Seletuskiri Elva Vallavolikogu määruse eelnõu „Elva vallavara valitsemise kord“ juurde

Elva linn, vald, valla , Atra, , Mäelooga, Palupera, ja Urmi külad, vald, vald ja Rõngu vald ning Puka valla Aakre piirkonna külad1- Aakre, , , Purtsi, Pühaste, Rebaste külad ühinesid haldusreformi raames 2018 üheks omavalitsusüksuseks - Elva vallaks2. Sellest tingituna tekib vajadus korraldada uues omavalitsuses vallavara valitsemist, mille eelduseks on ühise vallavara valitsemise korra olemasolu.

1. Vallavara valitsemise korra vastuvõtmise vajalikkuse põhjendus

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 22 lg 1 punkti 6 kohaselt on valla- või linnavara valitsemise korra kehtestamine volikogu pädevus. Uue omavalitsuse ühise vallavara valitsemise korra kehtestamiseks on vallavalitsus algatanud tegevuse, mille tulemusena esitab volikogule läbivaatamiseks ja kehtestamiseks uue vallavara valitsemise korra.

2. Õigusaktid, mis käesoleval ajal küsimust reguleerivad

Elva vallavara valitsemise korra kehtestamisega tunnistatakse kehtetuks eelmised linna- ja vallavara valitsemist reguleerivad õigusaktid (Elva Linnavolikogu 29.11.2010 määrus nr 17 „Elva linnavara valitsemise kord“; Konguta Vallavolikogu 28.03.2013 määrus nr 40 „Konguta vallavara valitsemise kord“; Palupera Vallavolikogu 09.05.2013 määrus nr 3 „Palupera valla põhimääruse kinnitamine“; Puhja Vallavollikogu 27.10.2004 määrus nr 5 „Puhja vallavara eeskiri“; Rannu Vallavolikogu 20.11.2003 määrus nr 18 „Rannu vallavara eeskiri“ ja Rõngu Vallavolikogu 19.12.2012 määrus nr 25 „Vallavara valitsemise kord“).

3. Vallavara valitsemise korra ülesehitus

1. peatükk “Üldsätted” Käsitletud on vallavara valitsemise korra reguleerimisala, kohaldamisala ja mõistet.

2. peatükk “Vallavara valitsemine”. Käsitletud on vallavara valitsejaid, vallavara valitsemise üldnõudeid ja vallavara valduse üleandmist, jaotamist ja vara ebaseaduslikust valdusest väljanõudmist.

3. peatükk “Vallavara omandamine ja kohustuste võtmine”. Käsitletud on vallavara omandamist, riigihanke korraldamist, laenu jm rahalise kohustuse võtmist, ostueesõiguse teostamist ja peremehetu ehitise hõivamist.

4. peatükk “Vallavara käsutamise üldnõuded”. Peatükis on selgitatud vallavara käsutamise (kasutusse andmise, võõrandamise ja koormamise) üldnõudeid ja põhimõtteid, vallavara käsutamise otsustamist (sh otsustuskorras ja hoonestusõigust) ning lepingutega seotut.

1 Aakre piirkonna külad Aakre, Palamuste, Pedaste,Purtsi, Pühaste ja Rebaste antakse üle Rõngu vallale. Vabariigi valitsuse 17.05.2017 määrus nr 84 2 Elva linna, Konguta valla, Palupera valla, Puhja valla, Rannu valla ja Rõngu valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine, Vabariigi Valitsuse 29.12.2016 otsus nr 168

5. peatükk “Vallavara käsutamise menetlused” Käsitletud on erinevat liiki enampakkumiste korraldamist.

6. peatükk “Vallavara mahakandmine ja nõuete hindamine”. Käsitletud on vallavara mahakandmise ja nõuete hindamise nõudeid.

7. peatükk “Valla osalemine eraõiguslikes juriidilistes isikutes” KOKS § 35 lõike 1 kohaselt võib vald või linn teenuste osutamiseks asutada valla või linna ametiasutuse hallatavaid asutusi või valdade ja linnade ühisasutusi, mis ei ole juriidilised isikud. Vald või linn võib olla osanik või aktsionär äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liige, arvestades kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses esitatud tingimusi. Valla või linna eraõiguslikes isikutes osalemise ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse täitmise korraldamise tingimused ja korra kehtestab valla- või linnavolikogu. Selles peatükis käsitletaksegi Elva valla osalemist eraõiguslikes juriidilistes isikutes.

8. peatükk “Rakendussätted”. Käsitletud on korra rakendamisega seonduv.

4. Õigusakti kehtestamisest tulenevad kulutused ja katteallikad. Õigusakti täitjad, tähtajad ja kontrolli teostajad

Elva valla rahataotlusi eelarvest vaadatakse läbi eelarve vastuvõtmise ja muutmise käigus. Eelnõu rakendamine kulutusi ei too. Vallavara valitsemise korda järgivad kõik valla ametnikud ja töötajad, hallatavate asutuste juhid ja volikogu liikmed. Kontrolli vallavara kasutamise otstarbekuse üle teostab vallavolikogu revisjonikomisjon.

5. Eelnõu esitaja: Elva vallavalitsus

Seletuskirja koostas: vallavaraspetsialist Terje Korss