Rapport d’activités

2019

www.--agglo.bzh Sommaire 04

Guingamp-Paimpol Agglomération : un peu d’histoire… es orientations 05 du projet

la vie de de territoire l’agglomération La gouvernance 10 Les élus Les compétences orientation n°1 vincent le meaux viser l’excellence Président de 08 Guingamp-Paimpol environnementale Agglomération horizon 2030 pour gagner Le projet de territoire Prezidant en autonomie Gwengamp-Pempoull Tolpad-kêrioù 14 Edito orientation n°2 rendre Depuis 2017 à la tête de l’agglomération, j’ai souhaité impulser une dynamique l’agglomération participative, basée sur l’écoute, l’échange et la construction d’actions ambi- accueillante tieuses à destination de nos usagers. Guingamp-Paimpol Agglomération aborde saème 4 année d’existence et se et innovante construit jour après jour avec ses 351 agents et 86 élus issus des 57 communes pour bien y vivre pour devenir le territoire d’innovation et d’excellence économique et environ- nementale. C’est aussi l’occasion pour moi de vous présenter le bilan des projets 23 que nous avons impulsés et qui sont aujourd’hui réalité. Ce rapport d’activités 2019 vous permet de découvrir ou redécouvrir le projet de territoire, socle de notre stratégie et de vous rendre compte de l’ensemble des orientation n°3 actions qui ont été menées. agir au service Je vous souhaite une bonne lecture à vous toutes et tous. d’un développement 38 économique audacieux l’agglomération Guingamp-Paimpol Agglomération 11 rue de la Trinité I 22200 Guingamp et ses partenaires Pennad-stur Breizh Cop Directeur de publication 28 Abaoe 2017 ec’h on e penn an Tolpad, ha fellet zo din reiñ ul lusk asambles gant Renforcer les mutualisations Vincent Le Meaux, Président de l’agglomération an dud, diazezet war ar selaou, ar c’haozeadennoù, hag oberiadennoù hardizh Responsable de la publication orientation n°4 evit hon melestridi. Romain Rollant, Directeur général des services Offrir un service 39 Pevar bloaz e vo Gwengamp-Pempoull Tolpad a-benn nebeut, hag emdreiñ a ra Rédactrice en chef deiz-ha-deiz gant e 351 a wazourien hag e 86 dilennad deuet eus ar 57 kumun Coralie Belliard, Directrice de la Communication, équitable et de qualité des moyens et des ressources de la Relation aux usagers et de la Promotion du territoire evit dont da vezañ tiriad an neveziñ hag ar wellentez a-fet an ekonomiezh hag an Le mot du Directeur à l’ensemble endro. Un digarez eo ivez evidon evit kinnig deoc’h bilañs ar raktresoù hon eus Rédaction général des services Les équipes de l’agglomération roet lañs dezhe hag a zo deuet da wir en deiz hiziv. des habitants Un projet d’administration Crédits photos Gant an danevell-obererezh evit 2019 e c’hallfet ober pe adober anaoudegezh du territoire Les équipes de l’agglomération Guingamp-Paimpol Agglomération, Bruno Torrubia, gant ar raktres tiriad, anezhañ diazez hon strategiezh, ha kompren e-barzh an Dominique Beauvais, Kévin Antoine, Guy Rault, Une organisation apprenante Mathieu Connan, Mission Locale, holl oberoù a zo bet sevenet. et innovante UCO - Université Catholique de l’Ouest, 34 Ul lennadenn vat a souetan d’an holl ac’hanoc’h. AELB - Agence de l’Eau Loire Bretagne, Une gestion financière saine Megalis, Freepik, Droits réservés, Alexandre Lamoureux, Pixabay orientation n°5 Une agglomération, acteur économique de son territoire Création, conception Favoriser Une agglomération Le Studio I www.lestudio.bzh un développement proche des usagers Impression Media Graphic harmonieux Tirage et solidaire 2000 exemplaires Imprimé sur papier 100% PEFC de notre territoire

RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 3 Guingamp-Paimpol Agglomération : a vie de l ’agglomération un peu d’histoire... a gouvernance Chaque commune est représentée au sein des instances es commissions Histoire de l’intercommunalité de l’agglomération, qui étudient, préparent Fondé par la loi du 22 mars 1890, l’intercommunalité permet aux communes de se re- et suivent les compétences déléguées existantes grouper au sein d’un établissement public, facilitant ainsi leur collaboration. Depuis, plu- à Guingamp-Paimpol Agglomération. sieurs étapes législatives ont permis de consolider ces démarches de coopération à partir Pôle ressources Chiffres-clés d’un projet de développement. 3 commissions Finances Guingamp-Paimpol Agglomération Ressources humaines Commission Locale d’Évaluation 57 Guingamp-Paimpol Agglomération est née le 1er janvier 2017 de la fusion de sept com- communes Conseil communautaire des Charges Transférées (CLECT) munautés de communes. Aujourd’hui, l’agglomération rassemble 73 700 habitants sur qui procède à l’évaluation des charges 57 communes pour la mise en œuvre de 24 compétences. 86 membres titulaires dont 1 président, 15 vice-présidents et 9 conseillers délégués liées aux transferts de compétences 2017 et 2018 ont permis l’organisation d’une nouvelle structuration de l’agglomération : 73 700 44 membres suppléants entre communes et intercommunalité habitants nouvelle identité visuelle, organisation et localisation des services, harmonisation des com- Il vote, après examen, des délibérations. pétences, de la fiscalité et surtout mise en place d’un projet politique « horizon 2030 ». Pôle transition En 2019, 11 réunions du Conseil et 324 délibérations adoptées. économique et sociale 1 100 2019 a permis d’entériner le projet de territoire et de lancer le projet d’administration km2 de l’agglomération. Retrouvez les principaux éléments de cette année dense et riche en 2 commissions & évènements et actualités dans ce rapport d’activités. 5 groupes de travail Services à la population

86 Solidarité sociale et territoriale élus (88 en 2020) Bureau communautaire Santé Le président Sport culture loisirs, vie associative Les 15 vice-­présidents Exécutif et identité bretonne 96,5 M€ budget 2019 Les 9 conseillers délégués Le président Petite enfance, enfance, jeunesse, Il prépare les délibérations du Conseil Les vice-présidents et conseillers famille et prévention Paimpol et vote sur les sujets qui lui sont délégués. délégués d’une même commission Développement 351 En 2019, 16 réunions Il échange sur la stratégie politique Agriculture et agroalimentaire / emplois permanents Plouézec et 112 délibérations adoptées. de l’agglomération et donne les Tourisme / Économie et maritimité au 1er janvier 2019 Ploëzal orientations sur les dossiers proposés par les commissions. Quemper- Pôle transition écologique Guézennec Lanleff Pléhédel Une fois par mois, un exécutif réunit 2 commissions & 7 200 Runan Plouëc- les vice-présidents de territoire. du- entreprises Saint-Clet 7 groupes de travail Aménagement Brélidy Commissions Bégard Squiffiec Voirie et travaux sur les réseaux Landebaëron 2h34 Rôle consultatif Gestion des espaces et planification Kermoroc’h Paris-Guingamp Trégonneau Saint-Laurent Elles sont organisées en groupes de travail qui émettent Aménagement, habitat, logement, en TGV des avis vers l’instance de décision compétente Pédernec politique de la ville (Exécutif, Bureau, Conseil). Transports, mobilités, accessibilités,

Louargat Guingamp plan et usages numériques Tréglamus Saint-Agathon Pôle ressources : 3 commissions

Grâces Pôle transition économique et sociale : Environnement

Moustéru 2 commissions et 5 groupes de travail Biodiversité

Belle-Isle- en-Terre Pôle transition écologique : Eau potable et assainissement collectif Loc-Envel 2 commissions et 7 groupes de travail Environnement et énergie

Plougonver Saint- Adrien Pont-Melvez La Chapelle-Neuve

Calanhel Plésidy La conférence des Maires Bulat-Pestivien Senven-Léhart Plourac’h Composée des maires des 57 communes, elle donne un avis sur les sujets majeurs concernant les relations entre les communes et la Communauté d’agglomération. Maël-Pestivien Saint-Servais En parallèle, elle : - veille à la bonne mise en œuvre de la notion d’équité sociale et territoriale. Carnoët - est force de propositions et d’améliorations dans les domaines de compétence de l’agglomération. Saint-Nicodème - fait des propositions au Bureau communautaire dans le cadre notamment du pacte financier et fiscal. - est un lieu d’échanges privilégié pour impulser la coopération entre communes sur des compétences non communautaires. 4 réunions en 2017, 5 en 2018 et 8 en 2019.

4 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 5 es compétences

es élus Environnement • Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations Le Président • Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie Vincent Le Meaux • Protection et valorisation des espaces naturels • Protection de la qualité de l’eau et de la ressource • Éducation à l’environnement et à l’éco-citoyenneté • Actions en faveur des énergies renouvelables • Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) Les Vice-présidents Claudine Guillou Samuel Le Gaouyat 1ère Vice-présidente 9ème Vice-président Eau / Assainissement Solidarité sociale Sport, cultures, langues • Eau potable et territoriale régionales et vie associative • Assainissement Développement économique Vincent Le Meaux* Gérard Hervé • Gestion des Économie et maritimité 10ème Vice-président eaux pluviales et touristique Philippe Le Goff Travaux et patrimoine • Aménagement et gestion des zones d’activités ème • Soutien aux filières agricoles et maritimes 3 Vice-président communautaire • Soutien à l’emploi et à l’enseignement supérieur Aménagement, développement, Yvon Le Moigne • Promotion du tourisme (avec notamment un partenariats territoriaux 11ème Vice-président Office Intercommunal du Tourisme) Brigitte Le Saulnier Personnel • Développement du Très Haut Débit 4ème Vice-présidente Jean-Claude Vitel • Soutien au développement du numérique Environnement, 12ème Vice-président politique de l’eau, énergie Ingénierie et mutualisations Vincent Clec’h territoriales Déchets • Collecte et traitement des déchets 5ème Vice-président Christian Prigent • Actions de sensibilisation Finances ème 13 Vice-président et de prévention au tri Dominique Pariscoat Agriculture et agroalimentaire 6ème Vice-président Rémy Guillou Coopération Enfance-Jeunesse 14ème Vice-président décentralisée Claude Lozac’h Eau potable et assainissement ème • Soutien à Madagascar 7 Vice-président Lise Bouillot • Soutien au Niger Voirie et réseaux numériques 15ème Vice-présidente Philippe Coulau Famille, petite enfance 8ème Vice-président et prévention

Gestion durable des * Vincent Le Meaux assume la vice-présidence espaces et des mobilités suite à la démission de Bernard Hamon. Aménagement et Mobilités Vie associative, • Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) culturelle et sportive • Transport et mobilités, dont transport scolaire • Aménagement et entretien de la voirie communautaire • Création et gestion des équipements (parcs de stationnement et zones d'activités) culturels et sportifs d’intérêt Les Conseillers délégués communautaire • Soutien à la vie associative Solidarités Christian Coail Jean Coëdic • Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS) 1er Conseiller délégué 6ème Conseiller délégué • Santé Contrôle de gestion et Équipements • Gestion des Maisons de Services Au Public (MSAP) • Politique de la ville (animation et coordination de dispositifs évaluation communautaires contractuels de développement urbain, de développement Guy Connan Didier Robert Enfance /Jeunesse local et d’insertion économique et sociale ainsi que de 2ème Conseiller délégué 7ème Conseiller délégué • Multi-accueils, espaces d'accueils (0-3 ans) dispositifs locaux de prévention de la délinquance) Transports communautaires Santé et organisation • Relais Parents Assistants Maternels - RPAM (0-3 ans) Josette Connan de la présence médicale • Accueils de Loisirs Sans Hébergement - ALSH (3-12 ans) ème 3 Conseillère déléguée Jean-Paul Prigent • Animations pour les jeunes (12-17 ans) Tourisme 8ème Conseiller délégué • Structure Information Jeunesse - SIJ (12-25 ans) Jean-Pierre Giuntini Développement • Ludothèque 4ème Conseiller délégué des espaces ruraux Habitat / ogement Espaces naturels Pierre Salliou • Plan Local de l’Habitat (PLH) ème Yannick Le Bars 9 Conseiller délégué • Aides en faveur du logement social 5ème Conseiller délégué Formation et emploi • Amélioration de l’habitat Mer et espaces littoraux • Gestion des aires d’accueil des gens du voyage • Gestion immobilière des locaux de gendarmerie (Belle-Isle-en-Terre, Callac, Paimpol et Pontrieux)

6 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 7 Horizon 2030 e projet de 1. Viser l’excellence 3. Agir au Service 5 orientations, environnementale d’un Développement territoire de pour gagner en autonomie économique 16 objectifs • Préserver et valoriser le patrimoine naturel audacieux, créatif pour un cadre de vie de qualité et innovant 36 mobilisations Guingamp-Paimpol - Préserver la biodiversité collectives et éduquer à l’environnement • Soutenir l’économie productive : - Préserver la ressource en eau l’économie de la mer et Agglomération - Avoir une gestion raisonnée l’agriculture en priorité - Conforter la sphère Initié en 2018 et adopté en août 2019, le projet de des espaces naturels productive maritime territoire, établi par les élus des 57 communes, fixe les • Favoriser l’économie circulaire - Encourager un système agricole orientations stratégiques du territoire à l’horizon 2030. et optimiser les ressources locales de qualité, respectueux Véritable feuille de route, il détermine les actions à mener - Développer des filières de l’environnement Offrir un Favoriser un en termes d’environnement, d’activité économique, 4.  5.  de recyclage et de collecte et des consommateurs service équitable développement d’accès aux services, de tourisme… pour une gestion performante des déchets - Encourager la création et de qualité harmonieux Il s’agit d’un « document vivant », avec une mise en œuvre de nouvelles chaînes de • Favoriser le développement des énergies à l’ensemble et solidaire dans le temps, en assumant une démarche pragmatique. renouvelables et encourager la maîtrise production et de circulation de la demande en énergie • Développer la formation des habitants de notre - Promouvoir les rénovations énergétiques en lien avec les filières du territoire territoire - Développer la filière existantes et en devenir Une stratégie • Développer les cultures • Améliorer la mobilité des énergies renouvelables - « Campus 2025 » pour favoriser - Faire rayonner la culture sur le territoire la réussite professionnelle de coopération sur tout le territoire - Renforcer l’accessibilité - Favoriser l’insertion des jeunes - Rendre la culture du territoire de moins de 25 ans et de changement accessible à tous - Répondre aux besoins - Développer une politique Le projet de territoire a été construit sur la base d’une de mobilités du quotidien Rendre l’Agglomération d’accompagnement en • Améliorer l’accès coopération : les élus de l’agglomération et plus large- 2.  et imaginer les mobilités ingénierie, recherche et aux soins et à la santé ment les élus municipaux, les forces vives du territoire, accueillante de demain les citoyens, les agents de l’agglomération. Sa mise en développement - Faire de l’agglomération et innovante un territoire attractif • Lutter contre œuvre nécessite de faire évoluer nos pratiques, nos • Préserver et développer pour les futurs médecins la fracture numérique modes de fonctionnement. pour bien y vivre une économie - Agir sur l’offre de soin et développer les usages • Agir pour un territoire qui attire de proximité et solidaire Le projet de territoire fait aussi écho à plusieurs docu- du numérique ments phare : pacte financier et fiscal, politique de fonds de nouveaux ménages - Agir en faveur • Des services adaptés de concours, documents de planification (PLUi1, PLH2, - Une offre de logement diversifiée, adaptée de l’activité locale tout au long de la vie, • Un développement PCAET3, etc.), schéma de mutualisation... et contribuant à la qualité de l’espace public - Adapter les centres-villes sur l’ensemble du territoire basé sur un nouveau - Affirmer le rôle des centralités et centres-bourgs à une - Répondre aux besoins dialogue urbain/rural dans l’attractivité du territoire économie de proximité des personnes âgées - « Faire ensemble » - L’économie sociale - Proposer une offre de service pour « mieux vivre • S’affirmer comme un territoire d’opportunités et solidaire comme levier équitable pour les familles ensemble » et de conquêtes pour les entreprises de développement sur tout le territoire - Encourager - Structurer une offre d’accueil socio-économique - Répondre aux besoins les dynamiques et d’accompagnement des entreprises de l’agglomération des jeunes associatives - Accompagner l’installation d’entreprises innovantes • Renforcer la vocation et la dynamique touristique du territoire « Faire de nos singularités - Renforcer une offre touristique un atout, pour construire harmonieuse et complémentaire un territoire audacieux - Adapter les hébergements, la restauration et créatif, fier de son et les services pour bien accueillir les touristes - Développer le « tourisme vert » identité rurale, solidaire et démocratique » • Agir sur l’image et le fonctionnement de l’agglomération - Mener une démarche de marketing territorial Retrouvez le Projet de territoire et de promotion du territoire et les vidéos sur 1 Plan Local d’Urbanisme intercommunal 2 Programme Local de l’Habitat - Développer les partenariats et les coopérations www.guingamp-paimpol-agglo.bzh/ 3 Plan Climat Air Energie Territorial entre territoires voisins grands-projets/projet-de-territoire/

8 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 9 Viser l’excellence environnementale Quelques chiffres près de pour gagner en autonomiE 1. 4 000 000 m3 d’eau produits sur Préserver Le territoire de Guingamp-Paimpol 7 l’agglomération Agglomération compte un environnement usines d’eau potable pour et valoriser naturel riche de nombreuses rivières, d’étangs, d’un estuaire et d’un large 30 284 le patrimoine naturel espace côtier. L’eau est omniprésente. branchements La préservation des espaces naturels pour un cadre est ainsi par nature une mission 661 669 € majeure de l’Agglomération. d’aides de l’Agence de vie de qualité de l’Eau Loire-Bretagne versés par l’agglomération 47 pour la réhabilitation STations des systèmes d’assainissement d’épuration pour des particuliers es réalisations 2019 26 501 branchements Station d’épuration de Pléhédel en travaux Des travaux en faveur La semaine pour vrages est assurée directement par des services, des contrats de délégation de de la continuité écologique les alternatives aux pesticides service public, ou les communes via des 9 620 km L’agglomération, dans le cadre de sa Cet évènement national a pour objectif conventions de gestion (25 communes linéaires compétence GEMAPI (Gestion des d’informer le grand public sur l’impact des concernées). 24 500 ha de bocage sur Milieux Aquatiques et Prévention des pesticides sur la santé et l’environnement. Un système d’assainissement et d’épu- de bois le territoire Inondations), intervient pour la restaura- Pour l’édition 2019, l’agglomération a -or ration des eaux usées à Pont-Melvez Focus sur dont 15 300 tion de la fonctionnalité des cours d’eau. ganisé des actions de sensibilisation dans (2 800 m linéaires de réseau, 116 bran- feront Un « Plan Continuité Écologique » a été ses six déchèteries pour informer les par- chements) a été créé. l’objet d’une adopté en 2019. Il est mis en œuvre pour ticuliers sur la nouvelle réglementation, Une nouvelle station d’épuration à Plé- La campagne de sensibilisation protection permettre la libre circulation des orga- leur permettre de rapporter leurs produits hédel, d’une capacité de 830 équiva- des plaisanciers : nismes vivants dans les cours d’eau. en déchèterie et leur présenter les alter- lents, a été construite. « Eau la la !!! C’est beau la mer » 39 963 € Dans ce cadre, des travaux ont été réalisés natives aux pesticides par les pratiques du 7 km linéaires de réseau d’eau potable d’aides au Moulin du Cirque à : l’aména- jardinage au naturel. ont été réhabilités. En tant qu’opérateur Natura 2000 complémentaires de gement d’une rivière de contournement Environ 1 000 personnes ont participé à Par ailleurs, des aides financières ont Trégor-Goëlo, site reconnu « aire ma- l’agglomération a permis de concilier la préservation du ces actions sur le territoire. été versées aux usagers pour la réhabi- rine protégée », l’agglomération agit es perspectives 2020 aux revenus modestes patrimoine bâti du moulin et de restaurer litation des systèmes d’assainissement : pour la préservation du milieu littoral pour la réhabilitation le passage des poissons. Cet aménage- des systèmes L’eau et l’assainissement 661 669 € de l’Agence de l’Eau Loire et marin. En 2019, elle s’est associée d’assainissement ment a été réalisé grâce à la participation Démarrage du chantier de la nouvelle L’année 2019 a été marquée par l’exten- Bretagne versés par l’agglomération et à -Trégor Communauté et au financière de l’Agence de l’Eau Loire-Bre- usine d’eau potable d’Yvias en septembre sion des compétences « Eau potable » 39 963 € d’aides complémentaires de Pays de Guingamp pour mettre en tagne, la Fédération de Pêche des Côtes 2020 (pour un montant de 5 845 530 €). et « Assainissement » à tout le territoire l’agglomération aux revenus modestes. œuvre une campagne de sensibilisa- d’Armor, l’AAPPMA (Association Agréée communautaire. Ce mouvement s’est tion destinée aux plaisanciers et plus pour la Pêche et la Protection du Milieu Lancement des schémas directeurs d’alimentation en eau potable achevé avec l’intégration de la compé- Mission d’éducation largement aux usagers du littoral, sur Aquatique) de Paimpol, le propriétaire du et assainissement déterminant notamment le programme tence « Gestion des Eaux pluviales- Ur un vaste territoire allant de à moulin et l’agglomération. à l’environnement d’investissement 2022-2032 et la tarification de l’eau. baines » et celle du SPANC (service public Plestin-les-Grèves. Quatre Sites et Maisons Nature sont ins- d’assainissement non-collectif) du Syndi- tallés sur le territoire et permettent de Grâce au soutien financier de l’Office Amélioration de la protection sanitaire des ressources cat Mixte du Jaudy le 1er janvier 2020. faire découvrir la richesse de sites naturels Français de la Biodiversité, cette cam- maritimes par la réalisation de profils conchylicoles Aujourd’hui, l’agglomération gère l’eau remarquables. Des animations, exposi- pagne « Eau la la !!! C’est beau la mer » a et de pêche à pied de l’Estuaire du Trieux et de la Baie de Paimpol. potable des 57 communes, en direct pour tions et spectacles pour petits et grands permis de communiquer sur les bonnes 29 d’entre elles et en gestion déléguée à sont proposés par l’agglomération ou les pratiques pour la préservation dumi- Mise à niveau des ouvrages d’eau potable et d’assainissement des syndicats d’eau sur les 28 autres. associations gestionnaires des sites : lieu marin, de la biodiversité et de la collectif dans le cadre d’un programme d’investissement En matière d’assainissement collectif et • Le Palacret (Saint-Laurent), qualité de l’eau. Fiches, livrets, affiches de 40 M€ sur 2020-2022. non-collectif, toutes les communes sont • La Maison de l’Estuaire (Plourivo), et autocollants ont été largement dif- désormais gérées par Guingamp-Paim- • Le Centre Régional d’Initiation fusés grâce à deux médiateurs, auprès Lancement des programmes pluriannuels de construction pol Agglomération. L’exploitation des ou- à la Rivière (Belle-Isle-en-Terre), des plaisanciers lors d’événements liés de nouvelles stations d’épuration (Plouisy, Pabu, Pontrieux/ • Le Centre Forêt Bocage à la mer et via différents points-relais : Quemper-GuÉzennec/Ploëzal, Plouëc-du-Trieux, Saint-Clet). (La Chapelle-Neuve). capitaineries, magasins d’accastillage, En parallèle, l’agglomération propose un offices du tourisme... Annualisation des redevances d’assainissement non-collectif programme d’éducation à l’environne- Au cours de l’été 2019 : plus de 600 pour les contrôles de bon fonctionnement. Aménagement ment pour toutes les écoles du territoire personnes ont été sensibilisées et 5500 d’une rivière de contournement (privées et publiques) comprenant des livrets distribués. Achèvement du programme d’aide à la réhabilitation au Moulin du Cirque (Lanleff) animations pouvant se dérouler sur site ou des assainissements non-collectifs Baguage d’oiseaux réalisé sur à l’école-même (en fonction de l’activité). et des branchements au réseau d’assainissement. le massif de Penhoat-Lancerf (Plourivo)

10 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 11 Viser l’excellence Viser l’excellence environnementale environnementale 1. pour gagner en autonomiE 1. pour gagner en autonomiE L’Agglomération souhaite lutter contre le l’agglomération coordonne Favoriser gaspillage et la surproduction de déchets Favoriser le la transition énergétique par le développement de l’économie circulaire et la lutte contre l’économie et l’amélioration des taux de recyclage. Les développement des le changement climatique déchets et effluents peuvent en effet devenir à l’échelle du territoire circulaire des ressources supplémentaires du territoire, énergies renouvelables ainsi que le prévoit la loi. notamment pour augmenter la part locale Elle a engagé l’élaboration et optimiser les dans la production d’énergie, contribuant ainsi et encourager et la mise en œuvre d’un ressources locales au renforcement de l’autonomie du territoire. la maîtrise de la Plan Climat Air Energie Territorial pour définir demande en énergie et encadrer son action. es réalisations 2019 es réalisations 2019 Une mission de collecte des déchets sur le territoire Guingamp-Paimpol Agglomération assure Focus sur L’élaboration du Plan Climat Air Energie Territorial s’est poursuivie en 2019 avec la vali- la collecte des déchets ménagers résiduels Budget alloué dation d’un diagnostic partagé, un séminaire sur la prise en compte des questions clima- tiques et énergétiques dans la planification territoriale (25 avril), dix ateliers de concer- (ordures ménagères) et de la collecte sé- 12,6 M€ de dépenses en 2019 tation avec les partenaires locaux pour construire la stratégie et le programme d’actions. lective (déchets triés) sur son territoire, Dont : « Le climat change. Et moi ? » Tous les documents produits sont accessibles en ligne sur le site de l’agglomération. en proximité et dans cinq déchèteries • 7,2 M€ pour la collecte (Bourbriac, Callac, Saint-Agathon, Paimpol • 1,6 M€ pour les déchèteries Ce programme d’actions, sur 2 ans, Plusieurs actions menées préfigurent le futur Plan Climat : et Plouëc-du-Trieux). Après collecte, les • 3,8 M€ pour le traitement es perspectives doit permettre la mobilisation et la • Mise en place d’un fond de concours Transition Energétique pour soutenir les com- déchets sont acheminés au centre de trai- participation des citoyens pour la munes dans la rénovation énergétique de leurs bâtiments et l’achat de « véhicules tement de Valorys à pour y être 2020 transition écologique. Il sera d’autant propres » ; valorisés et traités : valorisation matière, Maîtriser et réduire plus efficace si les actions sont large- • Animation locale pour l’émergence d’un projet d’énergie citoyenne avec l’association organique ou énergétique. les tonnages de déchets ment partagées et intégrées par cha- régionale TARANIS ; Harmonisation du geste cun dans ses choix et ses actes. • Réalisation de l’étude de faisabilité (définition des besoins et réponses techniques) Plusieurs actions ont marqué l’année 2019 : Le service sensibilise et accompagne les de tri pour les usagers du pour une chaufferie avec réseau de chaleur sur le secteur de Guingamp pour valoriser • Réalisation d’études pour la mise en particuliers et les professionnels du ter- territoire (extension des Pour s’investir durablement et massi- les ressources locales de déchets de bois en économie circulaire ; place d’une collecte sélective de proxi- ritoire sur la mise en place d’un tri de consignes de tri sur vement dans la transition écologique, • Raccordement de bâtiments communautaires au projet de chaufferie porté par la mité avec les extensions des consignes qualité et sur la réduction des déchets. le secteur de Callac) l’agglomération a fait le choix de s’ap- commune de Bourbriac ; de tri sur le secteur de Callac, A ce titre, 2019 a été l’année prépara- puyer sur les initiatives et les acteurs Intégration du SMICTOM • Production d’avis sur des projets d’énergies renouvelables ; • Création d’un centre de transfert des toire d’un programme de prévention locaux, de valoriser leurs démarches, du Ménez Bré incluant • Lancement d’une mission pour accompagner les agriculteurs dans le développement déchets (SMITRED - Valorys) à Callac, « Trajectoire Zéro Déchet ». Une consul- de les faire connaitre et de les aider la déchèterie de Bégard des énergies renouvelables (méthanisation, photovoltaïque, solaire thermique...). • Réalisation d’études préparatoires à tation publique (habitants, associations, à en concevoir et porter de nouvelles l’intégration du SMICTOM de Ménez commerçants du territoire) a été lancée Mise en œuvre d’une actions. Bré (syndicat de collecte), en septembre 2019 (jusque février 2020) politique de prévention À terme, « Le climat change. Et moi ? » • Harmonisation de la fiscalité (instaura- pour permettre à chacun de s’exprimer via la « Trajectoire devra : Chiffres-clés tion d’une TEOM, Taxe d’Enlèvement sur les orientations définies et les actions zéro déchet » des Ordures Ménagères, à compter de engagées, mais aussi de sensibiliser à des • Favoriser et permettre l’engagement de l ’enquête sur la transition énergétique 2020 avec un mécanisme de lissage sur nouvelles pratiques. Lancement d’une Appli de tous dans l’action ; plusieurs années). déchets pour permettre • Faire évoluer massivement les com- à l ’automne 2019 une meilleure gestion des portements des citoyens et leurs déchets (consignes de tri, modèles de consommation ; 163 usagers ont répondu à l’enquête. Quelques chiffres • Faire émerger un réseau structuré point de collecte, jour Près de 500 propositions d’actions d’acteurs locaux de la transition. de ramassage, etc.) sont remontées de l’enquête, dont : tonnes Optimisation des tournées Notre programme « Le climat change. • 20% sur les mobilités alternatives à la voiture individuelle, 3 650 sur le secteur Sud avec Et moi ? » est lauréat d’un appel à • 17% sur le soutien à une agriculture locale respectueuse de verres (220 Bornes à verre) 6 la création d’un garage projet porté par la Région Bretagne et de l’environnement, déchèteries- technique sur Callac l’ADEME (Ambition Climat). • 14% sur des conseils en économie d’énergie ressourceries tonnes et développement du renouvelable 4 600 Amélioration de 2 installations d’emballages ménagers et de papier • 11% sur la préservation des espaces naturels de stockage des la connaissance des • 11% sur la participation citoyenne. déchets inertes coûts des déchets pour 12 980 tonnes trouver des leviers Pour 74% des répondants, d’ordures ménagères d’optimisation l’écologie est une priorité absolue.

12 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 13 Rendre l’Agglomération accueillante et innovante La revitalisation 2. pour bien y vivre des centres-villes et bourgs Le projet de territoire de Guingamp- centralité. L’ingénierie et le financement Exemples : Paimpol Agglomération affirme le rôle apportés par l’agglomération ont per- • Soutien à la commune de Lanloup pour Agir pour Guingamp-Paimpol Agglomération est compétente en des centralités pour l’attractivité de notre mis de réaliser des investissements en son étude de redynamisation et de réa- matière de politique locale de l’habitat, plus précisément agglomération. Cela se traduit par des acquisition-amélioration en centre-ville ménagement du centre-bourg ; conventions opérationnelles partena- par Guingamp Habitat. L’attractivité du • Soutien à la ville de Paimpol sur son un territoire « d’équilibre social de l’habitat ». Elle finance à ce titre riales avec les communes, la Région et centre-ville passe également par la pro- projet de revitalisation (approbation qui attire de des opérations de développement ou de réhabilitation l’Etat afin d’agir sur l’habitat, l’aménage- motion de sa dynamique commerciale de l’accord de partenariat technique du parc de logements, publics comme privés, ainsi que ment urbain, le développement écono- avec « Les flâneries guingampaises ». et financier de l’agglomération en dé- nouveaux ménages des actions en faveur des publics modestes ou fragiles. mique ou encore la mobilité. L’expérience menée sur le pôle de Guin- cembre 2019). Depuis 2016, une Convention de Revita- gamp a permis d’accompagner 11 com- lisation du Centre et de Développement munes du territoire dans la définition de du Territoire (CRCDT 2016-2022) est opé- leur projet de revitalisation et ainsi candi- rationnelle sur le pôle de Guingamp. En dater à l’appel à projet « Dynamique des 2019, la mise en œuvre et le pilotage de centres-villes et bourgs en Bretagne ». es réalisations 2019 cette convention se sont poursuivis. Au- delà des aménagements urbains indis- pensables pour renforcer l’attractivité Budget du programme du centre-ville, la lutte contre l’habitat «Energie et Adaptation» indigne participe à la résolution des L’engagement L’année 2019 a été une année décisive en faveur de l’ancien, dans le parc privé 87 600 € d’aides ont été versées situations délicates, avec notamment la dans un Plan Local de l’Habitat, pour valider les trois éléments consti- comme dans le parc public. La lutte contre en 2019 par l’agglomération remise en place d’un comité local, et à tutifs du projet de PLH que sont le dia- la vacance et la reconquête des centralités à des particuliers, fait marquant de 2019 l’amélioration de l’offre de logement en gnostic, le document d’orientation et le constituent des engagements particuliè- pour 154 dossiers de travaux Guingamp-Paimpol Agglomération est programme d’actions. rement forts du programme d’actions, en d’amélioration de l’habitat. compétente en matière de politique Le PLH détermine, pour la période 2020- lien avec le Projet de Territoire et ses ob- locale de l’habitat, plus précisément 2025, les objectifs, les principes mais jectifs d’exemplarité environnementale. « d’équilibre social de l’habitat ». Elle aussi et surtout les actions et opérations Quelques chiffres finance à ce titre des opérations de déve- visant à répondre aux besoins en loge- loppement ou de réhabilitation du parc ments et en hébergements, à favoriser de logements, publics comme privés, ainsi le renouvellement urbain et la mixité que des actions en faveur des publics mo- Convention Convention sociale et à améliorer l’accessibilité des de revitalisation de revitalisation destes ou fragiles. bâtiments aux personnes handicapées, Guingamp paimpol Guingamp-Paimpol Agglomération a « arrê- en assurant entre les communes et entre té », le 17 décembre 2019, son premier Pro- les quartiers d’une même commune, une 1 140 000 € 585 000 € gramme Local de l’Habitat (PLH). Il devrait répartition équilibrée et diversifiée de d’engagement de d’engagement de entrer en vigueur d’ici la fin de l’année 2020. l’offre de logements. l’agglomération l’agglomération L’adoption et la conduite d’un PLH en- Sur 1 890 logements supplémentaires sur 5 ans sur 4 ans Focus sur gagent l’agglomération et ses 57 com- visés à l’horizon 2025, le PLH prévoit munes, ainsi que plusieurs acteurs, privés que près de 40% d’entre eux soient comme publics, dans la mise en œuvre « produits » à partir de l’existant. Aussi, Le Programme « énergie commune de la politique de l’habitat défi- le programme d’actions, arrêté le 17 dé- Rénovation dans l’ancien et Adaptation » se poursuit nie pour une durée de 6 ans. cembre 2019, déploie de nouvelles aides Le Programme d’Intérêt Général (PIG) « Énergie & Adaptation » est un pro- gramme faisant l’objet d’une conven- tion entre l’agglomération, l’Etat et l’Agence nationale de l’habitat (Anah). Il permet de financer des travaux d’amé- lioration du parc privé et notamment : • des travaux d’économie d’énergie et d’amélioration du confort (travaux d’isolation, changement de chau- dière, remplacement des menuise- ries ou installation d’une VMC, etc.) • des travaux d’adaptation du loge- ment à l’âge ou au handicap (adap- ter son lieu de vie et préserver son autonomie, aménager sa cuisine ou sa salle de bain, installer une douche à l’italienne avec siège mural, opter pour des volets automatisés ou un sol antidérapant, etc.). Habitats neufs en lotissement Aménagement d’une passerelle sur le Trieux à Guingamp

14 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 15 Rendre l’Agglomération accueillante et innovante 2. pour bien y vivre

S’affirmer Le positionnement géographique de l’Agglomération la place à un carrefour d’échanges propices à l’implantation comme un territoire d’entreprises. Afin de donner toutes les chances au territoire d’accueillir ou d’accompagner les entreprises d’opportunités qui assurent le renouvellement du tissu économique local et de conquêtes et sa diversification, l’Agglomération se donne les moyens de les héberger, de les accompagner, pour les entreprises afin de favoriser leur pérennité.

es réalisations 2019

Quelques chiffres

23 m2 39 entreprises 4 921 zones ou associations d’ateliers d’activités locataires en et bureaux ateliers et loués Focus sur bureaux relais

Le Service Public de l’Accompagnement des Entreprises (SPAE) Zone commerciale Saint-Loup à Pabu Dépenses réalisées Dans le cadre d’un meilleur suivi de Pour les zones d’activités son tissu de TPE / PME (artisans, com- 264 144 € de dépenses merçants, filières en devenir, entre- Guingamp-Paimpol Agglomération gère, • Engagement dans un partenariat avec Les ventes de terrains prises industrielles), l’agglomération a anime et commercialise 39 zones d’acti- la Région Bretagne en faveur du sou- • 528 486 € de ventes souhaité, en lien direct avec la Région vités. Elle dispose par ailleurs d’un parc tien aux projets innovants labellisés par • 6 cessions Bretagne, renforcer l’accompagne- de locaux d’activités locatifs. les pôles de compétitivité. • 30 035 m2 vendus ment des entreprises du territoire et Atelier relais de Bégard Quelques actions-phare de l’année : Différents projets, poursuivis en 2020, Pour les ateliers décliner l’approche aux Très Petites • Réception de quatre nouveaux ateliers ont aussi vu le jour : & bureaux relais Entreprises (TPE).

relais à Callac et Bégard, • Préparation de l’organisation au prin- 488 651 € de dépenses L’agglomération est soutenue et ap- • Réception de travaux et inauguration de temps 2020 d’une matinée « entre- Budget de 896 949 € puyée par les différents partenaires la zone commerciale Saint-Loup à Pabu, prendre sur Guingamp-Paimpol Ag- 129 728 € de subventions de l’accompagnement de la créa- • Début des études de conception pour glomération », en collaboration avec attribuées au profit tion, de la reprise et du développe- l’extension de la zone d’activités de l’ensemble des structures d’accompa- des partenaires de ment d’entreprises dans l’optique Savazou à Kerfot, gnement des entreprises. l’accompagnement des de valoriser des filières attractives • Emménagement du service économie, • Refonte de la signalétique des parcs entreprises. et structurantes en termes d’emplois Emploi et Agriculture sur le site Emer- d’activités économiques dans les sec- et de valeur ajoutée. Les partenaires

gence à Guingamp, teurs de Paimpol et Pontrieux, puis en 60 000 € sur 3 ans formant l’écosystème sont : la tech- • Stratégie de mise en valeur de l’offre 2020, Callac, Bégard, etc. pour le fonds de prêt d’honneur nopole Anticipa, la Chambre de foncière, • Mise en place d’un incubateur (espace de la plate-forme Initiative Commerce et de l’Industrie 22, la • Renouvellement du soutien aux actions de co-working) permettant l’émergence Pays de Guingamp. Chambre des Métiers et de l’Artisa- menées par l’UCO Bretagne Nord pour de projets innovants sur le territoire de nat 22, la BGE 22, Initiative Pays de un programme de recherche et de déve- l’agglomération en lien avec la techno- Guingamp, la Chambre d’Agriculture, loppement de formations. Ex : Soutien pole Anticipa et l’UCO (Université Catho- l’Association de Développement de à l’organisation des colloques-concours lique de l’Ouest), à Guingamp. l’Economie Sociale et Solidaire. étudiants U’Cosmetics et U’Cook inno- Inauguration de l’atelier relais de Callac vation.

16 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 17 Rendre l’Agglomération accueillante et innovante Valorisation touristique 2. pour bien y vivre et sportive du littoral Avec comme objectif de valoriser le - ter ritoire et de mettre en avant ses atouts, Renforcer différents projets ont vu le jour : Si l’activité touristique de notre territoire • Réalisation d’une route touristique la vocation est bien sûr maritime et littorale, « route des falaises » entre Paimpol et un réel potentiel de développement Tréveneuc, • Un « Projet nautisme intégré » avec et la dynamique existe autour du tourisme rural, industriel, pour volonté de structurer une offre touristique des circuits de randonnées, nautique sur le Trieux, colonne verté- ou encore de nouvelles activités brale d’un développement touristique du territoire (activités « détente », bien-être, pêche…). de la mer vers les terres (dispositif re- conduit pour 2020), • Organisation de « Nautik sunset ses- sion » à Loguivy-de-la-Mer, soirée d’ani- Balade nautique à Loguivy-de-la-Mer mations nautiques en juillet 2019. es réalisations 2019

Le sport-nature et la culture comme Randonnées pédestres objectif de découverte de Kayak sur le Trieux à Pontrieux l’ensemble des communes Différentes actions ont été mises en place pour permettre de découvrir notre territoire. Camping du Donant En matière de sport et de nature : Basé à Bégard, le camping communau- • Réalisation et diffusion taire ouvre chaque année du 1er avril au d’un guide de randonnées, 1er novembre et offre une multitude de • Création d’un schéma de randonnées prestations telles que la location de cha- pédestres intercommunautaire lets, un hébergement collectif, une salle (« à chaque commune une rando »), polyvalente pour organiser de l’événe- • Création d’une liaison cyclable mentiel. En 2019, l’agglomération a mis Penhoat Lancerf, en place un partenariat avec Armoripark • Mise en place d’une Destination Trail offrant aux clients la possibilité d’accéder en lien avec Kalon Breizh, au parc de loisirs librement. • Ouverture d’une station sport-nature avec Eau et Rivières de Bretagne. Camping du Donant En matière de culture : • Collaboration au festival Pas sages. Accompagnement Moulin du Palacret à Saint-Laurent et soutien financier aux professionnels du tourisme L’agglomération accompagne les acteurs du tourisme au travers notamment d’un dispositif d’aides financières qui s’adresse à différentes filières, comprenant les res- Guide de randonnées taurants, les hébergements (campings, du territoire hôtels, gîtes, chambres d’hôtes), les équi- pements de loisirs et les grands projets structurants.

Station sport-nature à Belle-Isle-en-Terre Circuit de grande itinérance, la « Vélomaritime » Abbaye de Beauport à Paimpol

18 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 19 Quelques chiffres Focus sur

Guingamp-Baie de Paimpol, l’office de tourisme communautaire 587 km 56 860 € L’Office Intercommunal de Tourisme (OIT) Guingamp - Baie de Paimpol a pour orientation de mettre le client de sentiers d’aides 31 au cœur de ses préoccupations afin de créer des retombées économiques au bénéfice des acteurs du territoire. de randonnées attribuées porteurs Il assure pour cela quatre missions : identifiés pour intégrer en 2019 de projets • Accueillir : 88 200 visiteurs accueillis en 2019, 2 sites d’accueil ouverts sur l’année (Guingamp et Paimpol), le schéma de dans le cadre du accompagnés 5 sites d’accueil ouverts en saison (Bégard, Belle-Isle-en-Terre, Callac, Plouézec et Pontrieux), randonnées dispositif d’aides en 2019 3 accueils mobiles (Paimpol, Pontrieux, Vallée des Saints à Carnoët) ; communautaire touristiques • Promouvoir : création et diffusion de supports de communication (un magazine - Cahier des Hébergements, un Guide des Loisirs & Saveurs, des cartes touristiques), participation à des salons ou opérations de promotion, accueil presse, présence sur le web et les réseaux sociaux (plus de 115 000 utilisateurs/visiteurs en 2019 sur www.guingamp-paimpol.com, plus de 7100 followers sur Facebook et plus de 800 sur Instagram). • Commercialiser : billetterie, séjours et excursions, boutique. plus de • Animer le réseau : visite des établissements partenaires, organisation d’éductours afin de promouvoir le territoire, 10 000 accompagnement numérique des partenaires (ateliers, conférences, conseils…), mise à disposition de chiffres-clés embarquements 48 856 80 000 demandes personnes (espace pro sur le site, newsletter…), accompagnement lors de classement et labellisations. par an traitées par ont fréquenté les L’agglomération contribue au budget de l’Office de Tourisme à hauteur de 490 000 € (2019). toutes activités l’Office Intercommunal Bureaux d’Information nautiques de Tourisme Touristique du L’OIT Guingamp-Baie de Paimpol a obtenu en juin 2019 la marque « Qualité Tourisme ». confondues territoire Cette certification récompense son engagement dans une démarche de qualité totale en valorisant le respect de près de 130 critères qualité. L’OIT est également classé Catégorie I.

sur 3 sites de pratiques : es perspectives Loguivy-de-la-Mer, Coz Castel et Poulafret 2020 ouverts à l’année Ambassadeur ploubazlanec Carte d’identité • Paimpol du territoire Mise en ligne des circuits de l’Office de Tourisme • Guingamp Milmarin à paimpol pédestres d’intérêt Ploubazlanec communautaire - Statut ouverts en saison Valorisation numérique EPIC (établissement Public à • Pontrieux plouézec • Bégard Création d’un parcours caractère Industriel et Commercial) • belle-isle-en-terre pontrieux pêche sur le Trieux Création • callac

2017 (suite à la fusion • plouézec Création d’une station trail avec la destination des sept anciennes communautés de communes) CŒur de Bretagne bégard Zone de compétence Ambassadeur élaboration de chasses du territoire aux trésors Guingamp-Paimpol Agglomération (57 communes) Vallée des Saints élaboration d’une charte à Carnoët de la signalétique Équipe Guingamp touristique 16,12 ETP (Équivalent Temps Plein dont 12 saisonniers et Focus sur Étude sur 7 stagiaires accueillis) belle-isle-en-terre la stratégie digitale Budget Création d’un site internet 894 845 € de fonctionnement (2019) LE PÔLE NAUTIQUE du camping du Donant ACCUEILLE DU PUBLIC Comité directeur TOUTE L’ANNEE ! • 9 élus titulaires Callac • 9 élus suppléants

• Club kayak et voile à partir de 7 ans, • 8 socio-professionnels titulaires • Activités scolaires cycle 3 et secon- daire, • 8 socio-professionnels Carnoët • Centres de loisirs, services jeunesse suppléants de l’agglomération et collectivités Présidente du territoire, Josette Connan • Formation professionnelle de moni- teurs de voile. Directrice La Maison de l’Estuaire et la Vapeur du Trieux à Plourivo Armelle Lambert

20 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 21 Rendre l’Agglomération Agir au service accueillante et innovante d’un développement économique 2. pour bien y vivre 3. audacieux, créatif et innovant

Pour attirer de nouveaux ménages Soutenir et de nouvelles entreprises, L’agriculture et l’économie de la mer Agir l’agglomération doit rayonner à l’échelle l’économie productive : sont des secteurs dans lesquels sur l’image régionale et nationale en développant le territoire s’est spécialisé. pour cela un fonctionnement moderne, l’économie de la mer Afin de relancer l’économie productive, et le fonctionnement plus entreprenant, coopératif et partenarial. l’Agglomération mise sur ces secteurs, Elle doit aussi rendre compte et l’agriculture particulièrement représentatifs de l’agglomération de son action vers ses usagers. en priorité de l’identité du territoire. es réalisations 2019

Mettre Au cœur de la Bretagne tion, l’agglomération sou- en valeur Guingamp-Paimpol Agglomération a sou- tient cette démarche forte d’attractivité. le bien-vivre haité renforcer son ancrage territorial et sur le territoire son attachement à la Bretagne et à ses En 2019, l’Agglomération a signé un - par valeurs par la signature de la charte Ya d’ar tenariat avec l’. Ce L’agglomération a Brezhoneg. partenariat a pour objectif de renforcer engagé une stratégie Depuis 2019, l’agglomération est adhé- l’attractivité économique et touristique, de marketing territo- développer le collectif et la solidarité et pro- rial qui s’est traduit rente à la marque Bretagne : une marque de territoire au service de l’attractivité de mouvoir l’excellence environnementale. notamment par une Des actions de visibilité ont notamment campagne de com- la Bretagne. Elle porte l’image d’une Bre- tagne moderne, innovante, créative et été menées dans le stade du Roudourou. munication « res- De plus, Guingamp-Paimpol Aggloméra- tons en contact ». engagée pour répondre aux enjeux d’un développement responsable et durable. tion est, depuis 2019, membre du club des Cette campagne, à destination des habi- Des actions comme « Passez à l’Ouest », entreprises d’En Avant Guingamp. tants, a pour socle le changement de qui a rencontré un vif succès sur le web et nom de l’agglomération, accompagnée les réseaux sociaux, et Breizh Fab, un pro- Fonctionnement d’une nouvelle identité visuelle (nou- gramme ambitieux en faveur de l’industrie de l’agglomération veau logo et nouvelle charte graphique), bretonne, ont été mis en avant sur le terri- Un projet d’administration a vu le jour, tra- de la création et de la mise en ligne du toire par l’agglomération. premier site internet de l’agglomération. vaillé en concertation avec les équipes (cf page 39) avec des temps de rencontres es réalisations 2019 Cette volonté de donner de la visibilité Actions d’attractivité pour mieux connaître les services, les mis- aux habitants a donné naissance au ma- sions et créer du lien entre les agents. gazine communautaire, avec trois numé- De nombreuses études démontrent ros en 2019, et à un renforcement de la que beaucoup de citadins, les franciliens Cette dynamique de construction d’une Agriculture Activités maritimes stratégie « réseaux sociaux » avec une notamment, aspirent à un rythme de vie équipe mobilisée a été accompagnée par plus calme dans un cadre plus agréable. une stratégie de communication interne Les premières rencontres de l’alimenta- Un diagnostic territorial des acteurs et page Facebook plus riche, en lien avec le tion locale des producteurs et acheteurs activités maritimes a été réalisé et un site internet. C’est en tenant compte de cette tendance dans le but de favoriser le sentiment d’ap- que Côtes d’Armor Destination a lancé partenance des agents. Plusieurs outils ont de la restauration collective ont été orga- groupe de travail pour la définition des une campagne de communication pour été mis en place : lettre du DGS, notes d’in- nisées en mars 2019 à Bourbriac. orientations stratégiques Mer et Littoral valoriser le dynamisme et les atouts de formations, dispositif d’accueil des nouveaux Plus de 70 visiteurs ont fait le déplace- de l’agglomération a été mis en place. notre territoire. Co-financeur de l’opéra- collaborateurs, réalisation d’enquête… ment pour ce forum et près de 20 pro- La seconde édition du « Forum de la Mer : ducteurs en filières courtes et longues des métiers, des emplois » s’est tenue à • Réponse à l’appel à projet de la Région ont pu présenter leurs produits. Paimpol le jeudi 6 juin 2019. « Expérimentation d’innovations nu- Une action solidaire Suite à la mise en place d’un groupe de Un appel d’offre a été lancé en vue de mériques » en partenariat avec Litto- Depuis plusieurs années, l’agglomération travail réunissant des cuisiniers, l’agglo- la réalisation d’une étude d’opportunité matique et le pôle Mer. Il s’agit d’une est engagée dans une démarche de coo- mération lancera en 2020 des sessions pour la création d’un label huîtres de plate-forme logicielle d’analyse de don- pération décentralisée à Madagascar pour de formation à destination des profes- Paimpol. nées qui aide les élus et les services des la commune de Maritampona (Région du sionnels de la restauration collective En parallèle, plusieurs projets ont vu le collectivités à gérer le littoral au quoti- Bongolava), avec l’appui d’associations pour faciliter l’intégration de protéines jour en 2019 : dien et à anticiper son évolution. agricoles : AFDI, association de solidarité végétales dans les repas. • Structuration de la filière de recyclage • Réponse à l’appel à projet « Nautisme En septembre 2019, une délégation d’élus et d’agents s’est rendue à Madagascar internationale, et APDIP, association mal- des filets de pêche usagés à l’échelle intégré » de la Région : structuration de pour faire le bilan des actions et identifier les initiatives à accompagner gache de paysans pour le développement du territoire en lien avec l’ESATCO et la l’offre nautique du Trieux (Destination interprofessionnel. coopérative maritime. Saint Brieuc Paimpol Les Caps).

22 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 23 Agir au service d’un développement économique 3. audacieux, créatif et innovant

Développer Le territoire de Guingamp-Paimpol Agglomération permet d’accéder la formation à une offre de formations en enseignement supérieur relativement importante. en lien avec les Certaines de ces formations font référence, ce qui encourage l’agglomération filières existantes à développer ces filières, et attirer et en devenir toujours plus d’étudiants.

es réalisations 2019 Quelques chiffres

Soutien financier à la formation professionnelle Low-Tech Skol 1 396 000 € Initiée en 2019, cette formation unique en , à dimension régionale et Focus sur de travaux destinée prioritairement aux personnes Les viviers à Loguivy-de-la-Mer PROGRAMMÉS pour éloignées de l’emploi sur le territoire aménager les viviers communautaire, a ouvert ses portes le 2 Un outil pour les de Loguivy-de-la-Mer mars 2020. professionnels à Ploubazlanec 1000 heures sur 7 mois au Centre de de la mer Formation Professionnelle et de Promo- tion Agricole (CFPPA) du Lycée de Kerni- L’agglomération a pour objectif de lien sont ainsi consacrées à former aux conforter la sphère maritime en créant « Low-Tech » : une démarche et des tech- un équipement commun à destination niques simples permettant de prendre des professionnels de la mer (filière en compte, dans nos systèmes de pro- pêche et ostréicole) sur le port de Lo- duction, la raréfaction des ressources et guivy-de-la-Mer. 68 000 € d’aides versées la production de polluants : gestion des Pour ce faire, l’ancien bâtiment des Rentrée pour les stagiaires ressources, des déchets, prolongation de viviers, propriété de Guingamp-Paim- à 28 exploitants de la première formation Low-tech Skol la durée de vie et réemploi,... pol Agglomération depuis 2012, fait agricoles Les débouchés d’emplois se situent princi- l’objet d’un projet innovant. Cette sur- palement dans les entreprises, collectivités face de 1000m² devrait être réhabili- ou associations sur des postes d’agent des tée pour offrir aux professionnels du services généraux, d’agent de maintenance secteur, dans un premier temps, des avec une expertise low-tech (économie de espaces de stockage et d’exploitation ressource, gestion des déchets, réparation, pour les crustacés, les coquillages, les réemploi, recyclage, réparation). Un acte poissons ou les algues ainsi que des concret pour la transition écologique. bureaux. Un dossier de subventions a été dé- Mise en place posé auprès du Fonds Européen pour du dispositif Scoot’n Job les Affaires Maritimes et la Pêche, la Dans une logique de facilitation de l’emploi Région Bretagne et le Pays de Guin- saisonnier, l’agglomération a lancé un dis- gamp. Les études de conception ont positif en 2019 pour faciliter les déplace- été lancées avec un groupement d’ar- ments avec la mise à disposition de scoo- chitectes. ters électriques à la location, à raison de 21€ les quinze jours ou 42€ le mois, pour un maximum de deux mois. 10 jeunes, is- sus principalement des filières de la pêche, de l’insertion et de la restauration, en ont bénéficié en 2019 sur les communes de Paimpol, Plouëzec et Plourivo.

24 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 25 Agir au service Organisation de la première d’un développement économique conférence des établissements 3. audacieux, créatif et innovant d’enseignements supérieurs et professionnalisants Dans l’optique de développer la forma- Préserver La vitalité du territoire de Guingamp-Paimpol tion en lien avec les filières existantes et Agglomération s’apprécie par le dynamisme et donc en devenir, l’agglomération a souhaité et développer l’attractivité de ses centres-bourgs et centres-villes. mobiliser les acteurs de l’enseignement Il s’agit d’un enjeu non seulement économique mais aussi supérieur pour réfléchir aux formations une économie de qualité de vie. En ce sens, l’agglomération encourage le actuelles et futures, connaître les besoins développement d’une économie locale portée par l’artisanat et les attentes, échanger sur les projets de proximité et les commerces dans les centralités mais aussi et les enjeux communs pour les jeunes par les circuits courts et les ressources locales. et leur avenir. Cette première conférence et solidaire s’est tenue le 7 novembre 2019 et a per- mis aux acteurs de créer du lien entre eux et d’échanger sur la structuration de l’offre de formation supérieure et profes- Partenariat économique sionnalisante initiale sur le territoire, sur au « réseau Degemer, les besoins et les projets de chacun. es réalisations 2019 entreprises accueillantes » Soutien à l’intégration Le lancement du « réseau Degemer, en- des jeunes aux missions treprises accueillantes » a eu lieu le 14 novembre 2019 sous l’impulsion de Pôle La stratégie économique Création d’un dispositif d’aide de service civique Emploi et des partenaires économiques de l’agglomération au service aux projets structurants Dans le cadre de sa politique d’accompa- (Conseil Régional, Guingamp-Paimpol des projets d’implantation, ou innovants de l’Économie gnement à la formation, l’agglomération Agglomération, Leff Armor Communauté, souhaite aider les jeunes, et notamment Chambre de Commerce et d’Industrie, de développement des Sociale et Solidaire par la mise en place de missions de ser- Chambre d’Agriculture, Mission Locale, entreprises du territoire Le Projet de territoire considère l’écono- vice civique au sein de ses services. Cap Emploi, Anticipa, Chambre des Mé- Focus sur Guingamp-Paimpol Agglomération pour- mie sociale et solidaire comme un levier Ainsi, en juillet 2019, elle a accueilli Chris- tiers et de l’Artisanat). suit la structuration de ses politiques en ra- du développement socio-économique tophe Capel, de la Ligue de l’Enseigne- Dans le cadre du dispositif « 10 000 entre- tionalisant l’implantation de ses services. de l’agglomération. Aussi, un nouveau dispositif a été mis en place avec les ob- ment, qui est intervenu auprès de l’en- prises s’engagent » initié par le gouverne- La formation En effet, l’agglomération entend donner jectifs suivants : semble des cadres de l’agglomération afin ment en 2018, les acteurs économiques maintenance Industrielle un signal fort à l’ensemble des parte- de leur présenter le dispositif du service du territoire ont souhaité valoriser plu- naires (entreprises, associations, acteurs • Faciliter le développement de projets répondant à des besoins du territoire Focus sur civique (critères d’accession, avantages, sieurs entreprises ayant des pratiques Le 18 novembre 2019, une forma- privés…) par une stratégie de développe- et favoriser l’innovation sociale et/ou la missions, coût, organisation, etc.) et de inclusives en matière de recrutement ou tion « agent de maintenance indus- ment cohérente, simplifiée et répondant création d’emplois locaux et pérennes leur donner les clés pour se saisir de cette de fidélisation de ses salariés. trielle » a été lancée à l’initiative des aux attentes des usagers. Pour cela, elle a dans des entreprises de l’Economie Les Flâneries guingampaises politique. partenaires du développement éco- réuni dans un même lieu, « Emergence » Sociale et Solidaire. nomique et de l’emploi sur le bassin à Guingamp, ses services ayant trait au Quatre services civiques ont donc pu être • Affirmer l’ancrage local des projets et L’année 2019 a été marquée par le guingampais afin de remédier à la développement économique, touristique accueillis en 2019. créer ainsi un effet de levier financier lancement des Flâneries guingam- pénurie d’agents de maintenance sur et social, et à la jeunesse. et déclencher des financements privés paises, une marque de cœur de ville Quelques chiffres un territoire où le secteur agroalimen- ou publics complémentaires. qui a pour objectif de véhiculer une taire est fortement présent. Le dispositif s’adresse tout particulière- ambiance d’achat agréable et de pro- Guingamp-Paimpol Agglomération ment aux entreprises en création et aux mouvoir le dynamisme commercial a joué son rôle en soutenant et ap- entreprises s’engageant dans une phase du centre-ville de Guingamp. puyant l’initiative. de diversification créatrice d’activités Les outils de communication dévelop- d’innovation sociale. 12 Cette formation « agent de mainte- pés dans ce cadre (site internet, page stagiaires nance industrielle » de 400h, débou- Facebook, campagne d’affichage…) ayant intégré la chant sur un contrat de profession- visent à valoriser les atouts du centre- formation maintenance ville en travaillant collectivement avec industrielle au nalisation d’un an, est destinée aux Quelques chiffres lycée Jules Verne personnes en situation de recherche l’ensemble des acteurs contribuant à d’emploi et aux salariés souhaitant la vitalité du cœur de ville. évoluer et/ou en reconversion. Au Elaborées en partenariat avec l’union terme du cursus, les personnes for- de commerçants Guing’envie et la mées deviendront agents de main- 151 907 € Ville de Guingamp, les Flâneries tenance. Elles auront alors un rôle d’aides versées guingampaises sont une des actions 350 36 essentiel au sein des entreprises : par l’Agglomération de redynamisation du commerce de visiteurs exposants veille au bon fonctionnement des en co-financement centre-ville de Guingamp conduites au Forum de au Forum de machines et des lignes de production, avec la Région avec le soutien du Fonds d’Interven- intervention en prévention ou en cas Bretagne, dans l’emploi l’emploi le cadre du Pass tion pour les Services, l’Artisanat et le de panne. Émergence, à Guingamp, saisonnier saisonnier qui regroupe plusieurs services, Commerce et Commerce (FISAC). a été inauguré le 7 novembre 2019 artisanat

26 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 27 Offrir un service équitable et de qualité à l’ensemble 4. des­­­­ habitants du territoire Quelques chiffres

Fière de son identité, de sa dynamique associative et de ses équipements, 1,1 M€ l’Agglomération souhaite développer pour la culture 7 500 5 443 davantage les cultures pour les faire visiteurs visiteurs Développer dont 695 823 € rayonner sur l’ensemble du territoire à l’année à Milmarin, pour les écoles de mu- et les rendre accessibles à tous. à La Sirène et 116 animations et les cultures sique (participation 1 passage dans la de l’agglomération 500 Carte aux trésors de 458 247 €) et 322 000 € usagers (émission de de subventions aux par semaine France 3) associations es réalisations 2019

Soutien et développement Milmarin, le centre de la pratique musicale de découverte maritime et artistique à Ploubazlanec • Gestion de deux écoles de musique et Situé à Ploubazlanec, entre Paimpol et l’île soutien des écoles de musique associa- de Bréhat, au cœur de la destination Guin- tives. La Sirène accueille l’Ecole de Mu- gamp-Baie de Paimpol, Milmarin est plus sique du territoire de Paimpol, l’Ecole qu’un musée maritime. C’est un espace de Municipale de Danse, l’Ecole de Théâtre découverte, conservation et valorisation, associative « Les 3 Coups » ainsi que qui se veut la vitrine d’un acteur phare du l’association de Poterie « Terre en Jeu » : paysage maritime : le marin ! spectacles, expositions, conférences, • Des animations qui se sont diversifiées, accompagnement à la création (pro et notamment pour le public familial et sco- amateur)… laire : balade patrimoine commentée… • Définition d’une nouvelle politique • 13 événements ont été organisés hors culturelle qui développera notamment les murs, dont deux cycles de confé- l’Education Artistique et Culturelle (EAC) rences et un Bistrot de l’histoire. dans toutes ses composantes et sur tous les temps de l’enfant (scolaire, périsco- laire, temps libres). • Contribution à la candidature de la ville de Guingamp pour accueillir l’Institut Focus sur National Supérieur de l’Éducation Artis- tique et Culturelle (INSEAC) dans les locaux réhabilités de l’ancienne prison Visite guidée du musée à Milmarin Les écoles de musique de Guingamp. Vernissage de l’exposition du photographe Kévin Antoine à La Sirène • Deux écoles situées à Guingamp et à Paimpol • 497 élèves inscrits en 2019 • 23 enseignants dans 17 pratiques instrumentales individuelles • 25 enseignants en collectif • Encadrement du projet « orchestre à l’école » par trois enseignants sur le territoire de Paimpol • Intervention en milieu scolaire sur l’ensemble du territoire par deux professeurs • 695 823 € de dépenses pour les deux écoles en 2019, dont 634 576 € de charge de personnel Exposition et animations autour de la marine marchande Concert du groupe « Les Souillés de Fond de Cale » à la Sirène en février 2019

28 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 29 Offrir un service équitable et de qualité à l’ensemble 4. des­­­­ habitants du territoire Quelques chiffres

L’avenir et l’enjeu de développement des Améliorer territoires ruraux passent, notamment, par la confortation et la consolidation d’une 498 l’accès offre de soins de qualité. Guingamp-Paimpol patients 1 975 Agglomération poursuit la réflexion impulsée ayant déclaré consultations autour de l’amélioration de l’attractivité du aux soins le Centre de santé entre avril et territoire pour les médecins en mettant en comme médecin décembre 2019 et à la santé place des actions concrètes. traitant

es réalisations 2019

Montée en puissance Depuis le 1er octobre 2019, outre la ges- existants et aux communes, le soutien, du Centre Intercommunal tion de l’EHPAD de Pontrieux et du ser- l’accompagnement, la coordination de vice de portage de repas, le CIAS, basé dispositifs de développement social. Focus sur d’Action Sociale (cIas) à Bourbriac, est en charge des compé- • La santé, par le soutien aux communes Afin de développer sa politique d’action tences suivantes : pour le maintien et le développement sociale, Guingamp-Paimpol Agglomé- • Le développement social, avec la mise de la présence médicale, la participa- Le Centre de santé ration a souhaité développer le champ en réseau des acteurs sociaux du ter- tion aux travaux du Contrat Local de de l’Armor et de l’Argoat d’action du CIAS. ritoire, le soutien et l’appui aux CCAS Santé ainsi qu’à la gestion et au finan- cement d’un Centre de santé. Face à la diminution préoccupante du • La prévention de la délinquance, nombre de médecins généralistes sur avec l’animation et la coordination du le territoire, Guingamp-Paimpol Ag- Conseil Intercommunal de Sécurité et glomération, sous l’action du CIAS, et de Prévention de la Délinquance et de les Centres Hospitaliers de Guingamp, la Radicalisation (CISPDR). Paimpol et Bégard ont œuvré en par- • La gestion de l’accueil des gens du voyage. tenariat pour répondre aux attentes et développer une offre de soins de Vincent Le Meaux, Président de l’agglomération, proximité, agréée par l’Agence Régio- dévoile la plaque avec le logo et le nom du centre de santé nale de Santé (ARS) et conventionnée lors de l’inauguration en juillet par l’Assurance Maladie. Le Centre de Santé de l’Armor et de EHPAD de Pontrieux l’Argoat, ouvert depuis le 26 avril 2019 dans les locaux de l’hôpital de Guingamp, est destiné avant tout es perspectives aux patients n’ayant plus de praticien référent dans leur commune ou leur secteur. Les consultations se font sur Prévention sur la sécurité routière En 2020, des rencontres avec les Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) vont permettre d’expliciter place et sur rendez-vous, avec des la nouvelle organisation du CIAS, créneaux réservés aux demandes d’exposer les réflexions et les orientations urgentes non programmées. afin d’échanger sur la complémentarité avec le CIAS. Les médecins généralistes du Centre, Une feuille de route formalisera ces collaborations qui exercent en temps partagé entre afin que le CIAS puisse appuyer l’action des CCAS. ville et hôpital, ont accès au plateau technique du Centre Hospitalier de Les premiers échanges ont permis de poser quelques pistes : Guingamp ce qui facilite la coordina- 1. Animation et coordination d’un réseau « Actions sociales » tion des soins. 2. Élaboration d’un annuaire « aides sociales » 3. Veille documentaire (Appels à projets, veille juridique...) Le Centre de Santé est une des solu- 4. Réflexion quant à la mise en place d’aides individuelles tions portées par l’agglomération pour en complément des aides existantes favoriser la venue de nouveaux profes- 5. Organisation de conférences / de réunions thématiques sionnels de santé sur le territoire. Eveil musical pour les petits organisé à l’EHPAD (santé, transport, etc.) 6. Proposition de formations pour les élus

30 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 31 Offrir un service équitable et de qualité à l’ensemble 4. des­­­­ habitants du territoire

Qu’elle soit jeune ou âgée, toute personne Des services a le droit de bénéficier de services adaptés. L’Agglomération souhaite faire respecter adaptés tout ce droit en adaptant ses services aux différents âges de la vie. Il sera également Quelques chiffres au long de la vie, question de garantir une équité dans l’accès aux services et équipements et donc de sur l’ensemble répartir de façon cohérente les services et les équipements sur l’agglomération. Petite enfance, du territoire enfance et jeunesse 268 es réalisations 2019 enfants accueillis en accueil collectif (+ 11% par rapport Structuration Équipements sportifs En matière d’exemplarité, la piscine de à 2018) de la politique petite enfance, et ludiques : diversité Paimpol a mis en place des actions signi- enfance et jeunesse et exemplarité ficatives : • organisation d’animations ponctuelles En 2019, deux documents cadre ont pu Guingamp-Paimpol Agglomération gère en partenariat avec le centre périnatal être validés par les instances commu- 114 243 plusieurs équipements sportifs recon- • contractualisation avec l’entreprise Dal- heures d’accueil nautaires. Ils permettent d’asseoir sur la nus d’intérêt communautaire sur son kia pour l’exploitation et la maintenance de loisirs sans 1 951 durée une politique cohérente, à l’écoute jeunes territoire, que ce soit en gestion directe de la piscine, avec pour objectifs d’assu- hébergement des besoins des familles du territoire. ou via des partenaires (mairies) : 8 équi- rer une conduite énergétique exem- (3-12 ans) accueillis • Validation du Schéma Territorial de pements, 14 salles sportives utilisés par plaire de l’équipement, un maintien en (+ 19% par rapport au service Services aux Familles en juin 2019 35 clubs et associations sportives. La fré- état et une optimisation de l’installa- à 2018) jeunesse pour la période 2019-2022, qui définit quentation de ces équipements repré- tion, d’atteindre une gestion optimisée les orientations stratégiques et poli- sente plus de 600 h/semaine, scolaires et et un suivi optimal de l’équipement à tiques en matière de petite enfance et clubs confondus. l’exploitation souvent complexe. de parentalité. En décembre, la piscine de Guingamp a 13 priorités y figurent dont notamment : proposé une « Soirée zen » axée sur la dé- - développer l’offre territoriale en ma- Favoriser Focus sur 81 tente et le bien-être, en proposant des ate- jeunes 4 428 tière d’accueil collectif, liers (Qi Gong, Shiatsu, sophrologie, etc.). l’insertion des jeunes visiteurs - améliorer l’accessibilité de l’offre d’ac- accompagnés 69 jeunes de 16 à 17 ans, à la ludothèque cueil aux enfants porteurs de handi- L’accompagnement à la parentalité : dans le cadre originaires de tout le territoire, ont (+ 3,2% par rapport cap ou aux familles en insertion, une thématique transversale de la Réussite - repenser un dispositif d’information pu se confronter au monde du travail Éducative à 2018) unique pour faciliter le parcours des pour la première fois en réalisant 221 missions dans le cadre du Les professionnels qui évoluent dans le large champ de l’ac- familles compagnement des familles le constatent au quotidien : dispositif « Mission Argent de • Rédaction d’un projet éducatif, porteur Poche ». Par ailleurs, chaque année, chaque situation familiale est unique et génère ses propres des valeurs communes pour nos ser- plus d’une centaine de jeunes sont questions. Depuis 2018, de nombreux partenaires du terri- vices, qui présente les intentions et les accueillis au sein des services enfance toire se sont fédérés sous la forme d’un collectif pour favo- piscines orientations éducatives que Guingamp- jeunesse dans le cadre de leurs riser et soutenir les questionnements et réflexions liées à Paimpol Agglomération souhaite mettre parcours professionnels (stages de l’éducation et à la relation parent/enfant. en œuvre au sein de ses structures col- découverte, apprentissages, parcours En novembre 2019, le réseau a rassemblé plus de 1 200 per- lectives dont elle a la responsabilité. engagement UCO, BAFA, BPJEPS…). sonnes autour de l’événement « Place aux familles » avec 71 000 101 300 une grande diversité d’actions à destination des familles, enfants et professionnels : spectacles, ateliers, animations, entrées entrées ciné-débats, conférences… à la piscine de à la piscine de L’agglomération participe activement au développement de paimpol guingamp ce collectif et mène tout au long de l’année, par le biais de ses différents services (Maison de l’enfance, RPAM, Ludo- thèque, jeunesse…), des actions sur l’ensemble du territoire. Rencontre handisport à Pontrieux en octobre 2019

32 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 33 Favoriser un développement Favoriser un développement harmonieux et solidaire harmonieux et solidaire 5. de notre territoire 5. de notre territoire

Le territoire de l’Agglomération se caractérise à la fois par Aujourd’hui, nous vivons dans une société Améliorer sa ruralité mais également ses différents pôles urbains tels résolument connectée (internet, réseaux sociaux, Guingamp et Paimpol. Ces derniers sont desservis par le réseau Lutter services dématérialisés de plus en plus nombreux…). la mobilité ferroviaire et le réseau de mobilité de l’Agglomération AXEO. La numérisation de notre vie est bien une réalité Des mobilités alternatives seront mises en place dans les contre la fracture quotidienne. Cela nécessite que l’accès numérique aux sur le territoire secteurs moins denses afin de permettre à tous de se déplacer. services de l’Agglomération soit réel (couverture Très haut numérique et débit, lutte contre la fracture sociale numérique…). L’utilisation des outils numériques est un excellent moyen développer d’améliorer l’accès aux services publics, à condition de réduire la fracture numérique entre les zones les usages géographiques et de former les personnes es réalisations 2019 du numérique n’ayant que peu d’accès à l’informatique.

Budget alloué Une Délégation 2 M€ investis pour le très haut débit

de Service Public pour par l’agglomération en 2019, des services de transport es réalisations 2019 pour un programme pluriannuel Depuis le 21 octobre 2019, les services de 20,5 M€ soit l’équivalent de 589 € de transport de compétence commu- Transport à la demande Transport scolaire par ménage du territoire. nautaire font l’objet d’une Délégation À partir de l’automne 2019, l’aggloméra- L’année 2019 a permis de préparer, en de Service Public (DSP)*, attribuée à tion et Transdev ont travaillé sur la mise concertation avec la Région Bretagne, le Continuité du projet ploiement numérique, qui concerne 90% Transdev pour une durée de 6 ans. Cette en place d’un nouveau zonage pour le transfert de compétence transport pour Bretagne Très Haut Débit du territoire et 60% de la population. Son er calendrier fixe trois phases de réalisa- délégation porte sur la mise en place de Transport à la Demande (TAD) autour le 1 janvier 2020. Ce transfert concerne Le Schéma de Cohérence Régionale sur plusieurs services : de Paimpol, Guingamp et Callac au prin- notamment 38 circuits scolaires circulant tion. La première phase 2016-2020 arrive l’Aménagement Numérique du territoire à échéance. Les deux autres phases sont • 4 lignes régulières : Ligne 1 (Saint-Aga- temps 2020. Les six zones actuelles ont exclusivement dans le périmètre de l’ag- (SCORAN) se traduit dans la feuille de thon - Ploumagoar), Ligne 2 (Plouisy prévues pour 2020-2023 et 2023-2026. été revues pour fusionner en trois zones glomération, pour les enfants du territoire route opérationnelle du projet Bretagne face aux nouveaux outils numériques et - Pabu), Ligne 3 (Plouisy - Guingamp) pour permettre aux usagers de se dépla- scolarisés dans les établissements publics Très Haut Débit (BTHD). Son objectif est aux démarches administratives dématé- et Ligne 24 (Paimpol - Ploubazlanec/ Lutte contre cer sur des secteurs plus importants et et privés du secondaire. de couvrir 100% du territoire breton à rialisées. L’Arcouëst) pour mieux desservir les communes. l’horizon 2026. Localement, l’accès au la fracture numérique Cette offre se décline sous la forme de • Les circuits scolaires circulant exclusive- haut et au très haut débit est un facteur Le Centre Intercommunal d’Action So- permanences gratuites à l’adresse des ment dans l’agglomération d’attractivité important qui est devenu ciale (CIAS) de Guingamp-Paimpol Agglo- habitants du territoire de l’agglomération • Le développement des mobilités alter- un critère de choix souvent déterminant mération a confié à l’Association Microtel notamment pour toutes les personnes qui natives à l’autosolisme (autopartage, pour les habitants et les entreprises. le déploiement d’une offre de services ont des difficultés avec les nouveaux outils covoiturage, mobilités actives, etc.) Focus sur Mégalis Bretagne est en charge du dé- au bénéfice des personnes en difficultés numériques (par ex. installation d’applica- L’agence Axéo, située 22 rue Saint-Yves à tions pour communiquer avec la famille, Guingamp, a ouvert au public en 2019 et utilisation de tablettes, smartphones) et / permet d’obtenir des renseignements mais les perspectives 2020 ou les démarches administratives (par ex. également acheter des titres de transports. Quelques chiffres pour la déclaration de revenus, carte grise, Organisation du transport scolaire (circuits et ins- Très Haut Débit déclarations CAF, permis de conduire...). criptions) pour la rentrée 2020-2021, en collabo- ration avec le délégataire Transdev. L’organisation Une participation Quelques chiffres du ramassage scolaire pour les maternels et les un objectif de de l’Agglomération primaires est mise en oeuvre en accord avec les 14 885 à hauteur de prises 47 000 es perspectives communes, « autorités organisatrices de rang 2 ». déployées prises 445 € Le coût moyen Equipement d’une billettique sans contact pour les lignes régulières d’Axéobus et à l’issuE de 2019 installées Accès au numérique en 2026 d’une prise est les circuits scolaires (collèges et lycées), notamment grâce à la carte Korrigo. Cette de 2 000 € 267 000 € Le CIAS souhaite prolonger carte permettra de charger des titres de transports pour circuler sur les réseaux investis par l’offre de proximité au SNCF, Breizhgo, Axéo et tous les réseaux bretons compatibles Korrigo. l’Agglomération bénéfice des personnes dans le cadre Lutte contre la fracture numérique de la Délégation Mise en place d’un nouveau zonage pour le Transport à la demande (TAD) autour de en difficultés face aux de Service Public Paimpol, Guingamp et Callac (passage de 6 à 3 zones). nouveaux outils numériques 31 et notamment en proposant : Mise en place d’un partenariat avec Ouestgo (dispositif régional) pour favoriser la permanences 131 • Une aide personnalisée pratique du covoiturage. personnes sur 4 sites pour un soutien dans les ont bénéficié * La délégation de service au public est un contrat par Bégard, Pontrieux, démarches administratives Mise à disposition de 150 vélos à assistance électrique proposés en location longue Bourbriac du soutien lequel l’agglomération confie la gestion du service durée, pour une durée maximale de 12 mois. Le montant sera de 30 €/mois. dématérialisées, public « Mobilité » à un délégataire privé pour gérer et Callac les services (et non pas le patrimoine propriété de • Une initiation l’agglomération) et bénéficier de son expertise métier. aux outils numériques.

34 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 35 Favoriser un développement harmonieux et solidaire 5. de notre territoire Quelques chiffres

Depuis une quinzaine d’années, Un développement des mutations importantes bousculent en profondeur les territoires. l’étalement résidentiel agit à la fois environ basé sur un sur l’occupation et la transformation de l’espace rural, nouveau dialogue sur des évolutions démographiques et sociologiques 150 1 275 de grande ampleur et sur une diffusion Représentants associations urbain/rural des modes de vie urbains dans tous les espaces. d’associations sur le Soutien de l’agglomération présents aux rencontres territoire à La Pierre Le Bigault Mucoviscidose, de la vie associative course cycliste bretonne rassemblant en septembre près de 7000 participants es réalisations 2019

Guingamp-Paimpol Agglomération veut Faire ensemble Accompagner instaurer un dialogue rural-urbain, indis- avec les communes les dynamiques associatives pensable pour permettre au territoire L’agglomération et les communes, dans L’agglomération a la volonté de se mon- de mieux conduire son aménagement une démarche de mutualisation, ont dé- et son développement (organisation des trer innovante dans sa relation avec les terminé des missions qui pouvaient faire associations et de soutenir en lui-même le services, localisation des équipements l’objet de services partagés (cf page 38). structurants, transport, emploi et inser- « fait associatif ». En 2019, un état des lieux a recensé l’en- En parallèle de la création d’un poste de tion, soutien aux activités économiques, semble des mutualisations entre l’agglo- habitat, mixité sociale, etc.) chargée de mission à la vie associative, mération et les communes mais également l’agglomération a mis en place un plan Pour cela, coopération, mutualisation, entre les communes elles-mêmes. ouverture, collaboration, mélange d’acti- d’actions pour développer une politique Dès 2017, l’agglomération a maintenu de soutien comprenant notamment : vités… sont essentiels dans l’aggloméra- des services mutualisés sur des domaines tion, afin : • Un partenariat évènementiel (avec un variés : ressources humaines, finances, ser- soutien technique et financier), ayant • d’assurer les grandes fonctions favori- vices techniques de voirie ou ADS (Autori- sant l’attractivité, pour vocation de renforcer l’attractivité sation au Droit des Sols). du territoire et de donner une visibilité à • de raisonner la répartition des services De plus, l’agglomération a mis en place, en Focus sur et des mobilités, l’action de l’agglomération. 2019, un marché de réfection des chaus- • Le soutien à l’engagement associatif et • de remédier à des inégalités territoriales. sées et a proposé aux communes de les bénévole en tant que tel en partena- Les Rencontres assister sur leurs travaux d’enrobés sur riat avec le Mouvement Associatif de de la vie Associative voies communales. 12 communes, princi- Bretagne et avec les services de l’Etat du 28 septembre 2019 palement sur le secteur sud du territoire, concernés. ont adhéré à ce marché. • La contribution au financement d’em- En septembre dernier, plus de 150 per- plois associatifs, de services civiques. sonnes (avec notamment 104 associa- • La définition des partenariats par la mise tions représentées) ont répondu pré- Budget alloué en œuvre de conventions d’objectifs et sentes à l’évènement co-organisé par Soutien associatif de moyens avec des associations du ter- l’agglomération et le Mouvement As- En 2019, l’agglomération a mobilisé plus de 1,2 M€ pour soutenir les associations ritoire. sociatif de Bretagne : les « Rencontres du territoire dont 150 000 € pour 18 emplois associatifs locaux • Des subventions, qui permettent de de la vie associative ». Une première soutenir la vie associative et de dévelop- édition qui a connu un réel succès Service voirie communautaire per l’attractivité du territoire. • 12 communes ont adhéré en 2019 au marché « enrobés » pour un total de 1 064 615 € pour des rencontres préparées depuis • 603 500 € de travaux dans les communes plusieurs mois par un groupe de travail constitué d’associations et du service vie associative de l’agglomération. Les enjeux de cette journée : • Favoriser l’interconnaissance entre associations et avec les collectivités. • Valoriser et renforcer la dynamique associative et l’engagement de l’ag- glomération envers les associations. • Faire connaître les ressources du territoire : accompagnement, forma- Exemple de partenariat de l’agglomération Travaux de voirie tions, dispositifs de soutien… Ateliers de travail avec de la prévention au tri lors d’un évènement festif à Saint-Servais lors des Rencontres de la vie associative

36 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 37 ’agglomération et ses partenaires Des moyens et des ressources Créer ou renforcer Breizh Cop des mutualisations e projet Cette démarche de Suite à la fusion des communautés co-construction du futur projet de communes le 1er janvier 2017, d’administration de territoire de la Bretagne la nouvelle agglomération, à l’horizon 2040 vise à : Guingamp-Paimpol Agglomération, Document essentiel dans la collectivité, le Projet d’Administration • mobiliser collectivement dans le cadre de sa structuration, e mot du est le socle commun à tous les agents de l’agglomération, les acteurs engagés dans les avait la volonté très forte de renforcer présentant les ambitions et les principes qui guident transitions environnementales, le lien avec les communes par les actions au quotidien. La finalité du projet est d’impulser Présentation de la Breizh Cop Directeur général une culture commune à tous les agents de l’agglomération. • proposer un projet le 7 juin 2019 la proximité, la solidarité, le respect et une vision de ce que du rôle et de la légitimité de chacun. des services Le Projet d’Administration, mis en place en 2019, doivent être ces transitions, Des possibilités de coopérations ont été est forgé autour de quatre mots-clés : • assurer une perception transversale des enjeux environnementaux mises en avant comme la mutualisation Proposer des services et des actions Coopérons, Osons, Simplifions, et leur donner toute leur place dans le projet territorial régional, entre l’agglomération et les communes et réfléchir à de nouvelles solutions Visons l’éco-exemplarité. • améliorer le caractère opérationnel des schémas stratégiques (ascendant/descendant), pour améliorer et faciliter le par l’identification d’engagements concrets des acteurs sur des objectifs partagés. ou entre les communes elles-mêmes. Produit d’une démarche participative qui a permis quotidien des usagers, sont autant à l’ensemble des agents de s’exprimer, ces mots-clés de missions que l’agglomération relève chaque jour grâce à Cette coopération est l’opportunité apparaissent comme des exemples d’actions pour répondre Un fort engagement de Guingamp-Paimpol Agglomération un projet de territoire élaboré en 2018 et un nouveau projet de décider collectivement des axes aux défis que l’agglomération s’est fixée. L’agglomération s’est engagée de manière très active et prospective par : d’administration que j’ai initié. Ce projet, pensé pour mieux de travail, de poser un cadre • l’organisation de temps forts politiques : réunions du C9 (Département des Côtes répondre aux usagers, autour des agents et des élus engagés Outil stratégique, le Projet d’Administration doit permettre et d’aboutir à un schéma pragmatique d’Armor et l’ensemble des établissements publics de coopération intercommunale pour accomplir leurs missions au quotidien, a été un temps fort de mettre en œuvre le projet politique des élus d’une part, de mutualisation. du département), temps de travail prospectif du bureau communautaire ainsi que de de l’année. à savoir le projet de territoire, et les projets de services Certaines déjà existantes demandent l’exécutif, conférence des Maires. Il a notamment permis d’établir des règles communes de des équipes d’autre part. à être consolidées par paliers • une mobilisation de l’équipe technique : comité de direction, appui aux communes fonctionnement. Cette démarche nouvelle a été suivie avec L’élaboration des projets de services s’est articulée de manière d’intégration, voire même être dans l’écriture de leurs engagements… beaucoup d’assiduité et un fort engagement des agents. conjointe avec la mise en place du Projet d’Administration : dupliquées : services communs • une priorisation des travaux sur différents axes : mobilités, eau et biodiversité, Le travail a été important pour gagner en simplicité dans le ils permettent de définir pour chaque service : Qui fait quoi ? (ressources humaines, finances, centralités et sobriété foncière, énergies. fonctionnement de notre agglomération : dématérialiser des Qui décide ? Comment circule l’information ? Quels moyens commande publique, ADS – autorisation • la volonté de faire du territoire de l’agglomération un terrain d’innovation procédures, simplifier les délégations de signature… et quels plans d’actions ? aux droits des sols, voirie, SIG – système et d’expérimentation. Mais nous devons aller plus loin : en s’engageant, par exemple, Outre le fait de fédérer les équipes, d’organiser de manière d’informations géographiques), mises à dans la transition écologique, nous devons affirmer le rôle simple et efficace l’action du service ou encore de rendre disposition de personnel, prestations de Le calendrier régional moteur du service public pour répondre à l’urgence climatique. plus lisible et plus visible le service et ses missions, les projets de services, refacturation de frais. services permettent à l’ensemble des agents de partager et de • 2017 : organisation de plusieurs temps forts de concertation visant à réaliser L’administration de Guingamp-Paimpol Agglomération remplit s’approprier le sens des actions menées, autour d’une ambition un document d’orientations (carrefours des transitions et territoires, En 2019, un état des lieux de l’existant ses missions, dans une dynamique moderne et fédératrice. Je commune ancrée dans le Projet d’Administration. forum des mobilités, groupes de travail techniques, etc.). a été lancé sur tout le territoire. souhaite vous partager la fierté d’être le Directeur général des • 2018 : organisation de « Cop territoriales » sur le territoire breton pour partager Il concerne 21 des 57 communes. services de cette agglomération. Je le fais, enthousiasmé par le les objectifs de la Breizh Cop. Différents sujets ont été abordés sur projet de créer sur ce territoire une nouvelle agglomération à la • 6 février 2019 : lancement de l’appel à engagement auprès de l’ensemble des domaines tels l’informatique, les es grandes étapes hauteur des atouts de ce morceau de Bretagne. des collectivités bretonnes. véhicules, les finances, la commande Élaboration du Projet de Territoire publique, les services techniques, les 2018  Ce rapport d’activités est ainsi l’occasion pour moi-même et ressources humaines… 17 mai 2019 Lancement du travail l’ensemble des agents de vous faire part de notre engagement sur le Projet d’Administration quotidien à la réalisation de notre mission de service au public. Fin octobre 2019 Élaboration des règles communes Quelques chiffres et des projets de service Novembre 2019 Validation Soucieuse de donner un cap porteur d’enthousiasme Romain Rollant des projets de services ”aux élus, aux services, et avant tout aux habitants, Directeur général des services Janvier 2020 « Forum des services », 5 858 l’agglomération Guingamp-Paimpol s’est saisie présentation des services engagements 421 avec force du pari fait par la Région Bretagne engagés au travers de la Breizh Cop et de la définition du SRADDET* ” Extrait du document de présentation de l’engagement de l’agglomération dont 5294 collectivités, dans la Breizh Cop. 361 acteurs économiques, 176 associations, Forum des services 27 acteurs * Schéma Régional d’Aménagement, le 9 janvier 2020 de la formation de Développement Durable et d’Egalité des Territoires

38 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 39 ’organisation géographique ’organigramme des services Suite à la fusion des 7 anciennes communautés de communes en 2017, l’agglomération a maintenu la proximité avec les usagers au travers de sites sur l’ensemble du territoire et notamment des lieux d’accueil comme la Maison des Services Au Public à Paimpol, Président Cabinet du Président et son antenne à Belle-Isle-en-Terre, ou encore la Maison de l’agglomération à Plourivo. Vincent Le Meaux Claire Vidament

a Maison de Directeur général Site de Plourivo Site de Paimpol des services Prospective, innovation, Europe Communication, relation aux usagers • Environnement • Office de Tourisme Romain Rollant l ’agglomération et contractualisations et promotion du territoire et biodiversité Guingamp - Vie associative et mobilisation citoyenne Coralie Belliard (Plourivo) • Urbanisme / Baie de Paimpol Pilotage financier, évaluation L’agglomération a souhaité mettre Autorisation du Droit • MSAP et contrôle de gestion en place un nouveau dispositif bap- des Sols (ADS) Ploubazlanec tisé « Maison de l’agglomération ». • Eau et assainissement Il s’agit d’un regroupement de ser- • Énergies, mobilités vices sur un même site pour facili- et habitat Paimpol ter le parcours de l’usager tout en • Espace de Pôle Ressources Pôle Transition Pôle Transition écologique Marie-Laure Bocher Jérôme Massé renforçant les liens de proximité. Le travail partagé économique et sociale Plourivo Jean-Etienne Bréant site accueille des services de l’agglo- Kerfot Plouézec mération et de la mairie de Plourivo. Adminis- Finances Personnel, Aménagement Valorisation Ploëzal des ressources Yvias tration Yann emploi et Petite enfance, Développement durable du Lanloup Pontrieux Quemper- générale Thébault compé- enfance et attractivité territoire Jérôme Massé Guézennec Pléhédel Marie- tences et jeunesse Régis Dubée Céline Rivoallan • Eau et Site de Pontrieux Lanleff • Compta- Runan Laure bilité Charlotte Julien Martinet • Économie, emploi • Urbanisme assainissement Plouëc- • Patrimoine du-Trieux Bocher • Animation Guienne • Petite enfance et agriculture et droit des sols • Prévention, collecte Saint-Clet et valorisation • Espace de travail partagé • Assemblées financière • Mobilité et • Enfance • Développement • Énergies, des déchets • Affaires et suivi formations • Jeunesse touristique, mobilités et habitat • Pôle Simone Veil Brélidy Siège de • Biodiversité et • Patrimoine Bégard Squiffiec juridiques budgétaire profession- culture et sport environnement • Voirie Landebaëron l’agglomération - et foncières • Commande nelles Guingamp • Moyens publique • Carrière Kermoroc’h Centre Office de tourisme Site de Bégard Saint-Laurent Trégonneau généraux et paie • Présidence Intercommunal Guingamp-Baie Plan climat territorial • Espace de • Système • Prévention, • Direction générale d’information santé d’Action Sociale de Paimpol Mission ingénierie travail partagé Pédernec Plouisy • Cabinet du Président et gestion et retraite Yannick Henrion Armelle Lambert Pabu • Communication, relations aux des données • Dialogue • Police et relations Guingamp usagers et promotion du territoire Site de Tréglamus Saint-Agathon municipale sociales Mission Numérique • Moyens généraux Mission Mer et littoral Grâces Belle-Isle-en-Terre • Finances, évaluation Mission Guingamp Gare • Enfance - Jeunesse Moustéru Ploumagoar et contrôle de gestion Mission Nouvelles ruralités Belle-Isle- Coadout • MSAP en-Terre • Commande publique Loc-Envel Gurunhuel • Personnel, emploi et compétences • Prospective, innovation, Saint- Adrien Europe et contractualisations Pont-Melvez Bourbriac La Chapelle-Neuve • Espace de travail partagé Lohuec

Calanhel Plésidy Mairie de Guingamp Effectifs Bulat-Pestivien Senven-Léhart • Système d’information Callac 351 postes Plourac’h et gestion des données Kerien • Administration permanents occupés Plusquellec Maël-Pestivien Magoar (290 titulaires et 61 contractuels) Kerpert du droit des sols Saint-Servais • Police municipale Focus sur au 31 décembre 2019 Duault • Mission Plan climat Carnoët Saint-Nicodème La moyenne d’âge des agents Émergence - Guingamp Expérimentation du télétravail de la collectivité est de 46 ans. • Économie, emploi et agriculture De juin à décembre 2019, une dizaine d’agents volontaires, avec des profils différents, Site de Bourbriac • Petite enfance, ont testé le travail à domicile, à raison d’une journée par semaine. En lien avec le ser- Site de Callac • Prévention, collecte et Site de Grâces enfance et jeunesse vice informatique, ces agents ont été équipés pour pouvoir accomplir leurs missions. • Vie associative et • Voirie valorisation des déchets • Biodiversité et Le dispositif a été validé en conseil communautaire le 17 décembre 2019 pour un mobilisation citoyenne • Espace de • Centre Intercommunal environnement déploiement général en 2020, sous réserve que les agents remplissent les conditions • Tourisme, culture et sport travail partagé d’Action Sociale • Sites et d’éligibilité (ex : temps de travail, trajets domicile-travail, travail de bureautique, etc.). • Eau et assainissement • Espace de travail partagé maisons nature • Enfance - Jeunesse • Enfance - Jeunesse • Eau et assainissement Pôle Jeunesse - Guingamp

40 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 41 es équipes de l ’agglomération Une organisation Formation apprenante et innovante EN 2019 137 aGENTS Partez Légers es politiques d’égalité de l’agglomération menées sur le territoire ont bénéficié de Guingamp-Paimpol Agglomération d’au moins une formation Sur le volet CISPDR (Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance et de la Radicalisation), 855 jours de formations les actions menées par l’agglomération sont les suivantes : ont été dispensés : • 409 jours avec le CNFPT • Participation au financement du poste de la Maison de l’Argoat pour des stages individuels ou en intra pour l’accompagnement des femmes victimes de violence soit 48% du nombre total de jours conjugale : 15 500 €. Les missions de ce poste sont d’accueillir, • 289 jours de formations Recrutement Egalité Les agents ont pu être acquérir une meilleure connaissance de de recueillir, d’orienter, de protéger les femmes victimes de suivis en intra via divers organismes l’environnement de travail (ex : messagerie, arborescence, etc.) violences conjugales. de formation, y compris le CNFPT femmes/hommes • Soutien au Centre d’Information des Droits des Femmes et de la Famille : 3 000 €. Des permanences « Partez légers » est un temps fort de communication interne, co- (juristes, conseillères en Économie Sociale et Solidaire) animé par plusieurs services (informatique, tri et valorisation des sont assurées sur le territoire pour informer, BUDGET 34 Au sein recrutements des services de déchets, formation et communication). Son but est d’accompagner orienter les femmes sur leurs droits. FORMATION 2019 sur postes permanents l’Agglomération, les agents dans leurs missions au quotidien et de répondre à leurs • Soutien à l’association Le Gué ont été opérés les femmes représentent interrogations en permettant le déploiement de bonnes pratiques (espace de médiation familiale) : 3 000 €. entre le 1er janvier de travail de façon structurante : usage de la messagerie et du ré- 135 821 € et le 31 décembre • Participation au financement du poste d’intervenant social dont 58 492 € versés 55% seau, tri, outils de la communication, ergonomie du poste de travail. en gendarmerie : 24 500 € sur l’année. à des organismes de des agents Cette session, qui en amènera d’autres, a permis d’acquérir de nou- formation et 77 329 € 50 à 60% des situations traitées concernent de cotisation CNFPT permanents velles connaissances, de découvrir des nouveaux outils mais aussi des femmes victimes de violences conjugales. de favoriser la rencontre des agents entre eux. Parmi ces 34 recrutements, 12 font suite à une mobilité interne. Sur le volet enfance jeunesse Les formations suivies en 2019 portaient Sur les 33 emplois de direction • Trois multi-accueils accueillant les jeunes enfants (0-3 ans) 13 agents permanents principalement sur la sécurité et la préven- (direction générale, cabinet, e « Forum des services » avec un examen particulier en lien avec les services ont quitté la collectivité tion (en particulier les formations SST, Sau- directeurs.trices et adjoints, de la Protection Maternelle Infantile (PMI) pour des dont 7 dans le cadre veteur Secouriste du Travail, et « mieux-être chef.fes de service, directeurs.trices demandes d’inscription relevant du soutien à la parentalité d’un départ à la retraite. au travail ») et sur des formations métiers. des établissements autonomes - (ex : famille monoparentale). Les départs en formation sont favorisés en En matière de soutien à l’emploi, CIAS et Office Intercommunal • Un Relais Parents Assistants Maternels (RPAM) proposant vue de permettre l’évolution des compé- l’agglomération a intégré du Tourisme), des espaces jeux pour la famille sur l’ensemble du territoire. tences des agents et leur adaptation aux 3 apprentis, 1 emploi aidé 19 sont des femmes. • Actions liées à la parentalité (conférences, rencontres, ateliers,...) changements qui peuvent affecter leur et 3 stagiaires gratifiés. sur tout le territoire. poste ou leur service. • Des activités jeunesse « réservées » au public féminin : L’agglomération favorise les démarches activités motos réservées aux jeunes filles, ateliers danse personnelles d’évolution professionnelle Répartition des à Bourbriac et à Guingamp, programmes spécifiques par l’intermédiaire de préparations à des sur les périodes de vacances scolaires (ex : ateliers nesting). concours ou examens professionnels. agents par catégorie • Ciné-débat et courts métrages autour de la question des violences faites aux femmes et du genre. (postes permanents) • Interventions scolaires de la Structure Information Jeunesse (SIJ) Catégorie A (12%), autour du harcèlement, des violences faites aux femmes dont 24 titulaires et 19 contractuels et des questions du genre.

Sur le volet développement économique L’agglomération soutient différents partenaires dont le Réseau Entreprendre au féminin. Dans l’idée de cohésion et de proximité entre agents, un « Forum des services », initialement prévu en décembre 2019, a été organisé Certaines actions, notamment sur le volet enfance-jeunesse, début janvier 2020. Cet évènement fédérateur a permis de clore le s’inscrivent plus largement dans une politique familiale travail autour du Projet d’Administration en marquant le lancement qu’une politique spécifiquement orientée Catégorie B (24%), Catégorie C (64%), des axes majeurs du projet et en présentant les projets de services. Participation de l’agglomération au forum emploi en février vers l’égalité femmes-hommes. dont 61 titulaires dont 205 titulaires Chaque service était présent pour mieux présenter son activité et 24 contractuels et 18 contractuels autour d’un temps convivial.

42 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 43 Une gestion financière saine Une agglomération, acteur Quelques chiffres En 2019, l’analyse des comptes administratifs fait apparaître de bons fondamentaux : • Un niveau d’investissement toujours soutenu (12,8 M€ de dépenses d’équipement) économique de son territoire • Des charges courantes de fonctionnement maîtrisées ; 91 • Une capacité d’autofinancement satisfaisante de 5,2 M€, avec une dette saine et maîtrisée CONSULTATIONS se situant sous la moyenne d’endettement des communautés d’agglomération françaises. lancées pour es réalisations 2019 171 marchés ou délégations de Police 34 408 € Confirmation d’une montée en puissance du service services publics Dépenses Démocratie locale 637 562 € Commande publique attribués Quelques indicateurs Aménagement et urbanisme 769 538 € totales de gestion comptable Culture 1 163 912 € par missions • 24 jours de délai moyen de paiement Action sociale 1 527 633 € Total général : • 21 budgets gérés Habitat, gestion locative 1 781 118 € Mobilités 2 006 125 € 63 111 394 € • 24 913 factures traitées Tourisme 2 030 771 € 276 • 9 533 engagements et bons de commande MARCHÉS aux entreprises Environnement, biodiversité 2 038 218 € Incendie et secours 2 153 672 € PUBLICS • 39% des factures reçues Information, communication, numérique 2 876 492 € et 14 délégations par voie dématérialisée (Chorus Pro) Patrimoine - valorisation ressources 2 885 359 € de services publics actifs au Sport et équipements sportifs 3 397 728 € 31/12/2019 Ressources 4 194 242 € 66,9 M€ Enfance, jeunesse 4 527 680 € de dépenses Développement économique 4 868 803 € réelles Déchets 9 715 551 € Eau et assainissement 16 502 582 € dont 12,8 M€ de dépenses 1 505 d’équipement Moyenne des GUINGAMP- FACTURES Ratios Communautés PAIMPOL Lancement en 2019 d’un marché de modernisation contrôlées du dispositif de production d’eau potable du Moulin Bescond d’Agglomération (2017) AGGLOMÉRATION et payéEs en 2019 CAPITAL RESTANT DÛ AU 01/01 EN K€ 36 663 16 118 par le service commande Capacité de désendettement (en année) 4,7 3,8 MARCHÉS ET DÉLÉGATIONS DE SERVICES PUBLICS publique AVENANTS DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT (DSP) ATTRIBUÉS capacité de PAR HABITANT 365 € 511 € 2019 désendettement IMPÔTS DIRECTS PAR HABITANT 333 € 296 € 171 89 2018 RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT 110 58 UNE PAR HABITANT 438 € 569 € 3,8 M€ 2017 108 19 MOYENNE DE années DÉPENSES D’ÉQUIPEMENT PAR HABITANT 79 € 38 € DETTE PAR HABITANT 344 € 9,79 pour le budget 210 € Le nombre de consultations lancées a augmenté de 19% par rapport à 2018, avec no- retraits de dossier principal DÉPENSES DE PERSONNEL/ tamment deux procédures complexes menées en 2019 : la délégation du service public de consultation DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT 38% 39% des entreprises par de la mobilité et la modernisation du dispositif de production d’eau potable du Moulin TAUX D'ENDETTEMENT consultation sur le (DETTE/RECETTES DE FONCTIONNEMENT) 79% 37% Bescond. profil acheteur Mégalis 24 avenants de transfert ont été signés (marchés publics transférés des communes à l’agglomération dans le cadre de transfert de compétences, notamment eau et assai- 2,8 M€ Perspectives à venir nissement). Les commissions rattachées au service Commande publique se sont réunies 21 fois UNE d’épargne nette MOYENNE DE (commission marchés : 12, commission d’appel d’offres : 5, commission délégation ser- pour le budget La mise en œuvre d’un pacte financier et fiscal vices publics : 4). principal proposé par l’agglomération et accepté par l’ensemble de ses 57 communes membres, qui acte notamment : 3,66 5,1 M€ d’épargne La mise en place du Règlement Intérieur des Marchés Publics (26 mars 2019), ambi- offres par nette totale • La création d’un fonds d’aide à l’investissement de 1,6 M€ tieux, visant à sécuriser et clarifier les procédures ainsi qu’à multiplier les mises en consultation à destination des communes pour la période 2019-2021. concurrence, s’est accompagnée d’une harmonisation des pratiques (rapport d’ana- Ce fonds est notamment alimenté par la fiscalité énergétique lyse des offres type…) et d’actions de formation. 32 agents ont participé à une for- (lot) perçue par l’agglomération (sur les centrales électriques mation dispensée en interne, sur la sélection des candidatures et l’analyse des offres. et éoliennes par exemple). Les projets communaux soutenus font écho aux ambitions du projet de territoire, en visant La création du poste d’acheteur public a permis de lancer les premiers marchés trans- dette par la transition écologique, la santé, le maintien des derniers versaux dans un objectif de rationalisation des achats et d’obtention de gains financiers habitant de commerces de proximité et le tourisme. et/ou qualitatifs. Le poste d’acheteur a également permis d’enclencher la mutualisa- • La mise en place d’un fonds de répartition tion des achats : 85% de la fiscalité foncière perçue sur les zones d’activités • Mutualisation externe avec le recours à la centrale d’achats UGAP dans une démarche des contrats 457 € plus juste et à destination de toutes les communes. d’optimisation des coûts et des procédures, sont attribués à 210 € pour le budget principal • L’harmonisation de la fiscalité déchets sur le territoire • Mutualisation descendante envers les communes avec la mise en place d’un accord- des entreprises avec la mise en place de la TEOM (Taxe pour l’Enlèvement cadre de travaux d’entretien de voirie. bretonnes des Ordures Ménagères) pour tout le monde à partir de 2020 et pour un taux unique en 2029.

44 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 45 Une agglomération proche de ses usagers L’agglomération est une institution nouvelle dans le paysage local. Un an après sa constitution, la présidence et la gouvernance de Guingamp-Paimpol ont souhaité mettre en place des supports de communication à destination des Commande publique 2019 usagers pour accompagner la transformation de l’agglomération, affirmer son positionnement construit sur le projet de territoire et donner du sens à son organisation au travers d’un dispositif de communication interne plus robuste. Une forte puissance d’achats Pour se faire, la direction de la communication a évolué pour renforcer ses actions vers les usagers et les agents. L’agglomération lance chaque année plusieurs consultations et marchés. Quelques exemples des contrats les plus importants en 2019 : La stratégie de communication s’est appuyée sur un fait marquant de l’année 2019, avec au-delà de la constitution • Modernisation du dispositif de production d’eau potable du Moulin Bescond à Yvias : aménagement du site de de son projet de territoire, un nouveau nom pour l’agglomération : Guingamp-Paimpol Agglomération et son slo- Moulin Bescond (bâche de stockage, prise d’eaux brutes, station d’alerte et pompage), construction d’une usine de gan « De l’Armor à l’Argoat ». Cette évolution s’inscrit dans une volonté de renforcer la visibilité, l’attractivité et le production d’eau potable située sur le site de la Petite Tournée et pose de 120 panneaux photovoltaïques. rayonnement de l’agglomération. À l’issue des travaux, l’usine devra être en mesure de produire 200 m3/h et 4 000 m3/j d’eau potable : 5 845 530 €. • Accord-cadre de travaux d’entretien des voiries communales : dans le cadre de la mutualisation, l’agglomération est maître d’ouvrage délégué pour les communes de son territoire qui le souhaitent, afin d’assurer la prestation d’entretien des voiries communales (voirie de rase campagne) : 4 000 000 €. Une nouvelle Un nouveau • Construction d’un atelier pour les services techniques à Bourbriac : 652 397 €. • Construction d’un garage à bennes à ordures ménagères à Callac : 486 811 €. identité visuelle magazine • Délégation de service public du réseau des mobilités collectives, actives et partagées : délégation de Cette évolution s’est accompagnée communautaire l’exploitation et de la gestion technique, administrative, financière et commerciale du service public des d’une nouvelle identité visuelle. mobilités. La mise en place de cette délégation permet à l’Agglomération de structurer son réseau de transport La typographie du logo traduit Ce magazine, qui a vu le jour en 2019, afin de répondre aux différents besoins de mobilité des habitants, facteur essentiel de développement et le dynamisme, le mouvement a pour objectif de rendre compte d’attractivité du territoire : 11 419 762 €. et le développement du territoire. de tous les services aux usagers La liaison entre le « p » de Guingamp et de valoriser le territoire. et le « l » de Paimpol symbolise Trois numéros Un constat d’achat majoritairement « Grand-Ouest » le lien entre les deux villes sont parus en 2019. Tout en respectant la règlementation des marchés en matière de concurrence, de notoriété nationale. l’agglomération a réalisé une majorité de ses achats localement sur le Grand-Ouest. Les trois bandes renforcent l’attachement de la collectivité à la Bretagne et sa culture. Les couleurs expriment les qualités Répartition du nombre de marchés du territoire : le bleu pour la mer, par département dans le Grand-Ouest le littoral et les activités associées, Ce qui a été amorcé l’orange pour la terre, la vitalité, le dynamisme et l’action, le glaz (vert/ en 2020... bleu) pour l’environnement, la nature. Cette identité a été déclinée sur différents L’intégration supports permettant aux usagers de mieux 1 1 de clauses sociales repérer les équipements, les services et environnementales et les évènements portés par dans les marchés publics l’agglomération : signalétique de l’agglomération : institutionnelle (panneaux, totems, • 2 lots réservés flammes), plaquettes, etc. 119 aux structures d’insertion 8 par l’activité économique ; 20 • 5 lots représentant Une agglomération 560 heures d’insertion 6 par l’activité économique. Un nouveau site internet facile à vivre De l’enfance aux piscines en passant par le développement économique, Guingamp-Paimpol Agglomération évolution du règlement 4 l’environnement ou encore la culture, retrouvez l’agenda, les dernières actualités a la volonté d’être une structure dans intérieur pour l’adapter aux et toutes les informations relatives aux services de l’agglomération. laquelle il fait bon travailler. évolutions règlementaires www.guingamp-paimpol-agglo.bzh Pour cela, elle a engagé en 2019 une (modifications des seuils stratégie de communication interne au 1er janvier 2020) dans le but de favoriser le sentiment 2 dans une optique d’appartenance de ses agents. de simplification Une page Facebook 18 et de modernisation Plusieurs outils ont été mis en place : de la politique d’achat avec plus de 2000 abonnés lettre du DGS, notes d’informations, de l’agglomération. dispositif d’intégration des nouveaux Un renforcement de la stratégie collaborateurs. Un projet d’administration actions de sensibilisation sur les réseaux sociaux avec Facebook, a vu le jour, travaillé en concertation avec et d’accompagnement un contenu plus riche et organisé les équipes (cf page 39) avec des temps des acteurs économiques en lien avec le site internet. de rencontres pour mieux connaître à la réponse aux @GuingampPaimpolAgglo les services, les missions et créer marchés publics. du lien entre les agents.

46 RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D’ACTIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 47 www.guingamp-paimpol-agglo.bzh