Avaliação Ambiental Estratégica
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06 dezembro 2019 Avaliação Ambiental Estratégica PP de Vale de Engenho – ATE B Relatório de Fatores Críticos T18.013 Document Title Relatório de Fatores Críticos Project Name AAE do PP de Vale de Engenho – ATE B Initiative Document Author Ana Roxo e Madalena Coutinho Current Document Version 00 Document Status Final Phase / Sub-Phase Fase 1 Date Released 06 de dezembro de 2019 Document Edit History Version Date Additions/Modifications Prepared/Revised by 00 14-02-2019 Versão para o Cliente Ana Roxo 01 02-04-2019 Versão para o Cliente revista Ana Roxo 02 06-12-2019 Versão para o Cliente revista Ana Roxo ETAPA IMPROVÁVEL Relatório de Fatores Críticos- Índice 1. Introdução .................................................................... 5 2. Breve Contexto Legal e Metodológico ........................ 6 3. Enquadramento Programático .................................... 8 3.1 Quadro de Referência Estratégico ......................................................................................................................... 8 3.2 Plano de Urbanização da Área de Aptidão Turística da UP12 ............................................................................. 9 3.2.1 Condicionantes .......................................................................................................................................................... 10 3.2.2 Zonamento ................................................................................................................................................................. 12 3.2.3 Indicadores urbanísticos ........................................................................................................................................... 13 3.2.4 Estrutura Ecológica da UP12 .................................................................................................................................... 15 3.2.5 Acessibilidades .......................................................................................................................................................... 15 3.2.6 Abastecimento de Água ............................................................................................................................................ 16 4. Objeto de Avaliação ................................................... 18 4.1 Síntese da Caracterização da Área de Intervenção ............................................................................................ 18 4.2 Principais Propostas do PP ................................................................................................................................... 21 4.2.1 Conceito ..................................................................................................................................................................... 21 4.2.2 Proposta de Ocupação .............................................................................................................................................. 24 5. Bases de Avaliação .................................................... 24 5.1 Quadro Problema .................................................................................................................................................. 25 5.2 Questões Estratégicas .......................................................................................................................................... 25 5.3 Questões Ambientais e de Sustentabilidade ...................................................................................................... 26 6. Quadro de Avaliação .................................................. 30 6.1 Fatores Críticos de Decisão .................................................................................................................................. 30 6.2 Critérios ................................................................................................................................................................. 31 7. Quadro Institucional ................................................... 33 8. Bibliografia .................................................................. 34 ANEXOS ........................................................................... 36 ETAPA IMPROVÁVEL Relatório de Fatores Críticos- ETAPA IMPROVÁVEL AVALIAÇÃO AMBIENTAL ESTRATÉGICA DO PLANO DE PORMENOR DE VALE DE ENGENHO – ATE B Relatório de Fatores Críticos 1. Introdução Com a apresentação deste Relatório de Fatores Críticos traduzem-se os resultados da primeira fase da Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) do Plano de Pormenor (PP) de Vale de Engenho – ATE B. O objetivo desta etapa de trabalho consiste na delimitação do âmbito e alcance da avaliação a levar a cabo, no respeito pelo Decreto-Lei n.º 232/2007, de 15 de junho, o qual fixa, no n.º 1 do seu Artigo 5.º, que “compete à entidade responsável pela elaboração do plano (...) determinar o âmbito da avaliação ambiental a realizar, bem como determinar o alcance e nível de pormenorização da informação a incluir na AAE”. Neste contexto, esta primeira etapa corresponde ao momento de sistematizar um retrato do objeto de avaliação, do enquadramento estratégico a que se submete e do conjunto de domínios considerados pertinentes para uma verificação da sustentabilidade do plano de pormenor. Estabelece-se, portanto, o enfoque a adotar para o tratamento das variáveis a avaliar, tendo em consideração a informação disponível, com vista a fornecer dados para que a entidade responsável pelo Plano decida sobre o âmbito da avaliação a desenvolver, bem como o tipo de efeitos a considerar. O documento que agora se sistematiza estrutura-se em sete capítulos centrais no seio dos quais se explicita o percurso metodológico desta 1ª fase da AAE, nos termos do requerido pelo enquadramento legal aplicável. Deste modo, para além da presente Introdução, o volume organiza-se da seguinte forma: . No Capítulo 2 fazem-se algumas breves considerações sobre o enquadramento legal e metodológico que está na base da avaliação; . No Capítulo 3 descreve-se o referencial programático da AAE, nas suas diversas componentes; . O Capítulo 4 estabelece “o que vai ser avaliado”, ou seja, o objeto de avaliação; . O Capítulo 5 corresponde aquele que estrutura o que designámos de “bases da avaliação”, questões de natureza mais estratégica que suportam esta AAE em concreto; . No Capítulo 6 apresentam-se os principais conteúdos desta primeira fase do processo, estabelecendo os seus pilares técnicos; . Finalmente, elenca-se no Capítulo 7 uma proposta de envolvimento institucional no acompanhamento desta AAE. Com este conjunto de elementos julga-se ter preenchido os objetivos desta etapa nomeadamente, a criação das condições para a prossecução dos trabalhos com base num enquadramento concetual prévio que permitirá que se avance para a fase seguinte em melhores condições de apropriação dos seus contornos técnicos. Este documento será submetido a consulta a diversas entidades, antevendo-se que os contributos daí provenientes permitirão enriquecer o processo e auxiliar a focalização do âmbito e alcance das fases seguintes. ETAPA IMPROVÁVEL Page 5 of 37 AVALIAÇÃO AMBIENTAL ESTRATÉGICA DO PLANO DE PORMENOR DE VALE DE ENGENHO – ATE B Relatório de Fatores Críticos 2. Breve Contexto Legal e Metodológico A Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) é um procedimento obrigatório em Portugal desde a publicação do Decreto-Lei n.º 232/2007, de 15 de junho, que consagra no ordenamento jurídico nacional os requisitos legais europeus estabelecidos pela Diretiva n.º 2001/42/CE, de 25 de junho. A sua plena integração com o Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial (RJIGT) dá-se com a publicação do Decreto-Lei nº 316/2007, de 19 de setembro, onde se clarificam e articulam os conteúdos específicos e o faseamento das diferentes tipologias de instrumentos. O Decreto-Lei n.º 232/2007, de 15 de junho, foi alterado pelo Decreto-Lei n.º 58/2011, de 4 de maio e, posteriormente articulado no âmbito do Decreto-Lei n.º 80/2015, de 14 de maio (Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial). Saliente-se que, na sequência da transposição da Diretiva para o quadro legal nacional, foram publicados três guias de orientações para apoio à elaboração de avaliação ambiental estratégica, guias que continuam a constituir o referencial metodológico para estes procedimentos. São eles: . “Guia de Boas Práticas para Avaliação Ambiental Estratégica. Orientações metodológicas” (Partidário, 2007); . “Guia da Avaliação Ambiental estratégica de Instrumentos de Gestão do Território” (Documentos de orientação DGOTDU01/2008); . “Guia de melhores práticas para Avaliação Ambiental Estratégica, orientações para um pensamento estratégico em AAE” (Maria do Rosário Partidário, 2012). De uma forma geral, diga-se que o processo de Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) tem por objetivo conferir um elevado nível de proteção do ambiente e contribuir para a integração das considerações ambientais em planos e programas suscetíveis de terem efeitos significativos no ambiente, sujeitando-os a uma avaliação ambiental, tendo em vista promover o desenvolvimento sustentável. Assim, nos procedimentos de elaboração/revisão, acompanhamento, participação pública e aprovação dos instrumentos de gestão territorial é integrada a análise sistemática dos seus efeitos ambientais, por via do procedimento de AAE. Este é o contexto que justifica a necessidade e vantagem de proceder à Avaliação Ambiental Estratégica do Plano de Pormenor (PP) de Vale de Engenho – ATE B, integrado na Unidade de Planeamento (UP) 12