Н.З., Маликов Р.И., programs: Proceedings of the international Гришин К.Е. Конфигурационный подход к conference. correspondence course.- pract. исследованию региональной экосистемы Conf. - Omsk, 2015.- Pp. 34-38 предпринимательства // Экономическая 4. Veselov K. S., Nazarov M. G., Shirokova политика. – 2018. – Т. 13. - № 5. – С. 134-155. D. V. Study of factors of development of the 9. Шеломенцев А.Г, Дорошенко С.В. entrepreneurial ecosystem of the region (on the Предпринимательская экосиситема в совре- example of the Nizhny Novgorod region) / / менных социоэкономических исследованиях Regional economy: theory and practice. - 2016. // Журнал экономической теории. – 2017. - - No. 7(430). - Pp. 76-88 № 4. – С. 212-221. 5. Danko T. P., Zarova E. V. Methods of 10. Tansley A.G. The use and abuse of assessing the competitiveness of the region on vegetational terms and concepts // Ecology. – the basis of the coefficient of business positioning 1935. – Vol. 16 (3). – P. 284-307. of business / / Economic Sciences. - 2015. - No. 11. Moore J.F. Predators and Prey: A New 126. Pp. 105-112. Ecology of Competition // Harvard Business 6. 6. Karaaslanyan Zh. SEE Circle: Review. – 1993. May/June. – P. 75–86. Forming an entrepreneurial ecosystem 12. Moore J.F. The Death of Competition: [Electronic resource]. URL: http://www.luys. Leadership & Strategy in the Age of Business am/ru/content/view/lnn-news135 Ecosystems. – New York: Harper Business, 7. Mironova E. A., Smirnova N. M. Social 1996. entrepreneurship: the factors influencing the 13. Moore J.F. Business ecosystems and the development of Socio-economic transformation view from the firm (PDF) // The Antitrust and problems: collection of scientific works. tr. Bulletin. – 2006. – Vol. 51 (1). – P. 31–75. - Vol. 5. - Nizhny Novgorod: NISOC, 2015. - Pp. 14. Brown R., Mason C., Mawson S. 63-80. Increasing «The vital 6 percent»: Designing 8. Solodilova N. Z., Malikov R. I., Grishin effective public policy to support high growth K. E. Configuration approach to the study of the firms. - NESTA Working Paper. 2014. No. 14/01. regional ecosystem of entrepreneurship / / 15. Isenberg D. Introducing the Economic policy. 2018. T. 13. No. 5. Pp. 134- Entrepreneurship Ecosystem: Four Defining 155. Characteristics [Электронный ресурс]. URL: 9. 9. Shelomentsev A. G., Doroshenko S. V. http://www.forbes.com/sites/ Entrepreneurial ecosystem in modern socio-

139 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship economic research. Journal of economic theory. 13. Moore J.F. «Business ecosystems and - 2017. - No. 4. - Pp. 212-221. the view from the firm» (PDF) // The Antitrust 10. Tansley A.G. The use and abuse of Bulletin. - 2006. - Vol. 51(1). - P. 31–75. vegetational terms and concepts // Ecology. - 14. Brown R., Mason C., Mawson S. 1935. - Vol. 16 (3). - P. 284-307. Increasing «The vital 6 percent»: Designing 11. Moore J.F. Predators and Prey: A New effective public policy to support high growth Ecology of Competition //Harvard Business firms. - NESTA Working Paper. 2014. No. 14/01. Review. - 1993. May/June. - P. 75–86. 15. Isenberg D. Introducing the 12. Moore J.F. The Death of Competition: Entrepreneurship Ecosystem: Four Defining Leadership & Strategy in the Age of Business Characteristics [Электронный ресурс]. URL: Ecosystems. - New York: Harper Business, http://www.forbes.com/sites/ 1996. danisenberg/2011/05/25/introducing-the- entrepreneurship-ecosystem-four- definingcharacteristics.

140 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

Хайруллина А.Р. Khayrullina A.R. доцент кафедры «Бухгалтерский учет, аудит и статистика», Уфимский филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», г. Уфа, Российская Федерация

УДК 338.26 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-141-149 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Информация всегда играла важную роль в процессе принятия управленческих решений. В условиях тотальной цифровизации и экспоненциального роста объёмов генерируемой и используемой информации, значимость информационного обеспечения принятия управлен- ческих решений в малом и среднем предпринимательстве стремительно возрастает. Информационное обеспечение принятия управленческих решений в малом и среднем пред- принимательстве, формируемое в информационной инфраструктуре, приобретает в цифро- вой экономике особо важное значение, изучение которого является актуальной задачей совре- менной экономической науки и практики менеджмента. В статье исследуется современный уровень информатизации и цифровизации предпринимательской деятельности, определена роль и обоснована значимость информационного обеспечения принятия управленческих решений в предпринимательской деятельности в цифровой экономике. Представлена и обо- снована авторская формулировка понятия «цифровая технология принятия управленческих решений и переход к цифровой технологии принятия управленческих решений в предпри- нимательстве». Предложен набор рекомендаций для малого и среднего предпринимательства в части цифровизации процесса принятия управленческих решений. Результаты проведённых исследований доказывают предположение о том, что чем сложнее принимаемое решение, тем выше роль технологии и важнее информационное обеспечение процесса принятия управ- ленческих решений в предпринимательской деятельности в условиях цифровой экономики. Ключевые слова: цифровая экономика, технология принятия управленческих решений, цифровизация, предпринимательство.

INFORMATION SUPPORT OF ADMINISTRATION DECISIONS IN SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTREPRENEURSHIP IN DIGITAL ECONOMY

Information has always played an important role in the management decision-making process. With total digitalization and exponential growth in the volume of information generated and used, the importance of information support for managerial decision-making in small and medium-sized businesses is rapidly increasing. Information support for managerial decision-making in small and medium businesses, formed in the information infrastructure, is becoming particularly important in the digital economy, the study of which is an urgent task of modern economic science and management practice. The article investigates the current level of informatization and digitalization of entrepreneurial activity, defines the role and substantiates the importance of information support of managerial decision-making in entrepreneurial activity in the digital economy. The author's formulation of the concept of digital technology of managerial decision-making and transition to digital technology of managerial decision-making in business is presented and substantiated. A set of recommendations for small and medium business in terms of digitalization of the process of

141 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship management decision making is proposed. The results of the conducted researches prove the assumption that the more complicated the decision is, the higher the role of the technology and the more important the information support of the process of making managerial decisions in business activity in the conditions of digital economy. Key words: digital economy, management decision making, informatization, automation, digitalization, information support, information infrastructure, entrepreneurship, entrepreneurial activity.

Развивающаяся сегодня цифровая эконо- обобщение, структурно-функциональный мика – это экономика нового технологиче- метод и системный подход. С целью эконо- ского поколения, суть которой в выявлении, мико-статистического анализа были исполь- систематизации, накоплении, обработке зованы данные различных независимых экс- огромного массива данных и извлечении пертных групп и комиссий. Использование новых знаний, полезных для принятия управ- совокупности перечисленных методов позво- ленческих решений и предпринимательской лило решить поставленные в исследовании деятельности в целом. Идея перехода к циф- задачи. ровой экономике заключается в формирова- Конкуренция на рынках среди малых и нии бизнеса новой формации, эффективность средних предприятий становится довольно которого напрямую зависит от состояния и жёсткой. И уже сложно обойтись без инфор- уровня развития информационной инфра- мационных технологий, обеспечивающих структуры и от встраивания так называемой эффективный документооборот, быстрый «цифровой» инфраструктуры в физическую. поиск информации, защиту данных, каче- Активное проникновение и расширенное ственный учёт, все те факторы, улучшить применение цифровых технологий влечёт которые можно посредством цифровизации кардинальные преобразования в бизнес- и цифровой трансформации бизнеса. моделях предпринимательской деятельности. По прогнозам экспертов IDC, мировой Одним из ключевых направлений цифрови- объём рынка технологий и услуг, предназна- зации бизнеса является повышение скорости ченных для проектов цифровой трансформа- принятия управленческих решений, с целью ции бизнеса, к 2022 году достигнет 1,97 трлн не только соответствовать и максимально долларов. С 2017 по 2022 годы объёмы заку- полно удовлетворять растущие требования пок таких ИТ-продуктов будут расти в сред- клиентов, но и быстро адаптироваться к нем на 16,7 % в год. Аналитики Forbes Insight изменениям условий внешней среды. смотрят на глобальный рынок ещё более Современный потребитель априори ожидает оптимистично и считают, что только в 2019 индивидуальный подход и высокий уровень году на проекты цифровой трансформации в сервиса. Если компания способна предугады- мире пойдет 1,25 трлн долларов. вать меняющиеся запросы клиентов, заме- В России OSP Data провели аналогичное чать новые возможности, опережать колеба- исследование, которое показало, что темпы ния внешней среды – она ориентирована на цифровой трансформации пока отстают от будущее. мировых показателей. 48 % опрошенных Создавать востребованные и конкуренто- начали проекты цифровой трансформации, способные на рынке продукты при непрерыв- ещё у 35 % такие изменения в ближайших ном изменении динамичной внешней среды планах. Это не такой плохой результат, каким возможно лишь при условии эффективного кажется на первый взгляд: так, эксперты использования массива различных данных, исследования KMDA, опубликованного в трансформированного в полезную для биз- ноябре, утверждают, что 71 % опрошенных неса информацию. ими предпринимателей планирует увеличи- В ходе исследования применялись обще- вать инвестиции в цифру в следующем году. логические методы и приёмы исследователь- Это почти на 15 % больше, чем показатели ской деятельности – сравнительный анализ, начала 2018 года. 142 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

Главный секрет успеха предприниматель- Цифровая трансформация – это, прежде ской деятельности в цифровой экономике – всего, изменения клиентского опыта, опера- это фокус на клиенте и его потребностях. ционных процессов и видения руководства. Адресность обслуживания клиента и макси- Исходя из этого, можно привести следующие мальное удовлетворение потребностей – принципиальные характеристики цифровой ключевые векторы успеха в цифровой эконо- экономики. мике, движение по которым возможно при Цифровая экономика – это процессы про- использовании релевантной информации, изводства, распределения, обмена и потре- полученной путём систематизированного бления, осуществляемые на основе исполь- сбора и отслеживаемой в автоматическом зования мощных информационных систем режиме посредством специальных систем как элементов цифровой инфраструктуры, автоматизации и анализа данных. называемых цифровыми платформами, кото- Большая часть данных генерируется не в рые находятся друг с другом в коммуникаци- процессе запланированных мероприятий, а в онном взаимодействии по передаче данных результате множества случайных событий, для принятия управленческих решений. включая разговоры и другие варианты взаи- Во-вторых, разрабатываются и реализу- модействия, которые происходят внутри и ются модели реальных экономических про- снаружи компании. Широкое распростране- цессов, объектов, проектов и окружающей ние социальных сетей и мобильных бизнес производственной и управленческой устройств создало гигантский поток неструк- среды, которые в виде алгоритмов и про- турированных данных, а новые аналитиче- грамм используются компьютерами для коор- ские инструменты позволяют извлекать из динации их взаимодействия. него полезную информацию [1]. В-третьих, широкий охват цифровой эко- Наибольшим ресурсом повышения эффек- номикой всех сфер человеческой жизни тре- тивности предпринимательской деятельно- бует концентрации в реализуемых моделях сти в цифровой экономике обладает техноло- знаний о человеке, природе, обществе. гия принятия управленческих решений, как В-четвёртых, задача развития цифровой критический элемент управленческой дея- экономики включает: определение системной тельности в части сокращения сроков при- пространственно-временной экономической нятия управленческих решений и повышения структуры, соответствующей целям расши- их обоснованности посредством использова- рения возможности и повышения эффектив- ния цифровых технологий, структурирован- ности цифровых технологий; усовершен- ной и релевантной информации, а также ствование методологии и методики построе- трансформации рутинных операционных ния цифровых моделей; создание про- процессов. граммно-технических платформ, Принятие управленческого решения в обеспечивающих комплексное использова- малом и среднем предпринимательстве не ние создаваемых моделей. Основными пред- может обойтись без сбора разноплановой метами коммуникаций в цифровой экономике информации и её аналитической обработки. являются данные, знания и модели. При этом качество управленческих решений В-пятых, цифровая экономика развивается напрямую зависит от возможностей исполь- в несколько этапов: зуемых инструментов. Цифровизация техно- – создание мира моделей реальных систем; логии принятия управленческого решения – создание мира моделей виртуальных позволит принимать решения не только систем; исходя из всей доступной информации, но и – создание мира гибридных моделей контекстной, изначально не находящейся в дополненной реальности. системе. Упорядоченные данные становятся В-шестых, последовательность этапов необходимым ресурсом для планирования формирования цифровой экономики с пози- будущих действий.

143 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

ций развития Интернета можно рассматри- зуются более быстрые и безопасные методы вать как: и средства коммуникации, обеспечивающие – создание безбарьерных систем коммуни- лучший поток информации для получения каций между людьми (Интернет людей); новых знаний и ускоренного принятия обо- – создание системы мгновенного взаимо- снованного управленческого решения, будем действия между материальными объектами называть цифровой (рис.). – машинами, устройствами, предметами эко- номической деятельности (Интернет вещeй); Цифровизация и цифровая трансформация – создание системы постоянного взаимо- предпринимательской деятельности может действия ментальных моделей, концепций, обеспечить эффективность бизнеса за счёт положений и т.п. (Интернет идей); ускоренного принятия обоснованных управ- – создание систем автоматизированного ленческих решений посредством цифровой принятия и согласования решений (Интернет технологии принятия управленческих реше- путей). ний. Многие предприниматели уже активно Стартовыми этапами цифровизации про- используют цифровые технологии для роста цесса принятия управленческих решений и развития бизнеса. Ставка предпринимате- являются автоматизация и информатизация лей на цифровые технологии позволяет им – создание системы информационного обе- приобрести существенные конкурентные спечения. Суть автоматизации и информати- преимущества: более быстрое нахождение зации малого бизнеса заключается, прежде фирмы компаниями, потенциальными пар- всего, в снижении числа ручных рутинных тнёрами, ускорение бизнес-процессов, сни- операций, что позволяет сделать рабочий жение человеческого фактора и ошибок, с процесс более эффективным, менее затрат- ним связанных. Кроме того, повышается уро- ным и более информативным. Отзывы о про- вень доверия со стороны кредитных учреж- граммах автоматизации малого бизнеса дений, так как предприятие становится более наглядно демонстрируют, что их применение прозрачным [2]. позволяет упростить труд многих сотрудни- Цифровизация внутренних процессов и ков. В конечном итоге, автоматизация и регламентов компании позволяет суще- информатизация малого бизнеса позволяет ственно снизить влияние человеческого фак- сделать компанию более рентабельной, тора на результаты управленческих решений. современной и успешной. Исключаются ошибки при передаче инфор- Однако прежде чем приступить к автома- мации между подразделениями, экономится тизации, созданию информационной системы время руководителя на контроль над каче- и информационной инфраструктуры, необхо- ством работ и своевременным исполнением димо определить: распоряжений. – цель автоматизации и информатизации; Цифровизация предполагает переход от – перечень возможных к использованию «аналоговых (физических) систем сбора и программных продуктов, их характеристики, обработки данных к технологическим систе- особенности реализации в них нужного мам, которые генерируют, передают и обра- функционала; батывают цифровой сигнал о своём состоя- – какой программный продукт подходит нии. В широком смысле – процесс переноса наилучшим образом; в цифровую среду функций и деятельностей – круг потенциальных поставщиков и (бизнес-процессов), ранее выполнявшихся перечень предлагаемых дополнительных людьми и организациями» [3]. услуг по обучению, внедрению и т.д. Технологию принятия управленческих Если на предприятии много однотипных решений, в которой задействованы информа- операций, то автоматизация позволит умень- ционно-компьютерные технологии, инфор- шить число ошибок, связанных с влиянием мационные системы и базы данных, исполь- «человеческого фактора» (доставка не в срок,

144 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

Рисунок. Переход к цифровой технологии принятия управленческих решений в малом и среднем предпринимательстве

неправильная комплектация и т.д.). – наличие технической поддержки, её ком- Предметом автоматизации могут выступать петентность, доступность и график работы; бизнес-процессы; сбор данных; работа с кли- – перспективы дальнейшего развития ентами (CRM); анализ собранных данных и информационной системы; другое. При полном отсутствии автоматиза- – технические характеристики – это один ции эксперты рекомендуют начать с автома- из важнейших параметров системы, ориенти- тизации работы бухгалтерии и взаимодей- рованный на будущее, предполагает оценку ствия с клиентами. таких характеристик системы, как архитек- При принятии решения о приобретении тура и возможность масштабирования, информационной системы и дальнейшей надёжность и безопасность, резервное копи- цифровизации бизнеса рекомендуется учи- рование и самовосстановление, защита от тывать следующие факторы: киберугроз и нападений, потенциал интегра- – функциональные возможности, то есть ции других технологий и систем, а также соответствие бизнес-процессам, используе- способность функционирования в режиме мым в компании или планируемым к внедре- увеличивающихся нагрузок; нию; – минимизация рисков недостижения всех – совокупная стоимость владения, рассчи- поставленных целей [4]. тываемую как сумму прямых и косвенных Информация становится одним из наибо- затрат, понесённых владельцем за время лее важных факторов предпринимательской пользования информационной системой; деятельности, наряду с сырьём и финансами. Традиционные бизнес-модели всегда исполь-

145 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

зовали обработку наборов данных, структу- плату. Любой из облачных автоматизирован- рированных и представленных в виде схем, ных сервисов не требует установки на сервер таблиц, баз данных. В цифровую эпоху и компьютер, соответственно, их не нужно используются данные новых типов, содержа- будет модернизировать. щие полезную информацию, обработать Есть у «облака» и другие преимущества, к которую невозможно традиционными мето- примеру, возможность интеграции одного дами. Например, комментарии в социальной сервиса с другим, что позволяет автоматизи- сети, данные о геолокации, информация с ровать процесс переноса необходимых дан- сенсорных устройств. Любая отрасль в той ных, избегая ручных ошибок. К таким серви- или иной степени зависит от данных. Новая сам относят облачную бухгалтерию 1СFresh. стратегическая задача руководителей компа- «Облачная версия практически не отличается ний – разработать чёткое представление о от устанавливаемой стационарно, но рабо- необходимых данных и способствовать раз- тать в «облаке» можно из любого места — из витию возможностей их обработки. офиса или дома, в отпуске или находясь в Цифровые технологии сами по себе ничего командировке. При этом сотрудники, находя- не меняют, руководству необходимо иметь щиеся в разных местах, будут иметь доступ чёткую цифровую цель и приоритеты инве- к одинаковому массиву данных» [6]. стирования средств в преобразование отдель- CRM, или система автоматизации бизнеса ных частей компании. и взаимоотношений с клиентами, – ещё один Уже пять лет на мировом рынке усилива- удобный для предприятий малого бизнеса ется тренд цифровой трансформации биз- сервис: «CRM позволяет вести учёт всех кли- неса. Надо понимать, что это не просто авто- ентов компании, аккумулировать информа- матизация всего, а изменения на уровне биз- цию о них, моделировать воронку продаж, нес-стратегии и внутренних процессов ком- сигнализировать о намеченных делах, а пании. также контролировать сотрудников (их при- Итак, чем сложнее принимаемое решение, сутствие, сроки выполнения работы) и вести тем выше роль технологии и важнее инфор- финансовую отчетность» [7]. мационное обеспечение, тем больший объём Для ведения управленческого учёта това- информации используется. ров в «облаке» можно использовать и про- С точки зрения бизнес-процессов, каждый грамму «Мой склад», доступ к которой также бизнес имеет свою специфику и особенно- может быть предоставлен за незначительную сти, а «потому универсальной информацион- сумму через Интернет. С её помощью можно ной системы не существует. Лучше выбирать осуществлять систематизацию складских из систем, разрабатываемых специально для запасов, осуществлять управление прода- той или иной отрасли» [5]. жами и закупками, провести автоматизацию В связи со значительными затратами на розничных продаж, оперативно уточнять разработку и поддержание в работоспособ- ассортимент и контроль финансов. При этом ной форме собственной информационной часть операций возможна через приложение, системы, особую популярность в малом биз- специально разработанное для смартфонов. несе приобретают облачные сервисы, кото- Для контроля за деятельностью сотрудни- рые могут быть связаны с организацией ков можно использовать видеонаблюдение из управленческого учёта (аренда программ 1С, любой точки мира «SpaceCam», для этого Квик Ресто, Джойн Постер, Лайт бокс, Мой требуется установить необходимое количе- склад и др.), с организацией бухгалтерского ство камер, подключённых к «облаку». учёта, создания интернет-магазина, службы SpaceCam позволяет осуществлять видеона- доставки и других сервисов. Суть облачного блюдение за помещением и происходящими сервиса заключается в том, что достаточно событиями как в режиме онлайн, так и созда- лишь получить доступ к нужной программе вая архив видеоданных, что определяется с помощью сети Интернет за небольшую используемым тарифом.

146 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

Для обеспечения доступности оператора, тивную обратную связи и систему корректи- осуществляющего приём первичных звонков, ровки планов с учетом изменений во внеш- может быть использована виртуальная АТС ней и внутренней среде в своих интересах. – облачная телефония Mango Office. «К Движение научно-технического прогресса облачной АТС можно подключить любое по пути совершенствования технологий и количество номеров и абонентов или полу- повышения их эффективности в конечном чать отчёты о принятых и пропущенных итоге сводится к разработке данных о воз- звонках, а в случае необходимости – записы- можностях этих систем. Наука, образование, вать разговоры сотрудников с клиентами» экономика, управление будут прогрессивно [7]. развиваться, когда на смену прежним воз- Особую значимость в связи с необходимо- можностям обработки информации созда- стью перехода на онлайн-кассы в соответ- ются новые, превосходящие старые. ствии с Федеральным законом № 290 [7], Потенциал развития малого и среднего пред- приобретают кассовые терминалы, способ- принимательства заключается не только в ные выполнять функции кассового аппарата. умении обработать большие массивы дан- Все эти решения могут быть интегриро- ных, но использовать произведённый анализ ваны в единую систему поддержки принятия для повышения эффективности предприни- управленческих решений (СППР или DSS – мательской деятельности с привлечением Decision Support System [8]). Цель системы инновационных технологий цифровой эконо- поддержки принятия управленческих реше- мики. ний состоит в максимальном использовании Изучение современного уровня информа- информационно-компьютерных технологий тизации, автоматизации и темпов цифровиза- для анализа и обработки большого объёма ции предпринимательского сектора позво- информации, представляющей интерес и ока- ляет говорить о главенствующей роли инфор- зывающей влияние на процесс принятия мации в цифровой экономике. Наибольший управленческих решений. вес и значимость информационное обеспече- Современные системы поддержки приня- ние имеет в процессе принятия управленче- тия решений являются системами, макси- ских решений в предпринимательской дея- мально ориентированными на решение теку- тельности, что обусловлено повышенными щих задач управленческой деятельности, рисками, высокой динамичностью и другими представляя собой мощный инструмент особенностями предпринимательства как помощи лицам, принимающим решения [9]. особого вида хозяйственной деятельности. Основным условием успешности процес- В условиях тотальной цифровизации, под сов информатизации и автоматизации, наце- действием информационно-компьютерных ленных на дальнейшую цифровизацию, явля- технологий, в пространстве информацион- ется обоснованность и оправданность вне- ных систем и баз данных, при условии дрения и применения тех или иных техноло- использования инновационных методов и гий с точки зрения стратегических перспектив средств коммуникации, обеспечивающих развития компании. Правильно выстроенная поток новых знаний, технология принятия стратегия цифровой трансформации бизнеса управленческих решений трансформируется позволяет использовать эффект синергии в цифровой формат. технологий, работающих в нужном направ- Переход к цифровой технологии принятия лении. В целом задача очевидна – необхо- управленческих решений в предпринима- димо перенимать успешные практики с учё- тельстве лежит через автоматизацию и том специфики и особенностей деятельно- информатизацию, которые позволяют не сти, делать выбор в пользу перспективных только повысить скорость всех процессов, технологий, с экономически обоснованной аналитику и качество обработки информа- применимостью, конкретизировать и сокра- ции, но и снизить вероятность ошибок, свя- тить сроки планирования, настроить эффек- занных с человеческим фактором.

147 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

Сегодня на рынке существует множество ровых технологий и ускорением процессов решений для малого и среднего бизнеса в информатизации, возникает объективная части автоматизации и информатизации про- необходимость повышения оперативности и цесса принятия управленческих решений и обоснованности управленческих решений, деятельности в целом, и их число неуклонно достижение которых возможно на основе растёт. Основным ориентиром при выборе совершенствования процесса принятия того или иного цифрового решения должна управленческого решения с использованием быть не гонка технологий, а принцип разум- цифровых технологий, встроенных в инфор- ной применимости и оптимальной достаточ- мационную автоматизированную инфра- ности с учётом стратегических ориентиров структуру, составляющую основу процесса развития бизнеса, что может уберечь компа- принятия управленческих решений. нию от необоснованной материальной нагрузки, обеспечив при этом необходимым инструментарием. В условиях формирования нового типа экономики, обусловленного развитием циф-

Список литературы (или) расчетов с использованием платежных 1. Роджерс Д.Л. Цифровая трансформа- карт» и отдельные законодательные акты ция: Практическое пособие. – М.: Точка, Российской Федерации» от 03.07.2016. - № 2017. – 344 с. 290-ФЗ (последняя редакция). 2. Малый бизнес делает ставку на цифру 8. Ротарь В.Г., Кравцова Л.И. [Электронный ресурс] / ТАСС. 13 июня 2017. Информационный менеджмент: ответы на URL: https://tass.ru/msp-analitika/4335289. вопросы государственного стандарта. Ч. 1: 3. Плакиткин Ю.А., Плакиткина Л.С. Пособие для самостоятельной работы сту- Программы «Индустрия 4.0» и «Цифровая дентов. – Кафедра ОСУ АВТФ. – Томск: экономика Российской Федерации» - возмож- 2009. – 75 с. ности и перспективы в угольной промышлен- 9. СППР – это… Что такое СППР? ности // Горная промышленность. – 2018. - [Электронный ресурс] / Словари и энцикло- № 1 (137). – С. 22-28. педия на академике. – URL: https://dic. 4. Плахотникова М.А., Вертакова Ю.В. academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1133227. Информационные технологии в менед- жменте: учебник и практикум для СПО. – М.: References Юрайт, 2017. – 462 с. 1. Rogers D. L. Digital transformation. 5. Солдатова Н.В. Автоматизация малого Practical guide. Moscow: publishing group бизнеса [Электронный ресурс] // "Tochka", 2017. - 344 p. Международный научный журнал «Синергия 2. Small business makes a bet on the figure наук». URL: http://itec.unecon.ru/wp-content/ [Electronic resource] / TASS. June 13, 2017. uploads/2018/04/Soldatova.pdf URL: https://tass.ru/msp-analitika/4335289. 6. Облачные сервисы завоевывают все 3. Plakitkin J. A., Plakitkina L. S. Program большую популярность у малого и среднего "industry 4.0" and "Digital economy" - бизнеса. Представляем обзор самых ходовых opportunities and prospects in the coal industry [Электронный ресурс] / Рамблер финансы. // Mining industry. - 2018-No. 1 (137) - P. 22-28. URL: https://finance.rambler.ru/sovety/tags- 4. Plakhotnikova M.A. Vertakova Yu.V. biznes/. Information technologies in management: 7. Федеральный закон «О внесении textbook and workshop for SPO. – Moscow: изменений в Федеральный закон «О приме- Yurayt Publishing House, 2017. - 462 p. нении контрольно-кассовой техники при осу- 5. Soldatova N.V. automation of small ществлении наличных денежных расчетов и business [Electronic resource] // international

148 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство scientific journal "synergy of Sciences". URL: 8. Rotar V. G., Kravtsova L. I. Information http: // itec.unecon. ru / wp-content/ management: answers to the questions of the uploads/2018/04/Soldatova. pdf. state standard. Part 1. - Manual for independent 6. Cloud services are gaining popularity work of students. - Department of OSU AUTF. among small and medium-sized businesses. We - Tomsk: 2009. - 75 p. present an overview of the most popular 9. What is a DSS? [Electronic resource] / [Electronic resource] / Rambler Finance. URL: Dictionaries and encyclopedias on the https://finance.rambler.ru/sovety/tags-biznes/. academician. - URL: https://dic.academic.ru/dic. 7. Federal law "on amendments to the nsf/ruwiki/1133227. Federal law" on the use of cash registers in cash settlements and (or) settlements using payment cards "and certain legislative acts of the Russian Federation" dated 03.07.2016. - No. 290-FZ (last edition).

149 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

Михайлов В.С. Mikhailov V. S. младший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований, Уфимский федеральный исследовательский центр РАН, г. Уфа, Российская Федерация

УДК 338.242.2 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-150-155 СИСТЕМА ПОДБОРА КАДРОВ В ИННОВАЦИОННОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ НА ОСНОВЕ ЛИНГВИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

В современную эпоху инновационное предпринимательство в России развивается недо- статочно быстрыми темпами: Россия, являясь первой страной в мире по территории и одним из лидеров в отрасли атомной энергетики, пока не вышла на уровень пятого технологиче- ского уклада, в основе которого лежат микроэлектроника, биотехнологии, информатика, генная инженерия. При этом некоторые технологии, относящиеся к пятому технологиче- скому укладу, в России развиваются, но пока Россия не является лидером в этих сферах. Например, новые виды энергии и материалов. Главными держателями патентов по графено- вым технологиям на данный момент выступают фирмы и университеты Китая (40 %), США (23 %) и Южной Кореи (21 %), а европейская доля составляет 9 %. Хотя одним из создателей графена является К.С. Новосёлов – российский и британский физик, получавший образова- ние в СССР и РФ. А.К. Гейм, советский, нидерландский и британский физик, также являю- щийся одним из создателей графена, тоже получил высшее образование в СССР. Одним из создателей графена является и советский и российский физик-теоретик М.И. Канцельсон. Косвенно это может указывать на то, что графеновые технологии начали развиваться еще в СССР, в РФ, но сейчас лидерами в этой сфере являются КНР, США, Южная Корея. Это может косвенно указывать на то, что инновационное предпринимательство в России развивается недостаточно высокими темпами по сравнению с КНР, США, Южной Кореей. Можно пред- положить, что в инновационных предприятиях большую роль играет человеческий капитал. КНР, США, Южная Корея – страны, придающие очень большое значение развитию челове- ческого капитала и привлечению эффективных специалистов из других стран. Можно пред- положить, что российским инновационным компаниям тоже может потребоваться привле- кать эффективных специалистов. А определять, будет ли тот или иной специалист эффекти- вен, может помочь система подбора кадров в инновационном предпринимательстве на основе лингвистического анализа. Ключевые слова: экономика, инновации, кадры, инновационное предпринимательство, человеческий капитал, подбор кадров, психология, лингвистика, личность.

PERSONNEL SELECTION SYSTEM IN INNOVATIVE ENTREPRENEURSHIP BASED ON LINGUISTIC ANALYSIS

In the modern era, innovative entrepreneurship in Russia is not developing at a fast enough pace: Russia, being the first country in the world by territory and one of the leaders in the nuclear energy industry, Russia has not yet reached the level of the Fifth Technological Order, which is based on microelectronics, biotechnology, computer science, Genetic Engineering. At the same time, some technologies related to the Fifth Technological Order are developing in Russia, but so far Russia is not a leader in these areas. For example, new types of energy and materials. The main patent holders dedicated to graphene technologies are currently firms and universities in China (40 %), the USA (23 %) and South Korea (21 %), and the European share is 9%. Although one of the 150 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство creators of graphene is K.S. Novosyolov, a Russian and British physicist who was educated in the USSR and the Russian Federation. A.K. Geim, a Soviet, Dutch and British physicist, who is also one of the creators of graphene, also received higher education in the USSR. One of the creators of graphene is both the Soviet and Russian theoretical physicist M.I. Kantselson. Indirectly, this may indicate that graphene technologies began to develop in the USSR, in the Russian Federation, but now the leaders in this area are China, the USA, and South Korea. This may indirectly indicate that innovative entrepreneurship in Russia is not developing at a sufficiently fast pace compared with China, the USA, and South Korea. It can be assumed that in innovative enterprises human capital plays a large role. China, USA, South Korea are countries that attach great importance to the development of human capital and attracting effective specialists from other countries. It can be assumed that Russian innovative companies may also need to attract effective specialists. And to determine whether this or that specialist will be effective, the personnel selection system in innovative entrepreneurship based on linguistic analysis can help. Key words: economy, innovation, personnel, innovative entrepreneurship, human capital, staffing, psychology, linguistics, personality.

В современную эпоху инновационное должен быть предприниматель-инноватор, предпринимательство в России развивается какими неформальными нормами он должен недостаточно быстрыми темпами: Россия, руководствоваться в своей деятельности, являясь первой страной в мире по террито- говорится недостаточно. Слабо развита рии и одним из лидеров в отрасли атомной система отбора наиболее выдающихся изо- энергетики, пока не вышла на уровень пятого бретателей-инноваторов, предпринимателей технологического уклада, в основе которого на государственном уровне с целью под- лежат микроэлектроника, биотехнологии, держки и продвижения их идей. В данном информатика, генная инженерия. исследовании рассматривается один из В современных условиях, когда инноваци- инструментов – метод лингвистического ана- онное предпринимательство в России разви- лиза автобиографий инноваторов, который вается недостаточно высокими темпами и может быть учтён при формировании и раз- необходимо создать благоприятные условия витии подобной системы. для ускоренного развития инновационного В процессе выявления наличия тех или предпринимательства для создания иннова- иных качеств в человеке можно ориентиро- ций в сфере технологий пятого технологиче- ваться на анализ его автобиографии. То есть ского уклада, тема формирования и развития для того, чтобы установить, имеет ли человек человеческого капитала достаточно акту- задатки инновационного предпринимателя, альна. Человеческий капитал, как составной можно проанализировать его автобиографию элемент инновационного потенциала, высту- [1]. В автобиографии представлены основ- пает одним из главных факторов развития ные моменты жизни индивида, отражены его российской инновационной экономики. взаимоотношения с другими людьми в семье, Поэтому задача формирования человеческого в рабочем коллективе, в целом отношение к капитала, способствующего переходу к инно- работе, к государственной политике, к фор- вационной экономике в стране, должна быть мальным и неформальным правилам, кото- первостепенной для экономики, также важна рые существуют в обществе [2-7]. Во время и задача выявления и развития инноваци- анализа автобиографии следует определить онно-ориентированных качеств у отечествен- наличие часто повторяющихся фраз, кос- ных предпринимателей. В России больше венно указывающих на то, какие из шести внимания уделяется организационно-эконо- качеств характера инноватора (настойчи- мическим условиям – создаются фонды вость, целеустремленность, креативность, финансовой поддержки предпринимателей, готовность рисковать, стремление к славе, строятся технопарковые структуры, форми- стремление к богатству), установленных руются различные структуры, направленные автором в предыдущих исследованиях [8], на координацию и консультирование пред- присутствуют в характере человека. принимателей, однако о том, каким именно

151 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

В автобиографиях знаменитых изобрета- Если в автобиографии содержится инфор- телей представлены факты из жизни, указы- мация о преодолённых организационных, вающие на наличие у них таких качеств, как экономических, технологических трудностях настойчивость, целеустремлённость, креа- на пути к цели, то можно констатировать, что тивность, готовность идти на риск, стремле- этот человек был целеустремлённым. ние к богатству, стремление к славе, что под- На креативность человека указывают све- тверждается посредством лингвистического дения в автобиографиях о многочисленных контент-анализа текстов автобиографий зна- новых механизмах, идеях, эффектах, впервые менитых изобретателей и инновационных открытых им. предпринимателей. Сделать вывод о том, что человек обладал Лингвистический контент-анализ удобен готовностью рисковать, можно в том случае, тем, что трансформирует текстовую инфор- если в его автобиографии есть сведения об мацию в количественное выражение, удобное увлечении азартными играми, опасными раз- для восприятия, при этом данный анализ влечениями, о вложении крупных сумм позволяет установить, какие слова и фразы денежных средств в рискованные проекты, о повторяются чаще всего [9]. Для оценки бессмысленной растрате большей части сво- частоты применения определенных слов, его материального состояния. фраз осуществляется их подсчёт в тексте. Если в автобиографии говорится о боль- Для определения наиболее значимой фигуры шом количестве материальных благ, приоб- статьи, в случае если статья посвящена кол- ретённых человеком, например, особняках, лективу изобретателей, необходимо выявить, дорогих автомобилях, можно говорить о на ком именно сконцентрировано внимание стремлении данного человека к богатству. автора. На установление смыслового направ- Стремление человека к славе подтвержда- ления публикации указывает основная тема ется наличием в его автобиографии соответ- статьи либо присутствие в тексте определён- ствующих фактов, например, если этот чело- ных фраз и слов [10]. Если в автобиографии век присваивал своё имя каким-то объектам известного инновационного предпринима- (пароход «Вандербильдт», Центр Рокфеллера, теля содержатся сведения о проделанной им небоскреб «Башня Трампа»). длительной систематической работе и о Подобным образом можно увязать данные достигнутых им значительных результатах, качества характера инноватора с фразами, то можно сделать вывод о том, что этот чело- часто упоминающимися в его автобиографии век был настойчив, обладал способностью (см. рис. 1). долго и старательно работать.

Рисунок 1. Алгоритм анализа текста

152 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

В таблице 1 приведены усредненные Николаевича Яблочкова, Джона Пирпонта фразы, которые обычно встречаются в авто- Моргана, Стивена Уильяма Хокинга), облада- биографиях исторических личностей (напри- ющих ярко выраженными характерологиче- мер, Дмитрия Ивановича Менделеева, Генри скими свойствами, присущими инноватору. Форда, Фердинанда Порше, Павла Таблица 1. Лингвистический контент-анализ автобиографий Качество характера Фразы, часто упоминающиеся в автобиографии Настойчивость – умение выполнять монотонную, «постоянно работая», «непрерывно совершенствуя», кропотливую работу в течение долгого времени «добиваясь большего» Целеустремленность – способность в течение долгого «достигнув желаемой цели», «не отвлекаясь ни на что времени идти к наиболее важной цели, не соблазняясь другое», «отличаясь дисциплиной ума» на второстепенные, маловажные цели Креативность – способность человека создавать «находя новые оригинальные идеи», «решив про- новые идеи, методы, конструкции, неизвестные до блему нестандартным образом», «подходя к вопросам этого творчески» Готовность к риску – умение принять довольно опас- «рискованный проект был реализован», «склонность ное решение ради достижения успеха к предпринимательскому риску», «несмотря на опас- ность» Стремление к богатству – стремление обладать боль- «стремясь к финансовой независимости», «путь к шими материальными благами, например, деньгами в успеху», «мечтая о благополучной жизни» наличной или безналичной форме Стремление к славе «желание проявить себя», «увековечить свое имя», «мечта о славе и открытиях»

В дополнение подтверждения изначально смотренных деятелей обладал каким-то обозначенной гипотезы основные факты одним из шести качеств характера инноваци- автобиографий, наличие тех или иных онного предпринимателя (настойчивость, качеств и наиболее часто повторяющиеся целеустремлённость, креативность, готов- фразы в автобиографиях систематизированы ность рисковать, стремление к богатству, в единую таблицу (табл. 2). Каждый из рас- стремление к славе) [11].

Таблица 2. Систематизация элементов Историческая Качество характера Ключевые факты Наиболее повторяющиеся личность биографии фразы в биографии Создатель периоди- Настойчивость Проделал трудоёмкую работу по «упорно работая», «проде- ческой таблицы исследованию, систематизации, лав большую работу», «дол- Дмитрий Иванович описанию десятков химических гое время работая над этим» Менделеев элементов Создатель конвей- Целеустремлённость Внедрил в автомобильное про- «сосредоточившись на вне- ера Генри Форд изводство конвейер, в течение дрении инноваций», «не длительного периода времени отвлекаясь на второстепен- работал над его внедрением, не ную работу» отвлекаясь ни на что другое Основатель автоги- Креативность В течение короткого промежутка «создавая новые идеи», ганта Porche, времени создавал новые моди- «внедряя новые технологии Фердинанд Порше фикации двигателей, трансмис- в производство», «находя сий, рессор, тормозных систем новые возможности» для автомобилей, вывел автомо- билестроение на достаточно высокий уровень Создатель одной из Готовность рисковать Потратил практически всё свое «потратил все сбережения моделей лампы состояние на покупку расход- на расходные материалы», накаливания Павел ных материалов для экспери- «окончательно разорился» Николаевич ментов Яблочков 153 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 ECONOMIC SCIENCE Entrepreneurship

Американский мил- Стремление к богат- Создал крупнейшую в США «создал обширную финан- лиардер Джон ству электротехническую корпора- совую и индустриальную Пирпонт Морган цию General Electric, стал обла- империю», «напряженно дателем крупного состояния работая, скапливая большие деньги» Физик, теоретик, Стремление к славе Выступал на многочисленных «прославился исследова- космолог, писатель научных конференциях миро- нием чёрных дыр», «просла- Стивен Уильям вого уровня, прославился сво- вился как один из выдаю- Хокинг ими пари (спорами) с другими щихся гениев современно- известными физиками сти»

Исследование автобиографий известных пятому технологическому укладу (инновации деятелей помогло выделить характерные в области микроэлектроники, информатики, фразы, которые указывают на преобладание биотехнологий, квантовых технологий, робо- того или иного качества у индивида. тотехники). Это своего рода решето для отсе- В заключение можно сделать вывод, что ивания людей, не имеющих отношения к лингвистический контент-анализ автобиогра- инновациям. Наиболее характерные фразы фий можно использовать в дальнейшем в могут быть внесены в определённую про- качестве одного из инструментов системы грамму с тем, чтобы автоматически выявлять отбора наиболее талантливых и способных к обладателей черт, характерных для инновато- инновационной деятельности людей в соот- ров. ветствующие организации (технопарки, научные организации, лаборатории) для под- Статья подготовлена в рамках выполне- держки, развития и продвижения их идей. ния НИР по государственному заданию Например, для работы в технопарке Сколково, Министерства науки и высшего образования Иннополисе, инновационных предприятиях, РФ №075-00326-19-00 от 27.12.2018. создающих инновации, относящихся к

Список литературы // Вопросы экономики. – 2007. - № 6. – С. 1. Козлова Н.Н. Методология анализа 4-27. человеческих документов // Социологические 7. Полтерович В.М. Элементы теории исследования. – 2004. реформ. — М.: Экономика, 2007. — 446 с. 2. Зулькарнай И.У. Математическая модель 8. Михайлов В.С. Неформальные инсти- ограниченной рациональности. – Уфа, 2006. туты конкурентоспособности инновацион- 3. Зулькарнай И.У. Предельная полезность ных предпринимателей // Современная кон- и полезность единицы блага в условиях огра- куренция: состояние, проблемы и тренды ниченной рациональности индивидов // развития: Сб. статей Междунар. научно- Известия Уфимского научного центра практ. конф. – Уфа, 2018. – С. 127-132. Российской академии наук. – 2012. - № 1. – С. 9. Хеллевик О. Социологический метод. 51-57. – М.: Весь мир, 2002. 4. Норт Д. Институты, идеология и эффек- 10. Иванов В.В., Коробова А.Н. тивность экономики // От плана к рынку: Муниципальный менеджмент: Справочник. будущее посткоммунистических республик. – М.: Инфра-М, 2002. — М.: Catallaxy, 1993. – С. 307-319. 11. Михайлов В.С. Налоговые меры под- 5. Норт Д. Институциональные измене- держки инновационного предприниматель- ния: рамки анализа // Вопросы экономики. – ства // Экономика и управление: теория, 1997. - № 3. – С. 6-17. методология, практика: Сб. материалов XII 6. Полтерович В.М. Механизмы «ресурс- Междунар. научно-практ. конф. – Уфа, 2017. ного проклятия» и экономическая политика – С. 174-177.

154 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Предпринимательство

References 7. Polterovich V.M. Elements of the theory of 1. Kozlova N.N. Methodology for the analysis reforms. - M .: Economics, 2007 .-- 446 p. of human documents // Sociological studies. - 8. Mikhailov V.S. Informal institutions of 2004. competitiveness of innovative entrepreneurs // 2. Zulkarnay I.U. A mathematical model of Modern competition: state, problems and bounded rationality. - Ufa, 2006. development trends: Sat. Articles Intern. 3. Zulkarnay I.U. Marginal utility and utility scientific and practical. conf. - Ufa, 2018 .-- S. of a unit of good in conditions of limited 127-132. rationality of individuals // Bulletin of the Ufa 9. Hallevik O. Sociological method. - M .: Scientific Center of the Russian Academy of The whole world, 2002. Sciences. - 2012. - No. 1. - S. 51-57. 10. Ivanov V.V., Korobova A.N. Municipal 4. North D. Institutions, ideology and Management: A Handbook. - M .: Infra-M, economic efficiency // From plan to market: the 2002. future of post-communist republics. - M .: 11. Mikhailov V.S. Tax measures to support Catallaxy, 1993 .-- S. 307-319. innovative entrepreneurship // Economics and 5. North D. Institutional changes: the scope Management: Theory, Methodology, Practice: of analysis // Issues of Economics. - 1997. - No. Sat. materials of the XII International scientific 3. - S. 6-17. and practical. conf. - Ufa, 2017 .-- S. 174-177. 6. Polterovich V.M. The mechanisms of the “resource curse” and economic policy // Issues of Economics. - 2007. - No. 6. - S. 4-27.

155 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Карачурина Р.Ф. Karachurina R.F. кандидат экономических наук, начальник отдела методического сопровождения образовательных программ, доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация

УДК 378.147.091.31 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-156-163 ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья посвящена актуальным проблемам внедрения новых образовательных технологий в учебный процесс высших учебных заведений, вопросам востребованности классического образования в будущем. Развитие инновационных подходов в сфере образования диктуется актуальностью и поддерживается на государственном уровне и потребностями рынка труда. В настоящее время нет ответов на вопрос, каким должно быть образование, чтобы обеспе- чить потребности будущего. Многие университеты перестраивают структуру обучения и организацию образовательного процесса. Но тем не менее вопрос правильной комбинации технологий и форм обучения остаётся актуальным. Использование в образовательном про- цессе практикоориетированности, индивидуализации, непрерывности, цифровизации, онлайн-образования, междисциплинарности либо сочетание всех указанных форм и техно- логий является важным условием формирования предложений образовательных услуг на пути к изменяющемуся рынку труда. Но образовательные организации обладают различной восприимчивостью к указанным изменениям. Их потенциал существенно зависит от пара- метров организационных структур менеджмента, профессорско-педагогического состава, информационно-аналитических структур, внешних условий деятельности и нормативно- методических подходов. Реформирование образовательного процесса (условно назовём так внедрение новых фор- матов передачи знаний), с одной стороны, в противоречии со всем консервативным, направ- ленным на сохранение существующего положения, с другой стороны – нацелено, в пределах изменяющихся технологий, на потребности рыночной экономики. Процесс внедрения явля- ется одним из основных векторов изменений образовательного процесса, при этом меняется не только роль педагога, форма обучения, но и роль университета в целом. Ключевые слова: реформирование образовательного процесса, форматы передачи зна- ний, индивидуализация, персонализация, цифровая экономика, управление университетом, образовательная траектория, нормативные требования, проектный подход, образовательная программа.

PROBLEMS AND TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN HIGHER EDUCATION

The article is devoted to topical problems of introduction of new educational technologies into the educational process of higher educational institutions, issues of demand of classical education in the future. The development of innovative approaches in the field of education is dictated by relevance and supported at the state level and by the needs of the labour market. There are currently no answers to the question of what education should be to meet the needs of the future. Many universities are restructuring the structure of education and the organization of the educational process. But, nevertheless, the question of the correct combination of technologies and forms of learning remains relevant. The use in the educational process of practicality, individualization, continuity, digitalization, online education, interdisciplinary, or a combination of all these forms

156 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования and technologies is an important condition for the formation of offers of educational services on the way to a changing labour market. But educational organizations have different susceptibility to these changes. Their potential depends significantly on the parameters of organizational structures of management, faculty, information and analytical structures, external conditions of activity and normative and methodological approaches. Reforming the educational process (let us call it conditional to introduce new formats of knowledge transfer), on the one hand, in conflict with all conservative ones aimed at preserving the existing situation, on the other hand, is aimed, within the limits of changing technologies, at the needs of the market economy. The implementation process is one of the main vectors of change in the educational process, and not only the role of the teacher, the form of education, but also the role of the university as a whole changes. Key words: educational reform, knowledge transfer formats, individualization, personalization, digital economy, university management, educational trajectory, regulatory requirements, design approach, educational program. Глобализация, смена технологий, сложная наличием большого количества работ, посвя- демографическая ситуация, стремительное щённых данной проблематике (Б. Кларк, развитие наукоёмких технологий, с одной Й. Уисема, М. Карной, А. Аврус, М. Барбер, стороны, модернизация экономики знаний, А. Волков, А. Дельбанко, К. Доннели, рост междисциплинарных исследований, И. Ильинская, Г. Ицковица, С. Коллини, распространение открытых образовательных С. Ризви, И. Фрумин, С. Фуллер, ресурсов, повышение интенсивности конку- П. Щедровицкий). ренции и сотрудничества между учебными Знания становятся основным ресурсом заведениями, увеличение значимости коли- экономики. В свою очередь, университет дол- чественной оценки образовательного про- жен как производить эти знания, так и эффек- цесса – с другой стороны – оказывают серьёз- тивно транслировать их. При этом студент ное влияние на изменение роли университета должен быть не субъектом, а объектом взаи- в условиях меняющихся социально-экономи- модействия. На рисунке 1 представлена ческих парадигм. Вызовы, которые встают модель взаимодействия студента в сфере перед высшим образованием, изучаются во высшего образования. многих исследованиях и подтверждаются

Рисунок 1. Модель взаимодействия студента в сфере высшего образования

157 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

В исследовании М. Барбер, К. Доннелли, настоящего времени методы построения С. Ризви «Накануне схода лавины. Высшее управления университетами характеризова- образование и грядущая революция» отмеча- лись нормативным подходом, без альтерна- ется: «Университеты крепки своим «низом» тивных вариантов, что привело в основном к и слишком невосприимчивы к давлению механическому переносу применявшихся в сверху, чтобы руководство могло последова- прошлом организационных форм в новые тельно проводить свою линию на протяже- условия. Процесс реформирования образова- нии долгового времени. Скорее, трансформа- тельного процесса невозможен без трансфор- ция происходит тогда, когда в базовых едини- мационных подходов к структуре управления цах университета и в нем самом многие люди проектно-ориентированной организацией. объединяются для того, чтобы со временем На рисунке 2 представлен процесс моделиро- путем организованной инициативы изменить вания общей структурной схемы управления устройство и ориентацию института» [5]. До университетом.

Рисунок 2. Процесс моделирования общей структурной схемы управления университетом

Анализируемая проблема не может При реализации технологического уровня решиться одномоментно, так как структурно рекомендуется применить метод исследова- университеты достаточно консервативны. Но ния структуры проблемы проектного обуче- скорость изменяющихся условий требует ния – проектирование нововведений путём такой же аналогичной ускоренной адаптации смещения границ, когда традиционные под- в целях обеспечения конкурентоспособности ходы переориентируются на новые форматы «поставки» образовательных услуг. передачи знаний и способы реализации, но Минимизация вертикальной организации при этом сохраняется имеющийся потенциал делегирует наибольшую часть ответственно- без значительной потери ресурсов образова- сти структурным подразделениям, функцио- тельной организации. В результате будут раз- нальная траектория которых может иметь работаны новые модели, формирующие принципиальное отличие от предыдущей. «сбалансированную систему поддержки всех Группы преподавателей и административных стадий «жизненного цикла» знаний» [3], с служащих должны уметь создавать новые учётом целей ускоренной подготовки по ком- структуры, образовательные услуги, про- петенциям цифровой экономики. Один из цессы, которые обеспечат готовность универ- вариантов жизненного цикла знаний пред- ситета принять новые вызовы. В данные ставлен на рисунке 3. Считается, что система группы также могут входить студенты, так образования должна быть выстроена таким как могут выступать проектировщиками образом, чтобы базовые знания, формирую- своей образовательной траектории. щие универсальные компетенции, и профес- 158 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

сиональные умения и навыки, формирующие которых есть внедрения в соответствующих общепрофессиональные и профессиональ- направлениях, которые позволяют быстро ные компетенции, обеспечивались препода- выйти на качественно иной уровень. вателями, наставниками и специалистами, у

Рисунок 3. Жизненный цикл знаний

В представленном рисунке выделены условиям реализации программы, к финансо- отдельным блоком нормативные требования вым условиям реализации программы, к при- федеральных государственных образователь- меняемым механизмам оценки качества обра- ных стандартов высшего образования. зовательной деятельности и подготовки обу- Обеспечение качества образовательных про- чающихся по программе [4]. грамм через развитие стандартов является Очевидно, что модернизация форматов приоритетной задачей государственной поли- передачи знаний образовательных организа- тики в сфере высшего образования. ций ограничена нормативными требовани- Можно выделить следующие норматив- ями стандарта. Отсюда вопрос о возможно- ные требования в соответствии с стях организации индивидуальной траекто- Федеральными государственными образова- рии обучающихся, её персонализации, прак- тельными стандартами высшего образова- тикоориентированности остаётся открытым. ния: На рисунке 4 представлена модель встраива- - общие положения: форма обучения, ния проектного подхода в образовательный объём, срок обучения, виды и сферы профес- процесс с учётом требований стандартов. сиональной деятельности выпускников; тип Логично предположить, что нормативные (типы) задач профессиональной деятельно- требования не ограничивают возможности сти выпускников и т.д.; использования в образовательном процессе - требования к структуре программы; новых форм и технологий. - требования к результатам освоения: уни- версальные и общепрофессиональные компе- тенции определяются стандартом, професси- ональные компетенции – образовательной организацией; - требования к условиям реализации про- граммы: общесистемные требования; требо- вания к материально-техническому и учебно- методическому обеспечению, к кадровым

159 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Рисунок 4. Модель встраивания проектного подхода в образовательный процесс с учётом требований ФГОС ВО

Таким образом, основными аспектами, Далее следует выделить требования к при- благоприятствующими их внедрению, можно меняемым механизмам оценки качества обра- назвать следующие: зовательной деятельности и подготовки обу- - универсальный подход к сформирован- чающихся: ным компетенциям по уровням подготовки; - наличие системы внутренней оценки - ориентация на проектное обучение, что качества; даёт возможность для персонализации; - предоставление возможности обучаю- - ориентация на компетенции информаци- щимся оценивать условия, содержание, орга- онно-коммуникационных технологий цифро- низацию и качество образовательного про- вой экономики (включая компетенции управ- цесса; ления), основанных на данных и защите - привлечение работодателей и (или) их интеллектуальной собственности, с фикса- объединений, иных юридических и (или) цией цифрового следа на единой платформе физических лиц, включая педагогических [1]; работников организации, к проведению регу- - новые подходы к оценке качества обра- лярной внутренней оценки качества образо- зовательной деятельности. вательной деятельности и подготовки обуча- При этом следует отметить, что в настоя- ющихся; щее время не конкретизирована роль пример- - проведение внешней оценки качества ных основных образовательных программ по образовательной деятельности (на добро- соответствующим направлениям подготовки вольной основе) [4]. (специальностям), которые должны регла- Итак, федеральными государственными ментировать структуру образовательных про- образовательными стандартами предусмо- грамм. трено участие студентов в оценке качества

160 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

образовательного процесса. А также стано- дуальным выбором образовательной траек- вится очевидным, что сегодня выпускники тории. На рисунке 5 представлены проблемы, хотят на ранних этапах спрогнозировать своё барьеры и пути решения при реализации пер- будущее, соответственно, управлять индиви- сональных образовательных траекторий.

Рисунок 5. Персонализация траектории обучения

161 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Основными преимуществами для обучаю- ванной системой управления образователь- щихся можно назвать следующие: ной организации. - возможность использования ресурсов Результатами освоения персональных иных организаций и, соответственно, сниже- образовательных траекторий станут: ние собственных издержек; - предложения работодателей; - возможность получения образования у - оценка выпускников работодателями; лучших специалистов, преподавателей в дан- - банк знаний в разных областях; ном направлении; - сбор мнений и оценок для грамотного - улучшение возможностей для получения выстраивания образования других обучаю- обучающимися профессиональных компе- щихся; тенций; - работа с отзывами компаний о навыках - возможность построения индивидуаль- студентов; ных траекторий освоения образовательных - персональные цифровые профили. программ; Выводы - удовлетворение более широких потреб- Резюмируя вышеизложенное, можно сде- ностей обучающихся (гибкость образователь- лать вывод, что тенденциями развития обра- ного процесса, обучение по уникальным зовательных технологий в сфере высшего образовательным программам); образования являются следующие: - развитие самоорганизации и самодисци- - формирование и реализация образова- плины у обучающихся; тельных программ по приоритетам Стратегии - возможность построения индивидуаль- научно-технологического развития ных траекторий освоения образовательных Российской Федерации с внедрением новых программ. форматов передачи знаний; Следует обратить внимание на риски - формирование консолидированных цен- образовательных организаций: тров в университетах, обеспечивающих «сба- - неравномерность распределения лансированную систему поддержки всех ста- нагрузки преподавателей; дий «жизненного цикла» знаний»; - увеличение издержек в образовательном - определение единых правил, действую- процессе; щих в отношении всех высших учебных заве- - организационные сложности при реали- дений независимо от их локализации и ста- зации обучения; туса; - непредвиденные расходы в случае отказа - обеспечение реализации в системе выс- организации-партнера от исполнения своих шего образования персональных траекторий обязанностей; развития обучающихся; - снижение качества предоставляемых - обеспечение формирования персональ- услуг (в том числе в случае отклонения от ного профиля компетенций, персональной утверждённых учебных планов). траектории развития и непрерывного образо- Отмеченные риски должны быть проана- вания граждан с использование цифровых лизированы и минимизированы на началь- сервисов. ном уровне соответствующей модифициро-

Список литературы проектам [Электронный ресурс]. URL: https:// 1. Паспорт федерального проекта www.consultant.ru/ «Кадры для цифровой экономики» нацио- 2. Паспорт Национального проекта нального проекта "Цифровая экономика", "Образование", утвержденный протоколом от утвержденный протоколом от 24 декабря 24 декабря 2018 г. № 16 заседания президи- 2018 г. № 16 заседания президиума Совета ума Совета при Президенте Российской при Президенте Российской Федерации по Федерации по стратегическому развитию и стратегическому развитию и национальным

162 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

национальным проектам [Электронный and National Projects [Electronic Resource]. ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/ URL: https://www.consultant.ru/ 3. План деятельности Министерства 2. Passport of the National Project науки и высшего образования Российской "Education," approved by the Protocol of Федерации на период с 2019 по 2024 год, утв. December 24, 2018 No. 16 of the Presidium of Министром науки и высшего образования the Council under the President of the Russian Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. Federation on Strategic Development and [Электронный ресурс]. URL: https://www. National Projects [Electronic Resource]. URL: consultant.ru/ https://www.consultant.ru/ 4. Портал Федеральных государствен- 3. Plan of activity of the Ministry of Science ных образовательных стандартов высшего and Higher Education of the Russian Federation образования [Электронный ресурс]. URL: for the period from 2019 to 2024, Ed. Minister http://fgosvo.ru/ of Science and Higher Education of the Russian 5. Барбер М., Доннелли К., Ризви С. Federation of February 8, 2019 [Electronic Накануне схода лавины. Высшее образование Resource]. URL: https://www.consultant.ru/ и грядущая революция. – М., 2013. 4. Portal of Federal State Educational 6. Ильинская И. ДНК инновационного Standards of Higher Education [Electronic развития // Вопросы образования. – 2013. – Resource]. URL: http://fgosvo.ru/ № 3. – С. 152-236. 5. Barber M., Donnelly K., Rizvi S. On the 7. Карачурина Р.Ф., Шайхутдинова Г.Ф. eve of the avalanche. Higher education and the Становление опорного вуза в контексте задач coming revolution. - M., 2013. социально-экономического региона // 6. Ilinsky I. DNA of innovative Высшее образование сегодня. – 2018. – № 4. development//Education issues. - 2013. - № 3. – С. 53-57. - С152-236. 8. Кларк Б.Р. Создание предпринима- 7. Karachurina R.F., Shaikhutdinova G.F. тельских университетов: организационные Formation of a support university in the context направления трансформации / пер. с англ. А. of the tasks of the socio-economic region// Смирнова; Гос. ун-т – Высшая школа эконо- Higher education today. - Moscow, 2018. - № 4. мики. – М., 2011. – 240 с. - S. 53-57. 9. Ковалевич Д.А., Щедровицкий П.Г. 8. Clark B.R. Establishment of Конвейер инноваций [Электронный ресурс]. entrepreneurial universities: organizational URL: https://asi.ru/conveyor-of-innovations/ directions of transformation with English A. 10. Коллини С. Зачем нужны универси- Smirnov; Gos.un-t - Higher School of теты? / пер. с англ. Д. Кралечкина. – Высшая Economics. - Moscow, 2011. - 240 p. школа экономики. – М., 2016. – 264 с. 9. Kovalevich D.A., Shchedrovitzky P.G. 11. Фуллер С. В чем уникальность уни- Pipeline of Innovation [Electronic Resource]. верситетов? Обновление идеала в эпоху URL: https://asi.ru/conveyor-of-innovations/ предпринимательства / пер. с англ. С. 10. Collini S. Why do you need Филоновича. [Электронный ресурс]. URL: universities?/p. With English D. Kralechkin. - https://cyberleninka.ru/ Higher School of Economics. - M., 2016. - 264 article/n/v-chem-unikalnost-universitetov- p. obnovlenie-ideala-v-epohu-predprinimatelstva- 11. Fuller S. What is the uniqueness of per-s-angl-s-filonovicha/viewer universities? Renewal of the ideal in the era of entrepreneurship/per. with English S. Filonovich. References [Electronic Resource]. URL: https:// 1. Passport of the federal project "Personnel cyberleninka.ru/ for Digital Economy" of the national project article/n/v-chem-unikalnost-universitetov- "Digital Economy," approved by the protocol of obnovlenie-ideala-v-epohu-predprinimatelstva- December 24, 2018. No. 16 of the meeting of the per-s-angl-s-filonovicha/viewer Presidium of the Council under the President of the Russian Federation on Strategic Development

163 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Ильина Л.А. Нагимова И.А. Комарова Е.С. Ilyina L.A. Nagimova I. A. Komarova E.S. кандидат экономических кандидат экономических старший преподаватель наук, доцент, наук, доцент, кафедры финансов, доцент кафедры финансов, доцент кафедры финансов, денежного обращения и эко- денежного обращения и денежного обращения и номической безопасности экономической безопасно- экономической безопасно- ФГБОУ ВО «Уфимский сти ФГБОУ ВО «Уфимский сти ФГБОУ ВО «Уфимский государственный государственный государственный авиационный технический авиационный технический авиационный технический университет», г. Уфа, университет», г. Уфа, университет», г. Уфа, Российская Федерация Российская Федерация Российская Федерация

УДК 314:378 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-164-171 СОСТОЯНИЕ И ТИПОЛОГИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ МИГРАЦИИ В РОССИИ И МИРЕ

Рост интенсивности и масштабов миграционных процессов в мире и в Российской Федерации вызвал ряд как позитивных, так и негативных последствий демографического, социально-экономического, политического и этнокультурного характера. Значительное место в международном и внутрироссийском перемещении населения занимает образовательная миграция, которой также присущи указанные тенденции. Авторы обращают внимание, что в России меры государственной поддержки, стимули- рующие миграционные процессы молодой части населения, направлены в первую очередь на создание благоприятных условий для количественного расширения потоков и повышения качества привлекаемых на учебу иностранных студентов, в том числе в рамках реализуемого в настоящее время федерального проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». В статье представлены аналитические и статистические данные миграционной активности иностранных студентов как в мире, так и в РФ, а также показатели вклада образовательных мигрантов в экономику страны – экспортера образовательных услуг. Указывается, что актуальность разработки темы образовательной миграции российской молодежи обусловлена рядом сложных социальных и экономических проблем в стране и её регионах, служащих выталкивающими факторами. Отмечается, что внутрироссийский отток выпускников средних школ из отдаленных и стагнирующих в экономическом плане регионов, а также студенческой молодежи за рубеж связан не только с образовательными целями, но и с возможностью реализовать в перспек- тиве планы трудоустройства, профессионального становления. В связи с этим авторы рассматривают образовательную миграцию, особенно в её невоз- вратной форме, не как проблему собственно системы отечественного высшего образования, а как государственную проблему неравномерности территориального перераспределения и оттока интеллектуальных и человеческих ресурсов из страны в поисках социальной мобиль- ности.

164 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

В статье предложена авторская трактовка «некомпенсируемой образовательно-трудовой миграции», учитывающая взаимообусловленность факторов образования и социально-эко- номического статуса при выборе страны пребывания для дальнейшей профессиональной реализации. В заключение статьи сформулированы выводы по результатам исследования. Ключевые слова: образовательная миграция, население, образовательное пространство, регион, экспорт образовательных услуг.

CONDITION AND TIPOLOGICAL PROCESSES EDUCATIONAL MIGRATION IN RUSSIA AND WORLD

The increase in the intensity and scale of migration processes in the world and in the Russian Federation has caused a number of both positive and negative consequences of demographic, socio- economic, political and ethno-cultural nature. Educational migration, which is also characterized by these trends, is a significant place in the international and intra-Russian population movements. The authors note that in Russia the state support measures, stimulating migration of young people, aimed primarily at creating favorable conditions for the quantitative expansion and quality improvement involved in the education of foreign students. Including within the framework of the Federal project "Development of the export potential of the Russian education system" currently being implemented. The article presents analytical and statistical data of migration activity of foreign students both in the world and in the Russian Federation, as well as indicators of the contribution of educational migrants to the economy of the country – exporter of educational services. It is indicated that the relevance of the development of the theme of educational migration of Russian youth is due to a number of complex social and economic problems in the country and its regions, serving as push-ing factors. It is noted that the domestic outflow of high school graduates from remote and stagnant in economic terms regions, as well as students abroad, is associated not only with educational goals, but also with the ability to implement in the future plans of labor, professional development. In this regard, the authors consider educational migration, especially in its irrevocable form, not as a problem of the national higher education system itself, but as a state problem of uneven territorial redistribution and outflow of intellectual and human resources from the country in search of social mobility. The article proposes the author's interpretation of the concept of "uncompensated educational and labor migration", taking into account the interdependence of factors of education and socio- economic status when choosing a host country for professional implementation. At the end of the article the conclusions of the study are formulated. Key words: educational migration, population, educational space, region, export of educational services.

Негативные тенденции в развитии демо- Миграция населения, выполняя важней- графической ситуации в России и её регио- шую функцию перераспределения трудовых нах создают предпосылки для пересмотра ресурсов, становится одним из наиболее зна- государственной политики регулирования чимых факторов, оказывающих существен- миграции населения в целях сдерживания ное влияние на социально-экономическое и процессов деформации половозрастной и демографическое развитие территорий. профессионально-квалификационной струк- Главным признаком миграций населения туры занятости, определения новых механиз- является смена людьми места проживания, мов воспроизводства экономически актив- которая может носить постоянный (оконча- ного населения страны. тельный, полноценный, некомпенсируемый), длительный (частично оседлый, долгосроч-

165 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

ный) или временный (сезонный, маятнико- до 2025 г. (далее – Концепция) как «миграция вый, транзитный, циркулярный, краткосроч- с целью получения или продолжения образо- ный) характер. вания». Как в Концепции, так и Федеральном В типологизации миграционных потоков законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образо- относительно конечного пункта прибытия вании в Российской Федерации», в качестве выделяют векторные миграции, которые, в основополагающих рассматриваются меры свою очередь, делятся на векторную вре- по созданию условий для получения образо- менно-постоянную (сроком от 1-го до 5-ти вания в Российской Федерации иностран- лет) и векторную некомпенсируемую (безвоз- ными гражданами и лицами без гражданства вратную) формы. и поддержке академической мобильности. На сегодня в рассматриваемой предмет- Реализуемый в рамках нацпроекта ной области представлено свыше полусотни «Образование» с мая 2017 г. федеральный определений понятия «миграция» в зависи- проект «Развитие экспортного потенциала мости от обусловливающих её целей, причин российской системы образования» (заверше- и факторов, направления перемещения гра- ние – ноябрь 2025 г. включительно) предус- ниц, времени, масштабов, добровольности, матривает усиление позиций страны на гло- организованности, законности, контингента бальном рынке образовательных услуг через участников миграционных процессов и др. количественное расширение потоков и повы- [3]. шение качества отбираемых иностранных Непосредственно с локациями мировых и студентов с точки зрения их платежеспособ- национальных (региональных) научно-обра- ности, соответствия требованиям базовой зовательных центров связаны процессы подготовки и нацеленности на трудовую образовательной (учебной) миграции моло- активность в России [1]. дежи. В последние годы в России делается упор Понятие образовательной (учебной) именно на приём иностранных студентов, с миграции впервые официально приведено в этой целью создано около 15 тыс. государ- Концепции государственной миграционной ственных стипендий для их обучения политики Российской Федерации на период (рис. 1).

Рисунок 1. Доля государственных стипендий (квот) для обучения иностранных студентов из различных групп стран в вузах Министерства науки и высшего образования РФ за счёт средств федерального бюджета в 2016/2017 уч. году, %

166 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

Увеличению потока образовательных на которые приходится 36 % иностранных мигрантов из-за рубежа способствуют госу- студентов в мире. К принимающим нараста- дарственные и местные власти, используя ющие потоки образовательной миграции различные инструменты стимулирования, а странам АТЭС относятся Австралия, Канада, также крупный бизнес, реализующий Китай, Новая Зеландия, Япония. совместные проекты по социальной и финан- Россия занимает по этому показателю 5-е совой поддержке иностранных студентов место, однако структура контингента обуча- (например, Госкорпорация Росатом устано- ющихся и доходы от этой деятельности не вила стипендии для студентов из Индии, изу- сопоставимы с позициями ведущих держав. чающих ядерные технологии в российских Так, в странах ОЭСР доля иностранных сту- вузах). дентов на уровне аспирантуры составляет В течение последующих пяти лет в рос- 27 %, что даёт им возможность быстро вовле- сийских вузах планируется удвоить количе- кать эти таланты в научную и инновацион- ство иностранных студентов и довести к 2024 ную деятельность. году их число до 425 тыс. человек, а числен- В России иностранными гражданами явля- ность иностранных учащихся, обучающихся ются лишь около 5 % аспирантов. При этом по очной форме в российских вузах и учреж- большинство пребывших на учебу – предста- дениях среднего профессионального образо- вители стран СНГ, Азии и, в меньшей сте- вания, в целом – до 710 тыс. человек в 2025 пени, Латинской Америки. Хотя американ- году [8]. ская и европейская молодежь также учится в В рамках решения вопросов организации России, её численность для статистического образовательной миграции и приёма на обу- учета ничтожно мала [6]. чение иностранных студентов в большинстве Учебная миграция выгодна, прежде всего, российских вузов созданы специализирован- принимающей стороне, и развитые страны ные рекрутинговые и маркетинговые струк- уделяют пристальное внимание её развитию. турные подразделения, в бюджетах образова- Данные научных публикаций и аналитиче- тельных организаций предусмотрены отдель- ских источников показывают, что ряд стран в ные статьи расходов на адаптацию и сопро- среднесрочной перспективе намерены пере- вождение зарубежных участников учебного направить в свою пользу потоки международ- процесса. ной образовательной миграции (табл. 1). Лидерами среди экспортеров образования являются США, Австралия и Великобритания,

Таблица 1. Прогнозируемое число иностранных студентов по отдельным странам* Страна Горизонт прогноза Прогнозируемое число Кратное Количество (год) иностранных студен- увеличение иностранных тов (чел.) (раз) студентов в 2017/2018 уч. г. (чел.) Россия 2024 425 000 2,0 247 000 Канада 2022 450 000 2,0 573 000 Франция 2027 500 000 2,5 320 000 Индия 2023 200 000 4,0 нет данных Япония 2025 300 000 1,5 260 000 Малайзия 2020 200 000 1,5 130 000 Китай 2020 550 000 2,0 265 000

* составлено авторами на основе [8].

167 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Согласно исследованиям школы управле- власти, министерства иностранных дел или ния «Сколково», Великобритания сегодня образования, международные образователь- получает около $30 млрд от обучения ино- ные центры, благотворительные фонды и странных студентов, США – $39 млрд. При частные организации. Однако абсолютное этом цифры не учитывают вклада остав- большинство российских студентов, выезжа- шихся после обучения выпускников в эконо- ющих за границу на учебу, оплачивают своё мику принявшей их страны. Обучение ино- образование самостоятельно или за счёт странных студентов ежегодно приносит семейного бюджета. Австралии доход в сумме 22,4 млрд австра- Государственная программа «Глобальное лийских долларов (16,7 млрд долларов образование», предусматривающая под- США), а университеты вносят 15 млрд держку молодых людей, самостоятельно австралийских долларов (11 млрд долларов поступивших в ведущие иностранные вузы, США) в национальную экономику. за счёт средств российского бюджета (сумма Для сравнения: весь консолидированный гранта составляла 2,7 млн рублей в год) пока- бюджет системы высшего образования зала скромные результаты – за 2014-2018 гг. России – примерно $15 млрд, доходы от при- через неё прошло всего 718 студентов, из них влечения в российские вузы иностранных трудоустроились в России 325 человек. Это студентов составили в 2017 году более 84 при том, что есть обязательное требование млн рублей, в 2018 году – более 96 млн – трёхлетняя отработка в российской компа- рублей [7]. нии после окончания учебы. Сегодня количество студентов в мире В условиях глобальной конкуренции за выросло до 200 млн человек, а 6 млн из них интеллектуальную элиту и высококвалифи- признаны мобильными. Российские офици- цированные кадры между странами развора- альные органы не ведут статистики выезда чивается борьба не только за привлечение россиян за границу в целях получения выс- из-за рубежа представителей талантливой шего образования, но в соответствии с дан- молодежи, но и за возвращение и удержание ными Института статистики ЮНЕСКО, сей- собственных молодых соотечественников в час в различных странах мира обучается целях предотвращения эффекта «утечки моз- порядка 60 тыс. молодых россиян. гов». Охотнее всего российская молодежь выез- Департамент образования США приводит жает на учебу в китайские вузы (контингент цифры по странам с большим количеством порядка 20 тыс. человек) и в немецкие студентов, которые не уехали по истечению (свыше 13 тыс. человек). Также популярны своих программ обучения из страны в 2018 среди студентов из России поездки с образо- году: Китай (18 075 чел.), Южная Корея (5111 вательными целями в Чехию (5,2 тыс. чело- чел.), Саудовская Аравия (6828 чел.), Индия век) и Великобританию (около 2,6 тыс. чело- (4575 чел.) и Бразилия (2881 чел.). век). В Канаде с 2010-2011 по 2015-2016 По оценкам экспертов, в Россию после учебные годы число студентов из России получения зарубежного образования возвра- выросло на 71 % (до 1,1 тыс. человек). Доля щается лишь четверть выпускников. россиян в общем числе иностранных уча- Несмотря на то, что в последние годы наблю- щихся в США (ежегодный контингент превы- дается увеличение числа возвратившихся в шает миллион человек) крайне мала – всего Россию образовательных мигрантов, темпы 0,5 %. Для сравнения – на граждан КНР, обу- роста количества выезжающих из страны чающихся в американских вузах, в общей молодых людей с целью получения образова- массе иностранцев приходится более 33 % ния опережают темпы роста первого показа- [6]. теля. Гранты и стипендии иностранным студен- В отечественной практике внутрирегио- там из различных стран предоставляют уни- нальная образовательная миграция привычно верситеты, правительства или региональные рассматривается при исследовании процес-

168 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

сов оттока молодежи в крупные города в рам- щиков перспективных молодых кадров для ках конкретной территории (субъекта феде- центральной части России – в условиях рации) и, как правило, характеризуется как невозвращения человеческого капитала ведёт вынужденная, связанная с невозможностью к всё бо́льшим демографическим потерям не только получить доступ к дальнейшей (54 % покидающих территорию с учебными учёбе по месту жительства, но и после завер- целями составляют девушки фертильного шения обучения трудоустроиться на террито- возраста), ухудшению возрастного состава рии выбытия. населения и трудовых ресурсов, снижению Данные о внутрирегиональной образова- качества интеллектуального и инновацион- тельной миграции отражаются в государ- ного потенциала территории [5]. ственной статистике, содержащей информа- Здесь необходимо сказать о таком явле- цию по различным видам перемещений, в нии, как некомпенсируемая (безвозвратная) том числе «в связи с учебой». образовательная миграция. Образовательная Для российских регионов всё бо́льшей миграция трансформируется в безвозврат- проблемой становится внутрироссийская ную, если её следствием становится постоян- образовательная миграция, связанная, в пер- ное проживание обучающегося в месте пере- вую очередь, с введением Единого государ- мещения и после завершения программы ственного экзамена (ЕГЭ) и появлением воз- обучения. можности у выпускников школ как крупных Некомпенсируемый характер образова- городов, так и сельской местности выстраи- тельной миграции обусловлен тем, что вать индивидуальную образовательную тра- миграционная убыль населения страны екторию фактически на всём образователь- (региона) не восполняется притоком на эту ном пространстве страны. Молодёжь, как же территорию новых мигрантов, имеющих одна из самых мобильных групп населения, образовательные намерения, в том числе с готова уезжать из регионов с целью получе- перспективой дальнейшего трудоустройства ния образования в престижных, преимуще- на территории пребывания. ственно столичных вузах страны [4]. По своим целям миграционные потоки На сегодняшний день в России менее 20 принято подразделять на экономические и регионов с положительным сальдо студен- социальные. По данной классификации обра- тов-мигрантов. Наиболее привлекательными зовательная миграция входит в состав соци- для выпускников остаются города федераль- альной миграции, поскольку обусловлена в ного значения Москва и Санкт-Петербург, первую очередь потребностью в образовании Московская и Ленинградская области, и получении профессиональных компетен- Краснодарский и Красноярский края, ХМАО- ций. Югра, города Томск, Новосибирск, Казань. Обретение соответствующего профессио- Самые активные миграционные потоки нально-квалификационного статуса вносит идут преимущественно из северных и южных поправки в установки образовательного регионов страны и Дальнего Востока: мигранта – социальные цели дополняются Чукотки, Алтайского края, Тюменской, экономическими, связанными с возможно- Магаданской, Омской, Оренбургской, стью трудоустройства в стране (регионе) пре- Курганской, Курской областей, бывания. Ставропольского края, Республики Коми и Авторы считают возможным говорить о Республики Башкортостан [2]. возникновении феномена «некомпенсируе- Эти субъекты за 2010–2016 гг. лишились мой образовательно-трудовой миграции», так от 9 до 12 % молодых людей в возрасте 16–18 как именно образование и социально-эконо- лет, в том числе и по причине образователь- мический статус становятся ключевыми фак- ной миграции. торами, влияющими на профессиональное Значительный миграционный отток моло- становление, выбор с этой целью жизненной дёжи за пределы регионов-доноров – постав- среды, отвечающей требованиям самореали-

169 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

зации и способствующей формированию деформирующее воздействие на состояние образа будущего как самого человека, так и демографического, социально-экономиче- страны пребывания. ского и интеллектуального потенциала Таким образом, на наш взгляд, некомпен- страны и её регионов. сируемая образовательно-трудовая миграция Масштабы и формы межгосударственной является векторной миграцией с целью полу- и межрегиональной образовательной мигра- чения (продолжения) образования без после- ции российской молодежи сегодня не отве- дующего возвращения к месту постоянного чают задачам повышения качества обучения, проживания в рамках реализации социально- внедрения новых форм и технологий сете- трудовых жизненных стратегий (трудоу- вого взаимодействия ведущих российских стройства) субъекта миграционного про- вузов и международного академического цесса. обмена в рамках глобального партнерства, Вывод укрепления конкурентных позиций обучаю- На основании проведённых исследований щихся – будущих специалистов, научных можно утверждать, что экспорт высшего работников на национальном и мировом рын- образования является частью социально-эко- ках труда. номической стратегии как большинства Исследования потоков и выявление зако- стран мира, так и России. В то же время меж- номерностей образовательной миграции государственная и внутрироссйская образо- молодёжи должны базироваться на учёте вательная миграция, способствуя интеграции комплексного влияния широкого спектра российского образования в мировое и наци- факторов, включая факторы и направления ональное образовательное пространство, ста- (внутренние и международные) постобразо- новится, с одной стороны, фактором интер- вательной (трудовой) миграции, особенно в национализации и трансрегионализации выс- её некомпенсируемой форме. шего образования, с другой, в её некомпенси- руемой (безвозвратной) форме – оказывает

Список литературы 4. Ильина Л.А. Миграционное движение 1. Приоритетный проект «Развитие экс- населения как фактор национальной и реги- портного потенциала российской системы ональной безопасности // Экономическая образования». Паспорт приоритетного про- безопасность: концепция, стандарты: Сб. екта утверждён по итогам заседания прези- науч. тр. / Под общ. ред. Л.Н. Родионовой; диума Совета при Президенте России по Уфимс. гос. авиац. техн. ун-т. Севастоп. гос. стратегическому развитию и приоритетным ун-т. – Уфа: Первая типография, 2017. – С. проектам 30 мая 2017 года № 6. URL: http:// 35-37. government.ru/projects/selection/653/(дата 5. Кашницкий И.С., Мкртчян Н.В., обращения: 13.09.2019). Лешуков О.В. Миграция молодежи в России 2. Где учиться и где работать: межреги- // Демоскоп Weekly. – 2016. - № 703-704. ональная мобильность студентов и выпуск- URL: http://demoscope.ru/weekly/2016/0703/ ников университетов / Д.В. Козлов, Д.П. demoscope703.pdf (дата обращения: Платонова, О.В. Лешуков; Национальный 4.09.2019). исследовательский университет «Высшая 6. Краснова Г.А. Основные тенденции школа экономики», Институт образования. экспорта высшего образования в мире / – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 32 с. РАНХиГС при Президенте Российской 3. Замотин М.П. Образовательная мигра- Федерации. – М.: РАНХиГС при Президенте ция в миграционных исследованиях россий- РФ, 2018. – 32 с. ских авторов. URL: https://discourse.elpub.ru/ 7. Национальные цели социального раз- jour/article/view/65 (дата обращения: вития: вызовы и решения: докл. к XX Апр. 1.09.2019). междунар. науч. конф. по проблемам разви-

170 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

тия экономики и общества, Москва, 9–12 апр. 4. Ilyina L.A. Migration movement of 2019 г. / отв. ред. Я.И. Кузьминов, Л.Н. population as a factor of national and regional Овчарова; НИУ ВШЭ. – М.: Изд. дом ВШЭ, security // Economic security: concept, 2019. – 113 с. standards. Collection of scientific papers / Under 8. Экспорт российских образовательных the General editorship of L. N. Rodionova; Ufa услуг: Статистический сборник. – Вып. 8 / state aviation. tech. Univ., Sevastopol state Univ. Министерство науки и высшего образования – Ufa: LLC "First printing house", 2017. – Pp. Российской Федерации. – М.: ЦСПиМ, 2018. 35-37. – 536 с. 5. Kashnitsky I.S., Mkrtchyan N.V., Leshukov O.V. Migration of young people in References Russia // Demoscope Weekly. 2016. - No. 703- 1. Priority project "Development of export 704. URL: http://demoscope.ru/ potential of the Russian education system". The weekly/2016/0703/demoscope703.pdf (access priority project passport was approved following date: 4.09.2018). the meeting of the Presidium of the presidential 6. Krasnova G.A. Main export trends of Council for strategic development and priority higher education in the world / Russian projects No. 6 on 30 may 2017. URL: http:// presidential Academy of National Economy and government.ru/projects/selection/653/ (access Public administration – Moscow: 2018. – 32 p. date: 13.09.2018). 7. National social development goals: 2. Where to study and where to work: challenges and solutions [Text]: report by XX interregional mobility of University students and APR. international. scientific. Conf. on problems graduates / D.V. Kozlov, D.P. Platonova, O.V. of economic and social development, Moscow, Leshukov; national research University Higher 9-12 APR. 2019 / Executive editor Y.I. school of Economics, Institute of education. – Kuzminov, L.N. Ovcharova. Moscow: HSE Moscow: HSE, 2017. – 32 p. Publishing house, 2019. – 113 p. 3. Zamotin M. P. Educational migration in 8. Export of Russian educational services: migration studies of Russian authors. URL: Statistical compendium. Issue 8 / Ministry of https://discourse.elpub.ru/jour/article/view/65 science and higher education of the Russian (access date: 1.09.2018). Federation. – Moscow, Center for social forecasting and marketing. 2018. – 536 p.

171 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Гималетдинова Э.Р. Раскина Л.Н. Юнусова И.Р. Gimaletdinova E.R. Raskina L.N. Yunusova I.R. кандидат экономических кандидат экономических кандидат филологических наук, доцент, доцент кафе- наук, доцент, доцент кафе- наук, доцент, дры экономической теории, дры экономической теории, доцент кафедры ФГБОУ ВО «Уфимский ФГБОУ ВО «Уфимский иностранных языков государственный нефтяной государственный нефтяной ФГБОУ ВО «Уфимский технический университет», технический университет», государственный нефтяной г. Уфа, г. Уфа технический университет», Российская Федерация Российская Федерация г. Уфа Российская Федерация

УДК 378.016 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-172-180 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В ПРЕПОДАВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ В ТЕМЕ «ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ»

В статье анализируется применение принципа наглядности в дидактике. Его использова- ние в обучении является источником приобретения знаний, даёт лучшее усвоение учебного материала, способствует развитию творческого мышления, снижает утомляемость и т.д. При этом стоит помнить, что художественные средства должны соответствовать изучае- мому материалу, уровню развития обучающихся, отображать действительность. При изучении курса экономической теории также стоит использовать принцип нагляд- ности. В статье разбирается его применение в теме «Предмет и метод экономической тео- рии». В данной теме классически разбирается вопрос «История становления и развития эконо- мической науки». Предлагается использование принципа наглядности в проработке подво- просов, раскрывающих теоретико-методологические концепции постулатов каждой из эко- номических школ: меркантилизма, физиократов, классической политической экономии, марксизма, экономического романтизма, экономистов-утопистов, исторической (старой, новой, новейшей); маржинализма (австрийской, английской, лозаннской школы), неоклас- сического направления; институционализма (социально-психологического, социально-право- вого, конъюктурно-статистического), несовершенной конкуренции, кейнсианства, неокейн- сианской, неолиберализма (фрайбургской, чикагской, австрийской школы), экономики пред- ложения, неоклассического синтеза. Особо обращается внимание на вклад в развитие эко- номической мысли основателей экономических школ, ведущих экономистов-теоретиков. При разборе в каждом из подвопросов предлагается, в той или иной степени, использо- вание художественных средств, подобранных на соответствующие темы, работающих на их раскрытие: художественная литература, художественные и документальные кинофильмы, картины, фотографии. При использовании вышеперечисленных художественных средств необходимо акценти- ровать внимание студентов на особенностях костюмов, предметов быта, обихода, интерьера, архитектуры и т.д. и совместно дорабатывать, домысливать, какие технологии использова- лись для производства данных видов товаров и услуг, какие торгово-экономические отноше- 172 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования ния при этом должны были складываться, какие были те или иные экономические условия, которые подталкивали к формированию соответствующих теоретико-методологических концепций экономических школ. Материалы статьи могут быть применены в практике преподавания экономических дис- циплин. Ключевые слова: экономическая теория, методика преподавания экономических дис- циплин, история и развитие экономической науки, история экономических учений, принцип наглядности в педагогике

USING ARTISTIC MEANS IN TEACHING ECONOMIC THEORY IN THE TOPIC «SUBJECT AND METHODS OF ECONOMIC THEORY»

The article analyzes the use of the visualization principle in didactics. Its use in training is a source of knowledge, provides the best understanding of educational material, contributes to the development of creative thinking, reduces fatigue, etc. It should be remembered that artistic means must correspond to the material being studied, the level of development of students and reflect reality. When studying the course of economic theory, it is also worth using the principle of visualization. The article examines its application in the topic “The subject and methods of economic theory”. In this topic, the question "The history of the formation and development of economic science" is classically dealt with. It is suggested to use the principle of visualization in the study of sub- questions that reveal the theoretical and methodological concepts of the each economic schools postulates: mercantilism, physiocrats, classical political economy, Marxism, economic romanticism, utopian economists, historical (old, new, newest); marginalism (Austrian, English, Lausanne schools), neoclassical school; institutionalism: socio-psychological, socio-legal, short-term statistics, imperfect competition, Keynesianism, neo-Keynesian, neoliberalism (Freiburg, Chicago, Austrian school), supply-side economics, neoclassical synthesis. Particular attention is paid to the contribution to the development of economic thought of economic schools founders, leading theoretical economists. While analyzing each of the sub-questions the use of different artistic means is proposed. They are selected depending on relevant topics, working on their better understanding: fiction literature, fiction and documentary films, paintings, photographs. When using the above listed artistic means, it is necessary to focus students attention: on the costumes details, household items, household goods, interiors, architecture, etc. and think over all together, speculate what technologies were used to produce these types of goods and services, what trade and economic relations should have developed, what were these or those economic conditions that encouraged the formation of the corresponding theoretical and methodological concepts of economic schools. Materials of the article can be applied in the practice of teaching economic disciplines. Key words: economic theory, teaching methods of economic disciplines, the history and development of economic science, the history of economic doctrines, the principle of visualization in pedagogy.

Принцип наглядности в дидактике – целе- ботке у них соответствующих умений и навы- сообразное и эффективное привлечение орга- ков. нов чувств к восприятию, осознанию и пере- Наглядность в обучении является источни- работке учебного материала. Применение ком приобретения знаний, средством обуче- художественных произведений способствует ния, обеспечивающим лучшее усвоение формированию у обучающихся материали- учебного материала и закрепление его в стических представлений и понятий, выра- памяти, способствует развитию творческого воображения и мышления, является мерой

173 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

достоверности приобретаемых знаний, при- При изучении курса экономической тео- ёмом расширения памяти, используются при рии следует использовать принцип нагляд- этом впечатлительность и различные органы ности. В теме «Предмет и метод экономиче- ощущений. Она даёт возможность использо- ской теории» в вопросе «Зарождение и этапы вать склонность мыслить цветом, формой, развития экономической науки» при анализе ощущениями, даёт обратную связь чув- концепций меркантилизма следует показать ственно-наглядного впечатления, образа портреты основателей и представителей дан- памяти и образа творческого воображения. ной экономической школы – Жана Батиста Наглядность облегчает процесс обучения, Кольбера и Антуана де Монкретьена, при увеличивает его эффективность, помогает этом продемонстрировать копию обложки их студентам осваивать материал более осмыс- основного труда - «Трактата политической ленно, вызывает интерес к учебному матери- экономии». Косвенно биографию Кольбера, алу и мобилизует их внимание. При этом его вклад в развитие экономической мысли наглядность усиливает психологическую можно изучить через художественные кино- активность обучающихся, расширяет объёмы фильмы: «Виконт де Бражелон» (1954), реж. усвояемого материала, развивает память, Ф. Черкио, «Захват власти Людовиком ХIV» снижается утомляемость, тренируется твор- (1966), реж. Р. Росселлини, «Человек в желез- ческое воображение, стимулируется развитие ной маске» (1977, 1998), реж. соответственно профессионального языка. М. Ньюэлл, Р. Уоэллес, телесериал «Версаль» Картины обладают особенностью, их при- (2015-2018), коллектив режиссеров. менение в преподавании объясняется следу- При объяснении концепции мерканти- ющим: в них художник показывает основ- лизма рекомендуется использовать картины, ные признаки предметов и явлений в более изображающие корабли (Христофора концентрированном виде, чем всё это встре- Колумба, Васко да Гама, Америго Виспучи), чается в жизни. Показ основного на переднем открывающие Америку, необходимо акцен- плане обеспечивает возможность более чёт- тировать при этом внимание на перенос тор- кого отделения главного от второстепенного. говли с континентального на межконтинен- Изобразительные средства способствуют тальный уровень. Следует порекомендовать образному, яркому, полному восприятию кар- к просмотру кинофильмы, касающиеся дан- тины мира. ного этапа развития экономики, экономиче- Художественные картины оказывают на ской мысли: «Христофор Колумб: завоевание обучающихся сильное эмоциональное воз- Америки» (1992), реж. Д. Глен, «1492: действие, тем самым усиливается восприятие Завоевание рая» (1992), реж. Р. Скотт, учебного материала. При использовании кар- «Христофор Колумб» (1949), реж. тин в преподавании следует учитывать сле- Д. МакДональд, «Христофор Колумб, или дующие требования: соответствие изучае- Открытие Америки» (1969), реж. Х. Койтнер, мому материалу, отображение действитель- «Васко Да Гама. В поисках острова специй», ности, соответствие уровню развития студен- документальный фильм (2003), автор тов. Каждое использованное художественное Э. Шмитц, «Венецианский купец» (2004), произведение в процессе обучения должно реж. М. Рэдфорд, снятый по одноименному сопровождаться комментариями. Их следует произведению У. Шекспира, «Пират Морган» демонстрировать по ходу лекции или семи- (1960), реж. А. Де Тот, П. Дзелио, «Пираты» нара. Демонстрация художественных произ- (1986), реж. Р. Полански. ведений должна привести к очередной сту- Здесь и в последующем при просмотре пени развития, помогая стимулировать пере- кинофильмов необходимо акцентировать ход от конкретно-образного и наглядно-дей- внимание на особенностях одежды, предме- ственного мышления к абстрактному, тов быта, обихода, интерьера, архитектуры и словесно-логическому. т.д. и дорабатывать, домысливать, какие тех- нологии использовались для производства

174 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

данных товаров и услуг, какие торгово-эконо- Тюрго, Франсуа Кенэ. Следует проанализи- мические отношения при этом должны были ровать процесс воспроизводства визуально, складываться. С учётом сказанного при ана- используя «Экономические таблицы» лизе школы меркантилизма стоит предло- Ф. Кенэ, в виде копии оригинала. При изуче- жить к просмотру кинофильмы: нии школы физиократов также можно реко- - по Италии: «Борджиа» (2006), реж. мендовать к ознакомлению следующие кино- А. Эрнандес, сериал «Борджиа» (2011-2013), фильмы, с учетом анализа экономической коллектив режиссеров, «Ромео и Джульетта составляющей при просмотре: «Людовик (1968), реж. Ф. Дзеффирелли, «Честная кур- XV: Черное солнце» (2009), реж. Т. Бинисти, тизанка» (1998), реж. М. Херсковиц, сериал «История нравов. Людовик XV », докумен- «Медичи» (2016-2018), реж. С. Мимика- тальный фильм (2015), автор Г. Бритон, Геззан, минисериал «Жизнь Леонардо да «Герцогиня» (2007), реж. С. Дибб, «Миссия» Винчи (1971), реж. Р. Кастеллани; (1986), реж. Р. Жоффе, «Патриот» (2000), - по Испании: сериал «Изабелла» (2012- реж. Р. Эммерих, «Роб Рой» (1995), реж. 2014), коллектив режиссеров, «Карлос, М. Кейтон-Джонс, «Стакан воды» (1979), король и император» (2015), реж. О. Феррер, реж. Ю. Карасик, аналогичная тема в фильме «Дон Сезар де Базан» (1989), реж. Я. Фрид, «Фаворитка» (2018), реж. Й. Лантимос, «Кабеса де Вака» (1991), реж. Н. Эчевариа; «Тайны Версаля» (1953), реж. С. Гитри, - по Великобритании: «Человек на все вре- «Удивительная лёгкость» (2006), реж. мена» (1966), реж. Ф. Циннеманн, М. Эптед. Помимо этого можно обсудить «Елизавета» (1998), реж. Ш. Капур, минисе- школу физиократов через художественную риал «Елизавета I» (2005), реж. Т. Хулер, литературу: Бальзак О. «Гобсек», «Блеск и «Королева-девственница» (2005), реж. нищета куртизанок», «Евгения Гранде». К. Гедройц, «Мария – королева Шотландии» При изучении подвопроса особенностей (2013), реж. Т. Имбах, «Заговор против теоретических положений школы классиче- короны (2004), реж. Г. Маккиннон, «Золотой ской политэкономии следует использовать век» (2007), реж. Ш. Капур, телесериал портрет А. Смита, обложку его основного «Тюдоры» (2007-2010), создатель – М. Хёрст, труда «Исследование о природе и причинах «Убить короля» (2003), реж. М. Баркер, мини- богатства», портреты – У. Петти, Д. Рикардо, сериал «Последний король» (2003 года), реж. а также обложку его научного труда «Начало Д. Райт, «Разум и чувства» (1995), реж. Э. Ли, политической экономии и налогового обло- снятый по одноимённому роману Дж. Остин; жения», аналогично по Ж.-Б. Сэю - «Трактат - по Франции: «Королева Марго (1994), политической экономии», по Дж.С. Миллю реж. П. Шеро, телесериал «Королева Марго» - «Принципы политической экономии». (1999-2000), реж. А. Муратов, телесериал Художественный кинематограф, рекоменду- «Графиня де Монсоро» (1995-1998), реж. емый по данному вопросу: «Безумие короля В. Попков, мини-сериал «Графиня де Георга» (1994), реж. Н. Хайтнер, «Ярмарка Монсоро» (1971), реж. Я. Андреи, «Ришелье» тщеславия» телесериал (2018), реж. телесериал (1977), реж. Ж.-П. Декур, Д. Стронг, по одноименному роману У. «Ватель» (2000), реж. Р. Джоффе, Теккерея, телесериал «Блеск и нищета кур- «Версальский роман» (2014), реж. А. Рикман, тизанок» (1975), реж. М. Казнев, по однои- телесериал «Царство» (2013-2017), реж. менному роману О. де Бальзака. Л. МакКарти, С. СенГупта «Приход к власти Художественная литература, отражающая Людовика XIV» (1966), реж. Р. Росселлини и аспекты классической политэкономии: др. Голсуорси Дж. «Сага о Форсайтах», Э. Золя Раскрывая теоретико-методологические «Дамское счастье», «Деньги». характеристики школы физиократов, следует Анализируя экономическую школу марк- продемонстрировать портреты представите- сизма, рекомендуется продемонстрировать лей данной школы Пьера Буагильбера, Жака портреты или фотографии К. Маркса и

175 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Ф. Энгельса, обложки «Капитала», а также труда Ф. Листа - «Национальная система обратить внимание на то, что их биографии, политической экономии». основные идеи отображены и в кинемато- В исторической школе выделяются три графе. Это кинофильмы: «Год как жизнь» этапа развития. (1965), реж. Г. Рошаль, «Карл Маркс. «Старая историческая школа» - представи- Молодые годы» (1979), реж. Л. Кулиджанов, тели В. Рошер, К. Книс, Б. Гильдебранд. При которые рекомендуются к просмотру. раскрытии их концепций, вклада каждого в Недостатки капитализма, анализируемые в развитие экономической мысли следует пока- марксизме, отражены и в художественной зать их портреты, а также обложку ведущей литературе – Ч. Диккенс «Тяжёлые времена», работы последнего «Историческое обозрение в кинематографе - «Оливер Твист» (2005), политико-экономических систем». реж. Р. Полански, (2007), реж. К. Гедройц, по «Новая историческая школа» - представи- одноименному роману Ч. Диккенса тели Л. Брентано, Г. Шмоллер, К. Бюхер. При «Приключения Оливера Твиста», минисе- рассмотрении методологических особенно- риал «Корни» (1977), коллектив режиссеров, стей новой исторической школы также стоит «Тэсс из рода д’Эрбервиллей» (2008), мини- показать портреты вышеперечисленных сериал, коллектив режиссеров, по одноимен- авторов. ному роману Т. Харди, «Банды Нью-Йорка» «Новейшая историческая школа» - пред- (2002), реж. М. Скорсезе. ставители В. Зомбарт, М. Вебер, А. Шпитхоф. Рассматривая особенности теоретических Анализируя сущность данного экономиче- разработок школы экономического роман- ского направления, стоит показать портреты тизма, следует показать портрет С. Сисмонди, авторов и их работы: В. Зомбарта - обложку его книги «О коммерческом богат- «Экономическая жизнь в эпоху капита- стве, или О принципах политической эконо- лизма», М. Вебера - «Протестантская этика», мии», фото или портрет П. Прудона, обложку «Протестантская этика и дух капитализма», его работы «Что такое собственность?». А. Шпитхофа. При раскрытии основных постулатов уто- Особенности развития экономики пического социализма следует показать пор- Германии, развитие её исторической школы трет Р. Оуэна, картину его дома в Нью- можно косвенно также проанализировать в Ланарке, где им был произведён промышлен- кинофильмах, которые освещают данный ный и социальный эксперимент, его жела- период времени этой страны: «Людвиг» тельно проанализировать, а также для (1972), реж. Л. Висконти, «Майерлинг» наглядности продемонстрировать вид (1968), реж. Т. Янг, «Полковник Редль» общины «Новая гармония». При анализе уто- (1985), реж. И. Сабо. пизма рекомендуется показать портреты еди- При изучении маржинализма следует номышленников Р. Оуэна, внёсших свою отметить, что у данного экономического лепту в развитие экономической мысли – направления были предшественники: К. Сен-Симона, Ш. Фурье. Г. Госсен, И.Г. Тюнен, О. Курно. Они явля- Приступая к экономическим учениям ются родоначальниками математической исторической школы, необходимо напом- школы. Раскрывая законы Госсена, следует нить, образно воспроизводя, что происхо- показать его портрет, а также титульный лист дило в Германии, в середине ХIХ века – шло его книги «Развитие законов человеческого объединение земель в единое государство. движения и вытекающих из этого правил для Предшественниками данной экономической человеческих действий». Анализируя вклад мысли были А. Мюллер и Ф. Лист. И.Г. Тюнена в экономическую науку введе- Анализируя их вклад в становление истори- нием законов предельного анализа, рекомен- ческой школы, следует показать их пор- дуется показать его портрет, а также его треты, а также копию обложки основного работу «Изолированное государство». При анализе лепты в экономическую науку родо-

176 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

начальника применения математических Второй этап «маржинальной революции» методов в политической экономии проявился в формировании неоклассического А.О. Курно следует продемонстрировать его направления. При рассмотрении зарождения портрет. «экономикс» нужно остановиться на родона- Общеизвестно, что «маржинальная рево- чальнике данного направления А. Маршалле, люция» происходила одновременно в разных одновременно познакомить студентов с его точках планеты (австрийская, английская, портретом, а также с его фундаментальным лозаннская школы, неоклассическое направ- трудом «Принципы экономической науки». ление). Дж.Б. Кларк – основатель «американской При исследовании вклада в австрийскую школы маржинализма», также внесший вклад школу К. Менгера через теорию стоимости, в неоклассическое направление (закон пре- определяемую предельной полезностью, сле- дельной производительности факторов про- дует познакомить с его портретом и его рабо- изводства). При обсуждении его экономиче- той «Исследование метода социальных наук ского учения стоит ознакомить с его фото- и политической экономии в частности». При графией. объяснении теории стоимости и теории ожи- И. Фишер продолжил традиции американ- дания О. Бем-Баверка следует обратить вни- ской школы маржинализма. Он ввёл теорию мание на его работы «Основы теории ценно- обмена, различие между запасами и пото- сти хозяйственных благ», «К завершению ками, теорию реальной процентной ставки, марксистской системы», при этом следует индекс цен. При анализе его вклада в разви- представить и его фотографию. При прора- тие экономической мысли следует остано- ботке особенностей теоретических позиций виться на его работах: «100 % деньги», Ф. Визера следует познакомить с его портре- «Покупательная способность денег», проде- том и остановиться на его работе «Теории монстрировав их обложки и фотопортрет общественного хозяйства». автора. При анализе вклада австрийской школы в В. Парето продолжил традиции лозанн- развитие экономической мысли необходимо ской школы, внёс свою лепту в развитие нео- обратить внимание на то, что при проработке классического направления в виде концепции вопроса потребительского поведения исполь- общего экономического равновесия. При раз- зовался принцип робинзонады, который был боре данной концепции следует использовать взят из литературного произведения Д. Дефо его работу «Социалистические системы», «Робинзон Крузо», также экранизированного ознакомить также с его фотопортретом. (1954, 1972, 1976, 1988, 1997, 2003, 2008, При разборе институционализма стоит 2016). отметить, что имеется три его направления: При анализе вклада английской школы в социально-психологический, социально-пра- экономическую науку следует остановиться вовой, конъюктурно-статистический. на маржинальных концепциях У. Джевонса и Представителем первого является Ф. Эджуорта. Разбирая методологические Т. Веблен, основатель институционализма. позиции У. Джевонса, нужно указать на его Рассматривая его видение социально-эконо- работы, познакомив с их обложками: «Деньги мического развития общества, нужно остано- и механизм обмена», «Политическая эконо- виться на его работе «Теория праздного мия», кроме того продемонстрировать его класса: экономическое исследование инсти- портрет. туций», используя фотографии как самой При разборе лозанской школы необходимо книги, так и самого автора. проанализировать модель макроэкономиче- Институциональные аспекты, анализируе- ского равновесия Л. Вальраса, подчеркнув мые Вебленом, отчасти можно проследить значение его произведения «Математическая при просмотре кинофильмов: «Новеллы теория социального богатства», вместе с тем Мопассана» (2007), телесериал коллектив представить и его портрет. режиссеров, «Век Мопассана. Повести и рас-

177 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

сказы ХIХ столетия» (2009-2010), коллектив (1984), реж Р. Бентон, «Великая депрессия» режиссеров, «Леопард» (1962), реж (2009), документальный реж. М. Михеев. Л. Висконти по одноименному роману Смена парадигмы экономической науки Д. Томази Ди Лампедуза, «Эпоха невинно- произошла с введением теории государствен- сти» (1993), реж. М. Скорсезе по одноимен- ного регулирования, родоначальником кото- ному роману Э. Уортон. рой был Дж.М. Кейнс. При раскрытии введе- Социально-правовое направление инсти- ния раздела макроэкономики как самостоя- туционализма разрабатывал Дж. Коммонс. тельного раздела экономической теории сле- При рассмотрении его коллективных инсти- дует также познакомить с его основной тутов стоит акцентировать внимание на его работой «Общая теория занятости, процента труде «Правовые основания капитализма», и денег», которая произвела революцию в обращаясь к снимкам сочинения и самого экономической науке. Если позволяет время, ученого. то отдельно стоило бы проанализировать Конъюктурно-статистическое направле- биографию учёного. При этом рекомендуется ние возглавил У. Митчелл. При анализе его продемонстрировать его фотографии. вклада в экономическую науку – выявлении На базе кейнсианства зародились неокейн- влияния на экономические факторы неэконо- сианские теории экономического роста. мических, следует остановиться на его Основные постулаты модели экономического работе «Экономические циклы», показав при роста раскрываются в трудах: Е. Домара этом его фотографию. «Расширение и занятость», «Расширение В последующем на базе институциона- капитала, темпы роста и занятость» и лизма сформируется неоинституционализм Р. Харрода «К теории экономической дина- во главе с Р. Коузом, который вводит теорию мики: новые выводы экономической теории трансакционных издержек и прав собствен- и их применение в экономической политике», ности, позволяющих разрешать экологиче- «Эссе по динамической теории». Показывая ские проблемы экономическими методами историю создания модели Харрода – Домара, [1]. При изучении вклада неоинституциона- следует ознакомить студентов с фотографи- листов в развитие экономической мысли ями ее авторов. стоит ознакомиться с работой Р. Коуза При изучении вопроса неолиберализма «Фирма, рынок и право», а также с его фото- нужно отметить, что он создавался как про- портретом. тиводействие кейнсианству. Основные цен- При раскрытии вклада теоретической тры данного направления были созданы в сущности несовершенной конкуренции сле- Германии – фрайбургская школа, в США – дует обратить внимание на работы чикагская школа, в Вене – австрийская школа. Дж. Робинсон «Теорема Эйлера и проблема Идеи фрайбургской школы были реализо- распределения» и «Экономическая теория ваны после окончания Второй мировой несовершенной конкуренции» и работы войны, при восстановлении ФРГ. Необходимо Э. Чемберлина «Теория монополистической описать состояние экономики этой страны на конкуренции», «Пропорциональность, дели- тот период времени, используя статистиче- мость и экономия от масштаба», при этом ские данные по экономике послевоенной познакомить с их фотографиями. Германии, обращаясь к образному мышле- Приступая к вопросу вклада кейнсианства нию студентов. При анализе концепции соци- в экономическую науку, необходимо напом- ального рыночного хозяйства стоит остано- нить историю Великой депрессии в США, виться на работах Л. Эрхарда «Благосостояние используя образное мышление, отсылая к для всех» и В. Ойкена «Общий характер эко- таким кинофильмам, как: «Гроздья гнева» номического процесса», «Экономическая (1940), реж. Д. Форд, «Великая Депрессия» политика среднего пути», показав фотогра- (2009), реж. Н. Стрижак, «Места в сердце» фии титульных листов данных книг и авто- ров.

178 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

Идеи чикагской школы стали аргументом «спонтанного рыночного порядка», очистить альтернативы кейсианству, с выводом рынок от влияния государства, профсоюзов А. Филлипсом эмпирической кривой, связы- и других факторов, которые препятствуют вающей изменения заработной платы с уров- функционированию рынка. Следует напом- нем безработицы, названной впоследствии нить, что Ф. Хайек был лауреатом именем автора. Можно на опережение про- Нобелевской премии по экономике в 1974 демонстрировать кривую Филлипса, при году, представить его фотопортрет. этом познакомить с фотопортретом первоот- Основателем экономики предложения крывателя. является А. Лаффер. При анализе данного Идеи М. Фридмена были реализованы при экономического направления необходимо правлении президентов Р. Никсона и акцентировать внимание на кривой Р. Рейгана. Следует описать проблемы, с А. Лаффера, демонстрируя при этом его которыми столкнулась экономика США, работы «Феномен всемирной инфляции», Европы 70-80-х годов ХХ века: одновремен- «Экономическая теория уклонения от нало- ный рост и безработицы, и инфляции, дефи- гов», его фотопортрет. цит государственного бюджета. Можно при Концепцию неоклассического синтеза сле- этом аргументировать экономическими ста- дует раскрыть, проаназировав вклад тистическими данными по странам на тот П. Самуэльсона в экономическую науку. За момент времени. Также можно обратиться к разработку учебника «Экономика: вводный кинематографу: «Игрушка» (1976), реж. анализ», в котором он смог достичь неоклас- Ф. Вебер, где отражена проблема безрабо- сического синтеза, П. Самуэльсон стал лау- тицы. Сущность американского монетаризма реатом Нобелевской премии по экономике в раскрывается в работах М. Фридмена «Рынок 1970 году. Также следует ознакомить с его как средство развития общества», работой «Основания экономического ана- «Капитализм и свобода», «Количественная лиза», его фотопортретом. теория денег». Стоит также обратить внима- Выводы ние на то, что он в 1976 году стал лауреатом Применение принципа наглядности в обу- Нобелевской премии по экономике, познако- чении является источником приобретения мив вместе с тем с его фотопортетом. знаний, даёт лучшее усвоение учебного мате- Великобритания также использовала идеи риала, способствует развитию творческого Фридмана для решения своих экономических мышления. При изучении курса экономиче- проблем того периода. Реформы, проводи- ской теории также стоит использовать прин- мые М. Тэтчер, премьер-министром цип наглядности. В теме «Предмет и метод Великобритании 1979-1990г.г., отражены в экономической теории» он может быть кино - «Железная леди» (2011), реж. использован при анализе вопроса «История Ф. Ллойд. становления и развития экономической Австрийская школа неолиберализма пред- науки», при проработке вклада каждой эко- ставлена Л. Мизесом и Ф. Хайеком. номической школы в развитие экономиче- Демонстрируя работы Л. Мизеса ской науки. «Либерализм в классической традиции», «Экономический и социологический ана- лиз», в которых он критиковал социализм и отстаивал идеи свободного предпринима- тельства, стоит также познакомить с фото- портетом учёного. Продолжателем идей Л. Мизеса был его ученик Ф. Хайек. Он в своих работах, в том числе «Судьбы либера- лизма в XX веке. Индивидуализм и экономи- ческий порядок» предложил концепцию

179 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

Список литературы References 1. Гималетдинова Э.Р. Экологическое 1. Gimaletdinova E.R. Ekologicheskoe образование в техническом вузе как один из obrazovanie v tekhnicheskom vuze kak odin iz факторов воспроизводства качества природы faktorov vosproizvodstva kachestva prirody// // Нефтегазовое дело. – 2012. - № 3.– С. 224- Neftegazovoe delo. - №3. - 2012. – S.224-230 230. 2. Istoriya mirovoj ekonomiki / red. G.B. 2. История мировой экономики / ред. Polyak, A.N. Markova. – 3-e izd., stereotip. – Г.Б. Поляк, А.Н. Маркова. – 3-е изд., стерео- Moskva : Yuniti-Dana, 2012. – 671 s. тип. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 671 с. 3. Koz'yakov, R.V. Psihologiya i 3. Козьяков Р.В. Психология и педаго- pedagogika – Moskva : Direkt-Media, 2013. – гика. – М.: Директ-Медиа, 2013. – Ч. 2. Ch. 2. Pedagogika. – 727 s. Педагогика. – 727 с. 4. Metodika prepodavaniya 4. Методика преподавания экономиче- ekonomicheskih disciplin: uchebno- ских дисциплин: учебно-методический ком- metodicheskij kompleks / N. P. Hvesenya, M. V. плекс / Н.П. Хвесеня, М.В. Сакович. – Минск: Sakovich. – Minsk :BGU, 2006 – 116 s. БГУ, 2006. – 116 с. 5. Razlogov, K.E. Mirovoe kino. Istoriya 5. Разлогов К.Э. Мировое кино. История iskusstva ekrana: ucheb. posobie. - M.: Eksmo, искусства экрана: учеб. пособие. – М.: Эксмо, 2013. – 688 s. 2013. – 688 с. 6. Sokol'nikova N.M.Istoriya 6. Сокольникова Н.М. История изобра- izobrazitel'nogo iskusstva: uchebnik dlya stud. зительного искусства: учебник для студ. vyssh. ped. ucheb.zavedenij : v 2 t. T. 1— M.: высш. пед. учеб.заведений: в 2 т. – Т. 1. — М.: Akademiya, 2007 — 304 s. Академия, 2007 — 304 с. 7. Ekonomicheskaya teoriya. 7. Экономическая теория. Mikroekonomika -1, 2: Uchebnik / Pod obshch. Микроэкономика-1, 2: учебник / Под общ. red. zasluzhennogo deyatelya nauki RF, prof., ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., d-ra ekon. nauk G. P. Zhuravlevoj. — 6-e izd., д-ра экон. наук Г.П. Журавлевой. — 6-е изд., ispr. i dop. — M.: Dashkov i K°, 2014. — испр. и доп. — M.: Дашков и К°,2014. — 934 s. 934 с. 8. Yadgarov Ya.S. Istoriya ekonomicheskih 8. Ядгаров Я.С. История экономических uchenij: Uchebnik. — 4-e izd., pererab. I dop. учений: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — M.: INFRA-M, 2009 — 480 s. — М.: ИНФРА-М, 2009 — 480 с.

180 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

Шакирьянов Э.Д. Чудинов В.В. Shakiryanov E.D. Chudinov Valery V. кандидат физико-математических наук, кандидат физико-математических наук, доцент кафедры «Цифровые технологии и заведующий кафедрой «Высшая моделирование», ФГБОУ ВО «Уфимский математика и физика», Бирский филиал государственный нефтяной технический ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, университет», г. Бирск, Российская Федерация Российская Федерация

УДК 378.14 DOI: 10.17122/2541-8904-2019-4-30-181-188 ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Рассматриваются вопросы автоматизации процессов разработки основных профессио- нальных образовательных программ на основе требований федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. Существующие подходы и методики в основном сводятся к решению задач по администрированию процессов разработки образо- вательных программ. При этом в содержательной части процессов автоматизация разработки отдельных документов образовательной программы остаётся практически нерешённой. Основой предложенного прототипа информационной системы является древовидная струк- тура отображения требований компетенции в виде совокупностей элементарных взаимосвя- занных узлов: навыков, умений и знаний. Такое представление позволяет группировать узлы по предметно-дисциплинарным областям и сформировать наиболее объективные учебный план и программы дисциплин, отвечающие требованиям образовательного стандарта. Наличие контролирующих методов по каждому узлу формируют систему оценочных мате- риалов по любому учебному блоку образовательной программы. Ключевые слова: информационная система вуза, основная профессиональная образова- тельная программа, компетентностная модель, автоматизация процессов разработки основ- ных профессиональных образовательных программ

INFORMATION SYSTEM TO SUPPORT THE DEVELOPMENT OF THE MAIN PROFESSIONAL EDUCATIONAL PROGRAMS

Questions of automation of processes of development of the main professional educational programs on the basis of requirements of the Federal state educational standards of the higher education are considered. The existing approaches and methods are mainly reduced to solving the problems of administration of the processes of development of educational programs. At the same time, automation of the development of individual documents of the educational program remains practically unsolved in the content part of the processes. The basis of the proposed prototype of the information system is a tree structure displaying the requirements of competence in the form of sets of elementary interconnected nodes: skills, abilities and knowledge. This representation allows you to group nodes by subject-disciplinary areas and to form the most objective curriculum and programs

181 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education of disciplines that meet the requirements of the educational standard. The presence of control methods for each node form a system of evaluation materials for any educational unit of the educational program. Key words: university information system, the main professional educational program, competence model, automation of processes of development of the main professional educational programs

Введение дисциплин (РПД), где в содержании и струк- Современная система организации учеб- туре отражен, по сути, перечень изучаемых ного процесса в вузах основана на компе- дидактических единиц, традиционный для тентностной образовательной модели. Эта этой дисциплины. После этого следует раз- модель обусловлена требованиями действу- работка фондов оценочных средств (ФОС), ющих федеральных государственных образо- которые используются для проверки тех же вательных стандартов высшего образования дидактических единиц в рамках конкретной (ФГОС ВО). В отличие от образовательных дисциплины. При этом глубина формирова- стандартов предыдущего поколения, суще- ния конкретной компетенции или её частей ствующие стандарты более вариативны в определяется также в рамках программы дис- плане разработки основных профессиональ- циплины или группы дисциплин. В резуль- ных образовательных программ (ОПОП), а тате некоторые компетенции могут быть также имеют ряд других особенностей, ука- сформированы с «перекосами» в ущерб обра- занных в [1, 2]. Однако в реальности каче- зовательной программе. А в масштабах ственная разработка самой ОПОП сопряжена ОПОП учебный материал отдельной произ- с трудоёмкими процессами в «ручном вольной компетенции дефрагментировать режиме» и затратами времени на различные просто невозможно. Открытым остаётся перекрестные проверки и уточнения в доку- вопрос: какая трудоёмкость должна быть ментации. Как уже было замечено в [1], в затрачена на формирование той или иной распоряжении разработчиков ОПОП имеется компетенции? Таким образом, по причине отдельный программный инструментарий неэффективности средств автоматизации по для некоторых структурных элементов разработке ОПОП, на практике чаще всего ОПОП, в целом же единая на концептуаль- получается некая «гибридная» образователь- ном уровне методика разработки ОПОП ная модель. остаётся без такой поддержки. В результате, В работах [1, 3-5] рассматриваются раз- за редким исключением, разработанный ком- личные вопросы и проблемы касательно плект документов ОПОП имеет мало общего автоматизации процессов по разработке с реальным образовательным процессом. ОПОП на основе требований ФГОС. Многие Обычная практика в условиях дефицита авторы приводят различные функциональные времени, когда разработка ОПОП начинается модели, отражающие процессы разработки с учебного плана (УП) и графика учебного ОПОП, но практически все работы сводятся процесса (ГУП) в программе GosInsp (раз- к стандартным задачам по администрирова- делы ОПОП, связанные с общими положени- нию документов ОПОП. Прямое соответ- ями, рассматривать не будем). После чего ствие содержательной части образовательной строится матрица компетенций путём их рас- программы требованиям ФГОС обычно оста- пределения между дисциплинами. При этом ётся «за кадром». В работе [4] рассматрива- нередко такое распределение носит весьма ется декомпозиция компетенций, но и то субъективный характер. В сложившихся лишь для того, чтобы их было проще закре- условиях практически невозможно прове- плять за уже существующими дисциплинами. рить сформированность произвольной ком- Такой подход, когда компетенции закрепля- петенции. ются за дисциплинами, скорее всего, невер- Затем на основании данных учебного ный. плана разрабатываются рабочие программы 182 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

Основная часть компетенции. Для этого предлагается ввести В настоящей работе приводится одно из так называемую карту компетенции, которая решений, которое позволило бы устранить выстраивается из положения, что формиро- ряд проблем, описанных выше. Прототип вание конкретной компетенции предполагает данной многопользовательской информаци- приобретение обучающимся некоторой сово- онной системы поддержки разработки ОПОП купности навыков, умений и знаний. Причём представлен в магистерской диссертации [6]. чтобы обладать конкретным навыком, надо В [2] пошагово изложен алгоритм проектиро- показать определённые умения, а чтобы вания ОПОП, который был взят за основу. показать конкретное умение, обучающийся Однако и здесь анализ компетенций сводится должен воспроизвести определённые знания. лишь к «специальной работе», которая Декомпозиция каждой компетенции по должна ответить на вопрос о том, какие виды такому принципу позволит выстроить сово- учебной и практической деятельности (дис- купности древовидных структур, где в каче- циплины, модули, практики) должны форми- стве узлов выступают навыки, умения и зна- ровать конкретную компетенцию или её ния. Такие древовидные структуры, состоя- часть. На наш взгляд, прежде чем дать ответ щие из конечного числа взаимосвязанных на этот вопрос, необходимо выполнить опре- узлов и обладающие рядом специфических делённую декомпозицию компетенций. свойств, будем называть картой компетенции Рассмотрим некоторые аспекты. (рис. 1). Одной из трудоёмких задач в разработке ОПОП является формализация содержания

Рисунок 1. Карта компетенции

Составные и сложные по формулировке – каждая компетенция должна быть пред- компетенции следует разбить на более про- ставлена совокупностью из одной или стые субкомпетенции (формулировки, удоб- нескольких субкомпетенций (высшие эле- ные для дальнейшего анализа), которые в менты), полностью отражающих смысл совокупности отражают смысл исходной исходной компетенции; компетенции. Таким образом, для построе- – каждая субкомпетенция должна быть ния карты компетенции можно сформулиро- представлена совокупностью навыков, уме- вать ряд положений: ний и знаний или умений и знаний, или зна-

183 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

ний (низшие элементы), необходимых для её ния данного конкретного узла, будем назы- формирования; вать потомками данного узла; – каждый навык формируется совокупно- – запрещены циклы внутри субкомпетен- стью умений и знаний; ций: если некая совокупность навыков, уме- – каждое умение формируется на основе ний и знаний участвует в формировании суб- совокупности знаний; компетенции либо её составной части напря- – знание представляет собой некоторый мую, а также в формировании одного или дискретный информационный элемент из нескольких её прямых или непрямых потом- некоторой предметной (дисциплинарной) ков, то приоритет отдаётся связям с потом- области; ками; – каждое знание может участвовать в фор- – каждый узловой элемент формируется мировании одного или нескольких умений и только один раз. навыков; Разработка карт компетенций – это глав- – каждое умение может участвовать в фор- ный процесс в создании ОПОП, который мировании одного или нескольких навыков; является самым трудоёмким и ответствен- – каждый навык может участвовать в фор- ным. Однако его реализация стоит потрачен- мировании одной или нескольких субкомпе- ного на него времени. Данный процесс явля- тенций; ется ключевым, и его осуществление потре- – совокупность структурных элементов бует привлечения экспертов – ведущих спе- (узлов карты), необходимых для формирова- циалистов кафедр вуза. Какие преимущества даёт разработка карт?

Рисунок 2. Механизм перехода от компетентностно-ориентированной модели к дисциплинарной

Во-первых, в процессе разработки компе- низм перехода от компетентностно-ориенти- тентностной карты для каждого её низшего рованной модели к дисциплинарной (рис. 2), элемента можно указать предполагаемую с помощью которого строится наиболее объ- предметную область, чтобы впоследствии ективная МК. сформировать из этих узлов группы пред- Во-вторых, эксперт-предметник может метно-дисциплинарных и других учебных сделать оценку трудоёмкости для освоения модулей. Таким образом, мы получаем меха- каждого узла компетентностной карты. При

184 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

этом можно указать, какие элементы потре- узлы, то конкретно их можно сформировать буют аудиторной учебной работы, а какие только в условиях лабораторных и практиче- можно освоить самостоятельно. Это позво- ских занятий. лит определить общую трудоёмкость по каж- В-четвёртых, для каждого низшего эле- дой предметной области, а также, путем мента карты можно определить контролиру- группировки, – отдельных дисциплин. ющие методы, в частности это могут быть В-третьих, группировка узлов карты по тестовые задания, практические задачи и т.д. конкретным дисциплинам позволяет распре- Таким образом, системно в ОПОП заклады- делить трудоёмкость дисциплины по видам вается механизм формирования ФОС для учебных занятий, в зависимости от совокуп- каждой конкретной компетенции или пред- ности типов узлов. Например, если дисци- метного модуля. В настоящее время прове- плина формируется только знаниевыми рить у обучающегося сформированность узлами, то для их усвоения и проверки потре- произвольной компетенции очень трудно, буются лекционные и семинарские занятия, особенно если эта компетенция мультидис- а если присутствуют умениевые и навыковые циплинарная.

Рисунок 3. Редактор карты компетенций

После разработки карт компетенций запу- учебного материала ОПОП, а также учебные скается следующий процесс: полученные модули, которые могут изучаться парал- карты необходимо оптимизировать. Отчасти лельно во времени. Такой оптимизационный этот процесс может идти параллельно глав- процесс возможен уже на начальном этапе по ному процессу. Анализируя элементы древо- мере формирования карт компетенций (рис. видных структур всех компетенций ОПОП, 3). В этом случае информационная система одинаковые по смыслу знания, умения и создает некоторое хранилище формируемых навыки, участвующие в формировании раз- в ОПОП навыков, умений и знаний. При раз- ных компетенций и их частей, необходимо работке очередной карты компетенции или её объединить. Это позволяет исключить в части разработчику карты доступны все име- учебном процессе дублирование знаний, ющиеся в системе ранее созданные элементы умений и навыков, а также их контроль. При – навыки, умения и знания. Если какое-то этом устанавливаются связи между компе- имеющееся в системе знание (или умение, тенциями, которые формируются за счёт или навык) ранее разработанной компетен- общих элементов. Подобные взаимосвязи ции необходим для формирования очередной позволяют планировать логическую последо- компетенции, разработчик карты указывает вательность в освоении конкретного объема на данный элемент, и система автоматически

185 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

установит связь между компетенциями. смыслу, но имеет при этом несколько разные Также можно объединять однотипные эле- формулировки (рис. 4). менты, содержание которых дублируется по

Рисунок 4. Установка связей между компетенциями путём объединения одинаковых по содержанию элементов Следующий процесс связан с экспертизой ция, когда получившиеся предметные обла- предметных областей. В результате разра- сти слишком мелкие. В этом случае такие ботки компетенций возникает множество элементы группируются в специальные учеб- различных предметных областей. При этом ные курсы или объединяются в один или могут быть элементы, определение предмет- несколько междисциплинарных учебных ной области которых на начальном этапе модулей. вызвало затруднения. Или возникает ситуа-

Рисунок 5. Менеджер предметных областей

На рисунке 5 представлен интерфейс область назначается узлу карты при его соз- управления предметными областями. дании, однако это не обязательно. Если назна- Эксперту по предметной области доступны чить узлу предметную область, которой нет операции по созданию, объединению, удале- в данной ОПОП, она создастся автоматиче- нию предметных областей, а также назначе- ски. Если в результате редактирования какая- ния последних отдельным узлам компетент- либо предметная область опустеет, она уда- ностной карты. Первоначально предметная лится из текущей ОПОП автоматически. Для

186 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Развитие образования

изменения предметной области узла доста- соответствующие разделы содержанием точно просто перетащить необходимый узел учебного материала, исходя из тех знаний, на необходимую предметную область. В умений и навыков, что заявлены в требова- итоге будет получен конкретизированный ниях к РПД. Остальные разделы РПД в своем список дисциплин и учебных модулей с при- большинстве формируются автоматически вязанными к ним цепочками навыков, уме- или потребуют незначительной правки. Имея ний и знаний. в своем распоряжении соответствующие Заключительный процесс связан с созда- инструменты, система способна автоматиче- нием регламентирующей и справочной доку- ски генерировать такие документы, как ментации по реализуемой ОПОП. После экс- справки о книгообеспеченности, матери- пертизы предметных областей информацион- ально-технической базе, аудиторном фонде, ная система способна сгенерировать проект кадровом обеспечении и т.д. УП. Для этого системе надо указать длитель- Вывод ность обучения в годах, отводимую на осво- В заключение можно отметить следую- ение данной ОПОП. С учётом связей между щее. Представленный прототип информаци- компетенциями, система автоматически онной системы поддержки разработки ОПОП выстраивает список дисциплин и учебных может являться лишь частью информацион- модулей в порядке их освоения. Несвязанные ной системы вуза. Значительных усилий дисциплины и модули распределяются парал- потребует разработка лишь самых первых лельными курсами в оставшиеся лимиты ОПОП. Затем в системе будут сформированы времени. После этого по всем узлам ОПОП необходимые предметные базы знаний, уме- производится глобальное масштабирование ний и навыков, которые можно использовать трудоёмкости в соответствии с норматив- для построения других образовательных про- ными требованиями ФГОС. Далее специа- грамм. На основе созданных ОПОП легко лист по разработке УП производит коррек- разрабатываются программы дополнитель- цию часов и недель в ГУП, которые невоз- ного профессионального образования и пере- можно выполнить автоматически. подготовки кадров с высшим образованием. Аналогично в режиме генерации системой В ходе реализации в учебном процессе такая создаются комплект ФОС, проектов РПД ОПОП действительно становится очень гиб- (аннотаций) и других документов в соответ- кой. Анализ качественных показателей обу- ствии с установленной формой этих доку- чающихся позволяет точечно корректировать ментов. Надо отметить, что в этом случае содержательную часть ОПОП, не требуя при сразу исключаются ошибки, связанные с рас- этом времени на перепроверку всей докумен- хождением часов в РПД и УП, «вычистить» тации. Внедрение такой системы позволит которые вручную в текстовом редакторе существенно разгрузить коллективы кафедр, занимает очень много времени. Здесь же раз- больше уделять время учебному процессу и работчику РПД необходимо заполнить лишь научной деятельности.

Список литературы 2. Богословский В.А., Караваева Е.В., 1. Окладникова С.В., Евдошенко О.И. Ковтун Е.Н. и др. Переход российских вузов Проект информационной системы под- на уровневую систему подготовки кадров в держки процесса разработки основных про- соответствии с федеральными государствен- фессиональных образовательных программ в ными образовательными стандартами: нор- вузе на основе облачных технологий // мативно-методические аспекты. – М.: Вестник Воронежского государственного Университетская киига, 2010. – 248 с. университета. Серия: Системный анализ и 3. Барышникова Н.Ю., Егоров А.Н., информационные технологии. – 2017. - № 3. Крупенина Н.В. Сопровождение основной – С. 35-41. профессиональной образовательной про- граммы в информационной системе // Новые 187 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 PEDAGOGICAL SCIENCE Development of education

информационные технологии в образовании: 2. Bogoslovsky V.A., Karavaeva E.V., Kovtun Сб. научных трудов 18-й Междунар. научно- E.N. et al. Transition of Russian universities to практ. конф. / под общ. ред. Д.В. Чистова. – a level system of training in accordance with 2018. – С. 175-178. Federal state educational standards: regulatory 4. Корюков И.Н. Разработка программных and methodological aspects. Moscow, University сервисов корпоративной информационной book Publ., 2010, 248 p. (In Russian) системы «Ориокс», автоматизирующих про- 3. Baryshnikova N.Y., Egorov A.N., цесс учёта компетенций в основных образо- Krupenina N.V. Support of main professional вательных программах. Научный аспект. – educational program in information system. In 2015. - № 2-2. – С. 217-222. the collection: New information technologies in 5. Белоусова И.Д. Базовый инструмента- education under the General ed. D. V. Chistova. рий разработки основных образовательных St. Petersburg: ed. Admiral Makarov state программ в парадигме компетентностного University of Maritime and river fleet, 2018, pp. подхода (на примере информационных 175 – 178. (In Russian) систем) // Международный журнал экспери- 4. Koryukov I.N. Development of corporate ментального образования. – 2013. - № 10-1. information system "ORIOKS" that automate – С. 12-15. the process of accounting competencies in basic 6. Воробьев Д.Н. Шакирьянов Э.Д. education programs. Scientific aspect, 2015, no. Проектирование и разработка приложения 2-2, pp. 217 – 222. (In Russian) «Система автоматизации разработки образо- 5. Belousova I.D. Basic tools of the вательных программ» на основе компетент- development of major educational Programs in ностного подхода: Магистерская диссерта- paradigm of competence approach (illustrated ция по специальности 01.04.02 «Прикладная on Information systems). International journal математика и информатика», профиль of experimental education, 2013, no. 10-1, pp. «Математическое моделирование и ком- 12 – 15. (In Russian) плексы программ». – Бирск: Башкирский гос. 6. Vorobyev D. N., Shakiryanov E. D. Design ун-т, Бирский филиал, 2017. – 70 с. and development of the application "system of automation of development of educational References programs" based on the competence approach, 1. Okladnikova S.V., Evdoshenko O.I. Project Master's thesis on specialty 01.04.02 "Applied of information system to support the development mathematics and Informatics", profile of basic professional educational programs at the "Mathematical modeling and software University based on cloud technologies. Bulletin complexes", Bashkir state University, Birsky of Voronezh state University, Series: System branch, Birsk, 2017, 70 p. (In Russian) analysis and information technologies, 2017, no. 3, pp.35 – 41. (In Russian)

188 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ОБ АВТОРАХ Акрамов Шариф Юлдашевич кандидат социологических наук, ведущий научный сотрудник ФГБУН «Институт социально- политических исследований» РАН, г. Москва, Российская Федерация Байрактар Илона Александровна учредитель, ООО «ВОРДПЛАТИНУМ» Tourism & Education, г. Минск, Республика Беларусь Валиев Шамиль Зуфарович доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление» Института экономики и сервиса, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Гавриленко Ирина Григорьевна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Региональная экономика и управление», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Гильмутдинов Риф Забирович кандидат физико-математических наук, доценты кафедры «Цифровые технологии и моделирование» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Гималетдинова Эльвира Рудольфовна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Гирфанова Лилия Рашитовна кандидат технических наук, доцент кафедры «Технология и конструирование одежды» Института экономики и сервиса, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной техни- ческий университет», г. Уфа, Российская Федерация Гришин Константин Евгеньевич доктор экономических наук, исполняющий обязанности директора Института экономики, финансов и бизнеса Башкирского государственного университета, профессор кафедры «Макроэкономическое развитие и государственное управление», г. Уфа, Российская Федерация Гупаленко Дарья Дмитриевна ведущий экономист, аспирант, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация Дегтярева Ирина Викторовна доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономическая теория» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Захаров Денис Юрьевич кандидат технических наук, главный специалист, ООО «Газпром ПХГ», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация Ильина Луиза Асхатовна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы, денежное обращение и экономи- ческая безопасность», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Карачурина Регина Фаритовна кандидат экономических наук, начальник отдела методического сопровождения образова- тельных программ, доцент кафедры «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация

189 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Кокшаров Владимир Алексеевич доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика транспорта», ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения», г. Екатеринбург, Российская Федерация Комарова Екатерина Сергеевна старший преподаватель кафедры «Финансы, денежное обращение и экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Красильников Дмитрий Георгиевич доктор политических наук, профессор, проректор, ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», г. Пермь, Российская Федерация Кунцевич Виктор Павлович старший преподаватель кафедры «Корпоративные финансы», Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь Леонова Лейла Борисовна кандидат технических наук, доцент, докторант, доцент кафедры экономики и управления строительством и рынком недвижимости, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург, Российская Федерация Маликов Рустам Илькамович доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Проектный менеджмент и экономика предпринимательства», Института экономики и сервиса, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» г. Уфа, Российская Федерация Мамлеева Эльвира Рашидовна кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института стратегических исследований Республики Башкортостан, г. Уфа, Российская Федерация Михайлов Вячеслав Сергеевич младший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований, Уфимского федерального исследовательского Центра РАН, г. Уфа, Российская Федерация Нагимова Ирина Альбертовна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы, денежное обращение и экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Рамазанов Руслан Раисович младший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований, ФГБНУ «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук», г. Уфа, Российская Федерация Раскина Любовь Николаевна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Ремишевская Карина Викторовна ведущий специалист, ООО «Газпром ВНИИГАЗ», п. Развилка, Российская Федерация Сабирова Земфира Эмильевна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и социально- экономическая политика», ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан», г. Уфа, Российская Федерация Селезнева Екатерина Сергеевна исполняющий обязанности начальника отдела аналитической работы и реализации проектов, Государственное казенное учреждение «Транспортная дирекция Республики Башкортостан», г. Уфа, Российская Федерация

190 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Токарева Светлана Андреевна ведущий экономист, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация Трофимова Наталья Владимировна кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института стратегических исследований Республики Башкортостан, г. Уфа, Российская Федерация Урасова Анна Александровна кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник, Пермский филиал ФГБУН Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, г. Пермь, Российская Федерация Федорова Ольга Анатольевна экономист Института дополнительного профессионального образования, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Хайруллина Альбина Римовна доцент кафедры «Бухгалтерский учет, аудит и статистика», Уфимский Филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», г. Уфа, Российская Федерация Хакимов Тимур Маратович кандидат технических наук, доцент кафедры «Транспорт и хранение нефти и газа» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Хуснутдинова Ляйля Гельсовна кандидат исторических наук, доцент кафедры «Международные отношения, история и востоковедение», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Чернятьева Маргарита Раисовна кандидат физико-математических наук, доценты кафедры «Цифровые технологии и моделирование ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Чудинов Валерий Валентинович кандидат физико-математических наук, заведующий кафедры «Высшей математики и физики», Бирского филиала ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Бирск, Российская Федерация Шакирьянов Эдуард Данисович кандидат физико-математических наук, доцент кафедры «Цифровые технологии и моделирование», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Шайхутдинова Гульнара Флюровна кандидат экономических наук, доцент кафедры «Проектный менеджмент и экономика предпринимательства» Института экономики и сервиса, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», старший научный сотрудник Института стратегических исследований Республики Башкортостан, г. Уфа, Российская Федерация Шарипова Регина Галимовна студент кафедры «Технология и конструирование одежды», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», г. Уфа, Российская Федерация Шевчук Ирина Сергеевна старший преподаватель кафедры «Кафедра информационных систем и телекоммуникаций», ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет им. академика Д.Н. Прянишникова», г. Пермь, Российская Федерация

191 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Шестакович Анна Геннадьевна кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра стратегических и междисциплинарных исследований Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук, г. Уфа, Российская Федерация Юнусова Ирина Римовна кандидат филологических наук, доцент кафедры «Иностранные языки», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», Российская Федерация г. Уфа

192 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 ABOUT THE AUTHORS Acramov Sharif Y. candidate of Sociological Sciences, Leading Researcher at Institute of Economics at FSBIS Institute of Social and Economic Research, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation Bairaktar Ilona A. founder, WORD PLATINUM LLC Tourism & Education, Minsk, Belarus Chernyatieva Margarita R. candidate of physico-mathematical sciences, Associate professors of the department «Digital Technologies and Modeling», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Chudinov Valery V. candidate of physico-mathematical sciences, Head of the Department of «Higher Mathematics and Physics», Birsky Branch, FSBEI HE «Bashkir State University», Birsk, Russian Federation Degtyareva Irina V. doctor of Economic Sciences, Professor, Head Department of Economic Theory, FSBEI HE «Ufa State Aviation Technical University», Ufa, Russian Federation Fedorova Olga A. Economist, Institute of Continuing Professional Education, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Gavrilenko Irina G. candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Department «Regional Economics and Management», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Gilmutdinov Rif Z. candidate of physico-mathematical sciences, Associate professors of the department «Digital Technologies and Modeling», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Gimaletdinova Elvira R. candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of Economic Theory Department, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Girfanova Liliya R. candidate of Engineering Sciences, Assistant Professor of Technology and Clothes Designing Department, Institute of Economics and Service, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Grishin Konstantin E. doctor of Economic Sciences, Acting Director of the Institute of Economics, Finance and Business Bashkir State University, Professor of the Department of Macroeconomic Regulation and Public Administration, Ufa, Russian Federation Gupalenko Daria D. Leading Economist, Postgraduate Student FSBEI HE «St. Petersburg State University of Economics», St. Petersburg, Russian Federation Ilina Luiza A. candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Assistant Professor of the Department «Finance, Money Circulation and Economic Security», FSBEI HE «Ufa State Aviation Technical University», Ufa, Russian Federation Karachurina Regina F. candidate of economic sciences, Head of the department of methodological support of educational programs, associate professor «Economics and management in the oil and gas industry», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation

193 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Khairullina Albina R. Associate Professor of the «Accounting, Auditing and Statistics», Ufa Branch FSBEI HE «Financial University under the Government of the Russian Federation», Ufa, Russian Federation Khakimov Timur M. Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, «Department of Transport and Storage of Oil and Gas», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Khusnutdinova Lyaylya G. Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor of International Relations, History and Oriental Studies Department, Institute of Economics and Service, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Koksharov Vladimir A. doctor of Economic Sciences, Professor, Professor of Transport Economics Department, FSBEI HE «Ural State University of Railway Transport», Yekaterinburg, Russian Federation Komarova Ekaterina S. candidate of Sociological Sciences, Senior Lecturer of the Department « Finance, Money Circulation and Economic Security», FSBEI HE «Ufa State Aviation Technical University», Ufa, Russian Federation Krasilnikov Dmitriy G. doctor of political science, professor, Vice-Rector, FSBEI HE «Perm State University», Perm, Russian Federation Kuntsevich Viktor P. Senior Lecturer, Corporate Finance Department, BSU, Minsk, Belarus Leonova Leila B. candidate of Engineering Sciences, Associate Professor, Doctoral Candidate, Assistant Professor of Economics and Management of Construction and Real Estate Market Department, FSAEI HE «Ural Federal University named after the first President of Russia B.N. Yeltsin», Yekaterinburg, Russian Federation Malikov Rustam I. Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of «Project Management and Economics of Entrepreneurship», Institute of Economics and Service, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Mamleeva Elvira R. Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Institute for Strategic Studies of the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russian Federation Mikhailov Viatcheslav S. Junior Researcher, Center for Strategic and Interdisciplinary Research, Ufa Federal Research Center, Russian Academy of Sciences, Ufa, Russian Federation Nagimova Irina A. candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Assistant Professor of the Department «Finance, Money Circulation and Economic Security», FSBEI HE «Ufa State Aviation Technical University», Ufa, Russian Federation Ramazanov Ruslan R. Junior Researcher, Center for Strategic and Interdisciplinary Research, FSBIS Federal Research Center, Russian Academy of Sciences, Ufa, Russian Federation Raskina Lubov N. candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economic Theory, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technical University», Ufa, Russian Federation Remishevskaya Karina V. leading Specialist, Gazprom VNIIGAZ LLC, Saint-Petersburg, Russian Federation

194 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Sabirova Zemfira E. candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Assistant Professor of Economic Theory and Socio-Economic Policy Department, FSBEI HE «Bashkir Academy of Public Administration and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan», Ufa, Russian Federation Selezneva Ekaterina S. Acting Head of the Department of Analytical Work and Project Implementation, State Treasury Institution Transport Directorate of the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russian Federation Shaihutdinova Gulnara F. Candidate of economic sciences, assistant Professor of «Project Management and Economics of Entrepreneurship», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Senior Researcher, Institute for Strategic Studies of the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russian Federation Shakiryanov Eduard D. candidate of physico-mathematical sciences, Associate Professor, Department of «Digital Technology and Modeling», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Sharipova Regina G. student of the department «Technology and design of clothing», FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Shevchuk Irina S. Senior Lecturer, Department of Information Systems and Telecommunications, FSBEI HE «Perm State Agrarian Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov», Perm, Russian Federation Shestakovich Anna G. Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Center for Strategic and Interdisciplinary Studies, FSBSI Ufa Federal Research Center, Russian Academy of Sciences, Ufa, Russian Federation Tokareva Svetlana A. Leading Economist, Saint-Petersburg State Economic University, Saint-Petersburg, Russian Federation Trophimova Natalya V. Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Institute for Strategic Studies of the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russian Federation Urasova Anna A. Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor Senior Researcher of the FSBIS «Perm Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences», Perm, Russian Federation Valiev Shamil Z. doctor of Economic Sciences, Professor, Deputy Chief Editor, Head of Scientific Edition Department, Head of Regional Economics and Management, Institute of Economics and Service, Ufa State Petroleum Technological University, Ufa, Russian Federation Yunusova Irina R. candidate of philological sciences, Associate Professor, Department of Foreign Languages, FSBEI HE «Ufa State Petroleum Technological University», Ufa, Russian Federation Zakharov Denis Yu. candidate of Technical Sciences, Chief Specialist, LLC «Gazprom PHG», St. Petersburg, Russian Federation

195 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 СПИСОК СТАТЕЙ, ИЗДАННЫХ В 2019 ГОДУ

Аблаев Р.Р., Кокодей Т.А. Оценка факторов конкурентоспособности авторемонтного пред- приятия (№ 2 (28) 2019 – с. 14–21). Акрамов Ш.Ю., Хуснутдинова Л.Г. Трудовая и учебная миграция из Таджикистана в Башкортостане (№ 4 (30) 2019 – с. 36–40). Ахунов Р.Р., Трофимчук Т.С. Вклад добычи и первичной переработки нефти в развитие эко- номики регионов (на примере республик Башкортостан и Татарстан) (№ 3 (29) 2019 – с. 7–16). Ашихмина Е.А., Казанков Е.Е., Петров Е.Е. Экспериментальная проверка эффективности методики обучения с применением заданий мировых чемпионатов ворлдскиллс по компе- тенции инженерный дизайн cad (САПР) (№ 3 (29) 2019 – с. 143–155). Байрактар И.А., Кунцевич В.П. Оффшорный бизнес: феноменологическая характеристика и основные направления развития в условиях цифровой трансформации (№ 4 (30) 2019 – с. 100–106). Блаженкова Н.М., Закирова А.Э., Ахмедина Г.Б., Хисаева А.И. Взаимодействие властных и предпринимательских структур: инструментарий для реализации общих инвестиционных бизнес-проектов (№ 1 (27) 2019 – с. 87-94). Блаженкова Н.М., Хисаева А.И., Закирова А.Э. Инструментарий повышения эффективности взаимодействия властных и предпринимательских структур при реализации инвестиционных бизнес-проектов (№ 2 (28) 2019 – с. 75–80). Бочкарев А.М. Критерии оценки системы информационного обеспечения производственной деятельности промышленных предприятий (№ 1 (27) 2019 – с.74-79). Бочкарев А.М. Повышение эффективности системы информационного обеспечения про- мышленного предприятия путем использования технологии блокчейн (№ 3 (29) 2019 – с. 64–69). Валиев Ш.З., Федорова О.А. Механизм функционирования биотехнологического кластера Республики Башкортостан (№ 1 (27) 2019 – с. 16-26). Валиев Ш.З. Федорова О.А. Основные цели и задачи биотехнологического кластера Республики Башкортостан (№ 4 (30) 2019 – с. 7–16). Вильданова Р.Г., Семено В.А., Зиганшина Ф.Т. Методические основы организации олимпиады по инженерной графике в вузе (№ 3 (29) 2019 – с. 133–142). Гавриленко И.Г., Хакимов Т.М. Государственно-частное партнерство как инструмент повы- шения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства (№ 4 (30) 2019 – с. 116–127). Гайнанов Д.А., Атаева А.Г. Сбалансированное пространственное развитие Республики Башкортостан: проблемы и перспективы (№ 1 (27) 2019 – с. 7-15). Галиева Г.М., Жилина Е.В. Высшее образование: факторы и ориентиры регионального раз- вития (№ 1 (27) 2019 – с. 113-120). Галимова М.П. Готовность российских предприятий к цифровой трансформации: организа- ционные драйверы и барьеры (№ 1 (27) 2019 – с. 27-37). Гилева Т.А. Компетенции и навыки цифровой экономики: разработка программы развития персонала (№ 2 (28) 2019 – с. 22–35). Гилева Т.А. Цифровая зрелость предприятия: методы оценки и управления (№ 1 (27) 2019 – с. 38-52). Гильмутдинов Р.З., Чернятьева М.Р. Анализ цен на акции компании «Газпром» (№ 4 (30) 2019 – с. 73–82). Гимаев И.З. Методологические принципы социологического исследования институтов соци- ально-политического аудита в России (№ 2 (28) 2019 – с. 103–107).

196 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Гималетдинова Э.Р., Раскина Л.Н., Юнусова И.Р. Использование художественных средств в преподавании экономической теории в теме «предмет и методы экономической теории» (№ 4 (30) 2019 – с. 172–180). Дегтярева И.В., Селезнева Е.С. Инвестирование проектов дорожно-транспортной инфра- структуры: источники, динамика, проблемы (№ 4 (30) 2019 – с. 107–115). Деркач В.В. Социальное проектирование как прогностическая функция управленческой деятельности (№ 1 (27) 2019 – с. 107-112). Евсейчикова Н.Н. Стандартные вычеты в подоходном налогообложении физических лиц: проблемы, пути решения (№ 2 (28) 2019 – с. 60–66). Зайнашева З.Г., Шитов А.О. Социальная стратификация в контексте социальной функции государства (№ 2 (28) 2019 – с. 89–95). Захаров Д.Ю., Токарева С.А., Ремишевская К.В., Гупаленко Д. Д. Проблемы взаимодействия сторон в рамках государственно-частного финансирования НИОКР (№ 4 (30) 2019 – с. 128– 133). Зинатуллина Ю.М., Хисаева А.И., Зинатуллин Р.Р., Маликова Э.Р. Совершенствование инстру- ментария электронной государственной поддержки предпринимательства (№ 2 (28) 2019 – с. 81–88). Ильина Л.А., Нагимова И.А., Комарова Е.С. Состояние и типологизация процессов образо- вательной миграции в России и мире (№ 4 (30) 2019 – с. 164–171). Ислакаева Г.Р. Институты стимулирования повышения качества научноисследовательской деятельности в России (№ 3 (29) 2019 – с. 106–113). Карачурина Р.Ф. Проблемы и тенденции развития образовательных технологий в сфере высшего образования (№ 4 (30) 2019 – с. 156–163). Клочко И.И., Кочура И.В. Направления развития экономического потенциала угледобываю- щих предприятий Донбасса: проблемы и перспективы (№ 3 (29) 2019 – с. 50–63). Кондратенко Н.А., Шашкова С.Н. Влияние социально-экономических процессов на развитие системы образования (№ 2 (28) 2019 – с. 108–115). Коган О.С., Галиуллина С.Д. Социально-психологические аспекты адаптации иностранных студентов при обучении в УГНТУ (№ 1 (27) 2019 – с. 95-99). Красильников Д.Г., Урасова А.А., Шевчук И.С. Экономико-производственный фактор в про- странственном развитии сельских территорий региона (№ 4 (30) 2019 – с. 17–28). Курманова Д.А. Финансовые технологии на розничном рынке банковских услуг (№ 1 (27) 2019 – с. 60-67). Леонова Л.Б., Кокшаров В.А. Методологические подходы и критерии оценки формирования и функционирования социально-экономического кластера в сфере ЖКХ (№ 2 (28) 2019 – с. 7–13). Леонова Л.Б., Кокшаров В.А. Комплексная оценка деятельности социально-экономического кластера в сфере жилищно-коммунального хозяйства (№ 4 (30) 2019 – с. 61–72). Лузгина Е.Н. Повышение уровня трудовой активности работающей молодежи (№ 3 (29) 2019 – с. 43–49). Маликов Р.И., Гришин К.Е., Шайхутдинова Г.Ф. Оценка влияния конфигурационного про- филя экосистемы предпринимательства на потенциал развития конкурентоспособности биз- неса в регионе (№ 4 (30) 2019 – с. 134–140). Маликов Р.И., Ямалетдинова З.Т. Развитие инструментов активизации предпринимательской деятельности в сфере санаторно-курортных услуг (№ 1 (27) 2019 – с. 80-86). Мамлеева М.В., Сазыкина М.Ю., Шайхутдинова Г.Ф. Статистический анализ доходов домаш- них хозяйств в субъектах Приволжского федерального округа и Республике Башкортостан (№ 3 (29) 2019 – с. 33–42). Мамлеева Э.Р., Трофимова Н.В., Шайхутдинова Г.Ф. Анализ спроса и предложения на рынке труда Республики Башкортостан (№ 4 (30) 2019 – с. 29–35).

197 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Михайлов В.С. Система подбора кадров в инновационном предпринимательстве на основе лингвистического анализа (№ 4 (30) 2019 – с. 150–155). Мухамадиева Э.Ф., Кашипова И.Р. Современное состояние и тенденции развития рынка микрофинансовых услуг в России (№ 2 (28) 2019 – с. 36–42). Насретдинова З.Т., Ахмедина Г.Б., Кузяшев А.Н., Рахматуллин Ю.Я. Генезис кооперативных отношений в аграрной сфере экономики России (№ 1 (27) 2019 – с. 53-59). Предборский В.А., Кунцевич В.П. Теория тенизации общественных отношений как декон- струкция существующих моделей теневой реальности (№ 3 (29) 2019 – с. 78–88). Прокофьева А.И. Развитие партнерства государства и бизнеса при реализации социальных проектов в России: текущее состояние и проблемы (№ 3 (29) 2019 – с. 99–105). Пыткин А.Н. Влияние модельного бюджета на пространственно-отраслевое развитие реги- онов (№ 3 (29) 2019 – с. 17–23). Рабцевич А.А. Проблемы формирования научного потенциала региона в системе высшего образования Республик Башкортостан и Татарстан (№ 3 (29) 2019 – с. 114–125). Рамазанов Р.Р. Агент-ориентированный подход в разработке проблем распределения полно- мочий между уровнями государственной власти (№ 4 (30) 2019 – с. 50–60). Сабирова З.Э. Поддержка деятельности социально-ориентированных некоммерческих орга- низаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (№ 4 (30) 2019 – с. 92–99). Сафуанов Р.М., Лехмус М.Ю., Колганов Е.А. Цифровизация системы образования (№ 2 (28) 2019 – с. 116–121). Семено В.А. Опыт использования САПР в учебном процессе (№ 1 (27) 2019 – с. 130-136). Старицына О.А., Хуснутдинова Л.Г. Иностранные заимствования в СМИ как инструмент манипулирования аудиторией (социологический анализ) (№ 1 (27) 2019 – с. 100-106). Степанова А.В. Совершенствование государственного управления в области охраны атмос- ферного воздуха (№ 2 (28) 2019 – с. 67–74). Токарева С.А., Ремишевская К.В., Захаров Д.Ю. Влияние системы управления НИОКР на цепочку создания ценности нефтегазовых компаний (№ 1 (27) 2019 – с. 68-73). Федосов А.В., Шабанова В.В., Закирова З.А., Бузрина В.В. Просвещение как инструмент повышения уровня культуры безопасности студентов направления подготовки «Техносферная безопасность» (№ 3 (29) 2019 – с. 126–132). Федосов А.В., Шабанова В.В., Чуркина А.В., Бузрина В.В. Анализ психосоциального состо- яния и развития профессионально важных качеств студентов направления «Техносферная безопасность» (№ 2 (28) 2019 – с. 122–129). Фоменко А.С. Экономико-математическая модель прогнозирования стратегических показа- телей развития вертикально интегрированной нефтегазовой компании (№ 3 (29) 2019 – с. 70–77). Хайруллина А.Р. Информационное обеспечение принятия управленческих решений в малом и среднем предпринимательстве в цифровой экономике (№ 4 (30) 2019 – с. 141–149). Хусаинова И.А., Коннова О.А. Совершенствование профориентационной работы вузов Республики Башкортостан по итогам приемной кампании 2018 года (№ 1 (27) 2019 – с. 121- 129). Хуснутдинова Л.Г., Старицына О.А. О миграционной ситуации в Республике Башкортостан (№ 2 (28) 2019 – с. 96–102). Четверикова О.Г., Гирфанова Л.Р. Повышение эффективности развития сырьевой базы лег- кой промышленности в Российской Федерации (№ 2 (28) 2019 – с. 51–59). Шакирьянов Э.Д., Чудинов В.В. Информационная система поддержки процесса разработки основных профессиональных образовательных программ (№ 4 (30) 2019 – с. 181–188). Шарипова Р.Г., Гирфанова Л.Р. Перспективы вторичного использования и переработки тек- стильных отходов в Республике Башкортостан (№ 4 (30) 2019 – с. 41–49).

198 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Шестакович А.Г. Междисциплинарность как фактор трансфера научных результатов в эко- номику (№ 4 (30) 2019 – с. 83–91). Шестакович А.Г. Проблемы развития публикационной культуры в научном обществе России (№ 2 (28) 2019 – с. 43–50). Шеломенцев А.Г., Сятчихин С.В. Особенности междисциплинарного подхода к исследова- нию форм самоорганизации местных сообществ в сфере финансов (№ 3 (29) 2019 – с. 24–32). Ямалетдинова З.Т., Хисаева А.И. Аспекты развития предпринимательской деятельности в санаторно-курортной сфере Российской Федерации (№ 3 (29) 2019 – с. 89–98).

199 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 LIST OF ARTICLES PUBLISHED IN 2019

Ablaev R.R., Kokodey T.A. Factors of competitiveness increase of car repair company 14 Gileva T.A. Digital economy competencies and skills: staff development program design (№ 2 (28) 2019 – p.14-21). Akhunov R.R., Trofimchuk T.S. Contribution of production and primary oil processing to the development of regions economy (on the example of the republic of Bashkortostan and Tatarstan) (№ 3 (29) 2019 – p. 7-16). Acramov S.Y., Khusnutdinova L.G. Labor and training migration from Tajikistan to Bashkortostan (№ 4 (30) 2019 – p. 36–40). Ashikhmina E.A., Kazankov E.E., Petrov E.E. Experimental verification efficiency of learning methods with the using of worldskills competitions on skill 05 mechanical engineering CAD (№ 3 (29) 2019 – p. 143-155). Bairaktar I.A., Kuntsevich V.P. Offshore business: phenomenological characteristics and main directions of development in the digital transformation conditions (№ 4 (30) 2019 – p. 100–106). Blazhenkova N.M., Khisaeva A.I., Zakirova A.E. Tools to improve the efficiency of the interaction of authorities and entrepreneurship structures when realizing investment business projects (№ 2 (28) 2019 – p. 75-80). Blazhenkova N.M., Zakirova A.E., Ahmedina G.B., Khisaeva A.I. Interaction of authorities and entrepreneurship structures: tools for the implementation of common investment business projects (№ 1 (27) 2019 – p. 87-94). Bochkarev A.M. Improving the efficiency of the information Support system of industrial enterprises through the use of blockchain technology (№ 3 (29) 2019 – p. 64-69). Bochkarev A.M. Evaluation criteria the information management system of the production activity of industrial enterprises (№ 1 (27) 2019 – p. 74-79). Chetverikova O.G., Girfanova L.R. Improving the efficiency of development of resource base of light industry in Russian Federation (№ 2 (28) 2019 – p. 51-59). Degtyareva I.V., Selezneva E.S. Investing in road infrastructure projects: sources, dynamics, problems (№ 4 (30) 2019 – p. 107–115). Derkach V.V. Social designing as a prognostic function of management activities (№ 1 (27) 2019 – p. 107-112). Еvseichikova N.N. Standard deductions in the income taxation of physical persons: problems, solutions (№ 2 (28) 2019 – p. 60-66). Fedosov A.V., Shabanova V.V., Zakirova Z.A., Buzrina V.V. Education as a way for improving the safety culture of students "health, safety and environment" training field (№ 3 (29) 2019 – p. 126- 132). Fedosov A.V., Shabanova V.V., Churkina A.V., Buzrina V.V. Analysis of the psychosocial well-being and development of professionally important qualities of students of a direction «Technosphere safety» (№ 2 (28) 2019 – p. 122-129). Fomenko A.S. Economic-mathematical model of forecasting of strategic indicators of development of vertically integrated oil and gas company (№ 3 (29) 2019 – p. 70-77). Galieva G.M., Zhilina E.V. Higher education: factors and guidelines for regional development (№ 1 (27) 2019 – p. 113-120). Galimova M.P. Readiness of Russian enterprises to digital transformation: organizational drivers and barriers (№ 1 (27) 2019 – p. 27-37). Gaynanov D.A., Ataeva A.G. Balanced spatial development of the Republic of Bashkortostan: problems and prospects (№ 1 (27) 2019 – p. 7-15). Gavrilenko I.G., Khakimov T.M. State-private partnership as a tool for increasing investment attractiveness of housing and communal services (№ 4 (30) 2019 – p. 116–127).

200 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Gileva T.A. Digital maturity of the enterprise: methods of assessment and management (№ 2 (28) 2019 – p. 22-35). Gileva T.A. Digital maturity of the enterprise: methods of assessment and management (№ 1 (27) 2019 – p. 38-52). Gimaev I.Z. Methodological principles of a sociological study of the institutions of a socio-political audit in Russia (№ 2 (28) 2019 – p. 103-107). Gimaletdinova E.R., Raskina L.N., Yunusova I.R. Using artistic means in teaching economic theory in the topic «subject and methods of economic theory» (№ 4 (30) 2019 – p. 172–180). Gilmutdinov R.Z., Chernyatieva M.R. Analysis of Gazprom’s stock prices (№ 4 (30) 2019 – p. 73–82). Ilina L.A., Nagimova I.A., Komarova E.S. Condition and typological processes education-al migration in Russia and world (№ 4 (30) 2019 – p. 164–171). Islakaeva G.R. Institutions that stimulate the improvement of the quality of research activities in Russia (№ 3 (29) 2019 – p. 106-113). Karachurina R.F. Problems and trends in the development of educational technologies in higher education (№ 4 (30) 2019 – p. 156–163). Khairullina A.R. Information support of administration decisions in small and medium-sized entrepreneurship in digital economy (№ 4 (30) 2019 – p. 141–149). Khusainova I.A., Konnova O.A. Improvement of professional orientation work of higher education institutions of the Republic of Bashkortostan on the results of the 2018 reception campaign (№ 1 (27) 2019 – p. 121-129). Khusnutdinova L.G., Staritsyna O.A. On the migration situation in the Republic of Bashkortostan (№ 2 (28) 2019 – р. 96–102). Klochko I.I., Kochura I.V. Directions of the economic potential development of coal-mining enterprises of Donbass: problems and prospects (№ 3 (29) 2019 – p. 50-63). Kurmanova D.A. Financial technologies in the retail banking market (№ 1 (27) 2019 – p. 60-67). Kogan O.S., Galiullina S.D. Socio-psychological aspects of the adaptation of foreign students in training in USPTU (№ 1 (27) 2019 – p. 95-99). Kondratenko N.A., Shashkova S.N. Influence of socio-economic processes on education system development (№ 2 (28) 2019 – p. 114-121). Krasilnikov D.G., Urasova A.A., Shevchuk I.S. The economic and production factor in spatial development of a region’s rural territories (№ 4 (30) 2019 – p. 17–28). Leonova L.B., Koksharov V.A. Methodological approaches and criteria for assessing the formation and functioning of the socio-economic cluster in the housing and utilities sector (№ 2 (28) 2019 – p. 7-13). Leonova L.B., Koksharov V.A. Comprehensive assessment of the socio-economic cluster in the field of housing and communal services (№ 4 (30) 2019 – p. 61–72). Luzgina E.N. Sociological analysis of the level of labor activity of working youth (№ 3 (29) 2019 – p. 43-49). Malikov R.I., Grishin K.E., Shaikhutdinova G.F. Assessment of the impact of the configuration profile entrepreneurship ecosystems on development potential competitiveness of business in the region (№ 4 (30) 2019 – p. 134–140). Malikov R.I., Yamaletdinova Z.T. Development of tools to activate entrepreneurship activities in the sphere of health and resort services (№ 1 (27) 2019 – p. 80–86). Mamleeva E.R., Sazykina M.Yu., Shaikhutdinova G.F. Statistical analysis of household incomes in subjects of the Volga Federal district and the Republic of Bashkortostan (№ 3 (29) 2019 – p. 33–42). Mamleeva E.R., Trophimova N.V., Shaikhutdinova G.F. Analysis of demand and offers in the labor market of the Republic of Bashkortostan (№ 4 (30) 2019 – p. 29–35). Mikhailov V.S. Personnel selection system in innovative entrepreneurship based on linguistic analysis (№ 4 (30) 2019 – p. 150–155).

201 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Mukhamadieva E.F., Kashipova I.R. Modern condition and development trends of microfinance services market in Russia (№ 2 (28) 2019 – p. 36-42). Nasretdinova Z.T., Ahmedina G.B., Kuzyashev A.N., Rakhmatullin Yu.Ya. Historical issues of the development of cooperative relations in the agrarian sphere of the Russian economy (№ 1 (27) 2019 – p. 53-59). Predborskij V.A., Kuntsevich V.P. The theory of public relations shadowing as a deconstruction of existing shadow reality models (№ 3 (29) 2019 – p. 78-88). Prokofieva A.I. The development of partnership between the state and business in realization of social projects in Russia: current status and problems (№ 3 (29) 2019 – p. 99-105). Pytkin A.N. The impact of the model budget on spatial sectoral development of regions (№ 3 (29) 2019 – p. 17-23). Rabtsevich A.A. Problems of scientific potential formationIn Bashkortostan and Tatarstan republics higher education system (№ 3 (29) 2019 – p. 114-125). Ramazanov R.R. Agent-based approach to the development of problems of distribution of powers between levels of government (№ 4 (30) 2019 – p. 50–60). Sabirova S.E. Support of activities of socially oriented non-profit organizations in the field of social protection and social population service (№ 4 (30) 2019 – p. 92–99). Safuanov R.M., Lekhmus M.Yu., Kolganov E.A. Digitalization of the education system (№ 2 (28) 2019 – p. 108-113). Semeno V.A. Experience of using CAD in the educational process (№ 3 (29) 2019 – p. 133-142). Shakiryanov E.D., Chudinov V.V. Information system of support of the process of the development of basic vocational educational programs (№ 4 (30) 2019 – p. 181–188). Sharipova R.G., Girfanova L.R. Prospects for recycling and recycling of textile waste in the Republic of Bashkortostan (№ 4 (30) 2019 – p. 41–49). Shelomentsev A.G., Syatchikhin S.V. Features of the interdisciplinary approach to the study of forms of self-organization of local communities in the field of finance (№ 3 (29) 2019 – p. 24–32). Shestakovich A.G. Problems of publishing culture development in the scientific community of Russia (№ 2 (28) 2019 – p. 43-50). Shestakovich A.G. Interdisciplinarity as a transfer factor of scientific results to the economy (№ 4 (30) 2019 – p. 83). Staritsyna O.A., Khusnutdinova L.G. Foreign borrowings is a tool for audience manipulating in mass media (sociological analysis) (№ 1 (27) 2019 – p. 100-106). Stepanova A.V. Improvement of state management in atmospheric air protection (№ 2 (28) 2019 – p. 67-74). Tokareva S.A., Remishevskaya K.V., Zakharov D.Yu. Influence of the R&D management system on the chain of creating the value of oil and gas companies (№ 1 (27) 2019 – p. 68-73). Yamaletdinova Z.T., Khisaeva A.I. Aspects of development of entrepreneurial activity in the sanatorium-resort sphere of the Russian Federation (№ 3 (29) 2019 – p. 89-94). Valiev Sh.Z., Fedorova Olga A. Basic goals and objectives of the biotechnological cluster of the Republic of Bashkortostan (№ 4 (30) 2019 – p. 7-16). Valiev Sh.Z., Fedorova O.A. Mechanism of biotechnological cluster functioning of Republic of Bashkortostan (№ 1 (27) 2019 – p. 16-26). Vildanova R.G., Semeno V.A., Ziganshina F.T. Methodological bases of organization of the olympiadon engineering graphics at higher education institution (№ 3 (29) 2019 – p. 133-142). Zainasheva Z.G., Shitov A.O. Social stratification as state social functions 89 Khusnutdinova L.G., Staritsyna O.A. On the migration situation in the Republic of Bashkortostan (№ 2 (28) 2019 – p. 89-95). Zakharov D.Yu., Tokareva S.A., Remishevskaya K.V., Gupalenko D.D. Problems of interaction between the parties in the framework of public-private r & d funding (№ 4 (30) 2019 – p. 128–133). Zinatullina Yu.M., Khisaeva A.I., Zinatullin R.R., Malikova E.R. Improvement of electronic state support tools for entrepreneurship (№ 2 (28) 2019 – p. 81-88).

202 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019 Требования к оформлению материалов, предоставляемых для публикации в журнале:

1. Статьи, предоставляемые авторами в журнал, должны соответствовать профилю журнала, обладать новизной, интересовать широкий круг научной общественности. 2. Редакция принимает к публикации только открытые материалы на русском и английском языках (для иностранных авторов). 3. Поля — 2,5 см с каждой стороны; шрифт — Times New Roman, кегль — 14, межстрочный интервал — полуторный; ссылки на литературу в квадратных скобках. При наличии ссылок список литературы обяза- телен (в порядке цитирования, в соответствии с ГОСТ 7.1 – 2003 или ГОСТ Р7.05 – 2008). 4. В правом верхнем углу жирным курсивом: фамилия, имя, отчество авторов (обязательно полностью), ученая степень, ученое звание, должность, наименование организации (полностью), город, страна. 5. По центру, жирным шрифтом, заглавными буквами: название статьи. УДК — в правом верхнем углу. 6. В конце статьи укажите почтовый адрес с указанием индекса, фамилию и инициалы получателя (по этому адресу будет выслан журнал), телефон (мобильный), e-mail контактного лица. Файл со статьей оформить: Фамилия И.О. doc (или docx). Отправлять по адресу: [email protected]. 7. Обязательно прислать цветное фото авторов отдельным файлом (не менее 1 Мб и не более 5Мб). 8. К статье должны быть приложены на русском и английском языках: название статьи, аннотация (не менее 240 слов, определяющих теоретическую ценность и практическую новизну статьи), ключевые слова (не менее 10), список литературы обязателен (не менее 8 источников). 9. Автор дает согласие на воспроизведение на безвозмездной основе в сети Интернет на сайте ФГБОУ ВО «УГНТУ» электронной версии своей статьи, опубликованной в журнале «Вестник УГНТУ. Наука, образо- вание, экономика. Серия экономика». 10. Графический и табличный материал должен быть представлен в приложении к WORD. Например, MicrosoftGraph, без использования сканирования; для диаграмм применять различную штриховку, размер шрифта 10 или 11 pt, математические формулы оформляются через редактор формул MicrosoftEquation, а их нумерация проставляется с правой стороны. Таблицы подписываются 12-м шрифтом в левом верхнем углу, диаграммы, рисунки — по центру внизу. 11. Сокращение слов, имени названий, как правило, не допускается. Разрешаются лишь общепринятые сокращения мер, физических, химических и математических величин и терминов и т.д. 12. Поступившие в редакцию статьи в обязательном порядке будут проходить рецензирование. Рецензии отклоненных работ высылаются авторам и содержат аргументированный отказ от публикации. В рецензиях работ, отправленных на доработку, указываются замечания к статье. 13. Все статьи, поступившие в редакцию, в обязательном порядке проходят проверку в системе «Антиплагиат». Для аспирантов, студентов, кандидатов наук допустимая норма заимствований — не более 25 %, для докторов наук, профессоров — не более 15 %.

Памятка авторам

В статье настоятельно рекомендуется: – НЕ использовать табуляцию (клавиша Tab); – НЕ устанавливать свои стили абзацев (кроме принятых по умолчанию); – НЕ расставлять автоматические списки (при нумерации строк и абзацев); – НЕ ставить двойные, тройные и т. д. пробелы между словами. Рекомендуется применять в статье только один тип кавычек («»). Помнить о том, что необходимо различать дефис и тире. Тире выставляется сочетанием двух клавиш («Ctrl» + « – »). Все цитаты в статье должны быть соотнесены со списком литературы, при прямом цитировании обязательно указывать номера страниц. Список литературы не следует смешивать с примечаниями, которые должны рас- полагаться перед списком литературы.

Статьи, не соответствующие требованиям, отклоняются для доработки.

203 Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 4 (30), 2019 Requirements for the materials, provided for publication in the journal:

1. Articles provided by the authors in the Journal should match the profile of the magazine, are new, are inter- ested in a wide range of scientific community. 2. Revision accepted for publication only open materials in Russian Federation and English (for foreign au- thors). 3. Fields — 2.5 cm on each side; font — Times New Roman, font size — 14, line spacing — one and a half; References in square brackets. If there is a list of literature references is required (in order of citation in accordance with GOST 7.1 – 2003 or GOST R7.05 – 2008). 4. In the upper right corner in bold italics: surname, name, patronymic of the author (certainly in full), academic degree, academic rank, position, name of organization (in full), city, сountry. 5. Centered, bold capital letters: title of the article. UDC — in the upper right corner. 6. At the end of the article, specify the e-mail address with ZIP code, name and initials of the recipient (the address will be sent to the magazine), telephone (mobile), e-mail the contact person. Article File Contents: Surname N. P. doc (or docx). Send to the address: [email protected]. 7. Be sure to send a color photo of the authors in a separate file (at least 1 MB and not more than 5 MB). 8. To the article must be accompanied by the Russian Federationand English languages: the article title, abstract (not less than 240 words, determine the theoretical value and practical novelty of the article), keywords (at least 10), references required (at least 8 sources). 9. Author agree stop lay free of charge on the Internet at the website FSBEI HE «USPTU» electronic version of his article published in the journal «Bulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy». 10. Graphical and tabular material should be presented in the annex to the WORD. For example, Microsoft Graph, without scanning; diagrams for applying a different shading, font size 10 or 11 pt, mathematical formulas are made through the formula editor Microsoft Equation, and their numbers stamped on the right side. Table signed by the 12th print in the upper right corner, diagrams, drawings — at the bottom center. 11. Reductions of words of names usually are not permitted. Allowed only standard abbreviations measures, physical, chemical and mathematical quantities and terms, etc. 12. Received articles will necessarily be reviewed. Reviews of rejected papers are sent to the authors and contain are atoned rejection of the publication. In reviews of works sent for revision, specify comments on the article. 13. All articles received by the editorial compulsorily tested in the «Anti-plagiarism». For graduate students, candidates of sciences allow able rate loans — no more than 25 % for doctors, professors — not more than 15 %.

Memo to authors

The article is highly recommended: — DO NOT use the tab key (Tab); — DO NOT place your paragraph styles (other than the defaults); — DO NOT set automatic lists (with line numbers and paragraphs); — DO NOT put double, triple and so. D. The spaces between words. Recommended in the article is only one type of quotes («»). Remember that it is necessary to distinguish between hyphens and dashes. Dash exhibited a combination of two keys («Ctrl» +« – »). All quotations in the article should be correlated with the list of literature, with direct quotations necessarily indicate page numbers. References should not be confused with the notes that must be placed before the bibliography.

Articles that do not meet the requirements will be rejected for revision.

204 Вulletin USPTU. Science, еducation, еconomy. Series еconomy. № 4 (30), 2019