Determinazione N. 187 Del 29/12/2016

DETERMINAZIONE N. 187 DEL 29/12/2016

OGGETTO: Servizio di igiene urbana nei Comuni di Camerano, Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e Sirolo: preventivi di spesa anno 2017 e triennale 2017-2019. – Accertamenti di entrata. Impegni di spesa.

IL DIRETTORE dott.ssa Elisabetta Cecchini

PREMESSO che, per i Comuni di Camerano, Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e Sirolo, l’ATA è titolare dei contratti con le Imprese che gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti in virtù dei seguenti atti: - “Convenzione tra il Comune di Camerano e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per il trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune al Consorzio”, sottoscritta il 07/08/2009, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013; - “Convenzione tra il Comune di Castelfidardo e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente”, sottoscritta il 22/12/2006, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013; - “Convenzione tra il Comune di Chiaravalle e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune al Consorzio”, sottoscritta il 14/09/2009, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013; - “Protocollo d’intesa tra il Comune di Filottrano e l’Assemblea Territoriale d’Ambito – ATO2 Ancona per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune all’ATA”, sottoscritto il 22/05/2014; - “Protocollo di intesa tra il Comune di Loreto e l’Assemblea Territoriale d’Ambito – ATO2 Ancona per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune all’ATA2”, sottoscritto il 25/02/2015; - “Convenzione tra l’Unione dei Comuni di Montemarciano e Monte San Vito, il Comune di Montemarciano, il Comune di Monte San Vito ed il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dall’Unione al Consorzio”, sottoscritta il 10/02/2010, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013; - “Convenzione tra il Comune di Numana e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune al Consorzio”, sottoscritta il 30/12/2011, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013; - “Protocollo d’intesa tra il Comune di Sirolo e l’Assemblea Territoriale d’Ambito – ATO2 Ancona per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune all’ATA”, sottoscritta il 17/06/2014;

VISTI: a) Per i Comuni di Camerano, Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano, Monte San Vito e Sirolo:

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• il contratto sottoscritto in data 07/10/2015 con la ditta Rieco Spa per l’affidamento del servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni del D.M. Ambiente 13/02/2014, degli artt. 202 e 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 3 bis del D.L. n. 138/2011 convertito dalla L. n. 148/2011: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale; • l’appendice al contratto per l’affidamento del servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni del D.M. Ambiente 13/02/2014, degli artt. 202 e 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 3 bis del D.L. n. 138/2011 convertito dalla L. n. 148/2011: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale, sottoscritta il 11/12/2015. b) Per il Comune di Loreto il contratto sottoscritto in data 26/11/2015 con la ditta Astea S.p.A. per l’affidamento in via di urgenza di servizi complementari ai sensi del comma 2 lettera c) e del comma 5 lettera a) dell’art. 57 del D.Lgs. n. 163/2006, avente per oggetto la gestione dei servizi di raccolta differenziati (compreso il trasporto e l’avvio a destino) e del centro di raccolta comunale (compreso il trasporto e l’avvio a destino). c) Per il Comune di Numana i seguenti atti stipulati dal Consorzio Intercomunale Conero Ambiente, ai quali l’ATA è subentrata per effetto della Determinazione della Direzione ATA n. 15 del 20/12/2013, sopra richiamata; • contratto sottoscritto in data 10/12/2012 con la ditta Astea S.p.A. per l’affidamento della gestione del nuovo servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni dell’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 5 del D.Lgs. n. 36/2003: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale; • atto aggiuntivo al contratto del 10/12/2012 afferente la gestione del nuovo servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni dell’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 5 del D.Lgs. n. 36/2003: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale e contemporanea ricognizione di disposizioni capitolari, sottoscritto il 23/12/2013;

PRECISATO che Camerano è in regime di tariffa per cui l’Impresa appaltatrice intrattiene i rapporti economici direttamente con le utenze domestiche e non domestiche censite, per cui il corrispettivo dovuto alla stessa Impresa non figura nel bilancio dell’ATA;

CONSIDERATO che a) il contratto sottoscritto in data 10/12/2012 con la ditta Astea S.p.A. per l’affidamento della gestione del nuovo servizio di igiene urbana nel Comune di Numana in adeguamento alle disposizioni dell’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 5 del D.Lgs. n. 36/2003: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale; b) il contratto sottoscritto in data 26/11/2015 con la ditta Astea S.p.A. per l’affidamento in via di urgenza di servizi complementari ai sensi del comma 2 lettera c) e del comma 5 lettera a) dell’art. 57 del D.Lgs. n. 163/2006, avente per oggetto la gestione dei servizi di raccolta differenziati (compreso il trasporto e l’avvio a destino) e del centro di raccolta comunale (compreso il trasporto e l’avvio a destino) del Comune di Loreto; sono stati prorogati con Decreto del Presidente n. 34 del 28/12/2016 agli stessi patti e condizioni;

PRESO ATTO che il Servizio Direzione contratti raccolta rifiuti di questo Ente ha predisposto la revisione datata 02/12/2016 dei documenti “Preventivi 2017: ripartizione per servizio e per fornitore” e “Preventivo triennio 2017-2019”, riportante i bilanci dei singoli Comuni per cui l’ATA è titolare dei contratti con le Imprese che gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti, come da documentazione allegata al presente atto, documenti che sono stati redatti considerando quanto segue.

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a) Per tutti i Comuni. • Risultando al mese di settembre una variazione ISTAT rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente dello 0,1%, viene prudenzialmente previsto un indice di rivalutazione ai fini contrattuali dello 0,3%. • Non essendo stato ancora determinato il costo del trattamento medio annuo per il 2016, viene confermato quello assunto per il preventivo del corrente anno. • Nella redazione del preventivo triennale, l’importo relativo al secondo e terzo anno è aggiornato dell’indice ISTAT previsto solo per la voce servizio base, mentre per le altre voci sono riportati i dati previsionali del primo anno; per quanto riguarda lo smaltimento, nelle incertezze relative alla determinazione della vita residua della discarica di Maiolati e dell’ipotizzata data di esaurimento dell’attuale vasca e di conseguente avvio dei conferimenti nella nuova vasca per quanto riguarda la discarica di Corinaldo, si sono assunti i valori dichiarati nelle voci specifiche. b) Per i Comuni che conferiscono in ASA. • In mancanza di date certe di esaurimento dell’attuale vasca e di messa in esercizio della nuova, si ipotizza per il 2017 una tariffa di smaltimento di 72,97 €/t e per gli anni successivi di 79,20 €/t. c) Per i Comuni che conferiscono in Sogenus. • Non avendo al momento elementi certi circa la vita residua della discarica, viene confermato l’incremento di 10 €/t prudenzialmente ipotizzato in sede di preventivo, che viene mantenuto anche per gli anni 2018 e 2019. d) Per i sette Comuni dell’appalto Rieco. • Nelle more della definizione dell’atto aggiuntivo che formalizza la comune volontà di rinunciare a dieci delle migliorie elencate nel contratto di appalto e le modalità con le quali stornare dal corrispettivo totale dei 4 anni la complessiva somma di € 502.319,81, è ipotizzato di ripartire tale somma uniformemente nei 4 anni di vigenza contrattuale e successivamente di ripartire tra i 7 Comuni la competenza di ciascun anno in proporzione agli importi indicati nella prima colonna della tabella dell’allegato E al CSA. • Ai fini dello smaltimento in discarica il quantitativo di rifiuti considerato è pari al quantitativo massimo conferibile in discarica previsto dal CSA dal II anno dell’appalto (penultima colonna della tabella di pag. 14). • L’aliquota di ecotassa che dovrà essere applicata per il 2017 è dedotta dal risultato di raccolta differenziata maturato al 30/09/2016; in caso in cui tale dato superiore a quello previsto nella tabella di pag. 13 del CSA, nella determinazione del preventivo è considerato questo ultimo valore. e) Per i Comuni nei quali si prevede oltrepassare gli obiettivi prestazionali previsti dai rispettivi CSA. • Sia per quanto riguarda il conferimento in discarica sia per quanto riguarda l’applicazione dell’ecotassa, è previsto l’accantonamento della somma che si ritiene possa essere addebitata al Soggetto gestore, a tutela degli esiti di un ipotizzato contenzioso che lo stesso Soggetto gestore possa intraprendere. f) Per il Comune di Filottrano. • Non è stata prevista alcuna somma a copertura della richiesta Astea di refusione del mancato ammortamento di cassonetti, in quanto riguardante rapporti diretti tra il Comune e la stessa Astea S.p.A..

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RITENUTO, pertanto, coerentemente agli stanziamenti di bilancio e in attuazione delle linee generali di indirizzo contenute negli atti di programmazione, di provvedere alla conseguente gestione delle entrate e delle spese di competenza del Direttore mediante l’adozione del presente atto;

DATO ATTO che, con apposito successiva determinazione, si provvederà ad approvare i dati consuntivi dei servizi di cui ai “Preventivi 2017: ripartizione per servizio e per fornitore” allegato, nei tempi dell’approvazione del rendiconto della gestione dell’anno 2017;

PER QUANTO SOPRA ESPOSTO, VISTI: - il D.Lgs. n. 50/2016 ed il Regolamento attuativo D.P.R. n. 207/2010 per le parti rimaste vigenti; - il D.Lgs. n. 267/2000, con particolare riferimento agli artt. 107, 179 e 183; - il Decreto del Presidente n. 8 del 14.03.2016 di approvazione del P.E.G. per il triennio 2016- 2018 e i Decreti del Presidente n. 9 del 24.03.2016, n. 15 del 28.04.2016 e n. 25 del 27.07.2016, nonché le Determinazioni della Direzione n. 50 del 13.04.2016, n. 105 del 15.07.2016 e n. 153 del 10.11.2016, di variazione dello stesso; - i pareri favorevoli, riportati in calce, in ordine alla regolarità tecnica e contabile di cui all’art. 147 bis, co. 1 del D.Lgs. n. 267/2000 come introdotto dall’art. 3, co. 1 del D.L. n. 174/2012; - l’attestazione positiva, riportata in calce, di compatibilità dei pagamenti ai sensi dell’art. 9, co. 1, lett. a, punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito con modificazioni in L. n. 102/2009;

RITENUTO di dover disporre personalmente l’atto di che trattasi, poiché adempimento spettante al sottoscritto;

ACCERTATO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990 da parte del sottoscritto, nei confronti dei destinatari del presente atto;

DETERMINA

1. di approvare le premesse della presente determinazione; 2. di approvare gli allegati prospetti “Preventivi 2017: ripartizione per servizio e per fornitore” e “Preventivo triennio 2017-2019”, riportante i bilanci dei singoli Comuni per cui l’ATA è titolare dei contratti con le Imprese che gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti; 3. di dare atto che, con apposita successiva determinazione, si provvederà ad approvare i dati consuntivi dei servizi di cui ai “Preventivi 2017: ripartizione per servizio e per fornitore” allegato, nei tempi dell’approvazione del rendiconto della gestione dell’anno 2017; 4. di dare atto che la copertura finanziaria della spesa complessiva di euro 10.170.102,29 IVA inclusa, per l’annualità 2017, risulta garantita dal regime del vincolo di destinazione dell’entrata, ravvisabile nei corrispondenti trasferimenti finalizzati che i Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e Sirolo si sono impegnati a trasferire a favore dell’ATA tramite la sottoscrizione di specifiche convenzioni o protocolli d’intesa; 5. di dare atto che:

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− l’entrata da parte dei Comuni sopra richiamati, per l’importo totale di euro 10.170.102,29 IVA inclusa, deve essere assunta al capitolo 0201.01.202 “Trasferimenti correnti da Comuni” del Bilancio di previsione 2017-2019, con riferimento all’esercizio 2017; − la spesa complessiva di euro 10.170.102,29 IVA inclusa trova la seguente copertura finanziaria:

• capitolo 0903.01.308 “Contratti di servizio per la raccolta rifiuti” del Bilancio di previsione 2017-2019, con riferimento all’esercizio 2017, per la spesa per il servizio di raccolta, nonché altri costi connessi, per un importo totale pari a 8.966.486,94 euro inclusa IVA;

• al capitolo 0903.01.309 “Contratti di servizio per il conferimento in discarica dei rifiuti” del Bilancio di previsione 2017-2019, con riferimento all’esercizio 2017, per la spesa per il servizio di trattamento e smaltimento in discarica, per un importo totale pari a 1.203.615,35 euro inclusa IVA; 6. di dare mandato al Servizio Direzione contratti raccolta rifiuti di trasmettere ai Comuni ciascuno per la propria competenza i documenti approvati con il presente provvedimento; 7. di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., è la dott.ssa Elisabetta Cecchini – Direttore dell’Ente; 8. di rappresentare ai sensi dell’art. 3 comma 4 della L. n. 241/1990 che la presente determina può essere impugnata dinanzi al TAR entro 60 giorni con ricorso giurisdizionale oppure entro 120 giorni con ricorso straordinario al Capo dello Stato; 9. di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio gestione finanziaria e contabile per l’apposizione del visto attestante la copertura finanziaria, che ne determina l’esecutività; 10. di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio pianificazione campagne di comunicazione e rapporti con i media per la pubblicazione all’Albo pretorio on line dell’Ente.

RESPONSABILE ISTRUTTORIA (R.I.) geom. Marco Masi

RESPONSABILE PROCEDIMENTO (R.P.) dott.ssa Elisabetta Cecchini

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

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PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA

Ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestando la regolarità della presente determinazione e la correttezza dell’azione amministrativa.

Jesi, lì 29/12/2016

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE

Ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione.

Jesi, lì 29/12/2016

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

ATTESTAZIONE PAGAMENTI

Ai sensi dell’art. 9, co. 1, lett. a, punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito con modificazioni in L. n. 102/2009, si attesta che i pagamenti conseguenti all’impegno/i di spesa da assumere sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.

Jesi, lì 29/12/2016

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE

DETERMINAZIONE N. 187 DEL 29/12/2016

Avvenuta annotazione contabile: – Accertamento n. 10/2017, capitolo 0201.01.202, per 2.002.165,26 euro (Comune di Castelfidardo); – Accertamento n. 11/2017, capitolo 0201.01.202, per 1.742.073,83 euro (Comune di Chiaravalle); – Accertamento n. 12/2017, capitolo 0201.01.202, per 1.248.851,32 euro (Comune di Filottrano); – Accertamento n. 13/2017, capitolo 0201.01.202, per 601.800,00 euro (Comune di Loreto); – Accertamento n. 14/2017, capitolo 0201.01.202, per 2.045.649,56 euro (Comuni di Montemarciano e Monte San Vito); – Accertamento n. 15/2017, capitolo 0201.01.202, per 1.612.502,66 euro (Comune di Numana); – Accertamento n. 16/2017, capitolo 0201.01.202, per 917.059,66 euro (Comune di Sirolo).

Ai sensi e per gli effetti dell’art. 183, co. 7 del D.Lgs. n. 267/2000 si appone il visto di regolarità contabile attestante la seguente copertura finanziaria:

ELENCO IMPEGNI: – Impegno n. 9/2017, capitolo 0903.01.308, per 7.012.081,06 euro (Rieco S.p.A. – Servizio igiene urbana Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano, Monte San Vito e Sirolo); – Impegno n. 60/2017, capitolo 0903.01.308, per 601.800,00 euro (Astea S.p.A. – Servizio igiene urbana Comune di Loreto); – Impegno n. 61/2017, capitolo 0903.01.308, per 1.352.605,88 euro (Astea S.p.A. – Servizio igiene urbana Comune di Numana); – Impegno n. 62/2017, capitolo 0903.01.309, per 943.718,57 euro (Rieco S.p.A. – Servizio smaltimento Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano, Monte San Vito e Sirolo); – Impegno n. 63/2017, capitolo 0903.01.309, per 259.896,78 euro (ASA S.r.l. – Servizio smaltimento Comune di Numana).

Jesi, lì 29/12/2016

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

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CERTIFICATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE

DETERMINAZIONE N. 187 DEL 29/12/2016

Si certifica che l’atto di cui sopra viene oggi pubblicato all’Albo Pretorio on line di questa Amministrazione per 15 giorni interi e consecutivi.

Jesi, lì 02/01/2017

Il Direttore dott.ssa Elisabetta Cecchini

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