Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
La Paz, 2 de mayo de 2019 CITE: ALDLP/CPPEF/N° 302/2018-2019
Señora: H. Martha Choque Tintaya PRESIDENTE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Presente.-
REF.- REMITE INFORME N° 151/2018-2019 Y PROYECTO DE • RESOLUCIÓN
Mediante la presente me dirijo a su autoridad augurándole éxitos en las funciones que se encuentra desempeñando en beneficio del Departamento de La Paz.
En aplicación a lo establecido en el artículo 34 inc. d) del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, tengo a bien remitir a su autoridad el Informe de Comisión CITE: ALDLP/CPPEF/INF-N° 151/2018-2019 de fecha 24 de abril del 2019 y Proyecto de Resolución referente a CONVENIO No 19/19, CONVENIO INTERG1UBERNATFVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA, a los efectos de que se proceda a su tratamiento y consideración en el Pleno de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz.
Sin otro particular, me despido de usted con las consideraciones más distinguidas.
Atentamente.
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INFORME DE COMISIÓN CITE: ALDLP/CPPEF/INF-N°151/2018-2019
A H. Martha Choque Tintaya PRESIDENTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ De COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, POLÍTICA ECONÓMICA Y FINANZAS ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Ref. : CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA.
Fecha : La Paz, 26 de abril de 2019
En cumplimiento a lo establecido en los artículos 32, 34 y 39 del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, se tiene a bien emitir el presente informe en relación a los siguientes extremos:
I. ANTECEDENTES.-
Se tiene que en fecha 23 de abril de 2019, la Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz remite la Hoja de Ruta N° 4-EXT-10218-VU a la Comisión de Planificación Política, Económica y Finanzas, en la cual cursa la nota CITE: GADLP/DGO/NEX-00420/2019 de fecha 17 de abril de 2019 emitida por el Gobernador del Departamento de La Paz, Félix Patzi Paco, solicitando la Ratificación y/o Aprobación del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA.
Se tiene también que el solicitante acompaña documentación consistente en:
■ Fotocopia Legalizada del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA"
■ En original, el Informe Legal con CITE: GADLP/SEDCAM/A.L N° 058/2019.
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■ En original, el Informe Financiero CITE: GADLP/SDEF/DF/UPRE/INF- 127/2019 ■ En original, el Informe con CITE: GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-105/19
II. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.-
Se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos de índole legal:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.
Artículo 298. II Son competencias exclusivas del nivel central de Estado: 9. Planificación, diseño, construcción, conservación y administración de carreteras de la Red Fundamental. Artículo 300. 1. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: 7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento.
Decreto Supremo N° 25134, 21 de agosto de 1998 Artículo 10.- (Concepto general del Sistema Nacional de Carreteras) Se entiende como SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS, al conjunto de la infraestructura de carreteras en Bolivia, conformado por: RED FUNDAMENTAL (bajo responsabilidad del Servicio Nacional de Caminos). REDES DEPARTAMENTALES (bajo responsabilidad de las Prefecturas a través de los Servicios Departamentales de Caminos). REDES MUNICIPALES (bajo responsabilidad de los Municipios) LEY N° 031 — LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN "ANDRÉS IBÁÑEZ". Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la unidad del país.
Artículo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES). II. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas, podrán efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus órganos deliberativos, para la ejecución de programas y proyectos concurrentes en el ámbito de sus competencias. III. Las entidades territoriales autónomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecución de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan
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formalmente recursos públicos, tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la conclusión de las actividades y obras acordadas. Artículo 116. (DÉBITO AUTOMÁTICO). I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contraídas y asignadas mediante normativa vigente, y por daños ocasionados al patrimonio estatal por parte de las entidades territoriales autónomas, se autoriza al ministerio responsable de las finanzas públicas a realizar débito automático. II. Todo convenio suscrito por una entidad territorial autónoma que contemple obligaciones con otra entidad territorial autónoma, entidades ejecutivas públicas beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir, por acuerdo entre partes, las condiciones y plazos a partir de los cuales se da curso al débito automático, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas. III. El procedimiento para el débito automático es el siguiente: 1. En caso de incumplimiento, la parte afectada deberá fundamentar ante el ministerio responsable de las finanzas públicas la necesidad de proceder al débito automático. 2. Previa remisión de un informe técnico y legal al órgano deliberativo de la entidad pública autónoma responsable del incumplimiento o del daño, el ministerio procederá al débito automático. 3. El ministerio depositará el monto debitado en la cuenta bancaria del beneficiario para el cumplimiento de la obligación contraída. Artículo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE ENTIDADES TERRITORIALES). I. .Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementación conjunta de programas y proyectos podrán suscribirse entre entidades territoriales autónomas o entre éstas con el nivel central del Estado. Estos acuerdos serán vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos órganos deliberativos.
LEY N° 492 — LEY DE ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS de fecha 25 de enero de 2014.
Artículo O.- (OBJETO) La presente Ley tiene por objeto regular el procedimiento para la suscripción de acuerdos o convenios intergubernativos entre gobiernos autónomos o entre éstos con el nivel central del Estado, en el ejercicio de sus competencias y atribuciones. Artículo 2°.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN) La presente Ley tiene como ámbito de aplicación el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. Artículo 3°.- (ACUERDOS O CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS) Los acuerdos o convenios intergubernativos son aquellos suscritos entre gobiernos autónomos éstos con el nivel central del Estado, destinados al ejercicio coordinado de sus competencias y la implementación conjunta de planes, programas o proyectos concurrentes en el marco de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas. Artículo 4°.- (FUERZA DE LEY) Los acuerdos o convenios intergubernativos serán vinculantes y de cumplimiento obligatorio para las partes, una vez cumplidas las formalidades establecidas en la presente Ley.
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Artículo 5° (VIGENCIA) II. El nivel central del Estado podrá suscribir acuerdos o convenios Intergubernativos con los gobiernos autónomos, los cuales entrarán en vigencia una vez suscritos por las autoridades competentes del ÓRGANO Ejecutivo del nivel central del Estado, y ratificados por los órganos deliberativos de los gobiernos autónomos. III. Los acuerdos o convenios intergubernativos suscritos por gobiernos autónomos para la ejecución de planes, programas o proyectos, cuyo financiamiento total sea igual o menor a Bs1.000.000.-(Un Millón 00/100 Bolivianos) no requieren la ratificación de sus órganos deliberativos. Artículo 6°.- (CAUSALES PARA SUSCRIBIR ACUERDOS O CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS) El .nivel central del Estado y los gobiernos autónomos, podrán suscribir acuerdos o convenios Intergubernativos, para: 1. Ejecutar planes, programas o. proyectos concurrentes. Artículo 8°.- (EJECUCIÓN DE PLANES, PROGRAMAS O PROYECTOS CONCURRENTES) I. Son planes, programas o proyectos de ejecución concurrente, aquellos en los que el nivel central del Estado y los gobiernos autónomos o éstos entre sí, tienen obligaciones recíprocas en la ejecución, financiamiento o desarrollo de actividades específicas. II. La ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes, no implica la transferencia o delegación de las competencias, responsabilidades o atribuciones del gobierno titular. Ley Departamental N° 2792, de 05 de agosto de 2004, mediante la cual indica: Mediante la cual se procede a la incorporación a la red departamental del tramo Asunta — Cruce — Choquechaca — Coripata — Coroico, ubicado entre la Provincia Nor Yungas del Departamento de La Paz. Tramo sobre el cual está emplazado el puente vehicular Inca Pucara. El proyecto corresponde a la red departamental por lo que es competencia departamental, misma que beneficia al municipio de Coripata de la provincia Nor Yungas del departamento de La Paz, siendo en consecuencia el titular de la competencia el GADLP.
M. ANÁLISIS.-
De los fundamentos establecidos se puede llegar al siguiente análisis:
I Del Informe Legal con CITE: GADLP/SEDCAM/A.L N° 058/2019 de 14 de marzo de 2019 emitido por Abg. Genoveva Ochoa Cadena UNIDAD ASESORÍA LEGAL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS SEDCAM LA PAZ, Vía Abg. Miguel Ángel Vargas Delgadillo JEFE UNIDAD ASESORÍA LEGAL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS SEDCAM LA PAZ, dirigido a Ing. Carlos Alberto Poma Ramos DIRECTOR TÉCNICO SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS, que refiere: SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA" que del análisis del informe GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-1o5/19, del cual se Concluye y Recomienda: "En atención a los antecedentes antes mencionados y de la revisión
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de la normativa aplicable en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Sistema Nacional de Carreteras Decreto Supremo N° 25134, Ley Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez 031, Ley de Acuerdos y Convenios Intergubernativos N° 492 y la Ley Departamental N° 2792, se tiene que la ejecución del proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", constituye una necesidad imperiosa en su ejecución tanto para garantizar la libre transitabilidad de la sociedad civil, como para el transporte de los productos agrícolas de la región, por lo que, en merito a la normativa legal citada en el presente Informe y a las posibilidades económicas del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz corresponde la ejecución del mismo. En caso de incumplimiento de pago, se acatará al artículo 116 de la Ley 031 "El GAMC deben autorizar expresamente al GADLP, a solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas Pública, debitar automáticamente de sus cuentas...".
Del Informe CITE: GADLP/SDEF/DF/UPRE/INF-127/2o19 de 25 de marzo emitido por Lic. Johonny Richard Chavez Vega — ENCARGADO DE GASTO DE CAPITAL — Vía Lic. G. Cristiam Chavez Rodas — DIRECTOR FINANCIERO — Ing. Percy Apaza Huañapaco — RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE PRESUPUESTO — Lic. Angela Grisel Arteaga Sanga — ENCARGADA DE PROY. PROG. E INVERSIÓN, dirigido a Lic. Hector Aguilera Ignacio, SECRETARIO DEPTAL. DE ECONOMÍA Y FINANZAS, el cual refiere: Informe Financiero para Suscripción de Convenio Intergubernativo de Transferencia para el Financiamiento de la Ejecución Del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y el Gobierno Autónomo Municipal de CORIPATA, del cual extraemos la estructura de financiamiento descrita en el siguiente cuadro:
DETALLE ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO % APORTE CONSTRUCCIÓN SUPERVISIÓN TOTAL GAD LA PAZ 95,00% 6.602.757,45 6.288.340,42 314.417,03 6.602.757,45 GAM CORIPATA 5,00% 347.513,55 330.965,29 16.548,26 347.513,55 TOTAL 6.950.271,00 6.619.305,71 330.965,29 6.950.271,00
El informe refiere que la definición de la Estructura de Financiamiento es responsabilidad de la Unidad Ejecutora y el monto de contraparte en efectivo que deberá financiar el Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz, está definido en un monto de Bs. 6.602.757,45 del total de la estructura de financiamiento para el proyecto de inversión aprobado. Este importe se ajustará de acuerdo al monto del contrato adjudicado, mismo que estará previsto en el presupuesto de esta institución hasta la conclusión de la inversión dentro del marco normativo vigente. Asimismo el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz se constituirá como entidad ejecutora y por su parte el Gobierno Autónomo Municipal de Coripata como cofinanciador. De este Informe se Concluye: El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz puede financiar lo que corresponde según la estructura de financiamiento del proyecto, previo a la suscripción del Convenio debe estar en el marco de lo establecido por la Ley N° 492 de 28 de enero de 2014, Ley del
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Presupuesto General del Estado Gestión 2019 N° 1135 del 20 de diciembre de 2018 y demás normativa vigente.
Del Informe GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-105/19 de 21 de febrero de 2019 emitido por Ing. José Francisco Quispe Yujra — JEFE DE UNIDAD TÉCNICA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS VIALES, dirigido Al Ing. Carlos Alberto Poma Ramos — DIRECTOR TÉCNICO SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS, que refiere: INFORME CONVENIO PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA” del cual se extrae de su parte pertinente: La ejecución del proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", tiene un costo total de Bs. 6.950.271,00 (SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL DOSCIENTOS SETENTA Y UN 00/10o BOLIVIANOS), mismo que será cofinanciado conforme la siguiente Estructura de Financiamiento:
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO (Expresado en Bolivianos) ENTIDAD PORCENTAJE APORTE TOTAL (Bs.) GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ 95.00% 6.602.757,45 (GADLP) GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA 5.00% 347.513,55 (GAMC) COSTO TOTAL (Bs.) 100 % 6.950.27400
OBJETO APORTE TOTAL (Bs.) CONSTRUCCIÓN 6.619.305,71 SUPERVISIÓN 330.965,29 COSTO TOTAL (Bs.) 6.950.271,00
OBJETO GADLP GAMC TOTAL (Bs.) APORTE (Bs.) APORTE (Bs.) CONSTRUCCIÓN 6.288.340,43 330.965,29 6.619.305,71 SUPERVISIÓN 314.417,02 16.548,26 330.965,29 COSTO TOTAL POR - ENTIDAD (Bs.) 6.602.747,45 347.513,55 6.950.271,00
Contempla que la participación del Municipio de Coripata con un monto de cofinanciamiento de Bolivianos 347.513,55 (Trescientos Cuarenta y Siete Mil Quinientos trece 55/100 Bolivianos) para la ejecución del proyecto, de los cuales serán destinados por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Coripata, Bolivianos 16.0548,26 (Dieciséis Mil Quinientos Cuarenta y Ocho 26 /100 Bolivianos) para la SUPERVISIÓN del proyecto y Bolivianos 330.965,29 (Trecientos Treinta Mil Novecientos Sesenta y Cinco 29/loo Bolivianos) para la CONSTRUCCIÓN. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz — GADLP cubrirá con sus recursos propios en su totalidad, cualquier modificación que represente incremento o variación en el costo del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", que surja en el transcurso de su ejecución. Por lo que, habiéndose asumido las variaciones negativas y positivas, no se aplica realizar conciliación de saldos. Con relación al monto total de ejecución del proyecto indicar que el mismo podrá sufrir reajuste, en función a las necesidades del mismo, sin embargo el monto de la contraparte municipal no sufrirá ninguna variación. En el convenio elaborado por la Secretaria de Análisis Jurídico del GADLP debe figurar una clausula con referencia a las OBLIGACIONES DE LAS PARTES, en la que para el Gobierno Autónomo Municipal de Coripata debe indicar que: Depositar el 100.00% del monto de su contraparte correspondiente en el primer cuatrimestre de la gestión 2020, conforme la estructura "La Paz Eterna Sede de Gobierno" Declarado por Ley Departamental Nº 026
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de financiamiento establecido en cláusulas del presente Convenio, a la Cuenta Única del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. La Entidad Ejecutora: El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP). CONSTRUCTORA: Mediante Licitación Pública realizara la contratación de una empresa constructora para la ejecución del proyecto. FISCALIZACIÓN: Sera realizada por el GADLP a través del SEDCAM mediante la designación de un ingeniero de su dependencia. SUPERVISIÓN: Efectuar la supervisión técnica del proyecto, mediante la designación de un supervisor y/o contratación de una Consultoría. Las Entidades Financiadoras: Gobierno Autónomo Departamental de La PAZ (GADLP) y el Gobierno Autónomo Municipal de Coripata (GAMC), según los montos y porcentajes de participación expresados en el presente informe. Compete indicar que la viabilización del derecho de vías (expropiación si se diera el caso) estará a cargo del municipio. El Costo de la Ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA" tiene un costo total de Bs.6.950.271,00.- (Seis Millones Novecientos Cincuenta Mil Doscientos Setenta y Uno 00/loo Bolivianos). Con relación al monto total de ejecución del proyecto indicar que, el mismo podrá sufrir reajuste, en función a las necesidades del proyecto, sin embargo el monto de la contraparte municipal no sufrirá ninguna variación. El Plazo del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", el tiempo necesario para su ejecución es de 57o días e calendario (1 año y 7 meses). El informe supra Concluye: Con la firma del convenio para la ejecución del proyecto de referencia y los recursos comprometidos para la gestión 2020 que serán transferidos por el Gobierno Autónomo Municipal de Coripata al GADLP, la ejecución del proyecto de referencia está garantizada y así también la viabilidad técnica del proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA"
IV. CONCLUSIONES.-
De los antecedentes anteriormente descritos y analizados, así como de la normativa citada precedentemente, se concluye que es VIABLE la RATIFICACIÓN y APROBACIÓN del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. • PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA, suscrito en fecha 27 de marzo de 2019, que tiene por objeto establecer lineamientos de cofinanciamiento y transferencia de recursos del GAMC a favor del GADLP, para la ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", en función a la capacidad económica de las partes. Proyecto ubicado en el Municipio de Coripata, Provincia Nor Yungas del departamento de La Paz.
V. RECOMENDACIONES.-
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas, en apego a la normativa en vigencia, tiene a bien RECOMENDAR al Pleno de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz se proceda a la APROBACIÓN del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL
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GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA, suscrito en fecha 27 de marzo de 2019, que tiene por objeto establecer lineamientos de cofinanciamiento y transferencia de recursos del GAMC a favor del GADLP, para la ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", en función a la capacidad económica de las partes. Proyecto ubicado en el Municipio de Coripata, Provincia Nor Yungas del departamento de La Paz.
Es cuanto se tiene a bien informar para fines consiguientes. Atentamente,
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN H. MARTHA CHOQUE TINTAYA PRESIDENTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ RESOLUCIÓN N° .42018-2019 SESIÓN PLENARIA ORDINARIA N° ... VISTOS: El informe ALDLP/CPPEF/INF-N° 151/2018-2019 de fecha 26 de abril de 2019, emitido por la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas referente al CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGLTBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE • CORIPATA. CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Estado en sus Artículos 298, 300 y 321 establecen: Artículo 298. II Son competencias exclusivas del nivel central de Estado: 9. Planificación, diseño, construcción, conservación y administración de carreteras de la Red Fundamental. Artículo 300. L Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: 7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento.
Que, en el Decreto Supremo N° 25134, 21 de agosto de 1998 establece en su Artículo (Concepto general del Sistema Nacional de Carreteras) Se entiende como SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS, al conjunto de la infraestructura de carreteras en Bolivia, • conformado por: RED FUNDAMENTAL (bajo responsabilidad del Servicio Nacional de Caminos).REDES DEPARTAMENTALES (bajo responsabilidad de las Prefecturas a través de los Servicios Departamentales de Caminos).REDES MUNICIPALES (bajo responsabilidad de los Municipios)
Que, la Ley N° 031 de fecha 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, en sus artículos a la letra dicen Artículo 1. (Marco Constitucional). En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la unidad del país. Artículo 112. (Competencias, Programas y Proyectos Concurrentes). II. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas, podrán efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus órganos deliberativos, para la ejecución de programas y proyectos concurrentes en el ámbito de sus competencias. III. Las entidades territoriales autónomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecución de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente recursos públicos, tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con el objeto de asegurar la conclusión de las actividades y obras acordadas. Artículo 116. (Débito Automático). I. Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contraídas y asignadas mediante normativa vigente, y por daños ocasionados al patrimonio estatal por
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parte de las entidades territoriales autónomas, se autoriza al ministerio responsable de las finanzas públicas a realizar débito automático. II. Todo convenio suscrito por una entidad territorial autónoma que contemple obligaciones con otra entidad territorial autónoma, entidades ejecutivas públicas beneficiarias o ejecutoras de programas y proyectos, debe incluir, por acuerdo entre partes, las condiciones y plazos a partir de los cuales se da curso al débito automático, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas. Artículo 133. (Acuerdos y Convenios Intergubernativos entre Entidades Territoriales). I. .Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementación conjunta de programas y proyectos podrán suscribirse entre entidades territoriales autónomas o entre éstas con el nivel central del Estado. Estos acuerdos serán vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos órganos deliberativos. Que, la Ley N° 492 de fecha 25 de enero de 2014, Ley de Acuerdos y Convenios Intergubernativos en sus Artículos. Artículo 10.- (Objetó) La presente Ley tiene por objeto regular el procedimiento' para la suscripción de acuerdos o convenios intergubernativos entre gobiernos autónomos o entre éstos con el nivel central del Estado, en el ejercicio de sus competencias y atribuciones. Artículo 2°.- (Ámbito de Aplicación) La presente Ley tiene como ámbito de aplicación el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas. Artículo 3°.- (Acuerdos O Convenios Intergubernativos) Los acuerdos o convenios intergubernativos son aquellos suscritos entre gobiernos autónomos éstos con el nivel central del Estado, destinados al ejercicio coordinado de sus competencias y la implementación conjunta de planes, programas o proyectos concurrentes en el marco de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas. Artículo 4°.- (Fuerza de Ley) Los acuerdos o convenios intergubernativos serán vinculantes y de cumplimiento obligatorio para las partes, una vez cumplidas las formalidades establecidas en la presente Ley. Artículo 5° (Vigencia) II. El nivel central del Estado podrá suscribir acuerdos o convenios Intergubernativos con los gobiernos autónomos, los cuales entrarán en vigencia una vez suscritos por las autoridades competentes del ÓRGANO Ejecutivo del nivel central del Estado, y ratificados por los órganos deliberativos de los gobiernos autónomos. III. Los acuerdos o convenios intergubernativos suscritos por gobiernos autónomos para la ejecución de planes, programas o proyectos, cuyo financiamiento total sea igual o menor a Bsi.000.000.-(Un Millón oo/ioo Bolivianos) no requieren la ratificación de sus órganos deliberativos. Artículo 6°.- (Causales para Suscribir Acuerdos o Convenios Intergubernativos) El nivel central del Estado y los gobiernos autónomos, podrán suscribir acuerdos o convenios Intergubernativos, para: 1. Ejecutar planes, programas o proyectos concurrentes. Artículo 8°.- (Ejecución de Planes, Programas o Proyectos Concurrentes) I. Son planes, programas o proyectos de ejecución concurrente, aquellos en los que el nivel central del Estado y los gobiernos autónomos o éstos entre sí, tienen obligaciones recíprocas en la ejecución, financiamiento o desarrollo de actividades especificas. II. La ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes, no implica la transferencia o delegación de las competencias, responsabilidades o atribuciones del gobierno titular. Artículo 9. (Contenidos De Los Acuerdos O Convenios Para La Ejecución De Planes, Programas O Proyectos Concurrentes). Los acuerdos o convenios intergubernativos que tengan por objeto la ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes, cuando corresponda, deberán contener mínimamente lo siguiente: 3. Débito Automático. Se debe establecer las condiciones y plazos para dar curso al débito automático, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas.
Que, la Ley Departamental N° 127, 27 de marzo de 2017 en su Artículo 1 asume que la Presente Ley, tiene por objeto incorporar a la Red Departamental de Caminos, el tramo carretero "Calamarca — Topohoco — Villa Pichuni — Hito 15" de los Municipios de Calamarca y Ayo Ayo de la Provincia Aroma; Municipios de Waldo Ballivián Tumarapi, Santiago de Callapa, Coro Coro, CORIPATA y Charaña de la Provincia Nor Yungas del Departamento de La Paz, con la finalidad de fortalecer la vertebración carretera, el
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desarrollo productivo y turístico del departamento de La Paz. Tramo sobre el cual está emplazado el puente vehicular INCA PUCARA.
Que, Mediante Informe Legal con CITE: GADLP/SEDCAM/A.L N° 058/2019 de 14 de marzo de 2019 emitido por Abg. Genoveva Ochoa Cadena UNIDAD ASESORÍA LEGAL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS SEDCAM LA PAZ, Vía Abg. Miguel Ángel Vargas Delgadillo JEFE UNIDAD ASESORÍA LEGAL SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS SEDCAM LA PAZ, dirigido a Ing. Carlos Alberto Poma Ramos DIRECTOR TÉCNICO SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS, que refiere: SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA" que del análisis del informe GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-1o5/19, del cual se Concluye y Recomienda: "En atención a los antecedentes antes mencionados y de la revisión de la normativa aplicable en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Sistema Nacional de Carreteras Decreto Supremo N° 25134, Ley Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibáñez 031, Ley de Acuerdos y Convenios Intergubernativos N° i 492 y la Ley Departamental N° 2792, se tiene que la ejecución del proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", constituye una necesidad imperiosa en su ejecución tanto para garantizar la libre transitabilidad de la sociedad civil, como para el transporte de los productos agrícolas de la región, por lo que, en merito a la normativa legal citada en el presente Informe y a las posibilidades económicas del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz corresponde la ejecución del mismo. En caso de incumplimiento de pago, se acatará al artículo 116 de la Ley 031 "El GAMC deben autorizar expresamente al GADLP, a solicitar .al Ministerio de Economía y Finanzas Pública, debitar automáticamente de sus cuentas...".
nk Que, De acuerdo al Informe CITE: GADLP/SDEF/DF/UPRE/INF-127/2o19 de 25 de marzo emitido por Lic. Johonny Richard Chavez Vega — ENCARGADO DE GASTO DE CAPITAL — Vía Lic. G. Cristiam Chavez Rodas — DIRECTOR FINANCIERO — Ing. Percy Apaza Huañapaco — RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE PRESUPUESTO — Lic. Angela Grisel Arteaga Sanga — ENCARGADA DE PROY. PROG. E INVERSIÓN, dirigido a Lic. • Hector Aguilera Ignacio, SECRETARIO DEPTAL. DE ECONOMÍA Y FINANZAS, el cual refiere: Informe Financiero para Suscripción de Convenio Intergubernativo de Transferencia para el Financiamiento de la Ejecución Del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", entre el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y el Gobierno Autónomo Municipal de CORIPATA, del cual extraemos la estructura de financiamiento descrita en el siguiente cuadro:
DETALLE ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO % APORTE CONSTRUCCIÓN SUPERVISIÓN TOTAL GAD LA PAZ 95,00% 6.602.757,45 6.288.340,42 '314.417,03 6.602.757,45 GAM CORIPATA 5,00% 347.513,55 330.965,29 16.548,26 347.513,55 TOTAL 6.950.271,00 6.619.305,71 330.965,29 6.950.271,00
Que, el informe refiere que la definición de la Estructura de Financiamiento es responsabilidad de la Unidad Ejecutora y el monto de contraparte en efectivo que deberá financiar el Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz, está definido en un monto de Bs. 6.602.757,45 del total de la estructura de financiamiento para el proyecto de inversión aprobado. Este importe se ajustará de acuerdo al monto del contrato adjudicado, mismo que estará previsto en el presupuesto de esta institución hasta la conclusión de la inversión dentro del marco normativo vigente. Asimismo el Gobierno Autónomo
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Departamental de La Paz se constituirá como entidad ejecutora y por su parte el Gobierno Autónomo Municipal de CORIPATA como cofinanciador. De este Informe se Concluye: El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz puede financiar lo que corresponde según la estructura de financiamiento del proyecto, previo a la suscripción del Convenio debe estar en el marco de lo establecido por la Ley N° 492 de 28 de enero de 2014, Ley del Presupuesto General del Estado Gestión 2019 N° 1135 del 20 de diciembre de 2018 y demás normativa vigente.
Que, Mediante el Informe GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-105/19 de 21 de febrero de 2019 emitido por Ing. José Francisco Quispe Yujra — JEFE DE UNIDAD TÉCNICA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS VIALES, dirigido Al Ing. Carlos Alberto Poma Ramos — DIRECTOR TÉCNICO SERVICIO DEPARTAMENTAL DE CAMINOS, que refiere: INFORME CONVENIO PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA" del cual se extrae de su parte pertinente: La ejecución del proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", tiene un costo total de Bs. 6.950.271,00 (SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL • DOSCIENTOS SETENTA Y UN 00/100 BOLIVIANOS), mismo que será cofinanciado conforme la siguiente Estructura de Financiamiento:
• ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO (Expresado en Bolivianos) ENTIDAD PORCENTAJE APORTE TOTAL (Bs.) GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ 95.00% 6.602.757,45 (GADLP) GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA 5.00% 347.513,55 (GAMC) COSTO TOTAL (Bs.) 100 % 6.950.271,00
- OBJETO APORTE TOTAL (Bs.) CONSTRUCCIÓN 6.619.305,71 SUPERVISIÓN 330.965,29 COSTO TOTAL (Bs.) 6.950.271,00
OBJETO GADLP GAMC TOTAL (Bs.) APORTE (Bs.) APORTE (Bs.) CONSTRUCCIÓN 6.288.340,43 330.965,29 6.619.305,71 SUPERVISIÓN 314.417,02 16.548,26 330.965,29 COSTO TOTAL POR ENTIDAD (Bs.) 6.602.747,45 347.513,55 6.950.271,00
Contempla que la participación del Municipio de Coripata con un monto de cofinanciamiento de Bolivianos 347.513,55 (Trescientos Cuarenta y Siete Mil Quinientos trece 55/100 Bolivianos) para la ejecución del proyecto, de los cuales serán destinados por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Coripata, Bolivianos 16.0548,26 (Dieciséis Mil Quinientos Cuarenta y Ocho 26 /100 Bolivianos) para la SUPERVISIÓN del proyecto y Bolivianos 330.965,29 (Trecientos Treinta Mil Novecientos Sesenta y Cinco 29/100 Bolivianos) para la CONSTRUCCIÓN. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz — GADLP cubrirá con sus recursos propios en su totalidad, cualquier modificación que represente incremento o variación en el costo del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", que surja en el transcurso de su ejecución. Por lo que, habiéndose asumido las variaciones negativas y positivas, no se aplica realizar conciliación de saldos. Con relación al monto total de ejecución del proyecto indicar que el mismo
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podrá sufrir reajuste, en función a las necesidades del mismo, sin embargo el monto de la contraparte municipal no sufrirá ninguna variación.
Que, el costo de la Ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA" tiene un costo total de Bs.6.950.271,00.- (Seis Millones Novecientos Cincuenta Mil Doscientos Setenta y Uno 00/10o Bolivianos). Con relación al monto total de ejecución del proyecto indicar que, el mismo podrá sufrir reajuste, en función a las necesidades del proyecto, sin embargo el monto de la contraparte municipal no sufrirá ninguna variación. El plazo del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", el tiempo necesario para su ejecución es de 570 días calendario (1 año y 7 meses).
Que, se tiene que la APROBACIÓN del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", Suscrito Entre El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz • representado legalmente por Feliz Patzi Paco como Gobernador del Departamento de La Paz y el Gobierno Autónomo Municipal de CORIPATA representado legalmente por Wilfredo Ortiz Larico en su condición de Alcalde, suscrito en fecha 27 de marzo de 2019; que tiene por objeto establecer lineamientos de cofinanciamiento y transferencia de recursos del GAMC a favor del GADLP, para la ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", en función a la capacidad económica de las partes. Proyecto ubicado en el Municipio de CORIPATA, Provincia Nor Yungas del departamento de La Paz.
Que, el Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa Departamental, en su Artículo 7 numeral 12, determina que es atribución de la Asamblea Legislativa Departamental, "Aprobar o rechazar la conveniencia de convenios", por otro lado en su artículo 112 inc. a) señala a las Resoluciones como disposiciones de cumplimiento obligatorio para todo el Gobierno Departamental en el marco y ejercicio de sus competencias y atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental.
Que, de conformidad a los antecedentes, análisis y revisión de la documentación remitida por el Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas mediante Informe de comisión ALDLP/CPPEF/INF-N° 151/2018-2019 de fecha 26 de abril de 2019, recomienda al Pleno de la Asamblea Departamental de La Paz la aprobación de la presente Resolución Departamental, mismo que luego de su consideración fue aprobada por un total de ... de Votos.
POR TANTO:
EL PLENO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL Y DEMÁS DISPOSICIONES NORMATIVAS.
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- RATIFICACIÓN Y APROBACIÓN del CONVENIO N° 19/19, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO "CONST. PUENTE
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VEHICULAR INCA PUCARA", suscrito entre El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz representado legalmente por Félix Patzi Paco en su condición de Gobernador del Departamento de La Paz y El Gobierno Autónomo Municipal de Coripata representado legalmente por Wilfredo Ortiz Larico en su condición de Alcalde, suscrito en fecha 27 de marzo de 2019, que tiene por objeto establecer lineamientos de cofinanciamiento y transferencia de recursos del GAMC a favor del GADLP, para la ejecución del Proyecto "CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA", en función a la capacidad económica de las partes. Proyecto ubicado en el Municipio de Coripata, Provincia Nor Yungas del departamento de La Paz.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, es el encargado y responsable de dar estricto cumplimiento a lo establecido en la presente Resolución. Es dado en la Ciudad de La Paz, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, a los ... (...) días del mes de mayo de dos mil diecinueve (2019) años. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE.
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Calle Loayza esq. Obispo Cardenas No. 406 - Telf.: 2145858 - Fax: 2145866 oÓéeiwo,t9(/),(9)11, ._,..»(/)(7 da men/al r/e La Paz, 17 de abril de 2019 GADLP/ DGO/ N EX-00420/ 2019
Señora: H. Martha Choque Tintaya PRESIDENTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Presente.-
REF.: REMISIÓN CONVENIO INTERGUBERNATIVO e De mi consideración:
Mediante la presente, se remite el CONVENIO N° 19/2019, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO -CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA- SUSCRITO ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CORIPATA, se solicita su RATIFICACIÓN Y/0 APROBACIÓN del CONVENIO para tal efecto se adjunta: 1.- En copia Legalizada el CONVENIO N° 19/2019, CONVENIO INTERGUBERNATIVO DE TRANSFERENCIA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO -CONST. PUENTE VEHICULAR INCA PUCARA-, a fojas 06 (f: 12-17). 2.- En original, el INFORME LEGAL GADLP/SEDCAM/A.L. N° 058/2019 a fojas 04 (f: 08-11). 3.- En original, el INFORME FINANCIERO GADLP/SDEF/ DF/ UPRE/IN F-127/ 2019 a fojas 02 (f: 06-07). 4.- En original, el INFORME TÉCNICO GADLP/SEDCAM/UTEPV/INF-105/19 a fojas 05 (f: 01-05).
Se remite a efectos de que la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz proceda a su correspondiente RATIFICACIÓN. Sin otro particular, saludo a usted con las consideraciones más distinguidas.
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