I N F O R M E E J E C U T I V O

i n f o r m e e j e c u t i v o

LA INCIDENCIA DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL CONSORCIO DE DESARROLLO DE LA ZONA MEDIA Y DE LA MANCOMUNIDAD DE VALDIZARBE/ IZARBEIBARKO MANKOMUNITATEA 2020

Actuación ﬁ nanciada con cargo a los créditos recibidos del Ministerio de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género. Título: INFORME EJECUTIVO. La incidencia de la violencia contra las mujeres en el ámbito de actuación del Consorcio de Desarrollo de la Zona Media y de la Mancomunidad de Valdizarbe/Izarbeibarko Mankomunitatea.

Impulsan: - Consorcio de Desarrollo de la Zona Media de Navarra. - Mancomunidad de Valdizarbe/Izarbeibarko Mankomunitatea.

Financian: Ministerio de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género. Pacto de Estado contra la Violencia de Género.

Promueven: Ayuntamientos de Adiós, Añorbe, Artajona, Artazu, Barasoain, Beire, Berbin- zana, Caparroso, Cirauqui/Zirauki, Enériz/Eneritz, Garínoain, Guesalaz/Gesa- latz, Guirguillano, Larraga, Leoz/Leotz, Mañeru, Mélida, Mendigorria, Miranda de Arga, Murillo el Fruto, Murillo El Cuende, Obanos, Olite/Erriberri, Olóriz/ Oloritz, Orisoain, Pitillas, Puente la Reina/Gares, Pueyo/Puiu, San Martín de Unx, Santacara, Tirapu, Ujué, Salinas de Oro/Jaitz.

Elaboración del estudio: IBAIN CONSULTORÍA, S.L. Sara Ibarrola. Dirección y redacción estudio. Paola Damonti. Colaboración (trabajo de campo). Mercedes Corretge (diseño y maquetación).

Agradecimientos: A todas las víctimas supervivientes de la violencia contra las mujeres, en es- pecial a las mujeres que han relatado su vivencia para este estudio. También, a las y los profesionales de los recursos que con presencia en el territorio han participado de forma directa en el mismo: Centros de Salud de Carcastillo, Larraga, Olite/Erriberri y Puente la Reina/Gares, Comisarías de Policía Foral de Estella/Lizarra y Tafalla, Puesto/Cuartel de Guardia Civil en Puente la Rei- na/Gares y Tafalla, Equipos de atención integral a víctimas de la Violencia de Género de Estella/Lizarra y Tafalla, Mancomunidades de Servicios Sociales de las Zonas de Artajona, Carcastillo, Iranzu, Olite/Erriberri, Tafalla-Valdorba y Valdizarbe y Policía Municipal de Olite/Erriberri. Por último, a las concejalas y asociaciones de mujeres del territorio, por su implicación y aportaciones. Índice

1. Presentación ...... 4

2. Características del estudio ...... 6

3. La incidencia de la violencia contra las mujeres en el territorio ...... 14

4. Singularidades de la violencia contra las mujeres en los 33 municipios ...... 18

Glosario ...... 30 Conceptos clave ...... 32 1. Presentación

A pesar de que el derecho a la igualdad de mayor vulnerabilidad. El Pacto de y el derecho a una vida libre de violencia Estado contra la Violencia de Género son derechos humanos, la violencia (2017), por su parte, también previene que se ejerce contra las mujeres sigue sobre la singularidad de la violencia siendo una de las violaciones de los contra las mujeres en los espacios derechos humanos más habituales rurales y recoge diferentes medidas de cuantas se comenten en las para prevenir y atender a las mujeres sociedades contemporáneas. Esta rurales que viven estas situaciones violencia es una de las manifestaciones con la debida diligencia. de las desiguales relaciones de poder de dominio entre los géneros y Existe la evidencia de que en los aunque es universal, en los contextos municipios con menor número de más rurales exige de una mirada habitantes los roles y estereotipos más amplia y compleja, que tenga de género están más marcados, hay en cuenta factores asociados a mayor control social, las posibilidades estos espacios que impactan en las de empleo para las mujeres y, por tanto, características de la violencia, en los de autonomía económica para ellas, itinerarios que siguen las mujeres y también son menores y en general, es 4 sus hijas e hijos para salir de ella y en preciso desplazarse a otros municipios su abordaje desde el sistema público para acceder a la mayor parte de los de atención y recuperación. recursos públicos para la atención a la violencia (policiales, jurídicos y Estas premisas, que tienen que ser judiciales, sociales, sanitarios y de tenidas en cuenta en la respuesta empleo o vivienda, entre otros). pública a la violencia contra las Además, está constatado cómo en los mujeres, ya están contempladas en la pueblos la violencia no es percibida Ley Foral 14/2015, de 10 de abril, para por el conjunto de la población y que actuar contra la violencia hacia las parte de ella la normaliza, facilitando mujeres, en adelante LFVM, donde que, como ocurre en el caso de las se expresa además la necesidad mujeres más mayores, esta violencia de realizar estudios y trabajos de se cronifique. investigación sobre las causas, extensión y consecuencias de la Este es el marco desde el que se rea- violencia contra las mujeres (art. 7) liza este estudio, que busca generar y donde también se establece que la mayor conocimiento sobre las carac- respuesta institucional a esta violencia terísticas e incidencia de la violencia se realizará atendiendo a las múltiples contra las mujeres en 33 municipios discriminaciones (art.6) que, como el del ámbito de actuación del Consorcio hecho de vivir en un municipio rural y de Desarrollo de la Zona Media y de pequeño, puede colocar a las mujeres, la Mancomunidad de Valdizarbe/Izar adolescentes y niñas en una situación beibarko Mankomunitatea (Adiós, Añorbe, Artajona, Artazu, Barasoain, ¿QUÉ INFORMACIÓN RECOGE ESTE Beire, Berbinzana, Caparroso, Cirau- INFORME? qui/ Zirauki, Enériz/Eneritz, Garínoain, Guesalaz/ Gesalatz, Guirguillano, La- Este informe es un resumen del es- rraga, Leoz/Leotz, Mañeru, Mélida, tudio más completo que también lle- Mendigorria, Miranda de Arga, Muri- va por título “La incidencia de la vio- llo el Fruto, Murillo El Cuende, Oba- lencia contra las mujeres en el ámbito nos, Olite/Erriberri, Olóriz/Oloritz, Ori- de actuación del Consorcio de Desa- soain, Pitillas, Puente la Reina/Gares, rrollo de la Zona Media y de la Manco- Pueyo/Puiu, San Martín de Unx, San- munidad de Valdizarbe/Izarbeibarko tacara, Tirapu, Ujué, Salinas de Oro/ Mankomunitatea”. Esta versión más Jaitz). No cualquier conocimiento, sintética y accesible no recoge el de- sino aquél que permita hacer visible y talle del análisis que se realiza en el abordable esta violencia como parte estudio, sino los principales resulta- del desarrollo local sostenible del te- dos. Así, el conjunto de la informa- rritorio. ción que se presenta en estas páginas se estructura como sigue:

Una primera parte, donde se des- criben de forma general las caracte- rísticas de la investigación, incluyen- do los objetivos y la metodología que se ha desplegado para su desarrollo. 5 Una segunda parte, donde se presenta a través de datos una fotogra- fía de la violencia contra las mujeres que llega a los recursos policiales y sociales del territorio.

Una tercera parte, donde se avan- zan los principales resultados del aná- lisis realizado a través de todas las fuentes utilizadas.

2. Características del estudio

UN ESTUDIO ¿PARA QUÉ? OBJETIVOS mejora en la intervención en materia de violencia contra las mujeres en el Con el propósito de poder orientar ámbito geográfi co descrito, teniendo la actuación pública ante la violencia en cuenta la vivencia de mujeres contra las mujeres en los diferentes supervivientes que residen en alguno municipios rurales del ámbito de de los 33 municipios. actuación del Consorcio de Desarrollo de la Zona Media de Navarra y de Profundizar en la percepción que la Mancomunidad de Valizarbe/ la población del territorio tiene sobre Izarbeibarko Mankomunitatea, la violencia contra las mujeres en sus este estudio se ha realizado con los municipios. siguientes objetivos: Establecer el punto del que parte el Conocer la incidencia de la violencia territorio para establecer una estrate- contra las mujeres en la Zona gia de intervención en materia de vio- Media de Navarra, en concreto, en lencia contra las mujeres adaptada a 6 los municipios de Adiós, Añorbe, sus necesidades, coordinada y efi caz. Artajona, Artazu, Barasoain, Beire, Berbinzana, Caparroso, Cirauqui/ SOBRE LA RECOGIDA Y TRATAMIENTO Zirauki, Enériz/Eneritz, Garínoain, DE LA INFORMACIÓN: METODOLOGÍA Guesalaz/Gesalatz, Guirguillano, DE TRABAJO Larraga, Leoz/Leotz, Mañeru, Mélida, Mendigorria, Miranda de Arga, Murillo 1. Metodología el Fruto, Murillo El Cuende, Obanos, Los objetivos descritos han Olite/Erriberri, Olóriz/Oloritz, Orisoain, determinado la metodología que se Pitillas, Puente la Reina/Gares, Pueyo/ ha desplegado para la elaboración del Puiu, San Martín de Unx, Santacara, estudio, donde se ha buscado integrar Tirapu, Ujué, Salinas de Oro/Jaitz. tres enfoques de recogida y análisis de la información: enfoque de género, Analizar las características de la enfoque participativo y enfoque mixto atención a la violencia contra las (cuantitativo y cualitativo), a partir mujeres en los 33 municipios citados, de fuentes primarias y secundarias. a partir de la visión y experiencia de Como parte del trabajo cualitativo, los recursos públicos (generalistas y en diferentes momentos del proceso especializados) con presencia en el de recogida de información se han territorio. ido incorporando los conocimientos y experiencias de tres tipos de grupos Identifi car puntos fuertes y áreas de de interés o conjunto de personas que tienen objetivos, realidades o 2. Técnicas de investigación intereses comunes: Las técnicas de investigación utiliza- La de mujeres supervivientes de la das han sido las siguientes: análisis de violencia que viven en alguno de los fuentes documentales (informes, nor- 33 municipios a los que se hace refe- mativa, datos procedentes de fuentes rencia. estadísticas oficiales, otros estudios, La de los recursos públicos, gene- etc.), grupos focales (presenciales) – ralistas y especializados en la atención con los recursos que para la atención a la violencia contra las mujeres, que a la violencia contra las mujeres exis- intervienen en el territorio que abarca ten en la zona objeto de estudio y con este estudio. asociaciones de mujeres- y entrevistas individuales (telefónicas) -con super- A) Generalistas: Mancomuni- vivientes de la violencia contra las mu- dades de Servicios Sociales de Zona, jeres-. Centros de Salud, Policía Foral de Na- varra (comisarías de Estella y Tafalla) y 3. Elementos que han marcado el Guardia Civil (cuartel de Tafalla y pues- proceso de recogida y análisis de la to de Puente la Reina/Gares). información B) Especializados: Equipos de En el proceso de recogida y análisis Atención Integral a la Violencia de de la información han incidido cuatro Género de Tafalla y Estella y Servicio elementos que es necesario tener en de Atención Jurídica a las Mujeres de cuenta para entender este informe Estella. Aunque no son un servicio en ejecutivo y los resultados que se sí mismo, se incluyen como parte de aportan: 7 este grupo a las áreas de igualdad del Consorcio de Desarrollo de la Zona A) No se incorpora a Tafalla en el Media y de la Mancomunidad de Vali- análisis más cualitativo de la informa- zarbe/ Izarbeibarko Mankomunitatea. ción, por tanto, aunque muchos de los resultados que se presentan pueden ser válidos para esta población, no La de las asociaciones de mujeres son extrapolables a este municipio. del territorio y concejalas de sus dis- Aunque Tafalla forma parte del Con- tintos ayuntamientos. sorcio de Desarrollo de la Zona Media, es el municipio con mayor número de habitantes de la zona objeto de es- La participación de estos grupos de tudio y buena parte de los recursos interés, que ha sido presencial y tele- comarcales tienen su sede en esta lo- fónica, se ha dado de forma diferente calidad, sus singulares características, a lo largo del estudio. Un total de 54 vinculadas a la ruralidad, requieren de personas, 47 mujeres y 7 hombres, de otro tipo de acercamiento. No obstan- los tres grupos descritos, han partici- te, cuando se aportan datos estadísti- pado en el estudio. cos, siempre se tiene en cuenta a esta población de referencia, con el objeto de aportar una visión más completa e integral del territorio. B) Los 33 municipios analizados rante el periodo de confi namiento y se sitúan en la Zona Media de Nava- desescalada. rra. Esta zona es diversa y también las realidades y necesidades que los D) Para la realización del estudio recursos y las mujeres víctimas de la se toma en consideración el periodo violencia identifi can, en función de la 2017-2019, cuando existe información localidad donde viven. Esto explica estadística. Desde el conocimiento de que para presentar la información se que la violencia contra las mujeres es hayan agrupado los 33 municipios ob- dinámica y de que ha habido una evo- jeto de estudio en 5 zonas, a partir de lución sin precedentes desde el año su ubicación y de los servicios que les 2004, fecha en la que entra en vigor son comunes: la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, esta decisión ha venido motivada por Zona Aragón: Caparroso, Mélida, Mu- la necesidad de acotar temporalmen- rillo El Cuende, Murillo El Fruto y San- te el análisis y de que los datos esta- tacara. dísticos disponibles fueran homogé- Zona Arga: Artajona, Berbinzana, La- neos y comparables. rraga y Miranda de Arga.

Zona Olite: Beire, Olite/Erriberri, Piti- llas, San Martín de Unx y Ujué. UN TERRITORIO RURAL: ALGUNAS DE SUS CARACTERÍSTICAS 8 Zona Valdizarbe: Adiós, Añorbe, Ar- tazu, Cirauqui/Zirauki, Enériz/Eneritz, Para hacer más comprensible el Guesalaz/Gesalatz, Guirguillano, Ma- análisis de la violencia contra las mu- ñeru, Mendigorria, Obanos, Puente jeres en los 33 municipios objeto de La Reina/Gares, Salinas de Oro/Jaitz y estudio, hay que tener en cuenta di- Tirapu. ferente información descriptiva sobre el conjunto del territorio, en concre- Zona Valdorba: Barásoain, Garínoain, to, algunas de las características que Leoz/Leotz, Olóriz/Oloritz, Orisoain, permiten situar el análisis en torno a Pueyo/Puiu. la violencia contra las mujeres en un territorio que es eminentemente rural. Además, como parte de las carac- C) Este estudio inicia su proceso de terísticas, se presentan los recursos elaboración en febrero de 2020, por lo de diferente ámbito que facilitan que que la situación generada por la Covid en el territorio la atención a la violen- 19, en concreto las medidas adopta- cia contra las mujeres se aborde des- das ante la pandemia, han incidido en de el sistema público de atención de su planifi cación temporal, en la meto- forma integral. Como se observará, la dología de trabajo utilizada y en las comarcalización y localización de los conclusiones que se presentan, que recursos es amplia y diversa, hecho incluyen una referencia a la situación que difi culta tanto los itinerarios de de la violencia contra las mujeres en las mujeres, como la coordinación en- los territorios objeto de estudio du- tre algunos de los recursos. Características del territorio y de los recursos que intervienen ante la violencia contra las mujeres

Zona Mujeres Hombres Total % Mujeres nacidas en otros países

Aragón 2.700 2.977 5.677 16,7%

Arga 2.533 2.711 5.244 14,6%

Olite 2.585 2.705 5.290 14,6% POBLACIÓN 2019 (Padrón Municipal de Habitantes) Valdorba 889 1.084 1.973 6,6%

Valdizarbe 3.646 3.933 7.579 11,8%

TOTAL 12.353 13.410 25.763 13%

Olite (3.946), Puente la Reina/Gares (2.840) y Caparroso (2.766) son los municipios más poblados, mientras que Orisoain (79), Guirgillano (78) y Tirapu (40) los que menor número de 9 habitantes agrupan. Mayor tasa de envejecimiento que la media de Navarra: el 24,3% de las mujeres (21,7% en Navarra) y el 20,5% de los hombres (17,5% en Navarra) de los municipios objeto de estudio tienen más de 65 años. En algunos municipios, el porcentaje de mujeres mayores de CARACTERÍSTICAS 65 años supera el 30%. Beire, Pitillas, San Martín de Unx y Ujué en la zona de Olite; Mélida, Murillo el Fruto y Santacara en la de Aragón; Miranda de Arga en la zona de Arga; Guesalaz/Gesalatz y Tirapu en Valdizarbe; y Leoz-Leotz, en Valdorba. El porcentaje de población de origen extranjero es menor que en el conjunto de Navarra. En los municipios objeto de estudio, de hecho, han nacido fuera del Estado el 13,0% de las mujeres y el 12,5% de los hombres (16,4% y 15,8% respectivamente en Navarra). El porcentaje más reducido de población migrada (América, África y Europa) se da en la zona de Valdorba (6,6% del total en el caso de las mujeres y 5,1% en el de los hombres) y el más elevado en las zonas de Arga (14,6% tanto en el caso de las mujeres como de los hombres) y, sobre todo, Aragón (16,7% y 19,1% respectivamente). Esta última, de hecho, se sitúa en niveles superiores a los del conjunto de Navarra. Recursos específi cos Tipos de atención

- Atención especializada Ámbito Equipos de e integral de tipo social, social atención integral educativo, psicológico y a víctimas de jurídico (a través del SAM) la Violencia de a las supervivientes de la Género (EAIVs) violencia contra las mujeres de Estella/Lizarra a lo largo de todo su proceso y Tafalla de recuperación. - Atención especializada de tipo educativo y psicológico a las hijas e hijos. - Acompañamientos a juzgados y a otros recursos públicos, municipales o supramunicipales. - Asesoramiento especializado a profesionales. RECURSOS a los que - El EAIV se desplaza para acceden las supervivientes realizar las atenciones al en el territorio municipio de referencia para 10 las mujeres.

- Asistencia jurídica Ámbito Servicio de inmediata en dependencias jurídico Atención Jurídica policiales y juzgados, a las Mujeres, a través de un servicio SAM. de guardia permanente Se presta a localizable. Esta asistencia es través de los siempre previa y preceptiva Colegios de a la interposición de la Abogados de denuncia. Estella/Lizarra - Asistencia jurídica en los (asesoramientos procesos judiciales que se zona Valdizarbe), inicien como consecuencia Pamplona de la violencia. (asistencias a zona Valdizarbe) - Asesoramiento jurídico y Tafalla en cuestiones procesales y legales ante supuestos de violencia contra las mujeres (derecho civil, derecho penal y derecho laboral). Recursos generalistas Tipos de atención

Ámbito Comisarías policial Policía Foral en Estella, Pamplona y Tafalla - Atención y protección policial, según el nivel de riesgo establecido en VioGen (no apreciado, bajo, medio, alto, extremo).

- Interposición denuncia Cuarteles/ Puestos de Guardia Civil en Artajona, Caparroso, RECURSOS a los que Carcastillo, acceden las supervivientes Estella, Miranda en el territorio de Arga, Puente la Reina/Gares, 11 Tafalla y Olite/ Erriberri

- Primera atención y Policía Municipal derivación a Guardia Civil o de Olite/Erriberri Policía Foral.

Ámbito Mancomunida- social - Detección violencia. des de Servicios Sociales de las - Información y atención Zonas de Artajo- social. na, Carcastillo, - Derivación a recursos Iranzu, Olite/Erri- especializados (EAIV). berri, Tafalla-Val- - Gestión Renta Garantizada dorba y Valdizar- (procedimiento abreviado be (sede Puente para víctimas de violencia de la Reina/Gares) género). - Gestión Atenpro. Recursos específi cos Tipos de atención

Atención - Detección de la violencia, Ámbito primaria: Centros valoración y atención sanitario de Salud de sociosanitaria. Carcastillo, - Seguimiento del estado de Larraga, Olite/ salud de las supervivientes. Erriberri, - Emisión Partes Lesiones. Puente la Reina/ - Atención urgente a través Gares, Tafalla y de los Servicios de Urgencias Villatuerta (presencial 24 h solo Tafalla). Salud Mental: - Detección violencia. Centros de Salud - Evaluación, diagnóstico y Mental de Este- tratamiento de casos. lla/Lizarra, Tafalla y Milagrosa y II - Intervención Ensanche (Pam- psicoterapéutica. plona) Atención a la - Detección y atención a Salud Sexual y través de las prestaciones RECURSOS a los que Reproductiva. sanitarias en materia de acceden las supervivientes Centros de Aten- salud sexual y reproductiva. 12 en el territorio ción a la Mujer: - Prevención de la violencia. CASSYR de Este- Planifi cación familiar y lla/Lizarra, Tafalla educación sexual. y Ermitagaña (Pamplona) Servicio Navarro - Acompañamiento y orienta- Ámbito de Salud- Nafar ción laboral específi ca. empleo Lansare: agen- - Apoyo a la inserción laboral cias de Estella/Li- (contratos para víctimas de zarra, Pamplona género y convenios con em- y Tafalla presas). - Acreditación de la concu- rrencia de especiales difi cultades para obtener un empleo y acceder a las ayudas económicas para víctimas de violencia de género (Ayudas de Empleabilidad, gestiona- das por el INAI/NABI).

Servicio Público - Tramitación de la Renta de Empleo Activa de Inserción (RAI, Estatal/SEPE Ayuda económica). Recursos específi cos Tipos de atención Recursos específi cos Tipos de atención

Atención - Detección de la violencia, Juzgados Competencia penal y civil Ámbito Ámbito primaria: Centros valoración y atención de Primera respecto a hechos constitu- sanitario Judicial de Salud de sociosanitaria. Instancia e tivos de delitos de violencia Carcastillo, - Seguimiento del estado de RECURSOS a los que Instrucción de género (violencia pareja/ Larraga, Olite/ salud de las supervivientes. acceden las supervivientes Nº2 de Estella/ expareja). Aunque los procedimientos son incoados e Erriberri, - Emisión Partes Lesiones. en el territorio Lizarra y Tafalla Puente la Reina/ y Juzgado de instruidos en estos juzgados, - Atención urgente a través Gares, Tafalla y Violencia sobre el posterior enjuiciamiento de los Servicios de Urgencias Villatuerta la Mujer Nº 1 de corresponde según el tipo (presencial 24 h solo Tafalla). Pamplona de delito y la pena señalada, Salud Mental: - Detección violencia. al Juzgado de lo Penal Nº 5 o Centros de Salud - Evaluación, diagnóstico y a la Audiencia Provincial. Mental de Este- tratamiento de casos. lla/Lizarra, Tafalla y Milagrosa y II - Intervención Ensanche (Pam- psicoterapéutica. plona) Fuente: : Elaboración propia a partir de fuentes secundarias y estadísticas ofi ciales Atención a la - Detección y atención a Salud Sexual y través de las prestaciones RECURSOS a los que Reproductiva. sanitarias en materia de acceden las supervivientes Centros de Aten- salud sexual y reproductiva. en el territorio ción a la Mujer: - Prevención de la violencia. 13 CASSYR de Este- Planifi cación familiar y lla/Lizarra, Tafalla educación sexual. y Ermitagaña (Pamplona) Servicio Navarro - Acompañamiento y orienta- Ámbito de Salud- Nafar ción laboral específi ca. empleo Lansare: agen- - Apoyo a la inserción laboral cias de Estella/Li- (contratos para víctimas de zarra, Pamplona género y convenios con em- y Tafalla presas). - Acreditación de la concu- rrencia de especiales difi cultades para obtener un empleo y acceder a las ayudas económicas para víctimas de violencia de género (Ayudas de Empleabilidad, gestiona- das por el INAI/NABI).

Servicio Público - Tramitación de la Renta de Empleo Activa de Inserción (RAI, Estatal/SEPE Ayuda económica). 3. Incidencia de la violencia contra las mujeres

Es difícil cuantifi car cuántas mujeres, Según las estadísticas policiales, adolescentes y niñas están afectadas en los municipios objeto de estudio, por la violencia, más en un territorio incluida Tafalla, en el año 2019 se han rural como el que se estudia. Por este instruido un total de 69 atestados por motivo, con el objeto de conocer la violencia de género. De ellos, casi la violencia contra las mujeres más visi- mitad (33) han sido instruidos en las ble, es decir, la violencia de la que se zonas de Arga, Valdorba, Olite y Ara- tiene conocimiento a través de los gón, un número ligeramente menor recursos de la zona, se presentan en (25) en el municipio de Tafalla y una este apartado las cifras que aportan cifra mucho más reducida (11), en los tres tipos de fuentes: trece municipios que conforman la zona de Valdizarbe. El número total Los atestados instruidos por las po- de atestados instruidos por violencia 14 licías con competencia en materia de de género en 2017 y 2018 fue de 61 y violencia contra las mujeres en el te- 43, respectivamente. rritorio. El reducido número de atestados Las Mancomunidades de Servicios instruidos en la zona de Valdizarbe Sociales de Zona. responde, en parte, al hecho de que se trata de una zona menos poblada Los Equipos de Atención Integral que las otras. En 2019, según el Padrón a Víctimas de la Violencia de Género Municipal de Habitantes, residían en (EAIV). la zona de Valdizarbe 3.646 mujeres, frente a 5.371 en Tafalla y 8.707 en el resto del territorio. LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES QUE SE DENUNCIA El 75,5% de las mujeres a las que se les ha instruido un atestado tiene Atestados Instruidos (denuncias po- menos de 45 años, el 89,9% menos de liciales) en 2019: 69 atestados, en su 55 años y solo un 4,3% tiene más de 65 mayoría por violencia física y psicoló- años. Además, en el 52,2% de los ates- gica en el marco de relaciones afecti- tados, las mujeres tienen hijas o hijos vas (pareja-expareja). La gran parte y el 65,2% han nacido en Navarra o en de las mujeres que denuncian son me- el conjunto del Estado. nores de 45 años y la mitad de ellas tienen hijas e hijos. LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES En cuanto a la relación con el agre- QUE SE DETECTA Y RECOGE DESDE LAS sor, en 2019, en el 92,8% de los casos, MANCOMUNIDADES DE SERVICIOS éste era la pareja o expareja, mientras SOCIALES CON PRESENCIA EN EL que en 5,8% era el padre o hijo (violen- TERRITORIO cia intrafamiliar) y en un 1,4% un varón sin relación previa con la mujer (vio- Mujeres en situación de violencia lencia sexual). registradas en SIUSS en 2019: 102. En los municipios donde la tasa de La violencia física, en 2019, es la envejecimiento femenina es mayor, manifestación de la violencia con- se registran menos casos de violencia tra las mujeres que más se denuncia contra las mujeres desde los SSB. (59,4%). Le siguen la violencia psicoló- Desde las 6 Mancomunidades de SSB gica (18,8%) y la sexual (4,3%). El resto que actúan en los municipios objeto de las denuncias corresponde a que- de estudio sólo se registra la violencia brantamientos de órdenes de protec- contra las mujeres que se expresa y ción (17,5%). se reconoce.

Con relación al conjunto de ates- Según los datos aportados por tados instruidos en Navarra, los ins- las distintas Mancomunidades de SS truidos en los municipios objeto de y por el Observatorio de la Realidad estudio representan un 5,2% en 2019, Social de Navarra, en el año 2019 una cifra coherente con la distribución estaban identifi cadas como víctimas de las denuncias en Navarra a partir de violencia de género en SIUSS, de la población de las distintas locali- Sistema de Información a Usuarias y 15 dades o zonas. Usuarios de los Servicios Sociales, un total de 102 mujeres de alguno de los El 66,7% de los atestados han sido municipios objeto de estudio, incluida instruidos por Policía Foral de Navarra Tafalla. En SIUSS se identifi can como (Brigada Asistencial), mientras que el víctimas de violencia de género 30,3% restante han sido instruidos por únicamente los casos en los que hay Guardia Civil, en los diferentes cuarte- certeza de una situación de violencia, les o puestos distribuidos en el territo- es decir, aquellos casos donde la rio. Un 2,9% de los atestados han sido violencia generalmente se expresa instruidos por el Cuerpo Nacional de y se reconoce, pero no se registran Policía. aquellos casos en los que el o la profesional sospecha de la existencia En 2019, en los casos en los que de esta violencia. se ha realizado valoración de riesgo, a través de VioGen, éste se ha identifi ca- Del total de casos (102), 19 se han do como no apreciado en el 61,0% de registrado en la Mancomunidad de los casos, bajo en el 29,3%, medio en Servicios Sociales de la zona de Puente el 4,9% y alto en el 4,8% de éstos. No la Reina/Gares, 5 en la de Artajona, ha habido casos de riesgo extremo. 21 en la de Olite/Erriberri, 9 en la de Las medidas policiales de protección y Carcastillo y 48 en Tafalla y Valdorba seguimiento se despliegan en función (de éstos, 38 corresponden al mismo del nivel de riesgo, que se actualiza de municipio de Tafalla y 10 al resto de forma periódica. municipios de la Valdorba). En la Mancomunidad de Servicios LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Sociales de la Zona de Iranzu, donde QUE SE ATIENDE DE FORMA INTEGRAL están ubicados dos de los municipios Y ESPECIALIZADA DESDE LOS EAIVs DE objeto de estudio (Guesalaz/Gesalatz TAFALLA Y ESTELLA y Salinas de Oro/Jaitz), la práctica totalidad de las usuarias están en Atenciones de tipo social, educativo el Programa de Promoción de la y/o psicológico desde los EAIVs de Autonomía Personal y Atención a Tafalla y Estella en 2019: 108 mujeres. personas en situación de dependencia Mayoritariamente se atienden situa- (mujeres mayores) y no hay registrado ciones donde la violencia se expresa ningún caso de violencia contra las y reconoce. Apenas llegan casos al mujeres. EAIV de Estella de la zona de Valdizar- be. Tampoco acceden a este recurso En 2019, según la información mujeres mayores. Las hijas e hijos disponible, 20 mujeres usuarias de los de las supervivientes no pueden ser SSB tienen el Servicio Telefónico de atendidas desde los EAIV, que son el Atención y Protección a las víctimas recurso más especializado que existe de la violencia de género, Atenpro. en el territorio para la atención a la De éstas, 4 son atendidas en la violencia contra las mujeres, porque Mancomunidad de Servicios Sociales se exige del consentimiento paterno de la Zona de Puente la Reina/Gares, o de que exista un proceso judicial 0 en la de Iranzu, 3 en la de Artajona, abierto. 6 en la de Olite/Erriberri, 2 en la de Carcastillo y 5 en la de Tafalla y El EAIV atiende a mujeres por de- 16 Valdorba (5 en Tafalla y 0 en Valdorba). rivación de cualquier recurso comuni- tario, por ejemplo, SSB, o directamen- Únicamente se ha tramitado la te a demanda de las propias mujeres. Renta Garantizada por el procedi- En 2019, estos equipos atendieron a miento abreviado para víctimas de la un total de 101 mujeres de las zonas violencia de género en los municipios de Arga, Aragón, Olite y Valdorba objeto de estudio a 7 mujeres (la simi- (se incluye a Tafalla) y 7 de la zona de litud entre los tiempos de tramitación Valdizarbe. De entre las atenciones de este derecho por los procedimien- realizadas, el EAIV de Tafalla realizó tos general y abreviado, así como la 41 nuevas atenciones de tipo social, creencia por parte de profesionales educativo y/o psicológico prolongado de que para realizar la tramitación por a víctimas de la violencia de las zonas el procedimiento abreviado se nece- de Arga, Aragón, Olite y Valdorba. sita la interposición de una denuncia, son algunos de los motivos que expli- En el trienio 2017-2019, se efectua- can esta cifra). ron 254 atenciones desde el EAIV de Tafalla y 21 desde el de Estella, para la zona de Valdizarbe. Aunque el EAIV de Tafalla atiende a la mayor parte de la población de los municipios objeto de estudio, el número de atenciones que el EAIV de Estella realiza para la zona de Valdizarbe es baja (es un recurso que se desconoce todavía en la zona, la zona de Valdizarbe soporta una co- marcalización de los recursos públicos muy diversa, la red de transporte pú- blico a Estella es limitada, etc.)

En cuanto a las formas de violencia que se atienden desde los EAIV en los municipios objeto de estudio, en 2019 el 100% de los casos han experimentado violencia psicológica, más de un 60% violencia física (60,8% en el EAIV del área de Tafalla y 71,4% en el EAIV del área de Estella) y más de un 15% violencia sexual (27,5% en el EAIV del área de Tafalla y alrededor del 15% en el del área de Estella). En cuanto a la violencia económica, el EAIV del área de Tafalla registra esta forma de violencia en el 62,7% de los casos y el de Estella en el 7,0% de los mismos.

Mujeres jóvenes (más del 70% de las atenciones se corresponden con 17 mujeres menores de 45 años), no mi- A pesar de que está constatado gradas (alrededor del 60% de las mu- que las y los hijos de las supervivien- jeres atendidas en el EAIV del área tes de la violencia tienen daños de di- de Tafalla y el 85% del de Estella han ferente intensidad, como consecuen- nacido en Navarra o en el conjunto cia de los hechos vividos, y de que la del Estado), con estudios primarios o mayoría de las mujeres atendidas en de grado medio (el 85% de los casos), los EAIVs tiene hijas e hijos, sólo han con una situación desigual con rela- recibido atención educativa y/o psico- ción al empleo (entre el 49% y el 57% lógica desde estos equipos un total de no tienen empleo) y con hijas e hijos 5 hijas y 4 hijos de supervivientes. Esta (3 de cada 4 mujeres atendidas tiene cifra la explica la necesidad del con- descendencia) conforman el perfil de sentimiento paterno para que reciban mujeres que son atendidas por los esta atención o de que exista un pro- EAIV en las zonas que se analizan. En ceso judicial abierto (están previstos el EAIV de Tafalla se observa, además, cambios normativos que van a hacer una fuerte representación de mujeres posible que ya no se exija del consen- que proceden de otros países (41%), si timiento paterno para que menores se tienen en cuenta el porcentaje de puedan recibir atención psicológica mujeres migradas en la zonas donde cuando el padre esté imputado por actúa (13%). La mayor parte de las mu- violencia de género). jeres migradas proceden de América Latina (57,1%) y en un porcentaje me- nor de África (33,3) y de Europa (9,5%). 4. Singularidades de la violencia contra las mujeres en los 33 municipios

En este apartado se trasladan, en for- UNA VIOLENCIA POCO VISIBLE Y ma de conclusiones o principales re- QUE NO SE PERCIBE EN TODAS SUS sultados, algunos de los elementos FORMAS Y MANIFESTACIONES que permiten acercarse a la violencia contra las mujeres desde las singulari- Una de las cuestiones que ha atra- dades del territorio. Estas singularida- vesado el proceso de realización de des, que hacen más costoso si cabe el este estudio ha sido la falta de datos abordaje de la violencia contra las mu- homogéneos, comparables y riguro- jeres, tienen que ver con la necesidad sos que permitan conocer y analizar, 18 de entender que la violencia que se da en toda su magnitud y con precisión, en este contexto rural no solo es físi- el impacto de la violencia contra las ca y responde a un perfi l de mujeres, mujeres en los municipios objeto de y con el propio espacio o hábitat, que estudio. Aunque cada vez se avanza hace que los recursos y dispositivos más en la sistematización de la infor- de atención sean más inaccesibles. mación relativa a la violencia contra las mujeres y a que hacerlo es una La información que se presenta, obligación legal para todos los recur- ajustada a las características y sos, ya que les permite “analizar en el extensión de un informe ejecutivo, ámbito de su competencia las causas, hace posible que se puedan identifi car las consecuencias y la frecuencia de diferentes aprendizajes que van a todas las formas de violencia contra generar un marco adecuado para las mujeres, así como la efi cacia de las refl exionar sobre la incidencia de la medidas establecidas” (artículo 8 de violencia contra las mujeres en un la LFVM), la violencia contra las muje- territorio eminentemente rural, así res no se incorpora de forma sistemá- como orientar la intervención pública tica como una variable transversal a la en general y, en particular, la que recogida de información. Este hecho se despliega desde el Consorcio de afecta, principalmente, a los recursos Desarrollo de la Zona Media de Navarra generalistas con presencia en el terri- y la Mancomunidad de Valdizarbe/ torio, que aunque van tratando en las Mancomunidad de Valizarbe/ herramientas informáticas de las que Izarbeibarko Mankomunitatea. disponen (SIUSS, HCI, etc.) aquella violencia donde existe o ha existido una relación de afectividad entre las muchas expresan que en los pueblos mujeres y los agresores, ya que es la se han sentido “más controladas” por que reconocen con mayor nitidez, lo el agresor y su entorno y que las me- hacen casi exclusivamente cuando la didas cautelares de protección, como violencia se expresa y se reconoce por las órdenes de alejamiento, han sido parte de las mujeres. Las estadísticas fundamentales en sus itinerarios para policiales también están muy focaliza- sentirse más seguras. das en la violencia en la pareja y expareja, ya que la protección policial que En este sentido, si los recursos con se despliega a través de VioGen sólo presencia en el territorio a los que se realiza ante esta manifestación de acceden estas mujeres tienen difi- la violencia, que no es la única. cultades para detectar la violencia, bien porque no tienen la capacitación La falta de información otorga más requerida para ello (formación espe- fuerza a la máxima de que “lo que cializada), por un lado, o porque no no se ve, no existe” y permite que disponen de herramientas adecuadas permanezcan en el imaginario social para hacerlo de forma más eficaz (por ideas asociadas a la menor prevalen- ejemplo, indicadores de sospecha, cia de la violencia en el medio rural. procedimientos, protocolos, etc.), es No obstante, lo único que sí se pue- difícil que vayan a poder registrarse de afirmar en este informe es que estas situaciones y abordarse con en- existen diferencias en el proceso de foque de género. Este hecho es espe- detección de la violencia en los muni- cialmente relevante en el caso de los cipios y espacios más rurales, donde recursos sanitarios, ya que todas las los estereotipos y desigualdades de víctimas supervivientes de la violen- 19 género están más acentuadas. Así, se cia, bien como usuarias o como acom- constata cómo a las mujeres que par- pañantes, acceden a los centros de ticipan en el estudio les ha costado atención primaria y especializada del más expresar y reconocer la violencia territorio, incluso con mayor intensi- que han enfrentado porque tenían dad en algunos momentos de sus vi- miedo “al qué dirán” y porque el de- das. recho a su intimidad es menor pues- to que todas las personas se conocen Finalmente, cabe señalar que aun- en los pueblos. Además, relatan que que el rechazo a la violencia contra las en ocasiones la violencia la han vivido mujeres en sus formas más manifies- con “vergüenza” y que la han mini- tas (violencia física y violencia sexual) mizado y escondido en las casas o en es rotundo por parte de la ciudadanía, las familias. También, la opinión y re- las asociaciones de mujeres que par- acción de la población ha impactado ticipan en el estudio, que son espa- y les ha afectado en sus procesos. Se- cios que conocen bien la realidad de ñalan que en los municipios pequeños los municipios y de su población, ver- se tiende a tomar parte (vecindario, balizan de forma mayoritaria que no familias, cuadrillas, etc.), que a veces perciben que haya violencia contra las se han sentido cuestionadas (“algo mujeres en sus localidades y que han habrás hecho”) o que han intentado conocido puntualmente algún caso mediar en un asunto que, más allá de de violencia o incluso ninguno. Esta estos sesgos, es un delito. Finalmente, percepción, que se desmonta a partir de los datos que se conocen sobre la ba. La titularidad de este EAIV la tiene violencia contra las mujeres en el te- el Instituto Navarro para la Igualdad, rritorio, resta valor al importante pa- aunque su gestión se externaliza. pel de las asociaciones, como agentes comunitarios que pueden contribuir a Los EAIVs son el único recurso en la sensibilización de la población, a la la zona desde donde se atienden to- detección de casos y a la primera in- das las formas y manifestaciones de la formación o atención ante estas situa- violencia contra las mujeres recogidas ciones. Además, se observa cómo el en la LFVM. Su puesta en marcha en el conocimiento que tanto las asociacio- conjunto del territorio ha supuesto un nes, como otros agentes instituciona- hito en la atención a la violencia contra les claves (personal político), tienen las mujeres, “un antes y un después” sobre la violencia contra las mujeres como relatan las fuentes consultadas. en el territorio es desigual, disperso Así, tanto las propias supervivientes, e inexacto, sobre todo aquel referido como los recursos que participan en el a los recursos que existen en mate- estudio, ponen en valor el trabajo que ria de violencia contra las mujeres y se realiza desde ambos equipos no su especialización (no hay un conoci- solo por su especialización en la aten- miento generalizado sobre los EAIV, ción a la violencia contra las mujeres por ejemplo, y en la derivación a los desde un enfoque social, jurídico, psi- recursos prima en muchas ocasiones cológico y educativo, sino por su pre- la interposición de una denuncia). sencia en el territorio y su desplaza- miento a los municipios donde viven las mujeres para realizar las atencio- 20 LOS EAIVS DE ESTELLA Y TAFALLA: nes, sobre todo la primera atención. UN HITO PARA EL ABORDAJE ESPECIALIZADO DE LA VIOLENCIA EN Este modelo de atención, que per- EL TERRITORIO mite colocar a las supervivientes en Los Equipos de Atención Integral a sus procesos como protagonistas, in- la Violencia de Género, EAIVS son el crementaría su impacto si se tuvieran recurso especializado de más reciente en cuenta los siguientes aspectos: creación en el territorio foral. De los cuatro EAIVs que existen en Navarra Puesto que en las zonas objeto de en el momento de realizar este estu- estudio la densidad poblacional es dio, dos actúan en la Zona Media: el menor que en núcleos más urbanos, EAIV de Estella y el EAIV de Tafalla. El ambos EAIVs, que se articulan a partir EAIV de Estella (sede en Estella/Liza- del criterio poblacional, abarcan ex- rra), que atiende además de a otros tensiones geográfi cas muy amplias. municipios que no son objeto de estudio, a la zona de Valdizarbe, se creó en Se observa una creciente tendencia el año 2010 y su gestión depende del a la derivación de los casos de violen- Departamento de Derechos Sociales, cia desde los recursos con presencia a través de una agencia pública. en el territorio, sobre todo de los de ámbito social, a los EAIVs. Ante una El EAIV de Tafalla (sede en Tafalla) situación de violencia contra las muje- se creó más tarde, a fi nales del año res la mayoría de los recursos se coor- 2016, e interviene en las zonas de dina con el EAIV, sobre todo las Man- Arga, Aragón, Olite/Erriberri y Valdor- comunidades de Servicios Sociales de Zona y las comisarías de Policía Foral en el medio rural. Se observa que la de Estella/Lizarra y Tafalla. En otros escasez de personal y la necesidad de recursos, como algunos puestos de trasladar la atención de los equipos a Guardia Civil en diferentes municipios, los distintos municipios (situación que esta derivación todavía no es siste- por falta de efectivos se evita siempre mática y tanto la desigual derivación, que las mujeres pueden desplazarse como la falta de coordinación de estos ellas y/o prefieren ser atendidas en Es- recursos con el EAIV, suponen una re- tella/Lizarra o Tafalla), aunque no re- victimización para las supervivientes. trasa la primera atención de tipo más social o incluso educativa, impacta en Aunque existe constancia de que la atención psicológica, que se dilata desde la Mancomunidad de Servicios mucho en el tiempo (hay largas listas Sociales de Valdizarbe se conoce el de espera para recibir esta atención) y EAIV de Estella y se le derivan los ca- que incluso puede condicionar el nú- sos de violencia contra las mujeres, mero de sesiones a las que las mujeres este recurso es poco accesible para tienen derecho. No se puede olvidar las supervivientes. El hecho de que que los EAIVs son una de las presta- las mujeres, algunos recursos con pre- ciones garantizadas en la Cartera de sencia en Valdizarbe y la propia pobla- Servicios Sociales de Ámbito General. ción desconozcan a este equipo, su localización en Estella, que no es una Las hijas y los hijos de las mujeres población de referencia para muchas víctimas de violencia son una de las mujeres, la constancia de que las pro- partes más vulnerables del proceso fesionales se desplazan en menor me- de atención a la violencia contra las dida a las localidades de esta zona por mujeres y como señalan algunas de las 21 falta de recursos humanos o las limi- fuentes consultadas, una de “las más taciones del transporte público desde olvidadas” en el territorio. Aunque las localidades de Valdizarbe a Estella, desde los EAIVs se tiene en cuenta a pueden ser algunos motivos que ex- las hijas e hijos en la atención, sobre pliquen el hecho que el EAIV de Este- todo en la que se presta con carácter lla apenas atienda a mujeres de esta educativo y psicológico, atención que zona. No obstante, aunque no todas también es extensiva a otros fami- las supervivientes llegan a este equi- liares, las hijas e hijos de las supervi- po, las que sí lo hacen lo valoran como vientes, que son víctimas directas de un recurso clave en sus procesos de la violencia, no pueden atenderse to- salida de la violencia, tal y como se davía desde estos recursos cuando no deduce de los relatos de las mujeres existe consentimiento paterno o un entrevistadas de la zona de Valdizarbe proceso judicial abierto. El Real Decre- que han sido atendidas por el EAIV de to-ley 9/2018, de 3 de agosto, de me- Estella. didas urgentes para el desarrollo del Pacto de Estado contra la violencia de Los recursos (principalmente hu- género, establece la no necesidad de manos y técnicos) de los que dispo- requerir del consentimiento paterno nen los EAIV de Estella y Tafalla son en el caso de que haya sentencia firme limitados para atender con la debida o la persona esté inmersa en un pro- diligencia a las singularidades que re- ceso penal por atentar contra la vida, quiere la violencia contra las mujeres la integridad física, la libertad, la integridad moral o la libertad sexual de (los servicios sociales son una referen- la otra o de las hijas e hijos menores cia en los municipios rurales para dar de edad. Cuando a partir de los cam- respuesta a una diversidad de situa- bios normativos sea sufi ciente con el ciones). No obstante, cuando no hay consentimiento de una o uno de los un recurso y una o un profesional de progenitores para que sus hijas e hijos referencia que “sostenga” a las muje- reciban atención especializada (aun- res o que las apoye de forma continua- que se informe a ambos), los EAIVs da en sus procesos, es más fácil que tendrán que hacer frente a una mayor se “pierdan”, que resten legitimidad demanda de atención, por lo que la al sistema público de atención y des- necesidad de incrementar la dotación confíen del mismo por su falta de ope- de personal de estos equipos cobra ratividad o que los itinerarios de sali- más fuerza si cabe. da de la violencia se prolonguen más tiempo, sobre todo cuando se suman a las citadas otras realidades como la UN TERRITORIO CON RECURSOS CON pobreza, el desconocimiento del idio- COMARCALIZACIONES DIFERENTES ma, la falta de un coche, la escasez de transporte público desde el municipio Si algo caracteriza el territorio don- en el que viven o la propia localización de se sitúan los municipios objeto de del municipio donde viven las mujeres estudio es que aunque todos ellos y su distancia al recurso de referencia. están ubicados en el territorio obje- to de estudio, en función del ámbito Las comarcalizaciones de los recur- de especialización de los recursos de sos sociales, sanitarios, policiales, de 22 protección y atención a las mujeres y empleo y jurídicos y judiciales no si- sus familias (social, sanitario, policial, guen una distribución homogénea jurídico y judicial o de empleo), su co- en el conjunto del territorio y varían marcalización cambia. Esta fragmen- en función de la zona. Mientras que tación revictimiza a las mujeres ya en la Zona de Valdorba existe un alto que intensifi ca la necesidad de reali- nivel de coincidencia, siendo Tafalla zar traslados desde sus localidades a el municipio al que las supervivientes otras, en función del tipo de demanda tienen que trasladarse generalmente, que manifi esten y de su urgencia (a en la Zona de Olite/Erriberri esta frag- menor tamaño del municipio, tanto la mentación es más compleja, aunque presencia de recursos, como los hora- también guarda coherencia, siendo rios de atención, disminuyen). las localidades donde están ubicados los recursos de referencia para las La diferente comarcalización de los mujeres, además de sus propios mu- recursos hace que en el territorio los nicipios, Olite/Erriberri o Tafalla. En la itinerarios de salida de la violencia Zona del Arga, los recursos de refe- sean más complejos para algunas mu- rencia están situados en localidades jeres. Con carácter general, tanto las próximas entre sí (Artajona, Larraga supervivientes, como el conjunto de la y Tafalla). Sin embargo, en la Zona de población de los distintos municipios, Aragón, en función de los municipios, siempre tienen como referencia a las la comarcalización varía: para algunas Mancomunidades de Servicios Socia- localidades los recursos están en Car- les para solicitar información o ayuda castillo y Tafalla (Murillo el Fruto y que si van a interponer una denuncia y necesitan asistencia jurídica para ello, el órgano competente es el Colegio de Abogados de Pamplona. En cualquier caso, si se quiere que esta fragmenta- ción no contribuya a la revictimización en el medio rural, se precisa lo siguiente:

Primero, incrementar la coordina- ción entre recursos de distinto ámbito, que no se produce de forma sistemá- tica y homogénea en el conjunto del territorio (no hay evidencias de que existan protocolos locales o de zona en materia de coordinación entre recursos, una de las obligaciones de la LFVM, con la excepción de Tafalla).

Segundo, contemplar presupues- Santacara), mientras para otras se si tariamente, desde las localidades, los túan en Caparroso, Carcastillo, Olite/ traslados de las mujeres a los recursos Erriberri y Tafalla (Caparroso y Mu- especializados, por ejemplo, a través rillo El Cuende, por ejemplo). El caso de taxis. El propio Pacto de Estado de Mélida, en esta misma zona, es sin- establece entre sus medidas dirigidas 23 gular, ya que tiene localizados los re- a las Entidades Locales de ámbito ru- cursos en Tudela (juzgados y asisten- ral la de facilitar la posibilidad de des- cia jurídica a través del SAM), Tafalla, plazamientos de las mujeres víctimas Carcastillo y Caparroso. No obstante, para acudir a los servicios especializa- donde esta realidad adquiere mayor dos. nivel de complejidad es en la zona de Valdizarbe, donde además de los Tercero, instalar un modelo de recursos que tienen presencia en sus trabajo territorial donde las mujeres municipios, dependiendo del tipo de siempre tengan un recurso que sea su atención las mujeres tienen que ser referencia, preferiblemente los EAIVs. derivadas y desplazarse a recursos con presencia en su localidad o una localidad próxima, a Puente la Reina/ LAS MUJERES MAYORES QUE VIVEN Gares, a Estella o a Pamplona. Llama VIOLENCIA EN EL TERRITORIO la atención en esta zona, por ejemplo, como en el caso del Servicio de Aten- Como se ha presentado en este ción Jurídica a las Mujeres, si las su- estudio, la edad es una variable que pervivientes de Valdizarbe tienen que incide en los procesos de salida de la recibir asesoramiento jurídico, son violencia, que en general son largos. atendidas en la sede del EAIV de Este- Según se constata tanto del análisis lla por personal letrado del Colegio de de los relatos de las supervivientes, Abogados de Estella/Lizarra, mientras como a partir de otras fuentes de información sobre el territorio, en los su acceso a los recursos, incrementan- casos donde la violencia se ejerce por do así su vulnerabilidad? ¿Qué ocurre parte de la pareja y expareja, la que se en municipios como Guesalaz/Gesa- detecta y llega a los recursos públicos latz y Tirapu en la zona de Valdizarbe, del territorio, las mujeres llevan Miranda de Arga en la zona de Arga, viviendo esta situación muchos años. en Leoz/Leotz en Valdorba, en Beire, Pitillas, San Martín de Unx y Ujué en la Aun así, como se ha visto, éstas son zona de Olite y en Mélida y Santacara en su gran parte mujeres jóvenes, con en la zona de Aragón? Todos los muni- menos de 45 años. cipios citados tienen una tasa de envejecimiento femenino superior al 30%. La violencia contra las mujeres mayores de 65 años permanece oculta La violencia en esta franja de edad en el conjunto del territorio. Aunque es un fenómeno muy poco estudia- todos los estudios indican que esta do. Según la información disponible violencia es una realidad que está para Navarra en 2019 y otros estudios presente en todas las franjas etarias consultados, se sabe que las mujeres y que las mujeres mayores la experi- que han vivido la violencia en esta mentan en la misma medida que las edad lo han hecho de forma crónica, más jóvenes, la presencia de estas durante décadas, por lo que se trata mujeres en los recursos existentes en de una violencia normalizada, a la que los municipios objeto de estudio es están habituadas y que aceptan de extremadamente reducida. Si se tie- forma “resignada”, ya que la vinculan ne en cuenta que en 2019 el 24,3% de con los valores familiares y el modelo 24 las mujeres residentes en los munici- amoroso y afectivo que conocen, tam- pios objeto de estudio tenía 65 o más bién con el de cuidados (muchas de años, sorprende observar a través de ellas responden al mandato de aten- los datos disponibles cómo esta vio- der y cuidar además al agresor, que en lencia no se detecta apenas desde las edades avanzadas presenta mayores Mancomunidades de Servicios Socia- problemas de salud). También hay evi- les de Zona, por ejemplo a través de dencias de que es una violencia que se programas específicos como el de vive y permanece en el ámbito priva- Promoción de la Autonomía Personal do, en la intimidad y que las supervi- y Atención a las personas en Situación vientes no quieren hacerla visible. de Dependencia. Entre las atenciones del EAIV de Tafalla en 2019 solo el 2% Además, está estudiado que se tra- eran mujeres mayores de 65 años (en ta de un factor generacional, es decir, el EAIV de Estella no hay atenciones son mujeres que han sido socializadas en la fecha señalada para esta cohorte en contextos de mayor desigualdad y de edad) y si se estudian los atestados con roles de género más rígidos. Tam- policiales, sólo el 4,3% de las denuncias bién, que al ser mujeres de una edad interpuestas en 2019 corresponde a elevada, su salud también es más pre- mujeres mayores. caria como consecuencia no solo de su edad, sino de la discriminación y ¿Qué características específicas ad- desvalorización que han enfrentado quiere la violencia en el caso concreto vitalmente (es difícil que los efectos de las mujeres mayores que difultan de la violencia sean correctamente diagnosticados como tales por parte de las y los profesionales de la salud, ya que tienden a atribuirse a enferme- dades derivadas de la edad).

Todo lo expuesto supone un obstá- culo para la búsqueda de ayuda y la salida de la relación violenta que enfrentan las mujeres más mayores que viven en los espacios rurales y puede, en parte, explicar por qué están tan poco representadas entre los recursos generalistas y especializados que atienden a la violencia en los municipios objeto de estudio. Otro elemento que también puede dificultar su acceso a estos recursos es que, en edades avanzadas, con frecuencia, las manifestaciones físicas de la violencia han tendido a desaparecer, como reflejan varias investigaciones.

Esto no significa que ya no haya violencia, ni siquiera que se haya reducido su intensidad (al contrario, 25 muchas veces esta disminución en la violencia física se acompaña de una intensificación en la violencia psicológica, en forma desprecios y descalificaciones, utilizando además la edad avanzada de las mujeres como herramienta específica de daño).

Finalmente, la creencia de que en caso de que decidan ponerle nombre a la violencia, la familia no les va a apoyar, la desconfianza con relación a los recursos de apoyo, la percepción de que ya “es tarde” para salir de la situación y el miedo a la soledad que puede suceder a la separación, así como la mayor dependencia económica y emocional, son algunos elementos que dificultan el acceso de estas mujeres a los recursos que se despliegan en el medio rural y que hay que tener en cuenta para un abordaje específico de esta situación. LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD: utiliza generalmente a Cruz Roja), que MUJERES MIGRADAS Y MUJERES CON hace que se resuelva esta realidad de DISCAPACIDAD forma improvisada y sin enfoque de género: se traduce a través de familia- En cuanto a las mujeres migradas, res o personas conocidas, de las hijas hay que señalar que uno de los este- y los hijos de las mujeres, se utiliza al- reotipos más frecuentes que existen gún traductor disponible en internet o con relación a la violencia contra las simplemente, no se traduce el relato. mujeres en el medio rural es su aso- Además, si las mujeres no hablan cas- ciación con personas que vienen de tellano no pueden recibir atención psi- otros países y culturas, que se des- cológica por parte de los EAIVs. criben como más machistas. En este sentido, se observa que aunque en Con relación a las mujeres con dis- el territoriolas mujeres migradas con- capacidad, de las que apenas existen forman un 13% de la población, están datos, cabe señalar que aunque los sobrerrepresentadas tanto cuando espacios cada vez van siendo más ac- se analizan las denuncias (suponen el cesibles, en términos de eliminación 34,8% de las que interponen una de- de barreras arquitectónicas, la detec- nuncia en 2019), como cuando se es- ción de la violencia en estos casos y tudia la atención desde recursos espe- su atención especializada constituye cializados como los EAIV (el 41% de las un reto para el conjunto de recursos y atenciones del EAIV de Tafalla en 2019 servicios del territorio. se realiza a mujeres migradas). No obstante, para interpretar de forma 26 adecuada esta información hay que LA ATENCIÓN POLICIAL Y LA tener en cuenta que en general las INTERPOSICIÓN DE LA DENUNCIA mujeres migradas son jóvenes y que la edad, como se ha explicado, condicio- La atención y protección a la violen- na el acceso a los recursos públicos de cia contra las mujeres está en el centro atención a la violencia en el territorio. de la intervención que realizan las po- licías en el territorio, cada vez es una En cualquier caso, los datos alertan atención más especializada y las co- sobre la necesaria adaptación de los misarías de Estella y Tafalla, así como recursos a las realidades de las muje- el cuartel de Guardia Civil de Tafalla, res migradas, sobre todo en materia tienen personas designadas entre la de traducción, particularmente para plantilla para atender específi camen- las zonas de Aragón y Arga. Pese a que te a la violencia contra las mujeres. tanto los juzgados, como Policía Foral Además, las medidas de protección y Guardia Civil, cuentan con un servi- que se despliegan para cada supervi- cio de traducción propio, en los casos viente en función del nivel de riesgo en los que la migración y el desconoci- identifi cado en VioGen son cada vez miento del idioma interseccionan con mayores, poniendo en evidencia la otras fuentes de discriminación, las si- necesidad de destinar más recursos tuaciones de vulnerabilidad se intensi- humanos para hacer el seguimiento fi can. Además, se constata la falta de policial y actualizar VioGen en tiempo recursos comunitarios de traducción real. Por otro lado, se observa que las disponibles en este territorio rural (se supervivientes que han tenido protec- ción policial la valoran de forma muy cías, como de algunos recursos no es- positiva e incluso cuando el segui- pecializados y de la propia población miento ha sido telefónico, destacan la del territorio, se oriente a las mujeres seguridad objetiva y subjetiva que les hacia la realización de esta declaración proporcionan estas medidas, que son formal y ofi cial. Este hecho también claves en sus procesos. No obstante, puede contribuir a la revictimización se identifi can algunos elementos que de muchas mujeres, que en función de afectan a la atención policial de las su momento del proceso no están en supervivientes del territorio y que se condiciones de denunciar y requieren quieren presentar de forma sintética de información previa y preceptiva en este apartado: para hacerlo, a través del SAM. Ade- más, cuanto más empoderadas están La interposición de la denuncia es las mujeres, más difícil es que retiren uno de los momentos más complejos la denuncia y tanto los EAIV, como la para muchas mujeres en sus procesos, mayoría de los recursos con presencia por lo que cuando toman la decisión en los municipios, no requieren para de dar ese paso, lo quieren hacer de su atención de que exista una denun- forma inmediata. Aunque tanto des- cia previa. de el cuartel de Guardia Civil de Tafa- lla, como desde los distintos puestos de esta policía, esta denuncia se inter- LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES pone cuando las mujeres acuden a las EN EL TERRITORIO ANTE LAS MEDIDAS dependencias policiales, independien- DESPLEGADAS POR LA COVID-19 temente del grado de especialización de quien recoja la denuncia, desde En el contexto actual de pandemia 27 Policía Foral de Estella y Tafalla las de- por Covid-19, resulta ineludible no ha- nuncias las realiza una unidad especia- cer referencia en este estudio a esta lizada propia de Policía Judicial, la Bri- situación y al impacto de las medidas gada Asistencial, que está localizada adoptadas en las mujeres supervivien- en Pamplona y que en ocasiones y en tes de los municipios objeto de estu- función de la “gravedad” del caso y el dio, sobre todo las de confi namiento y número de efectivos disponibles, tar- distanciamiento social. Desde diferen- da días en realizar este trámite, con- tes ámbitos, se ha subrayado con in- tribuyendo a la revictimización de las sistencia cómo las medidas adoptadas mujeres. pueden no sólo incrementar el núme- ro de mujeres que enfrentan violencia, La atención policial a través de sino la intensidad de la violencia que agentes uniformados y en coches experimentan. Aunque la salud de las rotulados, en municipios donde todas personas está en el horizonte de la in- las personas se conocen, es una de tervención pública ante la pandemia, las áreas de mejora que con mayor una mirada con enfoque de género intensidad identifi can las mujeres. a la obligatoriedad de “quedarse en casa” permite afi rmar que cuando au- Existe la creencia de que ante la menta la proximidad entre la víctima violencia contra las mujeres hay que y el agresor, en vez de incrementar la interponer una denuncia, hecho que seguridad de las mujeres, incremen- explica que tanto por parte de las poli- tan la tensión y el miedo. Además, tal y como observa ONU Mu- No se dispone de información de jeres y otros estudios, en los hogares cómo han vivido la violencia contra que se encuentran bajo presión, au- las mujeres aquellas que no han teni- menta el malestar del agresor y su do apoyo o asesoramiento de ningún sensación de impunidad y, si además recurso, las más invisibles y vulnera- se reducen las posibilidades de man- bles, la mayoría de las que viven en el tener relaciones sociales y de pedir territorio estudiado. ayuda, la violencia se intensifica. En cualquier caso, además del perio- ¿Qué ha ocurrido en los municipios do descrito, es importante estar alerta objeto de estudio? A partir de la infor- con uno de los efectos más negativos mación disponible, se puede afirmar que está trayendo la situación gene- para este estudio lo siguiente: rada por la pandemia: la crisis econó- mica y el incremento del desempleo, No se han reducido las denuncias sobre todo en sectores que como la por violencia de género en el periodo hostelería y el turismo, son claves para más duro de confinamiento. Entre el el territorio y están feminizados. Aun- 14 de marzo de 2020 y el 14 de abril de que son realidades diferentes, la in- 2020 se han instruido 6 atestados por formación de la que sí se dispone con violencia de género (en el año 2019 en relación a la crisis económica que se este mismo periodo se interpusieron inició en 2008 y perduró, en diferen- 4 denuncias). El carácter reducido de tes intensidades, hasta 2013, muestra estos datos no permite hacer un análi- que aunque la violencia no se reduce, sis más complejo, aunque lo que si se sí lo hacen las opciones de las mujeres 28 observa en el conjunto de Navarra es para salir de ella y los recursos que se que a diferencia de en los municipios despliegan para apoyarlas en sus pro- objeto de estudio, en el periodo anali- cesos. zado las denuncias se reducen un 19% (se pasa de 111 atestados instruidos en ese mes en 2019, a 90 en 2020).

En la etapa de confinamiento y desescalada los EAIVs que actúan en el territorio y las policías han intensifi- cado el contacto con las supervivientes para conocer su estado y apoyarlas. Solo con aquellas supervivientes que estaban siendo atendidas en estos recursos.

Las mujeres que se han entrevista- do para este estudio, que no estaban viviendo con el agresor y habían inicia- do un proceso de recuperación, destacan de la etapa de confinamiento y desescalada cómo se han sentido más “en paz”, con tiempo “para ellas” y sus necesidades y seguras. LA PROXIMIDAD DEL MEDIO RURAL: UNA OPORTUNIDAD PARA LAS MUJERES

En este último apartado se quieren destacar dos elementos que carac- terizan al medio rural y que suponen un hito en los procesos de las supervivientes: la proximidad de la pobla- ción y la proximidad de los recursos de atención.

En cuanto a la proximidad de la po- blación, si algo se observa que ha impactado en los procesos de las supervivientes que participan en el estudio ha sido el apoyo y afecto tanto de la familia que vivía en su mismo municipio, como el del vecindario y el entorno más cercano. Cuando la violencia contra las mujeres existe y es manifi esta (no ocurre lo mismo cuando hay sospecha de ella), incluso hay medidas policiales de protección y no cabe el cuestionamiento de los hechos, las 29 personas que viven en el municipio son un recurso de ayuda, relación y cuidado para las mujeres que refuerza sus itinerarios.

La proximidad de los recursos faci- lita la coordinación entre ellos, sobre todo entre los que comparten una misma zona y se conocen. El contac- to continuo y el intercambio de infor- mación es más fl uido y rápido que en otros entornos más urbanos, hecho que también impacta positivamente en las supervivientes y sus hijas e hijos.

ACFN Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

Ayudas para víctimas de violencia de género que Ayudas de acrediten insufi ciencia de recursos económicos y Empleabilidad unas especiales difi cultades para obtener empleo. Las gestiona el INAI/NABI.

Servicio Telefónico de Atención y Protección a las víctimas de la violencia de género (se presta

Glosario ATENPRO desde los SSB y lo gestiona Cruz Roja).

CFN Comunidad Foral de Navarra.

CASSYR Centro de atención a la salud sexual y reproductiva (Centro de Atención a la Mujer).

Colegios de la Colegios de Abogados de Estella, Pamplona, Abogacía Tudela y Tafalla. 30 EAIVs Equipos de Atención Integral a Víctimas de la Violencia de Género.

EAIA Equipo de Atención a la Infancia y Adolescencia.

Historia Clínica Informatizada (herramienta HCI informática para recoger la información sobre las personas usuarias del sistema público de salud).

INAI/NABI Instituto Navarro para la Igualdad/Nafarroako Berdintasunerako Institutua.

Ley Orgánica Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

LFVM Ley Foral 14/2015, de 10 de abril, para actuar contra la violencia hacia las mujeres. RAI Renta Activa de Inserción.

Renta Garantizada. RG

Servicio de Atención Jurídica a las Mujeres Sección de Asistencia a las Víctimas del Delito SAVD de Navarra y Colaboración con los Órganos Judiciales (también Ofi cina de Atención a las Víctimas del Delito).

SEPE Servicio Público de Empleo Estatal.

Sistema de Información a usuarias y usuarios de los Servicios Sociales de Base. Herramienta SIUSS informática para recoger la información relativa a las personas usuarias de SSB.

SNE Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare.

SSB Servicios Sociales de Base.

Sistema de Seguimiento Integral en los casos 31 VioGen de Violencia de Género (Sistema VioGen), de la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior. La terminología que se utiliza es la que se recoge en la normativa de referencia en materia de violencia contra las mujeres o violencia de género, principalmente en la Ley Foral 14/2015, de 10 de abril, para actuar contra la violencia hacia las mujeres, LFVM.

Formas de Violencia física, violencia psicológica, violencia violencia contra económica y la violencia sexual. las mujeres

La violencia en la pareja o expareja (violencia física, psicológica, económica o sexual ejercida contra una mujer por el hombre con el que Manifestacio- tiene o ha tenido una relación de afectividad), nes de la violen- las diferentes manifestaciones de la violencia sexual, el feminicidio, la trata de mujeres y niñas, cia contra las la explotación sexual, el matrimonio a edad mujeres temprana, matrimonio concertado o forzado, Conceptos clave la mutilación genital femenina y cualquier otra 32 forma de violencia que lesione o sea susceptible de lesionar la dignidad, la integridad o la libertad de las mujeres.

Víctimas de la Son las que han sufrido las consecuencias directas violencia contra o en primera persona de los actos violentos las mujeres previstos en la LFVM, incluidas las hijas e hijos de éstas.

Es la violencia que se ejerce contra las mujeres por el hecho de serlo y que les afecta de forma Violencia con- desproporcionada como manifestación de la discriminación por motivo de género y que tra las mujeres implica o puede implicar daños o sufrimientos de naturaleza física, psicológica, social, sexual, económica o patrimonial. También denominada violencia de género.

Son las víctimas de la violencia contra las mujeres Supervivientes que han emprendido un proceso de recuperación, a fi n de superar el proceso de violencia sufrido.

33 t x o s t e n e x e k u t i b o a

EMAKUMEEN KONTRAKO INDARKERIAREN ERAGINA ERDIALDEA GARATZEKO PARTZUERGOAREN ETA IZARBEIBARKO MANKOMUNITATEAREN JARDUKETA ESPARRUAN 2020

Actuación ﬁ nanciada con cargo a los créditos recibidos del Ministerio de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género. Izenburua: TXOSTEN EXEKUTIBOA. Emakumeen kontrako indarkeriaren eragina Erdialdea Garatzeko Partzuergoaren eta Izarbeibarko Mankomunitatearen jarduketa esparruan.

Bultzatzaileak: - Nafarroako Erdialdea Garatzeko Partzuergoa. - Izarbeibarko Mankomunitatea.

Finantzatzailea: Berdintasunaren aldeko Ministerioa, Berdintasunaren eta Genero Indarkeria- ren aurkako Estatu Idazkaritzaren bidez. Genero Indarkeriaren aurkako Estatu Ituna.

Sustatzaileak: Udal hauek: Adios, Añorbe, Artaxoa, Artazu, Barasoain, Beire, Berbintzana, Caparroso, Zirauki, Eneritz, Garinoain, Gesalatz, Girgillao, Larraga, Leotz, Mañeru, Melida, Mendigorria, Miranda Arga, Murillo el Fruto, Murillo El Cuen- de, Obanos, Erriberri, Oloritz, Orisoain, Pitillas, Gares, Puiu, San Martin Unx, Santakara, Tirapu, Uxue, Jaitz.

Azterlan egilea: IBAIN CONSULTORÍA, S.L. Sara Ibarrola. Azterlanaren zuzendaria eta erredaktorea. Paola Damonti. Laguntzailea (landa-lana). Euskarazko itzulpena: Enrike Diez de Ulzurrun. Mercedes Corretge (diseinua eta maketazioa).

Esker ona: Emakumeen aurkako indarkeriatik biziraun duten biktima guztiei; bereziki, beren bizipena azterlan honetarako kontatu duten emakumeei. Halaber, azterlanean zuzenean parte hartu duten profesionalei, guztiak ere lurraldean diharduten baliabideetako profesionalak dira. Lekuotakoak: Zarrakaztelu, Larraga, Erriberri eta Garesko Osasun Etxeak; Lizarra eta Tafallako Foruzainen Polizia Etxeak; Garesko eta Tafallako Guardia Zibilaren Postua/Kuartela; Lizarra eta Tafallako Genero Indarkeriaren Biktimei Oso-osoko Arreta emateko Taldeak; Artaxoa, Zarrakaztelu, Irantzu, Erriberri, Tafalla-Orbaibar eta Izarbeibarko Gizarte Zerbitzuen Mankomunitateak eta Erriberriko Udaltzaingoa. Azkenik, lurraldeko emakume zinegotziei eta emakume-elkarteei, beren inplikazioaga- tik eta ekarpenengatik. Aurkibidea

1. Aurkezpena ...... 4

2. Azterlanaren ezaugarriak ...... 6

3. Emakumeen aurkako indarkeriaren eragina lurraldean ...... 14

4. Emakumeen aurkako indarkeriaren berezitasuna 33 udalerrietan ...... 18

Glosarioa ...... 30 Kontzeptu gakoak ...... 32 1. Aurkezpena

Berdintasunerako eskubidea eta handiagoa eragiten ahal die indarkeriarik gabeko bizitzarako emakumeei, nerabeei eta neskatoei. eskubidea giza eskubideak izanik Genero Indarkeriaren aurkako Estatu ere, emakumeen aurka egiten den Itunak (2017), halaber, emakumeen indarkeria oraindik da giza eskubideen kontrako indarkeriak landaguneetan urraketarik ohikoenetako bat, gizarte duen berezitasunaz ohartarazi du garaikideetan egiten diren urraketa eta hainbat neurri jaso ditu horrelako guztien artean. Indarkeria hori egoerak bizi dituzten landa-eremuko generoen arteko nagusitasunezko eta emakumeak prebenitzeko eta haiei ahalmenezko harreman desberdinen arreta egokia emateko. adierazpenetako bat da, eta unibertsala bada ere, testuinguru Ebidentziak esaten digu landatarrenetan, begirada zabalagoa biztanle gutxieneko udalerrietan eta konplexuagoa behar du, markatuagoak daudela genero arloko kontuan hartuta espazio horiei rolak eta estereotipoak. Halaber, lotutako zer faktorek duten eragina gizarte kontrol handiagoa dago; bai indarkeriaren ezaugarrietan, emakumeek aukera gutxiago dute bai emakumeek eta haien seme- enplegurako eta, ondorioz, aukera 4 alabek indarkeriatik ateratzeko gutxiago ere diruz beregainak egiten dituzten ibilbideetan, bai eta izateko, eta oro har, beste udalerri arretarako eta oneratzeko sistema batzuetara joan beharra dute, publikotik arazoari ekiteko moduan indarkeriari arreta emateko baliabide ere. publiko gehienak eskuratuko badituzte (polizialak, juridikoak eta Faktore horiek guztiak kontuan judizialak, sozialak, osasun arlokoak, hartu behar dira emakumeen enplegua, etxebizitza, besteak beste). aurkako indarkeriari ematen zaion Gainera, egiaztatua dago herrietan, erantzun publikoan, eta dagoeneko jende gehienak ez duela indarkeria aurreikusiak daude emakumeen sumatzen, eta biztanleriaren zati kontrako indarkeriari aurre egiteko batek indarkeria normalizatzen duela apirilaren 10eko 14/2015 Foru Legean, eta, horren eraginez, indarkeria hori aurrerantzean EIFL. Legean, gainera, kroniko bihurtzen da; emakume adierazia dago indarkeriaren arrazoi, adinekoenetan gertatzen den bezala. hedadura eta ondorioei buruzko azterlanak eta ikerlanak egin beharra Azterlan honek, beraz, esparru hori (7. artikulua) eta, halaber, ezarria dago izan du oinarri eta ezagutza handiagoa diskriminazio guztiei erreparatuta sortu nahi du emakumeen kontrako emanen zaiola erantzun instituzionala indarkeriaren ezaugarriez eta eragi- indarkeria horri (6. artikulua); naz, arestian aipatutako lurraldean, adibidez, landa-eremuko udalerri hau da, Erdialdea Garatzeko Partzuer- txiki batean bizitzeak kalteberatasun goaren eta Izarbeibarko Mankomuni- tatearen jarduketa esparruan diren 33 ZER INFORMAZIO JASOA DAGO udalerrietan (Adios, Añorbe, Artaxoa, TXOSTEN HONETAN? Artazu, Barasoain, Beire, Berbintza- na, Caparroso, Zirauki, Eneritz, Ga- Txosten hau azterlan osoago baten rinoain, Gesalatz, Girgillao, Larraga, laburpena da. Honatx beste azter- Leotz, Mañeru, Melida, Mendigorria, lan horren izenburua: “Emakumeen Miranda Arga, Murillo el Fruto, Muri- kontrako indarkeriaren eragina Er- llo El Cuende, Obanos, Erriberri, Olo- dialdea Garatzeko Partzuergoaren ritz, Orisoain, Pitillas, Gares, Puiu, San eta Izarbeibarko Mankomunitatea- Martin Unx, Santakara, Tirapu, Uxue, ren jarduketa esparruan”. Bertsio la- Jaitz). Ez edonolako ezagutza, baizik burrago eta irisgarriago honek ez du eta indarkeria hau ikusgai egiteko eta jaso azterlanean egindako analisiaren hari aurre egiteko bidea ematen di- xehetasuna, emaitza nagusiak baizik. gun huraxe, lurraldearen tokiko gara- Horrenbestez, orrialdeotan azaltzen pen jasangarriaren baitan. den informazioa honela egituraturik dago:

Lehen zatian, ikerlanaren ezaugarriak azaldu dira oro har, barne direla bai helburuak, bai ikerlana garatzeko erabili den metodologia.

Bigarren zatian, datuen bidez ematen da lurraldeko polizia- eta gizarte- 5 baliabideetara iristen den emakumeen aurkako indarkeriaren argazki bat.

Hirugarren zatian, berriz, erabilitako iturri guztien bidez egindako analisiaren emaitza nagusiak aurrera- tu dira.

2. Azterlanaren ezaugarriak

AZTERLANA ZERTARAKO? HELBURUAK Lurraldeko biztanleriak beren udalerrietan emakumeen aurkako Emakumeen aurkako indarkeriari indarkeriaz duen pertzepzioan aurre egiteko jarduketa publikoa gure sakontzea. lurraldean orientatze aldera, hau da, Erdialdea Garatzeko Partzuergoaren Puntu bat fi nkatzea, lurraldearen eta Izarbeibarko Mankomunitatearen abiaburua izan dadin, emakumeen jarduketa esparruko landa- aurkako indarkeriaren arloan esku- udalerrietan, azterlana honako hartzeko estrategia bat ezartze alde- helburu hauekin egin da: ra, betiere emakumeen beharretara egokitua, koordinatua eta eraginko- Emakumeen aurkako indarkeriaren rra. eragina ezagutzea honako udalerrio- tan: Adios, Añorbe, Artaxoa, Artazu, INFORMAZIOAREN BILKETAZ ETA Barasoain, Beire, Berbintzana, Capa- TRATAMENDUAZ: LAN METODOLOGIA rroso, Zirauki, Eneritz, Garinoain, Ge- 6 salatz, Girgillao, Larraga, Leotz, Ma- 1. Metodologia ñeru, Melida, Mendigorria, Miranda Azaldutako helburuek eragin dute Arga, Murillo el Fruto, Murillo El Cuen- azterlana prestatzeko erabili den de, Obanos, Erriberri, Oloritz, Ori- metodologia. Zehazki, informazioa soain, Pitillas, Gares, Puiu, San Martin bildu eta aztertzeko hiru ikuspegi Unx, Santakara, Tirapu, Uxue, Jaitz. txertatzea izan da xedea: genero ikuspegia, ikuspegi parte-hartzailea Emakumeen aurkako indarkeriari eta ikuspegi mistoa (kuantitatiboa aurre egiteko arretaren ezaugarriak eta kualitatiboa), lehen eta bigarren aztertzea aipatu 33 udalerrietan, be- mailako iturrietatik abiatuta. Lan tiere lurraldean diharduten baliabide kualitatiboaren barnean, informazioa publiko jeneralisten eta espezializa- biltzeko prozesuaren hainbat unetan, tuen ikuspegia eta esperientzia abia- hiru interes talde motaren edo hiru buru harturik. jende multzo motaren ezagutzak eta esperientziak txertatzen joan dira, Indarguneak eta hobetu beharreko hirurek ere helburu, errealitate edo eremuak identifi katzea emakumeen interes berdinak dituztelako. Hona aurkako indarkerian egiten den esku- hemen: hartzean, betiere arestian azaldutako geografi a-esparruan, 33 udalerrietako Indarkeriatik biziraun duten emaku- batean bizi diren eta biziraun duten meak, lurraldeko 33 udalerrietako ba- emakumeen bizipenak kontuan tean bizi direnak. harturik. Baliabide publikoak, jeneralistak eta emakume-elkarteek osatuak– eta espezializatuak emakumeen aurkako banakako elkarrizketak (telefonoz) indarkeriaren arretan, azterlan honek –emakumeen aurkako indarkeriatik barnebiltzen duen lurraldean dihardu- biziraun dutenekin–. tenak A) Jeneralistak: Eskualdeko Gizarte 3. Informazioa bildu eta aztertzeko Zerbitzuen Mankomunitateak, Osa- prozesua markatu duten elementuak sun Etxeak, Nafarroako Foruzain- Informazioa bildu eta aztertzeko goa (Lizarrako eta Tafallako polizia- prozesuan, lau elementuk eragin etxeak) eta Guardia Zibila (Tafallako dute eta laurak ere hartu behar dira kuartela eta Garesko postua). kontuan, txosten exekutibo hau eta B) Espezializatuak: Tafallako eta txostenak dakartzan emaitzak ulertze Lizarrako Genero Indarkeriaren aldera: Biktimei Oso-osoko Arreta Emateko Taldeak, eta Emakumeei Laguntza A) Tafalla ez da informazioaren analisi Juridikoa emateko Lizarrako kualitatiboan sartu; horrenbestez, Zerbitzua. Berez zerbitzu ez badira analisian emaniko datu askok ere, talde honetan ere sartu ditugu Tafallarako balio badezakete ere, ezin Erdialdea Garatzeko Partzuergoko dira estrapolatu herri horretara. Tafalla eta Izarbeibarko Mankomunitateko Erdialdea Garatzeko Partzuergoan berdintasun alorrak. sarturik badago ere, biztanle gehien dituen udalerria da azterlanaren lurraldean, eta eskualdeko baliabide Lurraldeko emakume-elkarteak eta gehienek Tafallan bertan dute 7 kasuan kasuko udaletako emakume egoitza. Ezaugarri bereziak ditu zinegotziak. landatartasunari lotuak, eta ondorioz, bestelako hurbiltze bat behar da. Hala ere, estatistika-datuak ematen Interes-talde horien parte-hartzea direnean, Tafalla beti hartzen da aurrez aurrekoa eta telefono bidezkoa kontuan, lurraldeari buruzko ikuspegi izan da, eta ezberdina izan da azterla- zabalago eta integralago bat emate nean zehar. Hiru talde horietako 54 aldera. pertsonak parte hartu dute azterlanean, 47 emakumek eta 7 gizonek, B) Azterturiko 33 udalerriak Nafa- hain zuzen. rroako Erdialdean daude. Ingurua askotarikoa da, eta askotarikoak ere 2. Ikerketa teknikak badira indarkeriaren biktima diren emakumeek identifikatzen dituzten Ikerketa teknika hauek erabili egoerak eta beharrak, betiere bizi dira: dokumentu-iturrien analisia diren herrien arabera. Horregatik, in- (txostenak, araudia, estatistika- formazioa azaltzean, azterlaneko 33 iturri ofizialetatik datozen datuak, udalerriak 5 eremutan elkartu dira, beste azterlan batzuk, etab.), talde kokapenaren arabera eta elkarren ar- fokalak (presentzialak) –azterturiko tean dituzten zerbitzuen arabera: eremuan emakumeen indarkeriaren arretarako diren baliabideek eta LANDA LURRALDEA: Aragoi Eremua: Caparroso, Melida, HAREN EZAUGARRI BATZUK Murillo El Cuende, Murillo El Fruto eta Santakara. Emakumeen aurkako indarkeriaren analisia azterlanaren 33 udalerrietan Arga Eremua: Artaxoa, Berbintzana, ulergarriago egite aldera, lurralde Larraga eta Miranda Arga. osoa deskribatzen duten informazio hau eta hura hartu behar dira Erriberri Eremua: Beire, Erriberri, Piti- kontuan; zehazki, emakumeen llas, San Martin Unx eta Uxue. aurkako indarkeriaren inguruko Izarbeibar Eremua: Adios, Añorbe, analisia lurralde nagusiki landatar Artazu, Zirauki, Eneritz, Gesalatz, Gir- batean kokatzeko bidea ematen gillao, Mañeru, Mendigorria, Obanos, diguten ezaugarri batzuk. Gainera, Gares, Jaitz eta Tirapu. ezaugarri horien artean, esparruz esparru dauden baliabideak azaltzen Orbaibar Eremua: Barasoain, Gari- dira; zehazki, emakumeen aurkako noain, Leotz, Oloritz, Orisoain, Puiu. indarkeriaren arretari sistema publikotik laguntza integrala emanez

ekitea errazten duten baliabideak. C) Azterlan hau 2020ko otsailean Ikusiko den bezala, baliabideak era hasi zen egiten; beraz, Covid 19ak era- zabalean eta askotarikoan daude gindako egoerak, eta zehazki esate- eskualdean eta tokian-tokian. Horrek ko, pandemiaren aurka hartutako zaildu egiten ditu hala emakumeen 8 neurriek, eragina izan dute bai azter- ibilbideak, nola baliabide batzuen lanaren denborazko plangintzan, bai arteko koordinazioa. erabilitako metodologian, bai atera diren ondorioetan; horrela, emaitzen berri ematean, aipamen bat egin da emakumeen aurkako indarkeriaz azterlanaren lurraldeetan, konfi namen- du eta arinaldi garaietan.

D) Azterlana egiteko, 2017-2019 epealdia hartu da kontuan, informazio estatistikoa baitago. Jakinik emakumeen aurkako indarkeria dinamikoa dela eta aurrekaririk gabeko bilakaera egon dela 2004tik hona, data hartan indarrean sartu baitzen 1/2004 Lege Organikoa, abenduaren 28koa, Gene- ro Indarkeriaren kontrako Oso-osoko Babesa emateko Neurriei buruzkoa, analisia denboran mugatu beharrak bultzaturik hartu da erabaki hori, eta era berean, eskura zeuden estatistika- datuak homogeneoak eta alderaga- rriak zirelako. Lurraldearen ezaugarriak, eta emakumeen aurkako indarkeriaren aurrean esku hartzen duten baliabideen ezaugarriak

Eremua Emaku- Gizonak Guztira Beste herrialde meak batzuetan jaiotako emakumeen %

Aragoi 2.700 2.977 5.677 %16,7

Arga 2.533 2.711 5.244 %14,6

BIZTANLERIA 2019 Erriberri 2.585 2.705 5.290 %14,6% (Udalaren Biztanle Errolda) Orbaibar 889 1.084 1.973 %6,6

Izarbeibar 3.646 3.933 7.579 %11,8

GUZTIRA 12.353 13.410 25.763 %13

Erriberri (3.946), Gares (2.840) eta Caparroso (2.766) bizila- gun gehien dituzten udalerriak dira. Aldiz, Orisoainen (79), Girgi- llaon (78) eta Tirapun (40) bizi da jende gutxien. 9 Zahartze-tasa handiagoa da Nafarroako batez bestekoa baino: izan ere, azterlaneko udalerrietako emakumeen % 24,3k (%21,7, Nafarroan) eta gizonen %20,5ek (%17,5, Nafarroan) 65 urte baino gehiago dituzte.

Zenbait udalerritan, 65 urtetik gorako emakumeen ehunekoa %30etik gora dago. Beire, Pitillas, San Martin Unx eta Uxuen, Erriberriko Eremuan; Melida, Murillo el Fruto eta Santakaran, EZAUGARRIAK Aragoikoan; Miranda Argan, Arga Eremuan; Gesalatz eta Tirapun, Izarbeibarren; eta Leotzen, Orbaibarren.

Atzerritar jatorriko biztanleen ehunekoa txikiagoa da Nafa- rroa osoan baino. Azterlaneko udalerrietan, emakumeen % 13,0 jaio dira Estatutik kanpo, eta gizonen %12,5 (%16,4 eta %15,8, hurrenez hurren, Nafarroan).

Migranteen ehunekorik txikiena (Amerika, Africa eta Euro- pa) Orbaibar Eremuan dago (guztien %6,6, emakumezkoetan, eta %5,1, gizonezkoetan). Altuena, berriz, Arga eremuan (%14,6, emakumezkoetan zein gizonezkoetan), eta, batez ere, Aragoi Ere- muan (%16,7 eta %19,1, hurrenez hurren). Azken horrek, izan ere, Nafarroa osoko mailak gainditzen ditu. Berariazko baliabideak Arreta mota

Genero Indar- - Arreta espezializatua eta Gizarte keriaren Bikti- integrala, gizarte, hezkuntza arloa mei Oso-osoko eta psikologia arloan, bai eta Arreta emateko arlo juridikoan ere (SAMen Taldeak (EAIV), bidez), emakumeen aurkako Lizarrako eta indarkeriatik biziraun duten Tafallakoa emakumeei, beren oneratze- prozesu osoan. -Hezkuntza eta psikologia arloko arreta espezializatua seme-alabei. -Biktimak laguntzea bai epaitegietara, bai beste baliabide publiko batzuetara joateko, udalekoak izan, udalez gaindikoak izan. -Profesionalendako aholkularitza espezializatua. BIZIRAUN DUTEN EMAKUMEEK - EAIV taldea LURRALDEAN emakumeendako 10 ESKURATZEN DITUZTEN erreferentziazko udalerrira BALIABIDEAK joaten da arreta egiteko.

- Berehalako laguntza Arlo Emakumeei juridikoa polizia-bulegoetan juridikoa Laguntza eta epaitegietan, beti Juridikoa eskura dagoen guardia- emateko zerbitzu iraunkor baten Zerbitzua, SAM. bidez. Laguntza hori Hainbat Abokatu beti aurretiazkoa da eta Elkargoren nahitaezkoa salaketa jarri bidez ematen baino lehen. da. Lizarrakoa - Laguntza juridikoa ematea, (aholkularitzak indarkeriaren ondorioz Izarbeibar hasten diren auzietan. eremua), Iruñekoa - Aholkularitza juridikoa (laguntza kontu prozesaletan eta Izarbeibar legezkoetan, emakumeen eremura) eta aurkako kasuen aurrean Tafalla (zuzenbide zibila, zigor zuzenbidea eta lan zuzenbidea). Baliabide jeneralistak Arreta mota

Polizia arloa Foruzaingoaren polizia-etxeak Lizarran, Iruñean eta Tafallan - Polizia-arreta eta -babesa, VioGen-en ezarritako arrisku mailaren arabera (ez-sumatua, apala, ertaina, altua, muturrekoa).

- Salaketa jartzea. Guardia Zibila. Kuartelak/ Postuak Artaxoan, Caparroson, BIZIRAUN DUTEN Zarrakaztelun, EMAKUMEEK Lizarran, Miranda LURRALDEAN Argan, Garesen, ESKURATZEN DITUZTEN Tafallan eta 11 BALIABIDEAK Erriberrin

- Lehen arreta, eta Guardia Erriberriko Zibilera edo Foruzaingora Udaltzaingoa bideratzea.

Gizarte Gizarte Zerbi- arloa - Indarkeria detektatzea. tzuen Mankomu- nitateak eremuo- -Informazioa eta gizarte tan: Artaxoa, arreta. Zarrakaztelu, -Baliabide espezializatuetara Irantzu, Erriberri, bideratzea (EAIV). Tafalla-Orbaibar -Errenta Bermatuaren eta Izarbeibar Kudeaketa (genero (egoitza Gare- indarkeriaren biktimendako sen) prozedura laburtua). - Atenpro kudeaketa. Baliabide jeneralistak Arreta mota

Lehen laguntza: - Indarkeria detektatzea, Osasun Osasun Etxeak: balorazioa eta osasun arloko arloa Zarrakaztelu, arreta. Larraga, Erriberri, - Biziraun dutenen osasun Gares, Tafalla eta egoeraren jarraipena. Villatuerta - Lesioen Agiria egitea - Larrialdiko arreta Larrialdi Zerbitzuen bidez (presen- tziala 24 ordukoa, Tafallan soilik). Osasun Mentala: - Indarkeria detektatzea. Osasun Menta- -Ebaluazioa, diagnosia eta leko Zentroak: kasuen tratamendua. Lizarra, Tafalla eta Milagrosa -Esku-hartze eta II Zabalgunea psikoterapeutikoa. (Iruña)

BIZIRAUN DUTEN Osasun Sexualari -Detekzioa eta arreta, EMAKUMEEK eta Erreprodukti- osasun sexual eta LURRALDEAN boari arreta ema- erreproduktiboaren arloko ESKURATZEN DITUZTEN tea. Emakumeari osasun prestazioetan. 12 BALIABIDEAK Laguntzeko Zen- -Indarkeriari aurrea hartzea. troak: CASSYR: Familia-plangintza eta sexu- Lizarra, Tafalla heziketa. eta Ermitagaña (Iruña) Nafarroako En- Laguntza eta berezko lan Enplegu plegu Zerbitzua/ orientabidea. arloa Nafar Lansare: -Laneratzea sustatzea (lan Lizarrako, Iruñe- kontratuak genero indar- ko eta Tafallako keriaren biktimentzat, eta Agentziak enpresekiko hitzarmenak). -Frogatu behar da zailtasun bereziak daudela enplegua lortzeko eta genero indarkeriaren biktimendako dirulaguntzak eskuratzeko (Enplegugarritasunerako laguntzak, INAI/NABIk ku- deatuak). Estatuko - Gizarteratzeko Errenta Enplegu Zerbitzu Aktiboaren tramitazioa (RAI, Publikoa/SEPE laguntza ekonomikoa). Baliabide jeneralistak Arreta mota

Lehen laguntza: - Indarkeria detektatzea, Baliabide jeneralistak Arreta mota Osasun Osasun Etxeak: balorazioa eta osasun arloko arloa Lizarrako eta Eskumen penala eta zibila Zarrakaztelu, arreta. Arlo Tafallako Lehen dute genero indarkeriazko Larraga, Erriberri, judiziala - Biziraun dutenen osasun delituak diren egintzen in- Gares, Tafalla eta auzialdiko eta egoeraren jarraipena. guruan (bikotekidearen edo Villatuerta BIZIRAUN DUTEN instrukzioko - Lesioen Agiria egitea EMAKUMEEK 2. epaitegiak bikotekide ohiaren indarkeria). Auziak epaitegi horietan - Larrialdiko arreta Larrialdi LURRALDEAN eta Iruñeko abiatu eta bideratzen badi- Zerbitzuen bidez (presen- ESKURATZEN DITUZTEN Emakumearen tuzte ere, auziperatzea 5. tziala 24 ordukoa, Tafallan BALIABIDEAK Indarkeriari Zigor Epaitegiari edo Entzu- soilik). buruzko 1. Epaitegia tegi Probintzialari dagokio, Osasun Mentala: - Indarkeria detektatzea. betiere delituaren arabera Osasun Menta- -Ebaluazioa, diagnosia eta eta seinalatutako zigorraren leko Zentroak: kasuen tratamendua. arabera. Lizarra, Tafalla eta Milagrosa -Esku-hartze eta II Zabalgunea psikoterapeutikoa. (Iruña) Iturria: Guk geuk egina, bigarren mailako iturriak eta estatistika oﬁ zialak baliatuta BIZIRAUN DUTEN Osasun Sexualari -Detekzioa eta arreta, EMAKUMEEK eta Erreprodukti- osasun sexual eta LURRALDEAN boari arreta ema- erreproduktiboaren arloko ESKURATZEN DITUZTEN tea. Emakumeari osasun prestazioetan. BALIABIDEAK 13 Laguntzeko Zen- -Indarkeriari aurrea hartzea. troak: CASSYR: Familia-plangintza eta sexu- Lizarra, Tafalla heziketa. eta Ermitagaña (Iruña) Nafarroako En- Laguntza eta berezko lan Enplegu plegu Zerbitzua/ orientabidea. arloa Nafar Lansare: -Laneratzea sustatzea (lan Lizarrako, Iruñe- kontratuak genero indar- ko eta Tafallako keriaren biktimentzat, eta Agentziak enpresekiko hitzarmenak). -Frogatu behar da zailtasun bereziak daudela enplegua lortzeko eta genero indarkeriaren biktimendako dirulaguntzak eskuratzeko (Enplegugarritasunerako laguntzak, INAI/NABIk ku- deatuak). Estatuko - Gizarteratzeko Errenta Enplegu Zerbitzu Aktiboaren tramitazioa (RAI, Publikoa/SEPE laguntza ekonomikoa). 3. Emakumeen aurkako indarkeriaren eragina lurraldean

Zaila da zenbatzea zenbat emakume, fallan barne, 2019an 69 atestatu egin nerabe eta neskatori eragiten dien in- dira genero indarkeriagatik. Ia erdiak darkeriak; are gehiago aztertzen ari (33) Arga, Orbaibar, Erriberri eta Ara- dena bezalako landa-lurraldea bada. goi Eremuetan; zertxobait gutxiago Hori dela eta, emakumeen aurkako Tafallan (25), eta askoz ere gutxiago indarkeriarik agerikoena ezagutzeko (11) Izarbeibarko Eremua osatzen du- xedez, hau da, eremuko baliabideen ten hamahiru udalerrietan. 2017an bitartez ezagutzen dugun indarkeria, eta 2018an, guztira, 61 eta 43 atestatu hiru iturri motak emaniko datuak eka- egin ziren genero indarkeriagatik. rri ditugu atal honetara: Lurraldean emakumeen aurkako Izarbeibarko eremuan atestatu indarkeriaren arloan eskumena duten gutxiago egin dira, beste arrazoi poliziek egindako atestatuak. batzuen artean, beste eremuetan 14 baino jende gutxiago bizi delako. Eskualdeko Gizarte Zerbitzuen 2019an, izan ere, Udaleko Biztanle Mankomunitateak. Erroldaren arabera, 3.646 emakume bizi ziren Izarbeibarko eremuan; Genero Indarkeriaren Biktimei Oso- Tafallan, berriz, 5.371, eta lurraldearen osoko Arreta emateko Taldeak (EAIV). gainerakoan, 8.707.

Atestaturik egin zaien emakumeen EMAKUMEEN AURKAKO %75,5 45 urtetik beherakoak dira; INDARKERIA, SALATZEN DENA %89,9, 55 urtetik beherakoak, eta %4,3k bakarrik dituzte 65 urte baino Egindako atestatuak (salaketa poli- gehiago. Gainera, atestatuen %52,2n, zialak) 2019n: 69 atestatu, gehienbat emakumeek seme-alabak dituzte, indarkeria ﬁ sikoak eta psikologikoak eta %65,2 Nafarroan jaio dira edo eraginda harreman afektiboen bar- Estatuaren gainerako lekuetan. nean (bikotekidea-bikotekide ohia). Salaketa jartzen duten emakume ge- Erasotzailearekiko harremanari hien-gehienak 45 urtetik beherakoak dagokionez, 2019an, kasuen %92,8n dira, eta erdiek seme-alabak dituzte. bikotekidea edo bikotekide ohia izan zen. Kasuen %5,8n, berriz, aita edo Polizia-estatistiken arabera, azter- semea (familia barneko indarkeria) lanaren xede diren udalerrietan, Ta- eta kasuen %1,4n, emakumearekin aurretiazko harremanik ez zuen gizon LURRALDEAN DAUDEN GIZARTE bat (indarkeria sexuala). ZERBITZUEN MANKOMUNITATEEK 3. Emakumeen DETEKTATU ETA JASOTZEN DUTEN Indarkeria fi sikoa, 2019an, emaku- EMAKUMEEN AURKAKO INDARKERIA meen aurkako indarkeriazko agerpe- aurkako indarkeriaren nik salatuena izan zen (%59,4). Gero, SIUSSen erregistratutako indarke- indarkeria psikologikoa (%18,8) eta ria-egoeran dauden emakumeak, sexuala (%4,3) datoz. Gainerako sa- 2019an: 102. Emakumezkoen zahar- eragina lurraldean laketak babes aginduak hautsia izana- tze-tasa handiagoa den udalerrietan, ri dagozkio (%17,5). Oinarrizko Gizarte Zerbitzuek emakumeen aurkako indarkeria kasu gutxia- Nafarroan 2019an egindako ates- go erregistratu dituzte. Azterlanaren tatuei dagokienez, azterlanaren xede xede diren udalerrietan diharduten 6 den lurraldean %5,2 izan dira; zenbaki Oinarrizko Gizarte Zerbitzuek soilik hori bat dator salaketek Nafarroan erregistratzen dute adierazi eta ain- duten banaketarekin, herri ezberdine- tzat hartzen den emakumeen aurkako tako edo eremuetako biztanleria ko- indarkeria. purua abiaburu harturik. Gizarte Zerbitzuen Mankomuni- Atestatuen % 66,7, Nafarroako Fo- tateek eta Nafarroako Gizarte Erreali- ruzaingoak egin ditu (Laguntzarako tatearen Behatokiak emaniko datuen Brigada). Gainerako %30,3, berriz, arabera, 2019an 102 emakume zeuden Guardia Zibilak lurraldean dituen kuar- identifi katuak SIUSS sisteman gene- teletan edo postuetan. Atestatuen ro indarkeriaren biktima gisa (Gizarte %2,9 Polizia Nazionalaren Kidegoak Zerbitzuen Erabiltzaileendako Infor- 15 egin ditu. mazio Sistema), azterlanaren xede den udalerrietan, Tafallan barne. In- 2019an, arriskua baloratu den darkeriazko egoera ziurtasunez gerta- kasuetan, VioGenen bidez, kasuen tu direlako kasuak soilik identifi katzen %61,0n ez-sumatutzat jo da; kasuen dira genero indarkeriaren biktima gisa %29,3n, arrisku apala; %4,9n, ertaina, SIUSS sisteman, hau da, indarkeria oro eta %4,8n, altua. Ez da izan muturreko har adierazi eta aitortzen diren kasuak arriskuko kasurik. Babes eta dira, baina kasuak ez dira erregistra- jarraipenerako polizia-neurriak arrisku tzen, baldin eta profesionalak suma- mailaren arabera ezartzen dira eta tzen badu indarkeria gertatu dela. maila hori aldian-aldian eguneratzen da. Kasu guztietatik (102), 19 Gares aldeko Gizarte Zerbitzuen Manko- munitatean erregistratu dira; 5, Ar- taxoakoan; 21; Erriberrikoan; 9, Za- rrakaztelukoan, eta 48 Tafalla eta Orbaibarkoan (azken horietarik, 38 Tafallako udalerriari berari dagozkio, eta 10, berriz, Orbaibarko udalerriei). Irantzu aldeko Gizarte Zerbitzuen Mankomunitatean azterlanaren xede diren bi udalerri daude kokaturik TAFALLAKO ETA LIZARRAKO EAIVE (Gesalatz eta Jaitz), eta ia erabiltzai- TALDEEK ERA INTEGRALEAN ETA le gehienak Norberaren Autonomia ESPEZIALIZATUAN ARTATZEN DUTEN Sustatzeko eta Mendekoei (adineko EMAKUMEEN AURKAKO INDARKERIA emakumeak) Laguntzeko Programan daude, eta ez dago erregistraturik Tafallako eta Lizarrako EAIV taldeek emakumeen aurkako indarkeriarik, 2019an emaniko arretak, bai gizar- kasu bakar bat ere. te, bai hezkuntza, bai psikologia arlokoak: 108 emakume. Gehienbat, Eskura dugun informazioaren indarkeria adierazi eta aitortzen den arabera, 2019an, Oinarrizko Gizarte egoerak artatzen dira. Ia ez da kasurik Zerbitzuen 20 emakume erabiltzai- iristen Lizarrako EAIV taldera Izarbei- lek dute Atenpro zerbitzua; hau da, barko eremutik. EAIV taldeak emaku- genero indarkeriaren biktimak artatu meen aurkako indarkeria artatzeko eta babesteko telefono zerbitzua. Ho- baliabiderik espezializatuena dira lu- rietarik, 4 Gares aldeko Gizarte Zerbit- rraldean, baina ezin dituzte biziraun zuen Mankomunitatean artatzen di- dutenen seme-alabak artatu, aitaren tuzte; 0, Irantzukoan; 3, Artaxoakoan; baimena behar baita edota auzi bat 6, Erriberrikoan; 2, Zarrakaztelukoan, irekia egotea. eta 5, Tafalla eta Orbaibarkoan (5 Ta- fallan eta batere ez, Orbaibarren). EAIV taldeak emakumeak artatzen ditu, edozein baliabide komunita- Azterlanaren xede diren udale- riok hara bideratu duelako; Oinarrizko rrietako 7 emakumerentzat soilik tra- Gizarte Zerbitzuak, adibidez, edota 16 mitatu da Errenta Bermatua prozedu- zuzenean emakumeek berek eskatu- ra laburraren bidez (zenbaki horren rik. 2019an, talde horiek Arga, Aragoi, atzean bi arrazoi hauek daude, bes- Erriberri eta Orbaibar eremuetako 101 teak beste: batetik, eskubide horren emakume artatu zituzten, guztira, eta tramitazio denborak antzekoak dira 7, Izarbeibar eremukoak. Arta guztien prozedura orokorrean eta laburtuan, artean, Tafallako EAIV taldeak 41 arta eta bestetik, profesionalek uste dute berri egin zituen, gizarte, hezkuntza prozedura laburtuko tramitazioa egi- eta/edo psikologia arlokoak, arretaldi teko, salaketa jarri behar dela). luzeak, eta Arga, Aragoi, Erriberri eta Orbaibarko eremuetako indarkeriaren biktimak ere artatu zituen.

2017-2019 hirurtekoan, Tafallako EAIV taldeak 254 arta egin zituen, eta 21, Lizarrakoak, Izarbeibarko eremurako. Tafallako EAIV taldeak azterlan honetako xede diren udalerri gehienak artatzen baditu ere, Lizarrako EAIVek Izarbeibarko eremurako egiten duen arta kopurua txikia da (inguruan baliabide ezezaguna da; Izarbeibarko eremuan era askotarikoan daude baliabide publikoak eskualdekatuta; Li- zarrara joateko garraio publikoaren sarea mugatua da, etab.)

EAIV taldeek azterlan honetako xede diren udalerrietan artatzen dituzten indarkeria motei dagokienez, 2019an, kasu guztietan indarkeria psikologikoa gertatu da; kasuen %60an baino gehiagoan, indarkeria fisikoa (%60,8, Tafalla aldeko EAIV taldean, eta %71,4, berriz, Lizarra aldeko EAIV taldean), eta kasuen %15en baino gehiagoan, indarkeria sexuala (%27,5 Tafalla aldeko EAIV taldean, eta %15 inguru, Lizarra aldekoan). Indarkeria ekonomikoari dagokionez, Tafalla aldeko EAIV taldeak kasuen %62,7n erregistratu du horrelako indarkeria, eta Lizarrakoak, berriz, kasuen %7n. Azken zenbaki hori apala da benetan, EAIV taldeak kasu kopuru txikia artatu baitu 2019an Izarbeibarko eremurako.

Emakume gazteek (arreten %70etik gora 45 urtetik beherako emakumeei 17 dagozkie), ez migratuek (Tafalla al- Egiaztatu bada ere indarkeriatik deko EAIV taldean artaturiko emaku- biziraun dutenen seme-alabek kalte meen %60 inguru eta Lizarrakoan handiagoak edo txikiagoak pairatu artaturikoen %85 inguru Nafarroan dituztela, bizi izaniko gertakarien on- jaio dira edo Estatuan), lehen hezkun- dorioz, eta jakinik ere, EAIV taldee- tzako ikasketak dituzte edo ertainak tan artaturiko emakume gehienek (kasuen %85), egoera ezberdina dute seme-alabak dituztela, biziraun duten enpleguarekiko (%49 eta %57 artean, emakumeen 5 alabak eta 4 semek ez dute enplegurik) eta seme-alabak bakarrik jaso dute laguntza talde ho- dituzte (artaturiko 4 emakumetatik rietan, dela hezkuntza arlokoa, dela 3k seme-alabak dituzte). Horra hor, psikologikoa. Horren atzean dago ai- beraz, azterturiko eremuetan EAIV taren baimena behar dela horrelako taldeek artatzen dituzten emaku- arreta jasotzeko edota auzi bat zaba- meen profila. Tafallako EAIV taldean, lik egotea (aldaketak aurreikusita dau- gainera, beste herrialde batzuetako de araudian, aitaren baimen beharrik emakumeen ehuneko handia dago ez izateko adingabeek laguntza psiko- (%41), kontuan hartzen bada zenbat logia jasotze aldera, aita genero indar- den emakume migratuen ehunekoa keriagatik auziperatua dagoenean). talde horiek diharduten eremuetan (%13). Emakume migratu gehienak La- tinoamerikatik datoz (%57,1) eta, ehuneko txikiagoan, Afrikatik (%33,3) eta Europatik (%9,5). 4.emakumeen aurkako indarkeriaren berezitasuna 33 udalerrietan

Atal honetara ekarri ditugu emaku- IKUSGAITASUN APALEKO meen aurkako indarkeriara hurbil- INDARKERIA. GAINERA, EZ DIRA tzeko aukera ematen duten elemen- HAREN MOTA ETA AGERPEN GUZTIAK tuetako batzuk, bai ondorio gisa, bai HAUTEMATEN emaitza nagusi gisa, betiere lurraldeak dituen berezitasunak aintzat harturik. Azterlan hau egitea baldintzatu Berezitasun horiek are nekosoago duen gauzetako bat izan da ez da- egiten dute emakumeen aurkako in- goela datu homogeneo, alderagarri darkeriaren aferari ekitea eta honako eta zehatzik, emakumeen aurkako 18 gauza hauek ulertu beharrarekin dute indarkeriak azterlanaren xede diren zerikusia: batetik, landa-ingurune ho- udalerrietan duen eraginaren handia netan gertatzen den indarkeria ez da zehaztasunez ezagutu eta aztertzeko. soilik fi sikoa, eta emakume-profi l bati Egia da gero eta gehiago aurreratzen erantzuten dio. Bestetik, espazioak dela emakumeen aurkako indarkeriari berak edo habitatak berak eraginik, dagokion informazioaren sistemati- arreta emateko baliabideak eta bitar- zazioan, eta baliabide guztiek, gaine- tekoak eskuraezinagoak dira. ra, horixe egin behar dute legez. Izan ere, horri esker, “modua egonen da Hona ekarri dugun informazioa jakin eta aztertzeko, bere eskumen txosten exekutibo baten ezaugarrie- esparruan, emakumeen kontrako in- tara eta luzapenera doitua dago eta, darkeria mota guztien arrazoiak, on- horrek ahalbideturik, hainbat irakas- dorioak eta maiztasuna, bai eta eza- pen identifi katu daitezke, guztiak rritako neurrien eraginkortasunaren ere aproposak esparru egoki bat sor- berri izateko ere” (EIFLaren 8. Artiku- tzeko, emakumeen aurkako indarke- lua). Hala ere, emakumeen kontrako riak lurralde nagusiki landatar batean indarkeria ez da txertatzen zeharkako duen eraginaz gogoeta egite aldera, aldagai gisa informazioaren bilketan. eta era berean, esku-hartze publikoa Horrek, batez ere, lurraldean dihardu- oro har orientatze aldera; bereziki, ten baliabide jeneralistei eragiten die. Nafarroako Erdialdea Garatzeko Par- Izan ere, eskura dituzten informatika- tzuergoak eta Izarbeibarko Manko- tresnetan (SIUSS, HCI, etab.) gero eta munitateak egiten duten esku-hart- gehiago tratatzen dute emakumeen zea orientatze aldera. eta erasotzaileen artean afektibota- sunezko harremana dagoen edo izan dela. Azkenik, askok diote herrietan den indarkeria (argien aitortzen duten “kontrolatuagoak” sentitu direla era- 4.emakumeen aurkako indarkeria baita), baina ia beti emaku- sotzailearen eta haren ingurunearen meek indarkeria badela adierazten aldetik, eta kautelazko babes neu- eta aitortzen dutenean. Polizien esta- rriak (urruntze-aginduak, adibidez) tistikek ere, nagusiki, bikote barneko funtsezkoak izan direla beren ibilbi- indarkeriaren edo bikotekide ohien arteko indar- deetan, seguruago sentitzeko. keria izan dute ardatz, zeren, VioGen bidez ezartzen den babes poliziala Horren haritik, emakumeek lurral- berezitasuna 33 indarkeria agerpen horren aurrean dean eskuratzen dituzten baliabideek soilik egiten baita, baina ez da indar- indarkeria detektatzeko zailtasunak keria bakarra. badituzte, dela ez dutelako horre- udalerrietan tarako behar den gaitasuna (pres- Informaziorik ezak are indar han- takuntza espezializatua), dela ez du- diagoa ematen dio esaera honi: “ikus- telako detekzioa eraginkortasunez ten ez dena ez da existitzen” eta, hori egiteko tresna egokirik (adibidez, dela-eta, iruditeria sozialean diraute susmo-adierazleak, prozedurak, pro- indarkeriak landa-ingurunean preba- tokoloak, etab.), zaila da horrelako lentzia apalagoa duelako usteek. Hala egoerak erregistratzea eta genero- ere, txosten honetan gauza bat esan ikuspegitik ekitea. Hori bereziki nabar- daiteke, hots, badirela ezberdinta- mena da osasun baliabideetan, zeren, sunak indarkeria udalerrietan eta he- indarkeriatik biziraun duten biktima rririk landatarrenetan detektatzeko guztiak joan egiten baitira lurraldeko prozesuan, non genero estereotipoak lehen laguntzako edo espezializatuko eta desberdinkeriak nabarmenagoak zentro guztietara, bai erabiltzaile gisa 19 baitira. Horrela, ikusten da azterla- bai laguntzailea gisa, batez ere, beren nean parte hartu duten emakumeek bizitzako une jakin batzuetan. nekezago adierazi eta aitortu dutela pairatu duten indarkeria, beldur bai- Azkenik, esan behar da herritarrek tziren jendeak “zer esanen ote duen” tinko arbuiatzen dituztela emakumeen eta, era berean, beren intimitaterako kontrako indarkeria motarik agerikoe- eskubidea apalagoa delako, herrietan nak (indarkeria fisikoa eta indarkeria denek elkar ezagutzen baitute. Zen- sexuala); hala ere, azterlanean parte baitetan, gainera, esaten dute indar- hartu duten emakume-elkarte gehie- keria “lotsaz” bizi izan dutela, eta mi- nek adierazten dute ez dutela sumat- nimizatu eta ezkutatu dutela etxeetan zen emakumeen kontrako indarkeria edo familietan. Halaber, bizilagunen dagoenik beren herrietan eta indar- iritziak eta erantzunak eragina izan keriazko kasuren bat ezagutu dutela dute haiengan eta beren prozesue- puntualki edota batere ez. Horrelako tan. Haien esanetan, udalerri txikietan elkarteek ongi ezagutzen dute uda- batzuen edo besteen aldeko jarrera lerrien eta bizilagunen egoera. Bada, hartzeko joera izaten da (auzokideak, pertzepzio hori gezurtatu egiten da familiak, koadrilak, etab.), batzuetan lurraldean emakumeen kontrako zalantzan jarriak sentitu dira (“zerbait indarkeriari buruz diren datuetatik eginen zenuen”), edota herritarrak abiatuta. Pertzepzio horrek, gainera, bitartekaritza egiten saiatu diren afe- elkarteen eginkizun garrantzitsuari ra hori, joera horiez haratago, delitua balioa kentzen dio, eragile komunita- rioak baitira eta ekarpen baliosa egin EAIV taldeak dira EIFLean emaku- baitezakete bizilagunak sentsibiliza - meen kontra bilduta diren indarkeria tzeko, kasuak detektatzeko eta mota eta agerpen guztiak artatzen egoera horiei buruzko lehen infor- dituzten baliabide bakarrak. Lurralde mazioa edo arreta emateko. Ikusten osoan abian jartzeak aldaketa handia da, gainera, desberdina, sakabanatua eragin zuen emakumeen kontrako eta zehaztugabea dela elkarteek eta indarkeriaren arretan, iturri kontsul- funtsezko beste eragile instituzio- tatuek kontatu diguten bezala: “hura nal batzuek (politikariek) lurraldean mugarria izan zen”. Horrela, hala bizi- emakumeen aurka gertatzen den in- raun dutenek berek, nola azterlanean darkeriaz duten ezagutza; batez ere, parte hartzen duten baliabideek bi tal- emakumeen kontrako indarkerian eta deetan egiten den lanaren balioa na- haren espezializazioan diren baliabi- barmentzen dute, ez soilik espezializa- deei dagokienez (adibidez, ez dira oro tuak daudelako emakumeen kontrako har ezagutzen EAIV taldeak, eta ba- indarkeriaren arretan, dela gizarte eta liabideetarantz bideratzean, askotan hezkuntza ikuspuntutik, dela ikus- salaketa bat jartzea lehenesten da). puntu juridiko eta psikologikotik, baizik eta era berean lurraldean bertan daudelako eta emakumeak bizi diren LIZARRAKO ETA TAFALLAKO herrietara joaten direlako arreta hori EAIV TALDEAK: LURRALDEAN egitera; lehen arreta, batez ere. Arre- INDARKERIAREN ARRETA ta-eredu horri esker, biziraun dutenak ESPEZIALIZATURAKO MUGARRIA ardatz dira beren prozesuetan, baina Genero Indarkeriaren Biktimei Oso- eredu horrek are eragin handiagoa 20 osoko Arreta Emateko Taldeak (EAIV) izanen luke, baldin eta aspektu hauek Nafarroan sortu diren baliabide es- kontuan hartuko balitu: pezializaturik berrienak dira. Azter- lan hau egiteko unean, lau EAIV talde Azterlanaren eremuetan biztanle- daude Nafarroan, eta haietarik bik ria-dentsitatea txikiagoa denez gune lurraldean dihardute: Lizarrakoak eta urbanoagoenetan baino, bi EAIV tal- Tafallakoak, hain zuzen. Horrela, Liza- deek geograﬁ a-hedadura oso zabalak rrako EAIV taldeak Lizarran du egoi- dituzte, biztanleria-irizpidea oinarri tza eta, azterlanean sartzen ez diren harturik egituratuta baitaude. beste udalerri batzuk artatzeaz landa, Izarbeibar eremua dauka bere gain. Lurraldean diharduten baliabideek 2010ean sortu zen eta haren kudeake- gero eta gehiago bideratzen dituzte ta Gizain Fundazioaren mendean indarkeriazko kasuak EAIV taldeetara; dago. Gizain Nafarroako Foru Komu- gehienbat, gizarte arloko baliabideek nitateko Administrazioaren agentzia egiten dute hori. Emakumeen publiko bat da. Tafallako EAIV taldeak, kontrako indarkeria kasu bat berriz, Tafallan du egoitza. Geroago gertatzean, baliabide gehienak EAIV sortu zen, 2016aren akaberan, eta taldearekin koordinatzen dira; batez Arga, Aragoi, Erriberri eta Orbaibar ere, Inguruko Gizarte Zerbitzuen eremuetan dihardu. Nafarroako Ber- Mankomunitateak eta Lizarrako dintasunerako Institutuak dauka Ta- nahiz Tafallako Foruzaingoaren fallako taldearen titularitatea, baina polizia-etxeak. Beste baliabide kudeaketa kanpora atera da. batzuetatik, berriz, kasuak ez dituzte hain sistematikoki bideratzen; dituen berezitasunak. Ikusten da lan- hainbat udalerritako Guardia gile gutxiegi izateak eta taldeen arre- Zibilaren postuetatik, adibidez. Bada, ta udalerrietara eraman behar izateak hala kasuak bideratzean dagoen (langilerik ezak eragindako egoera ezberdintasun horren ondorioz, nola eragozten saiatzen dira, emakumeek baliabide horien arteko koordinaziorik joan-etorria egin badezakete edo/eta ezaren ondorioz, biziraun duten arreta Lizarran edo Tafallan jasotzea biktimak berriz ere biktima bilakatzen nahiago badute) ez dutela lehen arre- dira. ta sozialago edo hezkuntza arloko hori atzeratzen, baina laguntza psiko- Frogatua baldin badago ere Izar- logikoan du eragina, eta asko atzerat- beibarko Gizarte Zerbitzuen Manko- zen da (itxaron zerrenda luzeak daude munitateak Lizarrako EAIV ezagutzen arreta hori jasotzeko), eta are gehia- duela eta emakumeen kontrako in- go, baldintzatu dezake emakumeak darkeria kasuak bideratzen zaizkio- eskubidetzat duen saio kopurua. Ezin la, baliabide hori ez da oso irisgarria da ahaztu EAIV taldeak Gizarte Zerbit- biziraun dutenentzat. Izan ere, bai zuetako Zorroaren prestazio berma- emakume batzuek, bai Izarbeibarren tuetako bat dela Arlo Orokorrean. diharduten baliabide batzuek, bai biztanleriak berak ez dute talde horren Indarkeriaren biktima diren emaku- berri, ezta Lizarrako kokapenaren meen seme-alabak emakumeen berri ere; gainera, Lizarra ez da erre- kontrako indarkeria artatzeko pro- ferentziazko herria emakume asko- zesuaren alderik kalteberenetako rentzat, eta profesionalak hein txi- bat dira eta, kontsultatu ditugun kiagoan joaten dira eremu honetako iturrietako batzuek adierazi duten 21 herrietara, giza baliabiderik ezak era- bezalaxe, “ahaztuenetako bat” ere ginda, eta garraio publikoak mugak bai lurraldean. EAIV taldeen arretan ditu Izarbeibarko herrietatik Lizarrara seme-alabak kontuan hartzen ba- joateko. Arrazoi horiek eta beste bat- dira ere, bereziki hezkuntza arloari zuk egon daitezke Lizarrako EAIV tal- eta alde psikologikoari dagokienez deak eremu honetako emakume oso (arreta hori ere familiako beste kide gutxi artatzearen atzean. Hala ere, batzuei ematen zaie), biziraun dute- biziraun duten guztiak talde horretara nen seme-alabei ezin zaie oraindik iristen ez badira ere, iritsitakoen iritziz arretarik eman baliabide horietatik, funtsezko baliabidea da beren proze- aitaren baimenik ez badago edota suetan indarkeriatik ateratzeko, Izar- auzi bat irekia ez badago, nahiz eta beibarko eremuko emakumeen kon- seme-alabak indarkeriaren zuzeneko takizunetatik ondorioztatzen denez, biktimak diren. Genero Indarkeriaren hau da, Lizarrako EAIV taldearen arta kontrako Estatu Ituna garatzeko pre- jaso dutenek. miazko neurriei buruzko abuztuaren 3ko 9/2018 Errege Lege Dekretuak Lizarrako eta Tafallako EAIV taldeek ezarri du ez dela beharrezkoa aitaren dituzten baliabideak (batez ere, giza baimena eskatzea, baldin eta epai ir- baliabideak eta baliabide teknikoak) morik badago, edota pertsona hori mugatuak dira eta, ondorioz, ezin dira auzi penal batean sarturik badago, behar bezala artatu emakumeen kon- beste pertsonaren seme-alaba edo trako indarkeriak landa-ingurunean adingabeen bizitzaren, osotasun fi- sikoaren, askatasunaren, osotasun tziazko profesionalik edota emaku- moralaren edo askatasun sexualaren meen prozesuetan etengabe lagun- atentatua egin izanagatik. Araua al- duko dienik, errazagoa da “galduta” datzearen ondorioz, gurasoetako ba- ibiltzea, errazagoa ere legitimitatea ten baimena aski denean seme-alabek kentzea arreten sistema publikoari arreta espezializatua jasotzeko (biei eta sistemaz ere mesfi dati izatea, informazioa emanen bazaie ere), EAIV operatibotasunik ez duelako, edota taldeek arreta-eskari handiagoari egin indarkeriatik ateratzeko ibilbideak lu- beharko diote aurre; horrenbestez, zatzea, batez ere beste egoera horiei areagotu egin da talde horien langile eransten zaizkienean, hots, pobrezia, kopurua handitzeko beharra. hizkuntza ez jakitea, autorik ez izatea, garraio publiko gutxi izatea bizi diren udalerritik inora joateko, edota LURRALDEKO BALIABIDEEK emakumeak bizi diren udalerriaren ESKUALDEKATZE EZBERDINAK DITUZTE kokapena bera, eta handik erreferentziazko baliabidera dagoen distantzia. Udalerri guztiak azterlanak barnebiltzen duen lurraldean daude koka- Gizarte, osasun, polizia eta enplegu turik, baina emakumeak eta haien arloko baliabideen edo baliabide familiak babestu eta artatzeko ba- juridiko eta judizialen eskualdekatzeek liabideen espezializazio esparruaren ez dute banaketa homogeneorik arabera (gizarte, osasun edo polizia lurralde osoan eta, eremuaren arloa, juridikoa eta judiziala, edo en- arabera, ezberdinak dira. Orbaibarko plegua), haien eskualdekatzea ezber- eremuan, adibidez, kointzidentzia 22 dina da. Zatiketa horrek emakumeak maila altua dago, eta biziraun duten birbiktimizatzen ditu, are behar han- emakumeek oro har Tafallara joan diagoa baitute beren herrietatik beste behar izaten dute. Erriberriko batzuetara joateko, zer eskari mota Eremuan, berriz, zatiketa hori are nahi duten, eta eskariaren premiazko- konplexuagoa da, baina koherentziarik tasunaren arabera (udalerria zenbat ere badu, eta Erriberri eta Tafalla dira eta txikiagoa izan, baliabide gutxiago emakumeendako erreferentziazko dago eta arreta-ordutegiak ere gu- baliabideen kokalekua, emakume txiago dira). bakoitzaren herriaz gainera. Argaren Eremuan, erreferentziazko Baliabideen eskualdekatze ezber- baliabideak elkarrengandik hurbil dinaren ondorioz, indarkeriatik ate- dauden herrietan daude kokaturik ratzeko ibilbideak konplexuagoak dira (Artaxoa, Larraga eta Tafalla). Aragoi emakume batzuentzat. Oro har, hala Eremuan, dena den, eskualdekatzea biziraun dutenek, nola udalerri guz- udalerrien arabera aldatzen da: tietako biztanleek, Gizarte Zerbitzuen horrela, herri batzuentzat, baliabideak Mankomunitateak dituzte beti errefe- Zarrakaztelun eta Tafallan daude rentziatzat informazioa eta laguntza (Murillo el Fruto eta Santakara). Beste eskatzeko (landa-udalerrietan, gizar- batzuentzat, berriz, Caparroson, te zerbitzuak erreferentzia dira asko- tariko egoerei erantzuteko). Hala ere, ez dagoenean emakumeei “eusteko” moduko baliabiderik edota erreferen- Abokatuen Elkargoa da. Nolanahi ere, eskualdekatzeak landa-ingurunean biktimaren birmiktimizazioa eragitea nahi ez bada, honako hau behar da:

Lehena, esparru ezberdineko baliabideen arteko koordinazioa areagotu behar da, ez baita era sistema- tikoan eta bateratuan egiten lurralde osoan (ez dago tokiko edo eremuko protokoloen ebidentziarik baliabideen arteko koordinazioari dagokionez, Foru Legeak hori ezarri badu ere, Tafallan izan ezik).

Bigarrena, aurrekontuetan aintzat hartu behar da emakumeak herrietatik baliabide espezializatuetara eramateko garraioa; taxiz, adibidez. Estatu Itunak berak, landa-eremuko Zarrakaztelun, Erriberrin eta Tafallan Toki Entitateendako neurrien artean, (Caparroso eta Murillo El Cuende, ezarria du erraztu behar direla emaku- adibidez). Eremu horretan bertan, me biktimen joan-etorriak zerbitzu es- Melida dago, baina haren kasua pezializatuetara joateko. berezia da, baliabideak Tuteran 23 kokatuak dituelako (epaitegiak eta Hirugarrena, lurralde mailako lan SAM bidezko laguntza juridikoa), eredu bat ezarri behar da, emakumeek bai eta Tafallan, Zarrakaztelun eta beti beren erreferentziazko baliabidea Caparroson ere. Hala ere, zatikatzerik izan dezaten; ziurrenera, EAIV taldeak. konplexuena Izarbeibarren dago. Izan ere, baliabideak dituzten LURRALDEAN INDARKERIA BIZI udalerriez gain, eta arreta motaren DUTEN ADINEKO EMAKUMEAK arabera, emakumeak beren herrian dagoen baliabidera joanen dira Azterlan honetan azaldu dugun edota hurbileko batera, hau da, bezala, adinak indarkeriatik ateratzeko Garesera, Lizarrara edo Iruñera. prozesuetan eragiten du; prozesuak, Eremu honetan deigarria da, adibidez, oro har, luzeak dira. Biziraun duten Emakumeei Laguntza Juridikoa emakumeen kontakizunak aztertuz emateko Zerbitzuaren kasua. Izan ere, eta lurraldearen gaineko beste Izarbeibarko biziraunek aholkularitza informazio-iturri batzuetatik abiatuta, juridikoa jaso behar badute, bikotekideak edo bikotekide ohiak Lizarrako EAIV taldean emanen indarkeria erabiltzen duen kasuetan diete arreta Lizarrako Abokatuen (hau da, detektatu eta lurraldeko Elkargoko letratuen aldetik; aldiz, baliabide publikoetara iristen den salaketa jarri nahi badute eta, huraxe), emakumeek urte asko horretarako, laguntza juridikoa behar daramate egoera hori bizitzen. Hala badute, organo eskuduna Iruñeko ere, ikusi den bezala, horietako gehien-gehienak emakume gazteak Oso gutxi aztertu da adin tarte horre- dira, 45 urtetik beherakoak. tako indarkeria. 2019an Nafarroarako eskura dagoen informazioaren arabe- 65 urtetik gorako emakumeen ra, eta kontsultatutako beste azterlan kontrako indarkeriak, oro har, batzuen arabera, badakigu indarkeria ezkuturik dirau lurraldean. Azterlan adin horretan bizi izan duten emaku- guztiek diote indarkeria hori adin meek era kronikoan pairatu izan du- tarte guztietan dagoela eta adineko tela, hamarkadetan, zeren, familiaren emakumeek gazteenek hainbateko balioekin lotzen baitute, bai eta eza- neurrian pairatzen dutela, baina gutzen duten maitasunezko eta afek- adineko emakume oso gutxik jotzen tibotasunezko ereduarekin ere, eta dute azterlaneko udalerrietako zainketen ereduarekin ere bai (emaku- baliabideetara. Kontuan hartzen bada me askok, gainera, erasotzailea artatu 2019an azterlaneko udalerrietan bizi eta zaindu beharrari erantzuten diote; diren emakumeen % 24,3k 65 urte adin aurreratuetan, erasotzaileak osa- edo gehiago zituela, eskura dauden sun arazo handiagoak izaten ditu). Ebi- datuak ikusita harrigarria da ikustea dentzia batzuek ere adierazten dute ez dela ia indarkeria hori detektatzen indarkeria hori arlo pribatuan bizi dela Eremuko Gizarte Zerbitzuen eta bertan irauten duela, intimitatean, Mankomunitateetan; adibidez, eta biziraun duten emakumeek ez dio- Norberaren Autonomia Sustatzeko tela ikusgaitasunik eman nahi. Gaine- eta Mendekoei Laguntzeko Programa ra, aztertua dago belaunaldi-faktorea berezkoen bidez. Tafallako EAIV dela, hau da, emakume horiek desber- taldearen arreten %2 bakarrik ziren dintasun handiagoko testuinguruetan 24 65 urtetik gorako emakumeak, sozializatu dira, genero rol zorrotza- 2019an (Lizarrako EAIV taldean, ez da gokoetan. Era berean, adin handiko arretarik izan urte horretan, adin tarte emakumeak direnez, osasunez ere horretarako) eta, polizien atestatuak kaskarrago dabiltza, ez soilik adinaren aztertzen badira, 2019an jarritako ondorioz, baizik eta bizitzan pairatu salaketen %4,3 bakarrik dagozkie duten diskriminazioaren eta desba- adineko emakumeei. lorizazioaren ondorioz ere (zaila da osasuneko profesionalek indarkeria- Adineko emakumeen aurkako in- ren ondorioak halakotzat diagnostika- darkeriaren ezaugarriek zaildu egiten tzea, adinetik eratorritako gaixota- dute emakume horiek baliabideetara sunak direla jotzen baita). joatea, haien kalteberatasuna area- gotuta. Zer ezaugarri dira horiek? Zer Azaldutako guztia traba da gertatzen da, adibidez, Gesalatzen eta landaguneetan bizi diren eta indarkeria Tirapun, Izarbeibarko eremuan; zer, pairatzen duten emakumeek Miranda Argan, Argaren eremuan; zer laguntza bilatzeko eta indarkeriazko Leotzen, Orbaibarren; zer Beiren, Piti- harremanetik ateratzeko. Eta horrek llasen, San Martin Unxen eta Uxuen, hein batean azal dezake zergatik Erriberriko Eremuan, eta zer Melidan dauden hain gutxi ordezkatuak eta Santakaran, Aragoiren Eremuan? azterlaneko udalerrietan indarkeria Aipatutako udalerri guztietan, emaku- artatzen duten baliabide jeneralista eta mezkoen zahartze-tasa %30etik go- espezializatuetan. Beste gauza bat ere rakoa da. traba izan daiteke baliabide horietara joateko, hots, adineko emakumeetan, maiz, desagertu ohi dira indarkeriaren agerpen fisikoak, hainbat ikerlanek erakusten duten bezala. Horrek ez du esan nahi indarkeriarik ez dagoenik. Ezta haren intentsitatea moteldu denik ere (aitzitik, indarkeria fisikoa apaltzearekin batera, indarkeria psikologikoa indartzen da, hau da, mespretxuak, irainak, eta gainera, emakumeen adin aurreratua erabiltzen da kaltea eragiteko tresna gisa). Azkenik, uste dute indarkeriari izena jartzen badiote, familiak ez diela lagunduko; bestalde, laguntza- baliabideak mesfidantzaz ikusten dituzte, eta pertzepzioa dute “berandu” dela egoeratik ateratzeko; halaber, banandu ondoren etor daitekeen bakardadearen gaineko beldurra dute, edo mendekotasun ekonomiko eta emozional handiagoa. Gauza horiek guztiak, eta beste batzuk, traba dira emakume horiek landa- ingurunean dauden baliabideetara 25 jotzeko. Beraz, hori guztia kontuan hartu beharra dago egoerari era berezi batez ekiteko. DIBERTSITATEARI EMATEN ZAION moldatzen da eta genero ikuspegirik ARRETA: EMAKUME MIGRATUAK ETA gabe: hau da, familiako kideen eta DESGAITASUNA DUTEN EMAKUMEAK ezagunen bidez egiten da itzulpena, emakumeen seme-alaben bidez, in- Emakume migratuei dagokienez, terneten eskura dagoen itzultzaileren esan behar da landa-inguruneko bat erabiltzen da edota besterik gabe, emakumeen kontrako indarkeriari lo- kontakizuna ez da itzultzen. Gainera, turiko estereotipo zabalduenetako emakumeek gaztelaniaz ez badakite, baten arabera, indarkeria horrek lo- ezin dute laguntza psikologikorik jaso tura duela beste herrialde eta kultura EAIV taldeen eskutik. batzuetatik datozen emakumeekin, eta esaten da herrialde eta kultura Desgaitasuna duten emakumeei da- horiek matxistagoak direla. Horren gokienez, ia ez da daturik, eta esan haritik, ikusten da, emakume migra- behar da espazioak gero eta irisga- tuak biztanleriaren %13 izanik, gainor- rriagoak direla, oztopo arkitekto- dezkatuak daudela bai salaketak az- nikoak kentzen ari direlako. Dena den, tertzean (2019an salaketarik jarritako erronka da lurraldeko baliabide eta emakumeen %34,8 dira), bai baliabide zerbitzu guztientzat, kasu horietan espezializatuek emaniko arta azter- indarkeria detektatzea eta arreta es- tzen denean, EAIV taldeek, kasu (Ta- pezializatua ematea. fallako EAIV arreten %41 emakume migratuei egin zitzaizkien, 2019an). Hala ere, informazio hori egokiro interpre- tatze aldera, kontuan hartu behar da ARRETA POLIZIALA ETA SALAKETA 26 emakume migratu gehienak gazteak JARTZEA direla, eta arestian azaldu dugun bezala, adinak baldintzatu egiten du lu- Emakumeen kontrako indarkeriaren rraldean indarkeria artatzeko diren arreta eta emakumeei babesa ematea baliabide publikoetara joatea. poliziek lurraldean egiten duten esku- hartzearen erdigunean daude. Gero Nolanahi ere, datuek ohartarazten eta arreta espezializatuagoa da eta Li- dute baliabideak emakume migratuen zarrako nahiz Tafallako polizia-etxeek, egoeretara egokitu behar direla; ba- eta Tafallako Guardia Zibilaren kuarte- tez ere, itzulpen kontuetan, eta be- lak, hainbat pertsona izendatu dituzte reziki, Aragoi eta Arga eremuetarako. plantillako kideen artean emakumeen Epaitegiek, Foruzaingoak eta Guardia kontrako indarkeria berez artatzeko. Zibilak berezko itzulpen zerbitzua Gainera, gero eta babes neurri han- badute ere, migrazioa eta hizkuntza diagoak ezartzen dira biziraun duen ez jakitea beste diskriminazio-iturri emakume bakoitzerako, VioGenen batzuekin gurutzatzen direnean, kal- identifi katutako arrisku-mailaren ara- teberatasunezko egoerak areagotu bera. Horrek agerian jarri du giza ba- egiten dira. Horrez gain, egiaztatua liabide gehiago behar direla jarraipen dago ez dagoela eskura landa-lurralde poliziala egiteko eta VioGen sistema honetan itzulpen arloko baliabide ko- denbora errealean eguneratzeko. munitariorik (oro har, Gurutze Gorria Bestalde, ikusten da poliziaren babesa erabiltzen da), eta horren ondorioz, izan duten emakumeek oso positibot- errealitate hori era inprobisatuan zat jotzen dutela eta, are, baita jarraipena telefono bidezkoa izan denean Horrek ere emakume askoren bir- ere. Emakume horiek nabarmendu biktimizazioa eragin dezake. Izan ere, dute neurri horiek segurtasun obje- prozesuan duten unearen arabera, ez ktiboa eta subjektiboa eman dietela, daude salaketa jartzeko baldintzetan, eta beren prozesuetan funtsezkoak eta aurretiazko informazioa behar direla. Identifi katu dira, hala ere, lu- dute salaketa jartzeko, SAMen bidez. rraldean biziraun duten emakumeen Gainera, emakume horiek zenbat eta arreta polizialari eragiten dioten ele- ahaldunduago egon, zailagoa izaten mentu batzuk, eta atal honetara la- da salaketa kentzea, eta hala EAIV tal- burbildurik ekarriko ditugu: deetan nola lurraldean diharduten baliabide gehienetan ez da beharrezkoa Salaketa jartzea unerik konplexue- salaketa jartzea emakumeei arreta netako bat da emakume askorentzat egiteko. beren prozesuetan; beraz, pauso hori emateko erabakia hartzen dutenean, berehalakoan jarri nahi dute salaketa. Tafallako Guardia Zibilaren kuar- EMAKUMEEN KONTRAKO INDARKERIA LURRALDEAN, COVID-19a telean, eta polizia horren postuetan, DELA-ETA HARTU DIREN NEURRIEN salaketa hori jartzen da emakumeak AURREAN polizia-egoitzetara joaten direnean, salaketa jaso duenaren espezializazio Covid-19ak eragindako pandemia maila edozein izanik ere. Lizarrako dela eta, azterlanean nahitaezkoa eta Tafallako Foruzaingoetan, ordea, da egoera aipatzea, bai eta neurriek salaketak Polizia Judizialeko unitate azterlaneko udalerrietan indarkeriatik espezializatu batek egiten ditu, La- biziraun duten emakumeengan izan 27 guntza Brigadak, hain zuzen. Iruñean duten eragina aipatzea ere; batez ere, kokaturik dago, eta zenbaitetan, eta konfi namenduak eta distantzia soziala kasuaren “larritasunaren” arabera, gorde beharrak. Hainbat esparrutan eta eskura dauden agenteen arabera, behin eta berriz azpimarratu da neurri egunak behar izaten ditu tramite hori horiek indarkeria pairatzen duten egiteko, eta horrek emakumeen bir- emakumeen kopurua handitzeaz biktimizazioa eragiten du. gain, indarkeriaren intentsitatea ere areagotu dezaketela. Pandemiaren Hobetu beharreko gauzen artean, aurkako esku-hartze publikoaren emakumeek bereziki aipatu dute erdigunean jendearen osasuna dago, agente uniformatuen eta auto baina “etxean gelditu” behar hori errotulatuen bidezko arreta poliziala genero ikuspegitik begiratzen badugu, hobetu behar dela jende guztiak elkar esan daiteke biktima eta erasotzailea ezagutzen duen udalerrietan. hurbilago daudenean, ez dela emakumeen segurtasuna handitzen, Emakumeen kontrako indarke- tentsioa eta beldurra baizik. Gainera, riaren aurrean salaketa jarri behar NBEko emakume arloak eta beste delako ustea dago. Horregatik hala azterlan batzuek esan duten bezala, poliziek nola baliabide ez espeziali- presiopeko etxeetan, handiagoak zatu batzuek eta herritarrek berek dira erasotzailearen haserrea eta deklarazio formal eta ofi zial hori egi- inpunitate sentsazioa; eta, gainera, tera bideratzen dituzte emakumeak. gizarte harremanak izateko eta laguntza eskatzeko aukera murrizten aholkularitzarik izan ez duten emaku- badira, indarkeria areagotu egiten da. meek, hau da, ikusezinenek eta kal- teberenek, azterlanaren lurraldeetan Zer gertatu da azterlanaren xede bizi diren gehienek. Nolanahi ere, izan diren udalerrietan? Eskura dugun azaldutako denboraldi horretaz gain, informazioan oinarriturik, honakoa garrantzitsua da erne egotea pande- esan daiteke azterlan honetarako: miak eragindako egoerak ekarri digun ondorio kaltegarrienetako batekin: Ez dira murriztu genero-indarke- krisi ekonomikoa eta langabeziaren riak eragindako salaketak konfina- igoera, batez ere ostalaritzan eta tu- menduaren garairik gogorrenean. rismoan, biak ere funtsezkoak baitira 2020ko martxoaren 14tik 2020ko apiri- lurraldean eta feminizatuak baitau- laren 14ra bitarte, 6 atestatu bideratu de. Errealitate ezberdinak badira ere, dira genero-indarkeriagatik (2019an, badugu informazioa 2008an hasitako epealdi horretan bertan, 4 salaketa krisi ekonomikoaren inguruan, mai- jarri ziren). Datu gutxi ditugu eta ezin la handiagoan edo txikiagoan 2013ra da analisi konplexuagorik egin, baina arte iraun zuena. Bada, informazio ho- Nafarroa osoan ikusten da, azterlana- rrek erakusten du indarkeria ez dela ren xede diren udalerrietan ez bezala, murrizten, baina bai, ordea, emaku- epealdi aztertuan salaketak %19 jaitsi meek indarkeriatik ateratzeko dituz- direla (2019an, 111 atestatu egin ziren ten aukerek, bai eta emakumeei be- hilabete horretan, eta 2020an, berriz, ren prozesuetan laguntzeko ezartzen 90). diren baliabideek ere.

28 Konfinamendu garaian eta arinaldian, are kontaktu handiagoa izan dute lurraldean diharduten EAIV taldeek eta poliziek biziraun duten emakumeekin, haien egoera zein den jakiteko eta laguntzeko. Betiere, baliabide haietan artatzen ari ziren emakumeekin.

Azterlan honetarako elkarrizketa- tu diren emakumeek, hots, erasotzai- learekin bizi ez zirenek eta oneratze- prozesua hasia zutenek, nabarmendu dute kofinamenduan eta arinaldian “bake” sentsazio handiagoan sentitu direla, hau da, denbora izan dutela “beraientzako” eta beren beharrak egiteko, eta seguruago sentitu direla.

Ez dago informaziorik eskura eta, ondorioz, ezin jakin nola bizi izan duten emakumeen kontrako indarkeria ezein baliabideren laguntzarik eta LANDA-INGURUNEAREN HURBILTASUNA: EMAKUMEENDAKO AUKERA

Azken atal honetan, landa-inguru- nea ezaugarritzen duten bi elementu nabarmendu nahi dira, biak ere mu- garri baitira biziraun dutenen prozesuetan: herritarren hurbiltasuna eta arreta-baliabideen hurbiltasuna.

Herritarren hurbiltasunari dagokionez, ikusi da zerk izan duen batez ere eragina azterlanean parte hartu duten emakumeen prozesuetan, hots, bai udalerri berean bizi zen familiaren, bai bizilagunen, bai ingurune hurbi- lenekoaren, laguntzak eta afektuak. Emakumeen kontrako indarkeria dagoenean eta agerikoa denean (ez da gauza bera gertatzen indarkeriaren susmoa dagoenean), poliziaren babes neurriak ere badirenean eta gertaka- riak zalantzan jarri ezin direnean, uda- lerrian bizi diren pertsonak laguntza, 29 harreman eta zainketa baliabidea dira emakumeendako, eta horrek emakume horien ibilbideak indartzen ditu.

Baliabideak hurbil egoteak haien arteko koordinazioa errazten du; batez ere, eremu berean daudenek eta elkar ezagutzen dutenek. Etengabeko kon- taktua eta informazio trukea arinagoa eta azkarragoa da beste ingurune ur- banoagoetan baino, eta hori onuraga- rria da bai biziraun duten emakumeendako, bai haien seme-alabendako.

ACFN Nafarroako Foru Komunitatearen Administrazioa.

Genero indarkeriaren biktimendako laguntzak Enplegugarritasu- dira, hots, behar adina diru baliabiderik ez dutela nerako laguntzak eta enplegua lortzeko zailtasun bereziak dituztela frogatzen dutenei. INAI/NABIk kudeatzen ditu.

Genero indarkeriaren biktimak artatu eta ATENPRO babesteko telefono zerbitzua (OGZek ematen dute eta Gurutze Gorriak kudeatzen du). Glosarioa

CFN Nafarroako Foru Komunitatea.

Osasun sexualari eta erreproduktiboari arreta CASSYR emateko zentroa (Emakumeei Laguntzeko Zentroak).

Abokatu Lizarra, Iruña, Tutera eta Tafallako Abokatu Elkargoak Elkarteak. 30 EAIVs Genero Indarkeriaren Biktimei Oso-osoko Arreta emateko Taldeak.

EAIA Haurrak eta Nerabeak Artatzeko Taldea.

Historia Kliniko Informatizatua (tresna HCI informatiko bat da, osasun sistema publikoaren erabiltzaileen gaineko informazioa biltzeko).

Instituto Navarro para la Igualdad/Nafarroako INAI/NABI Berdintasunerako Institutua.

1/2004 Lege Organikoa 1/2004 Lege 1/2004 Lege Organikoa, abenduaren 28koa, Genero Indarkeriaren aurka oso-osoko babesa Organikoa emateko neurriei buruzkoa.

14/2015 Foru Legea, apirilaren 10ekoa, LFVM emakumeen kontrako indarkeriari aurre egiteari buruzkoa. RAI Gizarteratzeko Errenta Aktiboa.

RG Errenta Bermatua.

Nafarroako Delituaren Biktimei Laguntzeko Atala SAVD eta Organo Judizialekin Lankidetzan aritzeko (halaber, Delituaren Biktimak Artatzeko Bulegoa.

SEPE Estatuko Enplegu Zerbitzu Publikoa.

Oinarrizko Gizarte Zerbitzuen erabiltzaileendako informazio sistema. OGZen erabiltzaileei buruzko SIUSS informazioa biltzeko tresna informatikoa.

SNE Nafarroako Enplegu Zerbitzua-Nafar Lansare.

SSB Oinarrizko Gizarte Zerbitzuak.

Jarraipen Integralerako Sistema Genero 31 VioGen Indarkeria kasuetan (VioGen Sistema), Barne Ministerioko Segurtasunerako Estatu Idazkaria. Azterlanean erabilitako terminologia emakumeen kontrako indarkeriari edo genero indarkeriari buruzko araudian bildutako huraxe da; nagusiki, apirilaren 10eko 14/2015 Foru Legean, emakumeen kontrako indarkeriari aurre egiteari buruzkoan.

Emakumeen kontrako Indarkeria fi sikoa, indarkeria psikologikoa, indarkeria indarkeria ekonomikoa eta indarkeria sexuala. motak Indarkeria bikotean edo bikote ohian: indarkeria fi sikoa, psikologikoa, ekonomikoa edo sexuala, bikotekide duen edo izan duen gizonak edo Emakumeen berarekin antzeko harreman afektiboak izan dituenak, Sexu-indarkeriaren agerpen ezberdinak, kontrako indar- feminizidioa, emakumeen eta nesken salerosketa, keria agerpe- sexu-esplotazioa, gazteegitan ezkontzea, nak ezkontza hitzartua edo behartua, emakumeen genitalen mutilazizoa, Emakumeen duintasuna, Kontzeptu gakoak Kontzeptu osotasuna edo askatasuna kaltetzen duen edo 32 kalte dezakeen beste edozein indarkeria mota. Emakumeen EIFLan aurreikusitako bortxazko ekintzen kontrako indar- ondorioak zuzenean pairatzen dituzten keriaren bikti- emakumeak, bai eta haien seme-alabak ere. mak

Emakumeen kontrako indarkeria da emakumea izateagatik emakumeen kontra bideratzen dena Emakumeen edo haiengan proportziorik gabeko eragina kontrako indar- duena, genero diskriminazioaren agerpen gisa eta emakumeentzako kalte edo oinaze keria fi sikoa, psikologikoa, sexuala, ekonomikoa edo ondarezkoa dakarrena edo ekar dezakeena, Genero indarkeria ere esaten zaio.

Biziraun dutenak genero indarkeriaren biktimak Biziraun dira, jasandako indarkeria-prozesua gainditzeko dutenak oneratze-prozesuari ekin diotenak.