Rapport concernant le préavis n° 48 sur l‘intégration des corps de sapeurs-pompiers de Crans, , Eysins, , et Signy avec celui de -.

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers,

La commission chargée du préavis 48 s‘est réunie le mardi 27 Novembre 2007 à la caserne des pompiers de Nyon-Prangins. Etaient présents : Madame Madeleine Forel; Messieurs Régis Joly; Jean- Pierre Vuille; André Ravay; Pascal Francfort; Bernhard Willi, en remplacement de Jaques Pittet et Patrick Buchs, président rapporteur. Madame la Municipale Elisabeth Ruey-Ray était également présente. La commission tient à remercier chaleureusement le commandant Baumgartner et Monsieur Roland Jaillet, secrétaire et permanent, pour leur accueil et leurs explications.

La situation actuelle :

Depuis fin 2002 les sapeurs-pompiers de Nyon et de Prangins ont fusionné pour ne former qu‘un seul corps : le SDIS (Service de Défense contre l‘Incendie et de Secours) de Nyon-Prangins. Les sapeurs-pompiers de Nyon-Prangins exercent des missions variées qui vont de la lutte contre les incendies à la pollution au produits chimiques et hydrocarbures en passant par les accidents, les inondations, le sauvetage de personnes, d‘animaux ou de biens, le dépannage d‘ascenseurs et la destruction de nid d‘insectes. La variété de ces missions demande une formation pointue et polyvalente. Il est bon de rappeler ici que, à l‘exception de deux personnes : un responsable technique et un secrétaire, le corps des sapeurs-pompiers de Nyon-Prangins est composé uniquement de volontaires, y compris le commandant. Pour pouvoir assurer les nombreuses missions avec efficacité et professionnalisme et que la population, non seulement de Nyon-Prangins mais de la région, puisse continuer à profiter de prestations optimales, le recrutement de personnel motivé est indispensable. Pour l‘instant, la difficulté de personnel est au niveau des équipes « jour», en ce qui concerne la nuit et les week-end, il n‘y a aucune difficulté. En moyenne, un sapeur-pompier reste 5 ans au SDIS et il faut compter environ 3 ans pour sa formation. On compte plus de 400 interventions par année, ce qui en fait plus d‘une par jour. Le SDIS de Nyon-Prangins n‘intervient pas uniquement sur les territoires

1 communaux de Nyon et Prangins, mais dans tout le district, jusqu‘à la Vallée de Joux et même en France.

Convention et règlement intercommunal sur le SDIS :

Comme l‘indique le préavis n°48, cette nouvelle convention et le règlement qui lui est appliqué est le fruit d‘une collaboration qui existe déjà sur le terrain. Les communes aux alentours ayant de plus en plus de mal à recruter, elles n‘ont plus les moyens d‘effectuer au mieux les missions qui leur sont attribuées. Cette nouvelle convention est une vraie fusion, qui permettra à Nyon et aux autres communes signataires de continuer à proposer un service de qualité, dans un domaine où l‘on ne peut pas se permettre d‘être insuffisant. Sur le terrain, cela ne changera pas grand-chose. Le SDIS faisant déjà office de centre de renfort, on estime à une vingtaine d‘interventions supplémentaires par an une fois la fusion effective. Les locaux et le matériel seront centralisés à la caserne de Nyon. Le règlement, qui doit être approuvé par l‘ECA (Etablissement Cantonal d‘Assurance contre l‘incendie et les éléments naturels du Canton de ), est un règlement type qui a déjà été mis en place dans d‘autres communes et qui reprend largement l‘actuel règlement régissant le travail du SDIS de Nyon-Prangins. Certes, il n‘est pas parfait, mais il permet de répondre à un vrai besoin. Chaque commune conservera son mot à dire au travers de son représentant à l‘intérieur de la commission du feu intercommunale, qui sera présidée par un conseiller municipal de Nyon. D‘un point de vue financier, les nouvelles communes paieront 30 francs annuels par habitant (calculé sur 4'500 habitants au 31 décembre 2006), soit 135'000 francs. La participation de Prangins s'élevait jusqu'à maintenant à 100'000 francs. Avec la nouvelle convention, et le passage à 30 francs par habitant, la participation de Prangins s'élévera désormais à 105'000 francs. Le montant de 30 francs par habitant correspond à ce qui se fait dans d'autres communes du Canton. La nouvelle loi LSDIS (Loi sur le service de Défense contre l‘Incendie et de Secours) entrera en vigueur d‘ici 2-3 ans. A ce moment-là, seuls les articles touchés par la modification de la nouvelle loi et le nouveau fonctionnement seront changés.

VŒu de la commission :

A la vue de la situation actuelle qui rend de plus en plus difficile de trouver des hommes et des femmes qui s‘engagent au sein des sapeurs-

2 pompiers et des entreprises qui acceptent qu‘un ou plusieurs de leurs collaborateurs soient appelés à n‘importe quel moment de la journée, il serait bon que la municipalité, en tant qu‘employeur, montre l‘exemple en encourageant et en ne pénalisant pas les membres du personnel communal qui désirent s‘engager au sein du SDIS. Pour l‘instant, sur les 350 collaboratrices et collaborateurs de la ville de Nyon, un seul est membre des sapeurs-pompiers. La commission souhaite aussi que le corps des sapeurs-pompiers soit mieux « vendu » auprès de la population. Elle regrette, par exemple, que lors de la soirée pour les nouveaux habitants, il n‘y a pas eu de représentation du SDIS. De même que la ville pourrait éditer un papillon qu‘elle mettrait avec la lettre envoyée aux nouveaux électeurs.

Conclusion :

La commission est consciente que les défis actuels demandés aux corps des sapeurs-pompiers sont élevés et, qu‘additionné au problème croissant du recrutement, les villages entourant Nyon auront toujours plus de mal à pouvoir donner un service de qualité et de rapidité. C‘est pourquoi une fusion des corps de sapeurs-pompiers de Nyon- Prangins avec ceux de Crans, Duillier, Eysins, Grens, et Signy est non seulement inévitable mais souhaitable.

C‘est à l‘unanimité que la commission vous propose, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers de prendre la décision suivante :

Le Conseil Communal de Nyon

Vu le préavis municipal n°48 concernant l‘intégration des corps de sapeurs-pompiers de Crans, Duillier, Eysins, Grens et Signy avec celui de Nyon-Prangins,

Ouï le rapport de la commission chargée de l‘étude de cet objet,

Attendu que ledit objet a été régulièrement porté à l‘ordre du jour, décide :

- De ratifier la convention entre les communes de Nyon, Prangins, Crans, Eysins, Signy, Grens et Duillier pour la mise en commun du Service de défense contre l‘incendie et de secours (SDIS),

3 - De ratifier le Règlement intercommunal sur le Service de défense contre l‘incendie et de secours.

La Commission :

Madeleine Forel Régis Joly Pascal Francfort Jean-Pierre Vuille Bernhard Willi André Ravay Patrick Buchs, président rapporteur

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