Analýza K Článkům 3 a 4 Směrnice (Výjimky Z
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Thunovská 12, Praha 1 – Malá Strana, 118 00, Czech Republic tel.: +420 224 232 754, +420 224 224 242, fax: +420 224 238 738, e-mail: [email protected] ANALÝZA I JAKO PODKLAD PRO NAVRŽENÍ A VYHODNOCENÍ ALTERNATIV PRÁVNÍ ÚPRAVY – NOVELY AUTORSKÉHO ZÁKONA, IMPLEMENTUJÍCÍ ČLÁNKY 3 A 4 SMĚRNICE (VÝJIMKY Z AUTORSKÝCH PRÁV PRO ÚČELY VYTĚŽOVÁNÍ TEXTŮ A DAT) [LISTOPAD 2019] Poznámka zpracovatelů: Společnost EEIP, a.s., vypracovala následující studii na základě veřejně dostupných dat, dat poskytnutých Ministerstvem kultury (MK) a na základě konzultací s dotčenými subjekty. Vzhledem k tomu, že v analýze byla použita data z veřejně dostupných zdrojů a MK, společnost EEIP, a.s. neodpovídá za jejich správnost a úplnost ani za případné škody vzniklé využitím této analýzy k jinému účelu, než k jakému byla určena. 1 Obsah 1 ÚVOD ...................................................................................................................................................... 3 2 POPIS POŽADAVKŮ SMĚRNICE, ČL. 3 A 4 ................................................................................................. 4 3 CO JE TDM ............................................................................................................................................... 7 4 HLAVNÍ AKTÉŘI VE VÝZKUMU A VÝVOJI A DALŠÍ SUBJEKTY VYUŽÍVAJÍCÍ TDM ...................................... 13 4.1 VEŘEJNÉ VÝZKUMNÉ INSTITUCE ....................................................................................................................... 13 4.2 VÝZKUMNÉ ORGANIZACE ............................................................................................................................... 14 4.3 SUBJEKTY PROVÁDĚJÍCÍ VAV V ČR DLE ČSÚ ...................................................................................................... 19 4.4 DALŠÍ SUBJEKTY DOTČENÉ REGULACÍ V OBLASTI TDM ......................................................................................... 25 4.5 VÝSTUPY Z DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ V ČÁSTI DOTČENÝCH SUBJEKTŮ ..................................................................... 26 5 APLIKAČNÍ OBLASTI ............................................................................................................................... 30 5.1 PROJEKTY A PŘÍKLADY Z PRAXE ........................................................................................................................ 33 5.1.1 Příklady projektů realizovaných akademickou sférou .................................................................................... 33 5.1.2 Komerční využívání TDM ................................................................................................................................ 36 6 ZDROJOVÁ DATA A LICENČNÍ PRAXE ..................................................................................................... 42 6.1 KATEGORIE ZDROJŮ ...................................................................................................................................... 42 6.1.1 Autorskoprávně chráněný obsah ................................................................................................................... 42 6.1.2 Veřejné licence ............................................................................................................................................... 43 6.1.3 Data veřejné správy ....................................................................................................................................... 47 6.2 VÝSTUPY Z DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ A KONZULTACÍ V ČÁSTI ZDROJŮ A LICENČNÍ PRAXE ............................................. 52 7 METODY UCHOVÁVÁNÍ ROZMNOŽENIN AUTORSKOPRÁVNĚ CHRÁNĚNÉHO OBSAHU A METODY ZAJIŠŤOVÁNÍ BEZPEČNOSTI A INTEGRITY SÍTÍ A DATABÁZÍ, V NICHŽ JE UKLÁDÁN AUTORSKOPRÁVNĚ CHRÁNĚNÝ OBSAH, OBECNĚ A KONKRÉTNÍ PRAXE V ČR ................................................................................ 66 8 ZÁVĚR ................................................................................................................................................... 67 9 ZDROJE DAT A LITERATURA ................................................................................................................... 68 PŘÍLOHA ......................................................................................................................................................... 69 2 1 ÚVOD Tato analýza byla zpracována v souvislosti s přijetím Směrnice Evropského Parlamentu a Rady č. 2019/790 o autorském právu a právech s ním souvisejících na jednotném digitálním trhu a o změně směrnic 96/9/ES a 2001/29/ES dne 6.června 2019 (dále též „Směrnice“). Pojednává o problematice vytěžování textů a dat z hlediska autorského práva, jež je předmětem ustanovení v článcích 3 a 4 Směrnice. V oblasti výzkumu, vzdělávání a zachování kulturního dědictví umožňují digitální technologie nové typy užití, které nejsou jednoznačně upraveny stávajícími pravidly Unie o výjimkách a omezeních. I proto byla zaveden a sjednocena povinná výjimka a omezení pro využívání technologií vytěžování textů a dat (dále TDM). TDM umožňuje zpracovávat velké množství informací za účelem získávání nových poznatků a objevování nových trendů. Ačkoliv je TDM rozšířen v celé digitální ekonomice, je všeobecně uznáváno, že TDM může mít přínos zejména pro výzkumnou obec, a tím podpořit inovace. V Evropské unii se však výzkumné organizace, jako jsou univerzity a výzkumné ústavy, potýkaly s právní nejistotou, pokud jde o rozsah, v němž mohly TDM provádět. V některých případech může TDM zahrnovat úkony chráněné autorským právem a/nebo zvláštním právem na ochranu databází. V případech, na které se nevztahovala výjimka nebo omezení, bylo od nositelů práv vyžadováno k provádění těchto úkonů povolení. Směrnice oblast TDM nově detailněji upravuje. Ač český autorský zákon již výjimku pro výzkum obsahuje, nestanovuje konkrétní práva a povinnosti pro subjekty provádějící TDM. Čl. 3 a 4 je tak třeba do české legislativy promítnout. Následující kapitoly proto shrnují základní poznatky o řešené oblasti. Nedílnou součástí předkládané analýzy jsou postoje a stanoviska různých stran dotčeným případnou implementací směrnice. Zpracovatel tato stanoviska v souladu se svým zadáním uvádí, nicméně zároveň předesílá, že tato stanoviska dotčených stran se nemusí shodovat se stanovisky zpracovatele. Zároveň zpracovatel postoje jednotlivých dotčených subjektů nehodnotí, jelikož to nespadá mezi jeho úkoly v rámci této analýzy. 3 2 Popis požadavků Směrnice, čl. 3 a 4 Úvodem předkládá zpracovatel textaci předmětných ustanovení směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu, a to ve zněních všech zúčastněných orgánů EU, tedy Evropské komise, Rady EU a Evropského parlamentu. Box 1: Příslušné recitály a znění čl. 3 a 4 a příslušné definice ve Směrnici SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2019/790 ze dne 17. dubna 2019 o autorském právu a právech s ním souvisejících na jednotném digitálním trhu a o změně směrnic 96/9/ES a 2001/29/ES Článek 2 - Definice Pro účely této směrnice se rozumí: 1. „výzkumnou organizací“ vysoká škola včetně jejích knihoven, výzkumný ústav nebo jakýkoli jiný subjekt, jejichž hlavním cílem je provádět vědecký výzkum nebo vykonávat vzdělávací činnosti, jejichž součástí je rovněž vědecký výzkum: a) na neziskovém základě nebo tak, že zpětně investuje všechny zisky do svého vědeckého výzkumu, nebo b) v souladu s úkoly ve veřejném zájmu uznávanými členským státem takovým způsobem, že přístup k výsledkům tohoto vědeckého výzkumu není přednostně umožněn podniku, který na tuto organizaci vykonává rozhodující vliv; 2. „vytěžováním textů a dat“ jakákoli automatizovaná technika analýzy, jejímž cílem je analyzovat text a data v digitální podobě za účelem získání informací a která zahrnuje mimo jiné vzory, tendence a souvztažnosti; 3. „institucí kulturního dědictví“ veřejně přístupná knihovna nebo muzeum, archiv nebo instituce pečující o zachování filmového nebo zvukového dědictví; … HLAVA II - OPATŘENÍ PRO PŘIZPŮSOBENÍ VÝJIMEK A OMEZENÍ DIGITÁLNÍMU A PŘESHRANIČNÍMU PROSTŘEDÍ Článek 3 - Vytěžování textů a dat pro účely vědeckého výzkumu 1. Členské státy stanoví výjimku z práv stanovených v čl. 5 písm. a) a čl. 7 odst. 1 směrnice 96/9//ES, v článku 2 směrnice 2001/29/ES a v čl. 15 odst. 1 této směrnice s ohledem na rozmnoženiny a extrakce zhotovené výzkumnými organizacemi a institucemi kulturního dědictví za účelem vytěžování textů a dat z děl nebo jiných předmětů ochrany, k nimž mají zákonný přístup, pro účely vědeckého výzkumu. 2. Rozmnoženiny a extrakce děl nebo jiných předmětů ochrany zhotovené v souladu s odstavcem 1 musí být uloženy s vhodnou úrovní zabezpečení a smějí být uchovávány pro účely vědeckého výzkumu, včetně ověření výsledků výzkumu. 3. Nositelé práv mohou uplatňovat opatření k zajištění bezpečnosti a integrity sítí a databází, v nichž jsou díla nebo jiné předměty ochrany uloženy. Tato opatření nepřekročí rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle. 4. Členské státy podporují nositele práv, výzkumné organizace a instituce kulturního dědictví v tom, aby k uplatňování povinností uvedených v odstavci 2 a opatření uvedených v odstavci 3 vymezily společně dohodnuté osvědčené postupy. Článek 4 - Výjimky a omezení pro vytěžování textů a dat 1. Členské státy stanoví výjimku z práv nebo omezení práv stanovených v čl. 5 písm. a) a v čl. 7 odst. 1 směrnice 96/9/ES, v článku 2 směrnice 2001/29/ES, v čl. 4 odst. 1 písm. a) a b) směrnice 2009/24/ES a v čl. 15 odst. 1 této směrnice pro rozmnoženiny a extrakce zhotovené za účelem