C Li\ !?¡: DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA o· SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA >' s\) .\ :- <·, -.,,..,, POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE ,:; ,}'f!J.r, c;.,_ \ 0 (/) :r; - l H'Ji-,.,\ \ S, -;;, EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA !1.' . GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS . AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A 1I,. INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS 1-f(ilSLi' RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO, EN LA QUE SE QUE EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO, A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comision de Justicia de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para estudio y elaboración del Dictamen respectivo la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional, en la que se exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de diversos municipios del estado, a informar a esta soberanía las acciones emprendidas y los resultados obtenidos en relación con la alerta de violencia de género contra las mujeres, declarada en esa Entidad en junio de 2016, así como a informar a la ciudadanía cuáles son las zonas con mayor índice de violencia contra las mujeres en la Entidad y en cada demarcación territorial, con la finalidad de que la ciudadanía, principalmente las mujeres, cuenten con información clara y oportuna en materia de seguridad.
En ese orden de ideas y, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numeral 6 inciso e) y f), 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 117, 135 numeral 1 fracción 1, 182, 188 numeral 1, 190, 192, 193 y 277 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno del Senado de la República el presente Dictamen de conformidad con la siguiente:
1 DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE \0/ EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA \ GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A
·•11, INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS t_1,c;1sLi' RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
METODOLOGÍA
l. En el apartado "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del presente Dictamen.
11. En el apartado "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO", se presentan los términos, sentido y alcance de la Proposición con Punto de Acuerdo.
111. En el apartado "CONSIDERACIONES", se expresan los argumentos y razonamientos que sustentan el sentido del presente Dictamen.
l. ANTECEDENTES.
1. En sesión del Pleno del Senado de la República de fecha 29 abril de 2019, la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional, integrante de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, presentó la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de diversos municipios del Estado, a informar a esta Soberanía las acciones emprendidas y los resultados obtenidos en relación con la alerta de violencia de género contra las mujeres, declarada en esa Entidad en junio de 2016, así como a informar a la ciudadanía cuáles son las zonas con mayor índice de violencia contra las mujeres en la Entidad y en cada demarcación territorial, con la finalidad de que la ciudadanía, principalmente las mujeres, cuenten con información clara y oportuna en materia de seguridad.
2. Con fecha 29 de abril de 2019 y mediante Oficio No. DGPL-2P1A.-8230 la Mesa Directiva del Senado de la República turnó la Proposición a la Comisión de Justicia, para su estudio y dictamen correspondiente.
2 DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA --, POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE .\ v EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA (/) ".' -,, GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN
La Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño refiere en la exposición de motivos en resumen, que el 24 de junio del año 2015 fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán de Ocampo, el acuerdo 9/2015 mediante el cual el Procurador General de Justicia del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, emitió el Protocolo Alerta Amber Michoacán, el cual establece los mecanismos para la búsqueda y pronta recuperación de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad personal por motivo de desaparición, no localización, extravío o cualquier circunstancia donde se presuma la comisión de algún ilícito, ocurrido en territorio nacional. Asimismo, que, el 27 de junio del año 2016, la Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, declaró la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en 14 municipios del estado de Michoacán de Ocampo: Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huetamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío, con la finalidad de coordinar acciones institucionales que permitan implementar estrategias de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres. Lo anterior, luego del análisis que hizo la Secretaria de Gobernación sobre la situación que vivían las mujeres en Michoacán y que corroborara las problemáticas culturales, sociales e institucionales a las que se enfrentaban.
También refiere que el 17 de octubre de 2016, fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, el acuerdo número 23/2016 expedido por la Procuraduría General de Justicia del Estado -actualmente Fiscalía General del Estado de Michoacán-, mediante el cual se emitió el Protocolo Alerta Alba Michoacán, el cual tuvo como objeto establecer mecanismos para la localización en el menor tiempo posible de niñas, adolescentes y mujeres desaparecidas en la Entidad.
En este contexto, la Senadora refiere que en el mes de marzo de año 2018, el área de equidad entre mujeres y hombres de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Michoacán, en atención a lo establecido en el artículo 73 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Michoacán de Ocampo, solicitó a los 113 municipios de la Entidad, un informe sobre la política municipal empleada en materia de equidad del año
3 DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE :,,¡_¡ t/) EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
2015 a marzo de 2018. Este informe fue rendido únicamente por 15 ayuntamientos, dentro de los cuales solo 3 de los 14 con alerta de género contra las mujeres para el estado de Michoacán de Ocampo, informaron sobre las acciones realizadas para prevenir y erradicar la violencia de género.
Aunado a lo anterior, la autora de la Proposición refiere que en el mes de septiembre del año 2018, el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Michoacán de Ocampo rindió el tercer informe de actividades del periodo comprendido del mes de septiembre de 2017 al mes de agosto de 2018, en el que dio a conocer que, de acuerdo con el monitoreo realizado por la propia Comisión, en el año 2017 fueron asesinadas 139 mujeres y de septiembre de 2017 al mes de agosto del año 2018, fueron víctimas de homicidio 102 mujeres.
Igualmente, se asentó que en el periodo que comprende el tercer informe se presentaron 829 quejas por presuntas violaciones a los derechos de las mujeres, lo que representa el 28% del total de quejas recibidas en ese órgano autónomo.
Por último, menciona que en lo que va del presente año, se han activado en el estado un total de 48 Alertas Alba, de las cuales en 27 casos se han podido localizar a las mujeres de los municipios de Ario, Cotija, Pátzcuaro, Los Reyes, Maravatío, Morelia, Tarímbaro y Uruapan y, en 21 casos, aún se encuentran desaparecidas en los municipios de Charo, Ciudad Hidalgo, Morelia, Parácuaro, Uruapan, Villa Madero, Yurécuaro, Zamora y Zitácuaro.
Por lo anteriormente expuesto, la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del Grupo del Movimiento de Regeneración Nacional, propone el siguiente acuerdo: PRIMERO. El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huetamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío, a informar a esta soberanía las acciones emprendidas y los resultados obtenidos, en relación con la alerta de violencia de género contra las mujeres declarada en esa Entidad en junio de 2016.
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SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán y a los ayuntamientos de Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huetamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío, a informar a la ciudadanía cuáles son /as zonas con mayor índice de violencia contra /as mujeres en la Entidad y en cada demarcación territorial señalada, con la finalidad de que /as ciudadanía, principalmente /as mujeres, cuenten con información clara y oportuna en materia de seguridad.
111. CONSIDERACIONES.
ÚNICA. Quienes integramos la Comisión de Justicia, coincidimos con la preocupación planteada por la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño del Grupo del Movimiento de Regeneración Nacional, en cuanto a que se deben informar las acciones y resultados obtenidos para prevenir y erradicar la violencia de género en relación con la alerta de género contra las mujeres emitida para el Estado de Mic oacán.
En efecto, la violencia de género contra las mujeres representa un grave problema social en nuestro país, ya que afecta a un sector en específico de la población que tiene un impacto significante en distintos ámbitos, como la familia, la salud, la educación, entre otros. Asimismo, representa una violación a los derechos humanos de las mujeres y que trae consigo múltiples consecuencias negativas que pueden ser desde físicas, mentales, psicológicas, sexuales, hasta incluso, en el caso más extremo, las consecuencias son mortales.
La Convención lnteramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer "Convención De Belém Do Pará" adoptada el 9 de junio de 1994 en Belém Do Pará, Brasil, 1 establece por primera vez el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y establece el concepto de violencia contra la mujer en su primer artículo, que a la letra dice:
1 Firmada y ratificada por México en el año de 1998. 5 O"C L/\ R.1:· DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA v SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA .1,{j POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE -,t . .. (/) \ e·,, EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
"Artículo 1. Para los efectos de esta Convención debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado."
Asimismo, la Recomendación 19 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, refiere en relación con la violencia contra la mujer lo siguiente:
"La violencia contra la mujer es una forma de discriminación que inhibe gravemente la capacidad de la mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre."
Aunado a lo anterior, existe otro concepto clave que engloba la violencia contra las mujeres, que es la discriminación, tal como lo refiere la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, adoptada el 18 de diciembre de 1979, en Nueva York, EUA, que en lo conducente dice:
"Artículo 1. A los efectos de la presente Convención, la expresión "discriminación contra la mujer" denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamenta/es en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera."
Además de estos instrumentos internacionales, también existen otros como la Convención Americana de Derechos Humanos, que conjuntamente consagran el derecho de las mujeres a acceder a un recurso judicial sencillo y eficaz que cuente con las debidas garantías cuando denuncian hechos de violencia, así como la obligación de los Estados de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y reparar estos hechos.
La Convención de Belém do Pará también establece que los Estados convienen adoptar progresivamente las medidas pertinentes para garantizar el derecho de las mujeres al acceso a la justicia en casos de violencia, para lo cual, el articulo 8 determina lo siguiente: 6 X;. LA I(¡;• DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE \ñ·;;, EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
"Artículo 8: Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas específicas, inclusive programas para:
a. y b. (. .. )
c. Fomentar la educación y capacitación del personal en la administración de justicia, policial y demás funcionarios encargados de la aplicación de la ley, así como del personal a cuyo cargo esté la aplicación de las políticas de prevención, sanción y eliminación de la violencia contra la mujer;
d.,e.,f,g. (. . .)
h. Garantizar la investigación y recopilación de estadísticas y demás información pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios, y
. l. ( . ..)"
En México, los ordenamientos jurídicos que contemplan la violencia de género contra la mujer, encuentran su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos2, específicamente en el Artículo 1, que sustenta el goce de los derechos humanos de todas las personas, incluyendo los derechos que se encuentren establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, además, refiere las obligaciones del Estado y las autoridades para proteger y garantizar dichos derechos; en tanto que, el Articulo 4 que sustenta la igualdad ante la ley de las mujeres y hombres, lo cual da pauta para establecer que en caso de que se transgredan o vulneren los citados preceptos se presentarían casos de discriminación y violación a los derechos humanos e incumplimiento de las obligaciones de las autoridades.
2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1 090819.pdf Consultada el veintisiete de septiembre de dos mil diecinueve. 7 DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE :.,_ (/J ·, \ EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
Dentro del marco normativo, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece:
"ARTÍCULO 5.- Para los efectos de la presente ley se entenderá por:
1-111 (. .. )
IV. Violencia contra las Mujeres: Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público;
V-XI(..)"
De la mano de este concepto se encuentra el siguiente:
"ARTÍCULO 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.
(.. )"
Esta ley también establece un mecanismo de protección de los derechos humanos de las mujeres denominado Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) el cual es definido en el artículo 22 de la Ley en comento, como:
"El conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad."
Y cuyo objetivo fundamental se encuentra en el Articulo 23 y es el siguetne:
8 QE U\/?¡·e¡, DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA .._O () .:::,, (j' SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA :¿ <.,.. POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE l.'-! ('l Ul ·¡, EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
"Garantizar la seguridad de las mismas, el cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por una legislación que agravia sus derechos humanos. 3
Asimismo, este artículo establece en las fracciones I a IV que ante la alerta de violencia de genero se deberá establecer un grupo institucional y multidisciplinario el cual dará el seguimiento respectivo, al igual que se implementarán acciones preventivas, de seguridad y justicia para enfrentar la violencia feminicida, también se asignarán los recursos presupuestales para enfrentar la contingencia de alerta de violencia de género y por último se dará a conocer el motivo de la alerta y la zona territorial que abarcan las medidas a implementar.
Las Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres se han declarado en 13 Estados de la Republica, y para el caso en particular, en el Estado de Michoacán se declaró la alerta el 27 de junio de 2016 para 14 municipios, los cuales son: Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huétamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío.
De estos catorce municipios con declaratoria de Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres, solamente tres informaron al área de Equidad entre Mujeres y Hombres de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Michoacán sobre las acciones realizadas para prevenir y erradicar la violencia de género, siendo éstos los municipios de Apatzingán, La Piedad y Maravatío, lo anterior según el informe presentado en septiembre de 2018 4 por el Presidente del referido organismo y donde señala una serie de acciones que implementaron, principalmente las siguientes: talleres, conferencias, pláticas, asesoría jurídica y psicológica, recuperación de espacios públicos, actividades culturales y deportivas, entre otras.
3 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Artículo 23, párrafo primero. Consultada el veintisiete de septiembre de dos mil diecinueve. 4 Tercer Informe de Actividades. 2018. Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Michoacán. http:/ /cedhm ichoacan.org/wp-contenUuploads/2018/09/tercer-informe-actividades-2018. pdf Consultada el veintisiete de septiembre de dos mil diecinueve. 9 . . DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE \ EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
Por cuanto hace al informe correspondiente al período del 01 de septiembre de 2018 al 5 31 de agosto de 2019 , se obtuvieron los mismos resultados, ya que nuevamente, solo tres municipios rindieron su informe sobre las acciones realizadas para prevenir y erradicar la violencia de género, siendo en este caso los municipios de La Piedad, Tacámbaro y Zítácuaro.
Ahora bien, confrontando estos datos de ambos informes, queda claro que, el único municipio que ha puesto en práctica la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, es el municipio de La Piedad.
En tanto a los once municipios faltantes de rendir su informe, hasta la fecha no se ha presentado información que respalde la implementación y resultados de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres en esos municipios, por lo que éste vacío de información representa un obstáculo para que la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres pueda aplicarse uniforme y eficazmente en el estado de Michoacán, ya que sin la respuesta de la mayoría de los municipios con la declaratoria resulta ineficaz la implementación de la alerta, lo cual vulnera en todos los sentidos el derecho a las mujeres a una vida libre de violencia.
Asimismo, en el Informe del año 2018, se presentaron una serie de datos y estadísticas, los cuales fueron realizados a través de medíos de comunicación digitales y medíos escritos y se concluyó que, en Míchoacán en el año 2017, fueron asesinadas 139 mujeres y de septiembre de 2017 al mes de agosto de 2018 la cifra fue de 102 mujeres.
Hasta la fecha, las acciones emprendidas en relación con la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, han resultado precarias para garantizar el pleno funcionamiento de este mecanismo, por lo que revela el incumplimiento de las obligaciones de las autoridades del Estado de Míchoacán y el inadecuado seguimiento a las normas relativas a la violencia contra las mujeres y esto se ve reflejado en la falta de información respecto a diversos puntos centrales como lo es contar con la ubicación de las zonas con mayor índice de violencia contra las mujeres, lo cual resultaría de gran
5 Cuarto Informe de Actividades. 2019. Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Michoacán. http://cedhmichoacan.org/wp-content/uploads/2019/09/4TO-INFORME-DE-ACTIVIDADES-DE-LA- CEDH-2019.P.Qf_Consultada el veintisiete de septiembre de dos mil diecinueve.
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Es por ello que esta Dictaminadora considera de suma importancia atender las problemáticas planteadas por la autora de la proposición, debido a que es indispensable conocer las medidas y acciones que los Estados implementan para atender la violencia contra las mujeres y su erradicación, pues las consecuencias de su desatención tienen gran impacto en la sociedad y vulneran los derechos de las víctimas, así como de las personas que las rodean. Por consiguiente, esta dictaminadora estima conveniente exhortar mediante Punto de Acuerdo al Gobierno del Estado de Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de diversos municipios del estado, para que informen respecto de las acciones y medidas que han llevado a cabo ante la declaratoria de Alerta de Violencia de Genero contra las Mujeres emitida en 2016.
Asimismo, los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideran conveniente que exista información fehaciente y actualizada respecto de la ubicación de las zonas con un índice mayor de violencia contra las mujeres, ya que estos datos tienen gran valor y relevancia para las mujeres, al mismo tiempo es un elemento más que puede contribuir a la seguridad de las mismas, del mismo modo resulta esencial que la información con la que se cuente tenga mayor divulgación, para que no solo llegue a una cuantas mujeres, sino que el alcance sea en todo el país.
Como consecuencia de lo anterior y, atentos a las consideraciones vertidas y a los fundamentos legales invocados, se emite el presente:
IV. ACUERDO
PRIMERO. La Comisión de Justicia considera procedente la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional. 11 -� LI\ f( r:- DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA
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En consecuencia, se exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huetamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío, a informar a esta soberanía, las acciones emprendidas y los resultados obtenidos en relación con la alerta de violencia de genero contra las mujeres, declarada en esa Entidad en junio de 2016.
SEGUNDO. Asimismo, se exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán, a la Fiscalía General del Estado de Michoacán, así como a los ayuntamientos de Morelia, Uruapan, Lázaro Cárdenas, Zamora, Apatzingán, Zitácuaro, Los Reyes, Pátzcuaro, Tacámbaro, Hidalgo, Huetamo, La Piedad, Sahuayo y Maravatío, a informar a la ciudadanía cuáles son las zonas con mayor índice de violencia contra las mujeres en la Entidad y en cada demarcación territorial, con la finalidad de que la ciudadanía, principalmente las mujeres, cuenten con información clara y oportuna en materia de seguridad.
TERCERO. Remítase el presente Dictamen a la Mesa Directiva para que, por su conducto, sea remitido al Pleno del Senado de la República para los efectos reglamentarios correspondientes.
Dado en el Senado de la República, el día 27 del mes de noviembre de 2019.
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Votación de las Senadoras y Senadores integrantes de la Comisión de Justicia NO. Nombre En contra Abstenciones
Sen. Julio Ramón 1 Menchaca Salazar
Sen. lndira De 2 Jesús Rosales San Román
Sen. Claudia 3 Edith Anaya Mota
Sen. Cruz Pérez 4 Cuéllar
13 "- Li\ /? .' ¡ DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA PO LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE r,1 (') ;;; y EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
NO. Nombre A favor En contra Abstenciones
Sen. Cristóba' 1 li, i<, • ,:, !\- 5 Arías Solís -----
Sen. Ernesto 6 Pérez Astorga
Sen.Jesús 7 Lucía Trasviña Waldenrath
8 Sen. Ana Lilia Rivera Rivera
14 \--.X:, U\ R. r DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA O " '1 Q 'v6' SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA .\ ;; <'/;: <.,... POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE < 'T.'
NO. Nombre A favor En contra Abstenciones
Sen. Nadia 9 Navarro Acevedo
10 Sen. Damián Zepeda Vidales
Sen. Claudia 11 Ruíz Massieu Salinas
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Sen. Lucía 12 Virginia Meza Guzmán
15 U\ /?f.:' DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE V) e::y EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
NO. Nombre A favor En contra Abstenciones
Sen. Miguel 13 Ángel Lucero Olivas
Sen. Samuel Alejandro 14 García Sepúlveda.
Sen. Miguel 15 Angel Mancera Espinosa.
Sen. Raúl 16 Bolaños-Cacho Cué
16 O .. t:- L1\ /?¡-,• DICTAMEN DE LA COMISION DE JUSTICIA POR EL QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA , ,.,. POR LA SENADORA BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO EN LA QUE SE .<;' , (l C/l- , \ -;., EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN, A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN RELACIÓN CON LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES, DECLARADA EN ESA ENTIDAD EN JUNIO DE 2016.
NO. Nombre A favor En contra Abstenciones
/ Sen. Elvia 17 Marcela Mora Arellano (l()v{
Sen. Germán 18 Martínez Cázares
17 Comisión de Justicia
REGISTRO DE ASISTENCIA. REANUDACION DE REUNIÓN FECHA: MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE EXTRAORDINARIA 2019. HORA: 13:25 LUGAR: SALA DE PROTOCOLO "IFIGENIA COMISIÓN DE JUSTICIA MARTÍNEZ" Inasistencia NO. Nombre Justificada
Sen. Julio Ramón 1 Mene haca Sal azar
Sen. lndira De 2 Jesús Rosales San Román
Sen. Claudia 3 Edith Anaya Mota
Sen. Cruz 4 Pérez Cuéllar
REGISTRO DE ASISTENCIA. REANUDACION DE REUNIÓN EXTRAORDINARIA FECHA: MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 2019. - HORA: 12:10. - LUGAR: SALA DE PROTOCOLO "IFIGENIA MARTÍNEZ". Inasistencia NO. Nombre Firma de Asistencia Justificada
Sen. Cristóbal =F=-----f~-:;-4ot----= l 5 Arías Solís
Sen. Ernesto 6 Pérez Astorga
Sen. Jesús 7 Lucía Trasviña Waldenrath
Sen. Ana Lilia 8 Rivera Rivera
Sen. Nadia 9 Navarro Acevedo
Sen. Damián 10 Zepeda Vidales
REGISTRO DE ASISTENCIA. REANUDACION DE REUNIÓN EXTRAORDINARIA FECHA: MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 2019.- HORA: 12:10.- LUGAR: SALA DE PROTOCOLO "IFIGENIA MARTÍNEZ". Inasistencia NO. Nombre Firma de Asistencia Justificada
Sen. Claudia 11 Ruíz Massieu Salinas
Sen. Lucía 12 Virginia Meza Guzmán
Sen. Miguel 13 Ángel Lucero Olivas
Sen. Samuel Alejandro 14 García Sepúlveda.
Sen. Miguel 15 Angel Mancera Espinosa.
Sen. Raúl 16 Bolaños Cacho Cué
REGISTRO DE ASISTENCIA. REANUDACION DE REUNIÓN EXTRAORDINARIA FECHA: MIERCOlES 27 DE NOVIEMBRE DE 2019.- HORA: 12:10. - lUGAR: SAlA DE PROTOCOlO "IFIGENIA MARTÍNEZ". Inasistencia NO. Nombre Firma de Asistencia Justificada
Sen. Elvia 17 Marcela Mora Arellano
Sen. Germán 18 Martínez Cázares
REGISTRO DE ASISTENCIA. REANUDACION DE REUNIÓN EXTRAORDINARIA FECHA: MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 2019. - HORA: 12:10. - LUGAR: SALA DE PROTOCOLO "IFIGENIA MARTÍNEZ".