www.menpan.go.id Edisi 1 / 2020
APARATUR SIPIL NEGARA
Tiga Terbaik Peraih Piala Adhigana Indeks e-Government Indonesia Meningkat Pelaksanaan SKB CPNS Kementerian PANRB 2019 di Tengah Pandemi
Strategi Birokrasi Hadapi Pandemi
DAFTAR ISI
www.menpan.go.id Edisi 1 / 2020
APARATUR SIPIL NEGARA
Tiga Terbaik Peraih Piala Adhigana Indeks e-Government Indonesia Meningkat Pelaksanaan SKB CPNS Kementerian PANRB 2019 di Tengah Pandemi
Strategi Birokrasi Hadapi Pandemi
Foto cover: Presiden RI, Wapres RI, dan Menteri PANRB menyosialisasikan penggunaan Masker. Manajemen Risiko Fondasi INOVASI 20 Optimalisasi e-Government Beragam Penghargaan untuk Tiga Terbaik Peraih Piala Adhigana 56 Kementerian PANRB EDITORIAL 23 Menunggu Langkah Inovatif dari Para ASN Terbaik Lawan Pandemi Pemuda Birokrasi Menghadapi Pandemi 58 Bangka Belitung Ciptakan 5 Covid-19 Tangkal Radikalisme Aplikasi Fight Covid-19 26 Pemerintah Luncurkan Aplikasi DINAMIKA ASN No Radikal Permudah Layanan 59 Kependudukan Melalui Wapres Ajak Instansi Jadi Wisata Super Prioritas, Dukcapil Go Digital 6 Pemerintah Eksplorasi Metode 30 Menteri Tjahjo Pantau Layanan ‘Kebiasaan Anyar’ Jurus Hadapi Baru Pelayanan Publik Publik di Labuan Bajo 60 Pandemi dari Ujung Timur Jawa Penghargaan Kementerian Menteri PANRB Resmikan Mal Cara Surakarta Selamatkan 9 PANRB untuk 21 Inovasi 31 Pelayanan Publik Terbesar di 61 Generasi Muda dari Covid-19 Penanganan Covid-19 Indonesia Efisiensi Kewenangan dan Langkah Strategis Kementerian PNS INSPIRATIF 10 Anggaran, Pemerintah 35 PANRB Cegah Covid-19 Bubarkan 10 Lembaga Pelaksanaan SKB CPNS Setiawan Gulo Membangun 62 Image Positif ASN Muda Penyederhanaan Birokrasi 37 Kementerian PANRB 2019 di 11 Sukseskan Visi Misi Presiden Tengah Pandemi Nani Yulia ASN Inspiratif Ajak 63 Perangi Corona Menuju Puncak Grand Design 13 Reformasi Birokrasi LAPORAN UTAMA Strategi Birokrasi Hadapi POJOK MENTERI Pemerintah Genjot Aksi 42 Pandemi 16 Pencegahan Korupsi Menuju Birokrasi yang Mereka yang Bertaruh Nyawa 64 Melayani dan Berkelas Dunia Parlemen Kompak Dukung 51 Melawan Pandemi 18 Program Kerja Kementerian PANRB Pancasila dalam Pandemi 53 Covid-19
PELINDUNG: Menteri PANRB • PENANGGUNG JAWAB: Sekretaris Kementerian PANRB • DEWAN REDAKSI: Para Deputi, Staf Ahli dan Staf Khusus • PEMIMPIN UMUM: Andi Rahadian • PEMIMPIN REDAKSI: Elfansuri • SEKRETARIS REDAKSI: Suwardi • REDAKTUR: Suwardi, Reisha Ryanurti • REPORTER: Aldi Prima Putra, Raden Rara Clara Ariski, Nani Permata Sari, Delilawati Tumangger, Fika Ludiana, Ngungrum Qurani, Adityo Minarto, Bayu Erlangga • EDITOR: Reisha, Bartanius Dony • KONTRIBUTOR: TU Kedeputian • FOTOGRAFER: Reisha Ryanurti, Bayu Erlangga, Bartanius Dony, Adityo Minarto • DESAINER GRAFIS: Risanto, Alfin M. Noor• PENGELOLA DATA: Wasito, Nadia C.U., Nadya Fitriyani, Sabar Wibowo, Rangga Wisena • ADMIN- ISTRASI: Mutiara, Maya Mega • DISTRIBUSI, PROMOSI, PEMASARAN: Ahmad Antonia, Achmat Prayogo, Ahmad Yani, Robi Zam-Zam, Ida Bagus Vega • E-MAIL: [email protected] • ALAMAT: Biro Hukum, Komunikasi dan Informasi Publik Kementerian PANRB Jl. Jend. Sudirman, Kav.69 - 12190 Editorial Birokrasi Menghadapi Pandemi Covid-19
andemi Covid-19 telah mengajarkan Jika dua karakteristik sebelumnya dapat kita banyak hal bagi birokrasi, terutama pada kategorikan sebagai lingkungan pendukung, P pemanfaatan teknologi informasi yang maka karakteristik yang ketiga menyangkut cukup masif di setiap urusan pemerintahannya. personal atau mindset aparaturnya yang selalu Teknologi Informasi dan internet of thing terbuka terhadap perubahan selanjutnya. memasuki birokrasi secara luas sehingga Pengejawantahan birokrasi baru mendorong memaksa perubahan budaya kerja dan cara aparaturnya lebih adaptif terhadap upaya berpikir ASN. learning and growth. Paradigma layanan Pandemi mendorong kreativitas dan inovasi yang responsif, empati, andal, terjamin, dan dalam proses bisnis birokrasi. Sudah saatnya bertanggung jawab tetap dijalankan secara birokrasi dapat dikendalikan dari “rumah”. utuh dalam rangka mencapai kualitas pelayanan Birokrasi harus belajar menguasai kompetensi tertinggi. baru terkait tata kelola pelayanan dan Kemutakhiran dan ketersediaan data dan pemerintahan berbasis elektronik. Paradigma informasi juga akan menjadi kunci keberhasilan perubahan layanan publik yang sebelumnya di era digital. Data dan informasi (yang dapat dilaksanakan di satu tempat tertentu, pada hari disajikan) perlu secara real time tersedia dan tertentu dan dengan durasi pelayanan pada jam lengkap sehingga publik dapat mengetahui tertentu, kini berubah menjadi layanan dalam kondisi daerahnya dan dapat turut berpartisipasi genggaman yang dapat dilakukan dimana pun, atau bahkan berkontribusi nyata dalam kerangka kapan pun, dan tersedia setiap saat. co-production. Proses pelayanan pun sudah berubah dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur sebelumnya dilakukan oleh petugas (registrasi, Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) sebagai input, unggah, dan lain-lain) menjadi self penggerak utama reformasi birokrasi melakukan services yang keakuratan datanya relatif tinggi. berbagai kebijakan untuk menghadapi perubahan Pengambilan keputusan secara ideal harus yang destruktif, yang tidak pernah terbayangkan lebih cepat karena otorisasi dapat dilakukan sebelumnya. Grand design reformasi birokrasi dimanapun secara elektronik. Meski demikian, merespon keadaan ini. dalam setiap tahapan penerapannya tentu secara Melalui majalah ASN yang diterbitkan secara cermat perlu memperhatikan kondisi lingkungan resmi oleh Kementerian PANRB memberikan strategis di luar birokrasi khususnya pada tingkat gambaran informasi kebijakan-kebijakan yang adaptasi perubahan birokrasi baru tersebut oleh dilakukan oleh Kementerian PANRB menghadapi stakeholders. pandemi Covid-19 ini. Selamat membaca.
Edisi I / 2020 - 5 Dinamika
Wapres Ajak Instansi Pemerintah Eksplorasi Metode Baru Pelayanan Publik Tiga penghargaan diberikan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) kepada berbagai instansi pemerintah dan non-pemerintah. Rangkaian pemberian penghargaan tersebut dibuka oleh Wakil Presiden RI Ma’ruf Amin secara virtual, Rabu (25/11). Wapres mengajak seluruh instansi pemerintah untuk mengeksplorasi metode baru pelayanan publik.
etiga penghargaan yang diberikan adalah Untuk mendukung pembangunan yang Top 45 Inovasi Pelayanan Publik 2020 dan 5 berkelanjutan sesuai program Perserikatan Bangsa- K Outstanding Achievement of Public Service bangsa (PBB), pemerintah Indonesia mencanangkan Innovations 2020; Top 21 Inovasi Pelayanan Publik reformasi birokrasi dari hulu hingga ke hilir. Wapres Penanganan Covid-19; serta Top 15 Pengelolaan mengungkapkan, ujung reformasi birokrasi adalah Pengaduan Pelayanan Publik Nasional 2020. peningkatan kualitas pelayanan publik sesuai harapan Penghargaan inovasi pelayanan publik harus masyarakat, melalui birokrasi yang lincah dan cepat menjadi model, dan dikembangkan melalui transfer mengambil keputusan. pengetahuan. “Cara dan metode baru pelayanan Wapres mengungkapkan beberapa hal yang perlu publik harus terus dieksplorasi sesuai kebutuhan,” menjadi perhatian penyelenggara pelayanan. Pertama ungkap Wapres Ma’ruf Amin. adalah optimalisasi sumber daya, anggaran, teknologi Wapres mengungkapkan apresiasinya kepada informasi, serta jejaring kerja yang mendukung inovasi. para peraih penghargaan. Menurutnya, pandemi Kedua, yakni mendorong seluruh unit kerja untuk Covid-19 justru menjadi pemicu untuk menciptakan melahirkan terobosan dalam rangka penyederhanaan inovasi dan mengelola pengaduan pelayanan publik proses bisnis pelayanan publik. yang optimal.
6 - Edisi I / 2020 Dinamika
Menteri PANRB Tjahjo Kumolo memberikan Penghargaan TOP 45 Inovasi Pelayanan Publik kepada Menteri Dalam Negeri Tito Karnavian.
Hal ketiga yang jadi perhatian adalah mendorong Tito merasakan kebermanfaatan dari kompetisi yang implementasi inovasi terbaik untuk dapat diadopsi diselenggarakan Kementerian PANRB. “Acara ini terasa dan diimplementasikan secara nasional. “Keempat, sangat bermanfaat untuk menimbulkan iklim kompetitif manfaatkan kanal informasi yang ada untuk diseminasi antar-daerah agar berprestasi. Suatu kebanggaan untuk informasi pelayanan publik dan media partisipasi aktif penerima penghargaan dan stimulasi bagi yang belum masyarakat,” ujar Wapres Ma’ruf Amin. menerima,” ujarnya. Dana Insentif Daerah (DID) yang Penghargaan diberikan oleh Menteri PANRB diterima oleh Top Inovasi Pelayanan Publik tahun 2020 Tjahjo Kumolo, Ketua Ombudsman RI Amzulian Rifai, diharapkan dapat memajukan daerah untuk semakin dan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana berprestasi dan memperbaiki kinerja. (BNPB) Doni Monardo dengan memperhatikan protokol kesehatan pencegahan Covid-19. Menteri Tjahjo Daftar Penerima Penghargaan mengungkapkan, keberhasilan reformasi birokrasi Top 45 Inovasi Pelayanan Publik Tahun 2020: terlihat dari pelayanan publik yang memenuhi harapan masyarakat. A. Kementerian Oleh karena itu, Kementerian PANRB bersama 1. Kementerian Agama – MAN de MOTEFA instansi pemerintah pusat dan daerah melakukan 2. Kementerian Dalam Negeri – i-Pop berbagai upaya, termasuk stimulus untuk membangkitkan 3. Kementerian Hukum dan HAM – Pos Pengaduan HAM kualitas layanan. “Dorongan dimaksud adalah di 50 Denominasi Gereja di Manokwari menciptakan partisipasi publik yang luas bagi masyarakat 4. Kementerian Kelautan dan Perikanan – PUGaR agar menjadi masukan untuk peningkatan kualitas 5. Kementerian Keuangan – SiPakDe-ATIGA 6. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan – pelayanan publik,” ujar Menteri Tjahjo dalam laporannya. Simontana Dorongan lainnya adalah menumbuhkan inovasi 7. Kementerian Pertanian – IQFAST pada sektor pemerintahan agar terjadi terobosan dan lompatan pelayanan yang menjadi harapan masyarakat. B. Lembaga Salah satu strateginya adalah dengan memberikan 1. BPKP – Library Cafe penghargaan bagi kementerian, lembaga, dan pemda 2. BPJS Ketenagakerjaan – KJK Return to Work 3. BATAN – SUNTiK yang memiliki prestasi pada bidang inovasi serta 4. Polri – Quick Response Pencegahan Pencurian di atas pengaduan pelayanan publik. Kapal Pada Area Kapal Berlabuh Sementara itu, Menteri Dalam Negeri Tito Karnavian 5. LAN – Village Preneurship menekankan pentingnya sinergisitas di instansi C. Pemerintah Provinsi pemerintah. “Pusat membuat guideline, tapi kreatif dan inovasi sangat dibutuhkan dari bawah. Jadi bukan hanya 1. Provinsi D.I Yogyakarta – Melintasi Batas Ruang Kelas top down namun perlu bottom up,” ujarnya. Bersama Jogjabelajar Class 2. Provinsi DKI Jakarta – Bunga Tanjung
Edisi I / 2020 - 7 Dinamika
3. Provinsi Jawa Barat – One Pesantren One Product 5 Pemenang Outstanding Achievement of Public Service 4. Provinsi Jawa Tengah – Mangan Mendoane Rini Innovations 2020: 5. Provinsi Jawa Timur – Klinik BUM Desa 1. Polri – RM Papeda 6. Provinsi Kalimantan Timur – Ojol Berlian 2. Provinsi D.I Yogyakarta – Jogjaplan 7. Provinsi Kalimantan Utara – Program Layanan Dokter 3. Kabupaten Kulonprogo – PanganKu Terbang 4. Kota Cimahi – Kawasan Cimahi Technopark D. Pemerintah Kabupaten 5. PT Taspen – Sahabat Latanro 1. Kabupaten Aceh Jaya – Saweu Ureung Saket 2. Kabupaten Banggai – Posyandu Prakonsepsi Daftar Top 21 Inovasi Pelayanan Publik Penanganan Covid-19: 3. Kabupaten Bangka – Abang Timah Untuk Bu Disa A. Kementerian/Lembaga 4. Kabupaten Bantaeng – Bendera Saskia 5. Kabupaten Banyuasin – Jam Kunci 1. Wisma Atlet Kemayoran dan Rusunawa, Solusi Nyata 6. Kabupaten Bima – Gebrak Bimantika Penanganan Covid-19 di Indonesia – Kementerian 7. Kabupaten Deli Serdang – Deli Serdang Sekolah Bermutu Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 8. Kabupaten Demak – Cengkraman Mata Elang 2. Pemanfaatan Minuman Keras Cap Tikus Sebagai Bahan 9. Kabupaten Fakfak – Bebas Malaria Kampung Bercahaya Baku Hand Sanitizer – Badan Pengawas Obat dan 10. Kabupaten Gresik – Rumahku SIP Makanan 11. Kabupaten Grobogan – Pengelolaan Pascapanen 3. Pengujian Spesimen Covid-19 di Laboratorium Biohazard Komoditas Pertanian Melalui Sistem Resi Gudang PPPOMN – Badan Pengawas Obat dan Makanan 12. Kabupaten Hulu Sungai Selatan – Program Rumah B. Pemerintah Provinsi Sejahtera 13. Kabupaten Kebumen – Kampung Garam 1. Pusat Informasi dan Koordinasi Covid-19 Jawa Barat 14. Kabupaten Kutai Kartanegara – Klik Me (Pikobar) – Pemerintah Provinsi Jawa Barat 15. Kabupaten Natuna – Si Beres Natuna 2. JOGO TONGGO – Pemerintah Provinsi Jawa Tengah 16. Kabupaten Ogan Komering Ulur – Gema Daya Pentas 3. Fightcovid19 Bangka Belitung – Pemerintah Provinsi OKU Kepulauan Bangka Belitung 17. Kabupaten Pekalongan – Laboratorium Kemiskinan C. Pemerintah Kabupaten 18. Kabupaten Sinjunjung – Maspettag 1. Percepatan dan Akurasi Pelayanan Pemberian Bantuan 19. Kabupaten Tapin – Cabai Hiyung Tapin Mendunia, Sosial Tunai kepada Pekerja Sektor Pariwisata dan Sektor Pedasnya 17x Lipat Lainnya terdampak Covid-19 di Kabupaten Badung – E. Pemerintah Kota Pemerintah Kabupaten Badung 1. Kota Gorontalo – Tancap Nikah 2. Kolaborasi Lintas Sektor untuk Alat Pelindung Diri (APD) 2. Kota Magelang – Inobel I-STEAM – Pemerintah Kabupaten Banggai 3. Kota Malang – Sepasar Pedas 3. Salawaku (Sehat Langkah Awal Kuat), For Torang Lawan 4. Kota Mojokerto – Gayatri Virus Corona – Pemerintah Kabupaten Halmahera Utara 5. Kota Palembang – Poltabes D. Pemerintah Kota 6. Kota Parepare – Berdaya Srikandi oleh Srikandi 1. Hatii Pakkem (Hazmat dari RSUD Tidar Inovasi Coverall 7. Kota Sukabumi – Home Care Kota Sukabumi Pakai Kembali) – Pemerintah Kota Magelang 2. Dongkelor (Dongeng Keliling Online Dari Rumah) – Pemerintah Kota Makassar 3. GOGROK Covid-19 – Pemerintah Kota Yogyakarta E. Perguruan Tinggi 1. Laura Sirep Pageblug – Universitas Gajah Mada 2. Bilik Swab UI (Swab Chamber) yang Aman dan Sesuai Kondisi Indonesia – Universitas Indonesia 3. Portable Ventilator – Universitas Sebelas Maret F. Perusahaan Swasta 1. 1000 Promotor Pencegahan Covid-19 – Jago Preventif 2. Protokol Tanggap Darurat Covid-19 Di Pelabuhan Penumpang Internasional – PT Indodharma Corpora (Sekupang Ferry Terminal), Kota Batam, Kepulauan Riau 3. Protokol Kesehatan "Sandwich" Sinar Jaya Slawi – Sinar Jaya Slawi, Kabupaten Tegal Jawa Tengah Suasana Presentasi dan Wawancara KIPP 2020 secara virtual
8 - Edisi I / 2020 Dinamika G. Masyarakat Sipil 2. Pemerintah Kabupaten Sleman 1. Panggungharjo Tanggap Covid-19 (PTC) – Kelurahan C. Pengelola dengan Pendorong Perubahan Terbaik Panggungharjo, Sewon, Bantul, Yogyakarta 1. Kementerian Dalam Negeri 2. Penyuluhan Keliling Anak (Pangling): Peningkatan 2. Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat Kesadaran dan Informasi Covid-19 Di Kampung 13 Ulu D. Pengelola dengan Aspek Dampak Terbaik Palembang – Kampung Pandai 13 Ulu, Kota Palembang, Sumatra Selatan 1. Pemerintah Kabupaten Pacitan 3. Solidaritas Pangan Jogja – Sosial Movement Institute 2. Pemerintah Kota Surakarta (SMI), Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Yogyakarta, E. Pengelola dengan Perubahan dan Perbaikan Pengelolaan Aliansi Jurnalis Independen (AJI) Yogyakarta, Wahana Pengaduan Terbaik Lingkungan Hidup (Walhi) Yogyakarta, dll 1. Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul Top 15 Kompetisi Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik 2. Pemerintah Kota Tangerang Tahun 2020: F. Pengelola dengan Aspek Keberlanjutan Inisiatif Terbaik Kategori Instansi Pemerintah 1. Pemerintah Provinsi Jawa Timur A. Outstanding Achievement 2. Pemerintah Kota Madiun 1. Pemerintah Kota Bandung Kategori Unit Pengelola Pelayanan 2. Pemerintah Kota Semarang 1. RSUD Prof. Dr. Margono Soekarjo Purwokerto B. Pengelola Sistem Pengaduan Pelayanan Publik Terbaik 2. Kantor Pertanahan Kota Bogor 3. Dirjen Perbendaharaan Kementerian Keuangan 1. Pemerintah Kabupaten Demak Penghargaan Kementerian PANRB untuk 21 Inovasi Penanganan Covid-19 Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Pelayanan Publik sekaligus menjabat Plt. Staf Ahli Bidang Politik dan Hukum M. Imanuddin menuturkan bahwa sejak awal masa pandemi Covid-19, telah banyak muncul berbagai inisiatif dari kalangan pemerintah, perguruan tinggi, swasta dan lembaga masyarakat. Inisiatif ini sangat berguna bagi pemerintah untuk pembelajaran bagi publik,” ujarnya. Penghargaan inovasi Covid-19 ini dibagi ke dalam tiga kategori, yakni cepat tanggap, pengetahuan publik, dan ketangguhan massal. Selain itu, inovasi-inovasi yang terpilih adalah inovasi yang memenuhi kriteria, seperti memiliki kebaruan, kemanfaatan, efektif, serta transferable. Hingga 30 Juni 2020, terdapat 1.204 inovasi dari tujuh klaster instansi yang berhasil dihimpun, yakni kementerian/ Plt. Staf Ahli Bidang Politik dan Hukum Imanuddin lembaga sebanyak 141 inovasi, pemerintah provinsi sebanyak 168 inovasi, pemerintah kabupaten sebanyak 403 inovasi, Sejak Covid-19 ditetapkan menjadi pandemi, banyak pemerintah kota sebanyak 200 inovasi, perguruan tinggi inovasi yang diciptakan pemerintah, swasta, dan masyarakat sebanyak 98 inovasi, perusahaan swasta dengan 50 inovasi, untuk menekan angka penularan penyakit yang disebabkan serta masyarakat sipil sebanyak 144 inovasi. virus corona tersebut. Inovasi-inovasi tersebut kemudian Kemudian, dari masing-masing klaster, dipilih tiga terbaik. dikumpulkan, dan beberapa terpilih untuk mendapatkan Sebelumnya, pada tanggal 7 Agustus 2020 telah dilakukan apresiasi dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara kegiatan serah terima berita acara hasil penilaian dari Tim dan Reformasi Birokrasi (PANRB). Penilai Inovasi Penanganan Covid-19 yang diketuai oleh Danang Menteri PANRB Tjahjo Kumolo memberikan penghargaan Girindrawardana kepada Tim Pengarah Inovasi Penanganan kepada 21 inovasi yang sebelumnya telah terpilih. Inovasi yang Covid-19. Dikatakan, kegiatan tersebut diselenggarakan atas terpilih tidak hanya dari sektor pemerintah, namun juga swasta, kerjasama Kementerian PANRB dengan Deutsche Gesellschaft kelompok masyarakat dan individu, hingga universitas atau Internationale Zusammenarbe (GIZ) dan Organisation for perguruan tinggi. Economic Cooperation and Development (OECD).
Edisi I / 2020 - 9 Dinamika
Efisiensi Kewenangan dan Anggaran, Pemerintah Bubarkan 10 Lembaga Presiden menetapkan pembubaran 10 Lembaga Non-Struktural (LNS) melalui Peraturan Presiden No. 112/2020. Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menjelaskan bahwa pembubaran lembaga tersebut dilakukan sebagai bagian dari upaya reformasi birokrasi dan tidak menyebabkan adanya tugas dan fungsi yang hilang atau tidak dilaksanakan, tetapi diintegrasikan/dilakukan oleh instansi yang dimandatkan dalam Perpres tersebut.
al ini dilakukan untuk meningkatkan kinerja dimungkinkan akan dilakukan pengintegrasian LNS lainnya birokrasi dan menghindari terjadinya tumpang ke dalam kementerian dan lembaga yang sesuai,” ungkap “Htindih tugas dan fungsi di lingkungan instansi Menteri Tjahjo. pemerintah yang mengakibatkan pemborosan Dengan adanya pembubaran LNS tersebut, diharapkan kewenangan dan inefisiensi anggaran,” jelas Menteri dapat meningkatkan efektivitas pelaksanaan tugas dan Tjahjo pada keterangan pers secara virtual, Selasa (01/12). fungsi instansi pemerintah. Menteri Tjahjo menambahkan, Pengintegrasian tugas dan fungsi 10 LNS yang dibubarkan bahwa pembubaran ini akan mempercepat proses tersebut, berpotensi menghemat anggaran negara lebih pengambilan keputusan, sehingga dapat meningkatkan dari 200 miliar rupiah. iklim investasi dan pembangunan ekonomi nasional. Sebagai tindak lanjut dari pembubaran 10 LNS 10 LNS yang dibubarkan adalah sebagai berikut: tersebut, Kementerian PANRB segera melakukan koordinasi dengan Kementerian Keuangan, Badan Kepegawaian 1 Dewan Riset Nasional, tugas dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Negara (BKN), Badan Pengawasan Keuangan dan Riset dan Teknologi/BRIN; 2 Dewan Ketahanan Pangan, tugas dan fungsinya dialihkan ke Pembangunan (BPKP), Arsip Nasional Republik Indonesia Kementerian Pertanian. (ANRI), serta kementerian dan lembaga terkait, dalam hal 3 Badan Pengembangan Wilayah Surabaya-Madura, tugas dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Pekerjaan Umum dan pengalihan tugas dan fungsi, pendanaan, pegawai, aset Perumahan Rakyat dan Kementerian Perhubungan. maupun arsip pada 10 LNS dimaksud. 4 Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan, tugas Sebagai komitmen pemerintah dalam reformasi dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Pemuda dan Olahraga. birokrasi, pada kurun waktu 2014-2020, Presiden Joko 5 Komisi Pengawas Haji Indonesia, tugas dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Agama. Widodo telah membubarkan 37 LNS dan mengintegrasikan 6 Komite Ekonomi dan Industri Nasional, tugas dan fungsinya dialihkan tugas dan fungsinya ke kementerian dan lembaga yang ke Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. bersesuaian. 7 Badan Pertimbangan Telekomunikasi, tugas dan fungsinya dialihkan ke Kementerian Komunikasi dan Informatika. Selanjutnya, sebagai salah satu bagian dari komitmen 8 Komisi Nasional Lanjut Usia, tugas dan fungsinya dialihkan ke pemerintah tersebut, khususnya penyederhanaan struktur Kementerian Sosial. birokrasi pemerintah, Kementerian PANRB akan terus 9 Badan Olahraga Profesional Indonesia, tugas dan fungsinya dialihkan melakukan evaluasi terhadap efisiensi dan efektivitas ke Kementerian Pemuda dan Olahraga. 10 Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia, tugas dan fungsinya keberadaan LNS lainnya. “Oleh karena itu, ke depan, dialihkan ke Kementerian Komunikasi dan Informatika.
10 - Edisi I / 2020 Dinamika Penyederhanaan Birokrasi Sukseskan Visi Misi Presiden
Penyederhanaan birokrasi menjadi salah satu prioritas pemerintahan di bawah kepemimpinan Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden K.H Ma’ruf Amin. Targetnya, penyederhanaan birokrasi pada kementerian/lembaga masih terus berlangsung sampai dengan 31 Desember 2020. Penyederhanaan struktural menjadi dua level dan pemangkasan lembaga atau badan ditargetkan selesai pada kurun waktu tersebut.
enteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan “Penyederhanaan birokrasi akan dapat berjalan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo lancar apabila seluruh instansi pemerintah, baik pusat Mmenegaskan bahwa seluruh perangkat dalam dan daerah, dapat memahami visi misi Presiden dan birokrasi pemerintahan, baik di pusat dan daerah, Wakil Presiden serta saling bekerja sama dengan baik,” diharapkan memahami dan mendukung percepatan ungkap Menteri Tjahjo. pencapaian visi dan misi Presiden dan Wakil Presiden, Kementerian PANRB merupakan instansi yang serta lima prioritas kerja Kabinet Indonesia Maju. berwenang menetapkan kebijakan penyederhanaan Reformasi birokrasi, dimana didalamnya penyederhanaan birokrasi. Peraturan mengenai pengalihan jabatan birokrasi, adalah salah satu dari lima prioritas Presiden telah tertuang dalam Peraturan Menteri PANRB No. Joko Widodo. 28/2019 tentang Penyetaraan Jabatan Administrasi ke
Edisi I / 2020 - 11 Dinamika
Ir. H. JOKO WIDODO KH MA'RUF AMIN Presiden Republik Indonesia Wakil Presiden Republik Indonesia
H. TJAHJO KUMOLO, SH. Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia
VISI PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong MISI PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA 1. Peningkatan Kualitas Manusia Indonesia 6. Penegakan Sistem Hukum yang Bebas Korupsi, Bermartabat dan Terpercaya 2. Struktur Ekonomi yang Produktif, Merata dan Berdaya Saing 7. Perlindungan Bagi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa Aman pada Seluruh Warga 3. Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan 8. Pengelolaan Pemerintahan yang Bersih, Efektif, dan Terpercaya 4. Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan 9. Sinergi Pemerintah Daerah dalam Kerangka Negara Kesatuan 5. Kemajuan Budaya yang Mencerminkan Kepribadian Bangsa 5 PRIORITAS KERJA PRESIDEN 2019-2024 1. Mempercepat dan melanjutkan pembangunan infrastuktur 4. Reformasi Birokrasi interkoneksi infrastuktur dengan kawasan; industri kecil, Kawasan ekonomi khusus, - kecepatan melayani dan memberi izin pariwisata, persawahan, perkebunan dan perikanan - menghapus pola pikir linier, monoton dan terjebak di zona nyaman 2. Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) - adaptif, produktif, inovatif, kompetitif - menjamin kesehatan ibu hamil dan anak usia sekolah 5. APBN yang fokus dan tepat sasaran - meningkatkan kualitas pendidikan dan manajemen talenta APBN dipastikan harus memiliki manfaat ekonomi dan meningkatkan 3. Undang investasi seluas-luasnya untuk membuka lapangan kerja kesejahteraan rakyat memangkas hambatan investasi
dalam Jabatan Fungsional. Penyederhanaan birokrasi penyederhanaan lembaga dengan melakukan menjadi dua level yang dilakukan melalui dua tahap inventarisasi dan analisis terhadap efektivitas LNS. Hasil antara lain dilakukan dengan menghapuskan jabatan analisis tersebut akan menjadi rekomendasi untuk struktural eselon III ke bawah pada struktur organisasi disampaikan kepada Presiden untuk mendapatkan pemerintah dan pengalihan jabatan administrasi ke arahan lebih lanjut. dalam jabatan fungsional. Rekomendasi kebijakan penataan Sampai dengan bulan September 2020, jumlah kelembagaan LNS pada prinsipnya merupakan upaya keseluruhan jabatan fungsional sebanyak 224 jabatan untuk mengintegrasikan tugas dan fungsi yang dan di dalamnya terdapat penambahan 28 jabatan berkesesuaian dengan instansi pemerintah. Maka dari fungsional baru yang ditetapkan. Selain itu masih itu, tidak ada tugas dan fungsi yang hilang atau tidak ada usulan jabatan fungsional baru dari berbagai dilaksanakan. Namun dikerjakan oleh instansi yang kementerian/lembaga dalam proses pengajuan. mendapatkan limpahan tugas dan fungsi. Sebanyak 28.612 struktur birokrasi berhasil Penyederhanaan birokrasi sendiri dilakukan disederhanakan sebagai akibat dari penyederhanaan untuk mencapai lima tujuan demi meningkatkan struktur organisasi pada 47 kementerian/lembaga. kualitas birokrasi di Indonesia. Pertama, menciptakan Dalam struktur baru, jumlah Eselon III menurun birokrasi yang dinamis sehingga mampu memberikan sebanyak 3.612 orang, Eselon IV sebanyak 10.872 pelayanan publik yang prima. Kedua, mewujudkan orang, dan Eselon V sebanyak 14.793 orang. profesionalitas aparatur sipil negara (ASN). Ketiga, Lebih lanjut, pemerintah juga melakukan percepatan sistem kerja. Keempat, fokus pada pembubaran lembaga sebagai upaya penyederhanaan pekerjaan fungsional. Kelima, mendorong efektivitas birokrasi. Kementerian PANRB berperan dalam dan efisiensi kinerja pegawai pemerintah.
12 - Edisi I / 2020 Dinamika Menuju Puncak Grand Design Reformasi Birokrasi
Memasuki periode terakhir eraturan tersebut merupakan Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas Grand Design Reformasi tindak lanjut dari Peraturan Aparatur, dan Pengawasan Birokrasi Nasional, reformasi PPresiden (Perpres) No. Kementerian PANRB Jufri Rahman. 81/2010 tentang Grand Design Jufri mengatakan, Peraturan birokrasi diharapkan Reformasi Birokrasi 2010- Menteri PANRB No. 25/2020 menghasilkan karakter 2025 yang mengamanatkan ini mengedepankan asas fokus birokrasi yang berkelas Kementerian PANRB untuk dan prioritas. Asas fokus yang dunia. Kementerian PANRB menyusun roadmap operasional dimaksud yakni, upaya reformasi telah menerbitkan roadmap Grand Design Reformasi Birokrasi birokrasi berfokus pada akar reformasi birokrasi 2020- setiap lima tahun. Dalam roadmap masalah tata kelola pemerintahan. 2024 yang tercantum dalam ini, program dan kegiatan didesain Sedangkan asas prioritas adalah agar dapat diimplementasikan adanya prioritas perbaikan tata Peraturan Menteri PANRB No. sampai tingkat unit kerja. Hal Ini kelola pemerintahan sesuai dengan 25/2020 untuk menyongsong dilakukan agar reformasi birokrasi karakteristik sumber daya dan world class bureaucracy yang berjalan sampai dengan tingkatan tantangan yang dihadapi. dicirikan dengan pelayanan paling terendah. Guna meningkatkan kualitas publik yang semakin “Roadmap reformasi roadmap ini dibandingkan dengan berkualitas dan tata kelola birokrasi ini dapat pula sebagai roadmap sebelumnya, terdapat alat bantu bagi kementerian atau setidaknya tiga hal baru. Pertama, yang semakin efektif dan lembaga untuk mencapai tujuan roadmap ini lebih menekankan efisien. penyelesaian kegiatan-kegiatan hal-hal yang bersifat implementatif dalam pelaksanaan reformasi dibandingkan dengan formalitas. birokrasi,” ujar Plt. Deputi Bidang Kedua, program dan kegiatan
Edisi I / 2020 - 13 Dinamika
Plt. Deputi bidang Reformasi Birokrasi, Akuntabilitas Aparatur, dan Pengawasan Kementerian PANRB Jufri Rahman dalam rapat Paguyuban di Kab. Manggarai Barat.
didesain agar dapat diimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sampai dengan unit kerja instansi pemerintah. (SAKIP) juga akan terus diperkuat. Kondisi saat Ketiga, analisis dilakukan secara lebih holistik, ini untuk pemerintah provinsi sudah cukup baik. komprehensif, dan antisipatif sehingga diperoleh Pada tahun 2019, sebesar 97 persen dari 34 potret kemajuan, tantangan, dan permasalahan provinsi telah berpredikat baik. Namun untuk reformasi birokrasi yang lebih utuh. kabupaten/kota dari 514 kabupaten/kota, baru Lebih lanjut dijelaskan, dalam roadmap 57,28 persen yang berpredikat baik. reformasi birokrasi 2020-2024 telah ditetapkan Pada tahun 2024, diharapkan seluruh lima quick wins, yakni penyederhanaan birokrasi, pemerintah daerah sudah berpredikat baik manajemen kinerja, peningkatan kualitas sumber dalam penerapan SAKIP. “Dengan kondisi seperti daya manusia (SDM), tata kelola pemerintahan itu, saya melihat peranan penting pemerintah yang cepat dan fleksibel melalui implementasi provinsi untuk membantu kabupaten dan kota sistem pemerintahan berbasis elektronik (SPBE), dalam penerapan SAKIP,” ungkapnya. dan pelayanan publik yang prima. Jufri juga menjabarkan, akar masalah Ia menjelaskan, quick wins yang pertama lainnya dalam birokrasi Indonesia adalah yakni penyederhanaan birokrasi. Penyederhanaan kualitas SDM yang belum optimal, baik karena birokrasi dilakukan dengan perampingan dan kompetensi maupun integritasnya. Oleh karena pemangkasan jabatan struktural dan dialihkan itu, pemerintah terus melakukan reformasi ke jabatan fungsional yang lebih menghargai manajemen SDM aparatur. Hal ini diawali kompetensi dan keahlian. Penyederhanaan dengan lahirnya Undang-undang No. 5/2014 birokrasi ini merupakan langkah mendasar yang tentang Aparatur Sipil Negara (ASN). berupaya memecahkan akar masalah birokrasi Selanjutnya, dalam membangun tata selama ini yang sering lamban dan berbelit-belit. kelola pemerintahan yang cepat dan fleksibel, “Dengan penyederhanaan birokrasi, Kementerian PANRB mendorong implementasi diharapkan dapat mempercepat pengambilan SPBE. SPBE juga dilakukan sebagai percepatan keputusan dan makin cepat dalam memberikan transformasi digital dalam sistem kerja pelayanan kepada dunia usaha dan masyarakat,” pemerintahan. Peraturan Presiden No. 95/2018 jelasnya. sebagai dasar pelaksanaan SPBE merupakan Untuk quick wins yang kedua yakni manifestasi keseriusan pemerintah dalam manajemen kinerja. Jufri menjelaskan menanggulangi permasalahan pembangunan manajemen kinerja sebagai instrumen penguatan aplikasi yang silo dalam pemerintahan.
14 - Edisi I / 2020 Dinamika
Kegiatan evaluasi SPBE yang dilakukan kepada 637 kementerian/lembaga/pemerintah daerah pada tahun 2019 menunjukkan Reformasi birokrasi hasil nilai indeks SPBE sebesar 2,18 (cukup), yang mengalami peningkatan indeks adalah pilar utama untuk sebesar 0,20 dari tahun 2018. Capaian menciptakan profil tersebut menunjukkan tingkat kematangan penerapan SPBE berada pada level dua, yang birokrasi yang diinginkan. membutuhkan dukungan transformasi digital. Untuk quick wins yang terakhir, Selama kurang lebih satu Jufri menyampaikan peningkatan kualitas pelayanan publik merupakan hal utama yang dasawarsa berjalan secara harus dilakukan pemerintah. Presiden telah nasional, telah banyak menyampaikan bahwa peningkatan kualitas pelayanan publik harus diarahkan terutama kemajuan dan perbaikan memberikan kemudahan di bidang perizinan serta deregulasi peraturan. Untuk mempercepat yang dihasilkan transformasi tersebut Kementerian PANRB telah menerapkan kebijakan terkait dengan transformasi pelayanan publik, diantaranya evaluasi pelayanan publik, e-Services, Sistem yang berorientasi hasil, tidak semata berorientasi Informasi Pelayanan Publik Nasional (SIPPN), Mal prosedur, proses, dan rutinitas yang monoton. Pelayanan Publik (MPP), dan partisipasi publik. “Reformasi birokrasi adalah pilar utama Lahirnya roadmap reformasi birokrasi 2020 untuk menciptakan profil birokrasi yang – 2024 diharapkan dapat membawa perubahan diinginkan. Selama kurang lebih satu dasawarsa yang dapat dirasakan oleh masyarakat, tidak berjalan secara nasional, telah banyak kemajuan sekadar menjamin bahwa program pemerintah dan perbaikan yang dihasilkan,” tutupnya. terlaksana. Lebih dari itu, Presiden Joko Widodo menekankan pentingnya menciptakan birokrasi
Edisi I / 2020 - 15 Dinamika Pemerintah Genjot Aksi Pencegahan Korupsi
Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Stranas PK) 2019-2020 akan memasuki babak akhir. Namun perjuangan pemerintah untuk mencegah dan memerangi tindak korupsi belum berakhir. Pemerintah akan menciptakan sistem birokrasi dari pusat hingga daerah yang menutup celah terjadinya korupsi.
Menteri Tjahjo teringat saat Presi- den Jokowi memberi sejumlah arahan kepada para menteri Kabinet Indonesia Maju pada Oktober 2019 lalu. Salah satu perintah Presiden adalah ‘Jangan korup- si. Ciptakan sistem yang menutup celah terjadinya korupsi’. “Ini yang selalu ditekankan oleh Presiden kepada saya sebagai Menteri PANRB, bagaimana birokrasi yang ada dari pusat sampai daerah memahami hal- hal yang berkaitan dengan korupsi yang menghambat kesejahteraan, berdampak sistemik, menghambat investasi, dan menghambat pembangunan,” ujar Tjahjo dalam Rapat Koordinasi Tim Pengarah Strategi Nasional (Stranas) Pencegahan Korupsi secara virtual beberapa waktu Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menghadiri Aksi Nasional Pencegahan Korupsi lalu. (ANPK) di Gedung KPK, Jakarta. Stranas PK adalah arah kebijakan enteri Pendayagunaan Aparatur Negara nasional yang memuat fokus dan sasaran dan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo pencegahan korupsi yang digunakan sebagai acuan M Kumolo mengatakan Stranas PK yang kementerian, lembaga, pemerintah daerah, dan diperintahkan Presiden Joko Widodo perlu diperkuat pemangku kepentingan lainnya dalam melaksanakan lagi. Diharapkan Stranas PK 2021-2022 dapat aksi pencegahan korupsi di Indonesia. Sesuai Peratur- lebih mengakselerasi perbaikan penegakan hukum an Presiden No. 54/2018 tentang Strategi Nasional dan reformasi birokrasi di Indonesia. Penguatan Pencegahan Korupsi, fokus Stranas PK meliputi tiga tersebut mulai dari pemetaan area rawan korupsi, sektor strategis yang dinilai rawan korupsi, yaitu survei persepsi integritas, kajian-kajian sektor perizinan dan tata niaga, keuangan negara, serta strategis, pendidikan antikorupsi di sejumlah jenjang penegakkan hukum dan reformasi birokrasi. Fokus pendidikan, hingga revitalisasi Aparat Pengawasan dan sasaran Stranas PK tersebut kemudian dijabarkan Intern Pemerintah (APIP).
16 - Edisi I / 2020 Dinamika melalui Aksi Pencegahan Korupsi dalam bentuk pro- gram dan kegiatan (11 aksi dan 27 sub-aksi). Staf Khusus Menteri PANRB Bidang Penanganan Anti Korupsi Rakhmat Setyadi mengatakan Kemen- terian PANRB terus memegang komitmen dalam mencegah tindak korupsi dalam birokrasi dengan mewujudkan berbagai program Stranas PK. Perkem- bangan capaian hingga triwulan enam menunjuk- kan bahwa fokus Penegakan Hukum dan Reformasi Birokrasi sudah cukup baik. Secara garis besar, fokus ini mencakup trans- formasi digital melalui Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) untuk menutup peluang korupsi dengan membangun e-planning, e-procurement, Staf Khusus Menteri PANRB Bidang Penanganan Anti Korupsi Rakhmat Setyadi e-budgeting, dan e-government. Selain itu juga dilakukan transformasi budaya kerja dengan upaya untuk pemangkasan prasyarat pengajuan izin mengembangkan kapasitas dan kompetensi ASN usaha di seluruh daerah yang tidak diwajibkan oleh sehingga mengarah pada birokrat yang lebih terbuka, peraturan yang lebih tinggi. Setelah kendala-kendala dinamis, berdaya saing tinggi namun tetap meme- regulasi dipotong, dilanjutkan dengan penginte- gang teguh nilai luhur dan kejujuran dalam bekerja. grasian sistem perizinan tingkat pusat dan daerah Di sisi yang lain, dengan melakukan transformasi melalui Online Single Submission (OSS). struktural melalui penyederhanaan birokrasi. Kebija- Dalam mendukung pencapaian Fokus Keuangan kan ini diterapkan untuk membentuk birokrasi yang Negara, Menteri PANRB mengapresiasi kerja Tim Stra- lebih dinamis dan mendorong percepatan sistem nas PK dalam mendorong integrasi perencanaan dan kerja serta pengambilan keputusan. penganggaran berbasis elektronik, modernisasi sistem Dalam Stranas PK 2019-2020, khususnya pada pengadaan barang dan jasa, serta reformasi pajak. Fokus Perizinan dan Tata Niaga, telah dicanangkan
Edisi I / 2020 - 17 Dinamika
Parlemen Kompak Dukung Program Kerja Kementerian PANRB
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan senator Dewan Perwakilan Daerah (DPD) mendukung program utama Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB). Dukungan parlemen kepada Kementerian PANRB diantaranya pada bidang penyederhanaan birokrasi, rekrutmen aparatur sipil negara (ASN), implementasi sistem merit, penegakkan netralitas ASN jelang pesta demokrasi, hingga penyelesaian masalah tenaga non-pegawai negeri sipil (PNS).
ada rapat kerja 19 November 2020 lalu, Komisi perhatian. II DPR mendorong Kementerian PANRB dan Pertama, ketersediaan alokasi formasi bagi eks P Badan Kepegawaian Negara (BKN) memastikan tenaga honorer kategori II yang didalamnya dapat kelengkapan dokumen dari setiap instansi pemerintah mengakomodir bukan hanya tenaga pengajar, tenaga agar proses penetapan Nomor Induk Pegawai (NIP) kesehatan, tenaga penyuluh pertanian, tapi juga bagi CPNS dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian tenaga administrasi dan tenaga teknis lainnya sesuai Kerja (PPPK) 2019 dapat direalisasikan sesuai jadwal. kebutuhan daerah. Kedua, adalah ketersediaan alokasi Kementerian PANRB juga didorong untuk formasi bagi tenaga kesehatan selain bidang dan meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi dengan dokter. instansi pemerintah lain dalam proses penyusunan Mengingat pandemi Covid-19 masih kebutuhan CPNS dan PPPK 2021. Koordinasi lintas berlangsung, Komisi II DPR mendukung sekaligus instansi pemerintah ditekankan agar terwujud meminta Kementerian PANRB meningkatkan kesesuaian antara usulan formasi setiap instansi alokasi formasi bagi tenaga teknis yang menguasai dengan formasi yang ditetapkan oleh pemerintah teknologi informasi. Ketersediaan tenaga yang pusat. menguasai teknologi tersebut mendukung kelancaran Komisi II DPR mendukung proses rekrutmen penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Berbasis PPPK dan CPNS tahun 2021 untuk memenuhi Elektronik (SPBE). kebutuhan ASN di berbagai daerah. Namun, DPR Rapat kerja yang dipimpin langsung Ketua meminta ada beberapa hal yang perlu menjadi Komisi II DPR RI Ahmad Doli Kurnia tersebut, parlemen
18 - Edisi I / 2020 Dinamika juga fokus kepada penyelesaian tenaga honorer atau non-PNS. Di hadapan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo, Komisi II DPR sepakat mengadakan rapat gabungan lintas komisi dan lintas kementerian. Komisi yang dilibatkan dalam rapat gabungan tersebut adalah komisi II, VIII, IX, X, dan XI. Sedangkan kementerian yang dilibatkan adalah Kementerian PANRB, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Kesehatan, Kementerian Agama, serta Kementerian Keuangan.
DPD Dukung Program Kementerian PANRB
Sementara itu, Komite I DPD Menteri PANRB Tjahjo Kumolo bersama Anggota Komisi II DPR RI, usai mengadakan rapat kerja (raker) dengan Rapat Dengar Pendapat dengan Komisi II DPR RI. Kementerian PANRB secara virtual pada 17 November 2020. Mereka mendukung Pada raker itu pula, dua lembaga negara upaya keberlanjutan Kementerian PANRB tersebut sepakat untuk melibatkan Komite I DPD dalam melaksanakan reformasi birokrasi untuk dalam pengawasan netralitas ASN. DPD juga mewujudkan birokrasi yang netral, profesional, mendukung sikap tegas kementerian terhadap efektif, dan efisien. pelanggaran ASN yang berpolitik dalam pilkada Raker yang dipimpin Ketua Komite I DPD serentak. RI Fachrul Razi ini, juga mendukung pelaksanaan Salah satu langkah strategis Kementerian sistem merit di bidang perencanaan, pengadaan PANRB adalah penyederhanaan birokrasi di tingkat (rekrutmen), pengembangan kapasitas, penilaian pusat dan daerah. Komite I DPD pun mendukung kinerja dan pengharagaan, pengembangan karier, langkah tersebut dengan mempertimbangkan dan peningkatan kesejahteraan ASN. kondisi masing-masing daerah. Sama seperti Komisi II DPR, Komite I Kesimpulan raker tersebut juga DPD mendorong Kementerian PANRB agar menyebutkan, baik Kementerian PANRB dan mempercepat penyelesaian tenaga honorer atau Komite I DPD sepakat membahas revisi atau pegawai tidak tetap melalui mekanisme PPPK. pembaruan kebijakan terkait ASN.
Suasana Rapat Virtual Menteri PANRB Tjahjo Kumolo dengan dengan DPD RI, di Ruang Sriwijaya Kementerian PANRB.
Edisi I / 2020 - 19 Dinamika
Deputi Kelembagaan dan Tatalaksana Kementerian PANRB Rini Widyantini Manajemen Fondasi Optimalisasi Risiko e-Government Penyesuaian sistem kerja dilakukan oleh pemerintah sebagai upaya menghadapi situasi new normal. Penyesuaian tersebut perlu didukung melalui percepatan penerapan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) atau dikenal dengan e-government yang terintegrasi di seluruh aspek pemerintahan dengan mengedepankan fleksibilitas, kolaborasi, dan konektivitas.
20 - Edisi I / 2020 Dinamika
ementerian Pendayagunaan Aparatur pelaksanaan manajemen risiko SPBE pada Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) instansi pemerintah. Dalam lingkup organisasi Kberupaya meningkatkan kualitas pemerintahan, manajemen risiko SPBE penerapan SPBE instansi pemerintah melalui menggunakan pendekatan sistematis yang sosialisasi manajemen risiko. Melalui AKSI meliputi proses, pengukuran, struktur, dan SPBE (Ajang Komunikasi dan Sosialisasi SPBE), budaya untuk menentukan tindakan terbaik Kementerian PANRB memberikan sosialisasi terkait risiko SPBE. Peraturan Menteri PANRB No. 5/2020 tentang Penerapan manajemen risiko SPBE Pedoman Manajemen Risiko SPBE. AKSI SPBE dikatakan penting karena perannya sebagai menjadi sarana sosialisasi rutin dalam bentuk dukungan terhadap tata kelola pemerintahan bimbingan teknis, piloting, dan konsultasi daring yang bersih, efektif, transparan, dan akuntabel. seputar SPBE. Manfaatnya, manajemen risiko SPBE dapat Penetapan dan sosialisasi pedoman meningkatkan kepatuhan kepada peraturan manajemen risiko SPBE menjadi jaminan dalam penerapan SPBE, dan menciptakan pencapaian tujuan dan keberlangsungan budaya sadar risiko SPBE bagi ASN. SPBE. Upaya ini menjadi langkah strategis Bagi Deputi Bidang Kelembagaan dan Tata dalam membangun fondasi penerapan Laksana Kementerian PANRB Rini Widyantini, manajemen SPBE serta menjadi acuan kunci sukses pelaksanaan manajemen risiko SPBE berasal dari kolaborasi yang kuat di antara pemangku kepentingan. “Perlu dilakukan kolaborasi dengan Inspektorat yang memiliki peran penting untuk melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan manajemen risiko SPBE,” katanya saat membuka kegiatan Ajang Komunikasi dan Sosialisasi (AKSI) SPBE secara virtual. Manajemen risiko SPBE tidak semata diterapkan oleh unit kerja yang memiliki fungsi pengelolaan TIK, namun juga semua unit kerja yang terkait dengan pemanfaatan layanan SPBE. Komitmen keterlibatan pimpinan instansi untuk mengawasi implementasi manajemen risiko dari perumusan hingga penanganannya menjadi modal awal menjaga kedisiplinan instansi. Kemungkinan permasalahan yang menghambat pencapaian tujuan organisasi muncul selama penerapan SPBE tentunya tidak dapat dihindari. Namun, permasalahan yang disebut sebagai risiko negatif ini dapat ditangani melalui manajamen risiko. “Melalui penerapan manajemen risiko SPBE, risiko negatif dapat ditangani dan diselesaikan dengan baik agar tujuan penerapan SPBE dapat tercapai,” jelas Rini. Lebih rinci dijelaskan, permasalahan mendasar yang menyertai implementasi SPBE selama ini antara lain belum terlaksananya Kerangka Kerja Manajemen Risiko SPBE
Edisi I / 2020 - 21 Dinamika
tata kelola SPBE yang terpadu, belum optimalnya pemberian layanan SPBE, dan belum terpenuhinya Apabila risiko yang sumber daya manusia SPBE yang kompeten. Permasalahan-permasalahan tersebut akan ditemukan dalam evaluasi memberikan peluang timbulnya risiko negatif seperti risiko anggaran, risiko pembangunan sistem aplikasi, tergolong positif, maka risiko keamanan informasi, dan risiko layanan SPBE. Asisten Deputi Perumusan Kebijakan dan perlu mengoptimalkan Koordinasi Penerapan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Kementerian PANRB Imam penyebab risiko tersebut Machdi menjelaskan risiko negatif sekaligus memperkenalkan risiko positif yang berpengaruh agar bisa terjadi. pada keberhasilan penerapan SPBE. “Risiko negatif merupakan peluang suatu kejadian yang berpotensi Sebaliknya, jika negatif menurunkan keberhasilan dari pencapaian tujuan organisasi. Risiko positif merupakan konsep maka perlu meminimalisir baru, memberikan peluang untuk meningkatkan keberhasilan pencapaian tujuan organisasi. Ini penyebab risiko. konsep baru dari framework yang secara best practice sudah mulai diterapkan,” terangnya. Risiko positif maupun negatif instansi dapat ditemukan ketika instansi melakukan penilaian risiko positif, maka perlu mengoptimalkan penyebab risiko SPBE dalam proses manajemen risiko SPBE. Apabila tersebut agar bisa terjadi. Sebaliknya, jika negatif risiko yang ditemukan dalam evaluasi tergolong maka perlu meminimalisir penyebab risiko. Sebagai contoh, manajemen risiko dapat dilihat dari pandemi Covid-19 yang menimbulkan risiko positif dan negatif. Pandemi tersebut memberikan dampak negatif berupa refocusing kegiatan pemerintahan, perubahan target, perubahan pelaksanaan anggaran, dan potensi instansi pemerintah tidak bisa memenuhi target. Namun, banyaknya dampak negatif ini bisa menjadi momentum bagi ASN untuk mencari cara kerja yang lebih efektif. Sementara risiko positifnya, kini banyak instansi yang menggunakan teknologi informasi saat bekerja dan menerapkan korespondensi daring untuk penandatanganan surat. “Dengan semua ini, maka apa yang kita lakukan merupakan prinsip manajemen risiko,” ungkap Imam.
Proses Manajemen Risiko SPBE
22 - Edisi I / 2020 Dinamika
Menteri PANRB Tjahjo Kumolo didampingi perwakilan PT Taspen, Gubernur Papua Barat, dan Bupati Sumedang memberikan penghargaan Top 3 Anugerah ASN 2020 kategori PPT Teladan. Tiga Terbaik Peraih Piala Adhigana Menunggu Langkah Inovatif dari Para ASN Terbaik Tiga aparatur sipil negara (ASN) terbaik dari setiap kategori dalam ajang Anugerah ASN 2020 telah terpilih, yakni kategori PNS Inspiratif, Pejabat Pimpinan Tinggi (PPT) Teladan, dan The Future Leader. Para peraih piala Adhigana tersebut mendapat pesan dari Wakil Presiden Ma’ruf Amin agar secara aktif terus melakukan inovasi, menggali gagasan baru yang kreatif, mencari model bisnis yang memiliki nilai tambah, dan mengelola cara kerja baru yang berkelanjutan (continuous improvement).
alam alam kompetisi yang ketat hanya mendorong ASN terus berinovasi dan membuktikan “ birokrasi dan ASN yang bekerja secara kontribusi yang nyata bagi kemajuan bangsa. Dinovatif yang akan mampu bersaing dan Ia berharap, penerima penghargaan agar terus memberikan manfaat nyata bagi masyarakat,” ujar menginspirasi dan berinovasi memberikan karya- Wapres Ma’ruf Amin saat memberikan sambutan karya terbaiknya kepada bangsa dan negara. secara virtual dalam Puncak Anugerah ASN 2020, di Praktik-praktik terbaik juga harus ditemukan Jakarta, Senin (14/12). dan digali untuk dapat dijadikan standar Menurutnya, ASN memiliki peran strategis kompetensi dan layanan yang dapat diaplikasikan dalam mengantarkan Indonesia menuju birokrasi secara regional maupun nasional melalui transfer berkelas dunia. Untuk itu, penghargaan Anugerah pengetahuan dan berbagai pengalaman. “Pusat- ASN 2020 dapat dijadikan momentum untuk pusat keunggulan dan inovasi birokrasi harus terus
Edisi I / 2020 - 23 Dinamika
Plt Deputi bidang SDM Aparatur Kementerian PANRB Teguh Widjinarko
dikembangkan untuk mewujudkan birokrasi kelas Melewati Tahap Panjang dunia,” tegas Wapres Ma’ruf Amin. Ajang yang mengusung tema ‘ASN Berkinerja Penghargaan Anugerah ASN 2020 diserahkan dan Berdampak Nyata’ ini dilaksanakan untuk oleh Menteri PANRB Tjahjo Kumolo, Sekretaris memberikan apresiasi kepada sosok ASN yang Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji, dan Plt. kontribusinya dirasakan secara nyata oleh organisasi Deputi Bidang SDM Aparatur Kementerian PANRB dan masyarakat. Plt. Deputi bidang SDM Aparatur Teguh Widjinarko. Kegiatan penghargaan ini Kementerian PANRB Teguh Widjinarko menjelaskan, dilakukan dalam jumlah undangan dan peserta penilaian untuk ketiga kategori mempertimbangkan yang terbatas dengan melaksanakan protokol aspek inovasi yang terdiri atas originalitas dan kesehatan pencegahan Covid-19 yang ketat. Pada dampaknya terhadap masyarakat/organisasi serta kesempatan tersebut, Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menilai strategi penerapannya, serta perspektif mengungkapkan tujuan utama Kementerian PANRB keterkaitannya dengan reformasi birokrasi. menginisiasi ajang Anugerah ASN adalah untuk Untuk mengikuti ajang Anugerah ASN Tahun memberikan rangsangan kepada seluruh ASN agar 2020, terdapat beberapa persyaratan yang harus berani mengambil inovasi. dipenuhi oleh peserta. Diantaranya, ASN yang akan Dengan penyelenggaraan Anugerah ASN diusulkan belum pernah mendapatkan Anugerah secara rutin setiap tahun, Tjahjo optimis bahwa ASN, memiliki rekam jejak jabatan, integritas, dan kedepannya ASN akan terdorong untuk semakin moralitas yang baik, serta memiliki inovasi/prestasi profesional, semakin menunjukkan talentanya, berani yang luar biasa yang dirasakan oleh organisasi dan mengambil keputusan dan berani membuat berbagai atau masyarakat. inovasi. “Dan nantinya menjadi panutan masyarakat, Sementara syarat khusus untuk masing- yang mana ASN itu mampu melayani, menggerakkan masing kategori yaitu menduduki Jabatan Pimpinan dan mengorganisir masyarakat di lingkungan dia Tinggi Pratama dan berusia paling tinggi 58 tahun berada,” kata Tjahjo dalam sambutannya. pada 1 Desember 2020 bagi Kategori PPT Teladan; menduduki Jabatan Administrasi atau Jabatan
24 - Edisi I / 2020 Dinamika
Fungsional bagi Kategori PNS Inspiratif; menduduki Jabatan Administrasi atau Jabatan Fungsional dan berusia paling tinggi 38 tahun pada 1 Desember 2020 bagi Kategori The Future Leader. “Kegiatan ini diharapkan dapat menjadi sistem penghargaan (reward) yang memberikan kontribusi positif terhadap budaya atau iklim organisasi serta dapat meningkatkan motivasi ASN di seluruh pelosok nusantara,” jelas Teguh. Selain itu, kegiatan ini juga bertujuan untuk mendapatkan basis data talenta PNS terbaik yang kapabel dan akseptabel sebagai raw input bagi alternative talent pool. Peserta yang mengikuti ajang ini melewati berbagai tahapan seleksi demi terjaringnya nomine terbaik dari masing-masing kategori. Tahapan tersebut meliputi seleksi administrasi, penilaian portofolio, publikasi kandidat di website menpan.go.id atau media lainnya, presentasi dan wawancara, serta penilaian rekam jejak dan integritas. Tahap pendaftaran Anugerah ASN 2020 telah dilakukan sejak 27 Juli 2020 hingga 9 September 2020. Hingga hari terakhir penutupan, terdapat 945 usulan untuk tiga kategori dengan rincian kategori PNS Inspiratif sebanyak 732 usulan, kategori The Future Leader sebanyak 142 usulan, dan 91 usulan pada kategori Pimpinan Pejabat Tinggi (PPT) Teladan.
Edisi I / 2020 - 25 Dinamika
Tangkal Radikalisme Pemerintah Luncurkan Aplikasi ASN No Radikal Paham radikalisme yang merasuk hingga ke sektor aparatur sipil negara (ASN) harus segera ditangani. Pemerintah melalui Kementerian PANRB menciptakan inovasi berupa aplikasi berbasis teknologi informasi yang dinamakan ASN No Radikal.
plikasi ini terintegrasi dengan pemerintah Aplikasi ASN No Radikal disiapkan sebagai daerah dan instansi pusat untuk portal penanganan pengaduan bagi ASN yang diduga A memudahkan pengawasan ASN yang terpapar paham radikalisme. Portal tersebut bisa diadukan. “Aplikasi ASN No Radikal ini merupakan diakses pada asnoradikal.menpan.go.id. terobosan berbasis teknologi sebagai upaya ASN yang bertugas sebagai pelayan masyarakat memerangi radikalisme pada ASN dan juga untuk memiliki posisi strategis sebagai poros pembangunan memudahkan penanganan radikalisme,” ujar Menteri dan penggerak birokrasi, sehingga sangat berbahaya PANRB Tjahjo Kumolo saat peluncuran aplikasi ASN jika terpapar radikalisme karena dapat mempengaruhi No Radikal di Jakarta awal September lalu. dan merugikan banyak pihak. Oleh karenanya,
26 - Edisi I / 2020 Dinamika
Menteri Tjahjo seringkali mengajak ASN dalam berbagai kesempatan untuk bergerak bersama memerangi empat tantangan bangsa, dimana salah satunya adalah radikalisme, selain korupsi, narkoba, serta bencana alam dan non-alam. Menteri Tjahjo mengatakan, upaya memerangi radikalisme di kalangan ASN itu tidak mudah. Diperlukan langkah-langkah yang komprehensif yang membutuhkan kolaborasi dan sinergi antar-instansi pemerintah, baik yang berada di pusat, provinsi, hingga kabupaten dan kota. Dengan demikian, kolaborasi dalam bentuk komunikasi dan koordinasi dapat dilakukan secara intensif untuk mewujudkan birokrasi yang bebas dari paham radikalisme. Portal ASN No Radikal hadir sebagai wujud kolaborasi antar-instansi pemerintah yang berperan sebagai media pengawasan dan diskusi antar-pimpinan kementerian, Staf Khusus Menteri PANRB Bidang Penanganan Radikalisme Yoyon Tony Surya Putra, lembaga, dan kepala daerah dalam saat memberikan laporan Peluncuran Aplikasi ASN No Radikal di kantor Kementerian PANRB. penanganan ASN yang terpapar radikalisme. Adapun penanganan radikalisme pada ASN merasa terancam, kemudian terkena kipasan-kipasan spesifik pada paham dan tindakan radikalisme negatif kebencian, maka dia dapat menjadi radikal dan yang mengancam negara. menyebarkannya,” ujarnya. Radikalisme negatif ini dimaksudkan sebagai Selain good governance, dirinya juga suatu ideologi yang ingin mengubah sistem hukum, menyebutkan terdapat tiga tempat yang perlu diawasi sosial, dan politik yang bercirikan menyuburkan sikap dengan ketat agar kemungkinan penyebaran paham intoleran, anti-Pancasila, dan anti-NKRI dengan takfiri, radikalisme dapat dihindari. Pertama, pada saat seleksi sehingga menyebabkan disintegrasi bangsa. masuk ASN, dimana calon ASN harus dideteksi agar Peluncuran ASN No Radikal merupakan upaya tidak memiliki pemikiran-pemikiran radikal. serius tindak lanjut pemerintah untuk memerangi Kemungkinan kedua adalah di lembaga radikalisme didalam tubuh ASN yang dibuat dalam pendidikan dan pelatihan saat telah menjadi bentuk aplikasi. “Oleh karenanya, saya mendorong ASN. Terdapat kemungkinan adanya pemahaman seluruh ASN untuk memiliki komitmen kebangsaan radikalisme berkembang, sehingga perlu diwaspadai dan persatuan bangsa sebagaimana amanat dalam dengan membimbing dosen dan pembimbingnya agar Pancasila dan UUD 1945 serta memerangi paham bersih dari peluang paham radikalisme. radikalisme bersama demi keutuhan Indonesia,” tutur Terakhir, adalah rumah ibadah menjadi tempat Tjahjo. yang memiliki banyak peluang untuk dimasuki paham radikalisme. Untuk itu, pemerintah telah menetapkan Tiga Tempat yang Perlu Diawasi bahwa pengurus rumah ibadah di instansi pemerintah harus berasal dari instansi tersebut, serta hanya Dalam kesempatan yang sama, Menteri Agama penceramah bersertifikat yang boleh mengisi. Fachrul Razi menyampaikan bahwa kondisi good Salah satu hal yang juga dapat dilakukan governance di lingkungan pemerintah wajib diciptakan untuk mengikis paham radikalisme adalah dengan agar semua merasa diperlakukan dengan adil. “Karena mengadakan Jam Pimpinan, dimana selain urusan saat orang mendapatkan perlakuan tidak adil atau pekerjaan, pimpinan dapat melakukan pembinaan
Edisi I / 2020 - 27 Dinamika
Kementerian PANRB telah menentukan beberapa prinsip pengelolaan tempat ibadah yang berada di lingkungan instansi pemerintah yang perlu dipenuhi oleh pemerintah pusat dan daerah. Hal ini bertujuan agar keberadaan tempat ibadah tersebut dapat berfungsi sebagaimana yang diharapkan. Menteri Tjahjo berharap agar seluruh instansi pemerintah di pusat dan daerah dapat memperhatikan prinsip- prinsip pengelolaan kegiatan tempat ibadah, yang meliputi penanggung jawab tempat ibadah, pengurus, materi ceramah serta penentuan penceramah. Prinsip pertama, yakni pimpinan satuan kerja bertanggung jawab penuh atas kegiatan dan pengelolaan tempat ibadah yang lokasinya berada di lingkungan satuan kerjanya. Kedua, pengurus tempat ibadah diangkat oleh dan bertanggung jawab kepada pimpinan satuan mental, salah satunya mengenai moderasi beragama kerja dimana tempat ibadah untuk membangun kerukunan umat beragama. tersebut berada. “Yang dimoderatkan bukanlah agamanya, tapi cara kita beragama dalam bersosialisasi dengan Ketiga, personalia pengurus tempat ibadah berasal pemeluk agama yang berbeda atau agama yang sama dari ASN di instansi pemerintah dimana tempat ibadah dengan pandangan yang berbeda. Dengan demikian, tersebut berada. Keempat, kegiatan dan materi yang kerukunan umat beragama dapat dibangun dengan disampaikan dalam berbagai kegiatan keagamaan yang sungguh-sungguh,” pungkas Menteri Fachrul. diadakan, selain bertujuan meningkatkan keimanan dan ketakwaan ASN kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai Pengelolaan Tempat Ibadah di Instansi ajaran agama masing-masing, juga harus selaras dengan Pemerintah Sebagai Wujud Menjaga Nilai nilai dasar ASN. Dasar ASN Terakhir, dalam menentukan penceramah hendaknya berasal dari institusi/organisasi keagamaan yang terdaftar Keberadaan tempat ibadah di lingkungan instansi resmi pada instansi pemerintah yang membidangi pemerintah memiliki peran penting dalam penanaman (Kementerian Agama dan/atau Kementerian Dalam Negeri) dan internalisasi nilai dasar ASN. Menyadari pentingnya dengan memperhatikan juga rekam jejak penceramah hal tersebut, Menteri PANRB telah menerbitkan SE No. bahwa yang bersangkutan memiliki komitmen pada 70/2020 tertanggal 26 Oktober 2020 tentang Pengelolaan kerukunan antar umat beragama dan empat pilar Kegiatan Tempat Ibadah di Lingkungan Instansi kehidupan berbangsa dan bernegara yaitu Pancasila, UUD Pemerintah. 1945, NKRI, dan Bhinneka Tunggal Ika.
28 - Edisi I / 2020 Dinamika Kementerian PANRB, LAN, dan Pemprov Jabar Sepakat Bentuk Corporate University
ementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) K bersama Lembaga Administrasi Negara (LAN) dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat melakukan penandatanganan nota kesepahaman tentang Pengembangan Kompetensi Aparatur Sipil Negara (ASN) Pemerintah Provinsi Jawa Barat melalui Corporate University. Nota Kesepahaman tersebut ditandatangani oleh Menteri PANRB Tjahjo Kumolo, Kepala LAN Adi Suryanto, dan Gubernur Jawa Barat Mochamad Ridwan Kamil secara elektronik, Selasa (03/11). Menteri Tjahjo mengharapkan dukungan seluruh pihak dalam mewujudkan Corporate University sebagai upaya sungguh-sungguh mencetak SDM Unggul dan para talenta di lingkungan ASN. “Tanpa mewujudkan Indonesia Maju yang menjadi visi negara kita dukungan, kerja sama kolaboratif, dan sinergis, akan sulit pada tahun 2045 nanti,” imbuhnya.
Menteri PANRB Tinjau Layanan Publik di Imigrasi dan Polres Surakarta
risis yang melanda seluruh negara di dunia akibat pandemi Covid-19 harus dijadikan K momentum untuk mengejar ketertinggalan dari bangsa lain. “Hal ini bisa dimanfaatkan untuk melakukan lompatan, salah satunya dengan Menteri PANRB Tjahjo tinjau layanan publik di Kantor Imigrasi Surakarta. mengintegrasikan layanan masyarakat, sehingga alur birokrasi semakin cepat,” ujar Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo dalam kunjungan kerja ke Polresta Surakarta dan Kantor Imigrasi Kelas I TPI Surakarta beberapa waktu lalu. Tjahjo menjelaskan bahwa kunjungannya ke Polresta Surakarta adalah untuk melihat kesiapan pelayanan publik yang ada di sana. Ia berharap Polresta Surakarta sebagai barometer pelayanan publik nasional semakin terdepan dan cepat dalam memberikan pelayanan publik bagi masyarakat. Sementara dalam kunjungan kerja ke Kantor Imigrasi Kelas I TPI Surakarta, Menteri Tjahjo meninjau Menteri PANRB Tjahjo Kumolo tinjau layanan publik di Polresta Surakarta. berbagai layanan publik, antara lain pelayanan bagi kaum disabilitas, pembuatan paspor, dan fasilitas ruang pegawai di lingkungan Kantor Imigrasi Surakarta terus laktasi. Dalam arahannya, Tjahjo berpesan agar para bergerak memberikan pelayanan publik dan berinovasi.
Edisi I / 2020 - 29 Dinamika Jadi Wisata Super Prioritas, Menteri Tjahjo Pantau Layanan Publik di Labuan Bajo anggarai Barat, khususnya di Kecamatan Komodo, Kota M Labuan Bajo, menjadi salah satu dari lima destinasi wisata super prioritas yang dicetuskan Presiden Joko Widodo. Pemerintah tengah menyiapkan pembangunan infrastruktur di Labuan Bajo, termasuk pada Taman Nasional Pulau Komodo. Selain infrastruktur yang mendukung konektivitas guna mendorong pertumbuhan ekonomi nasional dalam sektor pariwisata, penyelenggaraan pelayanan publik yang diberikan pemerintah setempat juga terus dipantau. Menteri PANRB Tjahjo Kumolo meninjau layanan publik di Polres Manggarai Barat. “Labuan Bajo sudah jadi tujuan internasional maka pemda, kepolisian, menegaskan agar pemerintah daerah di kawasan Labuan dan semua pihak harus siap melayani,” ujar Menteri Bajo dan semua pihak yang terlibat, harus tegas dan Tjahjo saat kunjungan ke Dinas Penanaman Modal dan disiplin dalam menegakkan aturan, terutama terkait Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) dan Polres perizinan dan kemudahan berusaha. Selain Labuan Manggarai Barat, Nusa Tenggara Timur beberapa waktu Bajo, destinasi super prioritas lainnya yang juga sedang lalu. disiapkan pemerintah Indonesia adalah Danau Toba, Dalam kunjungan tersebut, Menteri Tjahjo juga Candi Borobudur, Mandalika, dan Likupang. Menteri PANRB Tinjau Layanan Publik di Polres Pandeglang enteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi M (PANRB) Tjahjo Kumolo mengunjungi Pelayanan Terpadu Polres Pandeglang, di Kabupaten Pandeglang, Banten, Senin (31/08). Rombongan diterima oleh Kapolres Pandeglang AKBP Sofwan Hermanto. Menteri Tjahjo beserta rombongan meninjau layanan publik yang berada pada tempat tersebut, antara lain Surat Izin Mengemudi (SIM), Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK), dan Sentra Pelayanan Kepolisian Terpadu (SPKT). Pada kesempatan tersebut, Menteri Tjahjo menyerahkan piagam penghargaan Menteri PANRB tinjau layanan publik di Polres Pandeglang. kepada Kapolres Pandeglang AKBP Sofwan Hermanto atas kerja keras mewujudkan Kementerian PANRB Diah Natalisa, Kapolda Banten pelayanan masyarakat yang cepat dan terbuka di Polres Irjen Pol Fiandar, Staf Khusus Menteri PANRB bidang Pandeglang serta ketertiban dan keamanan di Kabupaten Penanganan Antikorupsi Rakhmad Setyadi, dan Asisten Pandeglang. Deputi Koordinasi Pelaksanaan, Kebijakan, dan Evaluasi Hadir dalam kesempatan tersebut Bupati Pandeglang Pelayanan Publik Wilayah I Kementerian PANRB Jeffrey Irna Narulita, Deputi bidang Pelayanan Publik Erlan Muller.
30 - Edisi I / 2020 Dinamika
MenteriMenteri PANRBPANRB ResmikanResmikan MalMal PelayananPelayanan PublikPublik TerbesarTerbesar didi IndonesiaIndonesia
masyarakat selesai semua,” ujarnya. MPP Kota Palembang memberikan 373 jenis layanan dari 28 instansi. Sejumlah unit layanan yang sudah tergabung dengan MPP ini antara lain Bank BNI, Bank BRI, Bank Sumsel Babel, PLN, PDAM, BPJS Kesehatan dan Ketenagakerjaan, BPOM, PT Pos, PT Taspen, Pegadaian, Jasa Raharja, Kejaksaan Negeri, Polresta, Samsat, Imigrasi, Kementerian Agama, Ombudsman RI, Kanwil Pajak, ATR/BPN, DPMPTSP Provinsi, PUPR, BPPD Kota dan Provinsi, Kesbangpol dan Disnaker, Disdukcapil, Dinas Arsip dan Perpustakaan, serta Ikatan Arsitek dan PMI. MPP Kota Palembang memiliki berbagai keunikan. Antara lain adanya Anjungan Disdukcapil Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menandatangani prasasti Peresmian MPP Kota Mandiri (ADM) yang menyediakan fasilitas cetak Palembang. Kartu Keluarga (KK), Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Kartu Identitas Anak (KIA). Selain itu, terdapat enteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan layanan unik seperti layanan pijat urut tunanetra, Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo sudut UMKM, layanan Ombudsman, layanan konsultasi M meresmikan Mal Pelayanan Publik (MPP) ter-digitalisasi, photobooth yang terkoneksi dengan seluruh terbesar di Indonesia yang didirikan oleh Pemerintah Kota layanan, layanan konsultasi hukum, dan ruang komunitas. Palembang, Jumat (27/11). MPP Kota Palembang juga menyediakan berbagai Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menegaskan bahwa sarana dan prasarana penunjang pelayanan antara lain Drive MPP harus menjadi solusi dengan menghadirkan pelayanan Thru SIM dan STNK, layanan antrean terintegrasi, layanan yang cepat, ramah dan terintegrasi. khusus disabilitas, layanan investasi, layanan mandiri, balai Komitmen kepala daerah menjadi keharusan dalam nikah gratis, area bermain anak, ruang laktasi, ruang rapat menghadirkan pelayanan yang cepat melalui MPP. Tujuannya kapasitas gratis, arena/sudut baca, dan layanan foto digital mempermudah masyarakat. “Masuk satu ruangan, urusan gratis.
Edisi I / 2020 - 31 Dinamika
MPP Surakarta, Picu Birokrasi Berlari dari Zona Nyaman di Masa Pandemi
al Pelayanan Publik (MPP) Jenderal Sudirman Kota Surakarta, Mtelah diresmikan oleh Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo. Lahirnya MPP memaksa birokrasi untuk berlari dari zona nyaman, terutama di saat krisis seperti masa pandemi Covid-19 ini. Menghadapi kondisi yang terjadi saat ini, eksistensi peran birokrasi sebagai pilar pembangunan sedang diuji, terutama dari aspek tata kelola internal dan pelayanan publik. “Birokrasi dipaksa untuk berlari dari zona nyaman untuk menghadapi tata kehidupan normal baru dan kita semua sebagai bagian dari birokrasi harus berubah,” Menteri PANRB menerima kenang-kenangan berupa Wayang Kulit ujar Menteri Tjahjo, dalam peresmian MPP dari Walikota Solo, selepas peresmian MPP Kota Surakarta. Jenderal Sudirman Kota Surakarta, Jawa Tengah, BUMN, dan swasta. Menteri Tjahjo menerangkan, Presiden RI Joko Menteri Tjahjo menambahkan, langkah Widodo menegaskan bahwa kondisi krisis yang melanda pengembangan MPP selanjutnya adalah penyederhanaan seluruh negara di dunia harus dijadikan momentum layanan perizinan, pengaturan standar pelayanan, serta untuk mengejar ketertinggalan dari bangsa lain. Hal ini peningkatan dukungan kualitas teknologi informasi. bisa dimanfaatkan untuk melakukan lompatan, salah Sementara itu, Wali Kota Surakarta FX Hadi satunya dengan mengintegrasikan layanan masyarakat, Rudyatmo menjelaskan, inovasi pelayanan masyarakat sehingga alur birokrasi semakin cepat. terus gencar dilakukan dengan inovasi dari para kepala Konsep MPP pada prinsipnya adalah dinas. Diantaranya Solo Satu Data, Adejamin Sehat mengintegrasikan semua pelayanan publik yang (Dispendukcapil, BPJS dan DKK) untuk bantuan warga diperlukan masyarakat di satu tempat. Instansi pusat, yang meninggal, Sultan Nikah Capingan (Konsultasi daerah, BUMN, bahkan swasta bisa bergabung dalam Pranikah Calon Pinanganten) supaya calon kepala MPP. Berdasarkan data yang ada, MPP Kota Surakarta keluarga mampu melindungi, mengayomi istri dan memiliki total 377 jenis pelayanan yang berasal dari 21 anaknya. instansi, yakni OPD Kota Surakarta, instansi vertikal, Peresmian dan Peninjauan MPP Pandeglang
enteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan seluruh penjuru Pandeglang. Ia juga berharap dengan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo diresmikannya MPP Pandeglang ini nantinya akan Mdidampingi Deputi bidang Pelayanan Publik merangsang daerah-daerah yang ada di tingkat II di Kementerian PANRB Diah Natalisa meresmikan Mal Provinsi Banten untuk juga mendirikan MPP di daerahnya. Pelayanan Publik (MPP) Kabupaten Pandeglang, di Usai memberikan sambutan, Menteri Banten, Senin (31/08). Tjahjo menekan tombol sirine dan melakukan Dalam sambutannya, Menteri Tjahjo penandatanganan prasasti tanda diresmikannya MPP menyampaikan bahwa dengan didirikannya MPP Pandeglang. Selanjutnya Menteri Tjahjo didampingi oleh Pandeglang sebagai MPP pertama di Provinsi Banten Deputi bidang Pelayanan Publik Kementerian PANRB Diah diharapkan bisa memberikan manfaat yang seluas- Natalisa bersama dengan Bupati Pandeglang Irna Narulita luasnya bagi kepentingan masyarakat yang berada di meninjau sejumlah layanan di MPP Pandeglang.
32 - Edisi I / 2020 Dinamika
Turut hadir dalam peresmian tersebut Kapolda Banten Irjen Pol Fiandar, Kapolres Pandeglang AKBP Sofwan Hermanto, Danrem 046 Serang Brigjen TNI Gumuruh Winardjatmiko, Staf Khusus Menteri PANRB bidang Penanganan Antikorupsi Rakhmad Setyadi, Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan, Kebijakan, dan Evaluasi Pelayanan Publik Wilayah I Kementerian PANRB Jeffrey Erlan Muller, serta segenap tamu undangan.
Menteri PANRB meninjau layanan publik selepas meresmikan MPP Kab. Pandeglang Banten.
Kabupaten Tulang Bawang Percepat Layanan Melalui Mal Pelayanan Publik
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo menegaskan bahwa kunci utama dari melayani masyarakat adalah percepatan pelayanan. Dengan diresmikannya Mal Pelayanan Publik (MPP) Kabupaten Tulang Bawang, Pemkab Tulang Bawang telah menunjukkan keseriusannya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik yang dapat mendorong kemudahan berusaha dan investasi atau Ease of Doing Business (EoDB). Melalui MPP ke-29 di Indonesia ini, masyarakat dapat dengan nyaman mengurus layanan Menteri PANRB meresmikan MPP Kab. Tulang Bawang Lampung Selatan. perizinan dan non-perizinan yang terintegrasi dalam satu tempat. “Melalui MPP, Pemerintah Kabupaten Tulang Bawang Kabupaten yang bermotokan Sai Bumi Nengah telah menciptakan birokrasi yang lincah, ramping, Nyappur (Satu Tanah, Ramah Bergaul) ini memiliki berorientasi pada hasil, serta mengubah mental ASN MPP yang menyediakan 325 pelayanan terintegrasi untuk melayani menggunakan teknologi informasi dari pemerintah pusat, provinsi, daerah, hingga sehingga dapat memberikan percepatan pelayanan BUMN/D dan swasta. Pelayanan tersebut meliputi kepada masyarakat,” ujar Menteri Tjahjo saat perizinan, administrasi kependudukan, perpajakan, Peresmian MPP Kabupaten Tulang Bawang, Lampung. pembuatan paspor, SIM, SKCK, hingga layanan haji.
Edisi I / 2020 - 33 Dinamika Datang ke MPP Purwakarta, Masyarakat Dapat Berbagai Layanan
al Pelayanan Publik (MPP) Kabupaten Purwakarta telah hadir. M MPP yang diresmikan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo pada Senin (07/12) ini menyediakan 185 jenis layanan dari 34 instansi. Hadirnya MPP ini menjadi upaya pemerintah untuk memberikan kemudahan masyarakat dalam mendapatkan layanan. Pasalnya masyarakat cukup datang ke satu tempat dan mendapatkan berbagai layanan yang dibutuhkan. MPP Kabupaten Purwakarta atau yang dikenal dengan sebutan Bale Madukara merupakan MPP yang ke-31 di Indonesia dan MPP yang ketiga di Provinsi Jawa Barat. Menteri PANRB Tjahjo Kumolo meninjau layanan publik di MPP Purwakarta
MPP Kulon Progo Percepatan Pertumbuhan Ekonomi
enteri PANRB Tjahjo Kumolo meresmikan Mal Pelayanan Publik M (MPP) Kabupaten Kulon Progo, Kamis (03/12). Pusat pelayanan ini adalah salah satu jawaban atas terciptanya birokrasi yang terbuka dan melayani masyarakat dengan cepat. Sebanyak 333 jenis layanan dari 20 instansi vertikal, siap memanjakan masyarakat Kulon Progo. Menteri Tjahjo mengatakan, salah satu visi misi presiden adalah mempersingkat alur birokrasi. Pemerintah pusat hingga tingkat kelurahan harus memberikan pelayanan terbaik dengan mempercepat proses perizinan. “Sehingga pertumbuhan Menteri PANRB meresmikan Mal Pelayanan Publik (MPP) Kabupaten Kulon ekonomi di daerah cepat berkembang dan Progo, Kamis (03/12). masyarakat lebih puas terhadap birokrasi,” bisa terintegrasi dengan layanan milik Pemprov D.I. ujar Menteri Tjahjo, saat peresmian MPP Kabupaten Yogyakarta. “Jangan sampai ada hal-hal yang justru Kulon Progo. menimbulkan keterlambatan,” ungkapnya, di hadapan Menteri Tjahjo juga mengemukakan harapannya Bupati Kulon Progo Sutedjo, dan jajaran terkait. agar pelayanan di MPP Kabupaten Kulon Progo
34 - Edisi I / 2020 Dinamika
Langkah Strategis Kementerian PANRB Cegah Covid-19
Usai kasus Coronavirus Disease 2019 (Covid-19) terdeteksi di Indonesia, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) melakukan deteksi kesehatan di lingkungan kerja. Tim kesehatan Kementerian PANRB memeriksa suhu tubuh seluruh pegawai, tamu, hingga menteri, sebelum memasuki Kantor Kementerian PANRB.
ekretaris Kementerian PANRB Dwi diatas 37,1 celsius akan diarahkan untuk cairan disinfektan di seluruh ruangan. Wahyu Atmaji mengungkapkan, pemeriksaan lebih lanjut. Penyemprotan ini merupakan salah satu Spemeriksaan suhu tubuh ini akan Tidak hanya memeriksa suhu cara memutus mata rantai penyebaran terus dilakukan hingga Kementerian tubuh, tim Sekretariat Kementerian Covid-19. Kesehatan menyatakan penyebaran PANRB juga melakukan sosialisasi Upaya lainnya adalah virus telah dapat diatasi. Pemeriksaan kesehatan dan peningkatan kebersihan menerapkan social distancing dengan suhu merupakan tahap paling awal di seluruh area Kantor Kementerian membatasi jumlah pengguna lift, untuk mengetahui kondisi kesehatan PANRB. Disediakan pula sejumlah hand membatasi tamu, penutupan layanan pegawai. Namun, tidak semua individu sanitizer maupun wastafel di banyak media centre dan perpustakaan dengan suhu badan diatas normal dapat sudut Kantor Kementerian PANRB. sementara waktu. Seluruh pegawai dipastikan terserang penyakit Covid-19. Tim Sekretariat Kementerian dan tamu yang datang ke Kantor Bagi pegawai yang memiliki suhu tubuh PANRB juga melakukan penyemprotan Kementerian PANRB diwajibkan
Edisi I / 2020 - 35 Dinamika
menggunakan masker. Tak hanya dibatasi, mulai 1 Oktober 2020, tamu yang berkunjung ke Kementerian PANRB wajib menunjukkan surat keterangan uji rapid test (non-reaktif) atau swab test (negatif) yang berlaku maksimal tujuh hari sejak tanggal tes. Hal ini dilakukan untuk meminimalkan penyebaran Covid-19 di lingkungan kantor. Sejumlah fasilitas di Kantor Kementerian PANRB juga disesuaikan dengan aturan jarak aman fisik. Di depan lift, disediakan garis pembatas untuk pengguna lift. Di dalam lift pun diberi tanda batas aman berdiri, dan dibatasi lima orang di dalam satu lift. Dukungan kesehatan juga diberikan untuk pegawai dengan membagikan masker dan face shield. Kementerian PANRB melaksanakan swab test kepada pegawai untuk mencegah penularan Selain itu, untuk menjaga daya tahan Covid-19 tubuh, seluruh pegawai diberikan susu, madu, serta vitamin. tatanan normal baru atau the new sistem kerja karena Pembatasan Sosial Kementerian PANRB juga normal, ASN bekerja secara fleksibel Berskala Besar (PSBB) diberlakukan lagi menyelenggarakan tes kesehatan yakni pelaksanaan tugas di kantor (work di wilayah DKI Jakarta. Kementerian rutin untuk pegawai guna from office/WFO) dan bekerja dari PANRB memberlakukan WFH secara mendeteksi Covid-19. Tes kesehatan rumah (WFH). Kebijakan ini diterapkan penuh untuk seluruh pegawai. Namun ini diselenggarakan mandiri oleh sesuai dengan SE Menteri PANRB No. untuk pekerjaan yang bersifat pelayanan Kementerian PANRB maupun dukungan 58/2020 tentang Sistem Kerja Pegawai kantor dan agar penyelenggaraan dari PT Taspen (Persero) dan Badan ASN dalam Tatanan Normal Baru. pemerintahan tetap berjalan normal Intelijen Negara (BIN) Walaupun bekerja dengan juga diberlakukan pengaturan piket Tes kesehatan berupa rapid test/ lokasi fleksibel, kedisiplinan dan kinerja atau WFO dengan jumlah tidak melebihi tes serologi merupakan tahap pertama pegawai tetap diperhatikan. Pegawai 25 persen dari jumlah total pegawai untuk mengetahui apakah seseorang wajib membuat laporan kerja secara sesuai dengan SE Menteri PANRB No. terpapar Covid-19 atau tidak. Apabila harian dan akan menerima konsekuensi 67/2020 tentang Perubahan atas SE ada yang ditemukan reaktif, tentu akan berupa pemotongan tunjangan kinerja Menteri PANRB No. 58/2020 tentang dilanjutkan dengan pemeriksaan sesuai dan uang makan jika tidak melakukan. Sistem Kerja Pegawai ASN dalam protokol penanganan Covid-19. Atmaji menjelaskan, Kementerian Tatanan Normal Baru. Seluruh program pencegahan PANRB juga turut mengikuti SE Gugus Kementerian PANRB juga telah Covid-19 di lingkungan Kementerian Tugas dengan menerapkan jam kerja membentuk Tim Pusat Krisis Covid-19 PANRB ini menjadi bagian dari dua shift. “Selisih waktu shift satu dan (Crisis Center Covid-19) yang diketuai refocusing anggaran. Menurut Atmaji, dua adalah tiga jam, sehingga jika Sekretaris Kementerian PANRB. Tim hal ini merupakan langkah responsif shift satu dimulai pukul 07.30 hingga ini bertujuan untuk mempercepat sekaligus kewajiban Kementerian PANRB 15.00, maka shift dua mulai pukul penanganan Covid-19 di lingkungan untuk melindungi setiap pegawai dari 10.00 hingga 18.30,” jelas Atmaji. Kementerian PANRB, meningkatkan penyebaran Covid-19. Perbandingan jumlah pegawai yang antisipasi perkembangan eskalasi Selain itu, untuk menghentikan masuk shift satu dan dua mendekati penyebaran Covid-19, meningkatkan penyebaran Covid-19 diberlakukan proporsi 50:50. kesiapan dalam mendeteksi Covid-19, kebijakan bekerja dari rumah atau work Pada bulan September 2020, dan memastikan lingkungan kerja aman from home (WFH) terhadap seluruh Kementerian PANRB kembali mengatur dari Covid-19. pegawai Kementerian PANRB. Pada
36 - Edisi I / 2020 Dinamika
Pelaksanaan SKB CPNS Kementerian PANRB 2019 di Tengah Pandemi Rangkaian Seleksi Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) formasi tahun 2019 kembali dilanjutkan. Seleksi kompetensi bidang (SKB) telah berlangsung selama 30 hari, terhitung mulai 1 September hingga 12 Oktober 2020 lalu. Namun kali ini berbeda dari tahun sebelumnya, protokol kesehatan diterapkan secara disiplin selama proses seleksi berlangsung.
ekretaris Kementerian face shield, di lokasi ujian pun telah protokol kesehatan mengikuti aturan Pendayagunaan Aparatur Negara dilengkapi dengan adanya tempat cuci yang tertuang dalam Keputusan Sdan Reformasi Birokrasi (PANRB) tangan, pengukuran suhu tubuh, serta Menteri Kesehatan RI Nomor HK.01.07/ Dwi Wahyu Atmaji menegaskan bahwa ruang tunggu dan ruang ujian yang MENKES/382/2020 tentang Protokol walaupun ujian SKB ini dilaksanakan menerapkan prinsip jaga jarak aman. Kesehatan Bagi Masyarakat di Tempat di tengah pandemi Covid-19, namun Bagi peserta dengan suhu tubuh dan Fasilitas Umum Dalam Rangka protokol kesehatan tetap diberlakukan yang melebihi ambang batas atau diatas Pencegahan dan Pengendalian Covid-19. dengan ketat. “Kami ingin memastikan 37,3 derajat Celcius, tetap diperbolehkan Walau terdapat beberapa agar penyelenggaraan ujian SKB ini mengikuti ujian. Namun akan melakukan penyesuaian dalam pelaksanaan tidak menimbulkan klaster baru dari ujian di tempat terpisah dengan peserta SKB kali ini, Kepala Biro SDM dan penyebaran Covid-19,” ujarnya di Kantor lainnya. Terakhir, semua petugas dari BKN Umum Kementerian PANRB, Sri Rejeki Kementerian PANRB beberapa waktu atau panitia yang bertugas wajib untuk Nawangsasih mengungkapkan, peserta yang lalu. melakukan rapid test dengan hasil non- tetap harus menjaga integritas dengan Mengikuti instruksi tersebut, reaktif. cara tidak curang dalam pelaksanaan Kementerian PANRB pun turut Penyelenggaraan SKB ini tes. “Kita akan tetap mengawasi, tapi memperketat penerapan protokol merupakan tindak lanjut dari Surat kami minta kesadaran tiap peserta untuk kesehatan dalam pelaksanaan rangkaian Menteri PANRB dengan Nomor: menegakkan kejujuran,” ungkap Sri SKB CPNS 2019 ini. Tidak hanya B/611/M.SM.01.00/2020 mengenai di Kantor Kementerian PANRB, sesaat memastikan peserta menggunakan Rencana Pelaksanaan SKB Seleksi sebelum tahap Test of English as a atribut kesehatan seperti masker dan CPNS Formasi Tahun 2019. Sedangkan Foreign Language atau TOEFL dimulai.
Edisi I / 2020 - 37 Dinamika Hal tersebut ditekankan oleh Sri mengingat rangkaian Upaya pemerintah dalam melanjutkan SKB CPNS tahapan SKB CPNS kali ini yang mengutamakan penggunaan terutama dalam penerapan protokol kesehatan secara ketat, teknologi dalam pelaksanaannya. TOEFL yang biasanya mendapat apresiasi dari salah satu peserta yang melamar dilakukan dengan mengisi kertas ujian, kini dilakukan secara sebagai Pranata Komputer di Kementerian PANRB, Ira Fuji daring. Begitu pula dengan wawancara bersama pimpinan unit Lestari. “Bagus ya, karena dari kita masuk sudah dicek suhunya, kerja yang kini dilakukan melalui aplikasi Zoom. diberikan hand sanitizer, dan sudah diwajibkan pakai masker Meski dilakukan secara virtual, Sekretaris Deputi Bidang dan face shield. Kalau tidak pakai, kita tidak boleh masuk (ruang Kelembagaan dan Tata Laksana Kementerian PANRB T. Eddy ujian),” ujarnya saat diwawancarai usai melaksanakan SKB di Syah Putra yang menjadi salah satu pewawancara, tetap Jakarta beberapa pekan lalu. dapat melihat antusiasme dari para peserta SKB CPNS ketika Untuk diketahui, pelaksanaan SKB ini tersebar di 34 titik berinteraksi secara daring. Menurutnya, para peserta yang kantor Badan Kepegawaian Negara (BKN) serta 252 titik lokasi mengikuti wawancara tersebut telah menunjukkan integritas mandiri. Lokasi mandiri ini diselenggarakan oleh instansi terkait dan kemampuan komunikasi yang baik. dan tetap dalam pengawasan BKN. Sementara itu, terdapat pula “Secara umum kita lihat sudah bagus, mereka tampak 17 titik lokasi ujian di luar negeri untuk 37 peserta, yang akan antusias dan optimis bisa membangun cita-citanya dengan diselenggarakan serentak pada Selasa, 8 September 2020. Hal menjadi aparatur sipil negara (ASN). Mereka juga merasa ini dimaksudkan agar peserta SKB dapat memilih lokasi yang bangga bisa melamar di Kementerian PANRB,” terangnya saat paling dekat dengan domisilinya guna meminimalisir melakukan ditemui usai wawancara peserta SKB CPNS 2019, di Jakarta. perjalanan jauh dalam situasi pandemi saat ini. Penataan Sistem Manajemen SDM ASN
Pemerintah melaksanakan implementasi kebijakan sistem merit melalui strategi manajemen SDM ASN dalam Grand Design Pembangunan ASN 2020-2024. Strategi manajemen ASN atau yang disingkat 6P terdiri dari perencanaan; perekrutan dan seleksi; pengembangan kapasitas; penilaian kinerja dan penghargaan; pengembangan karier; hingga peningkatan kesejahteraan ASN. Strategi ini dilakukan untuk mendapatkan SDM Aparatur yang memiliki kompetensi teknis, manajerial, dan sosial kultural yang andal dalam pencapaian tujuan organisasi dan akselerasi pembangunan nasional.
Perbedaan Manajemen Talenta dan Manajemen SDM
Kementerian PANRB mempersiapkan talenta terbaik dan berdaya saing untuk mengisi posisi strategis di pemerintahan dengan menerapkan Manajemen Talenta ASN Nasional. Manajemen Talenta ASN Nasional adalah sistem manajemen karier ASN yang meliputi tahapan akuisisi, pengembangan, retensi, dan penempatan talenta yang diprioritaskan untuk menduduki jabatan target. Namun, tahukah kamu perbedaan antara Manajemen Talenta ASN dengan Manajemen SDM?
38 - Edisi I / 2020 Dinamika
Jelang Pilkada Serentak 2020 Kawal Netralitas ASN Pesta demokrasi akan kembali digelar pada 270 daerah di Indonesia pada akhir tahun ini. Gelaran ini membuka berbagai celah pelanggaran netralitas aparatur sipil negara (ASN) yang akan berdampak pada konflik kepentingan dalam memberikan pelayanan publik.
Edisi I / 2020 - 39 Dinamika
UU No. 5/2014 tentang ASN, netralitas berarti ASN tidak berpihak dari segala bentuk pengaruh manapun dan tidak memihak kepada kepentingan siapapun.
ntuk mengantisipasi dan menekan hal Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara tersebut dilanggar oleh ASN, pemerintah dan Reformasi Birokrasi (PANRB) Tjahjo Kumolo Utelah berkolaborasi dan mengeluarkan bersama Menteri Dalam Negeri M. Tito Karnavian, kebijakan yang berisikan pedoman dan pen- Kepala Badan Kepegawaian Negara (BKN) Bima jatuhan sanksi bagi ASN yang melanggar asas Haria Wibisana, Ketua Komisi Aparatur Sipil Negara netralitas. Kebijakan tersebut terangkum dalam (KASN) Agus Pramusinto, serta Ketua Badan Surat Keputusan Bersama (SKB) Pedoman Pen- Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) Abhan gawasan Netralitas ASN dalam Penyelenggaraan menandatangani SKB tersebut secara terpisah pada Pilkada Serentak Tahun 2020. awal September lalu.
40 - Edisi I / 2020 Dinamika
“SKB ini diterbitkan sebagai pedoman bagi politik praktis, dengan tetap menjaga asas ASN, terutama yang berada di daerah pemilihan, netralitas. Secara keseluruhan, terdapat 16 kategori untuk tetap dapat menjaga netralitasnya serta pelanggaran netralitas yang diatur dalam SKB ini. tidak terlibat dalam kegiatan politik praktis dalam Dalam pelaksanaan Pilkada, terdapat empat seluruh rangkaian Pilkada serentak,” jelas Menteri area yang berpotensi untuk terjadinya pelanggaran PANRB Tjahjo Kumolo. netralitas ASN. Empat area tersebut adalah sebelum Dalam SKB Pedoman Netralitas ASN ini, pelaksanaan tahapan pilkada, tahap pendaftaran terdapat berbagai pengaturan yang mendorong bakal calon kepala daerah, tahap penetapan calon sinergi antara instansi pusat dan daerah agar kepala daerah, serta tahap setelah penetapan dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi kepala daerah yang telah terpilih. Ini juga termasuk dalam melakukan pengawasan terhadap ASN berbagai kegiatan yang terdapat dalam empat area selama pesta demokrasi berlangsung. SKB ini juga tersebut. bertujuan untuk memberikan kepastian hukum Selain ASN secara umum, pedoman ini juga terhadap penanganan pengaduan netralitas ASN. ditujukan bagi Pejabat Pembina Kepegawaian (PPK) Sebagaimana diamanatkan oleh UU No. guna mengawasi ASN yang berada dalam lingkup 5/2014 tentang ASN, netralitas berarti ASN tidak kerjanya. PPK diminta untuk dapat melakukan berpihak dari segala bentuk pengaruh manapun pemantauan dan mengambil langkah aktif dalam dan tidak memihak kepada kepentingan siapapun. pencegahan dan pemeriksaan terkait dugaan Netralitas menjadi asas penyelenggara kebijakan pelanggaran netralitas. Tugas PPK ini melibatkan dan manajemen ASN, nilai dasar ASN, serta kode unsur pengawasan internal sehingga akan dibentuk etik dan kode perilaku ASN. Satuan Tugas Pengawasan Netralitas ASN pada Untuk itu, agar ASN tetap dapat masing-masing instansi pemerintah. menjalankan tugasnya dengan baik, serta terhindar Dengan adanya SKB Pedoman Penga- dari berbagai kemungkinan terjadinya konflik wasan Netralitas ASN ini, diharapkan dapat kepentingan, ASN diharuskan netral. Meski dengan tegas menindak pelanggaran netralitas demikian, ASN tetap memiliki hak suara sebagai yang dilakukan oleh ASN. Sehingga ASN bisa pemilih dan bisa menggunakan suaranya tersebut fokus menjalankan tugasnya dalam melayani saat pemilihan berlangsung. masyarakat tanpa dipengaruhi intervensi situasi Pedoman di dalam SKB ini secara garis politik yang sedang berlangsung. besar memuat panduan mengenai hal-hal yang boleh dan tidak boleh dilakukan dalam menjalani
Edisi I / 2020 - 41 Laporan Utama Strategi Birokrasi Hadapi Pandemi
Organisasi Kesehatan Dunia atau WHO, menetapkan status pandemi untuk Coronavirus Disease 2019 (Covid-19) yang mewabah hampir di seluruh dunia. Atas status tersebut, Dirjen WHO, dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus meminta setiap negara untuk mengaktifkan dan meningkatkan mekanisme tanggap darurat.
impinan WHO itu juga meminta setiap adalah dengan kontak fisik seperti berjabat tangan, pemerintah memberikan pemahaman kepada serta menyentuh benda yang terdapat virus di P warganya tentang risiko penyakit yang permukaannya, kemudian menyentuh mulut, hidung disebabkan oleh virus SARS-CoV2 tersebut. Setiap atau mata sebelum mencuci tangan. negara diimbau untuk menemukan, mengisolasi, Ketika seseorang batuk atau bersin dan menguji, dan merawat pasien Covid-19, serta melacak mengeluarkan cairan yang mengandung virus, setiap kontak yang berkaitan dengan pasien positif. berpotensi menyebar di udara dan masuk ke tubuh Seperti penyakit sebelumnya, yang juga orang lain yang berdekatan. Oleh sebab itu, perlu jaga disebabkan oleh coronavirus, yakni MERS dan SARS, jarak fisik selama penyakit ini masih mewabah. Artinya, Covid-19 juga menular melalui droplet atau cairan ada ruang yang cukup antara satu orang dengan orang yang berasal dari batuk dan bersin. Penularan lainnya lain sehingga menghilangkan transmisi virus. Upaya Pemerintah Lawan Covid-19 Covid-19 yang menyerang sistem pernapasan Namun tidak hanya di DKI Jakarta dan sekitarnya, tersebut mulai terdeteksi di Indonesia sejak awal Maret hampir seluruh provinsi di Indonesia ditemukan kasus 2020. Awalnya, dua orang di Kota Depok, Jawa Barat, Covid-19. Akibat wabah ini, banyak sektor yang diindikasi sebagai kasus Covid-19 pertama di Indonesia. terdampak, termasuk pemerintahan dan pelayanan publik. Sejak saat itu, pemerintah, terutama Kementerian Percepatan penanganan pun diinstruksikan Presiden Kesehatan, melakukan tracking untuk mencari kasus Joko Widodo. Pada 13 Maret 2020, Gugus Tugas Covid-19 lainnya. Penyebaran kasus ini semakin meluas Percepatan Penanganan Covid-19 dibentuk. Gugus Tugas dan DKI Jakarta menjadi epicentrum Covid-19. diatur dalam Keputusan Presiden No. 9/2020 tentang
42 - Edisi I / 2020 Laporan Utama
Perubahan atas Keputusan Presiden Nomor 2 tahun 2020 Presiden Joko Widodo mengambil langkah penanganan tentang Gugus Tugas Percepatan Corona Virus Disease Covid-19 yang disebut Pembatasan Sosial Berskala Besar 2019 (COVID-19). Kepala Badan Nasional Penanggulangan (PSBB). Bencana (BNPB), Letjen Doni Monardo, dipercaya sebagai PSBB diatur dalam Peraturan Pemerintah No.21/2020 Ketua Gugus Tugas. tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar Dalam Rangka Minggu kedua Maret 2020, di Istana Bogor, Kepala Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 Negara meminta segenap masyarakat meningkatkan (COVID-19). Teknis pelaksanaan regulasi tersebut diturunkan kewaspadaan terhadap virus corona. Presiden menjelaskan dalam Peraturan Menteri Kesehatan No.9/2020 tentang salah satu cara memutus penyebaran virus ini adalah Pedoman PSBB. mengurangi aktivitas di luar rumah. Dalam aturan tersebut, PSBB didefinisikan sebagai “Saatnya kita kerja dari rumah, belajar dari rumah, pembatasan kegiatan tertentu penduduk dalam suatu ibadah dari rumah,” tegas pria kelahiran Surakarta itu, pada wilayah yang diduga terinfeksi Covid-19 sedemikian rupa, keterangan pers di Istana Bogor, 15 Maret 2020. untuk mencegah penyebarannya. PSBB tidak serta merta Pada 31 Maret 2020, Presiden Joko Widodo ditetapkan di seluruh wilayah Indonesia. Ada ketentuan menerbitkan Keputusan Presiden No.11/2020 tentang yang diajukan oleh pemda untuk bisa menerapkan PSBB. Penetapan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat Corona Jika suatu daerah memenuhi ketentuan, dan Virus Disease 2019 (COVID-19). Penetapan itu didasarkan dengan penyebaran Covid-19 yang cukup krusial, Menteri pada jumlah kasus kematian karena Coronavirus sudah Kesehatan bisa segera menerapkan PSBB pada daerah meningkat dan meluas antarwilayah dan antarnegara serta tersebut. memiliki dampak pada kondisi politik, ekonomi, sosial, Syarat daerah yang ingin menetapkan PSBB, antara budaya, hankam dan kesejahteraan masyarakat Indonesia. lain peningkatan jumlah kasus atau kematian secara Tak seperti kebanyakan negara, Indonesia tidak bermakna dalam kurun waktu tertentu, penyebaran kasus melakukan kebijakan lockdown atau karantina wilayah. secara cepat di wilayah lain dalam kurun waktu tertentu,
Edisi I / 2020 - 43 Laporan Utama
serta ada bukti terjadi transmisi lokal. Lalu, peningkatan ASN bisa bekerja dari jumlah kasus atau kematian secara bermakna diketahui dari kurva epidemiologi kasus dan kematian. rumah, namun Pejabat Kecepatan penyebaran wabah di suatu wilayah juga menjadi syarat diterapkannya PSBB. Selain itu, perlu Pembina Kepegawaian (PPK) diperhatikan pula jumlah kasus kematian serta adanya memastikan minimal dua epidemiologi di tempat lain yang berkoneksi dengan daerah yang akan diajukan PSBB. Disamping itu juga harus level pejabat struktural disiapkan data pendukung, misal data peningkatan kasus menurut waktu dan kurva epidemiologi. tertinggi tetap melaksanakan Sebagai pusat pemerintahan sekaligus episentrum tugas dari kantor. Covid-19, DKI Jakarta menjadi pemda pertama mengajukan PSBB. Dengan penerapan PSBB di ibu kota, seluruh kegiatan wajib menaati aturan PSBB.
Kementerian PANRB Siapkan Skema Hadapi Pandemi
tertinggi tetap melaksanakan tugas dari kantor. ASN yang melaksanakan WFH, dapat mengikuti rapat penting yang harus dihadiri melalui sarana video conference. Kebijakan WFH bagi ASN ini bertujuan mencegah dan meminimalisasi penyebaran, serta mengurangi risiko Covid-19, khususnya di lingkungan instansi pemerintah. Tujuan lainnya adalah memastikan pelaksanaan tugas dan fungsi masing- masing instansi dapat berjalan efektif untuk mencapai kinerja tiap organisasi. Serta, memastikan pelaksanaan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo pelayanan publik di instansi pemerintah dapat berjalan efektif. Berdasarkan instruksi langsung dari Presiden Kebijakan ini kemudian dievaluasi dan terus Joko Widodo serta penerapan PSBB di DKI Jakarta, diperpanjang, mengingat belum menurunnya kasus Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Covid-19 di Tanah Air. Meski melaksanakan tugas dari Reformasi Birokrasi (PANRB) menyiapkan beberapa tempat tinggal masing-masing, bukan berarti ASN skema untuk memutus rantai penularan Covid-19, libur. Pelayanan dasar masyarakat, tetap berjalan, tentu terutama di lingkungan pemerintahan. dengan protokol kesehatan yang telah ditentukan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo, mengeluarkan Kementerian Kesehatan. Surat Edaran (SE) Menteri PANRB No.19/2020 tentang Ada empat ketentuan yang diatur dalam surat Penyesuaian Sistem Kerja Aparatur Sipil Negara dalam edaran tersebut, yaitu Penyesuaian Sistem Kerja, Upaya Pencegahan Covid-19 di Lingkungan Instansi Penyelenggaraan Kegiatan dan Perjalanan Dinas, Pemerintah. SE tersebut dimaksudkan sebagai pedoman Penerapan Standar Kebersihan, serta Laporan bagi instansi pemerintah dalam melaksanakan tugas Kesehatan. Di dalam surat edaran tersebut juga diatur kedinasan dengan bekerja dari rumah atau tempat bagaimana PPK mengatur teknis pelaksanaan sistem tinggalnya (work from home/WFH). bekerja di rumah (WFH) di instansi masing-masing. Berdasarkan SE tersebut, ASN bisa bekerja dari Selama WFH, Menteri Tjahjo Kumolo meminta rumah, namun Pejabat Pembina Kepegawaian (PPK) kinerja ASN terus diawasi, sehingga pelaksanaan tugas memastikan minimal dua level pejabat struktural kenegaraan tetap produktif. “Pada intinya tidak libur,
44 - Edisi I / 2020 Laporan Utama tetap kerja. Kita minta kepada semua sekretaris dan juga agar social distancing-nya tetap terjaga,” jenderal (sekjen), termasuk sekda, dan kepala daerah ungkap Menteri Tjahjo. untuk terus memonitor, mengawasi ASN yang kerja,” Selain melaksanakan WFH bagi ASN, instansi tegas Menteri Tjahjo, pada konferensi pers yang pemerintah juga diimbau untuk meniadakan upacara digelar secara digital. rutin atau kegiatan yang mengumpulkan banyak Terkait dengan pengawasan disiplin bagi ASN orang. Setiap ASN diwajibkan untuk melaksanakan yang bekerja di rumah, aturan-aturan mengenai pola hidup bersih dan sehat, serta melakukan prosedur disiplin pegawai tetap berlaku untuk ASN secara kesehatan sesuai yang ditentukan oleh Kementerian keseluruhan. PP No. 53/2010 tentang Disiplin PNS Kesehatan dan Gugus Tugas. tetap berlaku bagi ASN karena ASN masih dalam Hingga pertengahan tahun 2020, masih terjadi koridor bekerja, meskipun tidak bekerja dari kantor. peningkatan kasus Covid-19 di Indonesia. Meski PPK juga membagi jabatan atau ASN mana yang beberapa daerah ada yang melakukan PSBB transisi bisa melaksanakan tugas di kantor ataupun di rumah. menuju Tatanan Normal Baru (The New Normal), masih Tentu dengan memperhatikan jenis tugas, hingga ada pula daerah yang menerapkan PSBB secara penuh. kesehatan pegawai. Demi akuntabilitas dan menjaga Menteri Tjahjo mengungkapkan, sistem kerja produktivitas, ASN perlu membuat laporan kinerja ASN pada masa transisi bersifat fleksibel. Jika suatu harian, yang ditujukan kepada atasannya. wilayah menerapkan PSBB secara penuh, maka ASN yang bekerja di rumah, harus berada di instansi pemerintah juga diminta untuk melaksanakan rumah/tempat tinggal masing-masing kecuali dalam penugasan dari rumah. “Kami mengikuti apakah keadaan mendesak (terkait ketersediaan pangan, PSBB sudah diberhentikan atau belum. Kalau transisi, kesehatan, keselamatan diri dan keluarga serta harus separuh kerja. Begitu daerah kembali (diberlakukan) melaporkannya kepada atasan langsung). “Ini ada PSBB, surat kami sifatnya fleksibel,” jelasnya. filosofinya karena ASN memang harus tetap bekerja ASN Dilarang Mudik dan Cuti Sejak penetapan tanggap darurat DKI Jakarta, telah terjadi percepatan arus mudik. “Terutama dari para pekerja informal di Jabodetabek menuju ke Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, dan DIY serta ke Jawa Timur,” ujar Presiden. Peristiwa mewabahnya Covid-19 ini berdekatan dengan Hari Raya Idulfitri yang identik dengan mudik. Dengan situasi seperti ini, Presiden Joko Widodo melakukan rapat terbatas untuk membahas antisipasi mudik lebaran. Kepala Negara mengimbau seluruh masyarakat tidak mudik untuk mencegah mobilitas penduduk dari suatu wilayah ke wilayah lainnya. Tak terkecuali ASN. Kementerian PANRB menindaklanjuti arahan Presiden dengan mengeluarkan SE No. 36/2020 tentang Sekretaris Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji Pembatasan Kegiatan Bepergian Ke Luar Daerah dan/atau Kegiatan Mudik Bagi Aparatur Sipil Negara Dalam Upaya Pencegahan Penyebaran Covid-19. SE tersebut terus berpartisipasi membantu semaksimal mungkin agar disesuaikan dengan kondisi yang relevan. penyebaran Covid-19 ini tidak semakin meluas. “ASN Menteri PANRB mengharapkan seluruh ASN dan keluarganya diminta untuk tidak mudik,” ujarnya.
Edisi I / 2020 - 45 Laporan Utama
Mobilitas masyarakat semakin tinggi dari waktu 440/2020, No. 03/2020 dan No. 03/2020 tentang ke waktu. Berselang sepekan, Kementerian PANRB Perubahan Ketiga atas Keputusan Bersama Menteri tak hanya mengimbau namun melarang ASN dan Agama, Menteri Ketenagakerjaan, dan Menteri PANRB keluarganya untuk bepergian ke luar daerah. Kebijakan No. 728/2019, No. 213/2019, dan No. 01/2019 tentang ini seiring dengan arahan Presiden yang melarang Hari Libur Nasional dan Cuti Bersama Tahun 2020. ASN, TNI, Polri, serta pegawai BUMN dan anak Cuti bersama Idulfitri yang semula ditetapkan perusahaannya untuk melakukan mudik. 26-29 Mei 2020 digeser ke tanggal 28-31 Desember Bila ASN nekat mudik dapat diberikan sanksi. ASN 2020. Sementara cuti bersama Idulfitri 22 Mei 2020 yang terbukti melanggar akan dikenai sanksi disiplin dihapuskan. yang diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. ASN juga tidak diperkenankan mengambil cuti 53/2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil dan PP selama berlakunya kedaruratan kesehatan masyarakat No. 49/2018 tentang Manajemen Pegawai Pemerintah Covid-19. PPK diminta untuk tidak memberikan izin cuti dengan Perjanjian Kerja. bagi ASN. Namun, PPK masih dapat memberikan cuti ASN yang memang perlu untuk bepergian ke luar bagi ASN yang melahirkan, cuti sakit, atau cuti karena daerah dalam keadaan terpaksa atau genting, maka alasan penting. harus mendapatkan izin dari Pejabat yang Berwenang Cuti dengan alasan penting hanya diberikan jika atas delegasi dari PPK. keluarga inti dari ASN sakit keras atau meninggal dunia. Pemerintah berusaha semakin memperketat Pemberian cuti tersebut dilakukan secara akuntabel aturan agar pergerakan masyarakat ke daerah sesuai dengan syarat yang diatur dalam PP No. 11/2017 berkurang. Cuti bersama Idulfitri 1441 H digeser ke tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil dan PP No. akhir tahun. Kesepakatan tersebut tertuang dalam 49/2018 tentang Manajemen Pegawai Pemerintah Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Agama, dengan Perjanjian Kerja. Menteri Ketenagakerjaan, dan Menteri PANRB, No.
Revisi Cuti Bersama Idulfitri
Pemerintah melakukan revisi cuti bersama tahun hanya menjadi dua hari, dari yang sebelumnya lima 2020. Cuti bersama Idulfitri 1441 H digeser ke akhir hari. Cuti bersama Natal jatuh pada 24 Desember 2020 tahun dan dikurangi jumlahnya. Hal ini dilakukan dan cuti bersama Idulfitri pada 31 Desember 2020. dengan mempertimbangkan status tanggap darurat Pengurangan cuti bersama ini dimaksudkan sebagai bencana non-alam pendemi Covid-19. upaya pencegahan penyebaran Covid-19 yang hingga Cuti bersama di bulan Desember tahun 2020 kini tak kunjung usai.
Pengecualian Perjalanan Dinas
Awal Mei, pemerintah mulai membuka kota jika terkait dengan penanganan Covid-19,” ujar kesempatan untuk melakukan perjalanan keluar Sekretaris Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji. atau masuk negara maupun daerah. Namun tidak Kebijakan ini tertuang dalam SE Menteri PANRB No. dibebaskan sepenuhnya, terdapat beberapa kriteria dan 55/2020 tentang Perubahan atas SE Menteri PANRB persyaratan pengecualian yang harus dipenuhi. No. 46/2020 tentang Pembatasan Kegiatan Bepergian Merujuk pada SE Kepala Gugus Tugas Percepatan ke Luar Daerah dan/atau Kegiatan Mudik dan/atau Penanganan Covid-19 No. 4/2020 tentang Kriteria Cuti bagi ASN dalam Upaya Pencegahan Penyebaran Pembatasan Perjalanan Orang Dalam Rangka Covid-19. Percepatan Penanganan Covid-19, Kementerian PANRB Dalam melakukan perjalanan dinas, PPK harus juga memberikan pengecualian untuk ASN dalam memastikan agar penerbitan dan pemberian tugas melakukan perjalanan dinas. kepada ASN terkait dilaksanakan dengan selektif, “ASN dibolehkan melakukan perjalanan ke luar akuntabel, dan penuh kehati-hatian. Pemberian tugas
46 - Edisi I / 2020 Laporan Utama
ini juga memperhatikan tingkat urgensi dari pelaksanaan perjalanan dinas serta memenuhi kriteria pengecualian dan persyaratan pengecualian. Selain itu, ASN harus menunjukkan hasil negatif tes Covid-19 berdasarkan Polymerase Chain Reaction (PCR) Test/Rapid Test atau surat keterangan sehat yang diperoleh dari dinas kesehatan/rumah sakit/ puskesmas/klinik kesehatan. Kemudian menunjukkan identitas diri yang sah dan masih berlaku selama perjalanan dinas dilakukan. Terakhir, ASN tersebut harus melaporkan rencana perjalanan yang meliputi jadwal keberangkatan, jadwal pada saat berada di daerah penugasan, serta waktu kepulangan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo (tengah), didampingi Kepala BKN Bima Haria atas perjalanan dinas yang dilakukan. Wibisana (kanan), dan Sesmen PANRB Dwi Wahyu Atmaji (kiri), dalam acara Konferensi Pers terkait perpanjangan WFH, di Kantor Kementerian PANRB, (30/03). Apabila ASN yang diberikan tugas tersebut telah memenuhi kriteria pengecualian dan persyaratan pelanggaran atas kriteria dan persyaratan yang telah pengecualian serta melaksanakan persyaratan yang telah ditentukan, maka ASN tersebut dapat diberikan ditentukan, maka dapat melaksanakan perjalanan dinas hukuman disiplin. sesuai dengan tugas yang diberikan. Jika ditemukan
Menyongsong Tatanan Normal Baru
Hampir tiga bulan setelah kasus pertama positif Menindaklanjuti arahan Presiden, bekerja dalam virus corona ditemukan di Indonesia, Presiden Jokowi tatanan normal baru bagi ASN mulai diterapkan 5 meminta masyarakat untuk berdamai dengan virus Juni 2020. Kebijakan tersebut tertuang dalam SE No. tersebut. “Kita harus hidup berdamai dengan Covid-19 58/2020 tentang Sistem Kerja Pegawai Aparatur Sipil untuk beberapa waktu ke depan,” kata Presiden di Negara dalam Tatanan Normal Baru. Istana Merdeka. Selama tatanan normal baru, ASN bekerja secara Ia mengatakan hidup berdampingan dengan virus fleksibel yakni pelaksanaan tugas di kantor work( from corona bukan berarti masyarakat menyerah. “Tapi office) dan bekerja dari rumah (work from home). menyesuaikan diri,” ujarnya. Penyesuaian ini dilaksanakan untuk mewujudkan budaya Berdamai di sini memiliki makna penyesuaian baru kerja yang adaptif dan berintegritas guna meningkatkan dalam tatanan kehidupan. Tentu aktivitas yang dilakukan kinerja ASN. tidak seperti sebelumnya dan membutuhkan adaptasi. PPK mengatur pelaksanaan sistem kerja pegawai Masyarakat mulai menjalani keseharian di tengah di lingkungan unit kerjanya yang dapat melaksanakan pandemi dengan kebiasaan baru. Inilah yang dinamakan tugas kedinasan di kantor atau di rumah. Untuk tatanan normal baru. menentukan siapa saja yang bisa melaksanakan Sejumlah sektor kembali dibuka untuk menuju tugas di rumah, PPK harus memperhatikan beberapa fase masyarakat yang produktif dan aman dari Covid-19 pertimbangan. Penentuan itu juga tentu dengan melihat harus melalui tahapan-tahapan yang ketat dan hati-hati. kondisi penyebaran Covid-19 di daerah masing-masing. “Kita harus memulai kebiasaan baru sesuai protokol Selain fleksibilitas lokasi bekerja, adaptasi terhadap kesehatan, sehingga masyarakat produktif tapi aman tatanan normal baru di lingkungan instansi pemerintah dari Covid-19,” tutur Kepala Negara. perlu memperhatikan manajemen SDM. Mengingat
Edisi I / 2020 - 47 Laporan Utama
Perlu adanya dukungan sarana dan prasarana yang dibutuhkan ASN dalam pelaksanaan tugas kedinasan dengan fleksibilitas lokasi bekerja. Instansi pemerintah memastikan penerapan teknologi informasi dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik dilaksanakan. Ini dilakukan dengan memperhatikan pedoman penggunaan teknologi Menteri PANRB Tjahjo Kumolo informasi dan komunikasi, serta keamanan informasi dan keamanan siber. roda pemerintahan dan pelayanan publik harus tetap Meskipun ada pembatasan aktivitas di tengah efektif, manajemen SDM yang perlu dicermati antara pandemi, ASN dituntut untuk produktif dan lain penilaian kinerja, kedisiplinan, dan pengawasan memberikan pelayanan publik yang berkualitas. Kinerja pegawai. birokrasi harus terjaga untuk memastikan program- Unit kerja perlu melakukan penyesuaian proses program pemerintah dapat langsung dirasakan oleh bisnis dan standar operasional prosedur selama tatanan masyarakat. normal baru. ASN yang melaksanakan WFH maupun Walaupun harus tetap produktif, tatanan normal WFO juga harus mencapai sasaran dan target kinerja. baru dilakukan dengan memprioritaskan aspek Pimpinan unit kerja diminta memastikan pelayanan kesehatan dan keselamatan. “ASN harus menjadi langsung kepada masyarakat berjalan efektif. pelopor dalam tatanan normal baru dengan mematuhi Walaupun bekerja dengan lokasi yang fleksibel, protokol kesehatan,” tegas Menteri Tjahjo. kedisiplinan tetap diperhatikan. Apabila ada ASN Berbagai ketentuan terkait tatanan normal baru yang melanggar ketentuan peraturan, maka diberikan yang dikeluarkan Gugus Tugas Percepatan Penanganan hukuman disiplin sesuai PP No. 53/2010 tentang Disiplin Covid-19 harus diikuti. Kesehatan dan keselamatan PNS dan PP No. 49/2018 tentang Manajemen Pegawai menjadi prioritas. Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). Selama era new normal, PPK bertanggung jawab Di era new normal, penerapan teknologi informasi terhadap penerapan SE bagi ASN serta melakukan menjadi hal yang penting. Pasalnya, tatanan normal evaluasi atas efektivitas pelaksanaan SE. PPK juga baru ini menuntut adanya transformasi dalam bekerja diminta melaporkannya kepada Menteri PANRB. dan pemberian layanan yakni menjadi serba digital.
Berlakukan Sistem Shift
Instansi pemerintah diminta untuk melakukan Pelaksana Gugus Tugas Percepatan Penanganan pengaturan jam kerja dan pembagian shift kerja selama Covid-19. tatanan normal baru. Menteri Tjahjo mengatakan salah Untuk menindaklanjuti SE Gugus Tugas tersebut, satu tujuan sistem shift adalah untuk mengurangi Menteri PANRB telah mengeluarkan SE No. 65/2020 penumpukan penumpang di satu waktu agar dapat tentang Pengendalian Pelaksanaan Jam Kerja Pegawai menerapkan physical distancing sesuai SE Ketua Aparatur Sipil Negara (ASN) pada Instansi Pemerintah di
48 - Edisi I / 2020 Laporan Utama
Wilayah Jabodetabek dalam Tatanan Normal Baru. 18.30. Jumlah pegawai yang bekerja dalam shift diatur Pengaturan jam kerja dimaksud agar diikuti secara proporsional mendekati perbandingan 50:50. dengan optimalisasi penerapan bekerja dari rumah Pengaturan jam kerja antar-shift wajib dilakukan (work from home/WFH) dan keselamatan bagi dengan jeda minimal 3 jam. Shift pertama masuk kelompok rentan. Penyusunan dan penerapan teknis antara pukul 07.00-07.30, dan pulang antara pukul operasional jam kerja oleh masing-masing instansi 15.00-15.30. Sementara untuk shift 2, masuk antara dilaksanakan dengan tetap menjalankan protokol pukul 10.00-10.30, dan pulang sekitar pukul 18.00- kesehatan.
Zonasi Wilayah
Memasuki September 2020, dengan mempertimbangkan kenaikan kasus Covid-19, Kementerian PANRB kembali mengatur sistem kerja ASN. Sistem kerja baru bagi ASN tersebut dilakukan dengan mengatur kehadiran jumlah pegawai yang melaksanakan tugas kedinasan di kantor (WFO) berdasarkan kategori zonasi risiko kabupaten/kota. Hal itu diatur dalam SE Menteri PANRB No. 67/2020 tanggal 4 September 2020 tentang Sistem Kerja Pegawai Aparatur Sipil Negara dalam Tatanan Normal Baru. “Perubahan Surat Edaran ini dilakukan dengan memperhatikan status penyebaran Menteri PANRB Tjahjo Kumolo Covid-19 di Indonesia,” ujar Tjahjo. Tjahjo mengatakan, pengaturan sistem kerja tugas kedinasan di kantor (WFO) paling banyak 100 baru bagi ASN ini dilakukan oleh PPK dengan persen. Sementara untuk wilayah berkategori risiko memperhatikan jumlah pegawai yang melaksanakan rendah, jumlah ASN yang melaksanakan WFO paling tugas di kantor maupun bekerja di rumah/tempat banyak 75 persen. tinggal berdasarkan data zonasi risiko dari Satuan Untuk instansi pemerintah pada wilayah Tugas Penanganan Covid-19. berkategori risiko sedang, jumlah ASN yang Bagi instansi pemerintah yang berada pada melakukan WFO paling banyak 50 persen. kabupaten/kota berkategori tidak terdampak, PPK Sedangkan bagi yang berisiko tinggi, jumlah pegawai dapat mengatur jumlah pegawai yang melaksanakan yang WFO paling banyak 25 persen.
Crisis Center Covid-19 Setiap instansi pemerintah di Pusat dan Daerah Peran Tim Penanganan Covid-19 Sebagai Pusat Krisis diimbau memperkuat Tim Penanganan Covid-19 (Crisis Center) di Lingkungan Perkantoran Instansi sebagai pusat penanganan krisis (crisis center) Pemerintah. Covid-19 untuk mengurangi risiko penyebaran Tim Penanganan Covid-19 yang dibentuk oleh Covid-19 di lingkungan perkantoran. Hal ini PPK ini memiliki lima peran. Pertama, memastikan tercantum dalam SE Menteri PANRB No. 69/2020 pelaksanaan panduan pencegahan dan pengendalian tanggal 24 September 2020 tentang Penguatan Covid-19 di instansi pemerintah agar sesuai
Edisi I / 2020 - 49 Laporan Utama
dengan protokol kesehatan yang ditetapkan Menteri dan Satuan Tugas Penanganan Covid-19 setempat Kesehatan. Kedua, memastikan lingkungan kerja yang dalam upaya pencegahan penularan Covid-19. aman Covid-19 dan produktif melalui berbagai upaya Kelima, menyediakan pusat panggilan 24 jam untuk pencegahan dan pengendalian Covid-19 di tempat kerja. mempercepat penanganan kasus ASN dan keluarga yang Ketiga, mengikuti kebijakan pemerintah pusat terkonfirmasi positif Covid-19, probable, suspek, dan dan pemda terkait penangangan Covid-19. Keempat, memiliki riwayat kontak erat. berkoordinasi dengan puskesmas, dinas kesehatan,
Santunan Tenaga Medis yang Tewas
Pemerintah berkomitmen dan memberikan perhatian penuh atas perjuangan para tenaga medis. Menteri Tjahjo atas nama Presiden RI Joko Widodo telah menyerahkan Surat Keputusan (SK) Pensiun beserta santunan kepada keluarga/ahli waris tenaga medis ASN yang tewas saat menangani pasien Covid-19, Rabu (24/06). Perlu diketahui, istilah tewas mengacu pada PP No. 70/2015 yang artinya sama dengan wafat atau meninggal. Namun berdasarkan PP tersebut, status tewas hanya dapat diperoleh ASN karena meninggal Menteri Tjahjo memberikan santunan kepada tiga ahli waris ASN disebabkan atau pada saat bertugas. tenaga medis. Santunan diberikan kepada tiga ahli waris ASN tenaga medis, yaitu ahli waris almarhumah Ninuk Dwi Pusponingsih (RSUPN Dr. Santunan tersebut merupakan komponen Tabungan Cipto Mangunkusumo, Jakarta), ahli waris almarhum Hari Tua yang mencakup asuransi dwiguna dan Tonni Daniel Silitonga (Dinas Kesehatan dan Sosial asuransi kematian, serta manfaat Jaminan Kecelakaan Kabupaten Bandung Barat), dan ahli waris almarhum Kerja terdiri dari santunan kematian, uang duka Yuniarto Budi Santosa (Dinas Kesehatan Kota Bogor). wafat, biaya pemakaman, serta beasiswa bagi anak Santunan Jaminan Kecelakaan Kerja ini merupakan korban. Total santunan bagi ketiga ahli waris tersebut amanat PP No. 70/2015 tentang Jaminan Kecelakaan Rp1.020.937.100. Kerja dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai ASN. Menteri Tjahjo menyampaikan apresiasi kepada PT Pemberian santunan tersebut sebagai bentuk Taspen selaku operator pengelola jaminan sosial ASN penghargaan pemerintah atas jasa dan pengabdian yang telah berupaya memberikan dukungan terbaik mereka di masa pandemi Covid-19 ini. “Semoga kepada para ASN di Indonesia. santunan duka ini dapat bermanfaat dan membantu Sesuai UU No. 5/2014 tentang ASN, jaminan meringankan beban keluarga dan ahli waris para ASN pensiun dan jaminan hari tua PNS diberikan sebagai tenaga medis yang tewas dalam tugas penanganan perlindungan kesinambungan penghasilan hari pasien Covid-19,” ujarnya. tua, sekaligus sebagai hak dan penghargaan atas Santunan diserahkan oleh Menteri Tjahjo Kumolo pengabdiannya. Aturan tersebut juga mencakup jaminan bersama Kepala Badan Kepegawaian Negara (BKN) Bima pensiun dan jaminan hari tua yang diberikan dalam Haria Wibisana, Komisaris Utama PT Taspen Suhardi Alius, program jaminan sosial nasional yang selanjutnya diatur Direktur Utama PT Taspen Antonius N. Steve Kosasih, dan dalam PP tersendiri. Sekretaris Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji.
50 - Edisi I / 2020 Laporan Utama
Tenaga medis merupakan pasukan terdepan dalam menghadapi pandemi Covid-19. (dok. antara) Mereka yang Bertaruh Nyawa Melawan Pandemi JAKARTA – Satriana Yuza tak pernah terpikirkan akan kehilangan suaminya, drg. Budi Santosa, saat menangani pasien Coronavirus Disease 2019 (Covid-19). Menjadi tenaga medis di tengah pandemi memang tidak mudah. Nyawa adalah taruhannya. Dokter Gigi Budi dan puluhan tenaga medis lainnya yang gugur dalam tugas negara, diberikan penghargaan oleh Presiden RI Joko Widodo.
“Yang mungkin tidak pernah terpikirkan, akan pasien Covid-19, di Kantor Kementerian seperti ini risikonya. Cuma karena tugas dan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi tanggung jawab, dia harus melaksanakan,” Birokrasi (PANRB), Jakarta, Rabu (24/06). ujar Satriana saat mengisahkan suaminya, usai Baginya, drg. Budi dan rekan medis acara pemberian santunan kepada keluarga/ahli lainnya adalah garda terdepan melawan waris tenaga medis ASN yang tewas menangani pandemi. Dokter, perawat, dan tenaga medis
Edisi I / 2020 - 51 Laporan Utama
Ahli waris dari tenaga medis yang menerima santunan, sedang membagikan kisahnya kepada Tim Humas Kementerian PANRB.
lainnya, tetap melaksanakan tugasnya apapun Rahmadi, suami dari Ninuk Dwi Pusponingsih, risiko yang menghadang. Ia berharap, tenaga perawat RSCM yang juga gugur melawan medis yang kini masih berjuang, agar tetap pandemi. Baginya, penghargaan yang diberikan menjaga kesehatan, dan ingat dengan keluarga ini sangat membantu bagi keluarga yang yang menantinya di rumah. ditinggalkan. Satriana menjelaskan, drg. Budi bertugas Penghargaan itu berupa santunan yang sebagai Satuan Tugas Penanganan Covid-19 di secara simbolis diberikan oleh Menteri PANRB Dinas Kesehatan Kota Bogor. Ia mengatakan, Tjahjo Kumolo. Santunan merupakan komponen suaminya harus berjuang demi masyarakat dan Tabungan Hari Tua yang mencakup asuransi orang di sekitarnya, meski harus kehilangan dwiguna dan asuransi kematian, serta manfaat nyawa. “Saya bangga menjadi bagian dari Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK) terdiri dari beliau, anak-anak pun bangga,” kata Satriana santunan kematian, uang duka wafat, biaya mengungkapkan rasa bangganya. pemakaman, serta beasiswa bagi anak korban. Dalam acara itu pula, Talita Rotua Total santuan bagi ketiga ahli waris tersebut Margaret Silitonga, anak dari dr. Tonni Daniel Rp1.020.937.100. Silitonga mengucapkan terima kasih kepada Santunan diserahkan oleh Menteri Kementerian PANRB, PT Taspen, dan Badan PANRB Tjahjo Kumolo bersama Kepala BKN Kepegawaian Negara (BKN) atas penghargaan Bima Haria Wibisana, Komisaris Utama PT ini. Dokter Tonni merupakan Kepala Seksi Taspen Suhardi Alius, Direktur Utama PT Taspen Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular Antonius N. Steve Kosasih, dan Sekretaris (P2PM) Kab. Bandung, yang gugur di tengah Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji. Acara pandemi. tersebut dihadiri oleh pejabat Kementerian Talita menjelaskan, di masa awal Covid-19 PANRB, pejabat BKN, para para ahli waris/ mewabah, ayahnya merasa berat menangani keluarga ASN tenaga medis yang tewas, dan pasien yang terpapar. “Tapi karena alamiahnya pimpinan para ASN yang tewas tersebut. Acara di sana, jadi ayah lupa untuk beristirahat dan penyerahan santunan dilaksanakan dengan berdedikasi untuk pekerjaannya,” ungkap Talita. tetap menerapkan protokol kesehatan guna Apresiasi juga diungkapkan Syahrul menghindari penyebaran Covid-19.
52 - Edisi I / 2020 Laporan Utama
Pancasila dalam Pandemi Covid-19 Pancasila sebagai dasar negara harus dapat diaplikasikan dalam berbagai kondisi bangsa Indonesia. Salah satu nilai yang tepat untuk diamalkan pada saat ini adalah gotong royong, terutama dalam berbagai upaya pencegahan Covid-19. Dengan meyakini bahwa nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dapat memberikan solusi untuk berbagai permasalahan yang dialami oleh Indonesia, maka eksistensi Pancasila dapat terus terjaga sebagai falsafah dari Indonesia.
Edisi I / 2020 - 53 Laporan Utama
eyakini Pancasila dalam berbagai aspek kehidupan mampu mempertahankan keindonesiaan,” jelas “MMenteri PANRB Tjahjo Kumolo dalam seminar daring Peringatan Hari Lahir Pancasila, Senin (08/06). Melalui seminar daring ini, Kementerian PANRB Dengan meyakini bahwa nilai-nilai mengajak seluruh anak bangsa, terutama aparatur sipil negara (ASN) untuk senantiasa memaknai dan teguh yang terkandung dalam Pancasila meyakini ideologi Pancasila. Dengan begitu, Pancasila dapat tertanam dalam jiwa dan raga secara setia dapat memberikan solusi untuk Peneliti Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) yang juga sejarawan Asvi Warman Adam mengatakan berbagai permasalahan yang bahwa pemahaman mengenai Pancasila harus diketahui oleh seluruh bangsa Indonesia, baik dari sisi sejarah lahirnya dialami oleh Indonesia, maka Pancasila hingga pengamalan nilai dalam kehidupan sehari- eksistensi Pancasila dapat terus hari, sehingga tetap lestari dari generasi ke generasi. Kepala Badan Pembinaan Ideologi Pancasila (BPIP) terjaga sebagai falsafah dari Yudian Wahyudi juga menyebutkan bahwa nilai inti dari lima sila Pancasila adalah gotong royong dalam kehidupan Indonesia berbangsa yang menyentuh banyak aspek. Dirinya juga menyebutkan bahwa Pancasila adalah sebagai mukjizat karena mampu membebaskan Indonesia dari perang dunia kedua. Karena keunikannya tersebut, Wakil Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Ahmad Basarah mengatakan bahwa Pancasila bukan hanya sebagai ideologi, tapi juga sebagai leitstar atau bintang pemimpin yang menuntun arah tujuan bangsa Indonesia. Hal ini menjadikan Pancasila menjadi petunjuk bagi para pemimpin serta masyarakat Indonesia dalam menghadapi masa-masa sulit yang dialami oleh Indonesia. Termasuk saat ini, di mana bumi Zamrud Khatulistiwa sedang dilanda pandemi Covid-19 Selain itu, Pancasila sebagai ideologi juga dianalogikan sebagai meja statis. Pancasila menjadi dasar tempat berpijak seluruh elemen bangsa Indonesia yang beragam dan tetap sejajar, yang berarti Pancasila mengandung prinsip kesetaraan. Hari Lahir Pancasila diperingati setiap 1 Juni sesuai dengan Keputusan Presiden No. 24/2016 tentang Hari Lahir Pancasila. Pancasila sendiri lahir pada 1 Juni 1945 di mana para pejuang kemerdekaan sedang berupaya menyusun dasar negara Indonesia. Salam Pancasila!
54 - Edisi I / 2020 Mereka Bicara Berbagai macam kisah inspiratif telah dibagikan melalui seminar daring Bincang Inspirasi ASN. Pengalaman menarik untuk tetap menjaga produktivitas selama pandemi diceritakan sesuai dengan latar belakang masing-masing. Hal ini dilakukan untuk terus memacu semangat ASN agar tetap produktif selama bekerja dari rumah.
“Agar tetap positif, semuanya datang dari mindset. Kita tidak akan pernah menyelesaikan masalah dari mengeluh. Dengan memiliki mindset positif, kita selalu “Ada empat kata kunci tahu bahwa dibalik musibah dalam literasi dasar yang kadang-kadang ada harus dikuasai, yaitu peluang.” komunikasi, kolaborasi, Helmy Yahya, kreativitas, dan berpikir Pembawa Acara Senior kritis.” Maman Suherman, Pegiat Literasi dan “ASN milenial harus bisa Penulis Senior berkolaborasi sehingga bisa menjadi bridge builder di antara generasi yang ada. Berkolaborasi dengan dialog dan menyampaikan gagasan dengan alasan logis.” “Karena kalau orang menjalankan pekerjaannya dan Dinie Suryadini Mukti Arief, bahagia saat bekerja, maka Diplomat Muda prestasi itu tinggal menunggu Kementerian Luar Negeri/ waktu. Cepat atau lambat ASN Milenial akan kelihatan, karena dia bekerja lebih dari orang lain.” Andy F. Noya, Jurnalis Senior/ Penulis
Edisi I / 2020 - 55 Penghargaan diberikan secara virtual oleh Wakil Presiden Ma’ruf Amin kepada Sekretaris Beragam Kementerian PANRB Dwi Wahyu Atmaji, Rabu (25/11). Badan Publik Informatif dari KIP
Kementerian PANRB meraih predikat Badan Publik Informatif dalam Anugerah Keterbukaan Informasi Publik yang diselenggarakan Komisi Informasi Pusat. Capaian ini Penghargaan untuk merupakan hasil monitoring dan evaluasi keterbukaan informasi publik tahun 2020 dengan nilai 93,59.
Kementerian PANRB Pengelolaan Sistem Informasi Terbaik Tahun 2020 Kementerian PANRB menerima penghargaan dari Badan Siber dan Sandi Negara (BSSN) sebagai Instansi dengan Profil Identifikasi Kerentanan dan Penilaian Risiko Terbaik Sektor Pemerintah Tahun 2020. Penghargaan ini sebagai apresiasi dalam pengelolaan sistem informasi dan pengamanan informasi sektor pemerintah Di tahun 2020, Kementerian dari ancaman serangan siber, sebagai bukti komitmen Pendayagunaan Aparatur Kementerian PANRB dalam peningkatan sistem pencegahan dini Negara dan Reformasi Birokrasi kerawanan dan risiko bocornya informasi sektor pemerintah serta mewujudkan keamanan informasi nasional. (PANRB) mendapatkan sejumlah penghargaan. Penghargaan tersebut sebagai wujud apresiasi atas kinerja Kementerian PANRB di bidang terkait dan menjadi pengungkit semangat untuk meningkatkan kinerja kedepannya.
Penghargaan diserahkan oleh Kepala BSSN Hinsa Siburian yang diwakili Sekretaris Utama BSSN Syahrul Mubarak (kanan) kepada Kepala Biro Hukum, Komunikasi, dan Informasi Publik Kementerian PANRB Andi Rahadian (tengah), di Kantor BSSN, Depok, Jawa Barat, Senin (09/11).
56 - Edisi I / 2020 Penghargaan dari ASKOMPSI Menteri PANRB Tjahjo Kumolo meraih penghargaan Kategori Tangguh dari Asosiasi Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Seluruh Indonesia (ASKOMPSI) dalam acara ASKOMPSI Communication Award 2020. “Penghargaan Kategori Tangguh diberikan kepada pejabat yang berkinerja baik dalam reformasi birokrasi untuk percepatan layanan publik yang informatif berbasis elektronik,” ujar Ketua ASKOMPSI Achmad Chrisna Putra. ASKOMPSI Communication Award 2020 Deputi bidang Reformasi Birokrasi Akuntabilitas Aparatur, dan Pengawasan Kementerian diselenggarakan dalam rangka memperingati Hari Pahlawan PANRB Jufri Rahman hadir mewakili Menteri Tjahjo, menerima penghargaan Kategori Tangguh dari Asosiasi Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Seluruh Indonesia 10 November 2020, memberikan apresiasi kepada (ASKOMPSI) dalam acara ASKOMPSI Communication Award 2020, Selasa (10/11). kementerian/lembaga serta para pejabat yang berkinerja baik dalam membangun sinergisitas instansi pusat dengan daerah.
Penghargaan Sebagai Instansi Pendukung Jaringan JDIHN Kementerian PANRB meraih penghargaan sebagai Instansi Pendukung Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional (JDIHN) melalui Penilaian Reformasi Birokrasi dan Evaluasi Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) dalam JDIHN Awards 2020. Penghargaan bagi Anggota JDIHN untuk memotivasi Kepala Biro Hukip Andi Rahadian bersama jajaran Staf Bagian Hukum dan mendorong realisasi pemenuhan hak dasar masyarakat foto bersama seusai Menerima Penghagaan Sebagai Instansi di bidang hukum melalui pengelolaan JDIH berbasis Pendukung jajaran DJIH dari menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia. pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi.
Penghargaan Revolusi Layanan Publik Berbasis Digital Kemenkumham Menteri PANRB Tjahjo Kumolo menerima penghargaan dari Menteri Hukum dan HAM Yasonna Laoly atas dukungan Kementerian PANRB dalam Revolusi Layanan Publik Berbasis Digital Kementerian Hukum dan HAM. Dalam era globalisasi, Kementerian Hukum dan HAM terus berupaya memberikan pelayanan publik yang cepat, mudah, dan transparan dengan Menteri PANRB Tjahjo Kumolo Meraih Penghargaan Revolusi memanfaatkan teknologi informasi untuk mewujudkan digital Layanan Publik Berbasis Digital dari Menteri Hukum dan Hak Asasi melayani. Manusia.
Penghargaan dalam Penerapan Sistem Merit Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) meraih kategori Sangat Baik, terkait penilaian kepatuhan instansi pusat dalam penerapan sistem merit. Penilaian dilakukan oleh Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN). Ketua KASN Agus Pramusinto menyerahkan sertifikat penilaian implementasi sistem merit Kementerian PANRB kepada Menteri PANRB Tjahjo Kumolo, Jumat (04/12).
Edisi I / 2020 - 57 INOVASI
Lawan Pandemi Pemuda Bangka Belitung Ciptakan Aplikasi Fight Covid-19
Pemuda asal Bangka T dilakukan terhadap Inovasi tersebut didukung suspect dan penderita penuh oleh Pemerintah Provinsi Belitung, Ahmad Alghozi, 3Covid-19, khususnya Bangka Belitung. Pemprov menciptakan inovasi bernama terhadap status orang dalam Bangka Belitung menyiapkan pengawasan (ODP), orang server untuk menampung Fight Covid-19. Aplikasi tanpa gejala (OTG), dan pasien pergerakan orang-orang yang dalam pengawasan (PDP). dipantau melalui aplikasi ini memanfaatkan Google Seseorang dengan status Covid-19. Maps, dengan skema 3T, OTG, ODP, dan PDP bisa dilacak Fight Covid-19 juga bisa pergerakannya, dan dengan memantau pergerakan warga yakni Tracking, Testing, dan siapa saja mereka melakukan yang telah menjalani rapid test Treatment dalam melawan kontak. Pendatang yang masuk dan swab test. Pemantauan ke Bangka Belitung, juga akan ini dilakukan secara terpadu Covid-19. diberi gelang penanda, yang dalam Gugus Tugas Covid-19 berguna untuk efek psikologis daerah, melalui dashboard yang agar tetap menjalani karantina dipantau oleh Gubernur Bangka mandiri selama 14 hari. Belitung.
58 - Edisi I / 2020 INOVASI
Permudah Layanan Kependudukan Melalui Dukcapil Go Digital Penyelenggaraan layanan administrasi kependudukan dahulunya banyak mendapati keluhan dari masyarakat, seperti ketidakpastian proses hasil layanan, biaya pengurusan yang tinggi, waktu dan energi yang terbuang, serta Menteri Dalam Negeri Tito Karnavian dalam acara Penandatanganan Surat Keputusan maraknya calo. Salah satu penyebab dari Bersama Pedoman Pengawasan Netralitas masalah-masalah tersebut adalah dokumen Pegawai ASN Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Kepala Daerah Serentak Tahun kependudukan yang masih ditandatangani secara 2020, secara virtual, Kamis (10/09). manual.
amun, melalui transformasi luas di Indonesia, terobosan pelayanan membahagiakan masyarakat. dibidang administrasi administrasi kependudukan secara “Saat melakukan pelayanan kita N kependudukan, kini masyarakat daring ini semakin optimal diterapkan harus ingat tujuan pemerintahan yang dimudahkan dalam memperoleh layanan hampir di semua kabupaten dan kota paling tinggi adalah membahagiakan kependudukan. Sejak tahun 2019, untuk memudahkan pelayanan kepada rakyatnya,” tutur Zudan. Direktorat Jenderal Kependudukan dan masyarakat. Direktur Jenderal Dukcapil Berdasarkan sumber kanal Pencatatan Sipil (Dukcapil) Kementerian Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) YouTube Dukcapil KDN, Dukcapil Go Dalam Negeri telah menerapkan inovasi Zudan Arif Fakrulloh mengatakan bahwa Digital mencakup digital signature, Dukcapil Go Digital. Hal tersebut tentunya Dinas Dukcapil beruntung karena telah sistem identifikasi yang lebih terjamin tidak hanya memudahkan masyarakat, mencanangkan digitalisasi sebelum kerahasiaannya namun lebih mudah tetapi juga memudahkan aparatur pandemi merebak dengan Dukcapil Go dalam penggunaan, satu pribadi dukcapil. Digital. hanya akan tercatat dalam satu data Dukcapil Go Digital merupakan “Kondisi pandemi ini, kita didorong digital. Digital signature akan diawali transformasi awal dibidang administrasi untuk memaksimalkan digitalisasi layanan dengan upaya digitalisasi semua data kependudukan yaitu dengan Dukcapil. Saat ini sudah ada 487 Dinas kependududkan. diterbitkannya kartu keluarga dan akta Dukcapil yang bisa menyelenggarakan Setiap aspek pembeda setiap orang kelahiran yang semula ditandatangani layanan online,” ujar Zudan saat menjadi akan diaktifkan dan disimpan dalam dan distempel basah oleh Kepala Dinas, pembicara pada Lokakarya Penerapan database yang terjamin kerahasiaan dan sekarang telah ditandatangani secara Standar Pelayanan Publik selama Pandemi keamanannya. Aspek pembeda tersebut elektronik (TTE), sehingga membuat Covid-19 Lingkup Dinas Dukcapil. meliputi, pemindaian wajah menggunakan approval dokumen kependudukan dapat Ketua Umum Dewan Pengurus teknologi 3D data identifikasi yang telah dilakukan kapan pun dan dimana pun. Korps Pegawai Republik Indonesia (Korpri) didapat kemudian akan diperkuat dengan Hal tersebut tentunya akan mempercepat ini juga meminta seluruh jajarannya data pembeda lain, seperti sidik jari proses pembuatan administrasi terus berinovasi dan mencari hal baru serta identifikasi iris mata. Keseluruhan kependudukan serta dapat mengefesiensi yang dapat diterapkan pada layanan data kemudian akan disimpan serta waktu masyarakat, apabila Kepala Dinas administrasi kependudukan. Menurut dijamin dengan sistem enskripsi. Data sedang tidak berada di tempat. Zudan, pelayanan publik harus dimaknai tersebut bisa diakses oleh pemiliknya saat Selama pandemi Covid-19 menyebar sebagai sebuah proses kreatif yang bisa diperlukan darimanapun.
Edisi I / 2020 - 59 INOVASI
‘Kebiasaan Anyar’ Jurus Hadapi Pandemi dari Ujung Timur Jawa Bupati Banyuwangi Abdullah Azwar Anas Ditengah kurva Covid-19 yang terus meningkat, masyarakat Indonesia dihadapkan dengan era tatanan normal baru atau dikenal sebagai The New Normal. Pada masa ini, masyarakat harus tetap produktif agar ekonomi terus berputar, namun aman dari ancaman Covid-19. Tentu tidak mudah beradaptasi dengan hal tersebut, perlu sosialisasi efektif kepada masyarakat. Pemerintah Kabupaten Banyuwangi, misalnya, mengganti istilah tatanan normal baru dengan ‘kebiasaan anyar’.
ebiasaan anyar adalah frasa digemborkan pemerintah, namun raan bagi rumah makan atau kafe. berbahasa Jawa yang artinya Anas mengakui, belum semua desa Anas berharap, dengan adanya pe- K adalah kebiasaan baru. Bupati bisa menerapkan hal tersebut. Karena doman tersebut, pelaku wisata kulin- Banyuwangi Abdullah Azwar Anas beberapa kendala seperti infrastruk- er akan siap menghadapi new normal menjelaskan, Pemkab Banyuwangi tur dan jaringan internet, sejumlah atau kebiasaan anyar. membaginya menjadi tahapan emer- pelayanan masih dilakukan secara Hal serupa juga akan diberlaku- gency, recovery, hingga penerapan tatap muka. kan di hotel-hotel di Banyuwangi. the new normal. Anas menegaskan, warga yang Seluruh hotel di ujung timur Pulau Azwar menjelaskan, kebiasaan hendak mengurus perizinan atau Jawa itu, akan diberlakukan protokol anyar diterapkan pada kantor-kantor layanan lainnya, wajib menggunakan untuk memastikan kebersihan kamar pelayanan publik mulai dari tingkat masker, jaga jarak aman, pengecekan setelah tamu meninggalkan hotel. desa. “Secara bertahap, kita mulai suhu tubuh, serta mencuci tangan Semua tamu di restoran dan hotel siapkan pelayanan publik menyambut dengan sabun dan air mengalir atau juga wajib disediakan hand sanitizer era kebiasaan anyar,” ungkap Anas. menggunakan hand sanitizer. “War- dan sarana mencuci tangan dengan Kantor pelayanan publik di de- ga yang mau dilayani harus pakai sabun. sa-desa dijalankan dengan menerap- masker. Kalau tidak pakai masker, Anas menjelaskan, Banyuwangi, kan protokol kesehatan. Petugas pe- tidak dilayani,” tegasnya. Bali, dan Bintan menjadi role model layanan di desa menetapkan kebersi- Demikian pula di sektor wisa- new normal di sektor pariwisata. han dan kesehatan sebagai standar ta. Seperti diketahui, Banyuwangi Dengan penentuan itu, budaya pro- utama tatanan normal baru. Petugas mengedepankan wisata alam serta tokol kesehatan dalam sektor pari- pelayanan wajib menggunakan pe- budaya yang dimiliki daerahnya. wisata akan terus dilaksanakan hing- lindung wajah, masker, dan mencuci Tahap awal yang disiapkan adalah ga penyebaran pandemi Covid-19 tangan secara berkala. sektor wisata kuliner. Pemkab pun bisa terkendali. Meski pelayanan digital tengah menyiapkan pedoman penyelengga-
60 - Edisi I / 2020 INOVASI
Cara Surakarta Selamatkan Generasi Muda dari Covid-19 Walikota Surakarta F.X. Hadi Rudyatmo Kota Surakarta menjadi daerah pertama yang menetapkan pemberlakuan status Kejadian Luar Biasa (KLB) terkait wabah Covid-19. Langkah ini diambil untuk menyelamatkan warganya terutama para generasi muda, dari bahaya virus Corona ini.
angkah penetapan status KLB ini diawali dengan member- L lakukan belajar dari rumah bagi para siswa mulai dari PAUD hingga SMA di Surakarta hingga 13 Juli. “Kalau perkembangan (penanganan Covid-19) belum signifikan, belajar dari rumah dilanjutkan sampai bu- lan Desember,” ujar Rudyatmo saat menjadi narasumber pada Webinar Menyongsong New Normal dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik yang digelar Kementerian PANRB be- berapa waktu lalu. Untuk menekan angka penyeb- aran Covid-19 di Surakarta, jajaran- nya juga mewajibkan karantina bagi Sejumlah petugas dari Pemkot Surakarta saat melakukan penyemprotan dengan cairan masyarakat yang baru tiba di Sura- disinfektan di sejumlah ruangan upaya cegah penyebaran virus corona, di Terminal Bus karta. Tak hanya itu, area publik lain Tirtonadi Solo di Surakarta juga memberlakukan protokol kesehatan yang ketat. Rudyatmo menegaskan, di area seperti pasar tradisional dan nerapkan sistem digital. Sistem kerja ekonomi di kota dengan julukan The mal. “Bagi mereka yang tidak taat WFH dan WFO diberlakukan kepada Spirit of Java ini harus tetap berjalan protokol kesehatan, mal maupun para petugas pelayanan publik di dengan protokol kesehatan. Untuk pasarnya kita tutup,” tegasnya. Surakarta. “Kita sudah Dilan, Digital itu, ia mewajibkan pemakaian mas Terkait pelayanan publik, diakui Melayani. Pelayanan digital bisa lebih ker, cuci tangan, serta jaga jarak fisik Rudyatmo bahwa pihaknya telah me- optimal,” pungkasnya.
Edisi I / 2020 - 61 PNS INSPIRATIF
Setiawan Gulo Membangun Image Positif ASN Muda Jaya Setiawan Gulo yang akrab disapa Gulo selama 10 tahun berkarier menjadi aparatur sipil negara (ASN) telah menorehkan deretan prestasi, baik di tingkat nasional maupun internasional serta aktif dalam kegiatan sosial.
irokrat muda berusia 30 tahun ASN nya sendiri dan juga perubahan Kiprahnya di bidang ini ingin menunjukkan bahwa perspektif yang ada di publik tentang pegabdian masyarakat terbukti dari Bmenjadi sosok inspiratif sejatinya ASN,” ujar Gulo, yang kini bertugas di keterlibatannya dalam organisasi sosial ditunjukkan dengan menjadi orang Biro Komunikasi dan Layanan Informasi yang masih dilakukan hingga kini. Ia yang bermanfaat bagi masyarakat. Sekretariat Jenderal Kementerian tengah menjalankan platform bernama Melalui cara ini pula, Gulo membangun Keuangan. Jadi PNS. Di dalamnya terdapat kembali kepercayaan masyarakat Mengingat kembali motivasinya informasi seputar CPNS, sekolah terhadap profesi pegawai negeri sipil untuk menjadi abdi negara, dorongan kedinasan, dan knowledge sharing (PNS). menjadi ASN menguat ketika Gulo PNS. Gulo juga menjadi inisiator The Pria kelahiran Pematangsiantar, merasakan bagaimana buruknya School Projects yang melibatkan 8 Mei 1990 ini menuturkan, apabila kinerja dan pelayanan publik di puluhan PNS muda. Organisasi tersebut seseorang terjun dan memberikan daerahnya. Sekolah kedinasan PKN membantu mengedukasi sekaligus kontribusi secara langsung kepada STAN menjadi gerbang awal masuk memberikan perlengkapan sekolah masyarakat maka orang lain akan tahu ke sistem birokrasi pemerintahan pada lebih dari 2.000 anak di Sumatra apa yang telah kita lakukan. Baginya, dan menjembatani tekadnya untuk Utara, Banten, hingga Papua. menjadi inspiratif tidak sekadar mengubah stigma yang melekat pada Sejak mengabdi pada 2009, menciptakan sesuatu, melainkan juga profesi ASN. Penerima Piala Adhigana kategori harus memberikan manfaat bagi “Saya masuk ke pemerintahan PNS Inspiratif pada tahun 2019 ini masyarakat. Gulo berharap apa yang karena ingin membuat perubahan, menorehkan berbagai prestasi, seperti dikerjakan ya dapat menginspirasi ASN ingin mengubah image ASN menjadi salah satu inisiator Customs lainnya, ataupun orang banyak. menjadi keren,” ujarnya saat Declaration (CD) online di Bea Cukai “Bayangkan, kalo satu orang menjadi narasumber dalam webinar Kualanamu, peraih penghargaan bisa menginspirasi, kemudian menjadi Bincang Inspirasi ASN Edisi 5 yang Pegawai Berprestasi Ditjen Bea dan dua sampai tiga orang lainnya, apa diselenggarakan oleh Kementerian Cukai tahun 2017, dan Pegawai yang akan terjadi di Indonesia ini. PANRB. Berprestasi Kementerian Keuangan Akan ada suatu perubahan mindset tahun 2018.
62 - Edisi I / 2020 PNS INSPIRATIF
Nani Yulia ASN Inspiratif Ajak Perangi Corona
Nani Yulia, seorang dokter polisi yang bertugas di Polres Brebes, punya caranya sendiri untuk memerangi virus Covid-19. Ia memutuskan berkreasi dan melakukan improvisasi dari Ambulans Motor yang diciptakan saat menghadapi kemacetan di persimpangan gerbang tol Brebes Timur pada tahun 2016 lalu yang dikenal dengan istilah Brexit.
mbulans Motor tersebut Saat menghadapi pandemi, untuk melawan pandemi ini. Mari saat ini tengah menjadi menurutnya yang sebenarnya kita tetap berinovasi dan berkreasi AAmbulans Motor Covid-19 berada di garda terdepan melawan dengan segala kemampuan, tenaga, dimana kendaraan dilengkapi pandemi ini adalah masyarakat. dan waktu yang kita punya,” dengan hand sanitizer, masker, Tenaga kesehatan berdiri di garda ajaknya. APD, serta brosur yang dapat terakhir untuk mengobati pasien Selain memiliki inovasi dimanfaatkan ketika melakukan yang terjangkit. “Jika yang berada Ambulans Motor, sebelumnya dr. sosialisasi kepada masyarakat di barisan depan saat perang tidak Nani juga melahirkan terobosan Brebes. punya kekuatan, maka kita yang di pada Unit Pelayanan Terpadu Ambulans Motor merupakan belakang (tenaga kesehatan) nanti (UPT), yakni Pelayanan Korban armada bantuan medis yang praktis juga akan kalah,” jelas dr. Nani. Kekerasan Seksual Terhadap Anak. dan dapat menembus kemacetan Untuk itu, masyarakat Berkat kegigihannya mengabdi di panjang, baik di jalur Pantura berperan penting dalam upaya dunia kesehatan sejak 1995 untuk maupul ruas tol. Tujuan utama dari pencegahan meluasnya Covid-19. membantu sesama dan dianggap adanya Ambulans Motor ini adalah Selain dengan mematuhi peraturan dapat memberikan inspirasi, dr. Nani untuk meningkatkan kecepatan yang telah ditetapkan pemerintah, Yulia meraih Top 3 PNS Inspiratif pelayanan dan penanganan dr. Nani mengajak seluruh dalam ajang Anugerah ASN 2019 terhadap korban yang memerlukan masyarakat bersatu dalam melawan dari Kementerian PANRB. pertolongan pertama di area yang pandemi Covid-19. “Mari kita sama- sulit dijangkau mobil ambulans. sama berjuang, bergotong royong
Edisi I / 2020 - 63 Pojok Menteri
Menuju Birokrasi yang Melayani dan Berkelas Dunia “Selembar daun kecil memang tidak mampu untuk menutupi bumi. Namun bila menempel di mata maka akan tertutuplah bumi. Demikian juga jika sebuah pikiran negatif menempel di hati maka semua kebaikan tak akan nampak. Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa selalu menjaga lahir batin kita semua” (Menteri PANRB Tjahjo Kumolo)
emerintahan yang baik dan bersih merupakan harapan ramping sebuah organisasi, maka semakin bisa dikendalikan sekaligus dambaan setiap orang, setiap warga negara, anggarannya. Ibarat sebuah kapal, semakin ramping semakin Psebagaimana diamanatkan dalam konstitusi. Untuk cepat juga geraknya. Kecepatan itulah yang diyakini Presiden mencapai tujuan tersebut dibutuhkan pengelolaan Reformasi akan menjadi kunci dalam persaingan antarnegara. Birokrasi (RB) yang akuntabel dan terukur. Menindaklanjuti hal tersebut, Menteri PANRB Tjahjo Menyadari pentingnya hal tersebut, Presiden Jokowi Kumolo telah menetapkan sejumlah langkah strategis telah menetapkan Reformasi Birokrasi sebagai salah satu dari sekaligus menjadikan Kementerian PANRB sebagai pilot 5 Prioritas Kerja pemerintahannya selama periode 2019- project program penyederhanaan birokrasi. Hasilnya, dalam 2024 ini. Reformasi Birokrasi tersebut meliputi: 1. kecepatan waktu 45 hari, Kementerian PANRB telah menyelesaikan melayani dan memberi izin; 2. menghapus pola pikir pengalihan eselon III dan IV menjadi pejabat fungsional. linier, monoton, dan terjebak di zona nyaman; 3. adaptif, Strategi kebijakan penyederhanaan birokrasi sendiri meliputi produktif, inovasi, kompetitif; dan 4. penyederhanaan empat tahapan penting, yakni: identifikasi jabatan; pemetaan eselonisasi birokrasi menjadi 2 (dua) level, dan diganti di tingkat nasional dan daerah; persiapan jabatan fungsional; dengan jabatan fungsional yang menghargai keahlian dan dan manajemen perubahan. kompetensi. Tentu, kita semua berharap agar apa yang dicita- Dalam berbagai kesempatan, Presiden Jokowi citakan presiden untuk menjadikan birokrasi yang melayani, berulang kali menegaskan pentingnya perampingan lincah, efektif, dan efisien dapat segera terwujud. Usaha (penyederhanaan) birokrasi untuk mewujudkan birokrasi yang sungguh-sungguh ke arah hal tersebut pun telah yang dinamis, lincah (agile), dan profesional dalam upaya dimulai dan terus berjalan memperkuat optimisme kita, kelak peningkatan efektifitas dan efisiensi serta penghematan akan tercipta birokrasi Indonesia yang berkelas dunia. anggaran belanja negara. Menurut Presiden, semakin
64 - Edisi I / 2020