Innst. 167 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Kontroll- Og Konstitusjonskomiteen

Innst. 167 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen

Meld. St. 4 (2012–2013)

Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Antall anmodningsvedtak de siste 10 om anmodnings- og utredningsvedtak i stortings- stortingssesjonene sesjonen 2011–2012 Stortingssesjon Antall vedtak 2002–2003 247 Til Stortinget 2003–2004 181 2004–2005 171 1. Innledning 2005–2006 9 1.1 Sammendrag 2006–2007 20 1.1.1 Bakgrunn 2007–2008 24 Stortingets forretningsorden § 14 nr. 9 bokstav b 2008–2009 35 forutsetter at regjeringen legger fram en årlig mel- 2009–2010 8 ding om oppfølging av stortingsvedtak som innehol- 2010–2011 7 der en anmodning til regjeringen (anmodningsved- 2011–2012 33 tak), og om behandlingen av representantforslag som er vedtatt oversendt regjeringen til utredning og utta- lelse (utredningsvedtak). Ordningen ble innført for at 1.1.2 Årets melding til Stortinget Stortinget skal kunne føre en bedre kontroll med re- Statsministerens kontor har innhentet uttalelser gjeringens oppfølging av slike vedtak, jf. Innst. S. nr. fra de respektive departementer om oppfølging og 168 (1998–99). behandling av vedtakene fra stortingssesjonen 2011– Går en 20–30 år tilbake i tid, lå antallet anmod- 2012. Svarene er inntatt i kapittel 2 i meldingen. ningsvedtak på 0–4 i året, og så sent som på slutten I Innst. S. nr. 156 (2000–2001) ga kontroll- og av 1980-tallet var det fremdeles beskjedent. På slut- konstitusjonskomiteen uttrykk for at dersom det i den ten av 1990-tallet endret dette seg, og det årlige an- første meldingen som fremmes etter at vedtak er tallet vedtak de første årene etter århundreskiftet var gjort, opplyses at regjeringen senere vil følge opp meget stort. Deretter har det vært en markert nedgang vedtaket, må det i den neste meldingen gis nærmere i antall anmodningsvedtak. opplysninger om dette. Slike opplysninger er inntatt i kapittel 3. Kapittel 4 inneholder en omtale av 2 vedtak fra stortingssesjonen 2009–2010. Dette gjelder vedtak hvor kontroll- og konstitusjonskomiteen i Innst. 84 S (2011–2012) uttrykkelig har bedt om en videre opp- følging. Regjeringen legger vekt på at Stortinget skal få en tydelig tilbakemelding om regjeringens oppføl- 2 Innst. 167 S – 2012–2013 ging av de enkelte anmodningsvedtak. Tilbakemel- I tillegg redegjør meldingen for to anmodnings- dingen gis i proposisjoner eller meldinger. Det skal vedtak fra stortingssesjonen 2010–2011 og to vedtak framgå når et dokument fra regjeringen til Stortinget fra 2009–2010. K o m i t e e n viser til at det er enighet inneholder en oppfølging av og et svar på et anmod- om at to av disse vedtakene fortsatt blir fulgt opp. ningsvedtak som Stortinget har gjort. Gis tilbakemel- K o m i t e e n registrerer at det heller ikke i stor- dingen i ordinære proposisjoner eller meldinger, skal tingssesjonen 2011–2012 er fattet utredningsvedtak. vedtaksnummer, vedtaksdato og teksten i anmod- K o m i t e e n har valgt å kommentere de vedtak ningsvedtaket gjengis før det redegjøres for regjerin- som etter k o m i t e e n s mening fortjener oppmerk- gens oppfølging. Det bør også vises til i hvilken sam- somhet og tar de øvrige svar til orientering. menheng anmodningsvedtaket er kommet opp, med Komiteen har som ledd i sin behandling av henvisning til hvilke stortingsdokumenter som ligger denne saken, sendt brev til de stortingskomiteene til grunn for vedtaket. som er berørt av anmodningsvedtakene som omtales Mange av anmodningsvedtakene vil det bli gitt i meldingen. Svaret fra energi- og miljøkomiteen er tilbakemelding på i de årlige budsjettproposisjonene. tatt inn som vedlegg til innstillingen, og k o m i t e e n Ofte forutsetter anmodningsvedtakene økte bevilg- viser til dette brevet flere steder i sine merknader se- ninger for å kunne gjennomføres. I så fall er det na- nere i innstillingen. turlig å vurdere gjennomføringen av vedtakene i budsjettet. For å bedre oversikten er det i fagproposisjo- nene laget en samlet framstilling av anmodningsved- 2. Anmodningsvedtak i stortings- tak som departementet gir tilbakemelding på i bud- sesjonen 2011–2012 sjettproposisjonen. Når det er tatt inn en slik redegjørelse om gjennomføringen av vedtakene i en 2.1 Arbeidsdepartementet budsjettproposisjon, vil det i denne meldingen bare 2.1.1 Vedtak nr. 393, 1. mars 2012 bli tatt inn en kort henvisning til den mer utførlige til- «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med bakemeldingen i budsjettproposisjonen. en vurdering av i hvilken grad sosialhjelp kan og bør Dersom regjeringen i budsjettframlegget ikke har kombineres med krav til aktivitet, og med forslag til funnet rom for å foreslå de nødvendige bevilgninger hvordan dette kan gjøres.» til tiltaket, vil dette framgå. Stortinget kan ved bud- sjettbehandlingen derved ta standpunkt til behovet Arbeidsdepartementet uttaler i brev 24. august for, og eventuelt vedta, endringer i budsjettet. 2012: Det er ikke fattet noen utredningsvedtak i stortingssesjonen 2011–2012. «Arbeidsdepartementet har lyst ut et eksternt oppdrag for å utrede NAV-kontorenes praksis med 1.2 Komiteens generelle merknader bruk av vilkår i forbindelse med tildeling av økono- misk stønad etter lov om sosiale tjenester i arbeids- Komiteen, medlemmene fra Arbei- og velferdsforvaltningen. Frist for oversendelse av derpartiet, Jette F. Christensen, Mar- rapport til Arbeidsdepartementet er februar 2013. tin Kolberg og Marit Nybakk, fra Rapporten vil gi regjeringen nødvendig kunnskap om den faktiske bruken av vilkår, og særlig krav om Fremskrittspartiet, lederen Anders aktivitet, ved tildeling av økonomisk stønad. Med Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Øyvind denne kunnskapen som utgangspunkt vil regjeringen Vaksdal, fra Høyre, Per-Kristian Foss, vurdere om det er behov for, og i tilfelle hvilke, end- fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir ringer som bør gjøres i lov om sosiale tjenester i ar- H. Langeland, fra Senterpartiet, Per beids- og velferdsforvaltningen. Dersom lovendringer er aktuelt, vil regjeringen sende forslag på høring Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folke- på vanlig måte. Stortinget vil også bli ytterligere ori- parti, Geir Jørgen Bekkevold, og fra entert i Prop. 1 S (2012-2013).» V e n s t r e , T r i n e S k e i G r a n d e , viser til at det i meldingsperioden er fremmet 33 anmodningsved- 2.1.1.1 KOMITEENS MERKNADER tak. Økningen i år skyldes i hovedsak 12 anmod- K o m i t e e n registrerer at departementet får rap- ningsvedtak fra Innstilling 207 S (2011–2012) etter port og dermed nødvendig kunnskap om bruken av redegjørelse av justisministeren og forsvarsministe- lovhjemmelen om aktivitetsplikt og vilkår ved mot- ren om angrepene 22. juli 2011. K o m i t e e n viser til tak av sosialhjelp i februar 2013. Dersom resultatene at fire av disse 12 vedtakene kan utkvitteres. tilsier behov for endringer, vil de iverksettes raskt. K o m i t e e n har i tillegg bedt om at alle 14 ved- K o m i t e e n avventer tilbakemelding om resultatet tak i Innstilling 207 S (2011–2012) behandles samlet før det tas stilling til om anmodningsvedtaket kan i denne meldingen og har innhentet særskilt tilbake- kvitteres ut. melding fra statsministeren på vedtak nr. 409 og 413. Innst. 167 S – 2012–2013 3

2.2 Finansdepartementet nansdepartementet har hatt forslagene på høring, og vil komme tilbake til forslagene i forbindelse med ar- 2.2.1 Vedtak nr. 601, 13. juni 2012 beidet med en proposisjon om ny lov om finansfore- «Stortinget ber regjeringen vurdere om det er tak og finanskonsern. grunnlag for endringer i organiseringen og virksom- Finansdepartementet vil i tillegg, i samråd med heten i Finansklagenemnda som kan bidra til å styrke Justis- og beredskapsdepartementet, Barne-, like- klagers rettssikkerhet.» stillings- og inkluderingsdepartementet og andre be- rørte parter, vurdere om det er behov for ytterligere Finansdepartementet uttaler i brev 24. august tiltak, ut over de som er nevnt ovenfor, herunder om 2012: det er grunnlag for endringer i organiseringen og virksomheten i Finansklagenemnda, for å styrke kla- «Finansklagenemnda er et privat, utenrettslig gers rettssikkerhet i tvister med finansforetak. Fi- tvisteløsningsorgan etablert ved avtale mellom For- nansdepartementet tar sikte på å redegjøre nærmere brukerrådet, Næringslivets Hovedorganisasjon, Fi- for oppfølgingen av Stortingets vedtak nr. 601 av nansnæringens Fellesorganisasjon, Finansieringssel- 13. juni 2012 i finansmarkedsmeldingen for 2012, skapenes Forening og Verdipapirfondenes forening. som vil bli lagt fram for Stortinget i løpet av våren Ansvaret for forhold knyttet til Finansklagenemnda 2013.» er delt mellom Finansdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og 2.2.1.1 KOMITEENS MERKNADER inkluderingsdepartementet. K o m i t e e n har merket seg at regjeringen har gjennomført høring om blant annet finansklage- Nemnden er lovmessig forankret i finansavtale- nemndsbehandling og vil i tillegg vurdere om det er loven og forsikringsavtaleloven, som sorterer under Justis- og beredskapsdepartementet. Justis- og bered- behov for ytterligere tiltak for å styrke forbrukernes skapsdepartementet er gitt kompetanse til å godkjen- interesser og rettigheter. Dette vil bli omtalt i finans- ne vedtektene til nemnden, noe som i tilfelle utløser markedsmeldingen, som forventes fremlagt våren visse prosessuelle rettigheter og plikter. Justis- og 2013. K o m i t e e n avventer oppfølging før anmod- beredskapsdepartementet har for tiden Finansklage- nemndas avtaleverk til vurdering og har tidligere ningsvedtaket kvitteres ut. godkjent avtaleverket for Bankklagenemnda og For- sikringsklagenemnda, som nå er sammenslått til Fi- 2.3 Fornyings-, administrasjons- og nansklagenemnda. Barne-, likestillings- og inklude- kirkedepartementet ringsdepartementet har ansvaret for rammeverket for nemndbehandling av forbrukertvister. Barne-, like- 2.3.1 Vedtak nr. 505, 21. mai 2012 stillings- og inkluderingsdepartementet arbeider for «Stortinget ber regjeringen, på bakgrunn av Den tiden med oppfølging av NOU 2010: 11 om nemndbehandling av forbrukertvister, herunder utkast til en norske kirkes behandling av forslag til valgordning, ny lov om nemndbehandling av forbrukertvister. komme tilbake til Stortinget med egen sak om ny Dette arbeidet koordineres med oppfølgingen av EU- valgordning for Den norske kirke i løpet av våren kommisjonens forslag om nye EU-regler om uten- 2013.» rettslig tvisteløsning, som ble lagt fram i fjor høst og som skal behandles i Europaparlamentet 25. oktober 2012. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet uttaler i brev 19. september 2012: Finansdepartementet har ansvar for å sørge for velfungerende finansmarkeder, der forbrukerne kan «Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- stole på tilbyderne av finansielle tjenester, og der for- mentet har igangsatt arbeidet med å følge opp Stor- brukernes interesser og rettigheter blir ivaretatt på en tingets vedtak nr. 505. Regjeringen vil legge fram en god måte. Et viktig element i dette er at forbrukerne sak for Stortinget våren 2013 om ny valgordning i skal ha mulighet til å få løst tvister med finansforetak Den norske kirke.» på en trygg og god måte, uten å måtte gå til domsto- lene. Finansdepartementet har nå to konkrete forslag 2.3.1.1 KOMITEENS MERKNADER om nemndbehandling til behandling. Banklovkom- misjonen har i NOU 2011: 8 om ny finanslovgivning K o m i t e e n har merket seg at regjeringen vil foreslått at dersom det på grunnlag av avtale mellom legge fram en sak for Stortinget om valgordningen i finansforetakenes organisasjoner og organisasjoner Kirken våren 2013, og avventer denne før anmod- som representerer forbrukerkunder av finansforetak ningsvedtaket kan utkvitteres. er etablert en nemnd for behandling av tvister innenfor det virksomhetsområdet som et finansforetak dri- ver, og vedtektene er godkjent av Kongen, kan hver 2.4 Helse- og omsorgsdepartementet av partene kreve nemndbehandling av en tvist innen- 2.4.1 Vedtak nr. 408, 8. mars 2012 for nemndens virkeområde selv om finansforetaket ikke har sluttet seg til klagenemnden. Finanskriseut- «Stortinget ber regjeringen gjennomgå erfaringe- valget har i NOU 2011: 1 Bedre rustet mot finanskri- ne fra ordningen med fast kontakt for ofre og pårøren- ser foreslått at finansforetak som ikke etterlever de i forbindelse med en krise og vurdere om den skal nemnduttalelser i for-brukerens favør, må dekke for- brukerens kostnader ved en eventuell rettssak. Fi- utvides til å bli en generell ordning for kommunene.» 4 Innst. 167 S – 2012–2013

Helse- og omsorgsdepartementet uttaler i brev Justis- og beredskapsdepartementet utreder muli- 24. august 2012: ge lovendringer for å bedre vernet av vitner og politiets informanter. Anmodningsvedtaket vil bli fulgt «Vedtaket ble truffet under Stortingets behand- opp i en proposisjon som legges frem for Stortinget i ling av Innst. 207 S (2011–2012). 2013, i forbindelse med oppfølgingen av NOU 2009: 15 Skjult informasjon – åpen kontroll.» Helse- og omsorgsdepartementet har, på bakgrunn av Helsedirektoratets rapport etter terrorhen- 2.5.1.1 KOMITEENS MERKNADER delsene 22. juli 2011 og 22. juli-kommisjonens rap- K o m i t e e n viser til at vern for vitner og poli- port NOU 2012: 14, iverksatt en samlet oppfølging tiets informanter vil bli fulgt opp i en proposisjon i av læringspunkter for helse- og omsorgssektoren. Oppfølging av anmodningsvedtak nr. 408 vil bli sett 2013, som en del av oppfølging av NOU 2009:15. i sammenheng med den samlede oppfølgingen. K o m i t e e n avventer fremleggelse før anmodningsvedtaket kan kvitteres ut. Helsemyndighetene ga i etterkant av 22. juli fø- ringer og råd til kommuner og helseforetak om psy- 2.5.2 Vedtak nr. 369, 7. februar 2012 kososial oppfølging av overlevende og pårørende. Det ble blant annet besluttet at ansatte i regjerings- «1. Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang kvartalet skulle følges opp av bedriftshelsetjenesten, av rettshjelpsrundskrivet for å vurdere en even- og at andre berørte skulle følges opp i sine hjemkom- tuell klargjøring av praksis knyttet til reglene om muner. Det ble i tillegg anbefalt en proaktiv tilnær- ming, der alle rammede skulle kontaktes av en egen rettshjelp til fornærmede i utlandet. kontaktperson i kommunen. I forbindelse med helse- 2. Stortinget ber regjeringen vurdere en tydeliggjø- myndighetenes oppfølgingsarbeid skal føringene om ring av kravet til kunnskap slik at foreldelsesfris- å benytte en proaktiv tilnærming med kommunemo- ten ikke løper før skadelidte har hatt faktisk dell og bedriftsmodell evalueres. Regjeringen vil i kunnskap om den skadevoldende handlingen i denne forbindelse vurdere om ordningen med fast kontakt med ofre og pårørende i forbindelse med en tråd med vedtak ENV-2011-761 i Erstatnings- krise bør utvides til å bli en generell ordning for kom- nemnda. munene. 3. Stortinget ber regjeringen vurdere om det kan lempes på foreldelseskravet på andre måter, for Helse- og omsorgsdepartementet vil presentere eksempel gjennom å se på vilkår for avbrytelse status for oppfølgingen av tiltak og læringspunkter etter 22. juli-angrepene for Stortinget på egnet må- av foreldelse og muligheten for å frikoble volds- te.» offererstatningsregelverket fra de alminnelige foreldelsesreglene. 2.4.1.1 KOMITEENS MERKNADER 4. Stortinget ber regjeringen ta initiativ til et samar- K o m i t e e n har merket seg at vurdering av fast beidsmøte mellom politiet, voldsoffererstat- kontakt for pårørende og ofre ved kriser og fast ord- ningsmyndigheten og departementet for å for- ning i kommunene for oppfølging av ofre og pårøren- bedre informasjonsutvekslingen, og at det i den de vil bli sett på i sammenheng med den samlede forbindelse vurderes å legge oppgaven med å oppfølging på bakgrunn av Helsedirektoratets rap- oversende dokumentene til stevnekontorene i det port etter terrorhendelsene 22. juli 2011 og 22. juli- enkelte politidistrikt. kommisjonens rapport NOU 2012:14. K o m i t e e n 5. Stortinget ber regjeringen vurdere å opprette en avventer samlet tilbakemelding før det tas stilling til nasjonal kriminalitetsoffermyndighet basert på om anmodningsvedtaket kan utkvitteres. dagens eksisterende strukturer ved å se hen til den svenske Brottsoffermyndighetens arbeid og 2.5 Justis- og beredskapsdepartementet oppgaver, som for eksempel et voldsofferfond.» 2.5.1 Vedtak nr. 77, 1. desember 2011 Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev «Stortinget ber regjeringen i løpet av 2012 frem- 23. august 2012: me egnede lovendringsforslag som bedre ivaretar vitners og informanters sikkerhet.» «Justis- og beredskapsdepartementet vil redegjø- re for oppfølgingen av vedtaket i Prop. 1 S (2012– 2013).» Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 23. august 2012: I Prop. 1 S (2012–2013) for Justis- og bered- «Vedtak nr. 77 er foranlediget av innstilling fra skapsdepartementet står det følgende om oppfølgin- justiskomiteen om representantforslag fra stortings- gen: representantene Anders B. Werp, André Oktay Dahl, Linda C. Hofstad Helleland, Arve Kambe og Ingjerd «1) Justis- og beredskapsdepartementet har star- Schou om bekjempelse av 1 % MC-klubber (Innst. tet arbeidet med en gjennomgang av rettshjelpsrund- 58 S (2011-2012)). skrivet for å vurdere en ev. klargjøring av praksis Innst. 167 S – 2012–2013 5 knyttet til reglene om rettshjelp til fornærmede i ut- 2.5.4 Vedtak nr. 406, 8. mars 2012 landet. «Stortinget ber regjeringen legge fram for Stor- (2-3) For å klargjøre foreldelsesreglene er det tinget en videreutviklet og forsterket overordnet plan lagt ut god informasjon på Kontoret for voldsofferer- for å forebygge og håndtere mulige terrorangrep i statning sine hjemmesider. Departementet vil også Norge.» vurdere foreldelsesreglene i voldsoffererstatningslo- ven nærmere og vurdere eventuelle behov for endringer. Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 21. september 2012: (4) For å forbedre informasjonsutvekslingen i voldsoffererstatningssaker har Justis- og beredskaps- «Stortinget vil bli informert om videre arbeid i departementet, Politidirektoratet og Kontoret for melding til Stortinget om oppfølging av NOU 2012: voldsoffererstatning hatt et samarbeidsmøte. Som 14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen.» oppfølgning vil Politidirektoratet gi et rundskriv om bedrede rutiner for oversendelsen av politidokumen- 2.5.4.1 KOMITEENS MERKNADER ter til voldsoffererstatningsmyndighetene. K o m i t e e n viser til at Stortinget vil bli informert i melding til Stortinget om oppfølging av NOU (5) Justis- og beredskapsdepartementet vil gjen- nomgå de samlede tiltakene for voldsofre i Norge og 2012:14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen, og av- vurdere om det er behov for å supplere dem med yt- venter denne oppfølgingen før anmodningsvedtaket terligere tiltak, f.eks. etablering av en kriminalitets- kan kvitteres ut. offermyndighet. 2.5.5 Vedtak nr. 407, 8. mars 2012 Justis- og beredskapsdepartementet vil også vurdere om man i særlige tilfeller bør kunne gi voldsof- «Stortinget ber regjeringen iverksette eventuelle fererstatning til utenlandske barn som har blitt utsatt nødvendige tiltak for å forbedre informasjonen til på- for overgrep av nordmenn i utlandet.» rørende i en krisesituasjon.»

2.5.2.1 KOMITEENS MERKNADER Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev K o m i t e e n har merket seg at én av fem punkter 21. september 2012: er fulgt opp. Informasjonsutviklingen i voldsoffererstatningssaker er bedret. De øvrige punktene for- «Justis- og beredskapsdepartementet vil omtale drer etter departementets oppfatning ytterligere vur- oppfølgingen av anmodningsvedtaket i Prop. 1 S deringer. I tillegg vil departementet vurdere om man (2012–2013).» i enkelte tilfeller bør kunne gi voldsoffererstatning til I Prop. 1 S (2012–2013) for Justis- og bered- utenlandske barn som har blitt utsatt for overgrep av skapsdepartementet står det følgende om oppfølgin- nordmenn i utlandet. K o m i t e e n avventer videre gen: oppfølging før anmodningsvedtaket kan kvitteres ut. «Helse- og omsorgsdepartementet har på bak- 2.5.3 Vedtak nr. 405, 8. mars 2012 grunn av Helsedirektoratets rapport «Helseinnsatsen etter terrorhendelsene 22. juli 2011. Læring for bedre «Stortinget ber regjeringen utrede bedre måter å beredskap» og 22. juli-kommisjonens rapport NOU belønne velfungerende SLT-samarbeid på, med sikte 2012: 14 startet en samlet oppfølging av lærings- på å styrke det lokale kriminalitetsforebyggende ar- punkter for helse- og omsorgssektoren. Regjeringen beidet og samfunnsberedskapen.» vil i forbindelse med oppfølgingen iverksette nød- vendige tiltak for å forbedre informasjon til pårøren- de i en krisesituasjon, bl.a. ved å gjennomgå regel- Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev verk og rutiner for oppdatering og utveksling av pa- 21. september 2012: sientinformasjon innenfor helsetjenesten og fra helsetjenesten til politiet. Helsedirektoratet har innledet «Justis- og beredskapsdepartementet har bedt samarbeid med Politidirektoratet og Direktoratet for Politidirektoratet, i samarbeid med andre instanser, samfunnssikkerhet og beredskap om oppfølging av om å utrede belønningsordningen for SLT-samarbeid tiltaket. Arbeidet skal sikre at ulike deler av helsetje- innen 1. desember 2012. Stortinget vil bli orientert nesten og politiet får tilgang til nødvendig informa- om oppfølgingen på egnet måte.» sjon for å kunne ivareta sin rolle overfor pårørende. Oppfølgingsarbeidet vil videre omfatte en vurdering 2.5.3.1 KOMITEENS MERKNADER av hvorvidt sosiale medier i større grad kan tas i bruk i krisekommunikasjon. K o m i t e e n har registrert at departementet har bedt Politidirektoratet om å utrede belønningsordnin- Helse- og omsorgsdepartementet vil presentere gen for SLT-samarbeid innen 1. desember 2012. status for oppfølgingen av tiltak og læringspunkter K o m i t e e n avventer videre oppfølging før anmod- etter 22. juli-angrepene for Stortinget på egnet må- ningsvedtaket kan kvitteres ut. te.» 6 Innst. 167 S – 2012–2013

2.5.5.1 KOMITEENS MERKNADER felles nødnummer og felles nødsentraler for brannve- K o m i t e e n viser også til merknad under 2.4.1. sen, politi og helsetjeneste. Målet med pilotprosjektet er å komme fram til om en slik organisering gir Forbedret informasjon til pårørende vil bli sett på i befolkningen bedre tjenester enn i dag. Det fremgår sammenheng med den samlede oppfølging på bak- videre at Regjeringen vil vurdere å fremme egen sak grunn av Helsedirektoratets rapport etter terrorhen- om felles nødnummer og felles nødsentraler for Stor- delsene 22. juli 2011 og 22. juli-kommisjonens rap- tinget når evalueringen etter pilotprosjektet forelig- port NOU 2012:14. K o m i t e e n avventer samlet til- ger.» bakemelding før det tas stilling til om anmodnings- 2.5.7.1 KOMITEENS MERKNADER vedtaket kan utkvitteres. K o m i t e e n har merket seg at det i Meld. St. 29 (2011–2012) fremgår at regjeringen vil vurdere å 2.5.6 Vedtak nr. 408, 8. mars 2012 fremme egen sak for Stortinget når evaluering av pi- «Stortinget ber regjeringen gjennomgå erfaringe- lotprosjektet med felles nødnummer foreligger. K o - ne fra ordningen med fast kontakt for ofre og pårø- m i t e e n avventer egen sak før anmodningsvedtaket rende i forbindelse med en krise og vurdere om den kan kvitteres ut. skal utvides til å bli en generell ordning for kommunene.» 2.5.8 Vedtak nr. 414, 8. mars 2012 Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev «Stortinget ber regjeringen i forbindelse med re- 21. september 2012: sultatreformen foreta en vurdering av hvilken politidekning som må forutsettes for at ulike krav om re- «Justis- og beredskapsdepartementet vil omtale sponstid skal kunne realiseres.» oppfølgingen av anmodningsvedtaket i Prop. 1 S (2012–2013).» Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 21. september 2012: I Prop. 1 S (2012–2013) for Justis- og beredskapsdepartementet står det følgende om oppfølgin- «Stortinget vil bli informert om videre arbeid i gen: melding til Stortinget om oppfølging av NOU 2012:14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen.» «Justis- og beredskapsdepartementet viser til omtale i Helse- og omsorgsdepartementets Prop. 1 S 2.5.8.1 KOMITEENS MERKNADER (2012-2013).» K o m i t e e n viser til at Stortinget vil bli infor- 2.5.6.1 KOMITEENS MERKNADER mert om vurdering av nivå på politidekning for ulike krav til responstid i melding til Stortinget om oppføl- K o m i t e e n viser også til likelydende forslag ging av NOU 2012:14 Rapport fra 22. juli-kommi- under 2.4.1 om fast kontakt for ofre og pårørende ved sjonen, og avventer denne oppfølgingen før anmod- kriser, vurdering av fast ordning i kommunene med ningsvedtaket kan kvitteres ut. hensyn til oppfølging og gjennomgang av erfaringer. K o m i t e e n avventer samlet tilbakemelding før det 2.5.9 Vedtak nr. 415, 8. mars 2012 tas stilling til om anmodningsvedtaket kan utkvitteres. «Stortinget ber regjeringen gjennomgå dagens system med varsling til landets politidistrikt ved riks- 2.5.7 Vedtak nr. 412, 8. mars 2012 alarm og særlig vurdere innføring av et mer moderne alarmsystem som kan varsle flere sentrale politilede- «Stortinget ber regjeringen fremme egen sak om re i tillegg til sentralene ved politidistriktene.» felles nødnummer, slik Stortinget tidligere har forutsatt.» Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 21. september 2012: Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 21. september 2012: «Justis- og beredskapsdepartementet vil omtale oppfølgingen av anmodningsvedtaket i Prop. 1 S «Justis- og beredskapsdepartementet vil omtale (2012–2013).» oppfølgingen av anmodningsvedtaket i Prop. 1 S (2012–2013).» I Prop. 1 S (2012–2013) for Justis- og beredskapsdepartementet står det følgende om oppfølgin- I Prop. 1 S (2012–2013) for Justis- og beredskaps- gen: departementet står det følgende om oppfølgingen: «Nytt nasjonalt system for nasjonal varsling skal «I Meld. St. 29 (2011-2012) Samfunnssikkerhet være implementert i landets politidistrikter i løpet av framgår det at Regjeringen har besluttet å gjennom- første kvartal 2013.» føre et pilotprosjekt i Drammen for utprøving av ett Innst. 167 S – 2012–2013 7

2.5.9.1 KOMITEENS MERKNADER Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev K o m i t e e n har merket seg at nytt nasjonalt sys- 21. september 2012: tem for nasjonal varsling skal være implementert i «Justis- og beredskapsdepartementet har bedt landets politidistrikter i løpet av første kvartal 2013, Politidirektoratet følge opp anmodningsvedtaket og men avventer utkvittering av anmodningsvedtaket til rapportere på status innen 1.11.2012. Stortinget vil Stortinget blir informert om at dette er gjennomført i bli orientert om oppfølgingen på egnet måte.» alle distrikter. 2.5.12.1 KOMITEENS MERKNADER 2.5.10 Vedtak nr. 417, 8. mars 2012 K o m i t e e n viser også til sak 2.5.11. K o m i - «Stortinget ber regjeringen gjennomgå retnings- t e e n har registrert at departementet har bedt Politi- linjene for ‘skyting pågår’, samt gjennomgå opplæ- direktoratet om å rapportere om status vedrørende å rings- og oppfølgingstilbudet til ansatte i politiets sikre at det etableres flere narkotikahundekvipasjer operative avdelinger for å sikre at disse er i stand til innen 1. november 2012. K o m i t e e n avventer vi- å håndtere situasjoner hvor sivile angripes med vå- dere oppfølging før anmodningsvedtaket kan kvitte- penmakt.» res ut.

Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev 2.5.13 Vedtak nr. 485, 10. mai 2012 21. september 2012: «Stortinget ber regjeringen presisere overfor politiet at det må innhentes skriftlig samtykke fra elever «Stortinget vil bli informert om videre arbeid i før det gjennomføres eventuelle personverninngri- melding til Stortinget om oppfølging av NOU 2012:14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen.» pende narkotikaaksjoner ved skolene.»

2.5.10.1 KOMITEENS MERKNADER Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev K o m i t e e n viser til at Stortinget vil bli infor- 21. september 2012: mert om gjennomgang av retningslinjene for «sky- «Justis- og beredskapsdepartementet har bedt ting pågår» i melding til Stortinget om oppfølging av Politidirektoratet følge opp anmodningsvedtaket og NOU 2012:14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen og rapportere på status innen 1.11.2012. Stortinget vil avventer denne oppfølgingen før anmodningsvedta- bli orientert om oppfølgingen på egnet måte.» ket kan kvitteres ut. 2.5.13.1 KOMITEENS MERKNADER 2.5.11 Vedtak nr. 483, 10. mai 2012 K o m i t e e n har registrert at departementet har bedt Politidirektoratet om å rapportere om status ved- «Stortinget ber regjeringen sikre at politiet har rørende innhenting av skriftlig samtykke fra elever adgang til å gjennomføre forebyggende tiltak med før gjennomføring av personverninngripende narko- bruk av narkotikahund, herunder på skoler.» tikaaksjoner ved skolene innen 1. november 2012. K o m i t e e n avventer videre oppfølging før anmod- Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev ningsvedtaket kan kvitteres ut. 21. september 2012: «Justis- og beredskapsdepartementet har bedt 2.5.14 Vedtak nr. 511, 24. mai 2012 Politidirektoratet følge opp anmodningsvedtaket og «Stortinget ber regjeringen snarest mulig sørge rapportere på status innen 1.11.2012. Stortinget vil bli orientert om oppfølgingen på egnet måte.» for at hjemmelsgrunnlaget for INFO-FLYT-registeret blir brakt i orden.» 2.5.11.1 KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n har registrert at departementet har Justis- og beredskapsdepartementet uttaler i brev bedt Politidirektoratet om å rapportere status om ad- 23. august 2012: gang til bruk av narkotikahunder ved forebyggende «Oppgaven med å få etablert et klarere hjem- tiltak innen 1. november 2012. K o m i t e e n avven- melsgrunnlag for INFOFLYT er høyt prioritert av ter videre oppfølging før anmodningsvedtaket kan departementet. Målet er å få et velfungerende system kvitteres ut. som sikrer utveksling av kvalitetssikret in-formasjon mellom kriminalomsorgen og politiet. Dette vil styrke sikkerheten både for samfunnet og for enkeltper- 2.5.12 Vedtak nr. 484, 10. mai 2012 soner som er truet av kriminelle miljøer. Samtidig må «Stortinget henstiller til regjeringen å sikre at det hensynet til personvern og rettssikkerhet ivaretas på etableres flere narkotikahundekvipasjer til bruk for en god måte. politiet.» 8 Innst. 167 S – 2012–2013

INFOFLYT-utvalgets utredning med forslag til het. Justis- og beredskapsdepartementet har nedsatt regelverk er på høring med høringsfrist 1. november en ekstern arbeidsgruppe med mandat til å foreta en 2012. Justis- og beredskapsdepartementets lovarbeid vil bli satt i gang etter at rapportens forslag og hø- gjennomgang av PSTs organisering, kompetanse og ringsinstansenes merknader er gjennomgått.» ressurssituasjon. K o m i t e e n har merket seg at mandatet for evalueringsgruppen ivaretar forslagets 2.5.14.1 KOMITEENS MERKNADER intensjon, og viser til at utvalget overleverte sin rap- K o m i t e e n viser til det pågående lovarbeidet port 3. desember 2012. om hjemmelsgrunnlag for INFOFLYT-registeret og K o m i t e e n imøteser orientering til Stortinget avventer utkvittering av anmodningsvedtaket til om evalueringsgruppens rapport og oppfølging av fremleggelse. dette arbeidet på egnet måte. K o m i t e e n har videre merket seg at budsjettet for PST ble styrket med 20 2.6 Innst. 207 S (2011–2012) – vedtak 409 mill. kroner i 2011 for å bedre rettidig teknologisk kompetanse og utstyr og med ytterligere 21 mill. kro- 2.6.1 Komiteens merknader ner i revidert nasjonalbudsjett for 2012 til investerin- K o m i t e e n viser til vedtak nr. 409 som ble fat- ger og utviklingskostnader. Samlet økning i budsjettet ved behandlingen av Innst. 207 S (2011–2012), tet for 2013 var på 30 mill. kroner. som lyder: 2.8 Kommunal- og regionaldepartementet «Stortinget viser til regjeringens gjennomgang av bistandsinstruksen og legger til grunn at samhand- 2.8.1 Vedtak nr. 623, 14. juni 2012 lingen mellom politi og forsvar videreutvikles og for- sterkes.» «Stortinget ber regjeringen utrede endringer av valgordningen for stortingsvalg slik at velgerne gis K o m i t e e n viser til brev av 26. november 2012 mulighet til å påvirke rekkefølgen av partienes kan- fra Statsministeren der det framgår at oppfølgingen didater, samtidig som hensyn til partienes mulighet av dette er omhandlet i Meld. St. 29 (2011–2012) til å sikre innflytelse over hvilke kandidater som vel- Samfunnssikkerhet. Forsvarsdepartementet og Jus- ges, sikres. Stortinget ber om at en slik reform for tis- og beredskapsdepartementet har iverksatt en stortingsvalg utredes slik at den eventuelt nye valg- gjennomgang av bistandsinstruksen. Gjennomgan- ordningen kan innføres ved stortingsvalget i 2017.» gen fokuserer på bedret samhandling mellom For- svaret og politiet. En revidert bistandsinstruks vil Kommunal- og regionaldepartementet uttaler i snart bli ferdigstilt. Intensjonen i denne ble øvet un- brev 11. september 2012: der årets øvelse Gemini. Det er i tillegg satt i gang ar- «Anmodningsvedtaket ble vedtatt ved behand- beid med lovforankring av Forsvarets bistand til po- ling av Innst. 297 S (2011–2012) om representantfor- litiet. Hva marinejegerkommandoen kan bidra med, slag om å innføre kumulering ved stortingsvalg (Do- vil bli vurdert. Stortinget vil bli ytterligere orientert kument 8:101 S (2009–2010)). Kommunal- og re- om det videre arbeidet i den varslede meldingen til gionaldepartementet vil igangsette et utredningsarbeid knyttet til endring av personvalgsreglene ved Stortinget om oppfølging av rapporten fra 22. juli- stortingsvalg, og legge frem en sak for Stortinget slik kommisjonen. at eventuelle endringer kan iverksettes ved stortings- K o m i t e e n har merket seg at bred oppfølging valget i 2017.» er igangsatt og vil bli videre redegjort for på egnet måte. 2.8.1.1 KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n har merket seg at departementet vil 2.7 Innst. 207 S (2011–2012) – vedtak 413 igangsette utredningsarbeid om kumulering ved stor- 2.7.1 Komiteens merknader tingsvalg. Sak vil bli fremmet med sikte på eventuell endring til valget 2017. K o m i t e e n avventer tilba- K o m i t e e n viser til vedtak i Innst. 207 S kemelding før anmodningsvedtaket kan kvitteres ut. (2011–2012), sålydende: «Stortinget viser til at regjeringen har varslet en 2.9 Miljøverndepartementet ekstern gjennomgang av PST og ber om at regjerin- 2.9.1 Vedtak nr. 561, 11. juni 2012 gen i den forbindelse legger vekt på kompetanse- og ressurssituasjonen for å sikre at PST har tilstrekkeli- «Stortinget ber regjeringen opprette et nytt fond ge ressurser og kompetanse til blant annet å overvåke for klima, fornybar energi og energiomlegging med ulike miljøer i et bredt forebyggende perspektiv. utgangspunkt i Enovas Grunnfond som i dag er på 25 mrd. kroner. Fondskapitalen skal utgjøre 50 mrd. K o m i t e e n viser til brev av 26. november 2012 kroner i 2016, med en økning på 10 mrd. kroner i fra Statsministeren der det framgår at dette er om- 2013, 5 mrd. kroner i 2014, 5 mrd. kroner i 2015 og handlet i Meld. St. 29 (2011–2012) Samfunnssikker- 5 mrd. kroner i 2016.» Innst. 167 S – 2012–2013 9

Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august F o l k e p a r t i o g V e n s t r e , mener at vedtaket 2012: ikke kan utkvitteres, og viser til følgende merknader fra medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og «Regjeringen vil komme tilbake til dette ved be- Kristelig Folkeparti i energi- og miljøkomiteen, jf. handlingen av de årlige statsbudsjettene.» brev fra energi- og miljøkomiteen av 27. november I Prop. 1 S (2012–2013) for Olje- og energidepar- 2012 som er vedlagt denne innstillingen: tementet står det følgende om oppfølgingen av ved- «Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, taket: Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt «I Meld. St. 21 (2011-2012) ble det også foreslått i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, å opprette et nytt Fond for klima, fornybar energi og uttaler at: energiomlegging med utgangspunkt i Grunnfond for fornybar energi og energieffektivisering. Fondskapi- ‘Det vil gjøres rede for oppfølgingen av vedtaket talen, som i dag er på 25 mrd. kroner, skal utgjøre 50 i Prop 1 S (2012-2013) for Olje- og energideparte- mrd. kroner i 2016, med en økning på 10 mrd. kroner mentet’. i 2013 og 5 mrd. kroner hvert år fra 2014 til 2016, jf. Stortingets vedtak nr. 561.» Disse medlemmer kan ikke se at omtalen av dette temaet i Prop 1 S (2012-2013) for Olje- og energide- «I Meld. St. 21 (2011-2012) Norsk klimapolitikk partementet besvarer anmodningsvedtaket. Omtalen (Klimameldinga), vart det lagt viktige nye føringar av en verdikjede for CO i Norge i budsjettproposi- for Enovas verksemd i framtida. Blant anna vart det 2 sjonen begrenser seg kun til generell omtale av CO2 føreslått å etablere eit nytt fond for klima, fornybar i forbindelse med de aktuelle budsjettpostene, og kun energi og energiomlegging. (…) på helt generelt grunnlag viser til mulighetene for en verdikjede for CO2 i Norge, bl.a. ved å vise til Olje- Vurderingane i dei ulike stortingsdokumenta, og direktoratets pågående screeningsstudie. Stortingets behandling av desse, la grunnlaget for å forhandle ei ny avtale med Enova. Denne vart ferdig- Dette besvarer etter disse medlemmers mening stilt 28. juni 2012. Avtala inneber ei stor ny satsing ikke anmodningsvedtaket, og anmodningsvedtak nr. på energi- og klimateknologi og ei styrkt satsing på 562 kan derfor ikke anses som innfridd av regjerin- energiomlegging.» gen.» 2.9.1.1 KOMITEENS MERKNADER Komiteens medlemmer fra Arbei- K o m i t e e n har registrert at Fondskapitalen er derpartiet, Sosialistisk Venstreparti foreslått økt i tråd med vedtaket med 10 mrd. kroner og Senterpartiet slutter seg til merknadene fra på kap. 1825 post 95 i statsbudsjettet for 2013. flertallet i energi- og miljøkomiteen og mener at ved- K o m i t e e n avventer mer konkret tilbakemel- taket kan utkvitteres. ding om de påfølgende budsjettår til og med statsbudsjettet for 2016, før anmodningsvedtaket kan 2.9.3 Vedtak nr. 563, 11. juni 2012 kvitteres ut. «Stortinget ber regjeringen innføre forbud mot fyring med fossil olje i husholdninger og til grunnlast 2.9.2 Vedtak nr. 562, 11. juni 2012 i øvrige bygg i 2020. Dette forutsetter støtteordnin- «Stortinget ber regjeringen legge frem en vurde- ger fra 2013 og øvrige virkemidler i en overgangspe- ring av mulighetene for å utvikle en verdikjede for riode. Forbudet og utfasingen må utformes med nød- CO2 i Norge, der fanget CO2 kan brukes til kommer- vendige unntak og slik at forsyningssikkerheten iva- sielle formål.» retas. Unntakene utredes nærmere før forbudet endelig vedtas.» Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august 2012: Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august 2012: «Det vil gjøres rede for oppfølgingen av vedtaket i Prop. 1 S (2012–2013) for Olje- og energideparte- «Utformingen av et forbud og eventuelt behovet mentet.» for unntak vil bli utredet nærmere, og et forslag vil bli sendt på offentlig høring. Den delen av vedtaket Prop. 1 S (2012–2013) for Olje- og energidepar- som går på støtteordninger er fulgt opp i ny avtale tementet, kapittel 11, gjør rede for mulighetene for å med Enova, som ble inngått 28. juni 2012. I avtalens utvikle en verdikjede for CO i Norge. punkt 9 står det: «Fondsmidlene kan finansiere en 2 særskilt ordning for konvertering av fossile energi- bærere i husholdninger, og til grunnlast».» 2.9.2.1 KOMITEENS MERKNADER Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig 10 Innst. 167 S – 2012–2013

2.9.3.1 KOMITEENS MERKNADER 2.9.5.1 KOMITEENS MERKNADER K o m i t e e n kan ikke se at vedtaket er fulgt opp, K o m i t e e n har merket seg at bevilgningene og avventer videre oppfølging før vedtaket kan ut- ikke er økt i budsjettforslaget for 2013 og avventer kvitteres. K o m i t e e n viser for øvrig til de ulike par- videre oppfølging i kommende årlige statsbudsjetter tienes merknader i brev fra energi- og miljøkomiteen av forslaget om å øke bevilgninger til FME-sentrene. av 27. november 2012 (jf. vedlegg 1). K o m i t e e n avventer dette før anmodningsvedtaket kan utkvitteres. K o m i t e e n viser for øvrig til brev 2.9.4 Vedtak nr. 565, 11. juni 2012 fra energi- og miljøkomiteen og til de ulike partienes «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag for merknader der, jf. vedlegg 1. Stortinget med virkemidler som bidrar til å utløse be- tydelig energieffektivisering og energiomlegging fra 2.9.6 Vedtak nr. 571, 11. juni 2012 fossile til miljøvennlige kilder i private husholdnin- «Stortinget ber regjeringen evaluere det bereg- ger.» ningsrelevante forbruket for el-sertifikatordningen.»

Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august 2012: 2012: «Regjeringen tar sikte på å komme tilbake til sa- «Vedtaket vil bli fulgt opp i forbindelse med den ken i Prop. 1 S (2013–2014) for Olje- og energide- første kontrollstasjonen under elsertifikatordningen, partementet.» som skal finne sted senest innen utgangen av 2015.»

I Prop. 1 S (2013–2014) for Olje- og energidepar- 2.9.6.1 KOMITEENS MERKNADER tementet kommer det frem at departementet tar sikte K o m i t e e n har merket seg at vedtaket om eva- på å komme tilbake til saken i 2013. luering av det beregningsrelevante forbruket for elsertifikatordningen vil bli fulgt opp senest i 2015 og 2.9.4.1 KOMITEENS MERKNADER avventer dermed utkvittering av anmodningsvedta- K o m i t e e n viser til at departementet vil kom- ket. me tilbake til virkemidler for energieffektivisering i K o m i t e e n viser for øvrig til brev fra energi- og Prop. 1 S (2013–2014). K o m i t e e n avventer dette miljøkomiteen og til de ulike partienes merknader før vedtaket kan utkvitteres. For øvrig viser k o m i - der, jf. vedlegg 1. t e e n til brev fra energi- og miljøkomiteen og de ulike partienes merknader der. 2.9.7 Vedtak nr. 572, 11. juni 2012 «Stortinget ber regjeringen vurdere potensialet 2.9.5 Vedtak nr. 570, 11. juni 2012 for å redusere klimagassutslippene i Norge ved bruk «Stortinget ber regjeringen i de kommende stats- av IKT.» budsjett øke bevilgningene til FME-sentrene og at det opprettes et FME-senter for geotermisk energi.» Miljøverndepartementet uttaler i brev 1. oktober 2012: Miljøverndepartementet uttaler i brev 22. august 2012: «Regjeringen ved fornyings-, administrasjons- og kirkeministeren planlegger å legge frem en mel- «Regjeringen vil komme tilbake til dette ved be- ding til Stortinget om vekst og verdiskaping med handlingen av de årlige statsbudsjettene.» IKT – «Digital Agenda for Norge» – i løpet av inne- værende stortingsperiode. Meldingen til Stortinget vil blant annet se på samfunnsutfordringer hvor IKT I Prop. 1 S (2012–2013) for Miljøverndeparte- vil spille en viktig rolle framover, og bruk av IKT for mentet omtales dette på følgende måte: å redusere utslipp av klimagasser er et av disse områ- dene.» «I Klimaforliket vart det semje om enkelte tillegg til klimameldinga som Regjeringa la fram. Endringa- 2.9.7.1 KOMITEENS MERKNADER ne var blant anna at klima- og teknologifondet skal fyllast raskare, at det skal sikrast pengar til påskjø- K o m i t e e n har registrert at det planlegges en ningsordninga for kollektivtransport, at avgiftsforde- melding om vekst og verdiskapning ved IKT og av- lane for reine nullutsleppsbiler blir førde vidare ut venter utkvittering av anmodningsvedtaket. K o m i - neste stortingsperiode (2017), at det blir forbod mot fyring med fossil fyringsolje i 2020, at Regjeringa i t e e n viser for øvrig til brev fra energi- og miljøko- dei kommande statsbudsjetta skal auke løyvingane til miteen og til de ulike partienes merknader der, jf. Forskingssentra for miljøvennleg energi (FME) og at vedlegg 1. det blir oppretta eit FME-senter for geotermisk energi.» Innst. 167 S – 2012–2013 11

3. Anmodningsvedtak fra stortings- munesektoren eller Nav. Dette blir fulgt opp i depar- sesjonen 2010–2011 tementets arbeid med saken.» 3.1 Helse- og omsorgsdepartementet 3.1.1.1 KOMITEENS MERKNADER 3.1.1 Vedtak nr. 686, 17. juni 2011 K o m i t e e n har merket seg at regjeringen ikke har gitt noen rask tilbakemelding, men fremdeles ar- «Stortinget ber regjeringen utrede videre de øko- beider med oppfølging av anmodningsvedtaket om nomiske og administrative konsekvensene og raskt rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse komme tilbake til Stortinget med et forslag om rettig- (BPA). hetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse for Komiteen har merket seg at departementets brukere med stort behov innenfor den samme økono- miske rammen som gjelder i dag (jf. Innst. 424 L).» behandling ikke kan sies å være en rask oppfølging av anmodningsvedtaket om rettighetsfesting av bru- Helse- og omsorgsdepartementet uttaler i brev kerstyrt personlig assistanse. 16. september 2011: K o m i t e e n viser til at Helsedirektoratet i desember 2011 leverte rapporten «Brukerstyrt person- «Helse- og omsorgsdepartementet har gitt Helse- lig assistanse – utredning av kriterier for en rettig- direktoratet i oppdrag å utrede kriterier for hvem, og hetsfesting». Som en del av oppfølgingen av Stortin- hvilke tjenester som skal omfattes av en mulig ny ret- gets anmodningsvedtak, har Helsedirektoratet utre- tighet til BPA innenfor samme økonomiske ramme det kriterier for hvem og hvilke tjenester som kan som gjelder i dag. Et høringsnotat med forslag til lov- bestemmelser vil på ordinær måte bli sendt på hø- omfattes av en mulig ny rettighet til brukerstyrt per- ring. Departementet har i Prop. 1 S (2011–2012) re- sonlig assistanse i tråd med de føringer som følger av degjort nærmere for oppfølgingen av anmodnings- Stortingets anmodningsvedtak. Rapporten drøfter re- vedtaket.» levante faglige, juridiske og økonomiske hensyn og foreslår kriterier for en individuell rett til BPA. Hel- Helse- og omsorgsdepartementet uttaler i brev sedirektoratet hadde dialog med brukerorganisasjo- 24. august 2012: nene, Uloba, Ressurssenter for omstilling i kommu- «Vedtaket ble truffet under Stortingets behand- nene, Fagforbundet og kommunesektoren underveis, ling av Prop. 91 L (2010–2011). og deres innspill ligger ved rapporten. Flertallet i helse- og omsorgskomiteen ba også Helse- og omsorgsdepartementet arbeider i dia- regjeringen vurdere den organisatoriske utformingen log med berørte organisasjoner, med utforming av av BPA, herunder spørsmål om tilknytning til kom- mulig forslag til rettighet. Det vises til nærmere rede- gjørelse i Prop. 1 S (2012–2013).» munesektoren eller Nav. Dette blir fulgt opp i departementets arbeid med saken. I Prop. 1 S (2012–2013) for Helse- og omsorgsdepartementet omtales oppfølgingen av vedtaket på Komiteens medlemmer fra Arbei- følgende måte: derpartiet, Sosialistisk Venstreparti o g S e n t e r p a r t i e t har videre merket seg at depar- «Som en del av oppfølgingen av Stortingets an- tementet arbeider bredt med den videre oppfølgingen modningsvedtak har Helsedirektoratet utredet krite- av Stortingets anmodningsvedtak. rier for hvem, og hvilke tjenester som kan omfattes av en mulig ny rettighet til brukerstyrt personlig assistanse i tråd med de føringer som følger av Stortin- K o m i t e e n avventer dette og utkvittering av gets anmodningsvedtak. Helsedirektoratet leverte i anmodningsvedtaket. desember 2011 rapporten Brukerstyrt personlig assistanse–utredning av kriterier for en rettighetsfes- Komiteens flertall, medlemmene fra ting. Rapporten drøfter relevante faglige, juridiske og økonomiske hensyn og foreslår kriterier for en in- Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig dividuell rett til BPA. Helsedirektoratet hadde dialog F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til brev fra helse- med brukerorganisasjonene, Uloba, Ressurssenter og omsorgskomiteen der medlemmer fra Frem- for omstilling i kommunene, Fagforbundet og kom- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti har uttalt munesektoren underveis og deres innspill ligger ved rapporten. følgende om oppfølgingen av vedtaket: «Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Departementet arbeider videre med å følge opp Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen Stortingets anmodningsvedtak. i Prop. 91 L (2011–2012) og den nye loven om kom- munale helse- og omsorgstjenester mv. som trådte i Flertallet i Helse- og omsorgskomiteen ba også kraft 1. januar 2012, slo fast at det er en plikt for regjeringen vurdere den organisatoriske utformingen kommuner å ha et tilbud om brukerstyrt personlig as- av BPA, herunder spørsmål om tilknytning til kom- sistanse, men at dette ikke er noen rettighet for perso- ner med store behov for dette. Under behandlingen 12 Innst. 167 S – 2012–2013 av denne saken i Stortinget, jf. Innst. 424 L (2011– 3.2 Miljøverndepartementet 2012), ble det imidlertid vedtatt å be regjeringen hur- tig komme med en sak om dette til Stortinget. Disse 3.2.1 Vedtak 639, 15. juni 2011 medlemmer viser til Stortingets vedtak nr. 686, K o m i t e e n legger til grunn at vedtak nr. 639 17. juni 2011 der det heter: ved en inkurie ikke er tatt med i Meld. St. 4 (2012– ‘Stortinget ber regjeringen utrede videre de øko- 2013) og behandler dette her. Vedtaket lyder: nomiske og administrative konsekvensene og raskt komme tilbake til Stortinget med et forslag om rettig- «Stortinget ber regjeringen i forbindelse med hetsfestinga v brukerstyrt personlig assistanse for statsbudsjettet for 2013 foreta en gjennomgang av brukere med stort behov innenfor den samme økono- friluftsloven og andre tilstøtende lover og regelverk miske rammen som gjelder i dag’. (vår utheving) med formål å fjerne restriksjoner mot nye friluftsformer i norsk natur og åpne naturen for nye brukergrupper innenfor økologisk bærekraftige rammer.» Disse medlemmer viser til at Helse- og omsorgsdepartementet i Prop. 1 S (2012–2013) opplyser at ‘Departementet arbeider videre med å følge opp K o m i t e e n anser ikke at vedtaket er tilstrekke- Stortingets anmodningsvedtak.’ lig fulgt opp, og avventer dette før vedtaket kan utkvitteres. Disse medlemmer mener dette arbeidet har gått altfor tregt, og at departementet ser ut til å jobbe med Komiteens flertall, medlemmene fra en tidshorisont som er annerledes enn den Stortinget så for seg da vedtaket ble fattet. Disse medlemmer vi- Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig ser i denne sammenheng til referat fra Stortingets Folkeparti og Venstre, mener at anmodnings- møte 14. juni 2011. Bakgrunnen var at representan- vedtaket ikke er tilfredsstillende fulgt opp, og viser ten Bent Høie ønsket å vite om det kunne forventes å til merknadene fra medlemmene fra Fremskrittspar- få en rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assis- tiet, Høyre og Kristelig Folkeparti i energi- og miljø- tanse i løpet av 2012. komiteen, jf. vedlegg 1. Der slo representanter i helse- og omsorgskomiteen fra regjeringspartiene fast hva deres forståelse Komiteens medlemmer fra Arbei- av raskt, jf. utheving i vedtaket, var. Representanten derpartiet, Sosialistisk Venstreparti Tore Hagebakken fra Arbeiderpartiet uttalte bl.a. o g S e n t e r p a r t i e t viser til at det er gjennomført ‘Med ‹raskt› ønsker vi jo det raskest mulig, men i hvert fall i løpet av vårhalvåret 2012’ og fulgte opp en gjennomgang av ferdselsrestriksjoner i nye fri- med å si han var ‘veldig nær ved å svare ja på spørs- luftsformer i friluftsloven og andre tilstøtende lover, målet fra Bent Høie, som bruker uttrykket ‹i løpet av særlig naturmangfoldsloven. Gjennomgangen viser 2012›. Jeg tror jeg vil ordlegge meg slik.’ Represen- at restriksjonene i verneområdene i all hovedsak er tanten Geir Ketil-Hansen fra Sosialistisk Venstrepar- ti uttalte: ‘Når det gjelder BPA, er det jo formulert godt begrunnet og nødvendige, men at det på enkelte veldig tydelig i det som blir vedtatt i dag, at man skal områder kan være behov for ny kunnskapsinnhen- komme raskt tilbake til Stortinget med lovforslaget ting. Det er i 2012 finansiert oppstart av forsknings- om BPA. Da forutsetter vi at det skjer raskt, og 2012 prosjekt knyttet til effekten forstyrrelser av ferdsel er naturlig å forvente det tilbake, til kommunepropo- for fugleliv. Slike prosjekter går over flere sesonger. sisjonen om nødvendig.’ Det vil være behov for ny kunnskapsinnhenting før Disse medlemmer har forståelse for at det er be- eventuelle lovendringer kan vurderes. D i s s e hov for utredning og planlegging før innføring av nye m e d l e m m e r avventer dette og utkvittering av an- regler og reformer, men mener gjengivelsen av hva modningsvedtaket. regjeringspartiene på Stortinget la til grunn da vedtaket ble fattet, tyder på at regjeringen forholder seg til en annen tidsplan enn den Stortinget hadde forventet Komiteens medlemmer fra Frem- og forutsatt i vedtaket.» skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- k e p a r t i viser til at det i anmodningsvedtak nr. 639 F l e r t a l l e t mener at departementets oppføl- står at formålet med gjennomgangen av friluftsloven ging av anmodningen om rask tilbakemelding til og andre tilstøtende lover og regelverk er å fjerne re- Stortinget ikke kan sies å være fulgt opp. Anmod- striksjoner mot nye friluftsformer i norsk natur og ningsvedtaket er pr. i dag ca. 18 måneder gammelt. åpne naturen for nye brukergrupper innenfor økolo- Saksbehandlingen bærer etter f l e r t a l l e t s oppfat- gisk bærekraftige rammer. ning mer preg av trenering. D i s s e m e d l e m m e r viser til at utgangspunk- tet for vedtaket var at NRK 19. april 2011 hadde sendt et TV-program i serien «Ut i naturen» med tit- telen «Beklager stengt!» som tok opp restriksjoner overfor nye former for friluftsliv. I dette programmet uttalte daværende miljøvernminister Erik Solheim følgende: Innst. 167 S – 2012–2013 13

«Det skal ikke være en eneste regel eller restrik- Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- sjon mer enn nødvendig, og er det for mange, så må mentet uttaler i brev 1. september 2010: vi redusere dem. (…) Det kan godt hende at tiden nå er moden for å gi flere tillatelser (…) Vi skal legge til «Vedtaket ble truffet ved behandling av Doku- rette så langt det overhodet lar seg gjøre for alle de ment 8:14 S (2009–2010), jf. Innst. 179 S (2009– nye friluftsformene. Man må ikke gå i nikkers og 2010). gammel utslitt ryggsekk på toppene i Jotunheimen – det finnes mange andre friluftsformer som er like bra.» Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har igangsatt arbeidet med en gjennomgang av bruk av karantene og saksforbud for politikere. Disse medlemmer viser videre til at denne Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet holdningen gjentok statsråden i Stortinget da vedta- vil på bakgrunn av dette arbeidet foreta en vurdering ket ble fattet 10. juni 2011, der han uttalte blant an- av regelverket. Regjeringen vil komme tilbake til net: Stortinget så snart arbeidet er avsluttet.» «Dette er spørsmål jeg ønsker å utrede mye grun- Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- digere. Slik jeg ser det, er det et faglig spørsmål. Der- mentet uttaler i brev 5. september 2011: som kiting, surfing, hva det måtte være av nye friluftsformer, er til vesentlig ulempe for villrein eller «I Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- vesentlig ulempe for hekkende fugler, er det klart at mentets brev til Statsministerens kontor 1. september man ikke kan tillate den aktiviteten i viktige verne- 2010 orienterte departementet om at arbeidet med en områder. Er det på en annen side aktiviteter som ikke gjennomgang av bruk av karantene var igangsatt, og setter noen varige spor i naturen og ikke har noen va- at regjeringen ville komme tilbake til Stortinget så rig ødeleggelse, ser jeg ingen grunn til å ikke tillate snart arbeidet var avsluttet. det. Jeg står fast ved at det ikke er noen friluftsformer som er riktige og andre som er mindre bra. Det har Kontroll- og konstitusjonskomiteen hadde føl- jeg også vist ved f.eks. å tillate snowboard-VM i gende merknad til dette (Innst. 167 S (2010-2011)): Marka og ha snowboardramper der. Så jeg har en positiv grunnholdning til dette, men det er et faglig spørsmål.» ‘Komiteen viser til Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets svar og avventer tilbakemelding til Stortinget før det tas stilling til om vedtaket Disse medlemmer finner det forunderlig at kan utkvitteres.’ når den daværende statsråden uttalte at hans holdning til gjennomgangen av friluftsloven og andre tilstø- Det skal opprettes et utvalg som skal gjennomgå tende lover og regelverk er en «positiv grunnhold- regjeringens karanteneregler. Utvalgets med-lemmer ning» til å tillate nye friluftsformer i naturen, så er skal ha relevant juridisk og samfunnsvitenskapelig bakgrunn. I tillegg skal alle politiske partier repre- konklusjonen i gjennomgangen at Miljøverndeparte- sentert på Stortinget være representert i utvalget. Det mentet vil beholde alle de restriksjoner overfor nye tas sikte på at utvalget oppnevnes i statsråd høsten former for friluftsliv som TV-innslaget «Beklager 2011. Utvalgets arbeid vil pågå også i 2012.» stengt!» pekte på, og at det ikke er «en eneste regel eller restriksjon mer enn nødvendig», slik den davæ- Fornyings-, administrasjons- og kirkedeparte- rende statsråden uttalte. mentet uttaler i brev 19. september 2012: Disse medlemmer peker på at når regjerin- «På denne bakgrunn ble det ved kgl.res. 24. ok- gens oppfølging av anmodningsvedtaket er at regje- tober 2011 oppnevnt et utvalg til å gå gjennom erfa- ringen vil opprettholde alle dagens restriksjoner, så ringene med statens karanteneregelverk, bestående er dette ikke å følge opp vedtaket slik Stortingets in- av i alt tre sett med retningslinjer. Utvalget har bestått tensjoner med anmodningsvedtaket var. D i s s e av i alt 11 medlemmer, og har vært ledet av professor m e d l e m m e r anser derfor ikke anmodningsvedtak Inge Lorange Backer. Utvalget fikk i oppgave å gjen- nomgå erfaringene med retningslinjene knyttet til ka- nr. 639 som innfridd. rantene og saksforbud i de tre settene med retningslinjer; ett for politikere som går over til stilling utenfor statsforvaltningen, ett for politikere som går til stilling i departementene, og ett for embets- og tje- 4. Anmodningsvedtak fra stortings- nestemenn som går til stilling utenfor statsforvaltnin- sesjonen 2009–2010 gen. 4.1 Fornyings-, administrasjons- og Utvalgets utredning ble lagt fram for Fornyings-, kirkedepartementet administrasjons- og kirkedepartementet 27. juni 4.1.1 Vedtak nr. 206, 11. mars 2010 2012. Utredningen ble deretter sendt på bred høring med frist 28. september 2012. Saken vil bli lagt fram «Stortinget ber regjeringen gjennomgå erfaringe- for Stortinget i løpet av vårsesjonen 2013.» ne med regjeringens karanteneregler og fremlegge saken for Stortinget på egnet måte.» 14 Innst. 167 S – 2012–2013

4.1.1.1 KOMITEENS MERKNADER 5. Komiteens tilråding K o m i t e e n har merket seg at utredning om ka- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- ranteneregler er sendt på høring og at sak vil legges ser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre følgende fram for Stortinget i vårsesjonen 2013. K o m i t e e n avventer saken og utkvittering av anmodningsvedta- vedtak: ket. K o m i t e e n mener det har tatt for lang tid å føl- Meld. St. 4 (2012–2013) – om anmodnings- og ge opp anmodningsvedtaket, særlig tatt i betraktning utredningsvedtak i stortingssesjonen 2011–2012 – den store oppmerksomheten som saken har hatt. vedlegges protokollen.

Oslo i kontroll og konstitusjonskomiteen, den 18. desember 2012

Anders Anundsen Marit Nybakk leder ordfører Innst. 167 S – 2012–2013 15

VEDLEGG

Brev fra energi- og miljøkomiteen v/komitéleder til kontroll- og konstitusjonskomiteen, datert 27. november 2012

Stortingsmelding om oppfølging av anmodnings- nomgangen vises det også til at regjeringen priorite- vedtak rer arbeidet med å redusere det negative gapet identi- Energi- og miljøkomiteen viser til henvendelse fisert i tidligere studie, ved å redusere kostnader og fra kontroll- og konstitusjonskomiteen i forbindelse risiko gjennom økt satsing på forskning, utvikling og med behandlingen av Meld. St. 4 (2012-2013) An- demonstrasjon. modnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen Flertallet mener dette besvarer anmodningsved- 2011-2012. taket, og anmodningsvedtak nr. 562 kan derfor anses Energi- og miljøkomiteen viser til de aktuelle som innfridd av regjeringen. Flertallet kan ikke se at vedtak under Anmodningsvedtak i stortingssesjonen det er behov for å igangsette ytterligere studier av 2011-2012, vedtak under Miljøverndepartementet: verdikjeder for CO2 nå.

– Vedtakene nr. 561 – 573, dvs. i alt 8 vedtak fra Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, juni 2012 og 1 vedtak fra august 2012. Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt Komiteen viser til at vedtakene er inntatt og om- i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, talt i St.prp. 1 (2012-2013) Miljøverndepartementet. uttaler at: Komiteen viser i tillegg til at disse anmodningsvedtakene gjelder fram til utgangen av 2012, dvs. til «Det vil gjøres rede for oppfølgingen av vedtaket 31.12.2012. i Prop 1 S (2012-2013) for Olje- og energideparte- mentet».

Vedtak nr. 562, 11. juni 2012: Disse medlemmer kan ikke se at omtalen av dette Anmodningsvedtak nr. 562, 11. juni 2012 lyder temaet i Prop 1 S (2012-2013) for Olje- og energide- som følger: partementet besvarer anmodningsvedtaket. Omtalen

av en verdikjede for CO2 i Norge i budsjettproposi- «Stortinget ber regjeringen legge frem en vurde- sjonen begrenser seg kun til generell omtale av CO2 ring av mulighetene for å utvikle en verdikjede for i forbindelse med de aktuelle budsjettpostene, og kun CO2 i Norge, der fanget CO2 kan brukes til kommer- på helt generelt grunnlag viser til mulighetene for en sielle formål.» verdikjede for CO2 i Norge, bl.a. ved å vise til Olje- direktoratets pågående screeningsstudie. Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- Dette besvarer etter disse medlemmers mening partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- ikke anmodningsvedtaket, og anmodningsvedtak nr. ser til at i Prop. 1 S (2012-2013) Olje- og energide- 562 kan derfor ikke anses som innfridd av regjerin- partementet er det i eget vedlegg gitt en utførlig gjen- gen. nomgang av tidligere utredninger om mulighetene for å utvikle en verdikjede for CO2, pågående arbeid om det samme, samt aktiviteter og virkemidler som Vedtak nr. 563, 11. juni 2012: medvirker til å utvikle verdikjeder for CO2 i Norge. Anmodningsvedtak nr. 563, 11. juni 2012 lyder Blant annet vises det til at Gassnova i CCS Mulig- som følger: hetsstudien vil utrede mulighetene for å etablere en verdikjede for langtidslagring av CO2 med utgangs- «Stortinget ber regjeringen innføre forbud mot punkt i eksisterende og mulige framtidige utslipps- fossil olje i husholdninger og til grunnlast i øvrige kilder i Norge. Mulighetene for å etablere verdikjede bygg i 2020. Dette forutsetter støtteordninger fra med økt oljeutvinning vil bli vurdert i dette arbeidet 2013 og øvrige virkemidler i en overgangsperiode. der det er aktuelt. Videre vises til at Oljedirektoratet, Forbudet og utfasingen må utformes med nødvendi- OD, i 2012 avslutter en screeningstudie for mulig ge unntak og slik at forsyningssikkerheten ivaretas. bruk av CO2 til økt utvinning for et stort antall felt, Unntakene utredes nærmere før forbudet endelig og at det i 2013 er behov for å se nærmere på poten- vedtas.» sial, kostnader og lønnsomhet for noen felt. I gjen- 16 Innst. 167 S – 2012–2013

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- vedtak nr. 562 kan derfor ikke anses som innfridd av partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- regjeringen. ser til at regjeringen lenge har hatt en langsiktig poli- tikk for å utfase oljefyring. Det har inngått som et Vedtak nr. 564, 11. juni 2012: sentralt element i avtalen med Enova. Det vises til Enovas ulike støtteordninger som stimulerer til kon- Komiteen viser til Prop. 33 S (2012-2013) End- vertering fra el, olje og naturgass til fornybar varme. ringar i statsbudsjettet 2012 under Olje- og energide- Enova vurderer kontinuerlig utformingen av støtte- partementet, kap. 5 «Mål om energieffektivisering i ordningene. Samtidig er det innført forbud mot in- bygninger». Proposisjonen ble lagt fram av Regjerin- stallering av oljekjel for fossilt brensel til grunnlast i gen fredag 23. nov. 2012. nye bygg gjennom tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven. Det er både svovelavgift, CO2-avgift Vedtak nr. 565, 11. juni 2012: og grunnavgift på fyringsoljer. Anmodningsvedtak nr. 565, 11. juni 2012 lyder Flertallet legger til grunn at forbudet mot fossil som følger: olje i husholdninger og til grunnlast i øvrige bygg i 2020 blir gjennomført etter at nødvendige utrednin- «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til ger er gjennomført. Stortinget med virkemidler som bidrar til å utløse be- tydelig energieffektivisering og energiomlegging fra Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, fossile til miljøvennlige kilder i private husholdnin- Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- ger.» jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- uttaler at: partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at anmodningsvedtaket ikke hadde en konkret «Utformingen av et forbud og eventuelt behovet frist for oppfølging. Flertallet legger til grunn at Re- for unntak vil bli utredet nærmere, og et forslag vil bli gjeringen har til hensikt å imøtekomme anmodnings- sendt på offentlig høring. Miljøverndepartementet vil vedtaket. ta initiativ til et samarbeid mellom berørte departementer om nødvendige utredninger. Den delen av Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, vedtaket som går på støtteordninger er fulgt opp Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- gjennom ny avtale med Enova, som ble inngått jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt 28. juni 2012. I avtalens punkt 9 står det: «Fonds- i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, midlene kan finansiere en særskilt ordning for kon- uttaler at: vertering av fossile energibærere i husholdninger og til grunnlast»». «Regjeringen tar sikte på å komme tilbake til saken i Prop. 1 S (2013-2014) for Olje- og energidepar- Disse medlemmer har forståelse for at et lovar- tementet». beid vil kreve noe tid, og at det er behov for utredninger. Lovforbudet vil også først tre i kraft om noen år. Disse medlemmer konstaterer at regjeringen ikke Når det gjelder støtteordninger kan disse med- har til hensikt å innfri anmodningsvedtak nr. 565 før lemmer ikke se at regjeringen har innfridd anmod- i Prop. 1 S (2013-2014), som kommer høsten 2013. ningsvedtaket. Slike støtteordninger skal i henhold til Anmodningsvedtak nr. 565 er derfor ennå ikke inn- anmodningsvedtaket være på plass allerede fra 2013. fridd av regjeringen. Et punkt i avtalen med Enova om at fondsmidlene som Enova forvalter kan finansiere en særskilt ordning for konvertering av fossile energibærere og til Vedtak nr. 570, 11. juni 2012: grunnlast er en altfor svak formulering til at anmod- Anmodningsvedtak nr. 570, 11. juni 2012 lyder ningsvedtaket, kan sies å være innfridd på dette som følger: punktet. Innføring av støtteordninger fra 2013 og øv- rige virkemidler i en overgangsperiode var en forut- «Stortinget ber regjeringen i de kommende stats- setning for vedtaket om forbudet mot fyring med fos- budsjett øke bevilgningene til FME-sentrene og at sil olje i husholdninger og til grunnlast i øvrige bygg det opprettes et FME-senter for geotermisk energi.» fra 2020. Dette krever etter disse medlemmers mening en eksplisitt opprettelse av en slik støtteordning, Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- og ikke bare en formulering om at Enovas fondsmid- partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- ler kan benyttes til å finansiere denne. Anmodnings- ser til at anmodningsvedtaket ikke er tidfestet. Regje- Innst. 167 S – 2012–2013 17 ringens forslag til statsbudsjett for 2013 innebærer «Vedtaket vil bli fulgt opp i den første kontrollsta- derfor ikke et brudd med anmodningsvedtaket. Fler- sjonen under elsertifikatordningen, som skal finne tallet understreker at etablering av FME-sentrene er sted senest innen utgangen av 2015.» en viktig del av den samlede forskningsinnsatsen for å utvikle miljøvennlig produksjon og bruk av energi. Disse medlemmer konstaterer at regjeringen ikke Flertallet imøteser at regjeringen videreutvikler og har til hensikt å innfri anmodningsvedtak nr. 571 før styrker FME-ordningen i de årlige statsbudsjettene. i første kontrollstasjonen under elsertifikatordningen, senest innen utgangen av 2015. Anmodnings- Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, vedtak nr. 571 er derfor ennå ikke innfridd av regje- Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- ringen. jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, Vedtak nr. 572, 11. juni 2012: uttaler at: Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at anmod- «Regjeringen vil komme tilbake til dette ved be- ningsvedtak nr. 572, 11. juni 2012 lyder som følger: handlingen av de årlige statsbudsjettene.» «Stortinget ber regjeringen vurdere potensialet Disse medlemmer konstaterer at regjeringen i det for å redusere klimagassutslippene i Norge ved bruk første av de kommende statsbudsjett etter at anmod- av IKT.» ningsvedtaket ble fattet 11. juni 2012, ikke har fulgt opp dette vedtaket, men kun velger å skyve det foran Disse medlemmer har merket seg at Miljøvernde- seg til kommende budsjett. Dette er et direkte brudd partementet i brev 22. august 2012, gjengitt i Prop. 1 på vedtaket. Anmodningsvedtak nr. 570 er derfor S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, uttaler ikke innfridd av regjeringen. at:

Vedtak nr. 571, 11. juni 2012: «Regjeringen planlegger å legge frem en stor- Anmodningsvedtak nr. 571, 11. juni 2012 lyder tingsmelding om vekst og verdiskaping med IKT – som følger: «Digital Agenda for Norge» - i løpet av stortingsåret 2012/2013. Stortingsmeldingen vil blant annet se på «Stortinget ber regjeringen evaluere det bereg- samfunnsutfordringer hvor IKT vil spille en viktig ningsrelevante forbruket for elsertifikatordningen». rolle framover, og bruk av IKT for å redusere utslipp av klimagasser er et slikt område.» Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- Disse medlemmer imøteser denne stortingsmel- ser til at det ikke er satt frist for oppfølgingen av an- dingen. Anmodningsvedtak nr. 572 er derfor ennå modningsvedtaket, men legger til grunn at det blir ikke innfridd av regjeringen. fulgt opp så fort som mulig. Flertallet viser til at det kan være aktuelt å gjøre Vedtak nr. 639, 15. juni 2011: justeringer etter at det er foretatt en evaluering av be- Anmodningsvedtak nr. 639, 15. juni 2011, som regningsrelevant forbruk. I henhold til avtalen med lyder som følger: Sverige om et felles marked for elsertifikater skal justeringer eller endringer i en parts lovgivning om «Stortinget ber regjeringen i forbindelse med elsertifikatplikt og -kvoter fortrinnsvis gjøres ved statsbudsjettet for 2013 foreta en gjennomgang av kontrollstasjoner, jf. Prop. 5 S (2011-2012) artikkel 6 friluftsloven og andre tilstøtende lover og regelverk nr. 3. I henhold til traktaten skal den første kontroll- med formål å fjerne restriksjoner mot nye friluftsfor- stasjonen finne sted innen utgangen av 2015. mer i norsk natur og åpne naturen for nye brukergrupper innenfor økologisk bærekraftige rammer». Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeider- jøverndepartementet i brev 22. august 2012, gjengitt partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vi- i Prop. 1 S (2012-2013) for Miljøverndepartementet, ser til at det er gjennomført en gjennomgang av ferd- uttaler at: selsrestriksjoner på nye friluftsformer i friluftsloven og andre tilstøtende lover. Gjennomgangen viser at det finnes en rekke ulike ferdselsrestriksjoner hjemlet i ulikt lovverk som i større eller mindre grad kan 18 Innst. 167 S – 2012–2013 innebære restriksjoner på nye friluftsformer. Eksem- Disse medlemmer viser til hva Kontroll- og kon- pelvis finnes det forbud mot kiting og padling på stitusjonskomiteen uttalte angående dette vedtaket i vann brukt til drikkevannskilder, forbud mot dykking Innst. 84 S (2011-2012): og bruk av seilbrett i mange havner og farleder, forbud mot fallskjermhopping i visse fjellområder mv. «Komiteen har merket seg at anmodningen gjelder statsbudsjettet for 2013 og noterer vedtaket til Flertallet viser til at gjennomgangen - på bak- observasjon i påvente av fremleggelsen av budsjettet grunn av debatten i Stortinget forut for anmodnings- høsten 2012». vedaket - primært har vurdert de ferdselsrestriksjone- ne som sorterer under Miljøverndepartementets an- Disse medlemmer viser til Prop. 1 S (2012-2013) svarsområde, og som er hjemlet i friluftsloven og na- fra Miljøverndepartementet kapittel 5, hvor det står turmangfoldloven. Gjennomgangen viser at det i li- at departementet i tråd med Stortingets føringar i ten grad eksisterer restriksjoner på nye friluftsformer Innst. 84 S (2011-2012) har gjort greie for arbeidet i hjemlet i friluftsloven. De restriksjonene som finnes Del III, omtale av resultatområde 5 Storslått fjelland- er fastsatt lokalt av enkelte kommuner for å hensynta skap. andre brukere, og da særlig andre friluftsutøvere som Disse medlemmer kan ikke se at regjeringens ferdes til fots eller på ski. Disse restriksjonene synes omtale av nye friluftsformer under resultatområde 5 for det første godt begrunnet, og for det annet tillig- Storslått fjellandskap besvarer Stortingets anmod- ger det kommunene å vurdere nødvendigheten av ningsvedtak. Omtalen er en redegjørelse for hvilke disse. Gjennomgangen har videre sett på ferdselsres- avgrensninger som er knyttet til Friluftsloven gene- triksjonene rettet mot nye friluftsformer i verneområ- relt, samt restriksjoner som følger med vern av områ- dene, med sikte på fjerning av eventuelle unødige re- der etter naturmangfoldloven. I omtalen gjentas flere striksjoner. Gjennomgangen har i første rekke vur- av de eksemplene på restriksjoner som Stortinget dert om restriksjonene som gjelder er faglig godt be- pekte på i Innst. 84 S (2011-2012), og som Stortinget grunnet, slik at det kan tas stilling til om restriksjone- i anmodningsvedtaket bad regjeringen om foreta en ne er nødvendige. Gjennomgangen viser at gjennomgang av regelverket med formål å fjerne. restriksjonene i verneområdene i all hovedsak er godt Disse medlemmer viser til at regjeringen utkvit- begrunnet og nødvendige, men at det på enkelte om- terer anmodningsvedtaket på følgende måte: råder kan være behov for ytterligere kunnskap for å kunne vurdere eventuelle endringer. «Ferdslerestriksjonane som gjeld i enkelte verne- På bakgrunn av dette har Regjeringen i 2012 fi- område har skapt debatt, og på bakgrunn av oppmo- nansiert oppstart av et forskningsprosjekt knyttet til dingsvedtaket frå Stortinget har Miljøverndeparte- effekt av forstyrrelser av ferdsel for fugleliv knyttet mentet gått nærare gjennom restriksjonane på nye til Lista- og Jærstrendene. Slike forskningsprosjekter friluftsformer i verneområda. Siktemålet har vore å må nødvendigvis gå over flere sesonger før det kan kartleggje kva kunnskap ein har om ulike ferdselsfor- konkluderes. Etter flertallets syn vil det være naturlig mer sin påverknad på verneverdiane, og om det er å avvente ny kunnskapsinnhenting før eventuelle behov for meir kunnskap før ein eventuelt kan vurde- endringer vurderes. re endringar i restriksjonsnivå. Gjennomgangen viser at restriksjonane i verneområda i all hovudsak er Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, godt grunngitte, men at det kan vere behov for å inn- Høyre og Kristelig Folkeparti har merket seg at Mil- hente ytterlegare kunnskap knytt til visse område og jøverndepartementet i brev av 18. august 2011 utta- ferdselsformer for å kunne vurdere restriksjonsnivået ler: nærare […] Departementet vil òg vurdere å sjå på tiltak for betre skilting som gjer tydeleg og grunngir «Miljøverndepartementet vil igangsette et arbeid dei aktuelle ferdselsforboda i verneområda, og som med en gjennomgang av friluftsloven og andre tilstø- kan rettleie utøvarar av friluftsliv». tende regelverk for å klargjøre hvilke restriksjoner som gjelder for nye friluftsformer. Gjennomgangen Disse medlemmer konstaterer at Miljøverndepar- vil bli lagt frem for Stortinget i Prop. 1 S (2012-2013) tementet på denne måten velger å se bort fra Stortin- for Miljøverndepartementet». gets anmodning om å fjerne restriksjoner mot nye friluftsformer, og i stedet setter i gang et arbeid for å klargjøre hvilke restriksjoner som gjelder og forster- ke disse med tiltak for bedre skilting. www.stortinget.no 07 Gruppen AS