2019
RAPPORT D’ACTIVITE
Parc d’Activité de l’Aumaillerie 1 rue Louis Lumière CS 70665 La Selle en Luitré 35306 Fougères Cédex
RAPPORT D’ACTIVITÉ Année 2019
Article L5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales
PRÉAMBULE
Le présent rapport répond à une obligation légale et offre la possibilité de faire le point sur les projets et les activités de Fougères Agglomération en retraçant les principales décisions et réalisations intervenues au cours de l’année 2019.
Il inclut par ailleurs : • Le rapport égalité femmes-hommes • Les comptes administratifs 2019
Rapport d’activité 2019 2
Table des matières A. DECISIONS ET REALISATIONS COMMUNAUTAIRES ...... 5 I. ACTIVITÉ INSTITUTIONNELLE EN 2019 ...... 6 1. RÉUNIONS ET DÉCISIONS ...... 6 2. MODIFICATIONS STATUTAIRES 2019 ...... 6 3. GESTION ÉLECTRONIQUE DES DOCUMENTS (GED) ...... 6 4. RÉALISATION 2019 – DSI ...... 7 5. ARCHIVES ...... 7 6. CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT DE FOUGÈRES AGGLOMÉRATION...... 7 II. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ...... 9 1. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE/EMPLOI ...... 9 2. SUBVENTIONS AUX STRUCTURES ...... 20 3. TOURISME ...... 20 III. AMENAGEMENT DE L’ESPACE ...... 23 1. MOBILITÉ ...... 23 2. URBANISME ...... 31 3. HABITAT ...... 33 4. ENVIRONNEMENT...... 43 IV. ÉQUIPEMENTS CULTURELS ET DE LOISIRS ...... 53 1. ESPACE AUMAILLERIE ...... 53 2. CONSERVATOIRE DE MUSIQUE RENÉ GUIZIEN ...... 54 3. ÉCOLE COMMUNAUTAIRE DE MUSIQUE DE LOUVIGNÉ-DU-DÉSERT ...... 57 4. ÉCOLE D’ARTS PLASTIQUES ...... 59 5. GALERIE D’ART ALBERT BOURGEOIS ...... 63 6. LECTURE PUBLIQUE ...... 66 7. CENTRE CULTUREL COMMUNAUTAIRE JULIETTE DROUET ET THÉATRE COMMUNAUTAIRE VICTOR HUGO...... 69 8. L’AQUATIS ...... 76 9. BASE DE LOISIRS DE Chênedet ...... 81 10. COMPLEXE SPORTIF ALBERT BOUVET ...... 81 V. SERVICES A LA POPULATION ...... 83 1. ENFANCE - PETITE ENFANCE - JEUNESSE ...... 83 2. MAISON MÉDICALE ...... 84 3. ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE ...... 84 4. FOURRIÈRE ANIMALE ...... 85 VI. SOUTIEN AUX COMMUNES ...... 86 1. SOUTIEN DIRECT ...... 86 2. CONTRACTUALISATION ...... 91
Rapport d’activité 2019 3 B. RESSOURCES HUMAINES ...... 93 I. RAPPORT SUR L’EGALITE FEMMES / HOMMES AU SEIN DES SERVICES DE FOUGERES AGGLOMERATION EN 2019...... 94 1. LES EFFECTIFS EN 2019...... 94 2. LA PLACE DES FEMMES DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES ...... 95 3. COMPARAISON DES REMUNERATIONS ANNUELLES MOYENNES BRUTES ...... 97 4. SYNTHÈSE DES INDICATEURS RELATIFS À L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE 2019 .... 99 II. BILAN SOCIAL 2019 ...... 105 III. RAPPORT SOFAXIS – ABSENTÉISME ...... 112 1. ABSENTÉISME ...... 112 2. SANTÉ, SÉCURITÉ ET CONDITION DE TRAVAIL ...... 117 3. RISQUES PSYCHOSOCIAUX ...... 122 IV. DIALOGUE SOCIAL 2019 ...... 127 C. EXECUTION BUDGETAIRE ...... 129 I. STRUCTURE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2019 CONSOLIDE ...... 130 1. LE COMPTE ADMINISTRATIF 2019 ...... 130 II. LE BUDGET PRINCIPAL AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019 ...... 132 1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2019 ...... 132 2. LA SECTION D’INVESTISSEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2019 ...... 133 III. LES BUDGETS ANNEXES – HORS ZONES - AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019 ...... 136 IV. LES BUDGETS DE ZONES AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019 ...... 138
Rapport d’activité 2019 4
A. DECISIONS ET REALISATIONS COMMUNAUTAIRES
Rapport d’activité 2019 5 I. ACTIVITÉ INSTITUTIONNELLE EN 2019
1. RÉUNIONS ET DÉCISIONS
• 10 réunions du Bureau communautaire dont 1 « bureau de travail » • 9 réunions du Conseil communautaire • 15 réunions des commissions légales (services publics locaux, CAO…) • 55 réunions de commissions thématiques • 56 décisions de Bureau prises sur délégation du Conseil • 79 décisions du Président prises sur délégation du Conseil ou pouvoirs propres et pouvoirs de police transférés • 240 délibérations du Conseil – 79 « de gestion » pour 161 « de politiques publiques »
2019 -Répartition des délibérations du Conseil
RH, Finances, Administration 33% Politiques publiques 67%
2. MODIFICATIONS STATUTAIRES 2019
• Arrêté préfectoral du 1er avril 2019 portant modification des statuts et prenant acte de la délibération du 26 novembre 2018 confirmant l’intérêt communautaire de l’ensemble des compétences facultatives. • Arrêté préfectoral du 28 octobre 2019 tenant compte de la création des 2 communes nouvelles et portant composition du Conseil communautaire après les élections municipales et intercommunales de 2020.
3. GESTION ÉLECTRONIQUE DES DOCUMENTS (GED)
Consultation commerciale de logiciels dédiés à la Gestion Électronique des Données des services Fougères Agglomération. Recherche de solutions d’outils informatiques permettant d’optimiser l’organisation des données afin d’être exploitées au mieux par les agents. À terme, le classement et la recherche devrait permettre de gagner en collaboration sur les projets transversaux et en efficiences des services, tout en garantissant la sécurité du traitement et de l’hébergement des données collectées par l’agglomération. En parallèle, poursuite et achèvement de la rédaction des arborescences par services, finalisation du THESAURUS (règle commune du nommage des fichiers) et alimentation des nouveaux répertoires déployés et sécurisés par une gestion ciblée des droits informatiques.
Rapport d’activité 2019 6 Déploiement d’un outil de renommage en masse avec accompagnement des services par une formation en interne à destination de chaque producteur de données, soutien favorisé par l’arrivée d’un assistant à la Direction des Systèmes d’Information.
4. RÉALISATION 2019 – DSI
La DSI a fait évoluer l’infrastructure sur la quasi-totalité des sites afin de proposer un stockage de fichiers uniforme et localisé. Le système de fichier distribué (DFS) est la brique technologique de base qui découple le stockage (organisation physique) de l’arborescence (organisation logique). La réplication inter-site est automatisée. Avec ce système, nous conjuguons « Cohérence de l’arborescence », « Sécurisation et performance des accès aux données » et « Résilience en cas de panne ». Le service est aussi impliqué auprès des services afin d’apporter des concepts, des règles de nommages, des mécanismes de sécurisation rendant possible une éventuelle GED future. Sur cette même année, l’infrastructure a évolué afin de permettre l’accès aux ressources internes (fichiers, impression, numérisation, accès aux logiciels métiers) par des tunnels VPN. Cela a avantageusement profité à la collectivité en 2020 ; en permettant le télétravail très rapidement et ce, dès les premiers jours du confinement. La DSI a renforcé la sécurisation électrique de son datacenter principale en revoyant complétement son système d’alimentation. En parallèle, les postes de travail ont évolué pour plus de productivité (technologie de stockage et changement des systèmes d’exploitation). La DSI a continué à accueillir de nouveaux agents, de nouveaux sites, tout en maintenant en condition opérationnelle l’existant sans sinistre notable. La DSI a intégré dans l’équipe un nouvel agent issu du réseau de lecture publique.
5. ARCHIVES
Partenariat avec les Archives Départementales d’Ille-et-Vilaine pour la mise en place d’une mission longue de classement par un archiviste qualifié. Achat de matériel spécifique dans l’objectif de traiter les archives « papier » en vue de leur conservation définitive en répondant aux normes réglementées par le Code du Patrimoine. Annonce du Président de Fougères Agglomération, lors du Conseil d’Agglomération du 14 octobre 2019, de la réalisation future d'un bâtiment dédié aux archives de l'agglomération et répondant aux normes spécifiques. L’ambition est de permettre la gestion dans un local adapté des centaines de mètres linéaires des archives traitées et conditionnées selon le respect des normes spécifiques applicables aux bâtiments d’archivage. En parallèle, une réflexion est menée sur l’externalisation des archives numériques avec le déploiement d’un Système d’Archivage Électronique. Plusieurs entreprises privées et les Archives Départementales sont consultées pour concevoir le projet.
6. CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT DE FOUGÈRES AGGLOMÉRATION
Saisine du Président pour avis sur les dossiers suivants : 1) Mise en œuvre du Projet d’Agglomération 2019-2021 2) Poursuite du travail sur le PCAET, au regard des objectifs de développement durable, • Analyse des enjeux et orientations fléchés lors des débats 2018 • Avis sur les fiches-actions proposées par Fougères Agglomération 3) Schéma des mobilités :
Rapport d’activité 2019 7 • Avis à préparer sur les orientations au vu du PCAET/Développement durable • Débat en cours sur les transports collectifs
Rapport d’activité 2019 8 II. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
1. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE/EMPLOI
BÂTIMENTS ÉCONOMIQUES
État des lieux des locations en 2019 Fougères Agglomération est propriétaire de 10 bâtiments loués aux entreprises, répartis sur l’ensemble du territoire. Ces bâtiments ont vocation à accompagner le développement des activités. Certains sont loués pour de la longue durée et d’autres ont davantage la fonction de bâtiments relais, pour des locations courtes.
Rapport d’activité 2019 9 Détails des locations
Désignation du Superficie Superficie Locataire Adresse Bail en cours Evolutions 2019 bâtiment du local louée en m² Bail commercial CHARCUTERIE ZA de la Rouillais Projet d’extension du bâtiment, porté par Sci Immo Bio (SBV) 1674,15 1674,15 01/07/2017 - INDUSTRIELLE Louvigné-du-Désert l’entreprise. Devrait aboutir en 2020. 30/06/2026 Bail précaire Menuiserie Battais 278 01/06/2019 – Installation de l’entreprise ZA de la Rouillais 31/05/2022 BAT RELAIS 1 878 Louvigné-du-Désert Bail précaire Ocene 200 04/06/2018 - 04/06/2021 Bail précaire Natur Innov 413,62 01/06/2018 - ZA de la Rouillais 01/06/2021 BAT RELAIS 2 1193,7 Louvigné-du-Désert Bail commercial SBV (Sci Immo Bio) 490 03/06/2017 - 02/06/2026 Bail commercial ZA de la Rouillais BAT RELAIS 3 RW Couture 1186 1186 20/08/2015 - Louvigné-du-Désert 20/08/2024 Bail précaire BAT RELAIS 4 Belair Parigné 298 298 01/01/2019 - Renouvellement de bail 31/12/2021 Crédit-bail ZA Poligone Projet d’extension du bâtiment, porté par CHAMPIGNONNIERE Legulice 9017 9017 01/09/2015 - Poilley l’entreprise. Devrait aboutir en 2020. 31/08/2027 Crédit-bail ZA Plaisance MONBANA Monbana 6210 6210 02 07 2015 – St-Sauveur-des-Landes 15 ans Bail commercial BATIMENT ZA de la Rouillais RW Couture 2015,7 2015,7 19/05/2017 - MAROQUINNERIE Louvigné-du-Désert 18/05/2029 Bail précaire Wabi Sabi 37,39 01/09/2018 - L’entreprise a quitté les locaux en avril 2019 31/08/2021 Bail précaire ATEE Joubin 214,2 01/07/17 - 30/06/2020 Bail précaire POLAMARY 25,52 01/03/2018 - ZA de l'Aumaillerie 28/02/2021 BAT ARTISANS 934,28 La Selle-en-Luitré Bail précaire ELIS 143,68 26/11/2018 - 25/11/2021 Bail précaire Conseils Fermetures 166,03 26/08/2019 - Installation d’une l’entreprise de menuiserie 25/08/2022 Bail précaire Installation de l’entreprise de jeux d’intérieur Evasion Games 174,26 01/11/2019 - (atelier de création des supports) 31/10/2022 Bail commercial EIFFAGE ZA Plaisance BAT RELAIS 900 900 01/07/2013 - Construction St-Sauveur-des-Landes 30/06/2022
Projet LE FIL, rue de la Moussais : Espace propice à la création et au développement d’activités À la fin 2016 Fougères Agglomération a validé un projet de réalisation d’un espace dédié à l’accompagnement à la création et l’hébergement d’entreprises (incubateur numérique, coworking et fablab) ainsi qu’à l’accueil d’activités de service. Occupants pressentis : Institutionnels Privés - SCOT – ADS - Coworkers - Pôle Energie / Rénobatys - Porteurs de projets incubés - Fougères Agglomération - locataires de bureaux - Partenaires du développement économique - Entreprises utilisatrices des salles / équipements
Rapport d’activité 2019 10 Rappel : point d’étape 2018 - Acquisition d’un bâtiment au 1 rue de la Moussais - Sollicitation des financeurs publics au titre de l’investissement. Les dossiers de demande de subvention ont été élaborés : montant de 1 016 938 € - Conception du projet : phase APS et phase APD - Réalisation d’une étude pré opérationnelle : modalités de fonctionnement et gestion du site - Approbation de la demande de PC le 29/11 2018 - Consultation pour le marché de travaux publiée. Fin de la procédure en début 2019 Évolution 2019 • Présentation des résultats de l’étude pré opérationnelle L’étude a été réalisée entre oct 2018 et janv 2019 par l’Agence Déclic (Rennes) et BGE35 – (13 600 € HT financée à 80 % par Leader). Les conclusions ont été présentées le 19 février 2019 : identité marquée, simplicité, accueil. Mode de gestion à privilégier : service en régie (maîtrise gestion / finance). Validation des approches par Fougères Agglomération. • Financement du projet Le montant des travaux s’élève à 751 466,72 € HT Les sollicitations auprès des financeurs : 1 016 938 € sur budget estimatif de 1 329 000 €.
Dépenses HT Recettes HT
Acquisition 420 000 € Région – Contrat de 390 838 € Travaux et matériel 825 000 € Partenariat 250 000 € MOE et études État – TEPcv 150 000 € 84 000 € État DSIL 226 100 € CD35 – Contrat de territoire 312 062 € Fougères Agglomération
Total 1 329 000 € Total 1 329 000 €
• Calendrier de travaux initial Mai 2019 / mars 2020 (réception des travaux). • Communication - Identité du site : un nom est retenu en mai 2019 « LE FIL ». Il noue l’histoire industrielle récente (cuir, textile), le numérique (fibre optique, fil de cuivre, cablage) et l’entreprenariat (réseau, relations, club...) - Création d’un logo – travail avec la société APPROCHE DESIGN et avec élaboration d’une charte graphique (juillet / novembre 2019) :
Rapport d’activité 2019 11 - Création d’une page internet www.lefil.bzh avec formulaire de contact
- Implantation de panneaux de communication sur la façade du bâtiment rue de la Moussais • Modalité de fonctionnement : volets animation et équipement La définition des missions a conclu à la nécessité de mise en place d’une animation. Afin de financer le démarrage du projet, Fougères Agglomération a déposé une demande de fonds FEADER LEADER. Le dossier a reçu un avis d’opportunité favorable en Comité Unique de Programmation le 16 décembre 2019 : Intitulé du projet Leader : « RESEAU – Impulser de nouvelles formes de collaboration inter- entreprises et favoriser la création d’activités ». Durée : jusqu’à la fin 2022 Action : création d’un écosystème local au service de l’entreprenariat et du développement du territoire. Espace de rapprochement, de collaboration, un 1/3 lieu économique et territorial. Des expérimentations, des rencontres, des échanges s’y tiendront à destination des structures hébergées ou non.
Dépenses de FONCTIONNEMENT Dépenses d’INVESTISSEMENT
1- INGENIERIE : embauche d’un coordinateur / 1- MOBILIER : pour espaces partagés, équipement animateur adapté au collaboratif : ouvert / confortable / code - Animer / gérer les espaces du FIL start up - Développer les partenariats et les logiques de réseaux - Incubateur (70 m² – open space) - Élaborer et coordonner le programme d’animation - Coworking (70 m² connecté à l’incubateur) - Faire le lien, créer une communauté de travail - Bureau d’accueil - Connecter les entreprises locales et les réseaux - Bureaux partagés (entreprises & permanences) - Favoriser la création d’activités - Salles de réunion - Partager nouvelles formes de travail / formation /... - Services supports : reprographie, casiers, cafétéria - Représenter le FIL auprès des instances 2- EQUIPEMENT : ex équipement de vidéo projection, 2- COMMUNICATION : promotion site internet, matériel informatique, écrans, … documents, événementiels…
Rapport d’activité 2019 12 • Budget (jusqu’à fin 2022) DEPENSES HT % RECETTES HT (financeurs) % Charge personnel 105 600 € 52,3 Fonds Leader-Feader 150 000 € 74,3 Communication 11 500 € 5,7 Autofinancement 51 940 € 25,7 Frais structure (15 % de frais salariaux 15 840 € 7,8 directs) Mobilier et matériel, notamment 111 000 € 55 informatique Étude (prestation de design) 5 000 € 2,5 Recette (loyers espaces communs) - 47 000 € -23 Total 201 940 € Total 201 940 €
DISPOSITIF D’AIDES AUX ENTREPRISES
- Le Pass commerce et artisanat : En 2019, 15 entreprises ont été soutenues, pour un montant d’aide global de 123 926,32 €. Ce dispositif a permis la réalisation de plus de 400.000 € de travaux sur le territoire, essentiellement réalisés par les artisans locaux. Par délibération du Conseil communautaire du 1er juillet 2019, Fougères Agglomération a validé l’intégration de la ville de Fougères dans le périmètre du dispositif Pass Commerce Artisanat. Les termes de la convention prévoient de limiter le nombre de bénéficiaires à 10 par année civile. Pour les bénéficiaires des communes du territoire de l’Agglomération (hors Fougères), le financement est réparti à parts égales entre Fougères Agglomération (50%) et la Région Bretagne (50%). Pour les bénéficiaires de la ville de Fougères, la répartition du financement est la suivante : - Financement Fougères Agglomération : 40% - Financement Ville de Fougères : 30% - Financement Région Bretagne : 30% Parmi les 15 entreprises soutenues en 2019, 6 dossiers concernaient des artisans ou commerçants de la ville de Fougères.
- L’aide à l’emploi et à l’investissement : Au cours de l’année 2019, 5 dossiers d’entreprises ont été validés, pour un montant global d’aide de 33.000 €. Ce dispositif a permis de contribuer au financement de 19 emplois sur le territoire.
- Le Fonds d’Intervention Économique : En 2019, 4 dossiers ont été validés au titre du Fonds d’intervention économique. Le montant de l’aide de l’Agglomération s’élève à 209 881,17 €. La mairie de Saint-Ouen des Alleux s’est portée acquéreur de 2 bâtiments afin de les réhabiliter, pour y accueillir : - Un bar et ses annexes ; - Deux logements, dont 1 attenant au bar ; - Un nouveau local commercial permettant d’accueillir un commerce de restauration rapide. Pour ce projet, présentant un budget de près de 700.000 €, l’Agglomération a attribué une aide d’un montant de 60.000 €. La mairie de La Bazouge du Désert a décidé de racheter le fonds de commerce de la dernière boulangerie pour pérenniser l’activité commerciale, suite à sa fermeture en 2016. Une réflexion sur une nouvelle implantation de la boulangerie a été réalisée, avec différents partenaires (CCI, EPF…). Le choix de la commune s’est porté sur l’acquisition de 2 maisons accolées, en plein bourg. Le bâtiment disposera d’une boulangerie et de 2 logements. Pour ce projet de près de 750.000 €, l’Agglomération a attribué une aide de 60.000 €.
Rapport d’activité 2019 13 La mairie de Saint-Georges de Reintembault, dans le cadre de son étude de revitalisation, a mis en évidence la nécessité de rendre l’offre commerciale plus attractive. La fin du bail du bar/tabac/presse en septembre 2019 et le futur départ en retraite de la gérante ont incité la commune à intervenir pour relocaliser le commerce, le moderniser et le compléter avec une offre de restauration. Pour ce projet, de près de 400.000 €, l’Agglomération a attribué une aide de 60.000 €. La mairie de Parcé, dans le cadre de la revitalisation du centre bourg, souhaite rénover son dernier commerce de bouches, suite à la cessation d’activité des derniers gérants. La commune, propriétaire du local, souhaite réaliser un ensemble de travaux de mise aux normes (électricité/incendie/accessibilité PMR) et de rafraichissement du commerce. Pour ce projet de près de 150.000 €, l’Agglomération a attribué une aide de 29.881,17 €.
- Pass Jeunes Agriculteurs : Fougères Agglomération a instauré en fin d’année 2018, en partenariat avec la Chambre d’agriculture et les Jeunes Agriculteurs 35, une aide de 2.500 € à tout nouvel exploitant agricole s’installant sur le territoire et répondant aux critères d’éligibilités fixés. En 2019, 2 dossiers ont pu être validés et d’autres dossiers instruits en cours d’année pourront être validés début 2020.
- Aide aux projets labellisés par les pôles de compétitivité - 2018 - 2020 : Le 24 octobre 2018, Fougères Agglomération et la Région Bretagne ont signé une convention visant à renforcer le dispositif régional d’aide aux entreprises portant des projets innovants, labellisés par l'un des pôles de compétitivité actifs en Bretagne. La Région assure le portage administratif et financier du dispositif. Fougères Agglomération a choisi d’inscrire de 30 000 € par an (maximum de 10 000 € par projet). Un projet a été financé en 2018. En mai 2019, Fougères Agglomération a accompagné le projet ACCESS3DMETAL qui associe trois acteurs : SAS SOPROFAME (Fougères), SARL 3DNEW PRINT (Nantes) et l’ENS de Rennes. Le projet vise à tester et rendre accessible une nouvelle technologie de fabrication additive sur métal. Le coût total du projet est de 742 468 € pour un montant d’aide de 274 660 €. Fougères Agglomération participe à hauteur de 10 000 €.
- Aide à l’installation de bornes électriques Suite à la sollicitation d’une entreprise, Fougères Agglomération a étudié les modalités de participation à l’installation de bornes électriques, en complément des initiatives publiques via les CEE (certificats d’économie d’énergie). Considérant les enjeux relatifs à l’environnement (notamment PCAET), à la mobilité et au développement économique, l’agglomération a instauré au mois de mai 2019 une nouvelle aide plafonnée à 50 % du montant du projet (déduction faire des aides déjà reçues), à 500 € par borne (ou 750 € si accès public) et à 2 000 € (soit 4 bornes privés) ou 3 000 € (soit 4 bornes publiques). En 2019, un dossier a été accompagné
ÉTUDE DE MARKETING TERRITORIAL
En 2019, Fougères Agglomération a décidé de mener une étude de marketing territorial. L'objectif est double : - Renforcer le sentiment d'appartenance et de fierté de l'ensemble des acteurs locaux et valoriser le territoire auprès de ceux qui y vivent et y travaillent (cible intra-territoriale). - Donner une image positive et valorisante du territoire à l'extérieur de celui-ci : donner l'envie de venir sur le territoire pour le découvrir, de venir s'y installer pour y vivre, y travailler, développer des projets, développer la conscience de rôle d'ambassadeur… L’un des axes de travail prioritaires sera la création d’une marque de territoire, déclinable pour les différents services de l’Agglomération. Après consultation, le cabinet Le Ciré Jaune (56) a été retenu le 17 juin 2019, pour un montant d’étude de 36 024 € TTC. Fougères Agglomération a sollicité un financement auprès du fonds Leader-Feader, à hauteur de 80%.
Rapport d’activité 2019 14 L’étude se déroulera en plusieurs étapes : - Un diagnostic approfondi permettra de dresser un portrait d’attractivité du territoire. - Le cabinet établira ensuite plusieurs outils collaboratifs et innovants pour construire la marque de territoire : le spider, le cercle d’or, le portrait chinois… - Construction de la stratégie à mettre en œuvre pour toucher les cibles préalablement déterminées - L’étude se clôturera par un évènement marquant de lancement de la marque de territoire, qui permettra d’associer toutes les personnes ayant participé aux différents ateliers et d’actionner le programme d’actions. En 2019, 2 ateliers participatifs et un questionnaire ont été organisés, afin d’alimenter la phase diagnostic. Le 1er atelier « Focus Group » s’est déroulé le 4 octobre 2019 avec une dizaine de participants aux profils variés (jeunes habitants, retraités, chefs d’entreprise, élus…). L’objectif de l’atelier était de recueillir la perception des participants sur le territoire, sur des thématiques variées, afin d’alimenter la plateforme de marque. Le 2ième atelier « Cercle d’or » s’est déroulé le 3 décembre 2019, avec des élus et des chefs d’entreprises du territoire. Cet atelier aura été l’occasion d’échanger sur l’environnement concurrentiel et de se questionner sur les piliers du territoire. Enfin, un questionnaire a été mis en ligne du 25 au 5 décembre 2019, afin de déceler la perception du territoire par les habitants et les non habitants. 170 personnes ont répondu au questionnaire, dont 110 habitants du territoire.
PROJET DE REQUALIFICATION DE LA ZONE D’ACTIVITES DE L’AUMAILLERIE
En 2019, Fougères Agglomération a entamé les démarches pour démolir le foirail de la zone de l’Aumaillerie, afin de rendre cet espace commercialisable aux entreprises. Cet ouvrage, accolé au siège de l'Agglomération était en partie utilisé par les services techniques. Sa démolition est rendue nécessaire par sa vétusté et la fin du marché aux bestiaux (2018). Les travaux visent à libérer un espace commercialisable de 6 ha, permettant d’optimiser l’utilisation du foncier en zone d’activités et de préserver les terres agricoles. Par ailleurs, la configuration actuelle des locaux du service technique ne permet pas de répondre aux besoins d’évolution du service. Fougères Agglomération a retenu le cabinet Laurent Architecte pour mener le projet de démolition du foirail et de construction d’une extension des ateliers techniques. Le marché de travaux a été conclu fin 2019, pour un démarrage du chantier début 2020. Ce projet est estimé à près de 950.000 € HT. Fougères Agglomération a sollicité un financement de l’Etat, au titre de la DETR, pour une partie des travaux. En parallèle, une étude de requalification de cet espace a démarré au dernier trimestre 2019, afin de préparer l’aménagement du foncier de l’après-foirail. Après consultation, le cabinet TECAM de Fougères a été retenu, pour un montant de 11.800 € HT. L’objectif est d’étudier les possibilités d’aménagement de la parcelle de 6 ha qui sera ouverte à la commercialisation et des évolutions possibles sur le long terme. L’impact sur la circulation, les liaisons douces… sur l’ensemble de la ZA seront également pris en compte. Une première réunion de lancement de l’étude s’est tenue en décembre 2019.
Rapport d’activité 2019 15 LES PARTENARIATS
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA REGION BRETAGNE Dans le cadre de la convention de partenariat avec le Conseil régional de Bretagne (2017), des échanges très nombreux ont concerné l’actualité, le suivi et l’accompagnement des entreprises. Plusieurs visites d’entreprises ont notamment été organisées. La convention prévoit également l’organisation de SPAE (Service public de l’accompagnement aux entreprises). L’objectif est d’organiser le réseau des développeurs économiques au niveau local pour coordonner et améliorer l’accompagnement des entreprises. Pour ce faire, une réunion avec l’ensemble des structures a été organisée en avril 2019 et des réunions avec la correspondante de la direction économique ont été réalisées tous les deux mois.
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA CHAMBRE D’AGRICULTURE DE BRETAGNE Fougères Agglomération a établi avec La Chambre Régionale d’Agriculture de Bretagne (CRAB) une convention définissant les modalités de partenariat et le rôle de chacun sur les enjeux identifiés fin 2018. Courant 2019, les échanges ont été réguliers sur différentes thématiques (PCAET, Pass Jeune Agriculteur… ).
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC INITIATIVE PAYS DE FOUGERES Dans le cadre de la convention de partenariat avec Initiative Pays de Fougères, 44 prêts fléchés ont été accordés pour 37 projets de création ou de développement sur le territoire. Dans le cadre de la convention, Fougères Agglomération s’engage à verser 300 € par dossier traité au titre des frais de gestion, soit 13.200 € pour l’année 2019.
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE 35 Fougères Agglomération et la CCI d’Ille-et-Vilaine ont signé en 2017 une convention de partenariat d’une durée de 3 années. Par cette convention, Fougères Agglomération et la CCI affichent leur volonté d’agissement en faveur du développement économique en contribuant à l'efficacité d'un écosystème fonctionnant par symbiose des compétences des différents partenaires autour de la stratégie de développement économique de l'agglomération.
Toute l’année 2019, les échanges ont été réguliers et deux réunions spécifiques se sont tenues entre les instances de la délégation de la CCI et Fougères Agglomération (avril et décembre 2019).
CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LA CHAMBRE DE MÉTIER ET DE L’ARTISANAT D’ILLE-ET-VILAINE Fougères Agglomération et la CMA 35 ont signé en 2018 une convention de partenariat sur la période 2018 – 2021. Courant 2019, les échanges ont été réguliers sur différentes thématiques et plusieurs formations ont été organisées (création d’un site Internet, création de sa boutique en ligne, trouver de nouveaux clients spécial métiers d’art) pour les artisans locaux.
Rapport d’activité 2019 16 CONTRAT DE COOPERATION AVEC RENNES METROPOLE Rennes Métropole et l’État ont signé en 2017 un pacte métropolitain d’innovation qui couvre l’aire urbaine de la Métropole, allant jusqu’à Fougères Agglomération. Via un « contrat de coopération », une enveloppe de 1,7 M€ est dédiée à l’étude d’actions en déclinaison territoriale autour de la mobilité. Fougères Agglomération a participé à des réunions techniques et séminaires associant les EPCI, la Région, le CD35, et l’État. En 2019, Rennes Métropole a choisi de répondre à l’appel à projet Territoire d’Innovation Grande Ambition (TIGA) sur la thématique de la mobilité intelligente. Fougères Agglomération a participé et soutenu l’initiative : favorable à la réalisation de schémas de cohérence covoiturage / continuité cyclables ainsi que la question des politiques temporelles mettant en avant les solutions de coworking et le développement du télétravail. Dans ce cadre, un groupe de travail « coworking » s’est mis en place en 2019 associant l’ensemble des EPCI et acteurs de l’aire urbaine. Le projet vise à structurer les lieux de télétravail, accompagner les entreprises, favoriser l’utilisation des outils numériques…
ANIMATION ÉCONOMIQUE
- Petit Déjeuner Entreprises Fougères Agglomération a organisé le 12 mars 2019 un Petit Déjeuner Entreprises à destination des dirigeants d’entreprises du secteur de Louvigné-du-Désert. Ce fut l’occasion d’évoquer l’actualité des entreprises et de leur présenter les projets de l’Agglomération. Cette réunion a accueilli une dizaine de participants
- Projet Synergy Interentreprises En partenariat avec la CCI, Fougères Agglomération a organisé un atelier de Synergy interentreprises sur le secteur de la zone d’activités de l’Aumaillerie ainsi que La Guénaudière/l’Ecartelée. L’objectif de cette animation est de se pencher sur les synergies et donc les économies qui peuvent être créée entre entreprises et de renforcer la connaissance inter-entreprises. 15 entreprises ont participé à l’action, lors d’une réunion organisée le 19 septembre 2019, dans les locaux de l’entreprise Rioux Glass. Une quarantaine de synergies potentielles ont été identifiées. Des groupes ont également été formés pour échanger sur des thématiques précises (mutualisation des formations, pratiques QHSE…).
POINT ACCUEIL EMPLOI
Le Point Accueil Emploi est un service de proximité dédié à l’accompagnement du public et des entreprises, sur les questions liées à l’emploi et à la formation. En 2019, on recense 616 contacts avec le public au cours de l’année. 115 personnes ont été suivies au sein du PAE et on a constaté 47 nouveaux inscrits, soit une diminution de 22% pour les suivis et une augmentation de 14% pour les inscriptions par rapport à l’année précédente. En ce qui concerne les besoins exprimés, 78% des demandes ont concerné une aide pour « le retour à l’emploi ». 6 offres ont été d’ailleurs déposées au PAE (3 CDI, 3 CDD) en 2019. Afin d’améliorer l’accès à l’emploi, plusieurs « Jobs Dating » avec des agences d’emploi et un groupement d’employeurs ont été également organisés. Dans la même optique, d’autres projets ont été mis en place sur le territoire, notamment une formation « Baby-sitting » et un « club de chercheurs d’emploi ». Enfin, en 2019, le service « mobilité » a continué de répondre au besoin du public en facilitant l’accès à l’emploi sur le territoire. Il a été constaté une forte mobilisation du service de février à novembre 2019 (7 bénéficiaires au total sur l’année pour 3 scooters et un vélo à assistance électrique). Pour le soutenir dans son fonctionnement, le PAE a reçu au titre de l’année 2019 une subvention du Conseil Départemental d’Ille-et-Vilaine d’un montant de 8.280 €.
Rapport d’activité 2019 17 LES ZONES D’ACTIVITES
ZA de l’Aumaillerie – La Selle-en-Luitré
- Actualisation des prix de vente Délibération du 14 octobre 2019 validant l’augmentation des prix des zones, considérant : - La pression sur la valeur (évolution à la hausse en Ille-et-Vilaine, augmentation des coûts de réalisation), - La multiplication des ventes et l’amenuisement des réserves foncières - L’engagement de l’État en faveur d’une gestion économe du foncier - Les projets d’investissement visant l’extension des zones de Plaisance, la requalification de l’Aumaillerie, les aménagements futurs de Poligone Les nouveaux prix retenus : ZAE Aumaillerie : prix unique de 18 € HT / m² ZAE de Plaisance : prix unique de 20 € HT / m² ZAE de Poligone : prix unique de 8 € HT / m²
- Révision du SCOT - Transmission des plans et enjeux de développement des ZAE - Transmission de la prise en compte des espaces d’activités des communes. Il parait nécessaire qu’ils soient considérés comme des marqueurs forts de l’activité et du développement économique. Par ailleurs, ces espaces doivent être des zones de devenir avec la possibilité de les développer.
Rapport d’activité 2019 18 - Ventes de terrains Zone de l’Aumaillerie - Vente de terrain à la SCI GSF Délibération du 01 juillet 2019 : vente d'un terrain de 234 m² au prix de 1 872 € à l’arrière du projet de Vol V Biomasse. Acte de vente signé en 2020. Zone de Plaisance – Vente de terrain à la société GPG Granit Délibération du 01 juillet 2019 : projet abouti de vente d’un terrain de 2 ha au prix de 13,5 € HT permettant pour l’entreprise rennaise d’implanter un établissement secondaire. À la fin 2019, la société n’a pas donné suite ayant identifié un bâtiment adapté. Zone de la Meslais - Vente de terrain à la société Chape Fluide Bretagne Délibération du 16 décembre 2019 : vente d'un terrain de 1 500 m² au prix de 30 000 € pour un transfert / développement de l’entreprise depuis Fougères. Acte de vente signé en 2020.
- Acquisition de terrains ZA de Plaisance – Extension sud La zone d'activités de Plaisance connaît un fort développement ces dernières années et Fougères Agglomération étudie les conditions de son extension. Dans l'ouest de la zone, des discussions sont en cours avec les propriétaires et les exploitants des terrains agricoles. Ce travail, réalisé par l’intermédiaire de la SAFER, implique une durée de négociation avant d'aboutir. Dans le sud, un terrain immédiatement voisin d’environ 2,45 ha appartient à la commune de Saint-Sauveur- des-Landes (parcelle cadastrée YM 9). Après accord avec la commune, Fougères Agglomération a validé son acquisition en juillet 2019 (nécessite une modification du zonage au PLU et une modification du permis d’aménager).
Rapport d’activité 2019 19 2. SUBVENTIONS AUX STRUCTURES
Nom de la structure Montant 2019 attribué ADIE 1 200,00 € Boutique de Gestion 35 1 670,00 € CCAS (Collectif Handicap Pays de Fougères) 400,00 € CIDFF 2 750,00 € UPPL (UC Louvigné) 3 335,00 € Club du Commerce et de l'Artisanat du Pays de Fougères 8 540,00 € Commerce Ville de Fougères 3 276,00 € Communauté agglo Vitré Maison accueil Bretagne 4 240,00 € IPF (subvention au fond d’accompagnement) 5 430,00 € IPF (fonctionnement fonds fléchés) 13 200,00 € SPL Destination Fougères - Projet 1 928,00 € Destination Rennes Porte de Bretagne CCI – Participation aux frais de personnel 5 360,00 € pour le Campus des métiers Mission locale - fonctionnement 90 000,00 € Mission locale - PIJ 35 000,00 € Mission Locale – prise en charge loyer 13 000,00 € Pays en marche 191 636,00 € Office tourisme 12 300,00 € Pays d’Accueil Touristique de Fougères 6 900,00 € AGL DRAPEAU - saison 2019/2020 25 000,00 € Pays de Fougères Basket - saison 2019/2020 30 000,00 € Rugby Pays de Fougères - saison 2019/2020 15 000,00 € Tennis Club Fougères - saison 2019/2020 10 000,00 €
ASSOCIATION IGP GRANIT En 2017, l’institut National de la Propriété Industrielle a homologué l’Indication Géographique Granit Breton. Au mois de juillet 2018, Fougères Agglomération s’est engagée auprès de l’association IG Granit Bretagne en signant le « Manifeste de Carnoët ». En 2019, Fougères Agglomération est devenue membre de l’Association pour promouvoir et défendre le granit breton. Contribution annuelle de 1 000 €.
3. TOURISME
TAXE LOCALE DE SÉJOUR Fougères Agglomération a instauré la taxe locale de séjour à compter du 1er janvier 2018, afin de financer une politique touristique plus ambitieuse. Cette taxe est appliquée à l’ensemble des hébergeurs du territoire. Le produit de la taxe s’élève à plus de 65 000 € pour l’année 2019. Le Conseil départemental d’Ille-et-Vilaine a validé, lors de sa session du 27 septembre 2018, l’instauration d’une taxe additionnelle départementale à la taxe locale de séjour. Cette taxe correspond à une majoration de 10% du tarif de la taxe de séjour appliqué par Fougères Agglomération. Les recettes seront affectées aux dépenses destinées à promouvoir le développement touristique du Département. Fougères Agglomération a validé lors du Conseil communautaire du 18 novembre 2019 l’instauration de cette taxe additionnelle à compter du 1er janvier 2020.
Rapport d’activité 2019 20 CRÉATION DE LA SPL FOUGÈRES TOURISME Le 6 février 2019 a été créé la SPL Fougères Tourisme, réunion de 2 associations : l’Office de Tourisme du Pays de Fougères et le Pays d’Accueil Touristique de Fougères. Lors de la création de la structure, Madame Alice LEBRET a été élue Présidente et Directrice générale de la SPL. La SPL agit exclusivement pour le compte de tout ou partie de ses actionnaires et sur leur territoire. Elle a pour objet de promouvoir et développer l'offre et l'attractivité touristique, ainsi que l'animation du territoire. Courant mars 2019, un contrat de délégation de service public entre Fougères Agglomération et la SPL a été établi, afin que la structure puisse exercer les missions confiées.
- Organisation juridique de la structure
En 2019, Fougères Agglomération a versé 271 994,30 € de subvention d’exploitation, pour un budget global de fonctionnement de 340.000 €. Un comité de pilotage a été organisé en début d’année 2020 pour faire le bilan de l’année 2019. La structure emploie 9 salariés représentant 6.5 ETP, pour assurer les missions de la SPL. L’année 2019 a été essentiellement consacrée à la mise en place de la nouvelle organisation de la structure et la définition de la stratégie, qui sera mise en œuvre à compter de 2020.
- Gestion de la Boutique SNCF Fougères Agglomération a repris en 2019 la gestion de la boutique SNCF, suite au projet de fermeture de cette antenne par la SNCF. Pour ce faire, un contrat d’agrément a été établi entre Fougères Agglomération et la SNCF fin 2018, pour une application à compter du 1er janvier 2019. Fougères Agglomération a souhaité conserver le local actuel, situé au n°13 bd Leclerc à Fougères. Elle délègue la gestion de la boutique à la SPL Fougères Tourisme. Pour le fonctionnement du service, la SPL a embauché un agent, formé directement par la SNCF, pour émettre et recevoir des titres de transports pour le compte de la SNCF.
Rapport d’activité 2019 21 Pour l’année 2019, la boutique SNCF a généré un chiffre d’affaires de 250.000 €, en hausse de 10% par rapport à 2018 et supérieur aux prévisions de la SNCF. La SNCF a versé une commission de 25.000 € à Fougères Agglomération.
- Mise en place d’une charte intercommunautaire de signalisation d’intérêt local hors agglomération En partenariat avec Couesnon Marches de Bretagne, Fougères Agglomération a validé en novembre 2019 une Charte intercommunautaire de signalisation touristique d’intérêt local, qui a vocation à homogénéiser la signalisation de proximité des établissements touristiques ou de loisirs, pour l’ensemble des communes du Pays de Fougères, hors agglomération. Elle permet de fixer les conditions d’obtention, d’utilisation et d’implantation des panneaux et de définir le type de mobilier autorisé à être installé. La SPL Fougères Tourisme s’occupe de la mise en œuvre de la charte.
Rapport d’activité 2019 22 III. AMENAGEMENT DE L’ESPACE
1. MOBILITÉ
LE SCHÉMA DES MOBILITÉS Le schéma des mobilités est validé en Octobre 2019. Fort d’une démarche de concertation entre les élus et les acteurs du territoire, un plan d’actions est formalisé, favorisant ainsi le développement de la politique « mobilités ». Courant 2019, une partie des actions est déjà engagée.
LE SERVICE DE TRANSPORT URBAIN Ce service, composé de six lignes dessert les communes de Beaucé, Fougères, Laignelet Lécousse et Javené. Sa gestion est déléguée à l’entreprise Transdev jusqu’au 31 décembre 2019. Le parc de véhicules du SURF, propriété de Fougères Agglomération est équipé de dix bus.
Le SURF en quelques chiffres • Une augmentation de 4 % du nombre de voyages par rapport à 2018 avec 1 015 919 voyages • 437 878 kilomètres parcourus • 154 arrêts desservis • Un tarif unitaire stable de 1,10 € • Une contribution financière de Fougères Agglomération en 2019 de plus 1 332 630 € • Des charges d’exploitation de 1 614 009 € en 2019 soit un coût de charge par voyage de1.59 € Le 21 janvier 2019, un avis de concession est publié, ouvrant ainsi la phase de consultation de la procédure de renouvellement de la délégation de service public. Trois phases se succèdent : candidatures, offres et négociation. En Octobre 2019, à l’issue de ces trois étapes, la société Transdev Fougères est reconduite pour l’exploitation du réseau urbain pour six années et ce, à partir du 1er janvier 2020.
Quelques actions 2019 - Les horaires ont été modifiés en février 2019 afin d’améliorer la ponctualité du service du fait de l’augmentation du trafic routier. - Le samedi 31 août, une gratuité est mise en place dans le cadre de la manifestation des angevines ; le réseau accueille ainsi 1810 usagers sur cette journée. - Le 21 septembre, le réseau SURF participe à l’évènement national de la journée du transport public ; le ticket journée étant au prix du tarif unitaire. - En novembre 2019, une brochure « Comment prendre le bus ? » est délivrée à l’hôpital, aux CCAS et à Pôle Emploi. - Les dimanches 15 et 22 décembre, des navettes sont mises en place. Ainsi 339 voyages ont été recensés en 2019, soit 66% de plus qu’en 2018.
Rapport d’activité 2019 23 LES SERVICES DE TRANSPORT À LA DEMANDE
Depuis le 1er juin 2019, le service de transport à la demande couvre les 29 communes du territoire. Fondé sur le dispositif de tickets taxis, les usagers sont autorisés à se déplacer du lundi au samedi sur trois secteurs : nord, centre et sud. Ces derniers achètent leurs tickets en formalisant leur demande auprès des mairies ou CCAS. Pour les habitants des communes de Fougères, Lécousse et Javené, seules les personnes titulaires d’une carte mobilité inclusion invalidité peuvent bénéficier de ce service. Gérées en régie, les demandes sont traitées par le service Mobilités. Puis à réception des tickets à leur domicile, les usagers réservent auprès des taxis conventionnés leurs déplacements.
Le service en quelques chiffres :
On constate 3 % d’augmentation de ventes de titres entre 2018 et 2019. Ainsi, en 2019, 5746 tickets vendus - Le nombre de commande évolue de 8 %. (514 commandes en 2019) - 334 usagers ont acheté des titres de transport, soit 5 % de plus qu’en 2018 - La moyenne d’âge est de 63 ans en 2019 contre 61 ans en 2018 - Sur les 29 communes, seules les communes de Monthault et Saint-Christophe-de-Valains n’ont pas eu de demande d’usagers pour utiliser ce service. - 5038 tickets utilisés (voyages) en 2019, soit 9 % de plus qu’en 2018
Rapport d’activité 2019 24 - 76 % de femmes utilisent le service - Le coût 2019 de ce service est de 91 855 € HT, soit plus de 5 % du coût du service par rapport à 2018. - Les recettes des usagers représentent 26 608 €, soit 28 % du coût du service. Depuis le 1er juin 2019, le coût du ticket est passé de 4,70 € à 4 € pour les 50 premiers et de 9,40 € à 8 - On observe un coût de charge par voyage de 18,23 € (en 2018 : 18,83€)
6000 110 000 € 5500 100 000 € 5000 90 000 € 4500 80 000 € 4000 70 000 € 3500 60 000 € 3000 50 000 € 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nombre de tickets utilisés Cout du service
LE SERVICE DE NAVETTE
Les navettes Mobil’Agglo
Depuis le 11 septembre 2019, quatre circuits de navettes gratuites sont mis en place les mercredis et samedis. Ce service vise à faciliter les déplacements vers les commerces, les lieux de loisirs et d’activités sportives, culturelles, associatives…et créer une liaison entre les centres- bourgs non desservis par les transports en commun et la gare routière de Fougères.
Le service en quelques chiffres : - Le coût de ce service est de 12 500 € HT pour 2019
- On enregistre 1 280 voyages depuis septembre 2019 pour 29 jours de service (premier jour de service non comptabilisé), soit en moyenne entre 4 et 8 personnes par circuit. - On constate pour le circuit bleu une plus forte participation, notamment au regard de la population desservie. - Les trajets « aller » sont principalement plus fréquentés que les trajets retour : 15 % de fréquentation en plus à l’aller avec une différence plus marquée, en particulier pour le circuit vert. - On observe un coût par voyage de 9,77 €.
Rapport d’activité 2019 25
La navette de l’office cantonal des sports Ce service est organisé par l’office cantonal de Louvigné-du- Désert, en lien avec l’éducateur sportif de la Maison de l’Agglomération, et le syndicat intercommunal de regroupement scolaire de Poilley, qui met à disposition son car. Depuis septembre 2019, ce service est gratuit et ouvert à tous. Une inscription au préalable doit être effectuée auprès de l’Office des sports.
Le service en quelques chiffres : - Fougères Agglomération a versé 11 000€ en 2019 à l’Office cantonal des sports du canton de Louvigné-du- Désert - Depuis septembre 2019 : o 3 adultes inscrits o 40 jeunes inscrits en 2019-2020 (32 jeunes en 2018-2019)
Un minibus de 9 places mis à disposition des associations Ce minibus est mis à la disposition - Des associations - Des écoles - Des collectivités publiques - Des autres structures locales Les utilisateurs doivent se situer sur une des 8 communes du territoire de Louvigné-du-Désert
Le Service en quelques chiffres : - Le minibus a parcouru 17 206 km et a été utilisé par 25 structures différentes. - Coût 2019 : 2 438,90 € de dépenses (hors assurance, car pas de ventilation par centre de coût) et 1 825.05 € de recettes.
Rapport d’activité 2019 26 AUTRES TYPES DE MOBILITÉS
L’accompagnement à la mobilité du Point Accueil Emploi Le Point d’Accueil Emploi de Fougères Agglomération met à la disposition des demandeurs d’emploi deux scooters et un Vélo à Assistance Électrique(VAE). Les véhicules sont proposés en prêt temporaire à toute personne non véhiculée pour se rendre à un entretien, une formation, un stage, commencer un emploi. Le Service en quelques chiffres : - 7 bénéficiaires pour les 3 scooters Durée de la location Nombre de bénéficiaires 2 Mois 3 3 mois 2 4 mois 1 8 mois 1 - 2 bénéficiaires pour le VAE : 1 location d’un mois et 1 de 3 mois. - 100 % des utilisateurs pour trajet Travail-Domicile - Coût de recettes utilisateurs scooters : 460 € - Coût de recettes utilisateur VAE : 73 €
La boutique SNCF Depuis le 1er janvier 2019 et en lien avec la SNCF, Fougères Agglomération assure le fonctionnement de la boutique SNCF et le confie à la Société Publique Locale Destination Fougères.
MOBILITÉS DURABLES
Aide à l’acquisition de vélo Depuis le 1er avril 2019, Fougères Agglomération met en place une aide plafonnée à 100 € ou 10 % pour l’achat d’un Vélo à Assistance Électrique pour les habitants du territoire. Cette aide est cumulable avec l’aide de l’État, si éligible.
Quelques chiffres : - 154 dossiers traités de demande d’aide financière à l’acquisition d’un vélo à assistance électrique d’avril à décembre 2019. - Fougères Agglomération a attribué 13 938,30 € d’aides financières
Rapport d’activité 2019 27 Répartition géographique des aides vélo
Partenariat vélo/entreprise Fougères Agglomération conduit un partenariat expérimental avec les entreprises volontaires de manière à encourager la pratique du vélo auprès de salariés. Ainsi, une flotte de dix Vélos à Assistance Électrique, achetée en 2018 a été mise à la disposition des salariés de l’entreprise Panpharma, située à Luitré – Dompierre pendant 11 mois, du 1er septembre 2018 au 31 juillet 2019. Quelques chiffres : - 33 personnes formées à l’utilisation du Vélo à Assistance Électrique et aux gestes de sécurité au sein de l’entreprise Panpharma - 6 028 kilomètres parcourus en dix mois, soit 792 kg de CO2 évités (base de calcul de 132g de CO2/ km pour un véhicule diesel) - 5 salariés ont acheté un vélo à assistance électrique pendant la période d’expérimentation ; 5 autres salariés envisagent cette solution pour leurs déplacements domicile - travail Depuis le 19 août 2019, les salariés d’APRIL Assurance, entreprise située à Fougères bénéficient de ce dispositif pour une durée de six mois
Rapport d’activité 2019 28 Schéma des aires de covoiturage Dans le cadre d’une étude portée par la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) d’Ille- et-Vilaine, Fougères Agglomération a été retenue comme « territoire pilote » en Ille-et-Vilaine pour élaborer un schéma des aires de covoiturage (définition de l’implantation des futures aires, actions de valorisation de la pratique du covoiturage…). Fort du diagnostic et d’une réflexion portée au sein d’un comité de pilotage, réunissant élus, Conseil Départemental, Région et CCI le conseil communautaire a approuvé le 14 octobre 2019 son schéma d’aménagements des aires de covoiturage. Au cours du second semestre 2019, ce travail a permis, à la DDTM 35, de proposer aux EPCI d’Ille et Vilaine une méthodologie pour la réalisation de leur schéma d’aménagement des aires de covoiturage.
Pôle d’échange intermodal de Romagné Le 1er juillet 2019, le conseil communautaire confie au groupement CDVIA/ Univers et Servicad la réalisation d’une étude de faisabilité sur la création d’un pôle d’échange intermodal à proximité de l’échanger 29. Cette étude, conjointement conduite avec Couesnon Marches de Bretagne porte également sur la création d’espaces intermodaux au niveau des échangeurs autoroutiers 30 et 31 de l’A 84. Un scénario d’aménagement a été défini pour la réalisation de ces trois aménagements début 2020.
TRANSPORTS SCOLAIRES ET INTERURBAINS Depuis le 1er janvier 2018, Fougères Agglomération assure la gestion du transport scolaire et interurbain. Elle confie à la Région Bretagne l’organisation du transport scolaire et interurbain. Cette organisation a été reconduite le 18 novembre 2019 par le conseil communautaire jusqu’à fin 2020. Elle délègue également cette organisation à des structures locales sous deux modes : - Autonome : les structures sont chargées d’inscrire les élèves et d’organiser le transport de ces derniers. Fougères Agglomération verse une participation financière à ces structures depuis le 1er janvier 2018. Ainsi en 2018-2019, 377 élèves sont transportés, soit une baisse de plus de 3 % par rapport à la période 2017-2018, et une augmentation de la participation versée aux autorités de second rang de 3 %: Subvention versée au AOT 2 Nombres d'élèves
au titre de 2018-2019 transportés Syndicat RPI Billé- Combourtillé - Parcé 15 092,17 € 120 Commune de Fleurigné 30 127,02 € 38 Syndicat de Poilley -Villamée - Le Ferré 23 938,70 € 46 Syndicat de RPI du Trèfle (St-Jean-sur-Couesnon, St-Georges-de-Chesné, St-Marc-sur-Couesnon, La 42 695,77 € 173 Chapelle-St-Aubert, Vendel) Total 111 853,66 € 377 Fougères Agglomération a accordé au Syndicat de Regroupement Scolaire de Billé, Combourtillé et Parcé une subvention pour le renouvellement d’un véhicule de 44 000 €, soit 50 % du montant d’acquisition. Les 50 % restants sont versés sous forme de subvention annuelle, répartie sur 7 années, à partir de l’année 2020- 2021. - Réemploi : les structures sont chargées d’inscrire les élèves et la prestation de transport est réalisée par un prestataire, commandé par la Région Bretagne en réemploi d’un circuit scolaire organisé pour les secondaires. Fougères Agglomération demande une participation à ces structures pour les élèves non ayant droit au sens du règlement de transport régional. Le coût des transports est pris en charge par la Région Bretagne. Ainsi en 2018-2019, 205 élèves sont transportés. Structures Effectifs scolaires Commune de Luitré 143 Syndicat de RPI Parcé – Combourtillée, Billé 55 OGEC du RPI de Bretagne (navette Mellé – St-Georges-de-Reintembault) 7 Total 205 Ces charges et recettes sont compensées en intégralité par la Région Bretagne, conformément à la convention provisoire d’organisation relative à la prise de compétence de Fougères Agglomération.
Rapport d’activité 2019 29 LE VERSEMENT TRANSPORT De manière à développer les services de mobilités à l’échelle de Fougères Agglomération, la collectivité a décidé de maintenir le versement transport au même taux sur les 3 communes couvertes par le réseau de transport urbain SURF et d’instaurer un lissage à partir de 2018 jusqu'en 2021 aux 29 autres communes du territoire, selon les modalités suivantes : 0,10 % en 2018, 0,30 % en 2019, 0,50% en 2020 pour arriver à 0,55 % en 2021. En 2019, 1 711 877 € net (frais de gestion de 1 % prélevé par les organismes sociaux) sont perçus, dont 253 695 € issus de l’élargissement du versement transport aux 29 autres communes, soit 15 %. Les perceptions sont majoritairement collectées par les URSAFF (95 % en 2019 contre 97% en 2018).
Le versement transport évolue de 19 % entre 2018 et 2019.
LES PARTENARIATS CONDUITS EN 2019
Pacte métropolitain d’innovation Dans le cadre du pacte métropolitain d’innovation, signé en 2017, Rennes Métropole a conduit en Avril 2018 une enquête ménage et déplacement en Ille-et-Vilaine. Ainsi, quatre secteurs ont été ciblés sur le territoire de Fougères Agglomération et environ 160 personnes par secteur sont interrogées sur leurs déplacements effectués la veille. Fin 2019, les premiers résultats d’étude de l’enquête ménage et déplacement sont présentés en comité technique. Ces éléments sont intégrés, notamment à la rédaction du Plan Climat Air Energie Territoires, et le schéma des mobilités. En parallèle, Rennes Métropole a associé les territoires riverains à l’élaboration de son schéma des aires de covoiturage. Ainsi, lors du séminaire du contrat de coopération métropolitaine sur les mobilités intelligentes du 27 novembre dernier, Fougères Agglomération est invitée à présenter avec la DDTM son schéma des aires de covoiturage et la méthode préconisée.
Rapport d’activité 2019 30 Étude d’opportunité pour la mise en place d’un transport en commun en site propre En 2019, le syndicat Mixte du SCOT du Pays de Fougères retient le cabinet Transamo pour la réalisation d’une étude d’opportunité pour la mise en place d’un transport en commun en site propre. Fort d’une large concertation et d’un diagnostic, le cabinet travaille à la définition de scénarios qui seront soumis à la nouvelle gouvernance courant 2020.
Étude Pôle d’échange Multimodal de Fougères En 2019, la ville de Fougères conduit une étude sur la faisabilité relative à un pôle de correspondance du réseau de bus de l’agglomération de Fougères. En juillet 2019, les conclusions de cette étude sont présentées par le cabinet Mobhilis. Parmi les préconisations validées, le pôle de correspondance du réseau de transport urbain, situé place Carnot serait déplacé vers la place de la République. De plus, des aménagements, visant à connecter cet espace à la gare routière actuelle sont proposés de manière à renforcer l’intermodalité entre les deux espaces. Ce projet comporte également la création d’une maison des mobilités au sein de ce nouveau pôle de correspondance.
2. URBANISME
LE SYSTEME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE COMMUNAUTAIRE
Les différentes applications Le SIG communautaire a été mis en service en 2016 avec notre partenaire Business Geografic. Il permet de mettre à disposition des services communautaires, des communes et du grand public une base de données unique par différentes applications en ligne : - Le site grand public (http://public.sig.fougeres-agglo.bzh) permet à tout internaute d’accéder aux plans des PLU, des réseaux de transport, des zones d’activités et d’autres informations utiles. - L’application professionnelle nécessite une connexion personnalisée car elle permet en plus l’accès à des données personnelles (cadastres) et à des données à diffusion restreinte (plan des réseaux d’eau, de gaz et d’électricité). Elle offre également la possibilité à chacun de créer des cartes personnalisées à partir de l’ensemble des ressources de la base de données. - Des applications métiers qui répondent aux besoins spécifiques des services des communes et de l’Agglomération (développement économique et mobilités, notamment).
Application publique Application professionnelle
Rapport d’activité 2019 31 Application transports Application développement économique
Quelques chiffres - L’acquisition du SIG a coûté 50 480 € HT. Cette somme comprend le paiement des licences, étendues aux 33 communes en 2018, le paramétrage du système, la numérisation de données (notamment les PLU et cartes communales) et les formations initiales des utilisateurs et de l’administrateur du site. - Le coût annuel global de la maintenance et de l'hébergement est de 13 200 €. - La base de données d'un volume de 8,30 Go est hébergée sur un serveur mis à disposition par notre prestataire.
Évolution du SIG en 2019 En 2019, l’objectif principal a été d'adapter le SIG communautaire à la nouvelle organisation liée à la mise en place de la gestion électronique des données. À travers cette évolution, l'objectif est de permettre une meilleure collaboration entre les services producteurs de données géographiques sur le territoire. Grâce au travail mené pendant six mois par une stagiaire en master SIG, les actions suivantes ont été entreprises : - Diagnostic des données géographiques produites par les services de l'Agglo, - Transfert des données géographiques existant dans les services sur la base de données externalisée. - Structuration de la base de données en collaboration avec les services concernés. - Création de profils personnalisés pour chaque utilisateur et formation à l'utilisation de la base de données, - Mise en commun sur le serveur commun de l'Agglo de l'ensemble des cartes et projets cartographiques réalisés par les services. - Sensibilisation des agents producteurs à la qualité de la donnée produite en vue de leur diffusion en OpenData sur la plateforme régionale GéoBretagne. - Formation des agents à l'utilisation des outils mis en place. D'autre part, le service poursuit son assistance aux services des communes dans leur utilisation du WebSIG : - Une cinquantaine de réponses aux sollicitations des communes au cours de l'année (création / suppression de comptes, accompagnement personnalisé pour l'utilisation de fonctionnalités du SIG, traitement de bugs, etc.). - Accompagnement des communes pour le dépôt de leurs données d’urbanisme dans le Géoportail de l’Urbanisme : dix PLU communaux et une carte communale ont ainsi été déposés. - Une session de formation des agents des communes nouvelles créées au 1er janvier 2019 a été organisée en mairie de Rives-du-Couesnon afin de répondre à leurs besoins spécifiques. La préparation des élections municipales et communautaires de 2020 n'a pas permis d'organiser l'habituelle session de formation/perfectionnement des agents en fin d'année. - Participation au réseau GéoBretagne, notamment dans le pôle métier Urbanisme pour l’évolution des normes nationales dans l’urbanisme.
URBANISME RÉGLEMENTAIRE
Suivi des révisions des PLU communaux
Rapport d’activité 2019 32 Fougères Agglomération est reconnue personne publique associée à l’élaboration des PLU et cartes communales de l’ensemble des communes de son territoire. Fougères Agglomération a été associée aux travaux dans les communes où une révision a été engagée. En 2019, il s'agit de : - Trois communes ont arrêté leur PLU dans l'année (Le Ferré, Javené et Louvigné-du-Désert). Un avis officiel sur ces projets a été transmis après examen par l'ensemble des services concernés (développement économique, habitat, mobilités et environnement). - Le Loroux a pour sa part arrêté la révision de sa carte communale. Un avis sur le projet a également été transmis par Fougères Agglomération. - Trois autres communes ont poursuivi ou entamé leurs études de révision de PLU (La Chapelle-Janson, Fougères et Laignelet). Le service Urbanisme a participé aux réunions de travail organisées.
Formalisation d'une procédure de suivi des enjeux communautaires en urbanisme En 2017, le choix a été fait unanimement par les communes de ne pas transférer à Fougères Agglomération la compétence « élaboration et révision des documents d’urbanisme ». L’implication de Fougères Agglomération dans un croissant de domaines concernant l’aménagement du territoire communautaire (logement, mobilités, développement économique, environnement, SIG, eau, assainissement, services à la population) rend nécessaire son association en continu aux études engagées par les communes. Ainsi, en 2019, des documents stratégiques de programmation (notamment PCAET et PLH) ont été mis en œuvre par Fougères Agglomération et, s'ils n'ont pas été finalisés dans l'année, il importe de les prendre en compte dans les études de planification urbaine à l'échelle communale. Le Bureau communautaire du 6 mai 2019 a défini les principes d’association de Fougères Agglomération aux révisions des documents d’urbanisme communaux : - Mise en place d'un suivi continu des enjeux communautaires déclinés à l'échelle communale à travers un outil collaboratif alimenté par les différents services concernés. - Suite à la notification de la mise en révision d'un document d'urbanisme, Fougères Agglomération transmet à la commune une note d’enjeux communautaires synthétisant ces enjeux. - Dans les communes où des enjeux majeurs ont été identifiés, participation à des réunions de travail spécifiques avec la commission municipale mise en place. - L'objectif recherché est de faciliter le plus possible la cohérence des politiques publiques sur le territoire, bien en amont de l'avis officiel préalable à l'enquête publique.
3. HABITAT
La commission Habitat En 2019, la commission Habitat s’est réunie 6 fois. Les principaux thèmes abordés ont été les suivants : − Élaboration du Programme Local de l’Habitat, Sectorisation et objectifs quantitatifs par secteurs et Communes ; − Logements sociaux communautaires (gestion locative et gestion patrimoniale) ; − Réforme de la demande et des attributions de logements sociaux ; − Travaux logements à réhabiliter dans cœur de bourg de Poilley ; − Budget, garanties d’emprunt ; − Politique de l’habitat et financements FIH, FEDER, Fonds Régionaux ; − Opération de revitalisation du territoire de Louvigné, RHI THIRORI ; − Étude d’OPAH RU pour la ville de Fougères dans le cadre de l’opération « Action Cœur de Ville » ; − Aides à l’amélioration de l’habitat privé ; − Relations partenaires (Rénobatys…) ;
Rapport d’activité 2019 33 ÉLABORATION DU PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
Lotissement Saint Sauveur des Landes
Au cours de l’année 2019, le bureau d’études en charge du PLH, Soliha HTO a été mis en liquidation judiciaire. Une nouvelle consultation a dû être organisée juste avant l’été 2019. Le Bureau d’études « Ville et Habitat » a été retenu pour assurer la continuité du PLH et reprendre son élaboration avec : − La validation de la sectorisation du territoire sur la base du travail réalisé par le précédent bureau d’études ; − La définition des orientations et des objectifs du PLH ; − La proposition d’un programme d’actions ; − La procédure de validation notamment auprès du Comité Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (CRHH). Après une reprise du travail en septembre 2019, des discussions ont été engagées avec les élus pour ajuster la sectorisation du territoire et la répartition des Communes par secteur PLH. Dans le même temps, il s’est agi d’établir la projection à 6 ans de la production de logements ainsi que la répartition par secteur PLH entre renouvellement urbain et extension foncière.
Rapport d’activité 2019 34 Neuf réunions ont été nécessaires pour aboutir à un consensus d’objectif de création de logements à 6 ans. Ces quantitatifs ont ainsi pu être validés par Commune et secteur PLH. Cette validation a également fait l’objet de discussions et d’ajustements avec le SCOT et la DDTM pour qu’il n’y ait aucun risque d’incompatibilité entre ces différents documents et les prescriptions de l’Etat notamment en matière de consommation foncière. → 11 septembre 2019 : Atelier Élus – Demande des élus pour les Communes, base des discussions ; → 13 septembre 2019: Rencontre SCOT, mise en cohérence des objectifs globaux – Discussions dur les répartitions sectorielles ; → 18 septembre 2019 : Commission Habitat – Première proposition ajustée après négociation avec bureau d’études ; → 30 septembre 2019: Bureau Communautaire : Nouvelles demandes d’ajustements ; → 18 octobre 2020 : Réunion des Vice-Présidents – Discussions supplémentaires concernant notamment les objectifs sur secteur de Fougères ; → 23 octobre 2019: Commission Habitat – Nouvelle proposition ; → 4 novembre 2019 : Bureau Communautaire – Nouvelles propositions et demandes de nouveaux ajustement ; → 20 novembre 2019 : Commission Habitat – Nouvelles propositions ; → 2 décembre 2019 : Bureau Communautaire – Validations de propositions par Communes et répartition par secteurs : Extens. foncière par Par an Pour 6 ans Renouvellement urbain conso. foncière Secteur de Fougères Beaucé 12 72 Laignelet 14 84 Javené 17 102 Lécousse 26 à 27 160 45% 55% La Selle-en-Luitré 6 36 Fougères 125 750 Romagné 13 à 14 80 Saint-Sauveur-des-Landes 10 60 Total secteur 224 1344 605 739 Secteur du Couesnon Saint-Ouen-des-Alleux 10 60 Rives-du-Couesnon 21 à 22 130 50% 50% La Chapelle-Saint-Aubert 2 12 Saint-Christophe-de-Valains 1 6 Total secteur 35 208 104 104 Secteur Est Luitré-Dompierre 10 60 La Chapelle-Janson 9 54 Fleurigné 2 12 Le Loroux 3 18 50% 50% Billé 7 42 Combourtillé 1 6 Parcé 1 6 Total secteur 33 198 99 99 Secteur de Louvigné Louvigné-du-Désert 12 72 Saint-Georges-de-Reintembault 5 à 6 33 La Bazouge-du-Désert 3 à 4 21 Le Ferré 3 à 4 20 Landéan 2 à 3 14 30% 70% Mellé 1 à 2 10 Monthault 1 6 Parigné 4 24 Poilley 1 à 2 10 Villamée 1 6 Total secteur 36 216 65 151 Total Fougères Agglomération 328 1966
Rapport d’activité 2019 35 AIDES À DESTINATION DE L’HABITAT PRIVÉ
En 2019, Fougères Agglomération a conservé sa politique d’aides à la réhabilitation de l’habitat privé en maintenant de manière concomitante les aides spécifiques à l’opération de revitalisation des centres bourgs et de développement du territoire de Louvigné (8 Communes) et les aides en secteur « diffus » sur les 21 autres communes de Fougères Agglomération non couvertes par une OPAH. Pour asseoir sa politique d’aides, le service Habitat s’appuie sur la structure « Rénobatys » et sur les opérateurs agréés ANAH, instructeurs des dossiers de demande d’aides. Mises en place en septembre 2017, ces aides ont permis de financer en 2019 : - 91 logements de propriétaires occupants répartis sur 22 communes : • 37 dossiers en vue d’adapter les logements au vieillissement des propriétaires occupants ; • 51 dossiers en faveur de travaux d’économie d’énergie ; • 2 dossiers mixtes ; • 1 dossier MOUS - Fougères Agglomération a versé la somme de 95 050 € pour 1 966 718 € de travaux
Montant de la subvention de FA 10 000 € 9 000 € € 750 8 8 000 € 7 000 €
6 000 € € 250 5 4 950 € 950 4
5 000 € € 250 4 3 850 € 850 3 4 000 € € 750 3
3 000 €
2 000 € 000 2 € 000 2 € 000 2 € 000 2 € 000 2
1 500 € 500 1
1 250 € 250 1 € 250 1 € 250 1 € 250 1
2 000 € € 250 1
1 000 € 000 1 1 000 € 000 1 € 000 1 1 000 € € 500
0 €
BILLE
PARCE
MELLE
LUITRE
JAVENE
VENDEL
BEAUCE
PARIGNE
LE FERRE LE
LANDEAN
VILLAMEE
LECOUSSE
LAIGNELET
FLEURIGNE
COMBOURTILLE
LA SELLE LA LUITRE EN
LA CHAPELLE JANSON CHAPELLE LA
LOUVIGNE DU DESERT DU LOUVIGNE
LA BAZOUGE DU DESERT DU BAZOUGE LA SAINT MARC SUR COUESNON SUR SAINTMARC
ST GEORGES DE REINTEMBAULT GEORGES DE ST 42 logements ont été financés à Fougères pour un total de 46 000 €
LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX COMMUNAUTAIRES
Fougères Agglomération est propriétaire et gestionnaire de 74 logements locatifs sociaux conventionnés, ainsi qu’un pavillon non conventionné.
Gestion locative 4 Commissions d’Attributions de Logements (CAL) se sont réunies en 2019 pour étudier 24 demandes de logement, à l’issue desquelles 17 logements ont été attribués. L’année 2019 a été marquée par : - Une baisse significative et durable du taux de vacance. En 2019, le taux de vacance moyen a été de 10 %, soit 7 à 8 logements libres (dont 3 en attente de travaux). - Une stagnation du taux de rotation à 15%, avec 11 départs dans l’année. La majorité des logements libérés ont été reloués dans un délai de 0 à 3 mois.
Rapport d’activité 2019 36 - Une hausse des recettes de loyers liée à la baisse de la vacance : les logements ont généré 281 000€ de recettes en 2019, soit 10% de plus que l’année précédente. L’augmentation annuelle du loyer était quant à elle de 0,5%. - Une continuité dans la prévention et la résorption des impayés, en partenariat avec le Trésor Public et les acteurs sociaux du territoire (CDAS, APASE, APE2A).
Entretien du patrimoine En 2019, Fougères Agglomération a consacré 68 000 € à l’entretien courant du parc communautaire (interventions réalisées en régie par les services techniques de la collectivité) et 200 000€ à l’amélioration de 23 logements locatifs sociaux, dont : - Remplacement des menuiseries extérieures et des compteurs électriques de 7 pavillons à Villamée, - Remplacement des menuiseries extérieures, réfection intérieure et remplacement des baignoires par des douches à l’italienne dans 4 pavillons à Monthault, - Réfection de l’enrobé d’un lotissement de 8 pavillons à Mellé, - Travaux de maçonnerie sur des murs en pierre, - Remplacements de chauffe-eau, chaudière et achat de radiateurs électriques performants (subventionnés par le dispositif CEE « Certificats d’Économies d’Énergies »).
Remplacement des menuiseries de 7 pavillons à Villamée
Rénovation des logements Enfin, Fougères Agglomération poursuit son programme pluriannuel de rénovation énergétique des logements communautaires avec le lancement, début 2019, des études pour la réhabilitation de 2 logements dans le bourg de Poilley. Le projet prévoit la restructuration des 2 logements d’origine, vacants depuis 2016, afin de créer un T4 sur 2 niveaux et un T2 de plain-pied, ayant tous les 2 accès à un jardin privatif sur l’arrière. Cette restructuration s’accompagnera de la démolition d’une partie des bâtiments afin de permettre à la commune de Poilley la création d’une venelle traversant l’îlot, dans le cadre de son projet d’aménagement du centre bourg. La consultation des entreprises a été lancée fin 2019, pour des travaux prévus courant 2020. Un budget de 270 000€ est prévu pour ce projet (maîtrise d’œuvre 30 000€, travaux 240 000€).
2 logements de bourg T2 et T4 à réhabiliter à Poilley
Rapport d’activité 2019 37 ATTRIBUTION D’AIDES DE FOUGÈRES AGGLOMÉRATION (FONDS D’INTERVENTION POUR L’HABITAT)
Dans le cadre du Fonds d’intervention pour l’habitat, Fougères Agglomération a attribué en 2019, 189 000 € pour la création, la réhabilitation, et l’adaptation de 66 logements locatifs sociaux
Financement de Fougères Agglomération par projet
Fougères Habitat à St Georges de… 35 219 € 12 log. Fougères Habitat à Billé 42 000 € 6 log. Fougères Habitat à Fougères 7 000 € 1 log. Fougères Habitat à St Jean sur Couesnon 10 000 € 5 log. Fougères Habitat à Javené 30 000 € 6 log. Fougères Habitat à Le Ferré 24 000 € 8 log. Néotoa Paul Féval à Fougères 21 000 € 21 log. CCAS de Le Ferré 2 000 € 2 log. CCAS de Landéan 1 281 € 2 log.
Commune de Poilley 10 500 € 5 log.
0 € 0
5 000 € 000 5
10 000 € 000 10 15 000 € 000 15 € 000 20 € 000 25 € 000 30 € 000 35 € 000 40 € 000 45
OPÉRATION DE REVITALISATION DE CENTRE BOURG DU TERRITOIRE DE LOUVIGNÉ L’opération de revitalisation du territoire de Louvigné, en partenariat avec la ville de Louvigné, l’ANAH, le Département et la Banque des Territoires s’est poursuivie pour sa troisième Volet Habitat
Volet « habitat » Depuis 2017, pour améliorer l’état du parc privé, Fougères Agglomération co-finance avec l’ANAH à hauteur de 50% l’ingénierie mise en place afin d’accompagner les ménages dans l’élaboration de leur projet, qu’il s’agisse d’une rénovation, d’une adaptation ou d’une mise en location. Ce suivi-animation est assuré à la fois par la Plateforme de Rénovation énergétique Rénobatys et l’opérateur SOLIHA, ainsi que par un architecte mandaté pour des prestations de simulation architecturale « avant/après ». En 2019, 23 propriétaires ont pu déposer un dossier auprès de l’ANAH, engageant près de 350 000 euros de travaux sur le territoire, avec le soutien financier des partenaires (42% de subventions publiques en moyenne) : - 12 dossiers économie d’énergie, - 5 dossiers « propriétaire bailleur », - 6 dossiers « adaptation » Ils ont pu bénéficier du programme d’aides spécifiques sur fonds propres de Fougères Agglomération. Fougères Agglomération a ainsi soutenu ces projets à hauteur de 16 800 euros : avec des aides pour encourager la rénovation, faciliter l’acquisition en centres-bourgs et l’amélioration des logements locatifs. 50% des projets sont situés dans les centres-bourgs.
Volet « accompagnement des communes » Fougères Agglomération favorise aussi l’appui à l’ingénierie des communes pour la mise en œuvre de leur stratégie de revitalisation. Louvigné-du-Désert et Villamée ont ainsi été accompagnées pour le lancement et le suivi de deux études pré-opérationnelles de faisabilité, confiées à des prestataires. Saint- Georges-de-Reintembault s’est engagée dans la requalification de l’îlot temples, en cœur de bourg. Plusieurs rencontres techniques ont été organisées avec les propriétaires fonciers ou les porteurs de projets. Après Louvigné-du-Désert, Saint-Georges-de-Reintembault est à son tour lauréate en phase travaux de l’appel à projet régional sur les centralités « dynamisme des bourgs ruraux ».
Rapport d’activité 2019 38 Une revue de projet rassemblant tous les financeurs et partenaires s’est ainsi tenue dans la commune le 4 octobre 2019, l’occasion d’une présentation in-situ du projet porté par la commune.
Présentation du programme opérationnel de revitalisation de centre-bourg de Saint-Georges-de- Reintembault aux partenaires, à l’occasion d’une revue de projet partenarial organisée le 4 octobre 2019
Volet « animation / communication » Afin d’activer l’opération de revitalisation dans sa dimension participative, culturelle et événementielle, Fougères Agglomération souhaite organiser deux résidences photographiques itinérantes sur le territoire de Louvigné, l’occasion de porter des regards artistiques sur les mutations en cours et à venir liées au programme de revitalisation. Ce projet a reçu un avis d’opportunité favorable du Comité Unique de Programmation du Pays de Fougères, permettant un soutien financier de l’Europe au titre des fonds Leader-Feader. Un appel à candidatures a été lancé fin 2018 autour du thème « Faites-nous en voir de toutes les couleurs » pour qu’une première résidence se tienne entre avril et novembre 2019. Parmi une dizaine de candidatures , celle de Loren Gautier, artiste plasticienne et photographe, a retenu l’attention du jury, composé d’élus, de techniciens et d’un représentant du centre social de la Maison du Canton. Loren Gautier a ainsi été accueillie à la Maison Commune de Louvigné-du-Désert à trois reprises (trois séjours d’une semaine en avril, mai et septembre). Lors de son travail de repérage et d’immersion sur le territoire, elle a notamment organisé des séances photos avec les habitants autour de cartographies et ainsi recueilli de nombreux témoignages.
Séance photo « Portrait de dos face à la carte » – Louvigné-du-Désert – Mai 2019
Rapport d’activité 2019 39 Une première série de ses prises de vues « Nous sommes passés par ici et nous, nous recroiserons par-là » a été présentée lors d’une première exposition au centre social, en décembre 2019. L’exposition finale de son travail, intitulée « En attendant le Printemps », est prévue en 2020.
OPAH RU DE LA VILLE DE FOUGERES Dans le cadre de l’Opération « Action Cœur de Ville », Fougères Agglomération a lancé en juin 2019 une « Opération programmée d’Amélioration de l’Habitat Renouvellement Urbain » avec un volet copropriétés dégradés dans le cœur de ville de Fougères. Deux consultations ont dû être lancé, la première ayant échouée de candidats. Le Bureau d’études FGN a finalement été choisi en juillet 2019 pour réaliser cette étude et établir la convention d’OPAH RU négociée avec les partenaires financiers tels que l’ANAH, le Conseil Départemental, Action Logement, Fougères Agglomération et la Ville de Fougères. Un périmètre d’étude a été proposé lors de la consultation. Celui sera affiné lors du diagnostic et ajusté en fonctions des besoins de réhabilitation ou restructuration du bâti dans ce périmètre.
Le Diagnostic terminé en novembre 2019 a permis de dégager un certain nombre de besoins et d’objectifs en matière de réhabilitation parfois lourde sur des logements vacants. Il a notamment fait apparaitre que nombre d’immeubles très dégradés présentant de la vacance sont en fait des mono propriétés. Les copropriétés sont souvent très petites et inorganisées et nécessitent avant tout un suivi et une aide à la restructuration de la gouvernance. En revanche, des restructurations d’îlots urbains pourront être envisagées en fonction des priorités de la ville de Fougères notamment sur la rue de la Pinterie qui assure une jonction entre la ville basse et son château et la ville haute historique.
Rapport d’activité 2019 40
PORTAGE EPF Plusieurs communes ont bénéficié d’avis favorable de Fougères Agglomération pour la mise en place de conventions opérationnelles sur des opérations de Cœur de bourg.
➔ La Chapelle-Janson Portage foncier de l’Établissement Public Foncier de Bretagne en cœur de bourg de La Chapelle-Janson. Le projet concerne deux logements, un commerce, et un espace intergénérationnel.
➔ Saint-Georges-de-Reintembault Portage foncier de l’Établissement Public Foncier de Bretagne en cœur de ville de Saint-Georges-de- Reintembault pour le remembrement urbain de l’ilot des Temples afin de recréer une offre d’habitat neuf, développer une liaison douce structurante pour le centre-bourg, offrir une terrasse pour le bar/tabac et à permettre la réhabilitation d’un logement.
Rapport d’activité 2019 41
➔ La Bazouge-du-Désert Portage foncier de l’Établissement Public Foncier de Bretagne en cœur de bourg de La Bazouge-du-Désert pour développer une offre d’habitat par la requalification de l’îlot des jardins (terrains nus) pour la création de 10 logements pour personnes âgées dont 2 logements locatifs sociaux (densité 20 log/ha et 20% LLS), la requalification des espaces extérieurs et des liaisons aux habitations jouxtant le terrain.
Rapport d’activité 2019 42 4. ENVIRONNEMENT
ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET AMÉLIORATION DE LA QUALITE DE L’AIR
Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) du 15 août 2017 impose aux intercommunalités de plus de 20 000 habitants de réaliser un PCAET. Fougères Agglomération étant concernée, la collectivité a engagé la démarche en juin 2017. La première phase d’élaboration du PCAET a été réalisée en 2018 avec la rédaction du diagnostic territorial correspondant à un état des lieux du territoire en matière de consommations énergétiques et d’émissions de gaz à effet de serre. En 2019, le bureau d’études SAFEGE-Explicit, en étroite relation avec les services de Fougères Agglomération et après une période de concertation importante auprès des partenaires associés a établi la stratégie territoriale du PCAET. Quatre ateliers ont été organisés avec les partenaires du territoire autour des enjeux suivants :
• « Mobilité et qualité de l’air » ; • « Energie et économie » ; • « Agriculture et adaptation au changement climatique » ; • « Bâtiment ».
En complément, une enquête en ligne a été ouverte sur le site de Fougères Agglomération et relayée par les médias locaux. 119 personnes ont participé à l’enquête en ligne.
Des objectifs à long terme ont été retenus :
Rapport d’activité 2019 43 Six axes stratégiques ont été validés pour élaborer le plan d’actions : • Mobiliser les forces du territoire et accompagner les partenaires socio-économiques ; • Promouvoir la sobriété et améliorer la performance énergétique et climatique des bâtiments ; • Développer une offre de mobilité adaptée à la diversité de l’espace et respectueuse de l’environnement et de la santé ; • Promouvoir un modèle d'alimentation permettant le développement d'une agriculture plus respectueuse de l'environnement ; • Développer les énergies renouvelables et l’usage de produits biosourcés ; • Intégrer l’adaptation au changement climatique et l’amélioration de la qualité de l’air dans l’aménagement du territoire en veillant à la préservation des ressources naturelles. Après avoir défini ces axes structurants, 34 actions ont été arrêtées en décembre 2019. Pour chacune, une fiche action a été rédigée détaillant l’objectif et les modalités de mise en œuvre de l’action. Les éléments budgétaires, propres à chaque action, seront à finaliser au premier trimestre 2020. Parallèlement, le bureau d’études Biotope a élaboré l’évaluation environnementale stratégique, obligatoire pour l’approbation du Plan Climat Air Energie Territorial.
AMÉLIORATION DE LA QUALITÉ DE L’EAU ET DES MILIEUX AQUATIQUES Fougères Agglomération exerce en régie directe, depuis le 1er janvier 2019, la compétence GEMAPI « Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations », ainsi que la mise en œuvre des programmes bocagers, sur l’ensemble de son territoire. Suite à cette prise de compétence, l’année 2019 a permis d’harmoniser les programmes de restauration du bocage et des milieux aquatiques sur le territoire. Ces programmes d’actions sont contractualisés sous la forme de contrats territoriaux de bassin versant, avec les financeurs suivants : Agences de l’Eau Loire Bretagne et Seine Normandie, Europe (Fonds FEADER), Région Bretagne, Département d’Ille-et-Vilaine. Les deux bassins versants principaux du territoire sont celui du Haut Couesnon, et celui des affluents de la Sélune (Beuvron, Lair, Airon). Sur le bassin du Haut Couesnon, un nouveau contrat du bassin versant a été élaboré en 2019 pour les 6 prochaines années : 2020-2025. Coordonné par Fougères Agglomération, il a pour objectif d’atteindre le « bon état » des masses d’eau de notre territoire, comme demandé par la Directive Cadre sur l’Eau. Il regroupe les volets « milieux aquatiques » et « bocage », ainsi que le volet « pollutions diffuses » mis en œuvre par la collectivité Eau du Bassin Rennais (Syndicat de production d’eau potable). Un contrat similaire sera élaboré sur les affluents de la Sélune en 2020. Plantations bocagères • Création de nouveaux linéaires bocagers Le programme régional Breizh Bocage vise à restaurer le bocage dans un objectif principal d’amélioration de la qualité de l’eau. Ce dispositif est mis en œuvre localement par le service environnement de Fougères Agglomération sur les 29 communes du territoire, ainsi que sur les communes de Montreuil-des-Landes et Mézières-sur-Couesnon. Début 2019, Fougères Agglomération a ainsi réalisé 10,531 km de plantations chez 46 bénéficiaires.
Type de travaux Linéaire (m)
4 397 m Haie sur talus Divers travaux sont pris en charge dans les projets bocagers. Ainsi, il est possible de réaliser des haies sur talus, des haies 4 600 m Haie à plat à plat ou alors de restaurer des anciens talus/anciennes haies. Le tableau ci-contre présente les linéaires plantés début 2019. Restauration de linéaire 1 534 m existant
Plantation sur talus réalisée à l’hiver 2018/2019 à La Chapelle-Janson
Rapport d’activité 2019 44 De plus, l’agglomération a entretenu 38,9 km de haies plantées les années précédentes, par dégagement du pied des jeunes arbres à la débrousailleuse à dos. L’ensemble de ces opérations représentent un montant total de travaux de 116 212,96 € TTC. Ces travaux sont aidés à hauteur de 80 % par le FEADER (Fond Européen Agricole pour le Développement Rural), l’Agence de l’Eau Seine Normandie, l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne, La Région Bretagne et le Département d’Ille-et- Vilaine. Par ailleurs, le programme de plantations bocagères « libres » vient en complément des dispositifs subventionnés. Il permet de répondre favorablement à tout projet de plantation de linéaire bocager. Ce programme est financé sur les fonds propres de Fougères Agglomération. Pour l’hiver 2018/2019, les dépenses s’élèvent à 10 255,03 € TTC. Les travaux réalisés concernent la plantation de 1,77 km de linéaires bocagers, dont 1,7 km de haies à plat et 70 mètres de talus, chez 9 bénéficiaires.
Rapport d’activité 2019 45 En 2019, une nouvelle animation bocagère a pu être menée avec comme communes prioritaires Le Ferré, Poilley, Parigné, Landéan, Javené, Billé, Parcé et Montreuil-des-Landes. Les exploitants de ces communes ont été informés du programme bocager par courrier. Ceux non encore engagés dans une plantation ont également été contactés par téléphone afin de réaliser un diagnostic bocager sur leurs parcelles et proposer des plantations adaptées. Parallèlement, des visites ont été réalisées chez les personnes volontaires sur les autres communes. Au total, 51 agriculteurs ou propriétaires se sont engagés pour la réalisation de travaux bocagers à l’hiver 2019/2020, ce qui correspond à un linéaire prévisionnel de 18 km de plantations. • Préservation, gestion et valorisation des linéaires bocagers existants 9 exploitations agricoles ont bénéficié de l’aide aux compensations à l’hiver 2018/2019. Il s’agit d’une aide aux plantations de compensation à des arasements, quand ces plantations contribuent à l’amélioration de la qualité de l’eau ou renforce la connexion bocagère. Ce programme est financé sur les fonds propres de Fougères Agglomération. Pour l’hiver 2018/2019, les dépenses s’élèvent à 1 333,48 € TTC, sur la commune de Louvigné-du-Désert. Sur les communes de Landéan, la Chapelle-Janson, Lécousse et Javené, seul un accompagnement technique a été effectué, le programme d’aides aux compensations n’étant ouvert sur ces communes qu’à compter du 1er janvier 2020. Au total, 2 072 mètres de linéaires bocagers dont 174 mètres sur talus ont été arasés. En compensation, 2 142 mètres de nouveaux linéaires bocagers ont été créés à proximité dont 196 mètres sur talus.
Mètres
En 2019, 8 nouveaux projets de compensation bocagère ont été étudiés sur les communes de Louvigné du Désert, La Bazouge du Désert, Monthault, Parcé, Parigné, Romagné et Beaucé. Au total, 1 699 ml seront arasés pour 1 940 ml créés. Les exploitants concernés pourront bénéficier de l’aide à l’hiver 2019/2020. Par ailleurs, une commune a été accompagnée par Fougères Agglomération en 2019 pour assurer la protection du bocage existant dans son document d’urbanisme. Il s’agit de La Chapelle-Janson. Enfin, une prestation de conseil individuel à la taille de formation des arbres a été animée à l’hiver 2018/2019 par un technicien sylvicole, M. Thierry Guéhénneuc. La prestation a duré 2 jours et a permis de conseiller 8 bénéficiaires.
Restauration des cours d’eau Fougères Agglomération poursuit la mise en œuvre de programmes de restauration de cours d’eau sur les bassins de la Sélune et du Haut Couesnon. En 2019, pour le bassin versant de la Sélune, les travaux ont été réalisés sur la masse d’eau de la Glaine, principalement sur la commune de Le Loroux. 18 conventions ont été signées avec les propriétaires riverains et exploitants agricoles. Pour le bassin versant du Haut Couesnon, 2019 était une année de transition qui a permis de définir le programme d’actions sur les 6 prochaines années : 2020-2025. Des travaux ponctuels ont tout de même été réalisés sur le bassin du Nançon et du Couesnon amont, sur les communes de Fleurigné, Parigné et Landéan, ainsi que des actions de fauche d’une plante invasive : la Balsamine de l’Himalaya. 3 conventions ont été signées avec les propriétaires riverains et exploitants agricoles. Sur l’ensemble du territoire de Fougères Agglomération, les travaux entrepris ont porté sur quatre axes :
Rapport d’activité 2019 46 • Restauration de la végétation des berges et gestion des embâcles L’entretien et la restauration de la végétation de berge favorise la biodiversité et la bonne tenue des berges. Le retrait des embâcles (amas de végétaux ou déchets d’origine anthropique) qui peuvent entraver les écoulements n’a lieu que lorsque les parcelles attenantes présentent un enjeu foncier ou de sécurité, ou lorsqu’ils bloquent totalement le cours d’eau. Les foyers de Balsamine de l’Himalaya sont fauchés une fois par an avant la montée en graine de cette plante annuelle, depuis 2017 et pour une durée d’environ 5 ans.
Travaux de végétation Quantités bassin Quantités bassin Haut réalisés en 2019 Sélune Couesnon
Plantation 115 arbres - Entretien de la ripisylve 1465 m de berges - Abattage d’arbres 4 arbres - Suppression d’embâcles 3 embâcles 1 embâcle Gestion de plantes invasives: la 0 m2 4490 m2 Balsamine de l’Himalaya
Plantation sur les rives de la Glaine Gestion d’une plante invasive des berges de cours d’eau : la (Le Loroux_L’Herblinais) Balsamine de l’Himalaya (Photo prise sur le Nançon à Fougères)
• Restauration des berges : aménagements pour le bétail Afin de préserver la qualité de l’eau, du lit et des berges des cours d’eau, des travaux de mise en défens des rivières sont réalisés pour limiter le piétinement du bétail. Des clôtures et des systèmes d’abreuvement aménagés sont mis en place en remplacement d’abreuvoirs directs au cours d’eau et de berges piétinées par le bétail.
Travaux de restauration des Quantités bassin Quantités bassin Haut berges réalisés en 2019 Sélune Couesnon
Abreuvoirs : descentes aménagées 5 abreuvoirs 3 abreuvoirs
Abreuvoirs : Pompes à museau 3 abreuvoirs 1 abreuvoir
Clôtures en berges 2390 mètres 570 mètres
Création d’un abreuvoir par descente au cours d’eau sur le ruisseau de la Couvrie (Le Loroux : L’Epinay Barré)
Rapport d’activité 2019 47 • Restauration hydro morphologique du lit des cours d’eau La restauration physique du lit du cours d’eau consiste par exemple à : - re-méandrer les cours d’eau qui ont été recalibrés et / ou rectifiés lors de travaux hydrauliques réalisés lors des décennies passées, - reconstituer le matelas alluvial du lit et / ou créer des banquettes (risbermes) par l’apport de matériaux pierreux - replacer le cours d'eau dans son lit d'origine afin qu'il reprenne sa sinuosité naturelle, - supprimer les busages afin de remettre le cours d'eau à ciel ouvert. Ces travaux ambitieux permettent de retrouver un bon état morphologique sur le tronçon de cours d’eau restauré. Ils permettent de limiter les risques d’inondation en aval, et participent à l’amélioration de la qualité de l’eau et de la diversité biologique.
Travaux de restauration du lit Quantités bassin Quantités bassin Haut mineur réalisés en 2019 Sélune Couesnon
Recharge en granulats dans le cours 104 Tonnes - d’eau (220 mètres)
Avant travaux : tronçon du ruisseau de La Couvrie Après travaux : diminution de la largeur du lit et envasé et élargi dû au piétinement des bovins reméandrage du cours d’eau par la mise en place de (Le Loroux : Loup pendu) banquettes composées de granulats
Reméandrage du tronçon du ruisseau de La Couvrie après travaux réalisé sur 150 m
• Restauration de la continuité écologique La restauration de la continuité écologique permet de retrouver une libre circulation des sédiments et des espèces aquatiques. Les poissons migrateurs notamment, ont besoin de se déplacer sur de longues distances afin de pouvoir réaliser l’intégralité de leur cycle biologique. Le saumon par exemple, vit en mer puis remonte les cours d’eau pour se reproduire et déposer ses œufs dans les parties amont des cours d’eau. Les truites également doivent se déplacer vers l’amont des cours d’eau pour assurer leur reproduction. L’anguille quant à elle, vit en eau douce et part ensuite se reproduire en mer. Ainsi, chaque ouvrage hydraulique présent le long des cours d’eau (buse agricole, pont, seuil de moulin, barrage,…) peut constituer un obstacle, total ou partiel, à la migration des poissons et au transit des sédiments.
Rapport d’activité 2019 48 Travaux de continuité écologique réalisés Quantités Quantités bassin en 2019 bassin Sélune Haut Couesnon
Remplacement d’une buse existante par une 6 ouvrages 3 ouvrages demi-buse ou une buse de diamètre adapté
Suppression de petit ouvrage existant 7 ouvrages 1 ouvrage
Aménagement de rampe d’enrochement ou 2 ouvrages - micro-seuils en aval d’un petit ouvrage existant Étude de restauration de la continuité sur de 0 ouvrage 3 ouvrages* grands ouvrages hydrauliques
*Moulin du Gué Landry à Fougères, Laiterie Nazart à Fougères, Étang du Bas Monceau à Billé/Parcé
Remplacement d’une buse sous dimensionnée et mal calée par un hydrotube sur le ruisseau de l’Aubrunière avant et après travaux (Le Loroux :Thorèze) L’ensemble des travaux réalisés en 2019 dans le cadre des programmes pluriannuels de restauration des cours d’eau s’élève à 100 905,34 € TTC. À cette somme s’ajoute le coût de l’étude diagnostic sur 3 grands ouvrages hydrauliques qui s’élève à 15 600 € TTC. Ces actions ont été financées à hauteur de 80% par les Agences de l’Eau Seine Normandie et Loire Bretagne, la Région Bretagne et le Conseil Départemental d'Ille- et-Vilaine.
Rapport d’activité 2019 49
Compétence Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI) : syndicats de bassin versant • Syndicat Mixte du Haut Couesnon Ce syndicat a été dissout (arrêté préfectoral du 14 octobre 2019). L’ensemble des biens, droits et obligations du syndicat ont été transférés à Fougères Agglomération. Les agents du syndicat ont intégré le service environnement de Fougères Agglomération dès le 1er janvier 2019. • Syndicat Mixte Vilaine amont Chevré Fougères Agglomération s’est retirée de ce syndicat et réalise aujourd’hui en régie les actions GEMAPI et bocage. • Syndicat Mixte Loisance Minette Fougères Agglomération a adhéré en 2019 à ce syndicat pour la compétence GEMAPI (cotisation de 12 105,95 €).
ACTIONS EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITÉ, DES PAYSAGES ET ÉDUCATION À L’ENVIRONNEMENT
Espèces invasives Afin de lutter contre le Frelon Asiatique, Fougères Agglomération a renouvelé la convention avec la FGDON (Fédération des Groupements de Défense contre les Organismes Nuisibles) sur l’année 2019. Ce partenariat permet à la collectivité de développer sur le territoire la destruction des nids de frelons asiatiques. En 2019, Fougères Agglomération a continué la prise en charge financière totale des destructions de nids sur le territoire. Au total, 224 nids ont été détruits entre avril et novembre 2019 dans le cadre de la prise en charge financière par Fougères Agglomération. Le montant total de prise en charge de la destruction des nids en 2019 est de 19 453,00 € TTC (pour un budget prévisionnel de 36 000 € TTC). Deux entreprises référencées sont intervenues sur le territoire de l’agglomération. Vallée du Bois Ainaux à Monthault La Vallée du Bois Ainaux est un site communautaire, dédié à la pédagogie autour des zones humides, et plus largement au patrimoine naturel, humain et paysager. Différents dispositifs : pontons, passerelle, circuit d’interprétation…, permettent de découvrir très facilement la faune et la flore locales. Le site est labellisé « Tourisme et Handicap ».
Rapport d’activité 2019 50 Afin d’améliorer l’accueil du public, des bancs rabattables ont été installés sous l’abri (fourniture Ateliers du Douet de Saint Sauveur des Landes). Les travaux de gestion du site sont confiés à l’association d’insertion Études et Chantiers (antenne de Fougères) : entretien courant, élagage, retrait clôtures, restauration de mares… Ces travaux ont été réalisés pour un montant de 13 000 € net de taxes. Ils sont aidés à 80 % par l’Agence de l’Eau Seine Normandie et la Région Bretagne.
Au cœur de la zone humide du Bois Ainaux… Éducation à l’Environnement Une aide de 2 500 € a été versée au Réseau d’Éducation à l’Environnement du Pays de Fougères (REEPF) pour soutenir son programme « Terr’Alim ». Ainsi, les élèves de cycle 3 d’une école de Rives du Couesnon et d’une école de Fougères ont pu bénéficier de ce programme complet sur l’éducation alimentaire et le développement durable, à raison de 8 séances d’une demi-journée.
Entretien des sentiers de randonnée L’entretien et le balisage des sentiers de randonnée issus des randoguides et inscrits au Plan Départemental d’Itinéraires de Promenade et de Randonnée est à la charge de Fougères Agglomération (sauf pour les communes du territoire de Louvigné). L’association d’insertion Études et Chantiers assure cet entretien en réalisant 3 passages par an, sur environ 90 km de sentiers. Le coût d’entretien et de balisage s’est élevé à 51 300 € nets de taxe en 2019. Le Département verse une subvention à Fougères Agglomération de 2 231 € pour l’entretien des 31 km de sentiers d’intérêt départemental (GR et EquiBreizh).
SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC) Fougères Agglomération gère le service public de l’assainissement non collectif sur son territoire. Le SPANC est en charge des contrôles des installations : contrôle de conception, contrôle de réalisation, diagnostic de bon fonctionnement et diagnostic dans le cadre de la vente d’un bien immobilier. Pour ce faire, la collectivité a confié la délégation de service public à Veolia Eau sur l’ensemble du territoire, par délibération n° 2017.273 du 18 décembre 2017. En 2019, 736 contrôles ont été effectués au total sur le territoire de Fougères Agglomération, dont : - 130 contrôles de conception ; - 101 contrôles de réalisation ; - 186 diagnostics vente ; - 319 contrôles de bon fonctionnement ; - 0 contre visite. Sur l’exercice 2019, Fougères Agglomération n’a pas renouvelé le programme d’aide à la réhabilitation des installations d’assainissement non collectif, subventionné par l’Agence de l’Eau Seine-Normandie.
Rapport d’activité 2019 51 PRÉPARATION DU TRANSFERT DES COMPETENCES EAU, ASSAINISSEMENT ET PLUVIAL URBAIN La loi du 7 août 2015 portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (Loi NOTRe) a défini les compétences Eau, Assainissement et Pluvial urbain comme des compétences obligatoires pour les communautés d’agglomération à compter du 1er janvier 2020. Fougères Agglomération a missionné KPMG, Gétudes et CVS pour faire un état des lieux : administratif, technique, financier et juridique, proposer des scenarios et accompagner la mise en œuvre du transfert. Le coût total des prestations est de 73 170 € TTC. Les Agences de l’Eau Loire Bretagne et Seine Normandie viennent aider Fougères Agglomération à hauteur de 22 264 € Un comité des maires a été constitué : 5 réunions de travail. Un comité technique composé des services de la Ville de Fougères, de la Trésorerie et de l’agglomération a également été mis en place : 5 réunions. Après avoir étudié un scenario s’orientant vers une régie communautaire, l’annonce du projet de loi Engagement et Proximité est venue modifier le projet d’organisation. Cette loi a été promulguée le 27 décembre 2019 pour une application au 1er janvier 2020. Le schéma adopté en fin d’année est le suivant : - Production d’eau : compétence exercée par le Syndicat Mixte de Production d’eau du Bassin du Couesnon (SMPBC) ; - Distribution d’eau : o Fougères, Lécousse : exercice de la compétence confiée aux deux communes, via délégation de Fougères Agglomération, o Saint-Sauveur des Landes, Romagné, Le Ferré : Syndicat Intercommunal des Eaux du Coglais, o Saint-Ouen des Alleux, Saint-Christophe de Valains : Syndicat Intercommunal des Eaux de la Vallée du Couesnon, o 22 autres communes : Syndicat Mixte de Production des Eaux du Bassin du Couesnon (au 1er décembre 2019) ; - Eaux pluviales urbaines : exercice de la compétence par les communes, via délégation ; - Assainissement collectif : o Exercice par les communes pour les communes en régie en 2019 (cf carte ci-après), o Exercice par Fougères Agglomération sur les communes en délégation de service public en 2019, o Poilley : non concerné (pas d’assainissement collectif).
Rapport d’activité 2019 52 IV. ÉQUIPEMENTS CULTURELS ET DE LOISIRS
1. ESPACE AUMAILLERIE
L’Espace Aumaillerie est un équipement polyvalent ayant vocation à accueillir salons professionnels, salons grand public, congrès, concerts et spectacles, grands rassemblements (concours fonction publique, conventions économiques…) - 2 salles : • Grande salle (2 766 m² – scène modulable jusqu’à 357 m²) • Petite salle (665 m² – scène fixe de 92 m² et office traiteur de 250 m²) → Chiffres-clés 2019 • 32 manifestations accueillies en 2019 • 79 journées de location facturées + 260 journées d'occupation non facturées (pour montage et démontage en interne) • 33 380 personnes accueillies + 12 775 personnes dans le cadre du Salon du Livre.
Nombre de journées louées par secteur d'activité et % sur le nombre total de journées
% du secteur % du secteur Nombre de Journées Nombre de Journées sur nombre de sur nombre de manifestations facturées manifestations facturées Secteurs journées journées 2018 2019 Associations ou 17 21 28,38% 11 17 21,52% assimilés Foires et salons 3 31 41,89% 2 26 32,91% Conventions 3 8 10,81% 6 14 17,72% économiques Concerts et 5 5 6,76% 6 9 11,39% spectacles Concours 4 6 8,11% 5 10 12,66% Vœux FA 1 0 0,00% 1 0 0,00% Divers 1 3 4,05% 1 3 0,04 TOTAL 34 74 100,00% 32 79 100,00%
→ Chiffre d'affaires HT par secteur d'activité / % sur CA Total 1 621 202,67 € HT location ( + 1500 €HT pour location parking à des centres de formation véhicules )
2018 2019 Secteur CA HT / Secteur % du secteur CA HT / Secteur % du secteur Associations 28 272,79 € 17,43% 15 081,24 € 9,91% Foires et salons 45 073,54 € 27,93% 32 033,00 € 21,05% Conventions économiques 31 798,33 € 19,70% 51 109,76 € 33,59% Concerts et spectacles 28 750,00 € 18 % 35 660,00 € 22 % Concours 17 341,67 € 10,73% 18 282,00 € 11,26% divers 0,00 € 0,00% 0,00 € 0,00% TOTAL CA 151 236,33 € 6,21% 152 166,00 € 103,99%
Rapport d’activité 2019 53 2. CONSERVATOIRE DE MUSIQUE RENÉ GUIZIEN
Classement Ministère de la Culture : C.R.I. (Conservatoire à rayonnement intercommunal)
INSCRIPTIONS ANNÉE SCOLAIRE 2018/2019
Répartition des élèves inscrits
2017/2018 2018/2019 Évolution Fougères Agglomération 807 738 - 69 Élèves extérieurs 54 37 - 17 Total 861 775 - 86
Répartition des élèves par cursus ou cycle
2017/2018 2018/2019 Éveil musical / jardin musical 135 93 Initiation 63 37 Cursus traditionnel 310 318 Parcours personnalisé 19 13 Parcours musiques plurielles 22 31 Cycle de Perfectionnement 1 2 Modules divers* / Gandhi 92 91 Parcours ensembles 196 166 Parcours amateur 23 24 Total 861 775 * MODULES DIVERS = Poco+ FM seulement * Parcours d’ensemble = pratique collective (Gandhi – éveil et jardin)
Rapport d’activité 2019 54 Répartition des élèves inscrits par commune de Fougères Agglomération
2017/2018 2018/2019 Bazouge-du-Désert (La) 2 5 Beaucé 18 18 Billé 13 9 Chapelle-Janson (La) 27 23 Chapelle-Saint-Aubert (La) 1 2 Combourtillé 14 11 Dompierre-du-Chemin 5 4 Fleurigné 9 10 Fougères 384 355 Javené 51 40 Laignelet 36 32 Landéan 27 22 Le Ferré 0 0 Le Loroux 8 13 Lécousse 67 70 Louvigné-du-Désert 4 3 Luitré 19 14 Mellé 1 0 Monthault 0 0 Parcé 6 4 Parigné 20 16 Poilley 0 0 Romagné 42 38 Selle-en-Luitré (La) 12 11 Saint-Christophe-de-Valains 2 2 Saint-Georges-de-Chesné 4 3 Saint-Georges-de-Reintembault 0 0 Saint-Jean-sur-Couesnon 4 1 Saint-Marc-sur-Couesnon 1 2 Saint-Ouen-des-Alleux 1 0 Saint-Sauveur des Landes 24 29 Vendel 2 0 Villamée 3 1 Total 807 738
Répartition des élèves extérieurs à Fougères Agglomération
2017/2018 2018/2019 Couesnon Marches de Bretagne 37 28 Autres communes 17 9 Total 54 37
Rapport d’activité 2019 55 DONNÉES SOCIO-ÉCONOMIQUES
Répartition des inscrits de Fougères Agglomération entre les 4 tranches tarifaires (hors éveil, initiation et modules) Les tranches sont déterminées en fonction du revenu fiscal de référence, la tranche 1 constituant la tranche de revenus fiscaux de référence les plus bas. 2017/2018 2018/2019 Nombre Nombre % % d'inscrits d'inscrits Tranche 1 57 12,42% 57 12,21 % Tranche 2 47 10,24% 54 11,56 % Tranche 3 51 11,11% 61 13,06 % Tranche 4 304 66,23% 295 63,17 % TOTAL 459 100,00% 467 100 %
ARS (Allocation de rentrée scolaire) – indicateur du Conseil Départemental : Sur 603 élèves de 6 à 18 ans inscrits au Conservatoire, 87 sont bénéficiaires de l’ARS : => soit 14,85 % des élèves de 6 à 18 ans (contre 14,17% en 2017/2018)
DISPOSITIF « MUSIQUE À L’ÉCOLE » - ANNÉE SCOLAIRE 2018/2019
2018/2019 Nombre d'écoles Nombre de classes Nombre d'élèves Fougères Agglomération 25 82 1870 Couesnon Marches de Bretagne 15 33 797 TOTAL 40 115 2667 Total 2017/2018 43 121 2617
Les autres publics liés aux partenariats du Conservatoire ➔ Public des partenariats divers : (Hôpital de jour, IME, Institut Paul Cézanne) : 95 personnes ➔ Public des partenariats pratiques amateurs : 180 ➔ Action culturelle (auditions, concerts et manifestations) : 8 772 personnes dont 1 346 en concerts scolaires
Parc instrumental en location : répartition des contrats 2017/2018 2018/2019 1ère année 47 54 2ème année 31 36 3ème année 21 19 4ème année 10 11 5ème année 3 2 Total 112 122
Effectif de la classe orchestre (collège Gandhi) – 2018/2019 Niveau Garçons Filles Total 6ème 5 11 16 5ème 11 11 22 4ème 8 11 19 3ème 7 15 22 Total 31 48 79 Une dizaine de représentations et concerts publics au cours de l'année scolaire. Parc instrumental mis à disposition du collège Gandhi (classe-orchestre) : 42 instruments. Une nouvelle convention partenariale d’une durée de 4 années scolaires a été signée le 11/07/2018 avec le collège Gandhi.
Rapport d’activité 2019 56 3. ÉCOLE COMMUNAUTAIRE DE MUSIQUE DE LOUVIGNÉ-DU- DÉSERT
RÉPARTITION DES ÉLÈVES PAR CLASSES D’ÂGE – ANNÉE SCOLAIRE 2018/2019
Nombre d’élèves Nombre d’élèves 2017/2018 2018/2019 De 0 à 5 ans 5 7 De 6 à 18 ans 118 102 19 ans et + 26 23 Total 149 132
DONNÉES SOCIO-ÉCONOMIQUES
Répartition par types d’inscription Les 4 tranches tarifaires sont déterminées en fonction du quotient familial, la tranche A constituant la tranche de quotients familiaux les plus bas. 2017/2018 2018/2019 Nombre % Nombre % d’élèves d’élèves Tranche A (solfège et/ou instrument) 24 16,11% 15 11,36 Tranche B (solfège et/ou instrument) 60 40,27% 44 33,33 Tranche C (solfège et/ou instrument) 37 24,83% 47 35,60 Tranche D (solfège et/ou instrument) 2 1,35% 3 2,27 Éveil musical 9 6,04% 7 5,30 Chorale 11 7,38% 7 5,30 Initiation instrumentale collective 4 2,68% 4 3,03 Pratiques d’ensemble 2 1,34% 5 1,51 Total 149 100% 132 100 % ARS (Allocation de rentrée scolaire) – indicateur du Conseil Départemental : Sur 102 élèves de 6 à 18 ans inscrits, 32 sont bénéficiaires de l’ARS en 2018/2019 : => soit 31,37 % des élèves de 6 à 18 ans (contre 33,90% en 2017/2018 – 40 élèves)
Répartition par classes instrumentales Nombre d’élèves Nombre d’élèves
2017/2018 2018/2019 Guitare 19 17 Clarinette 16 15 Flûte 7 10 Percussions 32 29 Saxophone 10 9 Trombone / Tuba 6 7 Piano / Orgue 25 22 Trompette 15 9 Total 130 118
Rapport d’activité 2019 57 Répartition par commune des élèves de Fougères Agglomération 2017/2018 2018/2019 Bazouge-du-Désert (La) 23 13 Beaucé Billé Chapelle-Janson (La) Chapelle-Saint-Aubert (La) Combourtillé Dompierre-du-Chemin 1 Fleurigné Fougères 0 1 Javené Laignelet Landéan 5 2 Le Ferré 5 2 Le Loroux 1 Lécousse Louvigné-du-Désert 58 28 Luitré Mellé 7 7 Monthault 2 2 Parcé Parigné 4 4 Poilley 2 3 Romagné Selle-en-Luitré (La) Saint-Christophe-de-Valains Saint-Georges-de-Chesné Saint-Georges-de-Reintembault 22 17 Saint-Jean-sur-Couesnon Saint-Marc-sur-Couesnon Saint-Ouen-des-Alleux Saint-Sauveur des Landes Vendel Villamée 6 2 Total 135 82
Élèves extérieurs à Fougères Agglomération 2017/2018 2018/2019 Saint-Ellier-du-Maine 5 1 Saint-Martin-de-Landelles 1 Pontmain 5 Villechien 0 Saint-Hilaire-du-Harcouët 0 1 Landivy 0 Saint-Brice-de-Landelles 2 1 Les Loges Marchix 0 Bazouges-la-Pérouse 1 Parigny 1 Fougerolles du plessis 1 Mohon 1 Saint-Laurent de Tergatte 1 Total 14 7
Rapport d’activité 2019 58 4. ÉCOLE D’ARTS PLASTIQUES
ÉFFECTIFS – ANNÉE SCOLAIRE 2018/2019
2017/2018 2018/2019 Enfants (5-11 ans) 132 58,15 % 148 56,92% Adolescents (12-17 ans) 21 9,25 % 31 11,92 % Adultes (+ 17 ans) 74 32,60 % 81 31,16 % Total 227 100% 260 100% => Une hausse globale des effectifs de + 14,5 %. Il s’agit du plus grand nombre d’élèves jamais enregistré jusqu’alors.
Rapport d’activité 2019 59
Répartition des effectifs par type de cours
Répartition entre les différentes tranches tarifaires Les tranches sont déterminées en fonction du revenu fiscal de référence, la tranche 1 constituant la tranche de revenus fiscaux de référence les plus bas. Répartition tarifaire 2017/2018 2018/2019 Nombre Nombre Nombre % Tranche 1 30 13,21% 33 12,69% Tranche 2 28 12,33% 23 8,85% Tranche 3 20 8,81% 33 12,69% Tranche 4 141 62,11% 159 61,15% Hors Fougères Agglomération 8 3,52% 12 4,62% 227 100% 260 100%
Rapport d’activité 2019 60 Les actions artistiques en direction du jeune public • Sortie culturelle : Cinéma public enfants : Dans le cadre de notre thème de l’année « De la lettre à l’image », l’École a invité les jeunes à la projection de trois films : - Projection autour de l’œuvre de Robert Desnos « Le Salsifis du Bengale et autres poèmes » suivie d’une animation en arts plastiques ; - Projection autour de l’œuvre de Jacques Prévert « En sortant de l’école » suivie d’une animation en arts plastiques ; - Projection de « Pachamama » précédé d’un concert. 310 personnes ont participé à ces projections. Une exposition des productions des élèves, en lien avec le film, a eu lieu aux Urbanistes avant les vacances de Noël et également dans le hall du cinéma. • Stages : En partenariat avec le Centre Social de Fougères, le Centre Social de Louvigné-du-Désert et l’Association La Source de Gérard Garouste, l’École d’Arts Plastiques a organisé, dans ses locaux, deux stages en lien avec le ministère de la culture et le dispositif « C’est mon patrimoine » : - Du 22 au 26 octobre 2018 (vacances de la Toussaint), - Du 18 au 22 février 2019 (vacances d’hiver) Ces stages ont été animés par l’artiste Pascal Mirande.
Rapport d’activité 2019 61 • Récré-conférences Trois « récré-conférences » ont été proposées aux jeunes enfants, le vendredi soir, dans trois communes du territoire : Lécousse, Luitré et Parigné. Nombre Nombre Thématiques Total d'enfants d'adultes « Sur les murs, les mots et les images » - 18/01/2019 7 5 12 « Quand les images et les mots jouent à saute-mouton » - 01/03/2019 11 10 21 « Quand les images parlent » - 22/03/2019 14 5 19 TOTAL 32 20 52
Les actions artistiques en direction des adultes • Les conférences Des conférences à thème sont organisées à L’Écoles d’Arts Plastiques. Bruno Dufour-Coppolani, agrégé d’Arts plastiques, conférencier, intervient plusieurs fois dans l’année scolaire. Un nombre important d’élèves et de personnes extérieures ont assisté aux conférences. Chaque conférence réunit un public de 55 personnes environ. Les conférences ont lieu au théâtre Victor Hugo. - Mercredi 7 novembre 2018 à 18 h 30 : La littérature, source de prédilection pour les peintres et les sculpteurs. En s’inspirant continuellement, mais très librement, des grands récits (religieux, historiques ou romancé), les peintres et les sculpteurs se sont progressivement affranchis de la narration. - Mercredi 12 décembre 2018 à 18 h 30 : L’écriture comme élément plastique de l’œuvre picturale. Quand elle figure dans les œuvres plastiques, l’écriture est plus à voir qu’elle n’est à lire ; elle se fait présence plutôt que sens. - Mercredi 23 janvier 2019 à 18 h 30 : La place de l’écrit dans l’œuvre de Marcel Duchamp. Sur le chemin qui le conduit de la peinture à l’art conceptuel, Marcel Duchamp en appelle à l’écrit, sous toutes ses formes. - Mercredi 15 mai 2019 à 18 h 30 : Dans la profondeur des surfaces, le travail de Bruno Dufour-Coppolani. Commentateur des questions artistiques à Fougères depuis dix ans, Bruno Dufou-Coppolani nous dévoile sa pratique et son obsession des épidermes. • La ciné-conférence En partenariat avec Art+, l’École d’Arts Plastiques a proposé une conférence suivie d’une projection : « La vie est belle » de Franck Capra, suivie d’une conférence sur le thème : le cinéma nous rend-il heureux ?
Arts visuels – Année scolaire 2018/2019 L’Éducation nationale est un partenaire incontournable de l’École d’Arts Plastiques. Chaque projet est conçu avec l’enseignant et fait l’objet d’une valorisation à différents niveaux (exposition, transmission aux parents, interdisciplinarité et travail entre plusieurs classes d’un même cycle). Depuis 2 ans, l’Éducation Nationale a mis en place pour un cycle de trois ans une rotation par tiers des écoles du territoire (soit 6 écoles privées et 6 écoles publiques) qui bénéficient des arts visuels. 216 heures d’enseignement ont ainsi été effectuées dans les écoles pour mener à bien 24 projets artistiques dans les classes. Le bilan en arts visuels est positif, les enseignants sont satisfaits de la qualité des interventions dans les écoles primaires. Ils reconnaissent la valeur des interventions et la forte implication des enseignants. Ils indiquent souvent à quel point ces projets sont formateurs pour eux et valorisants pour les élèves. La participation en Arts visuels d’une école sur le thème de l’année est généralement complétée par une visite à la Galerie d’Art.
Rapport d’activité 2019 62
Exposition des élèves (en chaque fin d’année scolaire) – juin 2019
5. GALERIE D’ART ALBERT BOURGEOIS
Thématique de la saison artistique 2018/2019 : « De la lettre à l’image »
BILAN GÉNÉRAL 6 530 personnes accueillies sur la saison 2018/2019 (contre 5 338 en 2017/2018, soit une augmentation très sensible de la fréquentation de 22,33 %).
Rapport d’activité 2019 63 SYNTHÈSE DES 3 EXPOSITIONS ACCUEILLIES EN 2018/2019
Type de publics Nombre de personnes Données en pourcentage Visiteurs individuels 1 414 21,65% Groupes scolaires 4 032 61,75% École d'Arts plastiques 296 4,53% Autres structures 280 4,29% Autour de l’exposition 508 7,78% TOTAL 6 530 100%
Détail par exposition ➔ Exposition « Écritures contemporaines » de Jacques Villeglé – 7 septembre / 1er décembre 2018 Fréquentation globale Type de publics Nombre de personnes Données en pourcentage Visiteurs individuels 575 24,08 % Groupes scolaires 1517 63,52 % École d'Arts plastiques 94 3,94 % Autres structures 65 2,72 % Autour de l’exposition 137 5,74 % TOTAL 2 388 100 % Provenance géographique des visiteurs individuels (442 l'ont indiqué sur les 575) Provenance géographique Nombre de visiteurs Fougères 143 Fougères Agglomération 84 Rennes 14 Autres Ille-et-Vilaine 170 Autres départements bretons 2 Autres départements 29 TOTAL 442 Répartition des publics scolaires Les scolaires Nombre de classes Nombre de personnes Données en pourcentage Écoles maternelles 10 239 15,75 % Écoles primaires 33 895 59,00 % Secondaire 17 383 25,25 % TOTAL 60 1 517 100 % Provenance géographique des publics scolaires Provenance Nombre de classes venues à la galerie % Fougères 31 63,27 % Fougères Agglomération 18 36,73 % Autres 0 0 % TOTAL 49 100 % Détail des publics des actions culturelles menées autour de l'exposition Type Public Rendez-vous enseignants 30 Conférence 54 Projection 24 Sortie croisée en bus 29 TOTAL 137
➔ Exposition « Hello my name is… » – 19 janvier/ 16 mars 2019
Rapport d’activité 2019 64 Fréquentation globale Publics Nombre de personnes Données en pourcentage Visiteurs individuels 638 25,34 % Groupes scolaires 1 304 51,79 % École d'Arts plastiques 160 6,35 % Autres structures 176 6,99 % Autour de l’exposition 240 9,53 % TOTAL 2 518 100 %
Provenance géographique des visiteurs individuels Provenance géographique Nombre de visiteurs Fougères 98 Fougères Agglomération 91 Rennes 29 Ille-et-Vilaine 157 Autres départements de Bretagne 5 Autres 43 TOTAL 423 Répartition des publics scolaires Scolaires Nombre de classes Nombre de personnes Écoles maternelles 6 156 Écoles primaires 31 898 Secondaires 10 250 TOTAL 47 1 304 Provenance géographique des publics scolaires Provenance Nombre de classes venues à la galerie % Fougères 20 42,55 % Fougères Agglomération 27 57,45 % TOTAL 47 100 % Détail des publics des actions culturelles menées autour de l'exposition Type Nombre de classes venues à la galerie Rendez-vous enseignants 20 Conférence 80 Atelier familles 18 Projection Girlpower 80 Lecture par les Liseurs 42 TOTAL 240
➔ L'exposition « Sam Moore et l’arbre qui cache la forêt » – 5 avril / 9 juin 2019
Fréquentation globale Publics Nombre de personnes Données en pourcentage Visiteurs individuels 201 12,38 % Groupes scolaires 1 211 74,57 % École d'Arts plastiques 42 2,59 % Autres structures 39 2,40 % Autour de l’exposition 131 8,06 % TOTAL 1 624 100 % Provenance géographique des visiteurs individuels Provenance géographique Nombre de visiteurs Données en pourcentage Fougères 86 42,79 % Fougères Agglomération 31 15,42 %
Rapport d’activité 2019 65 Rennes 10 4,97 % Ille-et-Vilaine 28 13,93 % Autres départements de Bretagne 6 2,99 % Autres 40 19,90 % TOTAL 201 100 % Répartition des publics scolaires Scolaires Nombre de classes Nombre de personnes Écoles maternelles 26 748 Écoles primaires 17 463 TOTAL 43 1 211 Provenance géographique des publics scolaires Provenance Nombre de classes venues à la galerie Fougères 12 Fougères Agglomération 31 TOTAL 43 Détail des publics des actions culturelles menées autour de l'exposition Type Nombre de classes venues à la galerie Rendez-vous enseignants 39 Jeux d’artistes 61 Visite accompagnée 10 Visite nocturne 16 Atelier familles 5 TOTAL 131
6. LECTURE PUBLIQUE
MÉDIATHÈQUE « LA CLAIRIÈRE » – BILAN 2019
Chiffres-clés 2019 Publics et fréquentation Nombre d'entrées : 138 094 (137 691 en 2018) Nombre de prêts de documents : 215 788 (217 861 en 2018) Nombre d'usagers inscrits actifs (ayant emprunté au moins une fois) : 4 073 emprunteurs (4 144 en 2018)
Rapport d’activité 2019 66 Ressources et action culturelle 150 870 documents (livres, CD, DVD, partitions, jeux vidéo, revues, liseuses...) en accès libre et gratuit 206 titres de presse en accès libre et gratuit 242 actions culturelles gratuites => environ 6 000 personnes concernées 75 classes accueillies => 1 720 élèves accueillis
Répartition des emprunteurs individuels par commune
Nombre d’habitants de la commune ayant Nombre d’habitants de la emprunté à la médiathèque de leur Commune commune ayant emprunté à la commune de résidence en 2019 médiathèque La Clairière en 2019 (réseau communautaire) BEAUCE 96 98 BILLE 49 100 COMBOURTILLE 24 77 FLEURIGNE 39 97 FOUGERES 2 203 2 212 JAVENE 89 385 LA BAZOUGE DU DESERT 37 Donnée communale LA CHAPELLE JANSON 61 LA CHAPELLE SAINT AUBERT 14 LA SELLE EN LUITRE 32 LAIGNELET 99 94 LANDEAN 54 126 LE FERRE 7 Donnée communale LE LOROUX 37 44 LECOUSSE 227 346 LOUVIGNE DU DESERT 36 Donnée communale LUITRE - DOMPIERRE 39 380 MELLE 12 Donnée communale MONTHAULT 3 PARCE 11 55 PARIGNE 44 274 POILLEY 14 Donnée communale ROMAGNE 187 226 ST CHRISTOPHE DE VALAINS 6 ST GEORGES DE CHESNE 14 Donnée communale ST GEORGES DE REINTEMBAULT 12 Donnée communale ST JEAN SUR COUESNON 13 Donnée communale ST MARC SUR COUESNON 15 Donnée communale ST OUEN DES ALLEUX 7 Donnée communale ST SAUVEUR DES LANDES 102 184 VENDEL 7 Donnée communale VILLAMEE 8
Rapport d’activité 2019 67 Tableau de synthèse – Médiathèques rurales
Nombre de Nombre Nombre total Dont Nombre de documents Nombre % Nombre Nombre Nombre de heures emprunteurs résidant documents (fonds Nombre Nombre prêts jeux Total prêts Nbre hab. Surface commune prêts prêts prêts jeux ouverture 2019 dans la (propre et propre y prêts CD prêts DVD vidéo et 2019 inscrits livres revues de société hebdo (ind + coll) commune MDIV) compris autres revues) Beaucé 1 394 80 5,5 113 98 7,03% 3 202 1 985 3 064 0 0 197 0 0 3 261 Billé 1 066 95 6 116 100 9,38% 3 498 2 580 2 762 0 12 258 0 78 3 110 Combourtillé 606 140 4 82 77 12,71% 3 519 3 065 2 051 0 6 136 0 0 2 193 Fleurigné 1 000 111 11,5 191 97 9,70% 6 478 5 031 6 646 114 528 529 57 251 8 125 Javené 2 140 180 20 477 385 17,99% 11 793 9 354 11 728 280 2 047 1 235 51 220 15 561 Laignelet 1 190 73 6 111 94 7,90% 3 651 2 804 2 311 0 17 477 0 79 2 884 Landéan 1 225 110 6 149 126 10,29% 4 119 3 324 3 787 0 0 619 0 1 4 407 Lécousse 3 317 170 19 469 346 10,43% 10 107 7 987 14 795 345 1 751 732 130 191 17 944 Le Loroux 668 45 2,5 51 44 6,59% 1 896 1 243 1 515 0 0 16 0 0 1 531 Luitré-Dompierre 1 881 120 20 552 380 20,20% 12 706 9 849 22 187 809 3 313 1 225 505 1 212 29 325 Parcé 652 93 4 61 55 8,44% 3 118 2 281 1 254 0 41 160 0 63 1 518 Parigné 1 377 171 19 371 274 19,90% 12 120 8 706 11 173 367 1 732 567 378 247 14 464 Romagné 2 457 123 10 259 226 9,20% 7 559 6 527 7 029 182 863 819 0 212 9 105 Saint-Sauveur 1 534 100 6 189 184 11,99% 3 309 2 548 5 185 0 101 104 0 183 5 573 TOTAL 20 507 87 075 67 284 95 487 2 097 10 411 7 074 1 121 2 737 119 001 Jeux Total Seulement le Livres Jeux de Abonnement Abonnements Total Livres CD DVD Vidéo et (hors fonds propre lus société s adultes enfants abonnements autres revues) Beaucé 2 914 41 0 0 0 0 2 955 3 2 5 Billé 2 085 22 0 0 37 0 2 144 4 2 6 Combourtillé 2 661 12 0 0 0 0 2 673 3 3 6 Fleurigné 3 861 52 79 312 70 14 4 388 5 5 10 Javené 6 729 55 474 644 78 43 8 023 6 6 12 Laignelet 2 757 23 0 1 23 0 3 237 5 4 9 Landéan 2 951 0 0 0 0 0 2 951 4 3 7 Lécousse 6 607 90 295 252 24 17 7 285 6 6 12 Le Loroux 1 075 3 0 2 0 0 1 080 0 0 0 Luitré 7 628 34 773 460 265 26 9 186 7 8 15 Parcé 1 661 0 0 208 33 0 1 902 1 4 5 Parigné 6 440 78 370 576 89 21 7 574 5 6 11 Romagné 4 569 45 375 388 42 0 5 419 5 6 11 Saint-Sauveur 2 348 17 0 1 30 0 2 396 0 3 3 TOTAL 54 286 472 2 366 2 844 691 121 61 213 54 58 112
35ème salon du livre jeunesse (du jeudi 14 au dimanche 17 novembre 2019) Le Salon du livre jeunesse de Fougères Agglomération est le second salon du livre jeunesse français, après celui de Montreuil (Seine Saint Denis), en nombre d’auteurs invités (35) et en nombre d’élèves touchés (plus de 5 500, uniquement sur Fougères Agglomération et Couesnon Marches de Bretagne). Pour comparaison, parmi les Salons les plus connus : le Salon de Troyes invite chaque année 35 auteurs, celui de Rouen 35, Aubagne 22, Saint Paul Trois Châteaux 30... Les auteurs et illustrateurs invités sont édités par les meilleures et plus prestigieuses maisons d’édition françaises. La plupart ont des livres traduits en plusieurs langues, et ont reçu des prix nationaux et internationaux. Cette 35ème édition a été organisée par l’équipe des médiathèques communautaires. La préparation dure un an. L’installation et le suivi technique ont été assurés par l’équipe technique du Centre culturel Juliette- Drouet de Fougères Agglomération. Cette année, 5 100 élèves de Fougères Agglomération ou Couesnon Marches de Bretagne ont pu rencontrer un auteur dans leur classe. Par ailleurs près de 500 élèves sont venus au Salon le vendredi 15 novembre assister à des spectacles ou des ateliers, et pour visiter les trois expositions proposées. Au total plus de 250 classes et 80 établissements ont été touchés. Par ailleurs, en amont du Salon : • 7 expositions ont été proposées dans les médiathèques de Fougères Agglomération (5) et Couesnon Marches de Bretagne (2). • Le vendredi 15 novembre, les bibliothécaires ont accueilli au Salon 150 bébés et assistants et assistantes maternel(le)s. Durant le week-end :
Rapport d’activité 2019 68 • L’entrée au Salon est gratuite pour les moins de 18 ans. Le tarif est de 3 € pour les adultes. 7675 visiteurs uniques (partagés à égalité entre enfants de moins de 18 ans et adultes) ont été accueillis. Cette fréquentation constitue un record de fréquentation pour le Salon. • Les spectacles sont gratuits pour les moins de 18 ans et 5 euros pour les adultes. 1000 places de spectacles ont été proposées (deux spectacles, 4 séances) • 180 places ont été proposées lors de 10 ateliers avec des illustrateurs. • 350 places ont été proposées lors de 18 séances de contes. • 3 expositions ludiques réalisées par des illustrateurs et 1 exposition réalisée par les écoles ont été proposées. • Des ateliers numériques, gravure, origami et jeu ont été proposés en continu. • Le samedi 16 novembre, 11 rencontres avec des auteurs ou illustrateurs ont été proposées dans les médiathèques de Fougères Agglomération (9) et Couesnon Marches de Bretagne (2).
7. CENTRE CULTUREL COMMUNAUTAIRE JULIETTE DROUET ET THÉATRE COMMUNAUTAIRE VICTOR HUGO
Rappel des lieux dédiés au spectacle vivant : • Deux salles au centre culturel avec une jauge de 850 places pour la grande salle et 140 assis ou 250 debout pour la petite salle • Le théâtre avec une jauge de 280 places
BILAN ACCUEIL SPECTACLES
Le Centre Culturel Juliette Drouet / Théâtre Victor Hugo a accueilli 36 spectacles en 2019 répartis comme suit : GENRE 1er semestre 2019 2è semestre 2019 THÉÂTRE 6 5 CIRCASSIEN 0 1 MUSIQUE 10 6 HUMOUR 1 0 DANSE 1 0 JEUNE PUBLIC 4 2 Spectacles en réseau Le CCJD travaille en réseau avec plusieurs partenaires : - Le Réseau des 4 saisons (Vitré, Fougères, Saint-Aubin-du-Cormier, Liffré) - Bretagne en scène - Le Grand Soufflet (dépt 35) - Couesnon Marches de Bretagne : dans le cadre des Flambées Celtik Spectacles proposés aux publics dans le cadre de partenariats :
11 sorties sur le 1er semestre 2019 2 sorties au 2e semestre 2019 dont 2 au Centre Culturel Jacques Duhamel – Vitré dont 1 au Centre Culturel Jacques Duhamel – Vitré 1 au Centre Culturel de Liffré 1 au Centre Culturel de Liffré 2 au Centre Culturel Bel Air – St-Aubin-du- Cormier Sorties en bus 2 au TNB Rennes 2 au Triangle Rennes
En 2019, 56 spectacles au total ont été proposés au public dont : • 36 spectacles dans le cadre de la saison sur le territoire de Fougères Agglomération • 13 spectacles avec les partenaires
Rapport d’activité 2019 69 • 7 spectacles dans le cadre d’événement : « Humeur Vagabonde » Au total, fréquentation : 12 740 entrées (contre 12 655 en 2018, soit + 0,6%)
Répartition des abonnements 2018/2019 2018/2019 Abonnements 437 Dont : Bronze 117 Argent 96 Or 196 Pass Liberté 21 Moins de 25 ans 7
Rappel des tarifs spectacles 2018/2019 PLEIN DEMI BRONZE ARGENT OR TARIF TARIF A+ 30 € 15€ 27€ 24€ 21€ A 24€ 12€ 21€ 19€ 16€ B 17€ 8,5€ 15€ 13,5€ 12€ C 12€ 6€ 11€ 9,5€ 8€
BILAN DES PROJETS MIS EN PLACE
Les Flambées Celtik Plus de 10 jours au rythme de la culture celtique, un événement riche en rencontres et en musique qui joue sur la diversité : contes, bal, veillée contée, concerts, rencontres à la manière d’une émission de radio, concerts éducatifs ... Cet événement incite à la découverte et à la mobilité sur le territoire du Pays de Fougères et le public est au rendez-vous ! Les deux nouveautés cette année : une passerelle vers la littérature, en associant des rendez-vous musicaux à la nuit de la lecture le 19 janvier, et la scène ouverte le 2 février. DATES CONCERTS / ANIMATIONS FREQUENTATION Le petit bal à histoires 80 Samedi 19 janvier - Médiathèque La Clairière Myrdhin Samedi 19 janvier - Médiathèque de Montours Comme une veillée et Lydwen 60 Mardi 22 janvier - Bar Le Coquelicot Session irlandaise 20 Mardi 22 janvier - Théâtre Victor Hugo Concerts éducatifs : A Spurious Tale 285 Mercredi 23 janvier - Centre Social Fougères Apérozic’ avec A Spurious Tale 80 Mercredi 23 janvier - Bar Le Coquelicot A Spurious Tale 55 Jeudi 24 janvier - Chez l’habitant A Spurious Tale 40 Vendredi 25 janvier - Médiathèque de Bazouges Caoserie Gallo 60 Dimanche 27 janvier - La Granjagoul Histoire des quatre vents 65 Samedi 2 février – CCJ uliette Drouet Nâtah Big Band 290 Dimanche 3 février - CC du Coglais Outside Duo 180 TOTAL 1 215
L’événement « Humeur Vagabonde » - 13/14/15 juin 2019
Rapport d’activité 2019 70 Pour cette deuxième édition, le projet a été précisé : • recentrer l’événement sur trois jours • lui donner une identité visuelle • donner une ligne artistique plus claire : festival autour des arts de la rue et des arts du cirque • évènement entièrement gratuit Le cirque a une place prépondérante au sein de la programmation. L’idée était également d’avoir une programmation gratuite et exclusivement en extérieure en occupant les espaces publics, notamment les parcs. D’où le sous- titre : les pieds dans l’herbe, la tête dans les nuages. Les types de partenariat avec les communes ont été précisés.
« HUMEUR VAGABONDE », trois jours de voyage au rythme d’une dizaine spectacles et donc dix raisons de rire et rêver. Fouler l’herbe fraîchement coupée des parcs et laisser s’échapper notre imagination dans les nuages, voilà ce que nous ont réservé les artistes qui ont joué à Javené, Mellé et Fougères. Entre théâtre et humour, musique et jonglage ou encore acrobatie et équilibre, le festival a invité au vagabondage.
Rappel de la programmation Jeudi 13 juin à Javené – Place du kiosque 19h30 la belle escabelle – cie Doble Mandoble (Belgique) 20h30 Plus verte aileurs – Cie Du Coin (37) Vendredi 14 juin à Mellé – Enclos du presbytère 19h30 Silencis – Claire Ducreux (Espagne) 20h30 Inbox – Cie Soralino (Paris) Samedi 15 juin – parc du Centre Culturel à Fougères dès 16h. 16h45 Boate – Cirque Rouages (Grand Est) 17h30 - 19h et 20h45 – Labulkrack (Poitiers) 18h15 Le sourire du naufragé – Claire Ducreux (Espagne) 20h Furieuse tendresse – cirque exalté (Le Mans) 21h30 Sodade – Cirque Rouages (Grand Est) Quelques chiffres 7 compagnies - 9 spectacles - 51 artistes et techniciens accueillis - 3 jours - 3 communes - 20 personnes à l’organisation le temps de l’exploitation (12 personnes équipe permanente, 5 intermittents, 3 stagiaires) 1 bus (3 A/R) - 4 associations (bar, restauration et animation) + 1 Food truck Jauges Javené : 250 personnes (dont 1 groupe de l’institut Paul Cézanne) Mellé : 120 personnes Fougères: environ 1200 personnes sur la journée • Boate : 300 • Le sourire du naufragé (refus d’environ 50 personnes) : 180 • Labulkrak : 150 • Furieuse tendresse : 400 • Sodade : 500 Bus : 5 personnes le jeudi / 3 personnes le vendredi / 0 le samedi et 5 liseurs. Animation : 110 plumes créées ! (Ateliers animés par l’association les oiseaux de la tempête). Soit 1570 personnes (1336 spectateurs en 2018).
« Dérapage », le nouveau temps fort – samedi 23 novembre 2019 Le Centre Culturel – Fougères Agglomération ambitionne d’attirer un nouveau public, plus jeune et plus enclin
Rapport d’activité 2019 71 à assister à une programmation musicale du type « SMAC ». L’équipement dispose d’une petite salle où le public peut être debout (200 places) adaptées à une programmation « Musiques Actuelles ». Le territoire de Fougères Agglomération ne possède pas d’endroit de ce type (hormis le centre culturel Jovence à Louvigné-du-Désert). La sociographie du territoire nous montre qu’il existe un potentiel de public pour ce type de programmation (étudiants, jeunes actifs). La musique actuelle n’étant pas réservée aux « jeunes », ce nouvel événement à pour objectif d’attirer un public amateur de « musique d’aujourd’hui » et de soirée festive de fin de semaine. DÉRAPAGE #1, c’est donc, le temps d’une soirée, une parenthèse dans la semaine, pour glisser du côté de la « petite salle » du centre culturel. Une soirée où tout est permis, les concerts se succèdent dans une ambiance électrique au son des riffs de guitare, des loops asymétriques et des samples enflammés ! Un kaléidoscope d’humeurs piquantes et vibrantes, de sons poussifs et instinctifs voilà comment résumer DÉRAPAGE. La programmation > 15h30 – Médiathèque La Clairière – Session Acoustique – THÉ VANILLE (gratuit) > 18H – Bar Le Coquelicot - BEN ET TOM > 20h30 – Petite salle du Centre Culturel La CHICA THÉ VANILLE INÜIT Les partenaires Pour un nouvel événement il était indispensable de travailler avec des partenaires déjà identifiés pour convoquer le dynamisme du territoire et cibler les publics. Le jazz et la Java (Café Concert le coquelicot) est un partenaire historique qui travaille déjà sur une programmation qui peut être similaire. Un before est organisé pour mettre en abyme les spectateurs et commencer en douceur la soirée (petite restauration proposée). L’association est présente au centre culturel pour organiser le bar. Un After est également proposé. La Médiathèque – la Clairière, service de Fougères Agglomération est un partenaire évident, en tant que passeur de culture et lieu de vie où différents publics se croisent. Certains spectateurs n’ont pas l’habitude et les moyens de sortir le soir ou sont contraints, l’après-midi permet une sortie gratuite, en famille, proche du centre-ville. La fréquentation - La Médiathèque : 70 personnes - le Coquelicot : 35 personnes - le Centre culturel : 72 personnes Total événement : 177 personnes
L’action culturelle Axe fort du maillage culturel du territoire, l’action culturelle participe à rendre accessible les différentes formes de spectacles et à susciter la curiosité de chacun et chacune. Elle est la porte d’entrée vers l’échange et le partage autour d’un projet artistique voire un projet social, un projet du vivre ensemble. C’est notamment en direction des publics scolaires que l’attention se porte : le centre culturel associe élèves et enseignants autour de projets. Au-delà de « voir » des spectacles, différentes actions sont proposées qui donnent du sens et sensibilisent les jeunes publics au spectacle vivant. Des visites du centre culturel Juliette Drouet ou du théâtre Victor Hugo, des ateliers de pratique artistique, des rencontres avec les artistes et les professionnels sont autant d’actions qui meuvent le désir de faire du geste artistique, un geste compréhensible par tous. Des rencontres et « bords de scène » avec des compagnies en résidence ou dans le cadre de la programmation sont l’occasion pour les publics de découvrir ou d’approfondir leur connaissance du spectacle vivant mais également de leur permettre d’appréhender cet univers avec de nouvelles clefs.
Rapport d’activité 2019 72
=> 82 élèves ont visité le centre culturel ou le théâtre (5 visites au total, 3 établissements scolaires concernés. => 163 élèves ont participé à un atelier de pratique artistique (6 ateliers, 3 établissements scolaires concernés. => 10 bords de scène et rencontres (principalement avec les élèves de l’option théâtre du Lycée Le Taillandier, site Notre Dame des Marais, soit 72 élèves).
Le soutien à la création Le Centre culturel Juliette Drouet s’engage dans l’accompagnement de compagnies, de groupes à travers l’aide à la création de spectacles. Notamment par le biais de « résidences », moments où les artistes peuvent s’investir sur un plateau, accompagnés de techniciens du spectacle pour créer des laboratoires et des temps d’exploration (que ce soit pour la création des lumières, la mise en scène… tout ce qui fait un spectacle). Ces fenêtres sur la création et la présence des artistes sur un territoire sont aussi l’occasion d’ancrer l’artistique au sein d’une structure et de permettre la rencontre des publics avec des artistes autrement que par le prisme d’un spectacle en salle. Ces rencontres contribuent à briser le 4ème mur et à créer du lien. La vie du centre culturel ne se limite pas à l’activité des soirs de spectacle, elle réside également dans ses murs qui fourmillent d’activités, ses professionnels du spectacle et ses artistes qui cherchent, testent, expérimentent, créent pour finaliser un spectacle. Résidences de création
Naïko (11 au 15 février 2019) Artoutaï Productions avec Heol Jeffroy, Gregory Bouchet, Sam Verlen Storyboarding, création des animations, compositions musicales, Tests et recherches sur plateau pour les éléments principaux : pop-up, écran principal, peinture live filmée
Bons baisers (15 au 17 avril 2019 et 24 au 25 octobre 2019) au Théâtre Victor Hugo avec sortie de résidence à la fin de chaque période avec 30 personnes présentes. Ce groupe rennais est venu travailler la mise en espace de son nouveau projet.
Sam Verlen et Virgine Guilluy (16 au 20 Septembre 2019)
Création du spectacle FLEUVE Face à la course toujours plus intense de la vie, « Fleuves » vous propose de vous accorder un moment de détente et de décompression, où le temps se suspend pour mieux se ressourcer. « Fleuve » est une sieste musicale immersive sur le cycle de l’eau mêlant musique classique interprétée au piano et à la harpe et sons électroniques de synthés analogiques. Sortie de résidence : 35 personnes présentes
Réseaux sociaux Sur les réseaux sociaux le nombre d’abonnés est toujours en constante augmentation. Facebook
Rapport d’activité 2019 73 PAGE Centre culturel & Théâtre - Fougères Agglomération (@CCJDFougeres) 947 abonnés (771 en 2018) + 176 mentions j’aime sur la page du centre culturel en 2019 Période où il y a le plus de réactions sur la page : février / mai-juin / nov-déc 1 événement créé sur chaque spectacle. 57% de nos fans sont des femmes / 42% sont des hommes Moyenne d’âge la plus représentée : 35 à 44 ans puis les 25 - 34 ans PAGE Flambées Celtik (@flambeesceltik) 413 abonnés (221 en 2018) + 167 mentions j’aime sur la page Flambées Celtik en 2019 Twitter (@CCJDFougeres) 573 abonnés (553 en 2018) 60 tweets 1 486 visites du profil
Instagram (@centreculturelfougeresagglo) 178 abonnés (109 en 2018) 64 publications Création d’un compte sur Instagram TV (IGTV) notamment pour mettre des vidéos plus longues en ligne. Réseau à développer car permet de toucher les moins de 35 ans (71% des utilisateurs) et c’est le réseau social le plus fréquenté après Facebook. Youtube 13 vidéos en ligne. 15 abonnés 2 600 vues (vidéos partagées sur d’autres réseaux)
LOCATIONS ET MISES À DISPOSITION DES ÉQUIPEMENTS
Centre Culturel Juliette Drouet
Nombre de jours d’utilisation
Rapport d’activité 2019 74
Théâtre Victor Hugo
Nombre de jours d’utilisation
>> Soit 120 jours d’utilisation (hors temps de préparation des salles) du Centre Culturel Juliette Drouet et du Théâtre Victor Hugo par 48 utilisateurs (associations, autres utilisateurs
Rapport d’activité 2019 75 et services de Fougères Agglomération) pour une recette globale de 26 825 € et une fréquentation de 29 046 personnes.
LOCATION DE MATÉRIEL
FRÉQUENTATION GLOBALE
Fréquentation Fréquentation TYPE UTILISATEURS LIEUX 2018 2019 CCJD 6 464 6 965 TVH 2 224 1 893 Saison culturelle SAISON VAGABONDE 226 HUMEUR VAGABONDE 1 415 1 900 Connaissance du Monde CCJD 2 452 1 611 CCJD 10 526 17 376 Associations/Commerciaux/autres TVH 8 096 8 055 CCJD 1 705 2 436 Autres services de Fougères Agglomération TVH 2 043 1 402 TOTAL 34 925 41 864
RESSOURCES HUMAINES
Personnel permanent = 12 ETP Personnels intermittents Le Centre Culturel fait appel à des intermittents du spectacle pour renforcer l’équipe technique (pas de régisseur son permanent, forte activité avec notamment des exploitations qui se chevauchent : forte demande associative en mai/juin et décembre/janvier sur les deux lieux de diffusion). En 2019, le Centre Culturel Juliette Drouet comptabilise 2 264 heures de travail réalisées par des intermittents du spectacle, réparties sur 1 514 heures au service de la saison du Centre Culturel Juliette Drouet, 622 heures au service d’associations et 88 heures pour des services de Fougères Agglomération. Ce qui représente un coût total de 57 513,42 € cotisations salariales comprises. Pour mémoire, en 2018 le Centre Culturel comptabilisait 2 101 heures dont 1 119 heures saison pour la saison de spectacles, 819 heures au service d’associations et 163 heures pour des services de Fougères Agglomération.
8. L’AQUATIS
BILAN DE LA FRÉQUENTATION
Évolution de la fréquentation de 2016 à 2019 Public payant Scolaires Clubs fougerais TOTAUX 2016 165 901 42 466 21 155 229 522
Rapport d’activité 2019 76 2017 167 776 46 388 21 946 236 110 2018 159 447 43 743 21 825 225 015 2019 122 297 39 024 18 991 219 397
=> Baisse de la fréquentation entre 2018 et 2019 de l’ordre de 2 %. Cette évolution est principalement liée à la chute de la fréquentation scolaire (— 4 9719) et associative (-2 834) Pour autant, les relevées des fréquentations scolaires demeurent peu fiables (les entrées des groupes et les tableaux ne sont pas renseignés systématiquement).
Différentes catégories de public payant
Public payant Détail des entrées payantes groupes Bassins Espace forme Animations Total Centres loisirs 2016 132 527 8 292 20 969 4 113 165 901 2017 132 860 8 891 22 450 3 575 167 776 2018 123 784 9 777 22 503 3 383 159 447 2019 122 297 10 550 23 149 3 367 159 363
=> 3 tendances pour 2019 par rapport à 2018 : • Légère baisse du nombre d'entrées publiques donnant accès aux bassins (– 1 %) • Augmentation du nombre d’entrées à l’espace forme (+ 9 %) • Augmentation du taux de fréquentation des animations proposées (3 %) sur les abonnements, mais avec un taux de remplissage en baisse sur le 2ème semestre et le 3ème trimestre (pas de renouvellement). Les entrées publiques semblent avoir atteint un plateau après une baisse continue et régulière depuis l’ouverture de l’Aquatis. La réflexion sur l’attractivité (température, horaires, animations proposées) menée par l’équipe de L’Aquatis doit permettre de redynamiser cette catégorie d’usagers. Une catégorie progresse : l’espace forme. D’ailleurs, il reste un fort potentiel de développement, les travaux de réfection de l’espace balnéo (carrelage, cabine, éclairage, salle détente) devraient pouvoir maintenir cette progression. La réorganisation des courts enfants, l’harmonisation des horaires et le passage à des prestations annuelles, devraient amorcer une inversion de la courbe des recettes.
Détail de la fréquentation estivale 2016 2017 2018 2019 Juin 18 324 23 280 20 069 20 707 Juillet 21 011 20 443 20 428 22 244 Août 25 828 22 262 20 403 20 072 TOTAL 65 163 65 985 60 900 63 023
Rapport d’activité 2019 77 La fréquentation estivale reprend des couleurs particulièrement en juillet en raison d’une météo favorable et de l’installation de la structure gonflable.
Évolution des recettes annuelles
Rapport d’activité 2019 78 Répartition des recettes annuelles
Commentaires : Les recettes générales plafonnent (+0,16 %). On note la légère hausse des recettes de baignade (+ 9 349,00 € ; +1,84 %) générées principalement par l’augmentation des tarifs. Les recettes des cours et animation ( - 1 767,85€ ; - 0,83%) sont en baisse malgré l’augmentation des tarifs. La cause réside dans le très faible taux d’inscription lors du 2ème et 3ème trimestre (+50 % de places disponibles dans certains cours). Des propositions sont en cours de réalisation : • Regroupement des courts enfants. • Mise en place du prélèvement automatique. • Le passage de l’intégralité des offres de cours sur un forfait annuel est à débattre. La baisse du Snaking (-2 847,34 € ; -50 %) est un fait, la prise en compte des recommandations de santé publique en sont peut-être la cause. Mais elles représentent une part très faible des recettes globales. (1%) L’espace forme continue sa progression (+2 078,70 % ; +2,64 %), il s’agit d’un gisement de recettes à ne pas négliger. Cette tendance se confirme dans tous les centres aquatiques. Les recettes concernant les groupes et instituts baissent fortement ( - 2847,34€ ; - 50,49%) mais elles représentent une part très faibles des recettes globales (1%).
BILAN DES CHARGES DE FONCTIONNEMENT
Évolution des dépenses annuelles - Par types d’imputation (60, 61, 62,...) :
Rapport d’activité 2019 79 Répartition des charges
Évolution des charges depuis 2011
Commentaires : Les charges de fonctionnement sont maîtrisées +0,54 %. Il faut noter les baisses continues des charges de fluides et d’énergie (-4 861,92 € ; –1 %) et des charges générales (-4 516,79 ; -3 %). On remarque une augmentation des charges générales et de maintenance (5 703,14 ; + 6 %). Ce qui est normal avec un bâtiment qui atteint les 10 ans. Cette augmentation est compensée pour l’instant par les plans d’économies successifs développés ces dernières années. Un plan pluriannuel de fonctionnement à été établi afin d’anticiper l’entretien du bâtiment. Les charges de personnels connaissent une très légère hausse (6 836,93 ; + 1 %) après le plus bas atteint en 2018 et demeurent en-deçà du montant le plus élevé (860 144 € en 2014).
Rapport d’activité 2019 80 9. BASE DE LOISIRS DE Chênedet
Évolution des activités multi-sport et éducation à l’environnement
=> Baisse d’activité 2019 par rapport à 2018
Effectifs Activités multi-sport Éducation à l’environnement Total (kayak / VTT, course d’orientation, tir à l’arc) 2017 1306 110 1416 2018 1365 225 1590 2019 785 350 1135
Chiffre d’affaires Activités multi-sport Éducation à l’environnement Total (kayak / VTT, course d’orientation, tir à l’arc) 2017 13 181 € 1 108 € 14 289 € 2018 14 102 € 1 313 € 15 415 € 2019 8 330 € 2 016 € 10 346 €
Chiffre d’affaires des locations de gîtes
=> baisse importante d’activité 2019 par rapport à 2018. Location gîtes uniquement pour les associations et pas plus de 6 mineurs. Gîte Chênedet Gîte Chalet Gîte en pierres Camping Total 2017 6 350 € 15 027 € 2 150 € 1 966 € 25 493 € 2018 0 € 14 833 € 873 € 7 649 € 23 355 € 2019 0 € 9 720 € 0 € 5 437 € 15 157 €
Divers (restauration + divers)
Pas de repas en 2019. Chiffre d’affaires 2017 1 650 € 2018 1 180 € 2019 522 €
10. COMPLEXE SPORTIF ALBERT BOUVET
Intervention auprès des scolaires (primaires) Présence et encadrement (en co-intervention) dans les écoles publiques de Saint-Georges-de-Reintembault et de Louvigné-du-Désert. Même principe avec les écoles privées de La Bazouge-du-Désert, Saint-Georges de Reintembault et Louvigné du désert. => Encadrement de 5 à 6 classes par semaine scolaire (du CE1 au CM2) sur différentes activités : athlétisme, escrime, jeux d’opposition et rollers (entre 130 et 150 enfants concernés chaque semaine) Intervention auprès des collèges • Section athlétisme Julien Maunoir : Séance le mercredi matin (35 pratiquants) • Créneaux multipsports au collège Roquebleue (25 à 30 participants)
Rapport d’activité 2019 81 Intervention auprès des associations sportives • Football (avenir du granit): Séances U11 le lundi soir et le mercredi après-midi (environ 25 pratiquants) • Tennis (Louvigné) : Séance le mercredi matin (4 pratiquants) • Gymnastique (Louvigné) : Séance Baby-Gym le mercredi après-midi (20 Pratiquants) • Joggers louvignéens : Un mardi/mois (15 pratiquants) • Badminton Ferréen : Séance le jeudi soir (30 pratiquants)
Pendant les vacances scolaires : organisation de stages multisports et stages sportifs spécifiques à la demande des clubs
Rapport d’activité 2019 82 V. SERVICES A LA POPULATION
1. ENFANCE - PETITE ENFANCE - JEUNESSE
MICRO-CRECHE
La micro-crèche de Fougères Agglomération, située sur la commune déléguée de Saint-Jean-sur-Couesnon, dispose de 9 places d’accueil régulier, 1 place d’accueil occasionnel et 1 place d’urgence. Quatre professionnelles de la petite enfance (1 éducatrice de jeunes enfants, 1 auxiliaire de puériculture et 2 CAP Petite Enfance), sous la responsabilité d’une référente technique, accueillent les enfants de 2 mois ½ à 3 ans. La micro-crèche accueille en priorité les enfants des communes de Rives-du-Couesnon, La-Chapelle- Saint-Aubert, Saint-Christophe-de-Valains et Saint-Ouen-des-Alleux. Ouverte en septembre 2018, la micro-crèche a conforté son fonctionnement et attractivité en 2019. 29 enfants différents, dont 5 en place d’urgence et 10 sur la place d’accueil occasionnel, ont été accueillis pour un volume d’heures réalisées de 16 446h.
RIPAME
Le Relais Intercommunal Parents Assistants Maternels Enfants (RIPAME) est un service de proximité destiné aux familles et assistants maternels des communes de Rives-du-Couesnon, La-Chapelle-Saint-Aubert, Saint- Christophe-de-Valains et Saint-Ouen-des-Alleux.
Les missions du RIPAME • Informer les parents et les professionnels de la petite enfance (permanences, soirées conférences sur la petite enfance…) • Offrir un cadre de rencontre et d’échanges des pratiques professionnelles (soirées conférence sur la petite enfance, réunion d’information des assistants maternels sur la protection sociale…) • Collaborer avec différents partenaires (médiathèques, réseau RAM 35, réseau parentalité, RAMs voisins, PMI, PAE, référents RSA…)
Le RIPAME au quotidien • Trois espaces-jeux par semaine : le mardi matin à Saint-Georges-de-Chesné, le jeudi matin à Saint- Ouen-des-Alleux et le vendredi matin à Saint-Jean-sur-Couesnon, ce qui représente 5h25 d’animation et 4h30 d’installation et préparation par l’animatrice. 64 séances ont été organisées sur l’année 2019, accueillant 26 assistants maternels différents et 93 enfants différents. • Deux permanences par semaine : permanence physique (5h30) et téléphonique (2h). Les RDV ont notamment pour objet l’accompagnement pour l’emploi d’un assistant maternel, pour les fins de contrat et pour les congés payés, ainsi que la recherche d’un mode de garde sur le secteur. Le RIPAME recueille par ailleurs les pré-inscriptions de la micro-crèche, ce qui permet d’orienter les familles vers le mode de garde le plus adéquat.
ALSH
Fougères Agglomération est gestionnaire d’Accueils de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) situés à Rives-du- Couesnon (sites de Saint-Georges-de-Chesné et Saint-Jean-sur-Couesnon) et Saint-Ouen-des-Alleux. Ces services accueillent en priorité les enfants des communes de Rives-du-Couesnon, La-Chapelle-Saint-Aubert, Saint-Christophe-de-Valains et Saint-Ouen-des-Alleux. L’ALSH de Saint-Jean-sur-Couesnon a accueilli 233 enfants différents en 2019 pour 31 556 heures réalisées. Il dispose d’un agrément pour accueillir 48 à 60 enfants selon les périodes d’ouverture. Un directeur, 4 animatrices permanentes et des saisonniers sont mobilisés le mercredi et durant les vacances scolaires (fermeture partielle à Noël).
Rapport d’activité 2019 83 L’ALSH de Saint-Georges-de-Chesné, ouvert uniquement le mercredi pendant la période scolaire, dispose d’un agrément pour 28 enfants depuis le 1er janvier 2019 (20 enfants précédemment). Une directrice et 2 animateurs ont accueilli 52 enfants différents en 2019 pour 5 935 heures réalisées. L’ALSH de Saint-Ouen-des-Alleux a accueilli 113 enfants différents pour 16 967 heures réalisées pendant les mercredis et vacances scolaires (fermeture partielle en aout et totale à Noël). L’accueil de loisirs dispose d’une capacité d’accueil de 32 enfants et l’équipe est composée d’une directrice et 3 animatrices permanentes.
2. MAISON MÉDICALE
Fougères Agglomération est propriétaire et gestionnaire de la maison médicale située 31 rue de la Libération à Louvigné-du-Désert. En mars 2019 a ouvert le centre de santé de Louvigné-du-Désert, géré par le centre hospitalier de Fougères. Un médecin généraliste salarié est ainsi venu rejoindre les professionnels de santé déjà installés au sein de la maison médicale : un médecin généraliste libéral et sa secrétaire, six infirmières, une pédicure-podologue, trois orthophonistes, deux audioprothésistes, deux ostéopathes et une praticienne en médecine chinoise. Chaque professionnel de santé libéral a signé un bail professionnel de 6 ans. Le loyer (avant révision annuelle) s’élève à 7€ HT (8,40€ TTC) le m² mensuel, auquel s’ajoutent les charges de fonctionnement (eau, électricité, entretien, taxes, etc.…). Une convention de mise à disposition de locaux a été conclue pour le centre de santé.
3. ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
Fougères Agglomération est propriétaire et gestionnaire de deux aires d’accueil des gens du voyage : l’une située à Fougères et l’autre située à Louvigné-du-Désert. Le nombre total de places est de 44, correspondant à 22 emplacements (32 places/16 emplacements pour l’aire de Fougères, 12 places/6 emplacements pour l’aire de Louvigné-du-Désert). Le droit d’usage d’une place est défini comme suit : 2€/jour de redevance de stationnement, 2,56€ le m³ d’eau, 0,12€ le kw d’électricité, 50€ de caution. En 2019, l’aire de Fougères a accueilli 210 personnes (dont 77 enfants de moins de 18 ans) pour une durée moyenne de séjour de 1,44 mois. Son taux d’occupation a été de 50,58%. Celle de Louvigné-du-Désert a accueilli 13 personnes (dont 5 enfants de moins de 18 ans) pour une durée moyenne de séjour de 2,68 mois. Son taux d’occupation a été de 13,29%. A noter de plus une difficulté croissante a recevoir les paiements. En raison de nombreux stationnements illicites sur le territoire, Fougères Agglomération a par ailleurs mis en place exceptionnellement en 2018 et 2019 une aire transitoire d’accueil sur la zone de l’Aumaillerie (terrain propriété de Fougères Agglomération) qui n’a pas vocation à être pérennisée après la destruction du foirail en 2020. En 2019, Fougères Agglomération a poursuivi sa démarche de mise en place de protocoles locaux de scolarisation, procédures coordonnées pour le suivi de l’inscription scolaire et de l’absentéisme des enfants soumis à l’obligation scolaire qui séjournent avec leurs familles sur les aires d’accueil.
Rapport d’activité 2019 84 4. FOURRIÈRE ANIMALE
Le service public de la fourrière animale relève des compétences de Fougères Agglomération. Celle-ci en délègue la gestion à l'association « Les Amis des Bêtes ». Le site de la fourrière à la Sermandière est équipé de 10 boxes pour chats et de 12 boxes pour chiens.
Bilan 2019 Les chiens
Les chats
Rapport d’activité 2019 85 VI. SOUTIEN AUX COMMUNES
1. SOUTIEN DIRECT
population part produit fiscal Dotation de Fonds de Fonds de % du Fonds Fonds par municipale population communal Solidarité Dév. des Compensati Subventions TOTAUX produit Communes SDIS Habitat Economique habitant 2019 Agglo 2019 Communaut Communes on de la DGF fiscal FOUGERES 20 194 36,46% 8 313 954 58 518 825 048 883 566 43,75 10,63% LOUVIGNE-DU-DESERT 3 403 6,14% 1 317 957 12 397 25 534 59 999 58 010 155 940 45,82 11,83% LECOUSSE 3 207 5,79% 1 308 254 8 987 127 895 136 882 42,68 10,46% RIVES-DU-COUESNON 2 845 5,14% 709 491 11 950 39 021 44 056 95 027 33,40 13,39% ROMAGNE 2 376 4,29% 707 720 10 115 23 116 94 212 127 443 53,64 18,01% JAVENE 2 061 3,72% 864 359 6 393 83 023 89 416 43,38 10,34% LUITRÉ-DOMPIERRE 1 872 3,38% 574 259 14 363 24 043 76 340 114 746 61,30 19,98% SAINT-GEORGES-DE-REINTEMBAULT 1527 2,76% 466 763 9 075 35 255 25 988 25 004 95 322 62,42 20,42% SAINT-SAUVEUR-DES-LANDES 1512 2,73% 540 785 8 686 17 730 60 451 86 867 57,45 16,06% CHAPELLE-JANSON 1 442 2,60% 394 160 11 039 21 000 57 382 7 821 1 000 98 242 68,13 24,92% BEAUCE 1 342 2,42% 465 098 5 376 7 160 52 525 65 061 48,48 13,99% PARIGNE 1 329 2,40% 360 476 8 086 20 859 53 963 8 642 91 550 68,89 25,40% SAINT-OUEN-DES-ALLEUX 1 297 2,34% 501 080 9 028 37 622 1 789 20 248 68 687 52,96 13,71% LANDEAN 1 226 2,21% 330 695 7 639 17 730 50 389 75 758 61,79 22,91% LAIGNELET 1 161 2,10% 274 476 5 364 19 428 46 659 71 451 61,54 26,03% LA BAZOUGE-DU-DESERT 1 100 1,99% 237 598 6 399 17 526 4 988 16 429 45 342 41,22 19,08% BILLE 1 050 1,90% 243 661 6 446 16 715 41 919 65 080 61,98 26,71% FLEURIGNE 995 1,80% 261 097 5 942 14 292 40 909 61 143 61,45 23,42% LE FERRE 689 1,24% 183 940 6 813 16 180 8 894 10 470 5 000 15 000 62 357 90,50 33,90% LE LOROUX 655 1,18% 140 976 7 490 12 304 27 001 46 795 71,44 33,19% MELLE 652 1,18% 178 986 6 422 12 639 18 920 10 384 48 365 74,18 27,02% PARCE 651 1,18% 184 723 6 514 10 943 26 030 43 487 66,80 23,54% SELLE-EN-LUITRE 611 1,10% 407 266 4 892 23 388 28 280 46,28 17,89% COMBOURTILLE 569 1,03% 158 119 5 823 9 113 24 670 1 000 40 606 71,36 25,68% CHAPELLE-SAINT-AUBERT 432 0,78% 96 254 3 907 12 448 5 544 6 787 28 686 66,40 29,80% POILLEY 383 0,69% 99 249 4 992 9 934 9 932 6 377 31 235 81,55 31,47% VILLAMEE 317 0,57% 76 599 4 768 9 441 8 405 5 134 27 748 87,53 36,23% MONTHAULT 273 0,49% 75 368 6 369 11 031 7 976 4 217 29 593 108,40 39,26% SAINT-CHRISTOPHE-DE-VALAINS 220 0,40% 59 821 6 206 8 935 5 842 3 312 24 295 110,43 40,61%
Totaux 269 999 449 999 158 277 1 922 232 21 463 17 000 - 2 838 970 population regroupée 55 391 soutien moyen à l'habitant 51,25 €
Rapport d’activité 2019 86 Dotation de solidarité + Fonds de concours + Prise en charge du SDIS
Rapport d’activité 2019 87
Rapport d’activité 2019 88 Depuis 2018, l’enveloppe globale de DGF versée par l’État aux communes sur le territoire a évolué à la hausse – notamment par la création de 2 communes nouvelles - mais a été répartie différemment entre communes. Certaines ont vu une forte augmentation, d’autres une forte baisse. Le Ministère des finances a en effet révisé la répartition au vu des nouveaux périmètres intercommunaux en utilisant des notions de potentiels théoriques détachés de la réalité locale. Pour compenser les effets à la baisse, le Conseil communautaire en 2018 a créé un fonds de compensation de la DGF alimenté par la section d’investissement. Ce nouveau fonds de concours a compensé 90% de la perte de DGF des communes entre 2017 et 2018, puis 70% de cette perte entre 2017 et 2019.
Population DGF / hab évolution FCDGF Agglo Fougères Agglomération DGF 2017 DGF 2019 DGF 2019 2019 2017-2019 2019 (1) La Selle-en-Luitré 0 0 589 0 0 Javené 120 471 110 027 2 136 52 -10 444 Combourtillé 55 465 52 045 635 82 -3 420 Chapelle St Aubert 42 329 34 409 444 77 -7 920 5 544 Beaucé 121 701 127 178 1 376 92 5 477 Lecousse 301 551 312 863 3 324 94 11 312 Luitré-Dompierre 219 107 230 955 1 956 118 11 848 Fleurigné 116 718 122 565 1 026 119 5 847 St Sauveur-des-Landes 198 041 201 539 1 555 130 3 498 Romagné 358 287 388 276 2 455 158 29 989 Parcé 107 908 106 867 662 161 -1 041 Laignelet 176 100 193 458 1 196 162 17 358 Villamée 57 675 45 668 329 139 -12 007 8 405 Parigné 170 906 235 690 1 397 169 64 784 Le Loroux 112 877 116 782 687 170 3 905 Poilley 74 757 60 569 410 148 -14 188 9 932 Landéan 169 898 219 380 1 274 172 49 482 St Christophe de Valains 41 167 32 822 223 147 -8 345 5 842 Chapelle Janson 208 228 270 486 1 491 181 62 258 Billé 189 283 203 323 1 079 188 14 040 St Ouen des Alleux 277 070 274 515 1 351 203 -2 555 1 789 Mellé 150 318 123 290 694 178 -27 028 18 920 Bazouge du Désert 241 197 234 071 1 161 202 -7 126 4 988 Le Ferré 159 208 146 502 734 200 -12 706 8 894 Monthault 70 832 59 438 311 191 -11 394 7 976 Fougères 4 778 985 4 948 313 21 276 233 169 328 Louvigné du Désert 889 494 803 781 3 565 225 -85 713 59 999 Rives-du-Couesnon 526 276 717 359 2 952 243 191 083 St Georges de Reintembault 409 501 372 375 1 618 230 -37 126 25 988
TOTAL communes 10 345 350 10 744 546 57 906 186 399 196 158 276
(1) Fonds de compensation DGF versé en fonds de concours en investissement
Rapport d’activité 2019 89
Rapport d’activité 2019 90 2. CONTRACTUALISATION
Le soutien de Fougères Agglomération aux communes se traduit également par la signature de dispositifs contractuels avec des partenaires institutionnels. La commission « Équilibre territorial et Contractualisation » s’est réunie à 6 reprises au cours de l’année 2019 pour proposer des arbitrages concernant les 3 contrats développés ci-dessous.
CONTRAT DEPARTEMENTAL DE TERRITOIRE 2017-2021
Dans le cadre de sa 3ème génération de contrats départementaux de territoire, le Département a alloué au territoire de Fougères Agglomération une enveloppe globale de 7 163 535 € pour la période 2017-2021. Le contrat, élaboré sur l’année 2017, a été signé le 29 mars 2018. En 2019, Fougères Agglomération a œuvré à la programmation annuelle du volet 3, dédié aux actions de fonctionnement et doté d’une enveloppe de 268 974€ (1 344 870 € sur la totalité du contrat). La programmation 2019 du volet 3 a ainsi permis d’apporter une aide financière aux communes suivantes : PORTEUR DE PROJET PROJET SUBVENTION FLECHEE Le Ferré Tour de Bretagne cycliste avril 2019 11 000 € Campagne de communication du château et de son Fougères 20 000 € parcours scénographique 2019 Fougères Animations estivales 2019 16 000 € Fougères Jardins féériques Noël 2019 15 000 € Louvigné du Désert Animations culturelles 2019 de Jovence 25 000 € TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 87 000 € En 2019, Fougères Agglomération a par ailleurs fléché des financements dans le cadre du volet 4 du contrat. Enveloppe financière globale de 182.400€ dédiée au financement de projets d’investissement situés sur les communes de Le Ferré, Monthault, Poilley et Villamée, cette aide départementale est conditionnée par le versement par Fougères Agglomération d’une aide du même montant au titre de ses fonds propres. Fougères Agglomération a ainsi validé une aide financière à la commune suivante en 2019 : SUBVENTION SUBVENTION PORTEUR DE PROJET DEPARTEMENTALE COMMUNAUTAIRE PROJET FLECHEE FLECHEE CCAS de Le Ferré Construction de deux logements adaptés 50 000 € 50 000 € TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS 100 000 € COMMUNAUX
CONTRAT DE PARTENARIAT EUROPE / REGION BRETAGNE / PAYS DE FOUGERES 2014-2020 – AVENANT 2017-2020
Dispositif géré à l’échelle du Pays de Fougères, le contrat de partenariat offre la possibilité aux acteurs du territoire de mobiliser des crédits régionaux de la politique territoriale régionale, des crédits territorialisés du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER-ITI) ainsi que des crédits territorialisés du Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER-LEADER). En 2019, dans le cadre de l’enveloppe globale de 3 351 757 € de crédits régionaux mobilisable par l’ensemble du territoire du Pays de Fougères, Fougères Agglomération s’est prononcée en faveur du fléchage de subventions pour les projets communaux suivants : SUBVENTION PORTEUR DE PROJET PROJET FLECHEE Aménagement d’un terrain multisports et aire de jeux pour enfants (en Billé 31 542 € remplacement du projet de rénovation de la salle polyvalente) Extension et aménagement du dernier commerce communal (hors Monthault 15 670 € studio) TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 47 212 € En 2019, dans le cadre de l’enveloppe globale de 1 236 362 € de crédits FEDER-ITI mobilisable par l’ensemble du territoire du Pays de Fougères, Fougères Agglomération s’est prononcée en faveur du fléchage de subventions pour les projets communaux suivants :
Rapport d’activité 2019 91 SUBVENTION PORTEUR DE PROJET PROJET FLECHEE Le Ferré Smart Grid 101 845 € Aménagement d’une liaison mécanique entre le parking du Nançon et Fougères 90 000 € la ville haute TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 191 845 €
CONTRAT DE RURALITE 2017-2020
Dans le cadre du contrat de ruralité 2017-2020, un avenant à l’accord-cadre et une convention financière sont établis annuellement. L’avenant à l’accord-cadre actualise la programmation prévisionnelle globale établie en 2017 : retrait ou ajouts de projets, modification de projets (calendrier, budget…). La convention financière comprend les actions engagées dans l’année et retenues pour bénéficier d’un financement au titre de la DSIL « contrat de ruralité ». En 2019, Fougères Agglomération a choisi de soutenir les projets communaux suivants : PORTEUR DE SUBVENTION PROJET PROJET FLECHEE Fleurigné Réhabilitation d’un bâtiment en logement locatif (31 avenue de Bretagne) 163 000 € Le Loroux Aménagement du centre-bourg (tranche1) 54 000 € Mellé Réhabilitation d’un bâtiment en médiathèque et espace co-working 36 000 € Poilley Réhabilitation de 3 logements anciens (26 et 38 rue du Mont-Saint-Michel) 64 000 € Saint-Georges-de- Valorisation des abords du cinéma Julien Maunoir 33 000 € Reintembault TOTAL SUBVENTIONS FLECHEES SUR DES PROJETS COMMUNAUX 350 000 €
Rapport d’activité 2019 92
B. RESSOURCES HUMAINES
Rapport d’activité 2019 93 I. RAPPORT SUR L’EGALITE FEMMES / HOMMES AU SEIN DES SERVICES DE FOUGERES AGGLOMERATION EN 2019
Article 61 de la loi n°2014-873 du 4 août 2014 et décret n°2015-761 du 24 juin 2015.
1. LES EFFECTIFS EN 2019
L’analyse des données financières et de ressources humaines sur l’année 2019 – mouvements de personnel compris - permet de constater que Fougères Agglomération a fonctionné durant l’année considérée en rémunérant 297 personnes différentes pour une moyenne de postes permanents de 182 agents représentant 151 équivalents temps plein. Concernant les agents permanents on compte statutairement 118 titulaires et 64 contractuels. Sur toute l’année 2019 la Communauté d’Agglomération a rémunéré 297 personnes différentes en comptant les renforts, remplacements, et postes partagés entre plusieurs contractuels. Le compte administratif 2019 indique une charge de fonctionnement de 6 524 571 € toutes charges patronales, sociales, et diverses comprises (en hausse de 5,32 % par rapport à 2018). Les salaires bruts ont représenté 4 484 271 €.
nombre ETP cat.A cat.B cat.C Titulaires 118 110 19 48 51 Contractuels 64 41 7 33 24 Totaux 182 151 26 81 75 Agglo 14% 45% 41% FPT 9,6% 14,7% 75,7%
→ La part des catégories B très supérieure à la moyenne nationale s’explique notamment par la part prépondérante des assistants d’enseignements dans nos écoles de musique et aux éducateurs sportifs (MNS) à l’Aquatis.
Rapport d’activité 2019 94
2. LA PLACE DES FEMMES DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES Les 105 personnels féminins agents permanents de Fougères Agglomération en 2019 représentent 57,6 % des effectifs pour 90,7 ETP (contre 60,8 ETP pour les hommes) et occupent les 2/3 des postes à responsabilité. titulaires femmes titulaires 73 61,8 % des titulaires 118 femmes contractuelles 32 50 % des contractuels contract. hommes titulaires 45 64 hommes contractuels 32 182
2019 Femmes Hommes totaux filière culturelle 37 33 70 filière technique 9 27 36 filière sportive 7 7 14 filière animation 13 3 16 filière administrative 35 7 42 filière médico-sociale 4 0 4 105 77 182
Rapport d’activité 2019 95 • Les femmes représentent 57,6 % des effectifs permanents (contre 61 % au niveau national FPT) dont 61,9 % de l’ensemble des titulaires et 50 % du total des agents contractuels. Au sein des services communautaires, les femmes sont fonctionnaires à 69,5 % contre 60,2 % chez les hommes. 31 % soit 32 d’entre elles sont à temps non complet ou à temps partiel (contre 41% chez les hommes). Sur l’ensemble des permanents les femmes à temps non complet représentent 17,6 % des effectifs alors qu’au niveau national FPT elles sont 30 % à temps partiel et non complet.
Les cadres féminins occupent les 2/3 des postes à responsabilité : • Sur les 29 postes identifiés avec fonctions d’encadrement 19 sont occupés par du personnel féminin dont 4 à temps partiel. • Dans cet ensemble, sur les 21 postes de chefs de services ou d’établissements 13 sont occupés par des femmes, dont 1 à temps partiel. • Toutefois, la direction générale est composée de 3 hommes. 1 H Ce qui explique que dans les 10 premières rémunérations, 4 2 H hommes apparaissent pour 6 femmes. 3 H 4 F 5 F 6 H 7 F 8 F 9 F 10 F
Rapport d’activité 2019 96 3. COMPARAISON DES REMUNERATIONS ANNUELLES MOYENNES BRUTES
Sur la totalité des 297 personnes rémunérées en 2019
moyennes temps moyens total brut annuel agents % annuelles brutes % ETP total des personnes femmes 2 675 896 € 171 57,58% 15 649 € 60,57% rémunérées en 2019 hommes 1 808 375 € 126 42,42% 14 352 € 55,81%
4 484 271 € 297 La totalité des rémunérations versées en 2019 à 297 personnes différentes tous statuts et durées de missions confondus laisse apparaître une différence de 1 296 € bruts à l’année en faveur des femmes soit 9 % de plus que pour les hommes en moyenne. Rapportée au temps de travail moyen par sexe sur la base de 1607 h annuelles, l’heure brute a été rémunérée à 16,08 € pour les femmes et 16 € pour les hommes.
Les femmes ont représenté 103,6 ETP contre 70,4 pour les hommes.
2019 nombre salaires bruts moyenne/an femmes titulaires 73 1 984 210 € 27 181 € 171 tous contrats 98 691 686 € 7 058 € hommes titulaires 45 1 411 192 € 31 360 € 126 tous contrats 81 397 183 € 4 903 € 297 4 484 271 € Sur la totalité des parts salariales brutes versées en 2018 aux non titulaires, remplaçants sur emplois permanents, et renforts ponctuels, un écart existe à hauteur de 43,9 % en faveur des femmes à 7 017 € contre 4 882 € pour les hommes. Plus d’hommes sont concernés par des contrats avec une plus faible quotité de temps. Sur les 183 agents permanents
% temps moyennes total brut annuel agents ETP moyens annuelles brutes femmes 2 529 535 € 105 86,80% 24 091 € 91 permanents 2019 hommes 1 736 186 € 77 77,85% 22 548 € 60
4 265 721 € 182 82,29% 23 438 €
Sur la base resserrée des 182 agents permanents, la moyenne annuelle de salaire brut versée aux femmes (24 091 €) est supérieure de 6,84 % à celle versée aux hommes (22 548 €). En revanche ramenée à l’heure travaillée la comparaison est favorable aux hommes avec une heure payée en moyenne 18,02 € contre 17,27 € pour les femmes. Si les femmes sont plus nombreuses en poste, elles sont aussi proportionnellement plus nombreuses en temps partiel et temps non complet. Toutefois la proportion élevée de femmes dans l’encadrement et en catégorie B contrebalance ce constat au regard des rémunérations moyennes. Mais selon le statut et la catégorie le rapport des rémunérations moyennes annuelles diffère : 2019 nombre salaires bruts moyenne titulaires femmes titulaires 73 1 984 210 € 27 181 € 118 femmes contractuelles 32 545 325 € 17 041 € contract. hommes titulaires 45 1 411 192 € 31 360 € 64 hommes contractuels 32 324 994 € 10 156 € 182 4 265 721 €
Rapport d’activité 2019 97 • Il est en faveur des femmes pour les non titulaires à hauteur moyenne de 17 041 € brut contre 10 148 € brut pour les hommes soit une différence de + 67,9 %. • Concernant les titulaires, le rapport est favorable aux hommes avec 31 360 € contre 27 181 € brut. La différence est de + 10,46 %. À noter que seuls 4 hommes titulaires sont à temps partiels en 2019 sur les 45 contre 23 sur 73 pour les femmes. • Hors emplois fonctionnels, les rapports salariaux femmes/hommes par catégorie montrent que dans la catégorie A le niveau de rémunération moyen est favorable aux femmes (+10,5%), favorable aux femmes en catégorie B (+34,9%) et plus favorable aux hommes en catégorie C (+17,2%).
• En intégrant les 3 emplois fonctionnels le rapport moyen devient favorable aux hommes en catégorie A (+20%).
Rapport d’activité 2019 98 4. SYNTHÈSE DES INDICATEURS RELATIFS À L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE 2019
Rapport d’activité 2019 99 Rapport d’activité 2019 100 Rapport d’activité 2019 101 Rapport d’activité 2019 102 Rapport d’activité 2019 103
Rapport d’activité 2019 104 II. BILAN SOCIAL 2019
Rapport d’activité 2019 105 Rapport d’activité 2019 106 Rapport d’activité 2019 107 Rapport d’activité 2019 108 Rapport d’activité 2019 109 Rapport d’activité 2019 110
Rapport d’activité 2019 111 III. RAPPORT SOFAXIS – ABSENTÉISME
1. ABSENTÉISME
Rapport d’activité 2019 112 Rapport d’activité 2019 113 Rapport d’activité 2019 114 Rapport d’activité 2019 115
Rapport d’activité 2019 116 2. SANTÉ, SÉCURITÉ ET CONDITION DE TRAVAIL
Rapport d’activité 2019 117 Rapport d’activité 2019 118 Rapport d’activité 2019 119 Rapport d’activité 2019 120
Rapport d’activité 2019 121 3. RISQUES PSYCHOSOCIAUX
Rapport d’activité 2019 122 Rapport d’activité 2019 123 Rapport d’activité 2019 124 Rapport d’activité 2019 125
Rapport d’activité 2019 126 IV. DIALOGUE SOCIAL 2019
Le Comité Technique s’est réuni à quatre reprises :
- Le 28 janvier 2019 avec l’ODJ suivant :
1 / Installation du Comité Technique 2/ Avis des deux collèges sur le ratio promus / promouvables 2019 3/ Modification du temps de travail à l’Aquatis : avis des deux collèges 4/ Modification du temps de travail à la médiathèque « la Clairière » : avis des deux collèges 5/ Tableau des effectifs au 1er janvier 2019 6/ Avancée du Règlement Intérieur 7/ Point sur les agents contractuels 8/ Problématique de la sécurité des agents travaillant à la médiathèque « La Clairière » 9/ Questions diverses.
- Le 6 mai 2019 avec l’ODJ suivant :
1/ Approbation du compte-rendu de la réunion du 28 janvier 2019. 2/ Présentation du tableau des effectifs et avis des 2 collèges sur la suppression de postes vacants. 3/ Questions diverses.
- Le 7 octobre 2019 avec l’ODJ suivant :
1/ Approbation du compte-rendu de la séance du 6 mai 2019 2/ Avis des deux collèges sur la charte relative au télétravail 3/ Avis des deux collèges sur le transfert et la mise à disposition de 4 agents (médiathécaires) au 01/01/2020 – Compétence lecture publique 4/ Présentation du projet de Règlement Intérieur de Fougères Agglomération 5/ Transfert de la compétence eau/assainissement 6/ CHSCT : formation obligatoire de ses membres 7/ Ecole d’arts plastiques : explication sur les heures complémentaires effectuées 8/ Tarifs des services de Fougères Agglomération : tarifs préférentiels pour les agents envisageable ? 9/ Questions diverses.
- Le 4 novembre 2019 avec l’ODJ suivant :
1/ Approbation du compte-rendu de la séance du 7 octobre 2019 2/ Avis des deux collèges sur le transfert d’un agent Médiathécaire (Compétence Lecture Publique) 3/ Avis des deux collèges sur le Règlement Intérieur de Fougères Agglomération 4/ Questions diverses
Rapport d’activité 2019 127
Le CHSCT s’est réuni à 2 reprises :
- Le 25 mars 2019 avec l’ODJ suivant :
1/ Installation des membres du CHSCT 2/ Information sur la formation des membres du collège représentant le personnel 3/ Point sur les accidents de service depuis le 01/01/2019 4/ Plan d’actions 2019 en lien avec le Document Unique 5/ Questions diverses
- Le 12 décembre 2019 avec l’ODJ suivant :
1/ Approbation du compte-rendu de la séance du 25 mars 2019 2/ Points sur les accidents du travail depuis le 01/01/2019 3/ Point sur la formation des membres du CHSCT 4/ Mise en place de trousses de secours dans les services 5/ Création d’une procédure de secours pour les services 6/ Procédure de désignation d’un agent de prévention 7/ Point sur l’entretien (ménage) dans les services 8/ Procédure d’alerte en cas de menace, agression ou d’intrusion pour les travailleurs isolés 9/ Etat des bureaux à l’école de musique de Louvigné 10/ Règlement intérieur du CHSCT 11/ Questions diverses.
Rapport d’activité 2019 128
C. EXECUTION BUDGETAIRE
Rapport d’activité 2019 129 I. STRUCTURE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2019 CONSOLIDE
1. LE COMPTE ADMINISTRATIF 2019
LES DÉPENSES
LES RECETTES
Rapport d’activité 2019 130
Rapport d’activité 2019 131 II. LE BUDGET PRINCIPAL AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019
1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2019
LES RECETTES
Recettes de fonctionnement Crédits 2019 CA 2019 Part du CA Produits des services et remboursements des B. annexes 6 967 249,00 6 801 145,03 20,95% Remboursement personnel 25 000,00 114 663,39 0,35% Fiscalité 17 539 760,00 17 907 311,18 55,15% Dotations, compensations et subventions 7 060 722,40 7 161 592,22 22,06% Gestion courante dont loyers 334 510,00 370 017,88 1,14%
Produits financiers - - 0,00% Produits exceptionnels 900,00 115 797,64 0,36% Total réel 31 928 141,40 32 470 527,34 100% Reprise amortissement subventions 119 823,06 93 682,36 Reprise excédent N-1 1 733 000,44 - TOTAL recettes de fonctionnement 33 780 964,90 32 564 209,70 LES DÉPENSES
Dépenses de fonctionnement Crédits 2019 CA 2019 Part du CA Charges à caractère général (fonctionnement des services) 3 611 445,26 3 110 650,67 11,00% Personnel 6 540 000,00 6 524 571,34 23,07% Reversements 12 823 000,00 12 662 984,94 44,77% Subventions dont SDIS et frais généraux 3 801 513,32 3 650 251,44 12,91% Frais financiers 505 000,00 433 752,38 1,53% Subventions aux budgets annexes et frais exceptionnels 1 913 990,00 1 902 618,28 6,73%
Total réel 29 194 948,58 28 284 829,05 100% Dotations aux amortissements 1 534 080,67 1 521 901,53 Virement à l'investissement 3 051 935,65 -
TOTAL dépenses de fonctionnement 33 780 964,90 29 806 730,58 LES RÉSULTATS 2019
Le taux de réalisation des recettes réelles est de 101,70 % et celui des dépenses réelles de 96,88 %. Les résultats de fonctionnement sont les suivants : Crédits 2019 CA 2019 Recettes de fonctionnement 33 780 964,90 32 564 209,70 Dépenses de fonctionnement 33 780 964,90 - 29 806 730,58 Solde 2019 2 757 479,12 Reprise excédent de fonctionnement 2018 1 733 000,44 Solde = résultat global de fonctionnement 2019 4 490 479,56
Rapport d’activité 2019 132 2. LA SECTION D’INVESTISSEMENT DU BUDGET PRINCIPAL – CA 2019
LES RECETTES
Recettes d'investissement Crédits 2019 CA 2019 Part du CA Emprunt et cautions 1 235 726,86 2 636,71 0,07% FCTVA 80 000,00 119 338,00 3,33% Subventions d'investissement 119 500,00 37 865,94 1,06% Annulation mandats - 10 463,60 Remb. D'avances 3 600,00 87 400,00 2,44% Travaux pour tiers bocages et rivières 750 874,49 227 710,34 6,35% Cessions 36 000,00 - Excédent de fonct. N-1 capitalisé 3 098 617,42 3 098 617,42 86,46%
TOTAL réel 5 324 318,77 3 584 032,01 100% Virement du fonctionnement 3 051 935,65 - Reprise amortissements 1 534 080,67 1 521 901,53 Opérations patrimoniales 150 000,00 41 155,30 Excédent d'investissement N-1 - - TOTAL recettes d'investissement 10 060 335,09 5 147 088,84
LES DÉPENSES
Dépenses d'investissement Crédits 2019 CA 2019 Part du CA Remb. capital de la dette 923 500,00 915 736,24 21,78% Etudes et logiciels 225 285,88 90 694,03 2,16% Aménagements et matériel 986 638,71 477 010,97 11,35% Travaux 811 239,50 217 240,32 5,17% Subventions versées 3 434 360,93 2 257 784,09 53,71% Participations - - 0,00% Avances remboursables 140 000,00 - 0,00% Travaux pour tiers bocages et rivières 631 630,86 245 144,82 5,83% Dépenses imprévues 50 000,00 - TOTAL réel 7 202 655,88 4 203 610,47 100% Opérations d'ordre 119 823,06 93 682,36 Taux Opérations patrimoniales 150 000,00 41 155,30 réalisation Déficit d'investissement N-1 2 587 856,15 - hors emprunt : TOTAL dépenses d'investissement 10 060 335,09 4 338 448,13 52.78%
Rapport d’activité 2019 133 LE RÉSULTAT D’INVESTISSEMENT 2019
Des recettes d’investissement plus élevées que les dépenses, doublées par un report d’emprunt et de subventions, permettent de réduire le déficit d’investissement cumulé : Crédits 2019 CA 2019 Recettes d'investissement 5 324 318,77 5 147 088,84 Dépenses d'investissement 7 202 655,88 - 4 338 448,13 Solde 2019 808 640,71 Reprise déficit d'investissement 2018 - 2 587 856,15 Solde = déficit d'investissement (002 sur 2020) - 1 779 215,44 Reports de dépenses 2019 sur 2020 - 1 779 556,28 Reports de recettes 2019 sur 2020 1 216 108,60 Solde = déficit global d'investissement (besoin de financement 1068) - 2 342 663,12 Le résultat cumulé de fonctionnement va financer ce besoin en investissement (Budget principal uniquement) : CA 2019 Résultat global de fonctionnement 2019 4 490 479,56
Besoin de financement section investissement - 2 342 663,12 Solde = excédent 2019 (001) repris en 2020 2 147 816,44
L’ÉPARGNE ET CAPACITÉ DE DÉSENDETTEMENT
Le niveau de désendettement est de 3,62 ans sur le budget principal. CA 2019 Recettes réelles de fonctionnement 32 470 527,34 Dépenses réelles de fonctionnement 28 284 829,05 Epargne brute 2019 4 185 698,29 Remb. Capital de la dette Budget principal 915 736,24 Epargne nette Budget principal 3 269 962,05 Capital restant dû Budget principal 15 141 140,00 Capacité de désendettement Budget principal 3,62 Si l’épargne brute portait l’ensemble de la dette bancaire de la communauté (29 860 290 €) elle serait de 7,13 ans. CA 2019 Recettes réelles de fonctionnement 32 470 527,34 Dépenses réelles de fonctionnement 28 284 829,05 Solde = épargne brute 4 185 698,29 Remboursement du capital de la dette budget principal 915 736,24 Solde = Epargne nette budget principal 3 269 962,05 Remboursement du capital budgets annexes 1 144 502,08 Epargne nette BP + budgets annexes 2 125 459,97 Remboursement du capital budgets zones 176 615,72 Epargne nette total (BP + Budgets annexes + budgets de zone) 1 948 844,25 Dette budget principal 15 141 140,00 Capacité de désendettement budget principal (en années) 3,62 Dette Budget Principal + budgets annexes 28 046 396,00 Capacité de désendettement BP + budgets annexes (en années) 6,70 Dette (Budget principal + budgets annexes + zones) 29 860 290,00 Capacité de désendettement (BP + budgets annexes + zones) 7,13
Rapport d’activité 2019 134 L’augmentation moyenne de l’épargne nette (budget principal) depuis la création de l’Agglomération est de 28.88% :
Evolution moyenne CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 2016/2019 Recettes réelles de fonctionnement 28 672 379,67 30 043 828,71 30 845 022,65 32 470 527,34 4,23% Dépenses de fonctionnement 26 275 637,68 27 156 124,41 27 734 285,78 28 284 829,05 2,49% Epargne brute BP 2 396 741,99 2 887 704,30 3 110 736,87 4 185 698,29 20,42% Remboursement capital dette 869 349,52 893 888,84 917 334,77 915 736,24 Epargne nette BP 1 527 392,47 1 993 815,46 2 193 402,10 3 269 962,05 28,88%
Rapport d’activité 2019 135 III. LES BUDGETS ANNEXES – HORS ZONES - AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019
LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Chapitre de dépenses de fonctionnement Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Charges à caractère général (011) 1 476 935,17 DSP 3 025,48 227 888,06 40 496,69 613 816,58 141 594,33 Dont taxes foncières Frais de personnel (012) 85 000,00 146 488,18 43 658,47 534 270,08 Reversement taxe de séjour (014) Charges de gestion courante (65) 172 452,96 Subv. AOT 2 034,65 Intérêts de la dette (66) 50 742,83 15 719,35 238 314,39 Frais exceptionnels (67) 74,80 17,00 Amortissements (042) 231 053,53 167 520,10 11 200,38 28 638,92 135 414,76 TOTAL dépenses de fonctionnement 2 016 184,49 3 100,28 557 615,69 95 355,54 1 178 777,23 515 323,48
Chapitre de recettes de fonctionnement Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Remb. Personnel (013) 1 185,54 Remb. Taxes Produits du domaine (70) 12 905,47 5 074,80 167 445,66 13 999,76 110 644,93 85 881,00 foncières Impôts et taxes (73) 1 728 686,34 Versement transport 70,60
Dotations et subventions (74) 170 208,19 Subv. AOT 29 000,00 10 888,00 Loyers et Produits de gestion courante (75) 56 148,54 313,04 1,28 35 935,09 502 292,25 crédits baux Produits excep. et subv. équilibre (77) 216 000,01 Subv 275 000€ 301 193,00 121 000,00 1 012 528,23 200 313,00 Reprise subventions amorties 80 964,00 22 600,00 TOTAL recettes de fonctionnement 2 183 948,55 5 074,80 549 915,70 135 071,64 1 189 293,79 821 974,25
Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Résultat de fonctionnement 2019 167 764,06 1 974,52 - 7 699,99 39 716,10 10 516,56 306 650,77 Excédent ou déficit de fonctionnement 2018 89 647,79 9 633,38 16 413,45 5 535,64 77 147,67 83 628,12 Résultat cumulé de fonctionnement 2019 257 411,85 11 607,90 8 713,46 45 251,74 87 664,23 390 278,89
Rapport d’activité 2019 136
LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Chapitre de dépenses d'investissement Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Remb. Capital dette (16) 248 909,88 66 841,37 828 750,83 Etudes et logiciels (20) 5 087,77 39 135,55 Aménagements et matériel (21) 35 737,59 357 931,48 50 035,93 2 840,09 Travaux (23) 252 507,51 Travaux pour tiers Amortissements subventions (040) - - 80 964,00 - - 22 600,00 Opérations patrimoniales (041) 906,24 200 763,64 TOTAL dépenses d'investissement 249 816,12 - 183 542,96 357 931,48 55 123,70 1 346 597,62
Chapitre de recettes d'investissement Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Subventions (13) 7 741,44 330 000,00 17 000,00 89 447,06 Annulation mandat (23) Subv. BP Crédits Emprunt et crédit bail (16) 601 785,67 baux Excédent 2016 capitalisé (1068) 520 784,27 Travaux pour tiers Reprise amortissements (040) 231 053,53 - 167 520,10 11 200,38 28 638,92 135 414,76 Opérations patrimoniales (041) 906,24 - - - - 200 763,64 TOTAL recettes d'investissement 231 959,77 - 175 261,54 341 200,38 45 638,92 1 548 195,40
Transports SPANC Parc animation Chênedet Centre culturel Bâtiments blancs Résultat d'investissement 2019 - 17 856,35 - - 8 281,42 - 16 731,10 - 9 484,78 201 597,78 Excédent ou déficit d'investissement 2018 8 309,12 823 146,89 21 596,36 5 439,27 - 452 163,43 Résultat cumulé d'investissement 2019 - 9 547,23 814 865,47 4 865,26 - 4 045,51 - 250 565,65
Les réalisations les plus importantes en 2019 sont l’acquisition du site de Chênedet et les travaux du FIL.
Rapport d’activité 2019 137 IV. LES BUDGETS DE ZONES AU COMPTE ADMINISTRATIF 2019
Pour rappel, un déficit de fonctionnement est dû à des ventes de terrain à un prix plus faible que le prix de revient sauf si le budget principal a équilibré via une subvention les budgets. Un déficit d’investissement implique que les travaux ont été faits sans que cela soit couvert totalement par un emprunt ou une avance : le déficit ne sera comblé qu’au fil des ventes. Les seules opérations réelles hors dette, sont surlignées en vert : il s’agit des travaux et des ventes. Il y a eu peu de réalisations sur les zones en 2019.
Chapitre de dépenses de fonctionnement Cimette 2 La Grande Marche La Meslais Plaisance 1 ZAC Aumaillerie Aumaillerie 3 Plaisance 2 Poligone Travaux et acquisitions zones (011) 5 984,25 4 601,12 39 636,41 15 923,28 Charges de gestion courante (65) 0,22 0,28 Intérêts de la dette (66) 10 312,50 11 458,16 2 864,56 22 415,80 Stocks d'entrée (042) 91 633,90 422 216,66 2 658 246,97 624 794,52 603 790,15 491 920,57 2 038 680,65 880 908,77 Opérations d'ordre (043) 10 312,50 11 458,16 - 2 864,56 22 415,80 - TOTAL dépenses de fonctionnement 91 633,90 422 216,66 2 684 856,22 652 312,18 643 426,84 497 649,69 2 099 435,53 880 908,77
Chapitre de recettes de fonctionnement Cimette 2 La Grande Marche La Meslais Plaisance 1 ZAC Aumaillerie Aumaillerie 3 Plaisance 2 Poligone Vente de terrains (70) 28 610,00 147 576,00 213 745,50 Produits de gestion courante (75) 0,65 0,20 1 100,44 0,08 Produits exceptionnels (77) 19 389,14 Reprise stock de sortie (042) 91 633,90 422 216,66 2 672 995,77 618 652,04 643 426,56 363 348,99 1 855 070,29 880 908,77 Opérations d'ordre (043) 10 312,50 11 458,16 - 2 864,56 22 415,80 - TOTAL recettes de fonctionnement 91 633,90 422 216,66 2 683 308,92 658 720,20 643 426,56 513 789,75 2 111 721,17 880 908,85
Cimette 2 La Grande Marche La Meslais Plaisance 1 ZAC Aumaillerie Aumaillerie 3 Plaisance 2 Poligone Résultat de fonctionnement 2019 - - - 1 547,30 6 408,02 - 0,28 16 140,06 12 285,64 0,08 Excédent ou déficit de fonctionnement 2018 - 0,40 5 422,22 65 375,05 121 910,49 - 90 758,88 7 465,64 326 266,84 825 379,68 Résultat cumulé 2019 - 0,40 5 422,22 63 827,75 128 318,51 - 90 759,16 23 605,70 338 552,48 825 379,76
Chapitre de dépenses d'investissement Cimette 2 La Grande Marche La Meslais Plaisance 1 ZAC Aumaillerie Aumaillerie 3 Plaisance 2 Poligone Remb. Capital dette (16) 33 333,36 44 237,37 11 059,37 87 985,62 Stock de sortie (040) 91 633,90 422 216,66 2 672 995,77 618 652,04 643 426,56 363 348,99 1 855 070,29 880 908,77 TOTAL dépenses d'investissement 91 633,90 422 216,66 2 706 329,13 662 889,41 643 426,56 374 408,36 1 943 055,91 880 908,77
Chapitre de recettes d'investissement Cimette 2 La Grande Marche La Meslais Plaisance 1 ZAC Aumaillerie Aumaillerie 3 Plaisance 2 Poligone Emprunt ou avance (16) Reprise stock d'entrée (040) 91 633,90 422 216,66 2 658 246,97 624 794,52 603 790,15 491 920,57 2 038 680,65 880 908,77 TOTAL recettes d'investissement 91 633,90 422 216,66 2 658 246,97 624 794,52 603 790,15 491 920,57 2 038 680,65 880 908,77
Rapport d’activité 2019 138