St.Prp. Nr. 98 (2008-2009)

St.prp. nr. 98 (2008-2009)

Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

Tilråding frå Samferdselsdepartementet av 21. august 2009, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Stoltenberg II)

1 Innleiing Som følgje av forvaltningsreforma er dei aktuelle riksvegstrekningane i regionen i hovudsak føresett Samferdselsdepartementet legg i denne proposisjo omklassifiserte til fylkesvegar frå 2010. Det er der- nen fram forslag om utbygging og finansiering av for lagt til grunn at føresette statlege midlar til pak- Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase ka blir dekka av Aust- og Vest-Agder fylkeskommu 1. I pakka inngår prosjektet rv 456 Kolsdalen – nar. Lumberkrysset (Vågsbygdveien) i Kristiansand For å kome i gang så snart som råd med pro samt ei rekke tiltak innafor dei ulike programområ sjekt og tiltak som er kome lengst i planlegginga, er da i kommunane Kristiansand, Søgne, Songdalen det lokal semje om å leggje fram samferdselspakka og Vennesla i Vest-Agder og Birkenes og Lillesand i to fasar. I fase 2 legg lokale styresmakter opp til i Aust-Agder. Midlane til programområda vil i stor bygging av ny E39 mellom Gartnerløkka og Søgne grad bli nytta til bygging av samanhengande gang samt ytterlegare satsing på tiltak innafor dei ulike og sykkelvegnett i Kristiansandsregionen. I tillegg programområda. Det vil også bli vurdert å gjen inngår midlar til planlegging av prosjekt og tiltak nomføre tiltak for å redusere veksten i biltrafikken. med sikte på vidareføring av samferdselspakka Før fase 2 kan leggjast fram, skal det gjennomførast (fase 2). ei konseptvalutgreiing (KVU) som grunnlag for I dei lokale vedtaka er det lagt til grunn at sam kvalitetssikring i tidleg planfase (KS1). ferdselspakka skal finansierast med statlege midlar innafor ramma til øvrige riksvegar og bompengar. 2 St.prp. nr. 98 2008–2009 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

Figur 1.1 Oversiktskart

2 Omtale av utbygginga om lag 22 000 køyretøy pr. døgn. Fartsgrensa er 50 og 60 km/t. Det er vesentlege problem med kø i Samferdselspakke fase 1 inneheld prosjekt og tiltak rushtida. I perioden 1999-2009 er det registrert 21 kostnadsrekna til om lag 1 800 mill. 2009-kr, jf. ulykker med ein drepen, to hardt skadde og 32 let- tabell 2.1: tare skadde. Ulykkene med drepne og skadde var møteulykker. Det var 6 ulykker med påkøyring bakfrå. Tabell 2.1 Aktuelle prosjekt og tiltak innafor Prosjektet omfattar bygging av 2,2 km ny fire- Samferdselspakke for Kristiansandsregionen felts veg frå kryss med E39 i Kolsdalen, om lag fase 1 1,5 km vest for Kristiansand sentrum, til Lumber krysset, sentralt i bydelen Vågsbygd, jf. fig. 2.1. I Mill. 2009-kr prosjektet inngår m.a. ein tunnel med to løp på 1,3 Rv 456 Kolsdalen – Lumberkrysset ...... 1 080 km. Det blir bygd planskilt kryss med kommunale Mjuk pakke ...... 420 vegar i Fiskådalen, samt ny rundkøyring i kryss Tiltak langs rv 41/451 Timenes – med kommunale vegar ved Lumberkrysset. Krys Kjevik ...... 120 set med dagens E39 er utforma slik at det på ein en Bomstasjonar ...... 20 kel måte kan tilpassast framtidig E39-løysing. Da- Planlegging og førebuing av fase 2 ...... 160 gens rv 456 skal fungere som parallellført samleveg til den nye vegen på strekninga frå Hannevikdalen Sum ...... 1 800 til krysset i Fiskådalen. Kristiansand kommune vedtok reguleringspla nane for prosjektet i mai og i september 2007 og ei Rv 456 Kolsdalen – Lumberkrysset mindre reguleringsendring 13. mai 2009. Det er Rundt ein tredel av busetnaden i Kristiansand kom gjennomført ekstern kvalitetssikring av prosjektet mune er i Vågsbygd, og bydelen har også tunge (KS2). Det er semje mellom konsulenten og Sta næringsområde. Rv 456 har i dag to felt, kryss i tens vegvesen om styrings- og kostnadsramme. plan og fleire direkte avkøyrslar. Trafikken er på Samferdselsdepartementet legg i tråd med dette til grunn ei styringsramme på 1 080 mill. 2009-kr og ei 2008–2009 St.prp. nr. 98 3 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

Figur 2.1 Rv 456 Kolsdalen – Lumberkrysset kostnadsramme på 1 220 mill. 2009-kr. Netto nytte opp til å gjennomføre tiltak etter trafikktryggleiks- (NN) er rekna til om lag 500 mill. kr. Netto nytte pr. inspeksjonar, primært på dagens øvrige riksveg- investert krone (NN/K) er rekna til om lag 0,3. nett. Det er planlagt å starte anleggsarbeida på rv Det er lagt opp til å setje av midlar til tiltak i kol- 456 Kolsdalen – Lumberkrysset hausten 2010, med lektivnettet både i Kvadraturen og i Kristiansands- fullføring hausten 2013. regionen generelt. Midlane vil bli nytta til kollektiv- gater, tiltak for å betre framkome for buss, termina- lar, opprusting av haldeplassar, inkl. tiltak for uni- Mjuk pakke versell utforming, samt bil- og sykkelparkering Det er føresett om lag 420 mill. kr til tiltak innafor langs kollektivaksar. dei ulike programområda i kommunane Kristian- Fv 303 mellom Kristiansand og Songdalen er sand, Søgne, Songdalen og Vennesla i Vest-Agder også føreslått utbetra. I tillegg er det aktuelt å delfi- og Birkenes og Lillesand i Aust-Agder. Hovudsat- nansiere nytt kryss til jernbanegodsterminalen på singa innafor mjuk pakke er gang- og sykkelvegar, Langemyr. Vidare skal 15 mill. kr nyttast til refu- kollektivtrafikktiltak, trafikktryggleikstiltak, miljø- sjon til Kristiansand kommune for utbetring av tiltak og mindre utbetringar. I tillegg er det føresett rv 452 mellom Fagerholdt og Justvik, jf. St.prp. nr. 1 midlar til planlegging og grunnerverv. Enkelte til- (2008-2009), side 98. tak kan bli delfinansierte med kommunale midlar Mjuk pakke vil gi betre framkome og tryggleik eller ved at kommunane står ansvarlege for planleg- for gåande, syklande og kollektivtrafikantar og vil ging og eigedomskjøp. gjennom dette leggje betre til rette for å erstatta bil- Gang- og sykkelvegutbygginga skal vidareut- turar med miljøvenleg transport i Kristiansandsre- vikle samanhengande gang- og sykkelvegnett i gionen. I underkant av halvparten av ramma på 420 Kristiansandsregionen, og knyte nettet/netta til mill. kr er planlagt investert i Kristiansand kommu- viktige knutepunkt. Totalt er det foreslått å bygge ne, medan det er foreslått investeringar i storleiks- om lag 25 km nye gang- og sykkelvegar. orden 30-60 mill. kr i kvar av dei fem andre kommu- Kryssingar for fotgjengarar i tettbygde strøk er nane. I den lokale behandlinga er det føresett at om eit viktig satsingsområde innan trafikktryggleik. lag 70 mill. kr av den totale ramma til mjuk pakke Det skal byggjast planskilte kryssingar for gåande skal gå til investeringar i Aust-Agder. og syklande m.a. nær skular. I tillegg er det lagt Det føresette finansieringsbidraget i eksisteran- 4 St.prp. nr. 98 2008–2009 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 de bompengeordning var oppnådd 1. juli 2008. ATP-utvalet fatta 12. januar 2007 følgjande ved Gjennom behandlinga av St.prp. nr. 45 (2007-2008) tak: og St.prp. nr. 72 (2008-2009) har Stortinget vedteke ATP – utvalget anbefaler at Kristiansand kom å vidareføre eksisterande innkrevjingsordning for å mune og Vest-Agder fylkeskommune fatter følgende unngå opphald i innkrevjinga til den nye samferd vedtak om Samferdselspakke for Kristiansandsregio selspakka er behandla. Dette er venta å gje 6-7 nen fase1, og at Aust – Agder fylkeskommune samt mill. kr i inntekt pr. månad etter at driftskostnader Søgne, Songdalen, Vennesla, Birkenes og Lillesand er trekt frå, fram til ny ordning trer i kraft. Det er kommune anbefaler dette vedtaket: lagt opp til å nytte om lag 80 mill. kr av desse mid- 1. Bystyret i Kristiansand ber Statens vegvesen om å lane til tiltak innafor mjuk pakke innan utgangen av fremme en sak for sentrale myndigheter om Sam 2009. ferdselspakke for Kristiansandsregionen fase én med lokal delfinansiering, på grunnlag av «Sam ferdselspakke for Kristiansandsregionen, bompen Rv 41/rv 451 Timenes – Kjevik geutredning for fase én» fra Statens vegvesen Re Det er behov for å ruste opp rv 41/rv 451 mellom gion Sør, datert 15. januar 2007. Timenes og Kjevik flyplass. Det er derfor sett av om 2. Bompengeinnkrevingen forutsettes startet opp så lag 120 mill. kr til tiltak langs denne strekninga. Det snart dagens ordning med utvidelser er avsluttet. er i fyrste omgang lagt opp til å nytte om lag 40 Innkrevingstiden for fase én er beregnet til om lag mill. kr av ramma til gang- og sykkelvegar og plan 7 år, med mulighet for forlengelse ved eventuell skilte kryssingar for gåande og syklande. inntektssvikt. Vidare tiltak langs Kjevikvegen og eventuell løy 3. Det etableres fem envegs automatiske bomstasjo sing på ny tilkomst til flyplassen er ikkje avklart en- ner med innkreving fra trafikk mot Kvadraturen. no. Samferdselsdepartementet vil kome attende til Bomstasjonene plasseres som i dagens bompenge bruken av dei resterande midlane når dei lokale av ordning, med noen mindre justeringer for å opp klaringane ligg føre. nå best mulig tilpasning til nye veganlegg samt overgangen til automatiske bomstasjoner. Dagens bomstasjon på E39 flyttes ca. 300 meter østover. Planlegging og førebuing av ei eventuell fase 2 av 4. Lettbiltaksten settes til 20 kroner (2007-verdi). samferdselspakka Kjøretøy over 3500 kg betaler dobbel takst. Prise- Det er sett av om lag 160 mill. kr til planlegging og ne justeres i takt med prisstigningen. førebuing av ein eventuell fase 2 av samferdsels 5. Rabattordningene forutsettes å følge standard ra pakka. Det skal gjennomførast ei konseptvalut battbetingelser med mellom 30 og 50 prosent ra- greiing (KVU) for vidare utbygging i Kristiansands batt for abonnenter. Det forutsettes at abonnenter regionen som grunnlag for kvalitetssikring i tidleg får betalingsfritak for alle passeringer som oversti planfase (KS1). Midlane til planlegging av fase 2 ger 60 passeringer per måned og én passering per kan derfor ikkje nyttast før resultatet av kvalitets time. Bystyret er inneforstått med at det arbeides sikringa ligg føre. med nye takstforskrifter, og aksepterer at oppleg get tilpasses eventuelle endringer i rabattbetingel sene. 3 Lokalpolitisk behandling 6. Bystyret slutter seg til at følgende innhold legges til grunn for fase 1: ATP-utvalet (samarbeidsorganet for areal- og trans a) Rv. 456 Kolsdalen – Lumber, utbygging til fi portforvaltningsforsøket i Kristiansandsregionen) refeltsveg. Kostnadsoverslag basert på regule har koordinert det lokalpolitiske arbeidet med sam ringsplanvedtak og ekstern kvalitetssikring ferdselspakka. Utvalet er sett saman av represen legges til grunn. tantar for Aust- og Vest-Agder fylkeskommunar og b) 350 mill. kr til «Myk pakke», som omfatter Kristiansand, Vennesla, Songdalen og Søgne kom mindre investeringstiltak i samtlige seks ATP munar i Vest-Agder, og Lillesand og Birkenes kom kommuner. Potten kan også disponeres til munar i Aust-Agder. Lokale styresmakter har be planlegging og prosjektering av mindre inves handla saka ved fleire høve i perioden desember teringstiltak for fase to. 2006 - juni 2007. Vest-Agder fylkeskommune fatta i c) 170 mill. kr til planlegging, prosjektering, møte i fylkestinget 12. desember 2006 vedtak om å grunnerverv og annet nødvendig forberedende opprette bompengeselskap. Det same gjorde Kristi arbeid for E39-prosjektene i fase to. ansand kommune i møte i bystyret 24. januar 2007. d) Rv. 451 Hamre – Kjevik. Kostnadsoverslag 2008–2009 St.prp. nr. 98 5 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

basert på reguleringsplanvedtak legges til ke» med en samlet investeringsramme på 800 grunn. Bidrag fra AVINOR forutsettes. mill. kr være gjennomført. Bystyret går inn for at 7. Dersom det er nødvendig for framdriften til bom Vest-Agder Fylkeskommune forplikter seg til et pengesøknaden for øvrig, utgår Rv. 451 Hamre – samlet bidrag til fase en og fase to av samferdsels Kjevik fra prioriteringslisten hvis ikke godkjent re pakken på 400 mill. kr. og Aust-Agder Fylkeskom guleringsplan og finansieringsavtaler foreligger i mune 30 mill. kr. fra de fylkesfordelte investe tide, og senest innen det foreligger godkjent regu ringsrammene til øvrig riksvegnett, jf. Punkt 5.1 leringsplan og kvalitetssikret kostnadsoverslag for og 5.3 i bompengeutredningen. rv. 456 Kolsdalen – Lumber. 13. Kristiansand kommune og Vest-Agder fylkeskom 8. Bystyret slutter seg til framdrifts- og finansierings mune garanterer hver for 50% av bompengesel plan som vist i bompengeutredning datert skapets gjeld, samlet begrenset til 350 millioner 15.1.2007. Statens vegvesen region Sør gis full kroner. Garantitiden er maksimalt 12 år, inklusi makt til å foreta mindre justeringer av fremdrifts ve maksimal innkrevingstid på 7 år og 5 års for og finansieringsplan på grunnlag av endelige lengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende kostnadsoverslag innen en totalramme på 1500 økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret mill kr. 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. 9. Ved eventuell kostnadsøkning på Vågsbygdveien og/eller Kjevikforbindelsen etter at Stortinget har Det arbeides videre med å finne finansiering for å fastsatt en endelig øvre ramme iverksettes margi fremskynde ferdigstillelse av Kolsdalen-Lumber i løpet nale kuttlister innen disse prosjektene. Eventuelt av 2010. kutt på planlegging, grunnerverv og annet nød Formannskapet i Kristiansand kommune fatta vendig forberedende arbeid for E39 – prosjektene i 23. mai 2007 følgjande vedtak: fase 2 kan også bli aktuelt, men skal ikke gå ut 1. Bystyret anbefaler forslag til bompengesøknad for over det som er viktig for fremdriften av disse pro Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase sjektene. «Myk pakke» skal i størst mulig grad 1 i samsvar med ATP – utvalgets vedtak av skjermes. 12.1.2007 og bompengeutredning fra Statens veg 10. Bystyret slutter seg til prioriteringene av mindre vesen region Sør datert 15.1.2007, med følgende investeringstiltak innenfor «Myk pakke,» slik de endringer: er gjengitt i bompengeutredning datert 2. Endringer i ATP-utvalgets vedtak: 15.1.2007. Mindre investeringstiltak prioriteres i pkt. 3...... samt «eventuell» overgang til automa henhold til oppsatt prioriteringsliste, og innenfor tiske bomstasjoner. tilgjengelig ramme for mindre investeringstiltak. «Siste setning strykes.» Eventuelle overskridelser i enkeltprosjekter i «Myk pkt. 5...... overstiger «50» passeringer per måned pakke» skal normalt gå på bekostning av andre og ...... osv. prosjekter i «Myk pakke» i samme kommune. pkt. 8...... på 1500 mill. «kr. (2006 kroner)» 11. Bystyret vil legge til rette for at samtlige seks kom 3. Bystyret anbefaler at det arbeides videre med økt muner skal delta i prosesser rundt eventuelle om statlig finansiering for å få inkludert Moneheifor prioriteringer og marginalvurderinger innenfor bindelsen i pakken. rammebeløpet for «Myk pakke». Dersom søkna den om å forlenge ATP-prosjektet imøtekommes ATP-utvalget fatta 8. juni 2007 følgjande vedtak: søkes det Samferdselsdepartementet/Kommunal- 1. ATP-utvalget anbefaler Kristiansand bystyre å og regionaldepartementet om å la Samferdsels slutte seg til formannskapets vedtak (pkt. 1 og 2) pakken for Kristiansandsregionen fase 1 inngå i av 23.5.07 med endringer som nedenfor. forsøk med alternativ forvaltningsorganisering av 2. transportsystemet i Kristiansandsregionen i 2008 a) 100 mill. kr til Hamre-Kjevik endres til rv. og 2009 med hjemmel i forsøksloven. Når ATP 41/451 Timenes-Kjevik til trafikksikkerhets prosjektet opphører anbefales det å etablere en tiltak og for å finne løsning på adkomst til fly samarbeidsavtale mellom samarbeidspartnerne i plassen i samarbeid med Avinor. Dette erstat ATP – prosjektet om at ATP-utvalget eller et til ter 6d og 7 fra ATP-utvalgets vedtak av svarende politisk utvalg i regionen gis i oppgave å 12.1.2007. foreslå eventuelle justeringer i bruken av midlene b) Det igangsettes umiddelbart arbeid med fullfi i Samferdselspakken fase 1 innen de rammer som nansiering av Timenes – Kjevik inkl. Mone Stortinget fastlegger. heitunnel, basert på stamvegmidler, bidrag 12. Bystyret ønsker at innen fase to avsluttes, skal bå fra Avinor og evt. lokal finansiering. de E39 være bygget til Søgne grense, og «Myk pak 6 St.prp. nr. 98 2008–2009 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

3. ATP-utvalget vil sterkt anbefale at det ikke fattes ning datert 15.01.2007. For inneværende hand vedtak i bystyret som utsetter oppstart av fase 2. lingsprogramperiode kanaliseres statlige midler som er tiltenkt mindre investeringstiltak i Kristi Bystyret i Kristiansand kommune fatta 13. juni 2007 ansandsregionen inn i Samferdselspakken. følgjande vedtak: 1. Bystyret anbefaler forslag til bompengesøknad for Vest-Agder fylkeskommune fatta i møte i fylkestin Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase get 18. juni 2007 følgjande vedtak: 1 i samsvar med ATP – utvalgets vedtak av 1. Vest- Agder fylkesting ber Statens vegvesen om å 12.1.2007 og bompengeutredning fra Statens veg fremme en sak for sentrale myndigheter om Sam vesen region Sør datert 15.1.2007, med følgende ferdselspakke for Kristiansandsregionen fase én endringer: med lokal delfinansiering, på grunnlag av «Sam 2. Endringer i ATP-utvalgets vedtak: ferdselspakke for Kristiansandsregionen, bompen pkt. 3...... samt «eventuell» overgang til automa geutredning for fase én» fra Statens vegvesen Re tiske bomstasjoner. gion Sør, datert 15. januar 2007. «Siste setning strykes.» 2. Bompengeinnkrevingen forutsettes startet opp så pkt. 5...... overstiger «50» passeringer per måned snart dagens ordning med utvidelser er avsluttet. og ...... osv. Innkrevingstiden for fase én er beregnet til om lag pkt. 8...... på 1500 mill. «kr. (2006 kroner)» 7 år, med mulighet for forlengelse ved eventuell 3. inntektssvikt. a) 100 mill. kr til Hamre-Kjevik endres til Rv. 3. Det etableres fem envegs bomstasjoner med inn 41/451 Timenes-Kjevik til trafikksikkerhets kreving fra trafikk mot Kvadraturen. Bomstasjo tiltak og for å finne løsning på adkomst til fly nene plasseres som i dagens bompengeordning, plassen i samarbeid med Avinor. Dette erstat med noen mindre justeringer for å oppnå best mu- ter 6d og 7 fra ATP-utvalgets vedtak av lig tilpasning til nye veganlegg samt eventuell 12.1.2007. overgang til automatiske bomstasjoner. b) Det igangsettes umiddelbart arbeid med fullfi 4. Lettbiltaksten settes til 20 kroner (2007-verdi). nansiering av Timenes – Kjevik inkl. Mone Kjøretøy over 3500 kg betaler dobbel takst. Prise- heitunnel, basert på stamvegmidler, bidrag ne justeres i takt med prisstigningen. fra Avinor og evt. lokal finansiering. 5. Rabattordningene forutsettes å følge standard ra 4. Det legges opp til at en kan ha to brikker på ett battbetingelser med mellom 30 og 50 prosent ra- verdiabonnement, slik det praktiseres i alle andre batt for abonnenter. Det forutsettes at abonnenter bompengeselskap (med unntak av Oslo). får betalingsfritak for alle passeringer som oversti 5. Bystyret anmoder Avinor om å gi et betydelig bi- ger 50 passeringer per måned og én passering per drag til ny veitracé fra Timenes til Kjevik. time. Fylkestinget er inneforstått med at det arbei des med nye takstforskrifter, og aksepterer at opp Aust-Agder fylkeskommune fatta i møte i fylkesut legget tilpasses eventuelle endringer i rabattbetin valet 6. mars 2007 følgjande vedtak: gelsene. 1. Fylkesutvalget gir en generell anbefaling til forsla 6. Fylkestinget slutter seg til at følgende innhold leg get til Samferdselspakke, og støtter i hovedsak ges til grunn for fase 1: ATP-utvalgets vedtak. Samferdselspakken vil kun- a) Rv. 456 Kolsdalen – Lumber, utbygging til fi ne gi et betydelig løft spesielt når det gjelder gang/ refeltsveg. Kostnadsoverslag basert på regule sykkelveger og trafikksikkerhetstiltak i regionen. ringsplanvedtak og ekstern kvalitetssikring Det tas til etterretning at det er vanskelig å oppnå legges til grunn. høyere statlig finansieringsandel i fase 1. Fylke b) 350 mill. kr til «Myk pakke», som omfatter sutvalget understreker at en arbeider aktivt med mindre investeringstiltak i samtlige seks ATP sikte på å oppnå en vesentlig økning i den statlige kommuner. Potten kan også disponeres til finansieringsandelen i fase 2. planlegging og prosjektering av mindre inves 2. Fylkesutvalget støtter forslaget til bompengesø teringstiltak for fase to. knad for Samferdselspakke for Kristiansandsre c) 170 mill. kr til planlegging, prosjektering, gionen fase 1, i samsvar med ATP-utvalgets ved grunnerverv og annet nødvendig forberedende tak av 12.01.2007 og bompengeutredning fra Sta arbeid for E39-prosjektene i fase to. tens vegvesen region Sør datert 15.01.2007. d) 100 mill kr til Rv41/451 Timenes-Kjevik til 3. Fylkesutvalget godkjenner at det legges inn bidrag trafikksikkerhetstiltak og for å finne løsning fra statlig ramme til øvrige riksvegmidler slik det på adkomst til flyplassen i samarbeid med Av fremgår av finansieringsplan i bompengeutred inor. 2008–2009 St.prp. nr. 98 7 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

7. Det igangsettes umiddelbart arbeid med fullfinan 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. siering av Timenes-Kjevik inkl. Moneheitunnell, Vedtak om garanti vil måtte godkjennes av statlig basert på stamveimidler, bidrag fra Avinor og evt myndighet for å være gyldig. lokal finansiering 15. Det arbeides videre med å finne finansiering for å 8. Fylkestinget slutter seg til framdrifts- og finansie fremskynde ferdigstillelse av Kolsdalen-Lumber i ringsplan som vist i bompengeutredningen datert løpet av 2010. 15.1.2007. Statens vegvesen region Sør gis full 16. For å løse bompengeselskapets finansieringsbehov makt til å foreta mindre justeringer av fremdrifts før bompengeproposisjonen vedtas i Stortinget, og finansieringsplan på grunnlag av endelige vedtar Vest-Agder fylkeskommune å låne ut 25 kostnadsoverslag innen en totalramme på 1500 mill kr til Nye Kristiansand bompengeselskap AS. mill kr (2006-kroner). Lånet utbetales etter behov og til følgende rentevil 9. Ved eventuell kostnadsøkning på Vågsbygdveien kår: 3 måneder Nibor + 25 % gjeldende fra utbe og/eller Kjevikforbindelsen etter at Stortinget har talingsdato. Rente og avdrag halvårlig, rente et fastsatt en endelig øvre ramme iverksettes margi terskuddsvis 30.06. og 31.12. Lånet innfris senest nale kuttlister innen disse prosjektene. Eventuelt 31.12.2008. Det forutsettes at Kristiansand kom kutt på planlegging, grunnerverv og annet nød mune fatter likelydende vedtak. vendig forberedende arbeid for E39 – prosjektene i Låneopptak som det ikke er budsjettert med i in fase 2 kan også bli aktuelt, men skal ikke gå ut neværende års budsjett, må etter nye regler god over det som er viktig for fremdriften av disse pro kjennes av statlig myndighet. Dette vedtaket om sjektene. «Myk pakke» skal i størst mulig grad låneopptak er derfor ikke gyldig før denne god skjermes. kjenningen er innhentet. 10. Fylkestinget slutter seg til prioriteringene av mindre investeringstiltak innenfor «Myk pakke,» Vennesla, Songdalen og Søgne kommuner i Vest- slik de er gjengitt i bompengeutredning datert Agder og Lillesand og Birkenes kommuner i Aust- 15.1.2007. Mindre investeringstiltak prioriteres i Agder behandla saka i februar 2007, og slutta seg til henhold til oppsatt prioriteringsliste, og innenfor opplegget slik det er skissert i ATP-utvalet sitt ved tilgjengelig ramme for mindre investeringstiltak. tak av 12. januar 2007. Eventuelle overskridelser i enkeltprosjekter i «Myk pakke» skal normalt gå på bekostning av andre prosjekter i «Myk pakke» i samme kommune. 4 Trafikkgrunnlag 11. Fylkestinget vil bidra med å legge til rette for at samtlige seks kommuner skal delta i prosesser Bompengeopplegget for samferdselspakka byggjer rundt eventuelle omprioriteringer og marginal i stor grad på dagens ordning, med vidareføring av vurderinger innenfor rammebeløpet for «Myk innkrevjinga i eksisterande fem bomstasjonar. Sta pakke». Vest- Agder fylkeskommune vil bidra til tistikken frå Kristiansand bompengeselskap viser en god og inkluderende organisering av arbeidet at årsdøgntrafikken gjennom bomstasjonane i Kris innenfor rammen av utvidet ATP- forsøk, region- tiansand var på 56 400 køyretøy i 2008. Utan bom reform og de rammer som Stortinget fastlegger. pengeinnkrevjing er det venta ein årsdøgntrafikk 12. Fylkestinget ønsker at innen fase to avsluttes, skal gjennom bomstasjonssnitta på om lag 58 500 køyre både E39 være bygget til Søgne grense, og «Myk tøy i 2010. Det er rekna med 5 pst eingongsbortfall pakke» med en samlet investeringsramme på 800 av trafikk ved overgangen frå eksisterande til ny mill. kr være gjennomført. bompengeordning grunna bortfall av periodeabon 13. Vest-Agder Fylkeskommune forplikter seg til et nement og at takstane blir dobla. Med det framlag samlet bidrag til fase en og fase to av samferdsels te opplegget er det derfor rekna med at årsdøgntra pakken på 400 mill. kr fra fylkesfordelt ramme for fikken gjennom bomstasjonane blir redusert til øvrige riksveier hvorav 185 mill. kr. kommer i fa- 55 500 køyretøy (5 pst) i 2010. se 1. Ny rv 456 Kolsdalen – Lumberkrysset vil inne 14. Kristiansand kommune og Vest-Agder fylkeskom bere eit nytt samband til Tinnheia. Hovudformålet mune garanterer hver for 50% av bompengesel med dette er å leie trafikk mellom bydelen Tinn skapets gjeld, samlet begrenset til 350 millioner heia og sentrum via E39 framfor rv 9. Dette vil sam kroner. Garantitiden er maksimalt 12 år, inklusi stundes gi eit nytt tverrsamband mellom E39 og ve maksimal innkrevingstid på 7 år og 5 års for rv 9 utanfor bomringen, noko som inneber at det er lengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende venta eit ytterlegare bortfall av trafikk gjennom økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret bomstasjonane på om lag 800 køyretøy pr. år frå 2013. 8 St.prp. nr. 98 2008–2009 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

For den generelle trafikkutviklinga er progno sane som blei utarbeidde i samband med Nasjonal Bompengeopplegg transportplan 2010-2019 lagt til grunn. Dette inne Finansieringsopplegget for samferdselspakka byg ber ein årleg trafikkvekst på 1,8 pst frå 2007, 1,6 pst gjer i stor grad på vidareføring av eksisterande inn frå 2010 og 1,3 pst frå 2014. krevjingsopplegg i Kristiansand sentrum. Dette Det er gjennomført ekstern kvalitetssikring av omfattar fem automatiske bomstasjonar med ein trafikkgrunnlaget som ligg til grunn for finansierin vegs innkrevjing på tilfartsvegane til sentrum: E18, ga av samferdselspakka. E39, rv 9, fv 1 Sødalsveien, samt på kommunal veg Tretjønnveien, jf. figur 1.1. Til saman utgjer desse ein tett ring rundt sentrum. Bomstasjonane er føre 5 Forslag til finansieringsopplegg sett plasserte som i dagens bomring, men bygd om til automatiske bomstasjoner. Bomstasjonen på Finansieringa av samferdselspakka er basert på fyl E39 vil kome i konflikt med veganlegget rv 456 keskommunale midlar frå Aust- og Vest-Agder og Kolsdalen – Lumberkrysset, og vil derfor bli flytta bompengar. 87 pst av investeringskostnadene er fø om lag 300 meter mot sentrum. resett dekka med bompengar. Finansieringsplanen Trafikkføresetnadene går fram av kap. 4. Føl er vist i tabell 5.1. gjande takstar er lagt til grunn: Det er lagt til grunn at omfanget av utbygginga – Lette køyretøy (totalvekt t.o.m. 3 500 kg): 20 kr blir tilpassa den økonomiske ramma for Samferd (2007-kr). selspakke fase 1. All kostnadsauke må følgjeleg løy – Tunge køyretøy (totalvekt over 3 500 kg): 40 kr sast innafor dei økonomiske rammene for pakka. I (2007-kr). dei lokalpolitiske vedtaka er det føresett at ein eventuell kostnadsauke på rv 456 Kolsdalen – Lum Abonnentar vil bli tilbydd rabattar frå 30 til 50 pst. i berkrysset blir dekka ved fyrst å nytte kuttlista og samsvar med gjeldande takstretningsliner. Det er deretter ved å omprioritere dei unytta bompengane vidare føresett at køyretøy med Autopass-brikke som er planlagt til rv 41/rv 451 Timenes – Kjevik. betaler berre ein gong pr. time og at abonnentane Dersom dette ikkje er nok, er det føresett å nytte ikkje betaler for meir enn 50 passeringar pr. bompengar som er planlagt til mjuk pakke etter månad. Køyretøy med Autopass-brikke og der det 2013 og eventuelt også bompengar til planlegging ikkje er teikna rabattabonnement, får 10 pst takstre og førebuing av fase 2. Eit slikt opplegg inneber at duksjon. Takstane er føresett justerte i samsvar bompengeselskapet ved kostnadsauke må ta opp med prisutviklinga. Med desse føresetnadene er større lån i perioden 2010-2013 enn føresett i tabell gjennomsnittleg inntekt pr. passering rekna til om 5.1, noko som vil føre til større renteutgifter og yt lag 10 kr (2007-kr). terlegare reduksjonar i ramma til planlagde tiltak Følgjande basisføresetnader er elles lagt til etter 2013. grunn for finansieringsanalysen: Eventuell kostnadsreduksjon på rv 456 Kolsda – Lånerente: 8,0 pst len – Lumberkrysset er føresett å bidra til å reduse – Årleg prisstigning: 2,5 pst re innkrevjingstida for fase 1, og eventuelt tidlegare – Årlege innkrevjingskostnader: 10 mill. kr. oppstart av fase 2. Ut over dette er det lagt til grunn – Brikkebruk: 90 pst at omfanget av tiltak innafor dei ulike områda blir tilpassa rammene i utbyggingsplanen, jf. tabell 2.1. Med desse basisføresetnadene er innkrevjingspe rioden rekna til om lag 8 år. Dette inneber ein auke på om lag eitt år i høve til det som er lagt til grunn i dei lokalpolitiske vedtaka. Bompengane skal dekke

Tabell 5.1 Forslag til finansieringsplan Mill. 2009-kr

2006–2009 2010–2013 2014–2017 Sum Fylkeskommunale midlar Vest-Agder ...... 0 122 100 222 Fylkeskommunale midlar Aust-Agder ...... 0 10 8 18 Bompengar ...... 80 1 280 200 1 560 Sum ...... 80 1 412 308 1 800 2008–2009 St.prp. nr. 98 9 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 renteutgifter på om lag 220 mill. kr og innkrevjings kostnader på 80 mill. kr, i tillegg til utbyggingskost 7 Samferdselsdepartementet si nader på 1 560 mill. kr. Samla bompengeinntekter vurdering er følgjeleg venta å utgjere om lag 1 860 mill. kr. Det er også rekna på eit alternativ med følgjan Samferdselsdepartementet er positiv til at lokale de føresetnader: styresmakter vil vidareføre satsinga på samferd – 10 pst trafikknedgang i opningsåret selstiltak i Kristiansandsregionen gjennom ei ny – Ingen årleg trafikkvekst Samferdselspakke fase 1. I tillegg til at ny rv 456 vil betre tilkomsten til bydelen Vågsbygd vil tiltaka Med desse føresetnadene vil innkrevjingsperioden innafor mjuk pakke føre til ei stor betring i fram auke med eit halvt år. Dette viser at bompengeop komme og tryggleik for gåande og syklande trafi plegget er robust i høve til endringar i trafikkføre kantar gjennom vidareutviking av samanhengande setnadene. hovudnett for gang- og sykkeltrafikken i regionen. 8 pst. rente er ein standardføresetnad som Sta Kollektivtilbodet blir betra gjennom vidare utbyg tens vegvesen bruker i bompengeprosjekt. I fleire ging av kollektivnettet, og det er også prioritert andre bompengeproposisjonar den siste tida har midlar til trafikktryggleikstiltak. Tiltaka vil gi et be det vore lagt inn 6,5 pst. Dette har vore nødvendig tre tilbod for miljøvennlege transportformer. Pakka av omsyn til finansieringsplanen. Statens vegvesen vil bidra til at Kristiansand får eit transportsystem stiller då krav om fastrenteavtale. Samferdselspak der ein lettare kan veksle mellom å vere bilist, kol ka for Kristiansand fase 1 er robust, og det er ikkje lektivtrafikant og syklist. naudsynt å gå ned til 6,5 pst. Dermed er det heller Samferdselsdepartementet syner til St.meld. nr. ikkje krav om fastrenteavtale. 16 (2008-2009) Nasjonal transportplan 2010 –2019 Bompengestasjonane er basert på Autopass som fastset nasjonale mål for transportpolitikken. systemet og vil ha tilsvarande teknologiske løysin Samordna bruk av areal- og transportpolitiske ver gar som eksisterande bomstasjonar i Oslo, Bergen kemiddel skal bidra til: og Tønsberg. Betaling av bompengar vil skje ved – Betre framkomme bruk av ei elektronisk brikke eller ved etterskotsvis – Færre drepne og hardt skadde fakturering basert på videofotografering av regi – Reduserte miljøskadelege verknader av trans streringsnummer på bilen. Av omsyn til personvern port blir det lagt opp til å kunne betale ved nærliggjande – Universell utforming bensinstasjonar, eller tilsvarande, som har avtale med bompengeselskapet. Departementet viser til Det skal òg utviklast strategiar for meir kollektiv St.meld. nr. 16 (2008-2009) Nasjonal transportplan transport, fleire reiser til fots og med sykkel i bya 2010-2019 der det blir varsla eit interdepartementalt ne. Tryggleik, miljø og tilgjenge skal betrast vesent arbeid om anonymitet i heilautomatiske bomstasjo leg gjennom mindre investeringstiltak. I dei største nar, jf. også St.prp. nr. 40 (2007-2008) Om Oslopak byane trengst eit samarbeid over forvaltningsgren ke 3 trinn 1. sene om ein politikk for eit styrka kollektivtilbod og utbygging av sykkelvegnettet kombinert med re striksjonar for privat biltransport. 6 Fylkeskommunal og kommunal Regjeringa syner til at Kristiansand er omfatta garanti av programmet «Framtidas byar». Dette er eit nett verk av byar som i fellesskap skal møte klimautfor Som det går fram av kap. 3 har Kristiansand kom dringane. mune og Vest-Agder fylkeskommune fatta vedtak Dei nasjonale måla, strategiar og programmet om garanti for eit bompengelån på tilsamen 350 «Framtidas byar» utgjer ein del av grunnlaget for mill. kr, fordelt med 50 pst. på kvar. Den maksimale prioriteringane av tiltak som skal finansierast med gjelda til selskapet er rekna til om lag 550 mill. kr i midlar frå Samferdselspakke fase 1. 2013. Kommunal- og regionaldepartementet har in- Det er vidare inngått ein avtale mellom Sam gen innvendingar til den fylkeskommunale garanti ferdselsdepartementet og Kristiansandsregionen en. Garantien bil bli godkjent etter at det ligg føre ei ved Vest-Agder fylkeskommune og Kristiansand stortingsbeslutning. Den kommunale garantien må kommune om belønningstilskott til betre kollektiv godkjennast av fylkesmannen i Vest-Agder. transport og mindre bilbruk for perioden 2009 2012. For slike fleirårlege avtaler gjeld atterhald om Stortingets årlege løyvingar. Det er eit mål at biltra fikken gjennom bomringen skal reduserast med 10 St.prp. nr. 98 2008–2009 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

5 pst i avtaleperioden. Den samla biltrafikken i om er på dagens øvrige riksvegnett. Det statlege ansva rådet skal ikkje auke frå og med 2010, og helst re ret for investeringar på desse delane av det øvrige duserast. riksvegnettet blir overført til fylkeskommunane når Regjeringa har merka seg at det er lagt opp til forvaltningsreforma trer i kraft i 2010. Dette inne 30–50 pst rabatt i fase 1. Hovudregelen for nye ber at Aust- og Vest-Agder fylkeskommunar er an bompengeringar i by skal vere flat rabatt, avgrensa svarlege for å løyve føresette statlege midlar til til brikkebrukarar. Denne regelen skal nyttast ved samferdselspakka frå 2010. Desse midlane framgår framtidige endringar av rabattsystemet i Kristian som fylkeskommunale midlar i finansieringsplanen sand. i tabell 5.1. Departementet legg til grunn at bruk av midlar Samferdselsdepartementet legg til grunn at til vidare planlegging og førebuing av ei eventuell framdrift og eventuelle omprioriteringar mellom Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 2 enkeltprosjekt innafor mjuk pakke bli handtert av blir utsett til regjeringa har tatt stilling til saka gjen dei respektive fylkeskommunane. Den skisserte nom behandling av KS1. Vidare vil departementet fordelinga av midlar mellom dei to fylka i tråd med kome attende til bruken av dei resterande midlane lokalpolitiske vedtak står likevel fast. som er føresette til opprusting av rv 41/rv 451 mel lom Timenes og Kjevik flyplass når lokale avklarin gar ligg føre. 8 Avtale Med dei økonomiske føresetnadene som er lagt til grunn vil prosjekt og tiltak i fase 1 kunne finansi Etter at Stortinget har gjort vedtak om finansie erast gjennom innkrevjing i om lag 8 år. Samferd rings- og utbyggingsplan for Samferdselspakke for selsdepartementet sluttar seg i hovudsak til det Kristiansandsregionen fase 1 vil det bli inngått av skisserte opplegget for handtering av eventuelle tale mellom Vegdirektoratet og bompengeselska endringar i kostnader og inntening. pet i tråd med gjeldande standardavtale og dei føre Departementet føreset at bompengeinntektene setnadene som er lagt til grunn i denne proposisjo etter ev. innføring av rushtidsavgift må vere til nen. strekkelege til å ivareta bompengeselskapet sitt økonomiske ansvar. Med bakgrunn i NTP 2010-2019 og avtalen med lokale styresmakter om belønningstilskott legg Samferdselsdepartementet Samferdselsdepartementet særskilt vekt på dei lokale vedtaka om å skjerma mjuk pakke ved eventu t i l r å r : ell kostnadsauke på veganlegga. Det er såleis ein føresetnad at mjuk pakke blir minst så stor som det At Dykkar Majestet godkjenner og skriv under er lagt til grunn i denne proposisjonen. eit framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om Mange av prosjekta innafor samferdselspakka utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1.

Vi HARALD, Noregs Konge, s t a d f e s t e r : Stortinget blir bedt om å gjere vedtak om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristian sandsregionen fase 1 i samsvar med eit vedlagt forslag. 2008–2009 St.prp. nr. 98 11 Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

Forslag til vedtak om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1

I II Stortinget samtykker i at bompengeselskapet får lø- Samferdselsdepartementet får fullmakt til å inngå yve til å ta opp lån og krevje inn bompengar for ut- avtale med bompengeselskapet og fastsetje nærare bygging og finansiering av Samferdselspakke for reglar for finansieringsordninga. Kristiansandsregionen fase 1 etter vilkåra i denne proposisjonen. Trykk: A/S O. Fredr. Arnesen. August 2009