RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram).
For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig.
Per 1. januar 2015 er samlet befolkning i den nye kommunen 101 274.
Kommune 1972 1980 2000 2015
SAMLET 52 911 62 213 83 567 101 274
ÅS 9 622 10 962 13 568 18 503
FROGN 8 228 8 810 12 972 15 656
OPPEGÅRD 13 523 16 258 22 953 26 580
SKI 16 361 19 673 25 394 29 775
ENEBAKK 5 177 6 510 8 680 10 760
Fremskrivninger 2020
Kommune LAVT MIDDELS HØYT
SAMLET 105 663 107 574 109 703
ÅS 20 066 20 458 20 883
FROGN 16 283 16 566 16 888
OPPEGÅRD 27 348 27 846 28 384
SKI 30 967 31 524 32 153
ENEBAKK 10 999 11 180 11 395
2040
Kommune LAVT MIDDELS HØYT
SAMLET 117 903 129 406 147 328
ÅS 25 792 28 222 32 110
FROGN 17 168 18 891 21 508
OPPEGÅRD 29 446 32 354 36 846
SKI 34 122 37 455 42 658
ENEBAKK 11 375 12 484 14 206 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2015
KOMMUNE 0 - 5 år 6 - 15 år 16 - 19 år 20 - 66 år 67 - 79 år 80 år og eldre
SAMLET 7 617 13 749 5 528 60 670 10 074 3 636
ÅS 1 505 2 340 951 11 453 1 572 682
FROGN 976 2 019 887 9 331 1 876 567
OPPEGÅRD 1 974 3 690 1 400 15 644 2 782 1 090
SKI 2 302 4 206 1 697 17 613 2 913 1 044
ENEBAKK 860 1 494 593 6 629 931 253
2020
KOMMUNE 0 - 5 år 6 - 15 år 16 - 19 år 20 - 66 år 67 - 79 år 80 år og eldre
SAMLET 7 758 14 709 5 383 64 009 11 574 4 141
ÅS 1 694 2 719 909 12 650 1 766 720
FROGN 1 097 2 105 813 9 739 2 120 692
OPPEGÅRD 1 919 3 875 1 470 16 229 3 136 1 217
SKI 2 300 4 438 1 631 18 641 3 305 1 209
ENEBAKK 748 1 572 560 6 750 1 247 303
2040
KOMMUNE 0 - 5 år 6 - 15 år 16 - 19 år 20 - 66 år 67 - 79 år 80 år og eldre
SAMLET 8 631 16 549 6 472 71 819 16 970 8 965
ÅS 1 960 3 768 1 468 16 648 2 965 1 413
FROGN 1 197 2 369 933 9 974 2 853 1 565
OPPEGÅRD 2 130 4 105 1 611 17 578 4 404 2 526
SKI 2 545 4 850 1 889 20 651 4 982 2 538
ENEBAKK 799 1 457 571 6 968 1 766 923
Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20- 66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen.
For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren.
Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 67 år og over
Kommune 2015 2020 2040
SAMLET 4,4 4,1 2,8
ÅS 5,1 5,1 3,8
FROGN 3,8 3,5 2,3
OPPEGÅRD 4,0 3,7 2,5
SKI 4,5 4,1 2,7
ENEBAKK 5,6 4,4 2,6 80 år og over
Kommune 2015 2020 2040
SAMLET 16,7 15,5 8,0
ÅS 16,8 17,6 11,8
FROGN 16,5 14,1 6,4
OPPEGÅRD 14,4 13,3 7,0
SKI 16,9 15,4 8,1
ENEBAKK 26,2 22,3 7,5
TJENESTEPRODUKSJON Barnehage
Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent Andel barn 1-5 år med barnehagelærerutdanning barnehageplass
ÅS 90,8 93,1
FROGN 77,3 90,3
OPPEGÅRD 78,7 93,7
SKI 86,2 92,4
ENEBAKK 68,8 89,6
Grunnskole
Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn
ÅS 14,7
FROGN 16,7
OPPEGÅRD 16,0
SKI 15,0
ENEBAKK 15,8
Pleie og omsorg
Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som Andel årsverk i brukerrettede Antall innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon tjenester m/ fagutdannning mottar hjemmetjenester
ÅS 14,5 81,0 25,2
FROGN 10,6 70,0 31,2
OPPEGÅRD 15,9 72,0 26,1
SKI 12,8 70,0 27,4
ENEBAKK 13,8 76,0 32,4
SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 – 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2014, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 – 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen.
I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2014. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2014 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ.
Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år.
Kommune 2014 2020 2040
SAMLET 25,1 24,1 24,0
ÅS 26,5 26,9 24,0
FROGN 22,3 23,3 25,0
OPPEGÅRD 26,0 24,2 24,8
SKI 24,9 23,4 23,5
ENEBAKK 24,9 21,5 22,2
Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år.
Kommune 2014 2020 2040
SAMLET 21,1 21,4 21,5
ÅS 19,4 20,4 21,4
FROGN 19,6 19,6 21,5
OPPEGÅRD 19,2 19,4 19,0
SKI 25,2 25,1 24,7
ENEBAKK 19,9 20,6 18,5
Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år.
Kommune 2014 2020 2040
SAMLET 34,6 36,2 52,1
ÅS 29,9 29,5 37,5
FROGN 37,9 40,8 62,6
OPPEGÅRD 36,9 38,8 57,6
SKI 38,7 40,4 57,9
ENEBAKK 21,6 24,0 41,2
Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2010, 2012 og 2014. Tall fra SSB. 2010
Kommune OFFENTLIG PRIVAT
SAMLET 32,00% 68,00%
ÅS 45,00% 55,00%
FROGN 33,00% 67,00%
OPPEGÅRD 25,00% 75,00%
SKI 29,00% 71,00%
ENEBAKK 32,00% 68,00% 2012
Kommune OFFENTLIG PRIVAT
SAMLET 32,00% 68,00%
ÅS 44,00% 56,00%
FROGN 35,00% 65,00%
OPPEGÅRD 27,00% 73,00%
SKI 28,00% 72,00%
ENEBAKK 30,00% 70,00%
2014
Kommune OFFENTLIG PRIVAT
SAMLET 32,00% 68,00%
ÅS 43,00% 57,00%
FROGN 34,00% 66,00%
OPPEGÅRD 27,00% 73,00%
SKI 30,00% 70,00%
ENEBAKK 28,00% 72,00%
Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2014. Tall fra SSB.
Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING
SAMLET 1% 13% 86%
ÅS 1% 13% 86%
FROGN 1% 10% 89%
OPPEGÅRD 0% 14% 86%
SKI 1% 11% 88%
ENEBAKK 3% 20% 77%
Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner.
Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1.
Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2014.
Utpendling
Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE
SAMLET 51 869 23 724 20 400 1 461 916 690 630 4048 Oslo Bærum Vestby Skedsmo Lørenskog
ÅS 9 502 3 235 2 923 1 236 368 293 235 1 212 Oslo Ski Oppegård Vestby Frogn
FROGN 8 111 2 962 2 574 546 440 224 207 1 158 Oslo Ås Ski Vestby Oppegård OPPEGÅRD 13 520 3 646 6 982 866 558 275 110 1 083 Oslo Ski Bærum Ås Lørenskog
SKI 15 171 5 348 5 911 905 902 417 258 1 430 Oslo Ås Oppegård Bærum Vestby
ENEBAKK 5 565 1 610 2 010 393 347 284 141 780 Oslo Skedsmo Ski Lørenskog Rælingen
Innpendling
Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE
SAMLET 5 474 1 546 830 738 729 7 186 Oslo Vestby Askim Hobøl Moss
ÅS 905 905 591 546 275 2 187 Ski Oslo Vestby Frogn Oppegård
FROGN 338 235 170 160 157 529 Oslo Ås Nesodden Vestby Ski
OPPEGÅRD 2 186 902 368 215 207 2 365 Oslo Ski Ås Vestby Frogn
SKI 1 745 1 236 866 556 494 4 048 Oslo Ås Oppegård Vestby Askim
ENEBAKK 300 99 71 53 47 670 Oslo Ski Rælingen Skedsmo Spydeberg
KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene.
Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune.
Tallene er fra KOSTRA 2014.
Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT NETTO LÅNEGJELD
SAMLET 0,9 % 88,5 %
ÅS 0,9 % 84,8 %
FROGN 2,9 % 80,8 %
OPPEGÅRD 1,4 % 85,9 %
SKI -1,4 % 95,7 %
ENEBAKK 2,7 % 92,2 %
Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner.
Tallene er fra KOSTRA 2014.
Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN
SAMLET 65 6 579 036
ÅS 65 1 196 041
FROGN 63 979 795
OPPEGÅRD 67 1 785 465 SKI 66 1 959 940
ENEBAKK 61 657 795
Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner.
Tallene er fra KOSTRA 2014.
Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN
SAMLET 0 -45
ÅS 0 0
FROGN 0 0
OPPEGÅRD 0 -18
SKI 0 -18
ENEBAKK 0 -9
Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner.
Tallene er fra KOSTRA 2014.
Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN
SAMLET 7 683 627
ÅS 5 92 785
FROGN 7 113 603
OPPEGÅRD 7 187 765
SKI 7 216 558
ENEBAKK 7 72 916
Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014.
Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i samme intervall i distriktsindeksen. Indeksen nyttes i ulike sammenhenger, blant annet i forbindelse med fordelingen av distriktstilskuddet i Sør-Norge, og som verktøy i avgrensing av distriktspolitisk virkeområde.
Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt.
Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2015)
Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell.
Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2016. kr 65 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 30 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år.
LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo
Telefon: 22 24 90 90 | Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: [email protected]