COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

L’an deux mille dix-neuf, le 24 juin à vingt heures, le conseil municipal de la commune de la Trinité , régulièrement convoqué le 11 juin s’est réuni, à la mairie, sous la présidence de M. Lucien MENAHES, maire. Présents : Messieurs Lucien MENAHES, Vincent ROSSI, Christophe GALUDEC, Olivier FRICHET (entré en séance à 20h20), Henri LE QUINIO, Yann PICQUET, Mesdames Nicole MORIN, Sandrine CADORET, Sandrine MIDI-LE LIBOUX, Myriam VALEZE. Absents : Ludovic CHAILLEUX, Laurent THEPAUT, Sandra LAMOTTE, Julie ROLLAND Etaient absents et excusés : Les membres dont les noms suivent ont donné à des collègues de leur choix pouvoir écrit de voter, en leur nom par application des dispositions de l’article L. 2121-20 de la loi n° 96-142 du 21 février 1996 relative à la partie législative du Code Général des Collectivités Territoriales : Noms des Mandats A Nom des Mandataires Jacqueline GALLAIS à Henri LE QUINIO

Nombre de conseillers en exercice : 15 Nombre de conseillers présents : 9 Nombre de pouvoirs : 1 Nombre de votants : 10

Secrétaire de séance : Madame Sandrine MIDI LE LIBOUX Approbation à l’unanimité des présents et représentés du procès-verbal de la séance du 1 er avril 2019

2019-019-FINANCES – RECTIFICATIF DELIBERATION VOTE DU BUDGET PRINCIPAL N° 2019-012 (7.1)

Cette délibération a pour but de rectifier une erreur matérielle entre la présentation et l’établissement réel du budget. Deux sommes ont été transportées sur leurs imputations respectives ; les rectifications ne changent aucunement l’équilibre budgétaire et les montants qui ont été votés. Il y a lieu de corriger et lire les informations suivantes :

Section Dépenses de FONCTIONNEMENT Chapitre 042-Opérations d’ordre de transfert – Article 6811 Au chapitre 042 – article 6811 il a été présenté en vote 2670.00 € alors qu’il a été inscrit au budget 2058 €, la différence d’un montant de 612 € a été inscrite au chapitre 67 – article 678.

Section Recettes de FONCTIONNEMENT Chapitre 042-Opérations d’ordre de transfert - Article 28183 Au chapitre 042 – article 28183 il a été présenté en vote 2670.00 € cette somme devait figurer à l’article 7788 ; ce montant voté a été inscrit chapitre 77 – article 7788. Cette délibération a été voté par 10 voix Pour.

2019-020-FINANCES - DECISION MODIFICATIVE BUDGETAIRE N° 1 - (7.1.3)

La décision n°1 de l’exercice 2019 a vocation à ajuster les inscriptions budgétaires du budget primitif, pour tenir compte des imprévues constatés en cours d’exercice et notamment :

SECTION D’INVESTISSEMENT - DEPENSES D’INVESTISSEMENT Chapitre 020 Dépenses imprévues & Chapitre 10 – Dotations, fonds divers et réserves La commune ayant prévu un chapitre 020 – dépenses imprévues, il est ainsi possible d’augmenter les dépenses prévisionnelles au chapitre 10-Dotations, fonds divers - article 10223 – T.L.E. d’un montant de 1300,00 € afin d’affiner les dépenses prévues dans ce domaine jusqu’à la fin de l’année.

DEPENSES D ’INVESTISSEMENT Chapitre Nature Libellé BP 201 9 DM n° 2 BP+DM 02 0 Dépenses imprévues 5 000 ,00 - 1300,00 3700,00 10 10223 Dotations, fonds divers - T.L.E. 0 + 1300,00 1300,00 Délibération adoptée à l’unanimité.

1/Erreur ! Argument de commutateur inconnu.

COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

2019-021 - RESTAURANT SCOLAIRE – REVISION TARIF ANNUEL - (7.10)

Dans le cadre de la Loi Egalim visant à produire des repas de meilleure qualité, les restaurants scolaires poursuivent leur travail sur l’amélioration des repas afin de proposer aux enfants et aux usagers une alimentation saine et équilibrée. La cuisine centrale de Theix fournissant les repas à l’école des Cerisiers applique déjà certains critères de cette Loi et ont donc commencé à adapter les menus en incorporant notamment des produits biologiques. Malgré une vigilance pour maîtriser les coûts de ces changements, ces derniers ont un impact qui marquera une hausse tarifaire de la facturation générale pour l’année 2019- 2020. A ce titre, il est proposé d’augmenter de 0.10 centimes le prix du repas à compter de la rentrée scolaire 2019-2020, de la façon suivante :

Catégorie Tarif 2018 -2019 Catégorie Tarif 2019 -2020 Repas enfant abonné 4.05 € Repas enfant abonné 4.15 € Repas enfant ponctuel 4.15 € Repas enfant ponctuel 4.25 € Repas adulte 5.60 € Repas adulte 5.70 € Repas pour enfants extérieurs 4.30 € Repas pour enfants extérieurs 4.40 € Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-022-CULTURE – CONVENTION MEDIATHEQUES DU GOLFE - (9.1)

Notre commune adhérente au réseau Médiathèque du Golfe et conformément à la charte d’adhésion, nous avons reçu la proposition de convention de sous-réseau par laquelle la médiathèque de notre commune sera liée.

1. Cette convention (ci-joint en annexe) a pour objectif de définir le fonctionnement des médiathèques adhérentes du Réseau des « Médiathèques du Golfe » et faisant partie du bassin de vie « Pôle 4 ». Elle organise les liens entre les différentes médiathèques ainsi qu’entre les médiathèques et l’agglomération sur les points suivants : 2. Composition du pôle 3. Le pôle 4 dont notre médiathèque fait partie bénéficie d’un déploiement du logiciel bibliothéconomique. Gouvernance • Elle s’articule avec les actions culturelles proposées par l’agglomération ne nécessitant pas l’adhésion au réseau des médiathèques. Elle est ouverte aux communes adhérentes. 4. Catégories d’abonnement • L’ensemble des médiathèques du pôle 4 organise sa proposition d’abonnement autour de 6 catégories (cf. convention) préconisées par le Groupe de Travail. Les tarifs relèvent de la compétence des communes. 5. Gestion de l’activité de prêt • Les cartes de lecteur sont nominatives et individuelles fournies au nombre d’inscrits actifs par l’Agglomération ; les commandes ultérieures de cartes sont à la charge des communes. 6. Circulation des documents entre les médiathèques • Le fonctionnement en réseau oblige les médiathèques du pôle à une gestion soucieuse et rigoureuse des circulations de documents et implique le suivi d’une procédure régulière de mise à disposition de documents. 7. Gestion des prêts entre bibliothèques et des fonds flottants • Les bibliothécaires sont autorisés par leur collectivité de tutelle à prêter pour une durée définie (cf. convention) une partie de leur collection à une autre médiathèque. La médiathèque destinataire des prêts est en charge du transport des collections prêtées. 8. Réflexion sur l’amplitude horaire • Le sous-réseau dénommé pôle 4 organise une réflexion sur un élargissement de l’amplitude horaire du réseau. 2/Erreur ! Argument de commutateur inconnu.

COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

9. Communication • A partir du portail, les médiathèques renseignent l’agenda et la catégorie événements du réseau, rendant visibles les animations et l’action culturelle de l’ensemble du pôle 4. 10. Evénement, action culturelle de pôle • La politique documentaire est du ressort de chaque médiathèque. Des temps rendant possible une concertation entre les différents acteurs sont cependant proposés. 11. Articulation des politiques documentaires • L’agglomération accompagne financièrement chacun des pôles sur une action impliquant une collaboration entre toutes les médiathèques d’un même pôle. 12. Evaluation de l’activité • L’ensemble des médiathèques communique au service de lecture publique chaque année une copie numérique du rapport d’activité (n-1) Scrib. 13. Modalités de révision de la convention • La durée de validité de la convention sera de 3 années à compter de sa signature, elle sera révisable tous les ans à date d’anniversaire. Délibération votée par 11 voix Pour

2019-023-CULTURE – TARIFS ANNUELS MEDIATHEQUE - (7.10)

Conformément à la convention de sous-réseau Pôle 4, il y a lieu d’établir les tarifs selon les catégories d’abonnement comme mentionné à la l’article 4 de la convention. L’ensemble des médiathèques du pôle 4 organise sa proposition d’abonnement autour des catégories préconisées par le Groupe de Travail. Les tarifs relèvent de la compétence des communes et sont proposés selon le tableau ci-dessous :

Catégories Tarifs anné e 2019 Catégorie : Jeunes (0 – 18 ans) 0 € Catégorie : Adulte individuel 0 € Catégorie : Collectivité 0 € Catégorie : Situation sociale particulière (minima sociaux, demandeurs d’emploi, 0 € étudiants) Catégorie : Courts séjours (3 mois) 0 € Catégorie : Extérieur 15 € Carte égarée 0 € Pénalités pour retard 60 à 90 jours (au-delà des 90 jours facturation du document 0 € emprunté non restitué ou détérioré) Il est proposé d’appliquer un tarif de 15 € à la catégorie Extérieur et conserver la gratuité pour l’ensemble des autres catégories. Délibération adoptée à 11 voix Pour.

2019-024-NOMINATION D’UN DELEGUE A LA PROTECTION DES DONNEES (DPD) MUTUALISÉ – REGLEMENT GENERAL SUR LA PROTECTION DES DONNEES (RGPD) - (9.1)

Depuis le 25 mai 2018, le Règlement Général européen de la Protection des Données (RGPD) s’applique aux structures publiques. Il remplace les lois nationales telles que la loi informatique et libertés en , unifie la protection des données et facilitera la libre circulation des données dans les 28 états membres de l’UE. Le non-respect du RGPD pourra aboutir à des sanctions administratives, financières et/ou pénales du représentant légal de la personne morale.

3/Erreur ! Argument de commutateur inconnu.

COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

Les collectivités locales sont amenées à recourir de façon croissante aux moyens informatiques pour gérer les nombreux services dont elles ont la compétence : état civil, listes électorales, inscriptions scolaires, action sociale, gestion foncière et urbanisme, facturation de taxes et redevances, etc. Simultanément, les dispositifs de contrôle liés aux nouvelles technologies se multiplient (vidéosurveillance, applications biométriques, géolocalisation, etc.) et le recours au réseau Internet facilite le développement des téléservices locaux de l'administration électronique à destination des administrés. Ces applications ou fichiers recensent de nombreuses informations sur les personnes, administrés de la collectivité ou autres usagers. Golfe du Agglomération propose aux communes adhérentes une convention de mutualisation de la fonction de Délégué à la Protection des Données (DPD). Le DPD serait l’accompagnant pour la rédaction du registre des traitements dans le cadre du Règlement Général de la Protection des Données Personnelles (RGPD).

L’objet de la convention La convention définit les modalités techniques et organisationnelles de l’assistance relative à la mise en conformité au RGPD réalisée par l’Agglomération au profit de la Commune. Elle comporte une annexe détaillant la nature et les conditions de la prestation d’assistance et de mutualisation de Délégué à la protection des données. La présente convention porte sur les trois premières étapes de la mise en conformité.

- Etape 1 : mise en place de la démarche et désignation d’un délégué à la protection des données mutualisé - Etape 2 : sensibilisation des acteurs à la démarche de la protection des données - Etape 3 : formation pour la création du registre des traitements de données à caractère personnel.

En signant la présente convention, la commune fait le choix de confier la fonction de Délégué à la Protection de la Donnée au Délégué à la Protection des Données (DPD) de l’Agglomération. La commune est informée que d’autres options sont possibles : elle peut désigner un de ses agents ou élus (à l’exception du Maire), ou profiter d’une prestation externe, soit auprès du centre de gestion du Morbihan, soit auprès d’acteurs privés.

Modalités financières Il n’est pas prévu de contribution financière de la commune pour la prestation proposée par l’Agglomération. L’Agglomération met à disposition de la commune un accompagnement à distance portant exclusivement sur : - La réalisation du registre des traitements et sa saisie dans le logiciel OpenRGPD, - Les réponses à apporter aux personnes concernées faisant des demandes, - Les demandes de la CNIL à la commune.

Durée et résiliation de la convention La présente convention entre en vigueur pour une durée de 1 an, à compter de sa signature. Elle pourra être prolongée par période de 6 mois et par reconduction expresse jusqu’à réalisation complète du registre des traitements. Après le complètement du registre des traitements, une nouvelle convention de DPD mutualisé couvrant les étapes 3, 4 et 5 de l’annexe 2 (soit la priorisation des actions à mener, la gestion des risques identifiés et l’organisation des processus de traitement) pourra être signée entre les parties. Chacune des parties pourra dénoncer la présente convention par lettre recommandée avec accusé de réception 1 mois avant son échéance. Toute modification dans les conditions de mise en œuvre de la présente convention (ajout ou suppression de prestations…) fera l’objet d’un avenant.

Délibération adoptée à l’unanimité.

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

2019-025-URBANISME – DIVISION FONCIERE PARCELLE AB 192 – ECHANGE TERRAIN - (2.2)

Afin de faciliter l’accès à la parcelle AB 191 appartenant à Sélection Viande Distribution - Vannes, il est prévu un échange de terrain équitable en mètres carrés, selon la description ci-dessous et plan annexé à la présente. Il est donc proposé une division foncière de la parcelle n° AB 192 sise 8 rue de la Grée, propriété de Monsieur CELARD Alexandre et de la parcelle appartenant à la Commune non cadastrée sise Rue de la Grée. Après bornage, la parcelle AB 192 englobe une partie de la voie publique (rue de la Grée) et la commune récupère le bas de la parcelle AB 192 à superficie équivalente. Les parcelles sont nouvellement cadastrées AB 284, AB 285 et AB 286. Dans le cadre de cet échange de terrain les frais de bornage restent à la charge de la commune.

Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-026-FINANCES – TRANSFERT ECLAIRAGE PUBLIC LOTISSEMENT PRIVE LE PENHER - (7.10)

Conformément à la délibération n° 2011/3/8 en date du 17 juin 2011, il a été décidé que la commune prenne à sa charge le coût financier de l’éclairage public des lotissements privés (électricité seulement) et ce, deux ans après la mise en service de l’éclairage public.

En date du 2 janvier 2019, les copropriétaires du lotissement Le Penher ont adressé une demande pour que les frais d’éclairage public (consommation électrique) soient transférés à la commune. Le dossier de demande de transfert sera déposé auprès des services EDF pour une prise en compte à partir er du 1 octobre 2019.

Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-027-FINANCES-INSTITUTIONS – APPROBATION DU RAPPORT DE LA COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES TRANSFEREES (CLECT) – Harmonisation natation - (7.10)

La commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT) du 24 mai 2019 a pour mission de procéder à l’évaluation des charges dans le cadre des transferts de compétences des communes vers l’intercommunalité et des restitutions de compétences de l’intercommunalité vers une ou des communes. Le Président de Golfe du Morbihan-Vannes Agglomération a transmis le rapport (cf. annexe) établi par la C.L.E.C.T qui a traité des six sujets suivants :

1. Harmonisation natation, voile scolaire, transport des scolaires pour la natation, le nautisme, les actions culturelles et les actions environnementales. 2. Rétrocessions de compétences sur les communes de l’ex. Communauté de communes de la Presqu’ile de Rhuys 3. Rétrocessions de compétences sur les communes de l’ex. Loch Communauté 4. Eau de baignade 5. GEMA – transfert d’adhésion à des syndicats 6. PI – gestion des digues.

Sur les six sujets la commune est concernée principalement par le transfert des charges liées à l’harmonisation natation et le transport des scolaires pour la natation qui a été harmonisé aux 34 communes de son territoire à partir du 1 er janvier 2019. La logique d’harmonisation implique que toutes les communes ne sont pas concernées par les mêmes dispositifs. Le transfert de charges natation – transport entrainerait une diminution annuelle de l’Attribution de Compensation de 2996 €.

Délibération adoptée à l’unanimité.

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2019-028-INSTITUTION – REPARTITION DES SIEGES AU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DANS LE CADRE D’UN ACCORD LOCAL : AVIS DU CONSEIL MUNICIPAL - (5.7) Le maire rappelle au conseil municipal qu’en application de l’article L.5211-6-1 du CGCT, les conseils municipaux ont jusqu’au 31 août 2019 pour délibérer sur la répartition des sièges au conseil communautaire dans le cadre d’un accord local. Ainsi la composition du conseil communautaire pourrait être fixée selon un accord local permettant de répartir au maximum 25% de sièges supplémentaires par rapport à la somme des sièges attribués. Le Maire indique au conseil municipal qu’il a été envisagé de conclure entre les communes de golfe du Morbihan Vannes Agglomération, un accord local. Cet accord local, adopté par les communes, permet d’augmenter le nombre de sièges de droit commun dans l’assemblée. La répartition de droit commun des sièges à évolué, et une diminution de ce nombre de sièges est constatée. Le nombre de sièges est de 71 pour la répartition de droit commun, contre 72 actuellement. Il est donc demandé au conseil municipal de bien vouloir, compte tenu de l’ensemble de ces éléments, fixer en application du I de l’article L.5211-6-1 du CGCT, le nombre et la répartition des sièges du conseil communautaire de Golfe du Morbihan Vannes Agglomération tel qu’indiqué ci-avant et selon la répartition du tableau ci-après : Nom de la commune Population municipale Nombre de sièges sans Nombre de sièges avec (2019) accord local accord local VANNES 53218 23 26 SAINT -AVE 11342 5 5 SENE 8949 3 4 7842 3 4 THEIX -NOYALO 7808 3 4 6594 2 3 ELVEN 5868 2 3 5708 2 3 5369 2 3 GRAND -CHAMP 5350 2 3 BADEN 4376 1 2 SURZUR 4326 1 2 SAINT -NOLFF 3719 1 2 3591 1 2 3267 1 2 2461 1 2 LE BONO 2347 1 1 TREFFLEAN 2260 1 1 2249 1 1 2227 1 1 2085 1 1 1916 1 1 -GRAND -CHAMP 1706 1 1 1695 1 1 SAINT -GILDAS -DE -RHUYS 1634 1 1 LA TRINITE -SURZUR 1563 1 1 1281 1 1 TREDION 1252 1 1 LE TOUR DU PARC 1241 1 1 LARMOR -BADEN 896 1 1 SAINT -ARMEL 893 1 1 LE HEZO 798 1 1 ILE -AUX -MOINES 604 1 1 ILE D’ 226 1 1 TOTAL 166661 71 88

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-029-SOCIAL – PLAN PARTENARIAL DE GESTION DE LA DEMANDE DE LOGEMENT SOCIAL ET D’INFORMATION DES DEMANDEURS (PPGDLSID) – Avis sur le projet 2019-2024 - (5.7)

L'article 97 de la loi ALUR porte sur la réforme de la gestion des demandes et des attributions de logement social dans le but de répondre aux enjeux actuels : - Mettre en œuvre une politique intercommunale et partenariale de la gestion des demandes et des attributions ; - Simplifier les démarches de demandeurs pour plus de lisibilité, de transparence et d'efficacité dans les processus d’attributions ; - Instaurer un droit à l'information du public et des demandeurs de logement social. L'objectif pour l’agglomération est de se doter d’un outil qui permette de consolider les règles et les processus communs notamment dans la gestion de la demande de logements locatifs sociaux pour garantir l'équité d’accès de chaque demandeur à l’ensemble du parc de logements sociaux du territoire et ainsi favoriser la mixité sociale. La loi n°2017-86 du 29 janvier 2017 relative à l'égalité et la citoyenneté et la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique dite «Loi ELAN» sont venues parachever cette réforme de la gestion de la demande et des attributions des logements sociaux. Le PPGDLSID a été réalisé en collaboration avec les partenaires concernés par la gestion de la demande, l'information du demandeur et/ou l'attribution des logements locatifs sociaux. Un groupe de travail thématique ayant pour but l'élaboration du PPGDLSID a été mis en place dans le cadre de la Conférence Intercommunale du Logement. Les partenaires membres du groupe de travail sont les suivants :

- Golfe du Morbihan -Vannes agglomération ; - Le Préfet de Département et les services en charge du suivi : La Direction Départementale des Territoires et de la Mer, la Direction Départementale de la Cohésion Sociale ; - Le Conseil Départemental du Morbihan ; - La commune d’Arradon ; - La commune de Larmor-Baden ; - La commune de Locmaria-Grand-Champ ; - La commune de Monterblanc ; - La commune de Saint-Avé ; - La commune de Sarzeau ; - La commune de Sulniac ; - Vannes Golfe Habitat ; - Aïguillon Construction ; - Bretagne Sud Habitat ; - La Confédération Syndicale des Familles (CSF) ; - L'Association Force Ouvrière Consommateurs (AFOC 56) ; - Consommation Logement Cadre de Vie (CLCV) ; - Action Logement ; - L’ADIL ; - Le Creha Ouest, gestionnaire du fichier partagé départemental ; - Le Service Intégré d'Accueil et d'Orientation (SIAO).

Conformément aux dispositions du Code de la Construction et de l’Habitation, ce premier PPGDLSID définit, pour une durée de 6 ans, les orientations et actions destinées à assurer la gestion partagée des demandes de logement social et à satisfaire le droit à l'information, en fonction des besoins en logement social et des circonstances locales.

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

Les réflexions collégiales ont abouti à la définition du projet du PPGDLSID 2019-2024 qui comprend deux parties :

1. Le diagnostic qui analyse le parc de logement locatif social, la demande locative sociale et les attributions sur le territoire de Golfe du Morbihan -Vannes agglomération ; 2. Les mesures en matière de gestion de la demande de logement social et d’information des demandeurs portant sur l’information délivrée au public et aux demandeurs, les modalités d’enregistrement et d’organisation de la gestion partagée, le service d’information et d'accueil du demandeur, l’organisation collective du traitement des demandes de ménages en difficulté, les demandes de mutations et le système de cotation de la demande.

Les principales mesures prévues dans le PPGDLSID sont déclinées ci-dessous : • L'harmonisation de l’information délivrée au grand public et à tout demandeur de logement social à l’échelle de l’agglomération ; • La qualification de l’offre de logements locatifs sociaux sur l’agglomération ; • La création d’un Service d’information et d’Accueil du Demandeur (SIAD) sur le territoire de Golfe du Morbihan Vannes agglomération via la construction d’un réseau partenarial. Le SIAD de l’agglomération aura pour objectifs d'informer le demandeur sur les démarches à accomplir, de l’orienter, de le conseiller et le cas échéant de l'accompagner dans ses démarches via trois niveaux d’accueil. Les communes volontaires peuvent s'engager sur le niveau 2 ou le niveau 3 selon les missions développées et précisées dans le projet de plan consultable en Mairie. • La mise en place de dispositifs en faveur des mutations du parc social : convention inter-bailleur, étude de mise en œuvre d’une bourse d'échange au logement, étude de faisabilité d’auto-réhabilitation accompagnée pour encourager les mutations ; • L'étude de mise en place d’un système de cotation de la demande permettant de déterminer les critères et modalités de ce futur outil d’attribution, système rendu obligatoire sur l’agglomération d’ici fin 2021 par La loi ELAN. Conformément aux dispositions de l’article L441-2-8 du Code de la Construction et de l’Habitation, ce projet doit être soumis pour avis aux communes membres de l’EPCI, aux membres de la Conférence Intercommunale du Logement et au préfet de département. Il appartient donc au Conseil Municipal de délibérer sur celui-ci.

Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-030-URBANISME Intercommunalité – PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN – Avis sur l’arrêt du projet (5.7)

Les Plans de Déplacements Urbains (PDU) ont été rendus obligatoires, dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants, en 1996, par la Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (LAURE). Le plan de déplacement urbain (PDU) détermine les principes régissant l’organisation du transport de personnes (individuel et collectif, motorisé ou non) et de marchandises, la circulation et le stationnement et vise l’amélioration du cadre de vie dans le périmètre desservi par les transports urbains (PTU).

L’intégralité du PDU est téléchargeable à l’adresse ci-contre et consultable en Mairie: https://www.golfedumorbihan-vannesagglomeration.bzh/la-politique-globale-de-mobilite

Par délibération en date du 25 avril 2019, GMVA a arrêté le projet de PDU pour la période 2020-2030. Ce projet a été transmis aux personnes publiques associées pour recueillir leur avis dans un délai de trois mois. Le document se décline de la manière suivante :

- L’évaluation des documents d’orientation précédemment en vigueur (PDU de Vannes agglo et Plan Global de Déplacements de la Communauté de Communes de la presqu’île de Rhuys) ; - La stratégie d’action pour le PDU 2020-2029 ;

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

- Le plan d’actions du PDU pour la période 2020-2029 ; - Les modalités de mise en œuvre du programme d’action (évaluation du coût des actions, maîtrise d’ouvrage, ...) ; - La synthèse de l’évaluation environnementale (qualité de l’air et niveaux de bruits). - Une annexe accessibilité

Les axes principaux :

1) La stratégie 2020-2029 : une ambition réelle de maitrise des flux automobiles portée par le PCAET. Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) prévoit de diviser globalement par 2 la consommation énergétique des transports de personnes à l’horizon 2050. Afin de compenser la croissance de l’agglomération, il convient de réduire d’environ 20 points la part de marché de l’automobile à l’horizon 2050. A l’horizon du PDU, l’objectif intermédiaire est ainsi d’atteindre une part modale Voiture Conducteur de 47% en 2030.

Ces objectifs ont pour finalité le report modal de la voiture particulière vers des modes de transports plus économes et moins polluants afin de garantir et de préserver la qualité de vie du territoire.

2) Afin de tenir ses objectifs, le plan d’action du projet de PDU 2020-2029 de Golfe du Morbihan Vannes agglomération s’articule en 20 actions déclinées suivant 6 axes :

Axe 1 - Engager une politique cyclable ambitieuse Concevoir et mettre en œuvre un réseau de pistes cyclables intercommunales – Inciter les communes au développement de leurs réseaux cyclables – Communiquer sur le schéma cyclable – Poursuivre et développer les services vélos. Axe 2 - Optimiser les transports collectifs urbains et interurbains La communauté d’agglomération prévoit sur la période 2020-2029 la mise en œuvre de sites propre bus sur les points noirs de circulation identifiés. Le PDU prévoit de mener différentes actions comme un renforcement de l’offre existante en seconde couronne, l’amélioration de l’intermodalité entre services urbains et périurbains (points de correspondance en entrée de ville). Une réflexion sera engagée pour optimiser l’attractivité de la grille tarifaire actuelle des transports collectifs qui reste relativement élevée par rapport à des agglomérations de taille similaire au niveau national. A l’étude également la possibilité de développement des transports maritimes à l’année. Axe 3 - Encourager et poursuivre les actions en faveur de l’intermodalité Cette action vise à renforcer l’action de GMVA en faveur du développement de l’intermodalité (développement des parkings-relais et aires de covoiturage, carte Korrigo, intermodalité TC-Vélo). GMVA souhaite poursuivre la mise en œuvre de parkings-relais en entrée d’agglomération avec deux futurs parkings, l’un au Nord et l’autre à l’Est de Vannes. Le PDU prévoit de modifier la billetterie actuelle du réseau Kicéo afin de la rendre comptable avec la carte Korrigo qui permet actuellement de voyager sur une grande majorité du réseau de transports bretons. Axe 4 - Mettre en place un plan de mobilité touristique à l’échelle du territoire L’axe 4 vise à améliorer les conditions de déplacements en saison estivale en développant différentes offres dédiées (navettes maritimes, navettes communales estivales, circuits vélos à vocation touristique). Axe 5 - Communiquer sur les mobilités alternatives Cet axe vise à mener différentes actions de communication auprès du grand public, afin de favoriser le développement des modes alternatifs à l’automobile, avec le projet d’ouvrir un espace dédié à la mobilité pour le grand public.

10/Erreur ! Argument de commutateur inconnu.

COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL 24-06-2019 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS

Axe 6 – S’engager dans l’innovation Après plusieurs années de mise en œuvre de différentes mesures pour favoriser l’innovation dans les transports, GMVA vise à favoriser le développement de l’innovation des transports en particulier au travers du développement des énergies innovantes et des véhicules moins polluants (aides financières aux collectivités pour l’achat de véhicules moins polluants, aides à l’achat de vélos à assistance électrique, système Vélocéo de Vélos à Assistance électrique en libre-service). La mise en œuvre du PDU 2020-2029 se veut volontairement tournée vers l’innovation avec une utilisation renforcée des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC) et l’utilisation des nouveaux médias (Internet, applications mobiles, open-data,…).

La mise en œuvre de l’ensemble des actions du DPU représente un budget de 50 M€ (hors éléments non chiffrés à ce stade).

En rapport avec le DPU, il y aura renfort sur la ligne BZ08 et la Trinité-Surzur, bénéficiera de six passages supplémentaires dans la journée soit : 3 bus le matin et 3 bus l’après-midi.

Délibération adoptée à l’unanimité.

2019-031-URBANISME – ELABORATION DU SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE – Avis sur le projet (2.2)

Afin d’orienter le développement et l’aménagement du territoire de notre intercommunalité pour la prochaine décennie, tout en préservant notre environnement et notre cadre de vie, Golfe du Morbihan- Vannes agglomération a prescrit, par délibération du 28 septembre 2017, l’élaboration de notre Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) sur l’ensemble du périmètre de notre intercommunalité. Le SCoT doit s’articuler avec les territoires voisins et avec les autres plans et programmes de l’Etat, de la Région, du Département (…) et certaines politiques ciblées, notamment sur la gestion des ressources naturelles et des pollutions concernant notre secteur géographique. Le SCoT a été élaboré en collaboration étroite avec l’Etat, la Région Bretagne, le Département, le PNR, les chambres consulaires et les communes. Ont également été associés les partenaires institutionnels, les associations, les acteurs du territoire, les EPCI, communes et SCoT riverains, etc. Les principaux objectifs de cette procédure d’élaboration ont été les suivants : ‹ Proposer un projet de développement global et durable sur l’ensemble du périmètre incluant les territoires des anciens EPCI : Vannes Agglo, la Communauté de Communes de la Presqu’île de Rhuys et la Communauté de Communes du Loc’h, et prenant notamment en compte le contexte démographique, pour prévoir des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière : - d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général - d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, - d'amélioration des performances énergétiques, - de développement des communications électroniques, - de mobilité et de développement de solutions alternatives à la voiture individuelle ;

‹ Adapter le mode de développement urbain aux nouveaux enjeux du grenelle de l’environnement , notamment : - Le développement urbain maîtrisé, le renouvellement et la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; - L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux ; - La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables, la qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville.

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‹ Organiser ce développement en cohérence avec les spécificités du territoire et notamment des relations terre/mer et Est/Ouest, dans un souci de préservation de la richesse environnementale, paysagère et patrimoniale qui fondent l’attractivité du territoire tout en intégrant la prévention des risques et l’adaptation au changement climatique, au travers de : - La réduction des émissions de gaz à effet de serre, - La maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, - La préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, - La prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. ‹ Créer les conditions du maintien du développement économique dans toutes ses composantes , intégrant l’élaboration d’un document d’aménagement artisanal et commercial ; ‹ Intégrer l’ensemble des dispositions législatives en vigueur et notamment les objectifs des lois « littoral », ENE, ALUR, ELAN et de transition énergétique. Le projet de SCoT est composé : - d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), - d’un Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) comprenant un Document d’Aménagement Artisanal et Commercial (DAAC), - d’un Rapport de Présentation comprenant : le diagnostic socio-économique et spatial, l’état initial de l’environnement, la justification des choix, l’articulation du projet avec la loi et les documents cadres de rang supérieur, l’analyse des incidences, notamment sur les sites Natura 2000, ainsi que les mesures environnementales et de suivi associées, le résumé non technique, les indicateurs de suivi.

Golfe du Morbihan – Vannes agglomération a débattu sur le Projet d’Aménagement et de Développement Durable et a pris acte de ce débat le 18 octobre 2018. Au regard des enjeux stratégiques de développement, d'aménagement, de protection et de valorisation de l'environnement mis en exergue par le diagnostic, les élus ont défini un Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui traduit de réels choix politiques de développement tout en maintenant les grands équilibres dans une logique de développement durable. Le PADD vise à anticiper et préparer le territoire aux évolutions futures, tant en termes d’accueil de population que d’adaptation aux enjeux de la transition énergétique et du changement climatique. Le projet a pour objectif de préparer le territoire au cap des 200 000 habitants en 2035 dans un contexte d’attractivité naturelle, en permettant à chacun de naître, grandir, étudier, travailler et se loger. Il fixe comme ambitions la construction annuelle moyenne d’environ 1700 logements par an et la création de 600 emplois par an en moyenne .

Le projet pose les bases : - d’un renforcement de la cohésion du territoire et le confortement de celui-ci au bénéfice de tous, - d’un territoire d’équilibre organisant les responsabilités de chacun tout en reconnaissant les complémentarités, - d’un accompagnement des transitions sociales, économiques et environnementales.

Le DOO décline 33 objectifs pour mettre en œuvre le PADD. Ces objectifs s’articulent autour de deux principaux axes et 9 orientations : - ORGANISATION DU DEVELOPPEMENT POUR UNE GESTION ECONOME ET EQUILIBREE DU TERRITOIRE ‹ Assurer un développement équilibré et respectueux du territoire ‹ Promouvoir une offre de logement équilibrée et un urbanisme durable ‹ Organiser des mobilités durables ‹ Renforcer la qualification de destination d’exception par la qualité des aménagements et des paysages ‹ Traduire localement les dispositions de la loi Littoral

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- MAINTENIR ET DEVELOPPER LES CONDITIONS DE L'ATTRACTIVITE ‹ Conforter les espaces agricoles et naturels au cœur du projet ‹ Se donner les moyens d’une exemplarité environnementale et énergétique ‹ Accompagner les évolutions démographiques et sociales par les équipements et services ‹ Conforter l’attractivité économique au service de l’équilibre du territoire

Le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) décline ainsi des mesures relatives : D’une part aux grands équilibres relatifs à l’aménagement des espaces notamment : • L’organisation de l’espace avec les 3 grandes entités que sont le Cœur d’agglomération, les landes de Lanvaux, le Golfe et ses îles organisées entre le pôle cœur d’agglomération, les pôles d’équilibre et les pôles de proximité. • La modération de la consommation foncière avec environ 600 ha d’enveloppe foncière maximale autorisée dont 354 ha pour la vocation résidentielle, 118 ha pour la vocation économique, 25 ha pour la production d’énergie renouvelable, 60 hectares pour les projets de grands équipements et services notamment touristiques, 40 hectares pour les aménagements d’équipements, de services et d’espaces publics de proximité. • Les orientations pour une urbanisation économe en espace et en ressources naturelles : le SCoT fixe un développement prioritaire des centralités, les objectifs de densification, la part de production de logements sans s’étendre, les conditions d’urbanisation dans le cadre de la loi Littoral modifiée par la loi ELAN, etc.

D’autre part des orientations des politiques publiques d’aménagement : le SCoT fixe un objectif global de 20% à 30% de logement locatifs sociaux pour les communes concernées par l’article 55 de la loi SRU ou amenées à l’être. Il pose les conditions d’implantation des activités économiques et commerciales, de développement des infrastructures, des énergies renouvelables, de la protection de la Trame Verte et Bleue ou encore du développement des mobilités. Enfin le Document d’Aménagement Artisanal et Commercial (DAAC) détermine les conditions d’implantation des équipements commerciaux sur le territoire. Conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme et préalablement à l’ouverture de l’enquête publique, les Personnes Publiques Associées (Etat, Région Bretagne, Département, PNR, chambres consulaires et communes…) sont consultées pour émettre un avis lequel sera joint au dossier soumis à enquête publique. Il appartient donc au Conseil Municipal de délibérer sur le projet de SCoT arrêté.

- Vu le Code de l’urbanisme et notamment ses articles L.101-1 et suivants, L.103-2 et suivants, L.132-1 et suivants, L. 141-1 et suivants, L.142-1 et suivants, L.143-1 et suivants, R. 141-1 et suivants et R.143-1 et suivants ; - Vu le Code de commerce ; - Vu le Code des collectivités territoriales ; - Vu la délibération 16/099 du 5 octobre 2016 approuvant le SCoT de la Presqu’île de Rhuys, - Vu la délibération du 15 décembre 2016 approuvant le SCoT de Vannes agglo, - Vu l’arrêté préfectoral du 26/08/2016 portant fusion de Vannes agglo, Loch Communauté et la Communauté de communes de la Presqu’île de Rhuys, - Considérant le débat sur le Projet d’Aménagement et de Développement Durables du 18 octobre 2018, - Vu la délibération du 25 avril 2019 approuvant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de SCoT, - Après avoir pris connaissance du document détaillant les mesures arrêtées.

Délibération adoptée à l’unanimité.

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2019-032-APPROBATION DU RAPPORT DE LA COMMISSION LOCALE D’EVALUATION DES CHARGES TRANSFEREES (CLECT) DU 22 MARS 2019

Le Président de Golfe du Morbihan-Vannes Agglomération a transmis le rapport (cf. annexe) établi par la C.L.E.C.T le 22 mars 2019 qui a traité des quatre sujets suivants :

1. Rétrocession de la compétence entretien – aménagement des chemins de randonnées 2. Correction transfert des points d’informations touristiques communaux 3. Rétrocession de la compétence nettoyage des plages 4. Transfert des piscines vannetaises de Kercado et Vanocéa

Conformément aux dispositions de l’article 1609 nonies C du code général des impôts, une commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT) doit être instituée dans chaque établissement public de coopération intercommunale soumis au régime de la fiscalité professionnelle unique. La CLECT est chargée d’évaluer le montant des charges transférées des communes vers l’EPCI afin de permettre un juste calcul de l’attribution de compensation versée par la communauté d’agglomération à ses membres. Le rapport de la CLECT constitue dès lors la référence pour déterminer le montant de l’attribution de compensation dans le cadre d’une révision libre autorisée par l’alinéa 1bis du V de l’article 1609 nonies C du CGI.

Délibération adoptée à l’unanimité.

INFORMATIONS ET QUESTIONS DIVERSES :

- Présentation rapport définitif de la CRC - Personnel école 3 ATSEM : diminution temps de travail 5% - Personnel restauration scolaire : contrat CDD passé de 70% à 50% - Règlement intérieur de la bibliothèque - Travaux en cours - Avancement site internet mairie - Rencontres sportives « Les joutes nautiques du Kiwanis » le 25 août – Référent M. Henri LE QUINIO - Lancement démarche de Pays d’Art et d’Histoire – référent M. Yann PIQUET

Pour extrait certifié conforme au registre des délibérations,

Séance levée à 23 h 00 Affichage le 28 juin 2019

Le Maire

Lucien MENAHES

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15/Erreur ! Argument de commutateur inconnu.