ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 1 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “ALCALDÍA DE LA GENTE” PARA EL MUNICIPIO DE CUCUTILLA EN EL PERIODO ADMINISTRATIVO 2016-2019”
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Juan Miguel Delgado Carreño C.E.R María Auxiliadora San José De La Montaña Oscar Suarez Gelvez Asoc. Juntas Comunales (Asojuntas) Tulia Nilse Parada Urbina Comité Municipal De Cafeteros Ana Mirella Albarracin Torres CER Aguadas Bajo Luis Jesús Moncada Parada Hogar Juvenil Campesino Alirio Contreras Torres CER. Román CONCEJO MUNICIPAL Manuel Obdulio Rico Arias
Adulto Mayor Misael Ortega Ciro Alfonso Gelves Presidente Párroco De La Localidad Mario Tarazona Ramírez Jesús Gelvez Boada Primer Vicepresidente Medio Ambiente Marcos Fernando Ortega Torres Ciro Alfonso Parada Segundo Vicepresidente Productores José Ricardo Rubio Parada Marisol Sierra Buitrago Concejal Asociación De Desplazados (Asodemuc) José Tomas Villamizar Neyla Rubio Concejal Hogares De Bienestar Edgar Hernán Suarez Gelves Amparo Hernández Carrillo Concejal Banco Agrario De Colombia Ana Rosa Espinel Jaimes Luis Pérez Bermonth Concejal Asociación Ganaderos (Asogacut) Argelino Gelves Sierra Astrid Margarita Meneses Concejal Asociación Ganaderos (Asogacut) Juan Ayner Gelves Mario Octavio Antolinez A Concejal Educación I.E Mrtg Ricardo Alberto Arias Contreras Carlos José Parada García Secretario C.E.R Cucutillita
José Ramón Moncada Asoc. Agroecológica Leonor Patricia García Junta Pro bienestar Social Jorge Villamizar Emisora Comunitaria Cucutilla Stereo José Abel Díaz Parra Sector Productivo María Clemencia Prieto Jaimes Medio Ambiente Estela Silva Carrillo Gremio De Peseros Pablo Emilio Buitrago Asociación De Desplazados (Asodemuc)
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EQUIPO DE GOBIERNO
Rosendo Ortega Silva Alcalde Martha Julitza Fonseca Ortega Gestora Social Dixon Orlando Moncada Rubio Secretario General Y De Gobierno Julio Enrique Pérez Díaz Secretario De Desarrollo Social Y Comunitario Juan Carlos Pérez Parada Secretario De Planeación Freddy Orlando Meneses Secretario De Hacienda Y Tesorería Sandra Galvis Tarazona Coordinadora Salud Pública Nestor Jahir Albarracín Arias Coordinador De Cultura Dayanna Karolina Caballero Ortega Aux Administrativa Secretaria General Y De Gobierno Deissy Alexandra Acevedo Apoyo Sistema Integrado De Gestión Bladimir Tarazona Torres SIA Observa Jorge Leónidas Pérez Aux Administrativo De Planeación Eddy Yolanda Parada Parada Administradora Del SISBEN Francisco Javier Parada Parada Coordinador De Deportes Marlon Efrén Suarez Parada Auditor Interno De Régimen Subsidiado Sonia Helena Lizcano Ortega Psicóloga Yurly Andrea Torres Ejecutora De Los Poas Salud Pública María Isabel Ortega Torres Aux En Vigilancia De Salud Pública Rural Luis Alvedro Carrillo Fernández Promotor De Juntas De Acción Comunal Sully Amparo Lizcano Enlace De Mas Familias En Acción Ana Sorely Reyes Moncada Auxiliar Administrativo de Archivo Andrea Estefanía Castillo Lizcano Auxiliar Administrativo Carlos Adolfo Bautista Lizcano Comisario de familia Jorge Orlando Villamizar Rozo Coordinador Tics Juan Bautista López Arias Coordinador UMATA Henry Alonso Lizcano Coordinador SIMAC HUGO CESAR VILLAMIZAR GÓMEZ COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
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INTRODUCCIÓN
El Plan de desarrollo ALCALDÍA DE LA GENTE, se formuló de manera participativa, técnica y responsable. La metodología implementada exigió recorrer el territorio, consultando a los ciudadanos, analizar los problemas con enfoque diferencial e identificando los componentes del desarrollo que están rezagados, con el fin de incorporarlos en los nuevos programas, para saldar así la deuda con la sociedad, que se ha venido acumulando a través de los años.
Se ha diseñado un modelo de administración, caracterizado por la cercanía con la gente y sus organizaciones cívicas, comunitarias y gremiales, donde se dinamizaran los espacios de participación ciudadana y coordinación interinstitucional, con el fin de dar cumplimiento a los principios de planeación, eficiencia, pertinencia, coherencia, transparencia y complementariedad del estado, en beneficio de la población, especialmente la más vulnerable.
El plan de desarrollo está estructurado en 4 ejes estratégicos: el primero corresponde al sector social, denominado ALCALDÍA PARA LA GENTE, el segundo eje corresponde al sector económico ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO, el tercer eje es ambiental denominado ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE y el cuarto eje hace parte del componente institucional llamado ALCALDÍA EFICIENTE.
El documento esta articulado con los planes de desarrollo nacional y departamental, con el fin de posibilitar el acceso a la oferta de inversión institucional, en favor de las comunidades locales.
Invito a las autoridades locales, las comunidades organizadas, los gremios, los productores y en general a todos los ciudadanos a participar en la ejecución del Plan De Desarrollo “Alcaldía De La Gente” paras el periodo administrativo 2016 – 2019.
ROSENDO ORTEGA SILVA Alcalde Municipal
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El marco normativo del Plan de Desarrollo “ALCALDÍA DE LA GENTE” se fundamenta en la Constitución Política de 1991, pero en especial en los artículos 1, 6 y 259. Este último artículo fue desarrollado por la ley 131 de 1994, dentro del cual se establece, que en el Plan de Desarrollo se implementa el programa de gobierno, este último objeto de un extenso análisis por parte de la Corte Constitucional en sentencia T - 470 de 1992.
En ese orden de ideas, en Colombia de acuerdo al Artículo 311 de la constitución de 1991 el legislador dispuso que:
“Al municipio como entidad fundamental de la división político - administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”
De acuerdo con la ley 136 de 1994 el Municipio es:
“La entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”.
Las entidades territoriales. En el artículo 288 se determinó, que la ley orgánica de ordenamiento territorial debía establecer dicha distribución, y el artículo 356 precisó que la ley, por iniciativa del gobierno, debía fijar los servicios a cargo de la Nación y de las entidades territoriales. Dado que no se ha expedido la ley orgánica de ordenamiento territorial, la distribución de competencias y recursos se ha realizado por la vía de la Ley 715 de 2001, así como por las leyes expedidas para regular cada sector, igualmente los decretos reglamentarios y las sentencias de las Altas Cortes, en conjunto con las leyes sectoriales; por último el plan de desarrollo está sustentado en las directrices del Departamento Nacional de Planeación.
En el mismo orden de ideas, el plan de desarrollo, “ALCALDÍA DE LA GENTE”, que fue formulado y diseñado teniendo en cuenta las proyecciones del esquema
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 5 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA de Ordenamiento Territorial, e incluye la implementación del programa, todo esto teniendo en cuenta los siguientes principios normativos:
• Ley 38 del 21 de abril de 1989: "Normativa del Presupuesto General de la Nación". • Ley 152 del 15 de julio de 1994: "Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo". • Ley 179 del 30 de diciembre de 1994: "Por el cual se introducen algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989, Orgánica de Presupuesto". • Ley 225 del 20 de diciembre de 1995: "Por la cual se modifica la Ley Orgánica de Presupuesto". • Ley 344 del 27 de diciembre de 1996: "Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones". • Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones • Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993. • Ley 1530 de 2012: "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías". • Ley 1098 de 2006 ley de infancia y adolescencia • Ley 1448 de 2011, medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. • Ley 1523 de 2012, "Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones".
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ACUERDO Nº. 009 DE 2016 (30/05/2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “ALCALDÍA DE LA GENTE” PARA EL PERIODO ADMINISTRATIVO 2016 – 2019
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CUCUTILLA NORTE DE SANTANDER
En ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales y en especial las conferidas por el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y los artículos 74 de la Ley 136 de 1994; 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y,
CONSIDERANDO:
Que el capítulo 2 del título XII, artículo 339 la Constitución Política consagró los planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Públicas. En el inciso segundo prevé la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
Que el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes de desarrollo. Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en el proceso de su elaboración. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que integran el municipio y el programa de gobierno presentado por el Alcalde a consideración de la ciudadanía en el proceso en el cual resultó electo.
Que el artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que en la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas normas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo dispuesto en la Ley 152 de 1.994, orgánica de Planeación. Que el artículo 90 de la Ley 715 de 2001,
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 7 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA establece que las secretarías de planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de producto de la actividad local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación. Que el artículo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado. Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
Que el artículo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Que el artículo 3° de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y la coordinación con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo económico y social de los habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las demás que señale la Constitución y la Ley.
Que el Consejo Territorial Municipal de Planeación, mediante documento radicado en el Despacho de la Alcaldía Municipal el 31 de Marzo de 2016, emitió concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la ley 152 de 1994. Que una vez cumplidos los procedimientos y la metodología que consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los planes de desarrollo municipal, El Honorable Concejo Municipal de Cucutilla,
ACUERDA
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ARTÍCULO PRIMERO: ADÓPTESE para el municipio de Cucutilla el Plan de Desarrollo denominado “ALCALDÍA DE LA GENTE” para la vigencia 2016-2019, cuya estructura es la siguiente:
CONTENIDO
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA ...... 13 UNIDAD 1. EL DIAGNÓSTICO ...... 15 1. ANÁLISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS ...... 15 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO ...... 16 2.1. COMPONENTE POBLACIONAL ...... 16 2.2. SECTOR EDUCACIÓN ...... 19 2.2.1. TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE EDUCACIÓN ...... 19 2.2.2. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN RELACIÓN AL SECTOR EDUCATIVO ...... 20 2.3. SECTOR SALUD ...... 20 2.3.1. SALUD PÚBLICA ...... 21 2.3.2. ASEGURAMIENTO ...... 25 2.3.3. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ...... 26 2.4. SECTOR PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD NNAJ ...... 27 2.4.1. COMPORTAMIENTO GENERAL DE INDICADORES SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NNAJ 27 2.4.2. PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS ...... 36 2.5. SECTOR EQUIDAD DE GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL ...... 38 2.6. SECTOR ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR...... 40 2.7. SECTOR DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ...... 42 2.8. SECTOR DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ...... 43 2.9. SECTOR VIVIENDA Y HÁBITAT ...... 47 2.10. SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ...... 49 2.11. SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES ...... 52 2.11.1. COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CULTURAL DEL MUNICIPIO ...... 52 2.11.2. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTES ...... 54 2.12. SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE ...... 55 2.13. SECTOR DE EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y GENERACIÓN DE INGRESOS ...... 56 2.14. SECTOR OTROS SERVICIO PÚBLICOS ...... 60 2.15. SECTOR AGROPECUARIO ...... 61 2.16. SECTOR AMBIENTAL ...... 67 2.16.1. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO...... 67 2.16.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL ...... 71 2.16.3. MANEJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ...... 72 2.17. DESARROLLO COMUNITARIO ...... 78 2.18. JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...... 79 2.19. EQUIPAMIENTO Y URBANISMO...... 81
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2.20. DESARROLLO INSTITUCIONAL ...... 85 3. RESUMEN DE LA SITUACIÓN ...... 87 3.1. SITUACIONES POSITIVAS ...... 87 3.2. SITUACIONES NEGATIVAS ...... 87 4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS ...... 88 5. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS ...... 102 6. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD ...... 109 6.1. DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD ...... 109 7. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ...... 116 7.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN ...... 116 7.2. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO ...... 119 7.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ...... 121 7.4. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 122 UNIDAD 2 PLAN ESTRATÉGICO ...... 125 8. ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO ...... 125 8.1. ELEMENTOS DESTACABLES DEL DIAGNÓSTICO QUE APORTAN IDEAS DE LARGO PLAZO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ...... 125 8.2. ELEMENTOS DESTACABLES DE OTROS REFERENTES DE PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO ...... 126 8.3. RESUMEN EXPECTATIVAS DEL FUTURO DE LA COMUNIDAD ...... 128 8.4. VISIÓN DE DESARROLLO ...... 129 9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ...... 129 9.1. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN...... 130 9.2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO - EMPRENDIMIENTO ...... 133 9.3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ...... 135 9.4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 136 10. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ...... 137 10.1. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN ...... 137 10.2. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO ...... 143 10.3. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ...... 145 10.4. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 146 11. DEFINICIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS ...... 147 11.1. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: SOCIAL ...... 148 11.2. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: ECONÓMICA ...... 148 11.3. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: AMBIENTAL ...... 149 11.4. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: INSTITUCIONAL ...... 149 12. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS ...... 150
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12.1. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE ...... 150 12.2. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO ...... 159 12.3. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE 162 12.4. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE ...... 164 13. FORMULACIÓN DE INDICADORES Y METAS ...... 167 13.1. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE ...... 168 13.2. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO ...... 185 13.3. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 3. ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE ...... 190 13.4. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 4. ALCALDÍA EFICIENTE ...... 194 UNIDAD 3. PLAN DE INVERSIONES ...... 200 14. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA ...... 200 15. DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE CADA PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN ...... 201 16. FORMULACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...... 209 17. TOTAL INVERSIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS ...... 217
TABLAS, GRÁFICOS Y MAPAS
Tabla 1 ANÁLISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS...... 15 Tabla 2 COMPORTAMIENTO DE INDICADORES POBLACIONALES ...... 16 Tabla 3 PROYECCIÓN POBLACIONAL POR RANGO DE EDAD Y GENERO ...... 17 Tabla 4 POBLACIÓN SISBEN POR RANGO DE EDAD Y GENERO 2016 ...... 17 Tabla 5 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN ...... 17 Tabla 6 TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL ...... 18 Tabla 7 COMPORTAMIENTO DE INDICADORES DE EDUCACIÓN ...... 19 Tabla 8 NIVEL ACADÉMICO DE LA POBLACIÓN ...... 19 Tabla 9 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON EL SECTOR EDUCATIVO ...... 20 Tabla 10 COBERTURAS DE VACUNACIÓN EN MENORES DE UN AÑO ...... 23 Tabla 11 TOTAL AFILIACIÓN AL SGSSS 2016 ...... 26 Tabla 12 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SISTEMA DE SALUD...... 27 Tabla 13 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN NNAJ ...... 27 Tabla 14 RECURSO HUMANO DISPONIBLE PARA IMPLEMENTAR LA POLÍTICA PUBLICA DE NNAJ ...... 28 Tabla 15 COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES SOBRE EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LOS NNAJ ...... 29 Tabla 16 NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES AFILIADOS AL SGSSS ...... 33 Tabla 17 POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO AFILIADA AL SGSSS ...... 33 Tabla 18 INVERSIÓN MUNICIPAL PARA GARANTIZAR EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LA EDUCACIÓN SUPERIOR ...... 34 Tabla 19 MATRICULA DE POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA ...... 35 Tabla 20 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA VIDA, SALUD Y NUTRICIÓN ...... 36 Tabla 21 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN, CULTURA Y RECREACIÓN ...... 37 Tabla 22 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA FAMILIA, LA ESTABILIDAD EMOCIONAL, EL DESARROLLO PERSONAL Y EL BUEN TRATO...... 37 Tabla 23 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON EL TRABAJO INFANTIL, MALTRATO, VIOLENCIA ORGANIZADA Y GARANTÍA JURÍDICA...... 38 Tabla 24 PORCENTAJE DE NIÑAS ENTRE 10 Y 14 AÑOS QUE HAN SIDO MADRES O ESTÁN EN EMBARAZO...... 39 Tabla 25 ESTADÍSTICA GENERAL DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO ...... 40 Tabla 26 ESTADO CIVIL DE LOS ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO DADO EN PORCENTAJE ...... 40
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Tabla 27 OCUPACIÓN DE LOS ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO ...... 41 Tabla 28 CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD DE ADULTOS MAYORES ...... 41 Tabla 29 AFILIACIÓN AL SGSSS DE LOS ADULTOS MAYORES ...... 41 Tabla 30 COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD...... 42 Tabla 31 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR TIPO DE DISCAPACIDAD ...... 42 Tabla 32 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR DE POBLACIÓN VULNERABLE ...... 42 Tabla 33 POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO POR CICLO DE EDAD ...... 43 Tabla 34 IDENTIFICACIÓN DE POBLACIÓN VICTIMA POR ETNIAS ...... 44 Tabla 35 RELACIÓN DE HECHOS VICTIMIZANTES POR ACTOR DEL CONFLICTO ...... 44 Tabla 36 RELACIÓN DE AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA ENTREGADA PARA VÍCTIMAS ASENTADAS EN CUCUTILLA ...... 45 Tabla 37 NIVEL DE CONTRIBUCIÓN 2014 DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448 DE 2011 ...... 46 Tabla 38 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ZONAS DEL TERRITORIO ...... 47 Tabla 39 RELACIÓN DE VIVIENDAS DEL MUNICIPIO ...... 47 Tabla 40 INDICADORES HISTÓRICOS DE DÉFICIT DE VIVIENDA...... 48 Tabla 41 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SECTOR DE VIVIENDA...... 49 Tabla 42 TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ...... 49 Tabla 43 COBERTURA POR VIVIENDAS DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO ...... 51 Tabla 44 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR DE CULTURA Y DEPORTES ...... 55 Tabla 45 INTERVENCIONES REALIZADAS EN VÍAS MUNICIPALES ...... 56 Tabla 46 EVACUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE...... 57 Tabla 47 TENDENCIA DE INDICADORES ECONÓMICOS ...... 58 Tabla 48 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVO ...... 59 Tabla 49 COBERTURA DE ELECTRIFICACIÓN POR VIVIENDA ...... 60 Tabla 50 ANÁLISIS DE LAS LÍNEAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIAS DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA ...... 63 Tabla 51 PROGRAMAS QUE SE ADELANTAN ACTUALMENTE EN EL SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO ...... 66 Tabla 52 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR AMBIENTAL ...... 77 Tabla 53 TENDENCIA DEL INDICADOR DE GESTIÓN DE ÁREAS ESTRATÉGICAS ...... 78 Tabla 54 INDICADORES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...... 80 Tabla 55 INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES DE USO GENERAL ...... 82 Tabla 56 RELACIÓN DE SEDES EDUCATIVAS...... 83 Tabla 57 ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA VIGENCIA DEL 2015 ...... 84 Tabla 58 ÁREAS CEDIDAS AL MUNICIPIO SEGÚN ESCRITURA Nro. 115 DEL 2009, POR LA JUNTA MARÍA AUXILIADORA AL MUNICIPIO ...... 84 Tabla 59 EL MODELO ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 85 Tabla 60 TENDENCIA DEL INDICADOR DE DESEMPEÑO INTEGRAL ...... 86 Tabla 61 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO...... 86 Tabla 62 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ...... 88 Tabla 63 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA POR SECTOR DE INVERSIÓN ...... 94 Tabla 64 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ...... 98 Tabla 65 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ...... 99 Tabla 66 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL ...... 102 Tabla 67 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA ...... 105 Tabla 68 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL ...... 106 Tabla 69 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ...... 108 Tabla 70 PROGRAMACIÓN DE LAS REUNIONES COMUNITARIAS DE CONCERTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ...... 114 Tabla 71 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN ...... 116 Tabla 72 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO ...... 120 Tabla 73 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ...... 121 Tabla 74 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 123 Tabla 75 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN ...... 131 Tabla 76 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO - EMPRENDIMIENTO ...... 134 Tabla 77 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL...... 135 Tabla 78 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 137
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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Tabla 79 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN ...... 138 Tabla 80 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO...... 143 Tabla 81 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ...... 145 Tabla 82 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 146 Tabla 83 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE ...... 150 Tabla 84 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO ...... 159 Tabla 85 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE ...... 162 Tabla 86 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE ...... 165 Tabla 87 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE ...... 168 Tabla 88 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO ...... 185 Tabla 89 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 3. ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE ...... 190 Tabla 90 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 4. ALCALDÍA EFICIENTE ...... 194 Tabla 91 COMPORTAMIENTO DEL GASTO POR SECTORES DE INVERSIÓN (MILLONES DE PESOS) ...... 200 Tabla 92 BALANCE (CIFRAS EN MILLONES DE PESOS) ...... 200 Tabla 93 PRINCIPALES INDICADORES FINANCIEROS...... 200 Tabla 94 DESEMPEÑO FISCAL (MILLONES DE PESOS) ...... 201 Tabla 95 COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN (MILLONES DE PESOS) ...... 201 Tabla 96 DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE CADA PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN ...... 201 Tabla 97 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIÓN ...... 209 Tabla 98 TOTAL INVERSIÓN POR EJE ESTRATÉGICO Y FUENTE DE FINANCIACIÓN ...... 217 Tabla 99 TOTAL DE INVERSIÓN POR PROGRAMAS ...... 217 Tabla 100 ARTICULACIÓN DE RESPONSABLES POR PROGRAMAS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ...... 218
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El plan de desarrollo territorial –PDT- es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno. En él se recogen los compromisos adquiridos en el programa de gobierno del nuevo mandatario, la participación de la sociedad civil, las competencias definidas por la constitución y la ley.
En éste se determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años. Este instrumento de planeación está compuesto por:
1) El Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3) Plan de Inversiones.
Uno de los principios fundamentales para la formulación del PDT es la articulación con el plan nacional de desarrollo, el cual tiene el propósito construir una Colombia en paz, equitativa y educada, adicional a ésta visión de país propone una estructura territorial que permite desarrollar distintas apuestas regionales. Hoy, la tarea de continuar con la planeación del País es responsabilidad de los gobiernos territoriales, quienes deberán guiar sus apuestas para los próximos cuatro años hacia la formulación de planes de desarrollo que prioricen sus esfuerzos en el cierre de brechas, la gestión por resultados y cuenten con una estructura territorial.
En sus manos está el desarrollo del territorio, hacia la construcción de un nuevo país.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
El municipio de Cucutilla está ubicado en la zona suroccidental, del Departamento Norte de Santander, siendo su posición geográfica la siguiente: desde las coordenadas E: 1325100 y N: 1144300 hasta E: 1326200 y N: 1143800. De los 40 municipios que conforman el Departamento, Cucutilla ocupa el lugar número 20 por extensión (373 Km2) de mayor a menor área en el departamento y el sitio número 22 de acuerdo con el tamaño poblacional en el mismo orden. El 1.65% de la extensión territorial del departamento corresponde al municipio de Cucutilla. Los límites con los municipios vecinos fueron acordados a través de actas de deslindes firmadas en las siguientes fechas:
Entre los municipios de Cucutilla y Bochalema firmado el 29 de Mayo de 1969. Entre el municipio de Cucutilla y Arboledas firmado el 17 de junio de 1970. Entre el municipio de Cucutilla y Pamplonita firmado el 12 de abril de 1969. Entre el
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 14 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA municipio de Cucutilla y Pamplona firmado el 6 de Mayo de 1969. Entre los municipios de Cucutilla y MUTISCUA firmado el 6 de Mayo de 1969.
El municipio se encuentra ubicado en la subregión Centro del departamento a una distancia de 101 Km de la capital.
Posee una cabecera municipal o área urbana, un centro poblado Tierra Grata y dos corregimientos San José de la Montaña y Puente Julio. En el área urbana existen 10 barrios: El Molino, Pinar del Río, Instituto, Centro, San Isidro, La Asomada, Sogamoso, Barrio Nuevo, María auxiliadora y Naranjos, con 25 manzanas catastrales en su totalidad. El desarrollo urbano se encuentra atravesando los ríos Zulasquilla y Cucutillita. (Es necesario actualizar en el EOT los cambios en la división política urbana)
El área rural está conformada por 27 veredas: Carrizal, San Miguel, Guayabito, Aguadas, Castillo, Sanabria, Cuesta Rica, Capira, Llano de Carrillo, Peñoncito, La Cuchilla, Eccehomo, San Ignacio, La Meseta, La Despensa, Santa Teresita, Román, Morales, Pedregal, Caracolí, Cucutillita, Camacho, Llanadas, Confines, Morquecha, Alrededor y Zulasquilla. (Actualizar en el EOT las divisiones políticas rurales de acuerdo a la conformación de las JAC).
En el área urbana se encuentran ubicadas las instituciones de los sectores salud, educación y administración pública, así como los centros de mercadeo y transporte de productos agropecuarios. Las relaciones urbanas – rurales se muestran en su mayor intensidad por el intercambio de productos y servicios que se realizan sobre todo los días sábados y Domingos.
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UNIDAD 1. EL DIAGNÓSTICO
Comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del proceso de formulación, el reto inicial consiste en identificar los indicadores que deben ser priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas. Adicionalmente, un buen diagnóstico debe lograr un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y poblacionales, que le permitan al equipo formulador comprender integralmente el estado actual de las distintas dimensiones de desarrollo del municipio o departamento.
1. ANÁLISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS
El cierre de brechas consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en zonas geográficas específicas, las cuales se encuentran más rezagadas en términos socioeconómicos al interior de un departamento o municipio.
Tabla 1 ANÁLISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS. Indicador Cierre de Nivel actual Meta Situación de la ET frente a Cierre de Esfuerzo Brechas Municipio Dpto Región 2018 Brechas La oferta de educación media está centralizada Cobertura neta en en los corregimientos y el casco urbano, esto Medio educación media 38,60% 37% 47.8% 46.6% hace difícil el acceso de la población rural bajo 2014 dispersa, en la mayoría de las veredas solo se tienen oferta de educación básica primaria. La calidad de la educación, depende del esfuerzo articulado de la comunidad educativa, la secretaria de educación departamental y del Pruebas saber once Medio municipio, este último no cuenta con un 49.13% 50.79% 51.28% 49.13% matemáticas 2014 bajo funcionario que tenga la responsabilidad especifica de articulación con el sector educativo la implementación de las políticas públicas de educación. El municipio registra muy pocas oportunidades Tasa de de educación para adultos, dentro de las analfabetismo en Medio 17.7% 11.7% 8.4% 6.9% cueles esta la alfabetización, no se tiene mayores de 15 años bajo estadística reciente que permita dimensionar la 2005 necesidad de estos programas. Los factores que dificultan la intervención del Tasa de mortalidad sistema de salud para prevenir la mortalidad infantil - fallecidos Medio 15,9 13 21.2 13.06 infantil, son la poca capacidad instalada en el por mil nacidos vivos bajo municipio del sistema de salud y la dispersión 2011 geográfica de la población. Las campañas de vacunación, se hacen de manera permanente, sin embargo se dificulta el Cobertura de acceso de la población rural dispersa, el Medio vacunación DTP 79% 94% 94% 95% municipio requiere hacer un mayor esfuerzo, bajo 2014 en la identificación y seguimiento de casos que ameriten atención especial, para aumentar la cobertura de vacunación. Cobertura total El casco urbano cuanta con dos acueducto, los 72,10% 82.7% 82.2% 88.4% Alto acueducto 2005 cuales ameritan un proceso de optimización,
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Indicador Cierre de Nivel actual Meta Situación de la ET frente a Cierre de Esfuerzo Brechas Municipio Dpto Región 2018 Brechas los centros poblados de San José de la Montaña, Tierra Grata y Puente Julio tienen acueductos sin potabilización en condiciones deficientes y en las veredas existen sistemas de abasto de agua, en precarias condiciones, la topografías y la dispersión de las viviendas encarecen los costos de construcción y operación de sistemas de acueducto. Las condiciones de las viviendas rurales ameritan intervenciones drásticas para garantizar condiciones dignas de vida para la población, sin embargo estas acciones Déficit cualitativo de implican inversiones que se salen de las 62,30% 27.5% 24% 17,80% Alto vivienda 2005 posibilidades del municipio, es necesario mejorar la gestión de recursos con este fin. De igual manera es necesario intervenir viviendas de los centros poblados e incluso del casco urbano. Los proyectos de vivienda urbana están condicionados por la disponibilidad de lotes con servicios, es preciso disponer en el ordenamiento territorial de nuevas áreas de Déficit cuantitativo expansión urbana. En cuanto a la vivienda 4.1% 10.3% 11.9% 4.1% Bajo de vivienda 2005 nueva en centros poblados y en el sector rural, es necesario mejorar la articulación técnica en la formulación y gestión de proyectos con la gobernación y las fuentes de financiación nacionales.
2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO
Comprende la revisión de fuentes de información existentes por cada sector y/o tema transversal de competencia de la entidad territorial, la cual permite conocer e identificar las situaciones positivas y negativas que inciden en el estado actual de un determinado sector de desarrollo.
2.1. COMPONENTE POBLACIONAL
La distribución poblacional del municipio de Cucutilla, presenta el siguiente comportamiento de acurdo a las proyecciones del DANE
Tabla 2 COMPORTAMIENTO DE INDICADORES POBLACIONALES Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Población Total DANE 7.946 7.882 7.816 7.751 -64 -66 -65 Población Hombres según 4.094 4.055 4.016 3.977 -39 -39 -39 DANE Población Mujeres según 3.852 3.827 3.800 3.774 -25 -27 -26 DANE
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Tabla 3 PROYECCIÓN POBLACIONAL POR RANGO DE EDAD Y GENERO RANGO DE AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 EDAD HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL 0 - 5 AÑOS 545 508 1.053 536 501 1.039 531 496 1.027 526 489 1.015 6 - 12 AÑOS 616 555 1.171 607 548 1.155 600 541 1.141 589 536 1.125 13 - 17 AÑOS 419 370 789 408 363 771 393 352 745 385 343 728 18 - 28 AÑOS 770 755 1.525 765 749 1.514 757 738 1.495 750 729 1.479 29 - 60 AÑOS 1.283 1.322 2.605 1.279 1.335 2.614 1.275 1.348 2.623 1.275 1.351 2.626 61 - MAS AÑOS 269 213 482 262 204 466 257 203 460 256 200 456 TOTAL 3.902 3.723 7.625 3.857 3.700 7.559 3.813 3.678 7.491 3.781 3.648 7.429 FUENTE: DANE
La población SISBEN difiere de las proyecciones DANE y resulta más cercana a la realidad, esto significa que el municipio presenta más población de la proyectada por el DANE.
Tabla 4 POBLACIÓN SISBEN POR RANGO DE EDAD Y GENERO 2016 EDAD HOMBRE MUJERES TOTAL 0-5 AÑOS 334 324 658 06-11 AÑOS 460 434 894 12-17 AÑOS 548 523 1.071 18- 28 AÑOS 855 766 1.621 29- 60 AÑOS 1.651 1.325 2.976 > DE 60 AÑOS 596 629 1.225 TOTAL 4.445 4.000 8.445 SISBEN 2016
La población de Cucutilla se distribuye geográficamente de la siguiente manera:
Tabla 5 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN VEREDA POBLACIÓN ROMÁN SECTOR PUENTE JULIO 40 SAN JOSÉ 99 ALREDEDOR 183 ROMÁN SECTOR TIERRA GRATA 139 AGUADAS 264 CAMACHO 239 CAPIRA 344 CARRIZAL 257 CASTILLO 134 CONFINES 106 CUCUTILLITA 321 COSTA RICA 292 EXCEHOMO 98
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VEREDA POBLACIÓN GUAYABITO 313 LA CUCHILLA 123 LA DESPENSA 133 LA MESETA 315 LLANADAS 110 LLANO CARRILLO 236 MORALES 288 CARACOLÍ 148 MORQUECHA 431 PEDREGAL 859 PEÑONCITO 272 TOPÓN 41 ROMÁN SECTOR ALTO LA MESA 81 ROMÁN SECTOR ALTO EL TIGRE 138 SAN IGNACIO 35 SAN MIGUEL 229 SANABRIA 68 SANTA TERESITA 184 ZULASQUILLA 381 ROMÁN SECTOR SAN ROQUE 113 CARRIZAL SECTOR SISAVITA 111 BARRIO EL CENTRO 150 BARRIO INSTITUTO 131 BARRIO MOLINO 257 BARRIO ASOMADA 222 BARRIO NUEVO 23 BARRIO LOS NARANJOS 121 BARRIO PINAL DEL RIO 108 BARRIO SAN ISIDRO 57 BARRIO SOGAMOSO 251 TOTAL 8445 FUENTE: SISBEN 2016
Nota: La urbanización María Auxiliadora aun no aparece en el SISBEN como un barrio nuevo, en el proceso de revisión y ajuste del EOT debe establecerse la nueva división administrativa del casco urbano.
El municipio de Cucutilla registra en el SISBEN 2016, un total de 3.162 hogares, para un total de 8.445 personas, lo cual promedia 2,67 personas por hogar.
Tabla 6 TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Índice de condiciones de vida 52,36 52,36 52,36 52,36 0 0 0 DNP SPSCV
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Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Porcentaje de población 91,79 99,05 105,91 107,82 7,26 6,86 1,91 sisbenizada total
2.2. SECTOR EDUCACIÓN
2.2.1. TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE EDUCACIÓN
La tendencia de los indicadores de educación se presenta en el siguiente cuadro:
Tabla 7 COMPORTAMIENTO DE INDICADORES DE EDUCACIÓN Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Cobertura bruta en transición 114 100 72,8 45 -14 -27,2 -27,8 Cobertura neta en transición 66,2 60,6 42,8 31,5 -5,6 -17,8 -11,3 Cobertura bruta en primaria 109,1 103,6 131,1 96,6 -5,5 27,5 -34,5 Cobertura neta en primaria 86,7 85 75,9 77,4 -1,7 -9,1 1,5 Cobertura bruta en secundaria 92,1 93,3 95,2 102,1 1,2 1,9 6,9 Cobertura neta en secundaria 60,3 62 67,4 71,1 1,7 5,4 3,7 Cobertura bruta en educación 77,9 75,8 104,4 80,5 -2,1 28,6 -23,9 media Cobertura neta en educación 33,8 34,9 41,7 38,6 1,1 6,8 -3,1 media FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Se ofrece el servicio de educación formal en los niveles de Preescolar, básica primaria, básica secundaria y media a través de 45 centros docentes perteneciente a la Zona Centro Oriente. Actualmente cuenta con una Institución Educativa Urbana Monseñor Ricardo Trujillo, compuesta por 3 tres sedes. El sector rural cuenta con 4 Centro Educativos Rurales CER Román, Aguadas, San José de la Montaña y Cucutillita en total suman 42 sedes.
Tabla 8 NIVEL ACADÉMICO DE LA POBLACIÓN NIVEL EDUCATIVO HOMBRES MUJERES TOTAL % PRIMARIA 2.545 2.095 4.640 54,94% SECUNDARIA 740 791 1531 18,13% TÉCNICO O TECNOLÓGICO 9 13 22 0,26% UNIVERSIDAD 46 64 110 1,30% POSGRADO 7 11 18 0,21% NINGUNO 1.097 1.027 2.124 25,15% TOTALES 4.444 4.001 8.445 100,00% FUENTE: SISBEN 2016
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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2.2.2. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN RELACIÓN AL SECTOR EDUCATIVO
Mediante instrumento de medición social, aplicado en todo el territorio municipal a una muestra representativa de ciudadanos se logró establecer la percepción sobre el funcionamiento del sistema educativo en el municipio.
Tabla 9 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON EL SECTOR EDUCATIVO FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Todos los niños y niñas están en el sistema educativo. 2,70 18,91 18,91 59,45 Las Escuelas o colegios muy distantes tienen cobertura de 43,24 16,21 18,91 21,62 transporte. Se cuenta con oferta de los grados superiores para poder 24,32 21,62 24,32 29,72 continuar en el sistema educativo. Se cuenta con interés por parte de los niños y niñas, para 2,70 16,21 54,05 27,02 mantenerse en el sistema educativo. Se cuenta con interés por parte de la familia, para que los 0 16,21 48,64 35,13 niños y niñas se mantengan en el sistema escolar. Existe la necesidad de trabajar a temprana edad para 27,02 54,05 18,91 0 sostenimiento de la familia. El sistema educativo cuenta con las instalaciones y personal docente suficiente para brindar un servicio de educación de 8,10 48,64 29,72 13,51 calidad. FUENTE: PLANEACIÓN MUNICIPAL
2.3. SECTOR SALUD
El municipio no está certificado para la prestación de los servicios de salud, dentro de sus competencias formula cada año el plan territorial de salud, elaborado de acuerdo al análisis de la situación de salud y se armonizo con el plan decenal, además se ha socializado con los principales actores sociales del municipio.
El municipio cuenta con un sistema de vigilancia epidemiológico SIVIGILA versión 1.3.0. 2015 por medio del cual se hace el reporte de los eventos de interés en salud pública, este sistema se encuentra instalado en el PC de la IPS y en la PC portátil de la oficina de salud pública municipal, a través de él se notifican los eventos de interés en salud pública que consultan a la IPS.
La notificación se realiza de manera oportuna todos los lunes antes del mediodía según lineamientos y se envía el reporte a la enfermera jefe de la regional Pamplona funcionaria del I.D.S. Se realizan informes trimestrales que son enviados al I.D.S. a la línea de gestión.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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La inspección vigilancia y control a los prestadores de salud, es realizada por el Instituto Departamental De Salud en el municipio, quienes cumplen protocolos de evaluación, seguimiento a los prestadores de servicios de salud, alimentar el sistema de información, dar trámite a las quejas interpuestas por los usuarios y planes de mantenimiento hospitalario entre otras funciones. La principal dificultad observada es el limitado recurso humano, pues no se cuenta con una supervisión, constante, el técnico de ambiente, visita el municipio 1 vez por semana.
La formulación del plan decenal 2012-2021, se llevó a cabo mediante mesas de trabajo con la participación de actores sociales, funcionarios y comunidad. El municipio en este proceso estableció 3 grandes objetivos estratégicos.
El municipio de Cucutilla garantiza el goce del bienestar integral y salud de la población con justicia social con base a los determinantes en salud. El municipio de Cucutilla identifica y desarrolla la infraestructura adecuada en materia de salud y entornos saludables para el goce de toda población. El municipio de Cucutilla cuenta con los servicios de forma equitativa, adecuada, con tecnología necesaria para lograr disminuir la mortalidad, morbilidad y discapacidad evitable de toda su población.
De acuerdo a estos objetivos se priorizaron las siguientes dimensiones dentro del proceso de plan decenal 2012-2021.
Dimensión salud ambiental Dimensión seguridad alimentaria y nutricional Dimensión vida saludable y condiciones trasmisibles. Dimensión salud pública y emergencias y desastres Dimensión convivencia social y salud mental Dimensión ámbito laboral Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
La priorización anterior no significa que las demás dimensiones del plan territorial de salud no sean importantes, de igual manera serán implementadas de acuerdo a los lineamientos que establezca el ministerio y el IDS
2.3.1. SALUD PÚBLICA
Las prioridades en salud publica están descritas en cada uno de los planes operativos, ya que todos son importantes, de acuerdo a la normatividad se hace énfasis en niños, niñas, adolescentes, adulto mayor, gestante y población vulnerable, el municipio ha cumplido con la ejecución de las actividades
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 22 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA establecidas, pero aun así queda pendiente el cumplimiento de coberturas de vacunación, debido a que el municipio no cuenta con la población asignada como meta para niños menores de un año. Esta situación se viene presentando desde años atrás y en diversas oportunidades se ha manifestado ante el ministerio y el IDS y se le han realizado algunos ajustes para disminuir el número de población. Tampoco se ha cumplido con el Plan de Intervenciones Colectivas PIC para salud oral el cual contempla realizar evaluación de las alteraciones visuales y auditivas de la población, tarea que no se efectúa debido a que el profesional que desarrolla la actividad no tiene dentro de sus competencias la idoneidad para dar un concepto sobre la alteración visual u auditiva de nuestros niños y niñas.
Se logró activar el comité de discapacidad, el comité de salud infantil, funciona de manera mensual, comité de SPA, se reactivó el comité de violencia y abuso sexual (CIPASENA), se está desarrollando el plan de acción de catedra de salud pública, con las instituciones educativas, se está llevando a cabo la estrategia soy generación sonriente, se está llevando a cabo el proceso de desparasitación antihelmíntica programa del ministerio de la protección social para población de 5 a 14 años, también se realizó desparasitación para menores de 2 a 4 y 29 días casa a casa. No se ha ejecutado el PIC de nutrición, por falta de profesional.
En el área urbana y por eventos masivos en los menores del área rural, se llevó a cabo la vacunación de VPH para las niñas de 4 grado de primaria, vacunación de esquema regular para la población objeto.
La entidad territorial ha ejecutado el Plan de intervenciones colectivas – PIC, dando cumplimiento a los lineamientos del Ministerio de la Protección Social, el IDS mediante la ejecución del PIC de las líneas salud infantil, salud sexual, salud bucal, enfermedades crónicas, salud mental, tuberculosis y lepra.
La ejecución de PIC durante el cuatrienio anterior se inició en el 2012 a través de la red pública Hospital San Juan De Dios De Pamplona de acuerdo a la Resolución 425 de 2008. No se continuo con la contratación con esta entidad, pues se presentaron incumplimientos en la ejecución de actividades por parte de los ejecutores así como; incumplimiento por parte de la ESE con los compromisos para con el municipio. Para las siguientes vigencias 2013, 2014, 2015 se realizó la contratación con la ESE Hospital Regional Centros. Para el 2015 se contrató el 80% de los recursos y el 20% para fortalecimiento de los programas o contratación de recurso humano de apoyo a vigilancia en salud pública. Cuando la entidad encargada no da cumplimiento a la ejecución se efectúan las respetivas glosas mediante acta de liquidación técnico – financiera.
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La cobertura de vacunación del municipio (BCG, tres dosis de polio, tres dosis de HIB, tres dosis de hepatitis B, tres dosis DPT y una dosis MMR
Tabla 10 COBERTURAS DE VACUNACIÓN EN MENORES DE UN AÑO N° DE NIÑOS N° DE NIÑOS COBERTURA COBERTURAS BIOLÓGICO Año 2012 108 A VACUNAR VACUNADOS LOGRADA NIÑOS A BCG-HB 108- 78 71.6% VACUNAR 3 DOSIS POLIO 109 102 93.6% MENORES DE 3 HIB - DPT 109 102 93.6% UN AÑO MMR 109 96 88.1% N° DE NIÑOS N° DE NIÑOS COBERTURA COBERTURAS BIOLÓGICO Año 2013 108 A VACUNAR VACUNADOS LOGRADA NIÑOS A BCG-HB 93 84 77.6% VACUNAR 3 DOSIS POLIO 108 90 83.3% MENORES DE 3 HIB - DPT 108 90 83.3% UN AÑO MMR 109 106 97,2 N° DE NIÑOS N° DE NIÑOS COBERTURA COBERTURAS BIOLÓGICO Año 2014 107 A VACUNAR VACUNADOS LOGRADA NIÑOS A BCG-HB 107 84 77.6% VACUNAR 3 DOSIS POLIO 85 79.4% MENORES DE 3 HIB-DPT 85 79.4% UN AÑO MMR 106 82 77.4% COBERTURAS N° DE NIÑOS N° DE NIÑOS COBERTURA BIOLÓGICO Año 2015 CORTE A VACUNAR VACUNADOS LOGRADA OCTUBRE 93 BCG-HB 93 61 65,6% NIÑOS A 3 DOSIS POLIO 72 77,4% VACUNAR 3 HIB-DPT 72 77,4% MENORES DE UN AÑO MMR 83 71 81.5%
AVANCES:
Dentro de los avances en el PAI, desde el 2013 se cuenta con seguimiento a recién nacidos, el cual se va actualizando a diario y a través del mismo se ha podido hacer la búsqueda de los menores con esquemas atrasados.
Se cuenta con el apoyo de las dos EPS´S del municipio para hacer seguimiento y búsqueda de menores desertores del programa, ellas a través de llamadas telefónicas convocan a la población y realizan demanda inducida hacia la IPS.
Desde el 2014 la IPS y las EPS´S del municipio, realizan jornadas mensuales de vacunación independientemente de que a nivel departamental o nacional se programen.
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Se realiza un correcto diligenciamiento del carnet de vacunas y se programan citas para próximas inmunización. Se realiza seguimiento a los trazadores de vacunación. Se tiene activo el plan de contingencia para ESAVI, el personal de la IPS está capacitado y sabe cómo debe actuar ante este evento. Se tiene activo el plan de contingencia para red de frio, esta socializado con la responsable de la IPS y a la vista del público. Los informes de vacunación son enviados con oportunidad al IDS.
Se cuenta con la herramienta PAIWEB, donde también se puede monitorear los esquemas de vacunación, a partir del año 2015 se inició con el seguimiento a la calidad del dato.
DIFICULTADES:
No se cuenta con personal operativo en el área rural.
El personal de agentes educativos que se contrata para el POAIN PAI, pertenece a una E.S.E diferente a la que corresponde a la jurisdicción de Pamplona. Este hecho ha generado una barrera en la atención oportuna de los beneficiarios de la IPS de Pamplona.
Debido a los tiempos en los que se realizan los giros del SGP y la definición de los lineamientos por parte del IDS, se presenta demora en la contratación del personal de agentes educativos para el POAIN PAI, este personal no tiene autorización para adelantar acciones de vacunación, por tal motivo tampoco se puede contar con ellos para vacunar en el área rural.
No existe una buena cobertura de internet para mantener actualizado los niños vacunados en el PAIWEB. El consultorio de la única IPS vacunadora no cuenta con infraestructura necesaria para su funcionamiento. Se necesita de un aire acondicionado en el consultorio de vacunación, la temperatura ambiente supera los 27° centígrados.
El municipio de Cucutilla cuenta con una unidad notificadora de datos que tiene como función notificar los eventos de interés en salud pública al SIVIGILA que se presentan, de acuerdo a las consultas que realizan los usuarios del servicio. La unidad notificadora realiza la notificación semanal a vigilancia epidemiológica del Instituto Departamental De Salud y retroalimenta a la unidad notificadora municipal para que así mismo la información sea enviada al departamento. El SIVIGILA nos permite evidenciar los eventos mediante sus respectivos códigos, el número de casos y su procedencia, para que el municipio a través de la auxiliar de vigilancia realice la investigación del caso y sus factores de riesgo, entre otros.
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Falta fortalecimiento para la vigilancia epidemiológica a través de recurso humano ya que el municipio es en un 80% rural disperso, disponibilidad de recursos económicos para apoyo a los monitores rápidos de coberturas de vacunación y para el transporte del personal para la investigación de casos.
2.3.2. ASEGURAMIENTO
La cobertura en el municipio en el Régimen Subsidiado: 6.591 Afiliados activos con corte al 30/10/2015. La cobertura en el municipio en el Régimen Contributivo: 90 Afiliados activos con corte al 30/10/2015. Total de Afiliados Activos: 6.681. Porcentaje de cobertura: 79,72% de la población SISBENIZADA, con esto se refleja que tenemos población pobre no afiliada PPNA 1.699 es decir 20.28% y podríamos decir que tenemos un 15% de población sin SISBENIZAR de la población flotante.
La población pobre no afiliada corresponde a 1.699 personas. Los problemas de afiliación: El manejo de novedades desde las sedes principales de la EPSS en Cúcuta, Norte de Santander, dispersión en el seguimiento a los procesos de afiliación (traslados). Para lograr un 100% de cobertura a la población se ha realizado jornadas de visita al área rural para SISBENIZAR población e indicar a la población afiliarse al régimen subsidiado. Según Decreto No. 040-1 de 2015 se incorporaron $ 113.175.951. Destinados a población pobre no afiliada.
Las Entidades Promotoras de Salud que operan en Cucutilla son: COMFAORIENTE (4.045 activos, 211 fallecidos y 211 retirados) y SALUDVIDA (2.496 activos, 25 fallecidos y 16 retirados). Los usuarios catalogan a COMFAORIENTE y SALUDVIDA como buenas. Mensualmente se supervisa a las EPSS el pago a la red prestadora de servicios, las EPSS reportan mensualmente la cartera.
El total de recursos destinados al régimen subsidiado son $ 4.157.986.018. Para la vigencia 2015
Se supervisa a las EPS el seguimiento a los procesos de afiliación, el reporte de bases de datos a la EPS contratadas, la garantía del acceso a los servicios, la red contratada para la prestación de los servicios de salud, el suministro de medicamentos, el pago a la red prestadora de servicios, la satisfacción de los usuarios, la oportunidad en la prestación de los servicios, la prestación de servicios de promoción y prevención, así como otros que permitan mejorar la calidad en la atención al afiliado. La supervisión es mensual o las veces que sea
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 26 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA necesario. Se reporta al Instituto Departamental de Salud y a la Superintendencia Nacional de Salud en el informe de la circular Única
PROBLEMAS DE AFILIACIÓN DE COBERTURA PPNA
Desconocimiento por parte de la PPNA de los procesos de Afiliación. Falta de Campañas en áreas rurales a la PPNA por parte del Ente Territorial. Existe PPNA que no quiere ingresar al SGSSS, por creer que pierden beneficios de otros programas como víctimas. EPS´S que operan en el Municipio, se encuentran con cupos limitados para realizar afiliaciones en el Departamento.
Tabla 11 TOTAL AFILIACIÓN AL SGSSS 2016 RÉGIMEN TOTALES RÉGIMEN SUBSIDIADO 6.514 RÉGIMEN CONTRIBUTIVO 234 TOTALES 6748 FUENTE: SISBEN - INTERVENTORÍA ASEGURAMIENTO
2.3.3. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
La principal dificultad que enfrenta la red de prestación de servicios contratada con las EPS´s es la firma extemporánea de los contratos de prestación de servicios de baja complejidad, por la demora de las firmas de los gerentes de las IPS.
Actualmente se presta el servicio con un solo médico y con enfermera jefe de planta. No han aplicado el respectivo mejoramiento a las instalaciones físicas del centro de salud de Cucutilla, porque según la ESE Hospital San Juan de Dios, el centro de salud no es propiedad de la ESE.
El sistema de referencia se realiza en Cucutilla con el prestador de servicios de salud Hospital San Juan De Dios De Pamplona teniendo en cuenta las indicaciones, una vez se recibe el paciente se direcciona a otros niveles de atención de acuerdo a su necesidad garantizando la calidad, accesibilidad, oportunidad, continuidad e integralidad de los servicios, en función de la organización de la red de prestación de servicios definida por la entidad responsable.
El servicio no es bueno, aunque la IPS del municipio es una institución de baja complejidad requiere de mejoramiento de infraestructura, recurso humano,
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 27 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA equipos, dotación de camillas, sillas y demás para el fortalecimiento institucional y la demanda de los servicios.
El Fondo Local de Salud tiene constituidas las cuentas maestras, Salud Pública, Prestación de Servicios y Aseguramiento. Se encuentra aprobado el plan financiero municipal, no se tienen deudas pendientes.
Tabla 12 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SISTEMA DE SALUD FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La población de la vereda o centro poblado, tiene acceso 18,91 62,16 13,51 5,40 cercano a los servicios de salud. La población es atendida de manera oportuna por parte de 13,51 78,37 8,10 0 los servicios de salud. A la vereda o centro poblado, llegan brigadas de salud de 64,86 40,54 0 0 manera periódica. La población cuando presenta quebrantos de salud, recurre a 2,70 10,81 78,37 8,10 tratamientos caseros. La población de la vereda o centro poblado en general, es 0 18,91 56,75 24,32 susceptible a enfermarse. La prestación de los servicios de salud ha mejorado en los 29,72 67,56 2,70 0 últimos años. FUENTE: PLANEACIÓN MUNICIPAL
En color rojo se resaltan las situaciones que para la población son más críticas, en el sector salud.
2.4. SECTOR PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD NNAJ
2.4.1. COMPORTAMIENTO GENERAL DE INDICADORES SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NNAJ
El municipio de Cucutilla, dando cumplimiento a las directrices de la Procuraduría General de la Nación y de conformidad a la Ley 1098 de 2006 “Código de la Infancia y la Adolescencia” y la ley 1622 de 2013 “Estatuto de ciudadanía juvenil”, realiza el proceso de rendición publica de cuentas sobre la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud.
Tabla 13 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN NNAJ 2011 2012 2013 2014 2015 Población DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN Total 7.946 8.127 7.882 8.127 7.816 8.327 7.751 8.399 7.686 8.390 Urbana 1.946 1.196 1.241 1.196 1.235 1.273 1.230 1.305 1.224 1.311 Rural 6.700 6.931 6.641 6.931 6.581 7.054 6.521 7.094 6.462 7.079
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2011 2012 2013 2014 2015 Población DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN Primera Infancia 1114 676 1102 676 1093 668 1079 656 1065 656 (0 – 5 años) Infancia (6 – 11 1.115 969 1.089 969 1.065 925 1.044 904 1.022 861 años) Adolescencia 1.069 1.068 1.045 1.068 1.019 1.096 996 1.066 980 1.078 (12 – 17 años) Juventud (18 – 1.543 1.488 1.543 1.488 1.546 1.558 1.558 1.594 1.533 1.619 28 años)
La caracterización de la población de acuerdo a las proyecciones DANE presenta una disminución a lo largo de los años obteniendo una tasa de crecimiento negativa, que al ser verificada con los datos SISBEN, se evidencia crecimiento de la población, ascendiendo a 8.390 habitantes según corte de Octubre de 2015, lo que indica que la población sisbenizada durante los años 2012 – 2015, corresponde a 263 nuevas afiliaciones relativas a migración, conformación de nuevos hogares, población sin acceso a servicios de salud captada.
El municipio de Cucutilla, dando cumplimiento a la Ley 1098 de 2006 “Código de la Infancia y la Adolescencia” ha formulado la Política Pública Municipal para la Primera Infancia, Infancia y adolescencia 2013 – 2016, con la finalidad de construir el marco institucional, social y cultural que garantice a las niñas, niños y adolescentes la protección integral de sus derechos, contribuyendo una sociedad incluyente que responda al sueño colectivo de igualdad desde la diferencia.
La administración Municipal 2012 – 2015, durante su periodo de gobierno ha contado con un grupo de profesionales responsables de las acciones públicas a favor de la garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, distribuidos en diversas dependencias:
Tabla 14 RECURSO HUMANO DISPONIBLE PARA IMPLEMENTAR LA POLÍTICA PUBLICA DE NNAJ
DEPENDENCIAS TALENTO HUMANO Comisaria de Cultura y Coordinación de Coordinación de Planeación Familia Turismo recreación Salud NUMERO DE SERVIDORES 4 5 1 2 3 PÚBLICOS Comisario Coordinador Enlace más Coordinadora de Familia de Cultura familias en Instructor de de Salud DESCRIPCIÓN Trabajadora Bibliotecaria acción Recreación y Auxiliar de CARGOS social Instructor de Enlace de deportes vigilancia Psicóloga Danzas Victimas . Medico Instructor de Enlace Red
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DEPENDENCIAS TALENTO HUMANO Comisaria de Cultura y Coordinación de Coordinación de Planeación Familia Turismo recreación Salud Música Unidos Instructor de Artes
FUENTE: SECRETARIA GENERAL
Tabla 15 COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES SOBRE EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LOS NNAJ
AÑO DE NOMBRE DEL INDICADOR RESULTADO MEDICIÓN Asfixia mecánica 2012 por ahogamiento PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIÑOS Y NIÑAS en agua dulce 2014 Bronco aspiración TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2011 0 Cociente entre el número de defunciones de menores de 5 2012 13.33 años registrados en el sistema de defunciones de estadísticas 2013 0 vitales del DANE y el total de nacidos vivos registrados en el 2014 10.75 sistema de nacimientos de estadísticas vitales del DANE. 2015 0 2011 10.52 TASA DE MORTALIDAD FETAL: Cociente entre el número de 2012 0 muertes fetales y el total de nacidos vivos por 1000 nacidos 2013 0 vivos. 2014 32.25 2015 22.22 2011 0 2012 0 TASA DE MUERTES POR CAUSA EXTERNA (12 - 17 AÑOS) 2013 0 2014 0.95 2015 0 2011 0 2012 0.64 TASA DE SUICIDIOS (18 - 28 AÑOS) 2013 0 2014 0 2015 0 2011 95 2012 75 NACIMIENTOS 2013 85 2014 93 2015 45 2011 8 PORCENTAJE DE MUJERES QUE HAN SIDO MADRES O 2012 6.31 ESTÁN EMBARAZADAS (15 – 19 años) 2013 5.39 2014 6.02
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AÑO DE NOMBRE DEL INDICADOR RESULTADO MEDICIÓN 2015 2.41 2011 65.60 2012 52.45 TASA DE FECUNDIDAD (Incluye de 10 y 28 años) 2013 60.15 2014 66.57 2015 32.60 2011 0.09 2012 8.87 PREVALENCIA DE EXCESO DE PESO PRIMERA INFANCIA 2013 10.90 2014 7.07 2015 NR 2011 2.46 2012 2 PREVALENCIA DE EXCESO DE PESO INFANCIA 2013 6 2014 3 2015 NR 2011 1.66 2012 5 PREVALENCIA DE EXCESO DE PESO ADOLESCENCIA 2013 1 2014 2 2015 NR 2011 11 2012 11 PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA O RETRASO 2013 11 EN TALLA PARA LA EDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2014 7 2015 NR 2011 9 2012 4 PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL O BAJO PESO 2013 7 PARA LA EDAD EN MENORES DE 5 AÑOS 2014 4 2015 NR 2011 0 2012 0 PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS CON BAJO PESO AL 2013 2.3 NACER 2014 1.1 2015 2.2 2011 2.60 2012 3.40 MEDIA DE LA LACTANCIA MATERNA 2013 2.90 2014 3.20 2015 NR 2011 27.3 2012 42.2 COBERTURAS DE VACUNACIÓN PARA BCG EN LA 2013 77.8 POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO 2014 78.5 2015 78.49
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AÑO DE NOMBRE DEL INDICADOR RESULTADO MEDICIÓN 2011 50,8 2012 55,1 COBERTURAS DE VACUNACIÓN PARA POLIO EN LA 2013 83,3 POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO 2014 79,4 2015 71,0 2011 50,8 2012 53,5 COBERTURAS DE VACUNACIÓN PARA ROTAVIRUS EN LA 2013 78,7 POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO 2014 88,8 2015 69,9 2011 91,7 2012 54,1 COBERTURAS DE VACUNACIÓN PARA NEUMOCOCO EN 2013 78,7 LA POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO 2014 89,7 2015 69,9 2011 54,8 2012 51,9 COBERTURAS DE VACUNACIÓN PARA FIEBRE AMARILLA 2013 97,2 EN LA POBLACIÓN MENOR DE UN AÑO 2014 77,4 2015 46,2 2011 NR COBERTURA DE VACUNACIÓN VPH -VIRUS DEL 2012 91,7 PAPILOMA HUMANO -EN NIÑAS ESCOLARIZADAS Y NO 2013 98,3 ESCOLARIZADAS A PARTIR DE LOS 9 AÑOS 2014 90,8 2015 76,1 2011 73,9 2012 87,8 PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES QUE SE 2013 96,3 PRACTICARON LA PRUEBA DE VIH (ELISA) 2014 78,5 2015 89,8 2011 35,4 2012 35,4 PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS EN PROGRAMAS DE 2013 50,7 ATENCIÓN INTEGRAL DEL ICBF (CDI Y FAMILIAR) 2014 51,7 2015 51,7 2011 42.22 2012 60.58 COBERTURA ESCOLAR NETA EN TRANSICIÓN 2013 42.70 2014 31.46 2015 NR 2011 87.95 2012 85.00 COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACIÓN BÁSICA 2013 76.00 PRIMARIA 2014 77.00 2015 NR COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACIÓN BÁSICA 2011 69.10
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AÑO DE NOMBRE DEL INDICADOR RESULTADO MEDICIÓN SECUNDARIA 2012 60.54 2013 67.39 2014 71.10 2015 NR 2011 35.69 2012 34.87 COBERTURA ESCOLAR NETA EN EDUCACIÓN MEDIA 2013 41.71 2014 38.60 2015 NR 2011 NR 2012 3.20 DESERCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA 2013 3.40 2014 5.0 2015 NR 2011 NR 2012 5.00 DESERCIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA 2013 9.37 2014 9.20 2015 NR 2011 NR 2012 2.56 DESERCIÓN EN EDUCACIÓN MEDIA 2013 9.25 2014 3.14 2015 NR 2011 NR 2012 2.15 TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA 2013 3.50 2014 1.16 2015 NR 2011 NR 2012 34.04 TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA 2013 23.43 SECUNDARIA 2014 94.21 2015 NR 2011 NR 2012 12.82 TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN MEDIA 2013 0 2014 5.23 2015 NR 2011 3 2012 4 POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO 2013 5 ESTUDIANDO EDUCACIÓN SUPERIOR 2014 5 2015 5 MENORES DE 1 AÑO CON REGISTRO CIVIL POR LUGAR 2011 27,3 DE RESIDENCIA 2012 36,2
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AÑO DE NOMBRE DEL INDICADOR RESULTADO MEDICIÓN 2013 32,2 2014 36,8 2015 24,2 2011 NR TASA DE EXÁMENES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO 2012 1.94 DELITO SEXUAL CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y 2013 0 ADOLESCENTES 2014 4.25 2015 2.17 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 2011 0 ATENDIDOS POR EL ICBF CON PROCESO 2012 1 ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE 2013 0 DERECHOS - PARD IDENTIFICADOS COMO VÍCTIMAS DE 2014 0 VIOLENCIA SEXUAL 2015 0 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 2011 0 ATENDIDOS POR EL ICBF CON PROCESO 2012 0 ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE 2013 0 DERECHOS - PARD IDENTIFICADOS EN SITUACIÓN DE 2014 0 CALLE (INFORMACIÓN SOLO PARA MUNICIPIOS) 2015 1 2011 93,27 2012 96.33 PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DEL PARTO 2013 95,78 POR PERSONAL CALIFICADO 2014 98,92 2015 93,33
Tabla 16 NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES AFILIADOS AL SGSSS Edades / Años Numerador Denominador Resultado 2013 0 - 5 Años 530 668 79,3 2013 6 - 11 Años 860 925 93,0 2013 12 - 17 Años 1082 1096 98,7 2013 18 - 28 Años 1400 1558 89,9 2014 0 - 5 Años 530 656 80,8 2014 6 - 11 Años 795 904 87,9 2014 12 - 17 Años 1008 1066 94,6 2014 18 - 28 Años 1586 1594 99,5 2015 0 - 5 Años 522 656 79,6 2015 6 - 11 Años 790 861 91,8 2015 12 - 17 Años 948 1078 87,9 2015 18 - 28 Años 1304 1618 80,6
Tabla 17 POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO AFILIADA AL SGSSS PERSONAS RÉGIMEN AFILIADAS SUBSIDIADO 237
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PERSONAS RÉGIMEN AFILIADAS EXCEPCIÓN 1 CONTRIBUTIVO 38 MinSalud - Salud - Afiliación por régimen, 01/07/2014.
Tabla 18 INVERSIÓN MUNICIPAL PARA GARANTIZAR EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LA EDUCACIÓN SUPERIOR INSTITUTO DE AÑO DE UNIVERSIDAD FRANCISCO UNIVERSIDAD DE EDUCACIÓN RURAL TOTAL INVERSIÓN DE PAULA SANTANDER PAMPLONA ISER 2012 1.881.832 -- 7.700.350 $ 9.582.182. 2013 5.669.264 4.364.500 16.609.000 $ 26.642.764 2014 10.342.977 17.404.450 -- $ 27.747.427 2015 20.500.000 37.675.000 21.500.000 $ 79.175.000 FUENTE: SECRETARIA DE HACIENDA
NIVELES DE DESEMPEÑO EN LAS PRUEBAS SABER GRADO 5°: LENGUAJE, MATEMÁTICAS, CIENCIAS NATURALES Y COMPETENCIAS CIUDADANAS
De acuerdo a los resultados del ejemplo; en el 2012 el 19 % de los estudiantes de 5º grado se ubicaron en el nivel INSUFICIENTE, en el área de lenguaje; desmejorando para el 2013 con el 14% y superando los anteriores resultados en el 2014 en un 20%, esto quiere decir que ellos no superan las preguntas de menor complejidad de la prueba. Para el nivel MÍNIMO, mostrando un desempeño básico, en las competencias exigibles para el área y grado evaluado, para el 2012 obtuvo una puntuación del 50%, en el 2013 del 51% y para el 2014 del 45%, lo que indica que la mitad de la población evaluada se ubica en este resultado.
Con relación al puntaje promedio de los resultados en Matemáticas para el año 2012, 2013 y 2014, el comportamiento de la prueba oscila en el nivel INSUFICIENTE Y MÍNIMO, presentando un 33% en el año 2012 y 32% en el 2013 y 2014, ubicadas en el nivel INSUFICIENTE, y con un 27%, 41% y 28% para los años analizados, lo que indica que no muestra los desempeños mínimos para el área evaluada.
En el área de ciencias Naturales, persiste el Nivel MÍNIMO, identificando que para los años que se aplicó la prueba, los resultados no fueron favorables, puesto que los alumnos mostraron un desempeño deficiente respecto a las competencias que se debían adquirir, en el nivel INSUFICIENTE puntuó el 14% (2012) y 10% (2014), evidenciándose una disminución de 4% respecto a los resultados del año inmediatamente anterior.
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Con relación al año 2012 y 2014 en el área de competencias Comunicativas se detecta que prevalecen las calificaciones en la categoría MÍNIMO con un 45% y 40% de la población respectivamente.
NIVELES DE DESEMPEÑO EN LAS PRUEBAS SABER GRADO 9°: LENGUAJE, MATEMÁTICAS, CIENCIAS NATURALES Y COMPETENCIAS CIUDADANAS
Se evidencia que de acuerdo a los resultados de los alumnos, el nivel de desempeño en todas las áreas predomina el MÍNIMO, mostrando tendencias de más del 40% de la población para todos los años, lo que indica que la constante se ha mantenido respecto a los resultados, manteniéndose estable la frecuencia del indicador.
PUNTAJES PROMEDIO EN LAS PRUEBAS SABER 11: LENGUAJE, MATEMÁTICAS, BIOLOGÍA, FÍSICA, QUÍMICA, CIENCIAS SOCIALES, FILOSOFÍA E INGLÉS
Los porcentajes de las pruebas ICFES, para el municipio, puntuados por debajo de los 50 puntos, indican que el promedio se encuentra en medio bajo.
Las evaluaciones externas, es decir las Pruebas Saber y los Exámenes de Estado son las que permiten a la institución mirar los resultados del aprendizaje de sus estudiantes y para obtener un mejor nivel educativo a determinar cuáles son los problemas o dificultades que se tienen.
El plan de mejoramiento institucional y académico, debe siempre propender a disminuir la proporción de estudiantes en los niveles medio y bajo, y aumentar el porcentaje de estudiantes en los niveles favorables.
Tabla 19 MATRICULA DE POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA Nivel Grado Personas Preescolar 0 Transición 5 1 Primero 9 2 Segundo 11 Básica Primaria 3 Tercero 3 4 Cuarto 5 5 Quinto 9 6 Sexto 6 Básica 7 Séptimo 7 Secundaria 8 Octavo 8 9 Noveno 5
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Nivel Grado Personas 10 Decimo 3 Media 11 Once 8 21 Ciclo 1 2 22 Ciclo 2 1 Ciclo de adultos 23 Ciclo 3 7 24 Ciclo 4 5 25 Ciclo 5 4 26 Ciclo 6 2
2.4.2. PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio fueron consultados, mediante la aplicación de un instrumento de medición de su percepción, sobre la garantía de los grupos de derechos consignados en la ley 1098 de 2006. Los resultados fueron los siguientes:
Tabla 20 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA VIDA, SALUD Y NUTRICIÓN FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Las viviendas de la vereda o centro poblado son seguras 0 58,82 23,52 17,64 para ser Hábitat as. Las instalaciones de la escuela o colegio generan algún 11,76 29,41 52,94 5,88 riesgo para la seguridad de los niños y niñas. Los niños y niñas de su comunidad han sido orientados, para evitar la ocurrencia de accidentes en las viviendas, caminos, 11,76 29,41 52,94 5,88 ríos, escuelas, etc... Los niños y niñas cuando se enferman son atendidos por 11,76 29,41 52,94 23,52 médicos o enfermeras. A su comunidad han llegado brigadas de salud para atender 23,52 58,82 11,76 5,88 los niños, niñas y adolescentes. Los niños y niñas de la comunidad reciben tres o más 0 23,52 35,29 41,17 raciones de alimento al día. Los niños y niñas de la comunidad se enferman con 0 58,82 35,29 5,88 frecuencia. Los niños y niñas cuando se enferman son atendidos con 0 17,64 47,05 35,29 remedios caseros. Los niños y niñas han sido orientados sobre buenos hábitos 0 29,41 29,41 41,17 de alimentación y cuidado personal. Los niños y niñas de la comunidad comen frutas y verduras. 0 47,05 52,94 0 Los niños y niñas de la comunidad son sanos y fuertes 0 29,41 64,70 5,88 La alimentación que reciben los niños y niñas, en la escuela 5,88 64,70 23,52 5,88 es buena y suficiente. Los niños y niñas de la comunidad se cepillan los dientes 11,76 52,94 17,64 17,64 después de comer.
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En el cuadro de tabulación se resaltan los resultados, que evidencian deficiencias en la garantía de derechos, los mismos indican la proporción en porcentaje de los niños encuetados, lo cual coincide con el comportamiento general de todo el municipio.
Tabla 21 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN, PARTICIPACIÓN, CULTURA Y RECREACIÓN FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO A los niños y niñas de la comunidad les gusta ir a la escuela. 0 5,88 35,29 58,82 Las familias de la comunidad, apoyan a los niños y niñas 0 11,76 35,29 52,94 para que puedan estudiar. Los niños y niñas de la comunidad entienden lo que les 0 35,29 41,17 23,52 enseñan en la escuela. Los profesores y familiares les explican a los niños y niñas, la 0 11,76 58,82 29,41 importancia del estudio para cuando estén grandes. Los niños y niñas de la comunidad quieren terminar el 0 0 47,05 52,94 bachillerato. Los niños y niñas tienen canchas y parque suficientes para 29,41 41,17 29,41 0 jugar. Los niños y niñas de la comunidad aprenden artes como la 82,35 17,64 0 0 música, pintura, teatro, danza… Los niños y niñas pueden ingresar a escuelas de deportes. 47,05 41,17 11,76 0 En la escuela funciona el gobierno escolar integrado por 0 11,76 47,05 41,17 niños y niñas. Los profesores y familiares tienen en cuenta las opiniones de 0 17,64 41,17 41,17 los niños y niñas.
En el cuadro anterior los NNAJ evidencian la falta de oferta de programas de cultura y deportes. Cabe resaltar que fueron consultados de manera proporcional NNAJ del sector urbano y rural.
Tabla 22 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON LA FAMILIA, LA ESTABILIDAD EMOCIONAL, EL DESARROLLO PERSONAL Y EL BUEN TRATO. FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Los niños y niñas de la comunidad están al cuidado de 11,76 64,70 17,64 5,88 personas diferentes a sus papas. Los niños y niñas de la comunidad, hablan con sus padres, 5,88 47,05 29,41 17,64 sobre lo que les pasa a diario. Los niños y niñas de la comunidad son castigados con 29,41 58,8 11,76 0 golpes y maltrato. Los niños y niñas de la comunidad son tratados con cariño y 0 23,52 64,70 11,76 respeto en sus casas.
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FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO A los niños y niñas de la comunidad, les celebran el día de 5,88 5,88 58,82 29,41 los niños. Los niños y niñas de la comunidad son orientados para que 0 35,29 47,05 17,64 vivan más felices. Los niños y niñas de la comunidad tienen documentos de 0 0 23,52 76,47 identidad. Los niños y niñas de la comunidad quieren irse a vivir a otro 58,82 23,52 17,64 0 lugar.
Es importante destacar de los resultados del cuadro anterior, que el dialogo en las familias con los NNAJ es poco frecuente y se registra un alto porcentaje de maltrato.
Tabla 23 PERCEPCIÓN DE LOS NNAJ SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS RELACIONADOS CON EL TRABAJO INFANTIL, MALTRATO, VIOLENCIA ORGANIZADA Y GARANTÍA JURÍDICA.
FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Los niños y niñas de la comunidad, tienen que trabajar. 41,17 47,05 11,76 0 Los niños y niñas de la comunidad, son invitados a 88,23 5,88 5,88 0 pertenecer a grupos armados. En la comunidad se presentan peleas entre niños o 111,76 70,58 17,64 0 adolescentes. Los niños, niñas y adolescentes de la comunidad consumen 64,70 23,50 11,76 0 bebidas alcohólicas Los niños, niñas y adolescentes de la comunidad fuman 58,82 35,29 5,88 0 cigarrillo u otras sustancias.
El cuadro anterior evidencia factores de riesgo que deben ser analizados de manera metódica por las autoridades locales.
2.5. SECTOR EQUIDAD DE GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL
Este sector es liderado por La Comisaria de Familia del Municipio de Cucutilla, cuenta con dos oficinas. El equipo está actualmente conformado por Psicóloga, Trabajadora social, Comisario de Familia y Medico. Desarrollando las siguientes acciones:
Programas de generación de proyectos de vida para adolescentes para la prevención del embarazo en la adolescencia. Capacitaciones a Docentes, padres y alumnos en proyecto de vida, mediante estrategias IEC, que empoderaran a la comunidad en estrategias para desarrolla su perfil profesional.
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Los diferentes programas y proyectos de inversión desarrollados por el municipio conservan el criterio de cierre de brechas en términos de oportunidades para el desarrollo entre hombres y mujeres (brecha laboral, accesos a activos productivos, participación política y social, violencia basada en género).
Las características sociales y culturales del municipio han impedido la caracterización de la población LGBTI, condición que permanece en reserva, no existen planes, proyectos o acciones, tendientes a eliminar barreras que les impiden ejercer efectivamente sus derechos y los actos de rechazo, discriminación y estigmatización.
Se realizan periódicamente programas radiales sobre la punibilidad según el derecho de embarazo en adolescentes y jornadas masivas de educación sobre derechos y deberes de la salud sexual y reproductiva.
Tabla 24 PORCENTAJE DE NIÑAS ENTRE 10 Y 14 AÑOS QUE HAN SIDO MADRES O ESTÁN EN EMBARAZO. Año Numerador Denominador Porcentaje 2012 0 421 0 2013 0 408 0 2014 1 400 0.25 2015 0 394 0 FUENTE COMISARIA DE FAMILIA
El municipio registra en el SISBEN 605 mujeres cabeza de familia, la mayoría de ellas con dificultades para sostener su familia.
El principal programa que apoya a las mujeres del municipio es “Más Familias En Acción”
El departamento para la Prosperidad Social (DPS) adelanta el proceso de PROMOCIÓN de los hogares en transición de Más Familias en Acción, los cuales fueron inscritos hace dos años con esta condición por tener un puntaje del SISBEN superior. Las familias que serán promovidas son aquellas inscritas como transición que de acuerdo a la zona en la que vivan actualmente, tengan los siguientes puntajes o estén por encima.
Bogotá y ciudades capitales 30.57 Zona urbana o centro poblado 32.21 Zona rural 29.04
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En el municipio de Cucutilla serán promovidas 27 familias que serán notificadas para que se acerquen lo más pronto posible a la oficina del SISBEN, soliciten la re-encuesta, y así en el próximo proceso de inscripciones puedan nuevamente ingresar al programa.
Se realizaran los pagos liquidando a todos los menores que realizaron verificación en cada uno de los periodos por parte de educación y nutrición, con la bancarización de daviplata.
La asamblea general se realiza todos los años con la participación de 768 madres y/o padres beneficiarios con el liderazgo de la alcaldía, adicionalmente se realizan encuentros de bienestar por zonas del municipio, donde se han tratado temas como: tipos de violencia, liderazgo, lactancia materna, cáncer de cuello uterino, chikungulla, lepra, tuberculosis, buenas prácticas de crianza, lavado de manos, dengue entre otros.
2.6. SECTOR ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR
La población del adultos mayores del municipio está constituida por 1.133 personas distribuidas de la siguiente manera
Tabla 25 ESTADÍSTICA GENERAL DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO ENFOQUE DIFERENCIAL NUMERO PORCENTAJE MUJERES > 54 461 40,7% HOMBRES >60 672 59,3% URBANOS 157 13,9% RURAL 976 86,1% TOTAL 1133 100% SISBEN 2016 El municipio cuenta con el centro vida del adulto mayor, donde atiende de manera integral a 17 adultos mayores en condición de abandono. Adicionalmente programa visitas domiciliaras de atención en salud, brigadas de salud oral y visual para adultos vulnerables de las zona rural de igual manera programa actividades lúdicas y recreativas para ellos por sectores del municipio con el fin de facilitar el acceso a estos servicio.
Tabla 26 ESTADO CIVIL DE LOS ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO DADO EN PORCENTAJE ESTADO CIVIL MUJERES HOMBRES TOTAL UNIÓN LIBRE 0,65% 1,63% 2,28% CASADOS 16,83% 26,71% 43,54%
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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ESTADO CIVIL MUJERES HOMBRES TOTAL VIUDO 21,39% 8,25% 29,64% SEPARADO 1,85% 2,50% 4,34% SOLTERO 9,34% 10,86% 20,20% SISBEN 2016 El 54,18% de la población adulta mayor no tiene pareja por viudez, separación o soltería, es muy frecuente encontrar adultos mayores viviendo solos principalmente en los predios rurales.
Tabla 27 OCUPACIÓN DE LOS ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO OCUPACIÓN MUJER HOMBRE TOTAL PORCENTAJE SIN OCUPACIÓN 106 196 302 26,65% TRABAJANDO 49 431 480 42,37% BUSCANDO TRABAJO 1 9 10 0,88% OFICIOS DEL HOGAR 302 27 329 29,04% JUBILADO O PENSIONADO 3 9 12 1,06% TOTAL 461 672 1133 100,00% SISBEN 2016
El 42,37% de los adultos mayores aún están trabajando para sostenerse, 29,04% realizan labores domésticas, solo el 1,06% están pensionados. En la actualidad 1.131 adultos mayores reciben el subsidio del programa Colombia mayor, el cual se estableció en una mesada de $40.000, entregada de manera trimestral, la cuantía tan baja permitió aumentar la cobertura.
Tabla 28 CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD DE ADULTOS MAYORES DISCAPACIDAD MUJER HOMBRE TOTAL FÍSICA 6,95% 5,65% 12,60% MENTAL 0,33% 0,98% 1,30% SISBEN 2016 El 13,9% de la población adulta mayor presenta condición de discapacidad adquirida, la cual les impide valerse por sí mismos.
Tabla 29 AFILIACIÓN AL SGSSS DE LOS ADULTOS MAYORES EPS DE AFILIACIÓN PORCENTAJE NINGUNA 13,79% NUEVA EPS 0,65% RÉGIMEN ESPECIAL 3,58% EPS CONTRIBUTIVA 4,23% EPS SUBSIDIADA 77,74% SISBEN 2016 Falta el 13,79% de adultos mayores por afiliación al SGSSS, el 77,74% están afiliados al régimen subsidiado.
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2.7. SECTOR DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
El municipio de Cucutilla registra una población en condición de discapacidad de 291 personas, la cuales presentan grandes dificultades para acceder a programas de atención médica y rehabilitación. En todos los casos deben trasladarse a otras ciudades lo cual limita su acceso, debido a la condición de pobreza de las familias.
Tabla 30 COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Porcentaje de población en 3,19 3,19 3,19 3,19 0 0 0 condición de discapacidad.
El indicador de porcentaje de población se ha mantenido estable en los últimos años, representando un segmento reducido de la población, sin embargo el municipio no ha logrado establecer programas permanentes de atención a los 291 ciudadanos que se encuentran en situación de discapacidad.
Tabla 31 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR TIPO DE DISCAPACIDAD TIPO DE DISCAPACIDAD TOTAL PORCENTAJE CEGUERA TOTAL 21 7,22% SORDERA TOTAL 33 11,34% MUDEZ 10 3,44% DIFICULTAD PARA MOVERSE 115 39,52% DIFICULTAD PARA BAÑARSE 24 8,25% DIFICULTAD PARA SALIR A LA CALLE 37 12,71% DIFICULTAD PARA ENTENDER- APRENDER 51 17,53% TOTAL 291 100,00% SISBEN 2016
El municipio tiene caracterizados y en el sistema de información de discapacidad SISPRO 121 personas, es necesario continuar con el proceso de caracterización.
Tabla 32 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR DE POBLACIÓN VULNERABLE FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Se identifican mujeres cabeza de hogar, con dificultades 8,10 35,13 56,75 0 para sostener la familia. Se registra aumento de la población adulta mayor, en 0 27,02 70,27 2,70 relación con los otros grupos de edad. La vereda o centro poblado, registra adultos mayores en 18,91 56,75 24,32 0 condición de abandono.
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FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La vereda o centro poblado, registra adultos mayores que 2,70 35,13 54,05 8,10 trabajan para sostener la familia. La vereda o centro poblado, registra población en condición 8,10 64,86 27,02 0 de discapacidad. La población en condición de discapacidad, está integrada a 32,43 35,13 29,72 2,70 la vida social y económica de la vereda. La población genera ingresos suficientes para subsistir. 5,40 75,67 18,91 0 La vereda o centro poblado, presenta población en condición 5,40 64,86 29,72 0 de pobreza extrema. Se registran personas en la comunidad que abusan del 5,40 29,72 64,86 0 consumo de alcohol. Se registran casos de violencia intrafamiliar. 8,10 62,16 29,72 0 Las familias planifican el número de hijos que van a concebir. 8,10 45,94 43,24 2,70 La población en general ha mejorado sus condiciones de 2,70 59,45 37,83 0 vida en los últimos años. El instrumento estadístico, evidencia un alto nivel de pobreza de la población, aumento de los adultos mayores en relación con los otros grupos de edad y el poco impacto de los programas sociales del estado.
2.8. SECTOR DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima, se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución correspondiente al municipio. Hombre 296, Mujer 286, No Informa 6
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez).
Tabla 33 POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO POR CICLO DE EDAD EDAD ACTUAL PERSONAS Entre 0 y 5 años 16 Entre 6 y 11 años 67 Entre 12 y 17 años 77 Entre 18 y 28 años 103 Entre 29 y 60 años 215 Entre 61 y 100 años 60 Sin información 50 TOTAL 588 FUENTE RUV
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Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica en la entidad territorial.
Tabla 34 IDENTIFICACIÓN DE POBLACIÓN VICTIMA POR ETNIAS GRUPO ÉTNICO PERSONAS NINGUNA 574 INDÍGENA 5 NEGRO (A) O AFROCOLOMBIANO (A) 5 GITANO (A) ROM 3 RAIZAL DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA 1 FUENTE RUV
En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de vida de esta población. Para el municipio de Cucutilla se identifican 13 personas con algún tipo de discapacidad.
El siguiente cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes eventos.
Tabla 35 RELACIÓN DE HECHOS VICTIMIZANTES POR ACTOR DEL CONFLICTO Actor Actor Actor Actor Actor Actor No Total De Total De Hecho Victimizante Fuerza Otro Guerrillas Paramilitares Bacrim Identificado Eventos Personas Publica Autor Acto terrorista / atentados /combates/ 90 1 0 0 1 0 117 92 enfrentamientos /hostigamientos Amenaza 6 0 1 0 0 0 7 7 Desaparición 0 4 0 0 19 0 24 21 forzada Desplazamiento 187 64 14 0 126 13 397 390 forzado Homicidio 19 31 0 0 59 0 107 102 Minas 0 0 0 0 1 1 261 2 Antipersonal,
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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Actor Actor Actor Actor Actor Actor No Total De Total De Hecho Victimizante Fuerza Otro Guerrillas Paramilitares Bacrim Identificado Eventos Personas Publica Autor Munición sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado Secuestro 5 0 0 0 1 0 6 6 Abandono o despojo de 0 0 0 0 0 0 0 0 tierras Perdida de Bienes Muebles 0 0 0 0 1 0 1 1 o Inmuebles Total 294 99 14 0 200 14 661 587 FUENTE RUV
Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 9 años, desde 2006 hasta 2014, señalando para cada vigencia la cantidad de personas que en representación de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado. La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado como para víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento.
Tabla 36 RELACIÓN DE AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA ENTREGADA PARA VÍCTIMAS ASENTADAS EN CUCUTILLA FUENTE AÑO PERSONAS 2006 2 2008 4 Fecha de corte: 2009 14 UARIV - Ayuda 2010 6 Humanitaria, 2011 29 16/12/2014. 2012 33 2013 34 2014 34
Por tercer año consecutivo la Unidad para las Víctimas ha aplicado instrumentos de certificación a los municipios y departamentos respecto a su contribución en el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia y reparación integral a las víctimas, de acuerdo con las obligaciones contempladas en la Ley 1448 de 2011. Una vez culminada la revisión de los soportes adjuntados a través de la plataforma del RUSICST en los tres momentos que se definieron (primer cargue de documentos, primer y segundo periodo de réplica) y realizadas también las
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 46 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA jornadas de asistencia técnica a los enlaces delegados de cada administración, los resultados generales para su entidad territorial son los siguientes:
Tabla 37 NIVEL DE CONTRIBUCIÓN 2014 DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1448 DE 2011 CRITERIO DE EVALUACIÓN PUNTAJE Puntaje criterios obligatorios 12.80 Puntaje Criterios opcionales 1.5 Puntaje total (Criterios obligatorios + criterios opcionales) 14.30 Puntaje máximo a obtener 19 Porcentaje de Contribución total 2014 75.26% Nivel de contribución 2014 ALTA INFORMACIÓN UNV
Cabe señalar que la implementación de la política pública de víctimas en el municipio, es una responsabilidad transversal de todas las dependencias, el enlace municipal de víctimas se encarga de dinamizar el proceso, la secretaria general lidera los procedimientos administrativos que se requieren para concretar las acciones en beneficio de las víctimas. En el municipio la responsabilidad del enlace municipal se delegó en un funcionario contratista con esta única función, con la dificultad de registrarse rotación de la persona, lo cual dificulta la continuidad de los procesos
En el municipio de Cucutilla, solo opera el comité municipal de justicia transicional con sus subcomités y la mesa de participación de las víctimas, estas dos instancias están constituidas formalmente, se convocan periódicamente. El CTJT se reúne trimestralmente para hacerle seguimiento a las acciones implementadas, se discuten casos, igualmente se articulan acciones para mejorar la intervención local.
Las dificultades en el funcionamiento del CTJT están relacionados con: la falta de formación de sus integrantes en cuanto a la ley de víctimas y su implementación, los funcionarios son rotados con frecuencia lo cual interrumpe procesos y limita la capacidad de articulación, de otro lado las dependencias representadas en este espacio, tienen baja capacidad instalada para hacer una atención diferenciada a las víctimas.
En cuanto a la mesa de participación de las víctimas es importante mencionar que se cuenta con representantes de victimas con poco liderazgo, baja capacidad de gestión, falta de formación y muy pendientes de recibir ayudas puntuales, mas no de implementar políticas locales de atención integral. La administración municipal junto con la personería, han implementado un plan de fortalecimiento de la mesa, esta acción es fundamental para mejorar la articulación con las víctimas.
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2.9. SECTOR VIVIENDA Y HÁBITAT
La población del municipio de Cucutilla, con relación a los hogares con déficit de vivienda ha aumentado, ocasionado por el desplazamiento, ola invernal, recursos económicos insuficientes, deterioro debido a la antigüedad y falta de mantenimiento, migración, viviendas con 2 o más familias, con 5 personas en promedio por hogar, aspectos que se han intervenido, sin embargo la magnitud del problema hace que las grandes inversiones realizadas incidan poco en las cifras generales.
Tabla 38 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ZONAS DEL TERRITORIO HABITANTES POR ZONA TOTAL ZONA URBANA 1320 ZONA RURAL 6868 CENTRO POBLADO 257 TOTAL 8445 FUENTE SISBEN 2016
Los 8.445 habitantes se distribuyen actualmente en 2.428 viviendas, 3.162 hogares, para un promedio de 3,48 personas por vivienda, 1,3 hogares por vivienda, lo cual establece un déficit cuantitativo de vivienda de 734 unidades, el comportamiento histórico de los indicadores de vivienda es el siguiente:
Tabla 39 RELACIÓN DE VIVIENDAS DEL MUNICIPIO LOCALIZACIÓN VIVIENDAS Román sector Puente Julio 20 San José de la Montaña 30 Alrededor 54 Román sector Tierra Grata 45 Aguadas 70 Camacho 71 Capira 114 Carrizal 75 Castillo 30 Confines 37 Cucutillita 87 Costa Rica 80 Excehomo 36 Guayabito 78 La Cuchilla 31 La Despensa 41 La Meseta 75 Llanadas 38 Llano Carrillo 51
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Morales 78 Caracolí 45 Morquecha 118 Pedregal 217 Peñoncito 74 Román sector Topón 14 Román sector Alto La Mesa 21 Román sector Alto El Tigre 39 San Ignacio 12 San Miguel 62 Sanabria 21 Santa Teresita 43 Zulasquilla 105 Román sector San Roque 31 Carrizal Sector Sisavita 33 Barrio El Centro 48 Barrio Instituto 42 Barrio Molino 81 Barrio Asomada 88 Barrio Nuevo 9 Barrio Los Naranjos 44 Barrio Pinal Del Rio 36 Barrio San Isidro 22 Barrio Sogamoso 82 TOTAL: 2.428 FUENTE SISBEN 2016
Nota: en el SISBEN aún no se registra el barrio María Auxiliadora, es importante adelantar el proceso de actualización del EOT con la nueva división administrativa del casco urbano, el cual debe incorporarse adicionalmente en el catastro.
El municipio define una distribución poblacional en sectores rurales, de manera predominante.
Tabla 40 INDICADORES HISTÓRICOS DE DÉFICIT DE VIVIENDA INDICADOR 2012 2013 2014 2015 Hogares con déficit cualitativo de vivienda 1.307 1.314 1.320 1.327 Hogares con déficit cuantitativo vivienda 662 665 669 672 Total desagregación por cabecera 231 232 233 234 Total desagregación por resto municipal 431 433 435 437 Promedio de personas por vivienda 5 5 5 5 FUENTE: PLANEACIÓN MUNICIPAL
En el periodo administrativo anterior se realizaron 350 mejoramientos de vivienda, viviendas urbanas construidas 4 unidades, se construyeron 45 soluciones de
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 49 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA vivienda rural. Un total de 49 subsidios asignados vivienda nueva (diferentes fuentes). Total de 350 subsidios asignados para el mejoramiento de vivienda.
Tabla 41 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SECTOR DE VIVIENDA FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Los residentes de la vereda o centro poblado, son 0 62,16 32,43 5,40 propietarios del predio que habitan. Los habitantes registran problemas de titulación de predios. 5,40 16,21 72,97 5,40 Las viviendas presentan cobertura de acueducto. 8,10 54,05 32,43 5,40 Las condiciones físicas y sanitarias de las viviendas, generan 5,40 27,02 67,56 0 problemas de salud en sus habitantes. Las viviendas presentan características físicas, que permiten un Hábitat confortable, seguro y suficiente para las 16,21 67,56 16,21 0 necesidades de la familia. La población implementa métodos sostenibles para el 45,94 51,35 2,70 0 manejo de residuos sólidos y líquidos. En la vereda o centro poblado, se registran viviendas sin 8,10 45,94 43,24 2,70 unidad sanitaria. Se registran viviendas, con cocinas rudimentarias de fogón 5,40 81,08 13,51 0 de leña. Considera que las condiciones de vivienda de la población, 5,40 70,27 24,32 0 han mejorado en los últimos años.
El cuadro anterior establece porcentualmente los componentes que requieren ser fortalecidos, para garantizar calidad en el Hábitat de los ciudadanos.
2.10. SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
El municipio de Cucutilla cuenta con excelente oferta hídrica, sin embargo el casco urbano carece de un sistema de acueducto adecuado, en la actualidad dos prestadores comunitarios surten el líquido al casco urbano, están en proceso de obtener la certificación de la superintendencia de servicios públicos, sin embargo se está lejos de cumplir las condiciones técnicas, administrativas y de infraestructura. El sector rural mientras tanto carece de tratamiento de agua potable, tiene sistemas rudimentarios de captación y distribución.
Tabla 42 TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO TENDENCIA DEL VARIACIÓN DEL INDICADOR INDICADOR SELECCIONADO INDICADOR VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Porcentaje de actualización del 0 0 0 0 0 0 0 PGIRS
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TENDENCIA DEL VARIACIÓN DEL INDICADOR INDICADOR SELECCIONADO INDICADOR VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Porcentaje de implementación del sistema de tratamiento de 0 0 0 0 0 0 0 agua residual Porcentaje de familias con acceso a fuentes de agua 36,39 36,39 36,39 36,39 0 0 0 mejorada
Existe 1 distrito de riego utilizado por la Cooperativa de Tierra Grata. Ubicado en la vereda Román sector Alto de la Mesa. Se encuentran 9 acueductos comunales en las veredas Pedregal, Morquecha Carrizal, Cuesta Rica, Camacho, Despensa, San Miguel, Meseta. Culturalmente no se maneja el agua adecuadamente, se presenta Conflictos de uso, Intervención de zonas estratégicas, Degradación del recurso y Sequías en verano. El 61.87 % de la población toma el agua de Acueductos, seguido por los ríos y/o quebradas con 28.28 %, aljibe o pozos 6.69%
En términos generales el sector rural no cuenta con acueductos propiamente dichos, los sistemas de distribución de agua para el consumo humano se llaman abastos, en la secretaria de planeación municipal aparecen registrados los siguientes:
Abastos De Agua “Caño De Agua” Abastos De Agua “Los Uvos” Abastos De Agua Vereda La Despensa Abastos De Agua Vereda Aguadas Abastos De Agua “El Silencio” Abastos De Agua “El Mosco” Abastos De Agua Vereda La Meseta Abastos De Agua Vereda El Topón Abastos De Agua Vereda Llanadas Abastos De Agua Vereda Zulasquilla Bajo Abastos De Agua Vereda Zulasquilla Medio Abastos De Agua Vereda Zulasquilla Alto Abastos De Agua Vereda Camacho Abastos De Agua Vereda Llano De Carrillo Abastos De Agua Vereda Pedregal Abastos De Agua Vereda Caracolí Abastos De Agua Vereda Alto El Tigre Abastos De Agua Vereda San Miguel
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 51 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Abastos De Agua Vereda Peñoncito Abastos De Agua Vereda Cucutillita Abastos De Agua Vereda Capira Norte Abastos De Agua Vereda Carrizal Abastos De Agua Vereda Carrizal Alto Abastos De Agua Vereda Morquecha Sector El Llano Abastos De Agua Vereda Morquecha Norte Parte Alta Abastos De Agua Vereda Morquecha Sur “Las Peñas” Abastos De Agua Vereda Morquecha Sur “El Llano” Abastos De Agua Vereda Román Abastos De Agua Vereda Guayabito Abastos De Agua Vereda Santa Teresita
En el casco urbano existen dos acueductos administrados por asociaciones comunitarias con bajo nivel organizacional.
En el sector rural, No existen sistemas adecuados de recolección de aguas negras, el 34.33% de las viviendas poseen inodoro con conexión o baño con disposición final en pozo séptico o fuentes hídricas.
Tabla 43 COBERTURA POR VIVIENDAS DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO INDICADOR N° VIVIENDAS VIVIENDAS CON ACUEDUCTO 440 VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO 1988 TOTAL VIVIENDAS 2428 FUENTE SISBEN 2016
No se registran proyectos en curso de viabilización en el Plan Departamental de Aguas – PAP- PDA. Se adelantó el estudio mediante consultoría, para el diseño para optimizar la planta de potabilización, tramos faltantes de red de alcantarillado y de interceptor de descargas de alcantarillado para el casco urbano del municipio de Cucutilla, además de diseño de la planta de potabilización y red de acueducto para el centro poblado de Tierra Grata en el municipio de Cucutilla.
El sector dispone de Recursos por $ 500’946.814 del SGP. No registra Cuentas por pagar, Reservas Presupuestales, Saldo en Bancos, Embargos y Estado del servicio a la deuda con fuente de pago SGP – APSB $ 22’627.211 a deuda de $ 100’000.000
Formalmente los prestadores de servicios en Cabecera Municipal son:
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Aseo: Unidad De Servicios Públicos De Cucutilla. Acueducto: Junta Pro Bienestar Social Y Junta De Acción Comunal Barrio El Molino Alcantarillado: Unidad De Servicios Públicos De Cucutilla
Los principales indicadores de los prestadores son:
Alcantarillado: La Cobertura Es De 95%, La Continuidad Es De 100%, Prestado Por La Unidad De Servicios Públicos De Cucutilla Aseo: La Cobertura Es De 100%, La Continuidad Es De 100%, Prestado Por La Unidad De Servicios Públicos Acueducto: Las Entidades Prestadoras No Reportan Ante El SUI, Reporte de resultados IRCA (Índice de Riesgo de Calidad del Agua) Reporte Del Año 2013 – 8.67 - Bajo
Temas pendientes de implementación:
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas – POMCA. CUENCA RIO ZULIA Plan de Gestión Integral de Recurso Hídrico PGIRH. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS. Catastro de árboles para poda. Catastro de áreas de césped para la poda Plan Indicativo para Agua Potable y Saneamiento Básico Acto administrativo de adopción de la estratificación urbana, centros poblados y finca y vivienda rural dispersa, y sus actualizaciones. Acto administrativo de creación del comité permanente de estratificación. Certificación de la secretaría Técnica del Comité permanente de estratificación de conformidad con la metodología nacional establecida.
2.11. SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES
2.11.1. COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CULTURAL DEL MUNICIPIO
La cultura, los lugares con valor histórico y la memoria de la población están vinculados con el papel de la iglesia católica, la cual siempre ha ejercido liderazgo en bien de la comunidad. Esta obra se observa en la fundación de establecimientos educativos, instituciones de salud, creación de juntas de acción comunal y cooperativas. Las solemnidades religiosas se han celebrado desde la época de la conquista y la colonia. Se destaca la fiesta de la inmaculada
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 53 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA concepción. La fiesta del CORPUS CRISTI, aunque ha evolucionado en su celebración, continúa presentando ofrendas asociadas con la naturaleza. Una de las conmemoraciones religiosas de primer orden es la Semana Santa; también las festividades navideñas, los aguinaldos y Noche Buena siempre despiertan alegría.
El día de Pascua es para los Cucutillenses el día de las grandes realizaciones sociales y por ello tiene la sonoridad profana de los grandes acontecimientos, con gran solemnidad se realizan los ritos de la Semana Santa. 16 de julio la fiesta de la virgen del Carmen, 14 de septiembre el señor de los milagros, 8 de diciembre la inmaculada concepción, el jueves de Corpus Cristi, de igual manera se celebra la Fiesta del Divino Niño, el Sagrado Corazón de Jesús, Se destaca la celebración de Cristo Rey el último domingo de Octubre de cada año y la novena del Niño Dios en los aguinaldos de diciembre.
Las fiestas de carácter popular más representativas son: el día del campesino, la fiesta del agua, día de los locos el 29 de diciembre, el festival del año viejo del 31 de diciembre, el día de la mujer, el día de la madre y el día internacional del niño.
El municipio cuenta con una casa de la cultura de magníficas condiciones arquitectónicas, conserva un estilo colonial y crea el espacio ideal para el fomento del arte. En este lugar funciona la biblioteca y se cuenta con salones para la formación artística, la cual se presta mediante convenios que realiza la administración municipal con la secretaria de cultura. La formación artística se limita a música de cuerda y danzas. Lamentablemente los programas artísticos no hacen presencia en el sector rural, y la falta de recurso limita la continuidad y diversificación de la oferta cultural.
En los últimos años se dio la dotación de: 2 trompetas Yamaha, 1 Trombón Yamaha, 1 Timbal, Bajo eléctrico, Requinto electro-acústico, Tiple electro-acústico, para las escuelas de formación en música.
PERSONAL VINCULADO A LA CASA DE LA CULTURA
De Planta: Técnico de Cultura y Turismo Personal por prestación de servicios: Bibliotecaria, Formador de Danzas, Formador de Música, Formador Artes Plásticas y Servicios Generales
PERSONAL QUE ACCEDE A LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN
Música, Danzas y Artes son 70 personas por cada proceso entre niños, niñas, adolescentes y adultos para un total de 210 beneficiarios. A los servicios de la biblioteca se registran 10.069 visitas al año.
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 54 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
2.11.2. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTES
El municipio cuenta con un programa de recreación y deportes, el cual funciona con pocos recursos presupuestales y el aporte de un instructor por parte de la Gobernación, dificultando la continuidad de los procesos y la baja cobertura.
Es necesario mejorar la oferta institucional con escuelas de formación deportiva, convenios para promover disciplinas deportivas y apoyo al talento local, al igual que la promoción de programas deportivos y de manejo del tiempo libre, como estrategia de prevención contra las adicciones, las enfermedades cardiovasculares, la obesidad, entre otras.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA COORDINACIÓN MUNICIPAL DE DEPORTES
Vacaciones recreativas Campeonato municipal de futbol Campeonato municipal de microfútbol Juegos complementarios dentro de la programación en la carrera de la mujer Entrega de uniformes para los campeonatos infantiles. Campeonato infantil de microfútbol Cuadrangular de fútbol día de la independencia Escuela de formación deportiva de futbol de salón nivel 1,2 y 3 Escuela de formación deportiva en futbol nivel 1 Eliminatorias juegos intercolegiados supérate Mejoramiento de escenarios deportivos Organización del día del amor y la amistad en veredas Organización de ciclo ruta en coordinación con salud pública y policía nacional vía Cucutilla - Cucutillita y regreso. Campeonato veredal de fútbol
La cancha de futbol del municipio fue reconstruida, tiene condiciones muy buenas para el juego, el parque principal cuenta con una cancha multifuncional la cual requiere cubierta, adicionalmente el casco urbano cuenta con una cancha múltiple en el barrio Los Naranjos, otra en la sede Alirio Lizcano y la cancha cubierta del Hogar Juvenil Campesino, las dos últimas de uso interno de la comunidad educativa, todas hacen parte de los espacio disponibles para la práctica del deporte recreativo.
En el sector rural se tiene la cancha múltiple cubierta y la cancha de futbol de Tierra Grata esta última requiere mejoramiento, canchas multifuncionales en: Alto
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 55 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA del Tigre, Aguadas Bajo, Cucutillita, La Meseta, Peñoncito, Santa Teresita, Excehomo, Pedregal Parte Alta, Guayabito Alto, San Miguel Alto y Bajo, San José De La Montaña, Carrizal, Alto La Mesa, Morales Alto Y Bajo. Todos ellos requieren mantenimiento.
Falta la construcción de escenarios deportivos en: Sanabria, Carrillo, Castillo, Capira Norte y Sur, San Miguel, San Ignacio, La Despensa, Caracolí, Sisavita, Morquecha Norte y Sur, Pedregal Bajo, La Cuchilla, Llanadas Bajo, Camacho, Cuesta Rica Norte y Sur, Confines, en Puente Julio y en el Barrio María Auxiliadora. En San José de la Montaña falta la cancha de futbol.
Tabla 44 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR DE CULTURA Y DEPORTES FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La vereda o centro poblado, tiene escenarios deportivos al 43,24 29,72 24,32 2,70 servicio de la comunidad en general. La población en general puede acceder a programas de 16,21 54,05 21,62 8,109 deporte y recreación. La población en general participa en actividades deportivas y 5,40 70,27 21,62 2,70 recreativas. Los niños y niñas tienen acceso a escuelas de formación 83,78 10,81 2,70 2,70 deportiva La vereda o centro poblado, tiene escenarios o espacios 48,64 43,24 5,40 2,70 físicos para el desarrollo de actividades culturales. La vereda o centro poblado, es beneficiaria de la 37,83 45,94 13,51 2,70 programación de actividades culturales del municipio. La población participa en actividades culturales. 32,43 43,24 18,91 5,40 Se identifican personas con talento para la música, pintura, 16,21 54,05 24,32 5,40 literatura, entre otras manifestaciones artísticas. La población tiene acceso a escuelas de formación cultural. 62,16 32,43 5,40 5,40
El instrumento estadístico evidencia que la población en general tiene poco acceso a espacios y programación cultural y deportiva.
2.12. SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE
Todas las veredas poseen una vía principal de acceso, que junto a los ejes viales principales en las rutas Casco Urbano - Pamplona con 45 km y Casco Urbano Arboledas con 16 km, constituyen una maya vial compleja, en muy mal estado, de topografía agreste, de gran pendiente y con suelos muy frágiles en puntos neurálgicos.
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A lo largo de la historia del municipio, se evidencia la limitante de las vías como determinante del atraso socioeconómico de la región. A pesar de estar tan cerca del Municipio de Pamplona y de la vía nacional Cúcuta - Bucaramanga, de igual manera está cerca de la ciudad de Cúcuta y al vecino país de Venezuela.
Las principales vías terciarias del municipio son: Los Curos – San José – Santa Teresita con 12 km; Los curos Morales con 4 km; Cucutilla – Carrizal sector Sisavita con 14 km; Cucutilla – Caracolí con 3 km. Otras vías son carreteable Barrio el Molino- Puente El Salado - Cucutillita con 5 km, Alto de la Mesa - Román con 2 km.
Tabla 45 INTERVENCIONES REALIZADAS EN VÍAS MUNICIPALES Inventario De Tipo De Fuentes De Infraestructura Infraestructura Financiamiento Monto Vía Intervenida Vías Ejecución (SGP, SGR, Pgn, Recursos Total Rural Urbana Estado Cofinanciación, Etc.) Km. Cucutilla - Placa x 14 Regular Convenio INVIAS $446.400.000 Sisavita Huella Cucutilla - convenio Placa x 3 Bueno $450.000.000 Caracolí Gobernación Huella Cucutilla - Placa x 4 Bueno Gobernación Morales Huella Cucutilla - Placa x 4 Bueno SGP $17.995.236 Morales Huella Los Curos - Convenio alcaldía Placa San José de la x 12 Regular - comité de $20.000.000 Huella Montaña cafeteros Pavimento Vías Urbana x 0,13 Regular SGP $208.000.000 Rígido
El municipio carece de infraestructura específica para desarrollar el potencial económico que posee, las vías existentes presentan características estructurales y especificaciones que generan un tráfico lento y costoso, las veredas distantes carecen de puentes, caminos y medios fluviales de transporte de carga y pasajeros.
2.13. SECTOR DE EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y GENERACIÓN DE INGRESOS
En general la crisis socio económico del municipio, radica en la dificultad de los ciudadanos para generar ingresos, este hecho se evidencia en las estadísticas de la Red Unidos, donde los logros relacionados con este aspecto son los más rezagados e influyen de manera drástica en la condición de pobreza.
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Para la activación de la actividad comercial se cuenta con dos servicios bancarios, el principal correspondiente a una agencia del Banco Agrario, el cual cuenta con un cajero, un asesor de crédito y el gerente. Tiene cajero automático y maneja reservas limitadas de dinero. El otro servicio lo presta un corresponsal bancario de Bancolombia, el cual no cuenta con gran capacidad de dinero para responderle a las necesidades de los clientes.
Tabla 46 EVACUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE. PACTO TEMÁTICA LOGROS TERRITORIALES No existe un pacto en el sentido estricto, lo que se realiza es atender denuncias puntuales, sin embargo se realizaron Pacto por la acciones por parte de la comisaria de erradicación del Trabajo infantil y juvenil familia y su equipo social. trabajo infantil Se realizó censo de la población infantil, campañas de socialización y seguimiento a casos puntuales e intervención por parte del equipo de comisaria. No existe un política laboral sin embargo Política laboral en estrategias de se respeta la legislación actual. En el desarrollo sectorial programa de salud se incluye el Pacto por el componente de salud ocupacional. empleo como un Información sobre mercados Estudios específicos no se ha realizado servicio público laborales en el marco del trabajo existen diagnósticos sectoriales decente principalmente en el área rural. Servicio público de empleo y No se cuenta en el Municipio con este ventanilla única servicio. No existe enfoque diferencial en el manejo Oportunidades a población con del empleo en el Municipio. Sin embargo discapacidad / Víctimas del se ha avanzado mucho en la inclusión de conflicto armado / Mujeres / Trata la mujer en los cargos públicos de personas / Jóvenes / Migrantes municipales. En el Municipio predomina el mercado Teletrabajo / Subcomisiones de informal por lo que es regulado por la ley concertación laboral y salarial Pacto por la de oferta y demanda. calidad del trabajo Se realizó un diagnostico por parte de y las empresas Seguridad y salud en el trabajo salud pública dentro de la dimensión de productivas salud ocupacional Formación pertinente para el Se apoya de manera permanente la trabajo formación del SENA No existe un procedimiento de vigilancia y control de las empresas, negocios y Inspección, vigilancia y control actividades productivas en el Municipio. Salvo las que hace sanidad publica del IDS cuando existe un requerimiento. Pacto por la Promoción de la formalización La única organización que trabaja este formalización laboral tema es el comité local de cafeteros y el
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PACTO TEMÁTICA LOGROS TERRITORIALES SENA. La cobertura de empleo formal es muy Subsidio familiar - Mecanismos de baja por lo tanto no hay oferta significativa protección al cesante de subsidios. No existe un pacto definido simplemente Pacto por el trabajo decente en el se realizan de apoyo en insumos y campo asistencia técnica, buenas prácticas de productivas. En nuestro Municipio hay un alto porcentaje de adulto mayor laborando en actividades informales, no se realiza un Pacto por la seguimiento de este fenómeno. protección de la Protección a la vejez De otro lado el municipio ofrece a los vejez adultos mayores apoyo asistencial en salud, alimentación, vivienda y vinculación a programas del estado.
La política territorial de empleo y trabajo decente no se ha diseñado, tema difícil de asumir, debido a la informalidad predominante en las actividades productivas de la región, antes de crear esta política debe hacerse el esfuerzo de mejorar el encadenamiento productivo para logar mayores niveles de desarrollo.
Tabla 47 TENDENCIA DE INDICADORES ECONÓMICOS Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Tasa de dependencia 68,88 68,88 68,88 68,88 0 0 0 económica Porcentaje de hogares con 5,6 5,6 5,6 5,6 0 0 0 actividad económica
Se evidencia en los indicadores anteriores que el 68,88% de la población depende de los ingresos generados por un tercero, y que existen muy pocas familias con actividades económicas formalizadas.
Otros sectores económicos son:
TRANSPORTE: El municipio cuenta con seis rutas para el servicio de transporte desde la cabecera municipal hasta la ciudad de Cúcuta y viceversa; Igualmente se cuenta con cinco rutas desde Cucutilla hacia Pamplona y Viceversa. Estas rutas cubren el servicio de transporte de pasajeros y encomiendas.
Además existe cierto número de vehículos de carga los cuales transportan la producción agropecuaria hacia los dos centros de abastos ubicados en las
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 59 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA ciudades de Cúcuta y Pamplona y en su regreso trasladan los víveres de consumo humano y animal que se consumen en el municipio y todos aquellos materiales de construcción que se utilizan en infraestructura física.
Además se cuenta con un reducido número de transportadores particulares que prestan el servicio a las diferentes zonas rurales del municipio ofreciendo el servicio de trasporte de personas e insumos y materiales.
SERVICIOS: Se cuenta con el servicio de educación que está representado por un gran número de docentes ubicados en el área rural y urbana, empleados del Banco Agrario de Colombia; juzgado municipal; parroquia; Administración municipal; policía Nacional.
COMERCIO: Representado por tiendas mixtas, almacenes, zapaterías, misceláneas que ofrecen diferentes víveres para consumo humano y animal; ferreterías; droguerías; casa de mercado; carpinterías; cooperativa de caficultores; compras de café; tostadoras de café, famas; entre otros.
TALLERES DE ORNAMENTACIÓN: Donde se construyen accesorios para la infraestructura física, reparación de accesorios y maquinaria entre otros.
SERVICIOS AMBIENTALES: En la actualidad a través de Centrales eléctricas con acompañamiento de la GIZ se viene dando un pago por servicios ambientales a 14 familias ubicadas en la zona de amortiguación del Parque Natural Regional Sisavita.
TURISMO: El municipio posee un gran potencial turístico, pero debido al mal estado de las vías de acceso desde la capital del departamento y la falta de logística en los lugares a visitar imposibilitan la explotación de este servicio.
Tabla 48 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE EL SECTOR PRODUCTIVO FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La vereda o centro poblado cuenta con vías de acceso en 21,62 67,56 10,81 0 buen estado. Se realiza mantenimiento periódico a las vías de acceso. 13,51 67,56 16,21 2,70 Se requiere el trazado de nuevos tramos viales. 18,91 10,81 54,05 16,21 Se registran organizaciones de productores y comerciantes. 67,56 24,32 5,40 2,70 En la vereda o centro poblado se tiene conexión telefonía 5,40 21,62 37,83 35,13 celular. En la vereda o centro poblado se dispone de conectividad a 78,37 18,91 0 2,70 internet.
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FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La vereda o centro poblado tiene cobertura del servicio de 0 32,43 54,05 13,51 electrificación. Las familias campesinas registran producción de alimentos 5,40 54,05 32,43 8,10 de auto consumo. Las familias campesinas registran producción agropecuaria 5,40 40,54 51,35 2,70 con fines comerciales. La producción agropecuaria se vende a intermediarios. 8,10 16,21 48,64 27,02 Se cuenta con organizaciones de productores que se 72,97 27,02 0 0 encargan de la comercialización de la producción. Las actividades productivas familiares, generan empleo 18,91 54,05 27,02 0 adicional. En la vereda o centro poblado, se dispone de mano de obra 8,10 48,64 35,13 8,10 para realizar las actividades productivas. Las familias campesinas han sido beneficiarias de programas 18,91 59,45 21,62 0 de asistencia técnica agropecuaria. Las familias han sido beneficiarias de incentivos para 29,72 59,45 10,81 0 aumentar la producción. El sector productivo de la vereda o centro poblado ha 18,91 56,75 24,32 0 mejorado en los últimos años.
Para entender el cuadro anterior es importante mencionar que el municipio tiene una economía fundamentada en la producción agropecuaria, sin embargo presenta poco desarrollo del sector, en el cuadro se resaltan los aspectos y porcentajes que más influyen en este fenómeno, los cuales deben ser intervenidos, si se espera mejorar el tema del empleo y la generación de ingresos.
2.14. SECTOR OTROS SERVICIO PÚBLICOS
La electrificación para el año 2012 presentaba cobertura del 63.27 % las Veredas con menor cobertura siguen siendo: Confines 1.89 %, Castillo 8.57 %, llanadas 22.81%, San Ignacio 25 % y Carrizal 48.28 %. Identificando además numerosas viviendas sin electricidad en los sectores de Santa Teresita. Capira y Pedregal. El territorio es cruzado por líneas de interconexión eléctrica, el esfuerzo de llevar el servicio a todos los hogares ha permitido mejorar la cobertura actual.
Tabla 49 COBERTURA DE ELECTRIFICACIÓN POR VIVIENDA HOGARES INDICADOR PORCENTAJE 2007 VIVIENDAS CON ELECTRIFICACIÓN 82,66% 421 VIVIENDAS SIN ELECTRIFICACIÓN 17,34% 2428 TOTAL DE VIVIENDAS 100% SISBEN 2016
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El casco urbano y un 40% del sector rural, cuentan con cobertura del servicio de telefonía celular. Aún falta por conectar zonas veredales distantes. La señal de televisión que se recibe en el casco urbano mediante un operador privado, con poca oferta de canales, la señal aérea no capta canales nacionales, mientras que en buena parte del sector rural no se recibe señal. La radio comunitaria es el único medio de comunicación masiva de la comunidad.
El 78,37% de la población no tiene acceso al servicio de conexión a internet, gracias a los teléfonos de última generación muchos habitantes han logrado acceder a estas tecnologías, en las escuelas es muy precario el acceso, en el casco urbano la señal se pierde con frecuencia, depende del estado del clima.
2.15. SECTOR AGROPECUARIO
El municipio cuanta con un Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, el cual define con claridad el uso recomendado del suelo, pero se le da muy poca importancia para la planificación de las actividades agropecuarias, pues los agricultores actúan acorde con lo que desde hace años han venido explotando. De otra parte el Estado no muestra un programa que garantice recursos para el cambio de usos del suelo, que viene siendo utilizado en labores contrarias a lo que es su adecuado uso y vocación. En lo relacionado al manejo de áreas protegidas y gestión ambiental el tema es muy pobre, ya que el municipio cuenta con recursos muy escasos y desde las instancias del nivel departamental y nacional se hacen esfuerzos de poco impacto.
ACTIVOS Y SERVICIOS PARA EL FOMENTO AGROPECUARIO.
Programas de fomento: El municipio ha sido huérfano a los programas de fomento que ofrece el Estado, debido a la mala gestión de los gobernantes del nivel Departamental y nacional, quienes enfocan su acción en intereses politiqueros y a pesar que desde el municipio se han elaborado propuestas para generar desarrollo rural, estas han sido desconocidas en los estamentos gubernamentales, y cuando se adjudica algún recurso es atomizado en burocracia e intermediarios quienes se quedan con más del 60% de las cantidades asignadas. Con todas estas dificultades el municipio con recursos propios viene desarrollando algunas actividades como:
Incremento de la producción de cítricos (naranja y mandarina) mediante el mejoramiento de las plantaciones con podas de formación y reestructuración de la estructura del árbol en plantaciones adultas. Apoyo para la renovación de cultivos de café y mejoramiento de infraestructura para beneficio.
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Renovación y nuevas siembras de cultivos de caña panelera, mora, lulo, plátano. Mejoramiento del píe de cría de la especie bovina a través de un programa de inseminación artificial.
Asistencia Técnica: En términos generales y en lo relacionado a los recursos provenientes del sector público, desde hace varios años viene siendo prestada por la UMATA, pero en condiciones muy deficientes ya que no se cuenta con personal suficiente y con la logística requerida para desarrollar los procesos de transferencia de tecnología, debido al abandono estatal ya el Estado entregó la responsabilidad a los municipios y estos no tienen los recursos para desarrollar un plan general de asistencia técnica con amplia cobertura a nivel local.
En el año 2013, la UMATA desarrollo un proceso de registro de usuarios, ascendiendo a 1.131 productores inscritos, identificando cinco cadenas productivas como son: Caña Panelera, Plátano, Cítricos, Frutales De Clima Frío Moderado (Mora Y Lulo) Y Ganadería Bovina. Sin incluir la cadena productiva del café la cual tiene una dinámica propia.
En los dos últimos años 2014 – 2015 se ha otorgado la responsabilidad a la EPSAGRO, que es en ultimas ejecutora de recursos públicos orientados a la asistencia técnica rural, la cual por lineamientos del Ministerio de Agricultura ejecutan los recursos destinados para dos años, en nueve meses, desarrollando paquetes tecnológicos deficientes, sin planeación y que al final no muestran un proceso de desarrollo gradual del sector agropecuario en el municipio, según lo manifiestan los mismos productores.
Como resultado de esta acción se tiene la inversión de aproximadamente 860 millones de pesos, y un grupo de productores inconformes con el servicio.
El gremio caficultor cuenta con la asistencia técnica por parte de la Federación Nacional de cafeteros, pero su cobertura es muy limitada debido a la falta de más extensionistas que presten el servicio.
La presencia de otras instituciones de apoyo como ICA, CORPOICA, FEDEGAN, FEDEPANELA es muy deficiente.
Crédito agropecuario: En el municipio se cuenta con el BANCO AGRARIO DE COLOMBIA que es la entidad que en el momento viene apoyando el desarrollo del sector agropecuario. Actualmente se tiene en ejecución un convenio con el municipio mediante un Fondo de Garantías del nivel municipal, mediante el cual se
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 63 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA está favoreciendo el otorgamiento de créditos a productores que no poseen prendas de garantía para acceder a créditos, está dando buenos resultados.
Además existen otras organizaciones que esporádicamente otorgan créditos a productores, pero no tienen estabilidad en el municipio.
Asociatividad: En el municipio existen cinco asociaciones de productores, pero se requieren fortalecerlas mediante acompañamiento constante, capacitación y apoyo municipal, departamental y nacional para sacar adelante sus ideas y proyectos de desarrollo.
Tabla 50 ANÁLISIS DE LAS LÍNEAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIAS DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA CULTIVO O PROCESAMIENTO O POTENCIALIDADES LIMITANTES EXPLOTACIÓN TRANSFORMACIÓN Cambio climático, Posee zonas con presencia de plagas y En pequeña escala condiciones enfermedades, alto CAFÉ existen tostadoras de agroecológicas óptimas costo de insumos, café para su producción, elevados costos de comercio asegurado. producción. Posee buen precio No existe cultura para el estable, se puede instalar manejo del cultivo por CACAO No se le aplica en la zona marginal parte de los cafetera, existen clones productores. en el municipio. Existen zonas óptimas Deficiente Se transforma en para el desarrollo del infraestructura física panela cuadrada de cultivo, cultura de los para el procesamiento aproximadamente 400 CAÑA productores por esta del producto, falta de gramos c/u. Algunos PANELERA explotación, buenos organización de los producen panela cultivos, buen banco de productores para pulverizada en menor semilla y buena demanda producir y escala. del producto. comercializar. Presencia de Existen buenas enfermedades en el Algunos productores condiciones cultivo, bajos precios elaboran costales y agroecológicas para el tanto de fibra como de FIQUE otros venden la fibra de desarrollo del cultivo y costales, falta de fique. cultura en los habitantes mercados y por esta explotación. desorganización de los productores. Zonas con buenas Provoca mucha condiciones deforestación, es LULO No se le aplica agroecológicas, buen atacado por varias precio y cultura del plagas y enfermedades, productor por este tipo de el agricultor no adopta
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CULTIVO O PROCESAMIENTO O POTENCIALIDADES LIMITANTES EXPLOTACIÓN TRANSFORMACIÓN cultivo. tecnologías apropiadas y limpias. Presencia de plagas y enfermedades, influencia del cambio climático, dificultad para Buenas condiciones establecer riego, agroecológicas y cultura inestabilidad de precios, MORA No se aplica de los productores por presencia de este tipo de cultivo intermediarios en la comercialización y falta de organización de los productores.
Buenos suelos y es la Presencia de plagas y base de la seguridad enfermedades, alimentaria de muchas influencia del cambio familias. La variedad gros climático, dificultad para michel (quiniento) tiene establecer riego, PLÁTANO No se aplica. una gran demanda; el presencia de dominico es de consumo intermediarios en la local al igual que otras comercialización y falta variedades, como el de organización de los tradicional chocheco. productores. Influencia del cambio climático, bajos precios Existen buenas en épocas pico de condiciones cosecha, presencia de CÍTRICOS No se aplica agroecológicas para el intermediarios y desarrollo del cultivo. presencia de plagas y enfermedades en los cultivos. Es un cultivo que Existe cultura por esta genera erosión en explotación a nivel de suelos pendientes, baja autoconsumo, es fuente tolerancia al de la seguridad YUCA No se aplica almacenamiento, el alimentaria, se utiliza en tubérculo producido en la alimentación de el municipio tiene poca especies pecuarias comercialización, bajos domésticas precios en el mercado. Pocos agricultores optan por este cultivo, Buenos suelos, buen presencia de ARRACACHA No se aplica precio en el mercado. enfermedades, falta canales de comercialización. FRIJOL Y No se aplica Buenos suelos Poca cultura por la
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CULTIVO O PROCESAMIENTO O POTENCIALIDADES LIMITANTES EXPLOTACIÓN TRANSFORMACIÓN TOMATE explotación de estos cultivos, inestabilidad de precios en el mercado, alto requerimiento de insumos, cambio climático. Bajos precios en el mercado, carencia de Buenos suelos y facilidad buenas semillas, MAÍZ No aplica para su explotación, uso tradicionalismo de los en autoconsumo productores, ingreso del producto de otras regiones Tradicionalismo de los productores, falta de adopción de tecnologías, baja calidad del material Es una explotación genético, suelos presente en toda la extremadamente geografía del municipio, ácidos, presencia de Venta del semoviente se produce para auto- parásitos (internos y GANADERÍA en pie y luego sacrificio abastecer la demanda externos) y de BOVINA. y venta de carne en interna con todos sus enfermedades, canal por el famero. derivados, se poseen presencia de ejemplares adaptados al intermediarios, bajo medio, genera algunos precio pagado al ingresos al productor. productor, desorganización de los productores, falta de asistencia técnica de calidad en forma permanente. Genética de mala calidad, deficientes Venta del semoviente Buenas fuentes para instalaciones, presencia PORCICULTURA en píe y luego carne en producir alimentos, de parásitos y canal por el famero. demanda del producto. enfermedades, desorganización de los productores. Falta de asistencia Grupo de apicultores en técnica, deficiencia en proceso organizativo, los canales de abundante flora, buen APICULTURA Miel de abeja comercialización, precio del producto, presencia de expectativa por la enfermedades, alto explotación. costo de los insumos.
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CULTIVO O PROCESAMIENTO O POTENCIALIDADES LIMITANTES EXPLOTACIÓN TRANSFORMACIÓN Alto costo para la construcción de estanques, Altos costos de producción, espejo de agua muy reducido Existe buena oferta PISCICULTURA No se aplica en los estanques hídrica en algunas zonas. existentes, presencia de enfermedades, falta de asistencia técnica especializada, alto costo de los insumos. FUENTE UMATA 2015
Otra línea de producción muy frecuente en los predios rurales es la avícola, orientada a la producción de huevos y carne.
Del cuadro anterior se concluye que existen opciones de desarrollo agropecuario, el reto está en generar los procesos adecuados de fortalecimiento de las cadenas productivas.
Tabla 51 PROGRAMAS QUE SE ADELANTAN ACTUALMENTE EN EL SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO NOMBRE DEL RECOMENDACIÓN HACIA EL ESTADO ACTUAL PROYECTO FUTURO Prestación del servicio Se está ejecutando con base a un Desarrollar la gestión para que los de Asistencia técnica plan general de asistencia técnica recursos sean transferidos agropecuaria a través con muchas inconsistencias, y en directamente a los municipios. de una EPSAGRO. un tiempo muy limitado. Hacer un replanteo acorde con las Prestación del servicio No se tiene la suficiente cobertura, disposiciones que ordene el de asistencia técnica no se cuenta con logística ni existe Gobierno nacional dentro de la por parte de la UMATA. suficiente personal. reestructuración de las Instituciones agropecuarias. Mejoramiento de los Se han entregado los insumos Definir previamente una planta de cultivos de clima frío pero se carece de personal técnico personal con perfil para atender moderado en la región para hacer ejecución, seguimiento cada una de las cadenas de Morquecha y carrizal. y evaluación al proyecto. productivas. Se desarrollan ECAS y Mejoramiento del cultivo demostraciones de método para Buscar estrategias para que los de cítricos mediante la hacer transferencia de tecnología. agricultores con sus propios implementación de El proyecto avanza lentamente recursos implementen el buenas prácticas pues los agricultores no mejoramiento de sus cultivos. agrícolas implementan las actividades por su cuenta. Fomento del cultivo de Cultivos en malas condiciones Se debe tener en cuenta el cítricos debido al mal diseño del proyecto y concepto y seguimiento técnico,
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a la mala selección de usuarios. debidamente planificado. Los agricultores llevaron los Entregar insumos a medida que el Implementación de materiales y aún no han construido beneficiario vaya desarrollando huertas caseras las huertas. las actividades. Se requiere el apoyo del Ente Construcción y dotación Está en proceso de legalización territorial mediante recursos y de una planta por parte de la asociación gestión ante organismos del nivel procesadora de frutas AGROEC. departamental y nacional. Mejoramiento del píe de Se requiere apoyar con un Un técnico está dedicado a esta cría de la especie estímulo a los ganaderos que tarea y cuenta con buena logística bovina, a través de la están haciendo el esfuerzo y para el desarrollo de la actividad. inseminación artificial. continuar apoyando el programa. Mejoramiento de la infraestructura post- Se vienen construyendo secadores Continuar ampliando cobertura. cosecha para el tipo túnel en fincas cafeteras. beneficio del café.
2.16. SECTOR AMBIENTAL
2.16.1. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL EOT
La institucionalización de la gestión del riesgo en el EOT es poco articulada y no genera responsabilidades institucionales sobre el cumplimiento de los programas planteados, los cuales se presentan como complementarios, desconociendo la transversalidad que debe tener la gestión del riesgo.
Los estudios que determinaron los escenarios de riesgo requieren ser actualizados, de acuerdo al nuevo decreto 1807 de 2014, lo cual implica una inversión que no está garantizada de acuerdo a la realidad presupuestal del municipio. Teniendo en cuanta los eventos inesperados ocurridos a propósito de la ola invernal 2010 – 2011 donde se evidencio la alta vulnerabilidad del territorio frente a fenómenos climáticos extremos, es importante y pertinente, recurrir al apoyo que el mismo decreto 1807 plantea en el Artículo 28. El cual dice “De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012, los municipios y sus fondos territoriales de gestión del riesgo definirán mecanismos de financiación para la· realización de los estudios contemplados en el presente decreto”
Parágrafo. “En desarrollo de los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad y el artículo 47 de que trata la citada ley, el Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres en la priorización de la inversión de recursos para el conocimiento y la reducción del riesgo para la
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 68 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA implementación de lo previsto en este decreto, podrá apoyar a los municipios de categorías 5 y 6, de conformidad con los criterios que se establezcan para el manejo de este fondo”.
La expansión del casco urbano se ha dado desconociendo el EOT, aumentando la vulnerabilidad de la población por construir sin la debida supervisión de la secretaria de planeación. Ejemplo de ello son las construcciones de viviendas y establecimientos comerciales, incluso institucionales en áreas de ronda de los ríos Cucutillita y Zulasquilla.
Este hecho evidencia los deficientes mecanismos de intervención de las autoridades locales para regular el urbanismo y el uso del suelo tanto rural como urbano.
Los estudios que generaron el EOT vigente, se remontan al año 2002, los cuales permiten caracterizar el territorio, estableciendo el sistema de usos del suelo tanto urbano como rural, de manera bien direccionada, en estos 12 años, como consecuencia del no acatamiento del ordenamiento territorial, se han presentado modificaciones en el uso del suelo, lo cual ha incrementado el nivel de vulnerabilidad en algunas zonas del territorio. El municipio no cuenta con estudios recientes que permitan dimensionar el problema ni identificar detalles de las alteraciones.
En general el EOT no cuenta con un sistema de información, ni con funcionarios encargados de hacerle seguimiento periódico al cumplimiento del ordenamiento territorial, en cuanto al programa de ejecución y en relación con el acatamiento por parte de la población de los usos del suelo. Esto en conjunto hace que la gestión del riesgo tampoco este articulada en la dinámica institucional, económica y de uso real del suelo, se terminan haciendo intervenciones cuando la situación de riesgo es evidente o está en actividad.
La situación descrita anteriormente se repite en todos los municipios de 6 categorías y guarda relación directa con la manera como se implementa la descentralización administrativa en municipios que dependen presupuestalmente del Sistema General de Participación SGP, de igual manera el régimen municipal restringe la vinculación de personal con funciones misionales y establece una escala salarial que impide conformar equipos interdisciplinarios en las secretarias de planeación para atender asuntos especializados, como son la gestión del riesgo, el ordenamiento territorial, y la innovación tecnológica en la gestión pública territorial.
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El instrumento de seguimiento del EOT emanado de la ley 388 de 1997 es el expediente municipal. Para el caso del municipio de Cucutilla, este instrumento no se ha logrado incorporar a los procesos básicos de la secretaria de planeación, simplemente cada 4 años cuando el ministerio pide su actualización, se procede a diligenciar unos formatos. Es importante señalar que el seguimiento del EOT se hace mediante la definición metódica de indicadores, los cuales señalan los niveles porcentuales de avance, teniendo como referencia una línea base. Labor que se dificulta, volviéndose subjetiva, considerando el hecho de haberse formulado el EOT sin la incorporación de línea base, ni la definición de indicadores que permitan medir los avances en: la gestión administrativa, el cumplimiento de los programas de ejecución, la incorporación de las normas de uso del suelo y el impacto en el ambiente cultural y natural, la población y la economía.
Asuntos como el cambio climático que en el momento de formulación del EOT no eran prioritarios y que hoy alcanzan relevancia mundial, porque todos los rincones del planeta, incluido los territorios que ocupa Cucutilla, empiezan a sentir su impacto negativo, obligaron el surgimiento de un marco jurídico en Colombia que entre otras cosas, exige incorporar al ordenamiento territorial acciones específicas para enfrentar este fenómeno.
El EOT de Cucutilla requiere incorporar en su estructura normativa incentivos tributarios y financieros a los propietarios de predios que intervengan positivamente escenarios de riesgo. De igual manera debe definir áreas posibles para reubicación de asentamientos humanos, para lo cual es muy importante definir el plan de crecimiento urbano y suburbano.
El EOT actual presenta vacíos en la implementación de condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las áreas de producción agropecuarias, forestal y minera. No se implementaron y tampoco se reglamenta la creación de unidades de planificación rural, tampoco se ordenaron los corredores viales, ni se reglamentó el uso industrial.
La expedición, control y vigilancia, de las licencias de construcción y uso del suelo se reglamentaron mediante el estatuto de rentas y el código de urbanismo, los cuales están desactualizados y no se ha hecho seguimiento a su cumplimiento, tampoco se presentan mecanismos administrativos que fortalezcan esta responsabilidad. El EOT no ofrece la garantía de contener las acciones necesarias, para que los estragos de la ola invernal 2010 – 2011 no se repitan.
El EOT amerita ser actualizado en temas, que en los últimos años han complementado la gestión del riesgo, como es el caso de la incorporación del
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 70 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA sistema de alertas tempranas y el aseguramiento de los bienes públicos y privados ante emergencias y desastres.
En términos generales el EOT de Cucutilla tiene un 24.07% de incorporación de la política nacional de gestión del riesgo, un 37.05% de contenidos requeridos están incorporados de manera parcial y definitivamente el restante 38,88% de los requerimientos no se encuentran definidos en el EOT.
En el periodo administrativo anterior se adelantó la revisión de contenido de mediano plazo, el cual es exigido de acuerdo a los tiempos estipulados para el seguimiento del EOT, en este se determinaron factores claves para la etapa siguiente correspondiente a contenido de largo plazo.
El año de aprobación del EOT Vigente es de 2003 lo cual implica que ya pasaron 3 administraciones y le corresponde pasar a revisión y ajuste, los tiempos del EOT de acuerdo a la ley 388 de 1997 son periodo 2004 - 2007 corto plazo, 2008 - 2011 mediano plazo, 2012-2015 largo plazo.
ESCENARIO DE RIESGO PRIORIZADOS EN EL MUNICIPIO
Los principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente (fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico, humano y biológicos)
AMENAZA: INUNDACIÓN (ríos Cucutillita y Zulasquilla) TIPO: NATURAL
AMENAZA: SISMO TIPO: NATURAL
AMENAZA: DESLIZAMIENTO TIPO: SOCIO-NATURAL
AMENAZA: EROSIÓN TIPO: NATURAL
AMENAZA: CONGREGACIÓN MASIVA DE PERSONAS TIPO: ANTRÓPICO
AMENAZA: TERRORISMO (Ataque armado, explosiones, incendios estructurales, voladuras de puentes, desplazamiento forzado de la población) TIPO: ANTRÓPICO
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AMENAZA: INCENDIOS (Incendio forestal, Incendios provocados y/o deforestación) TIPO: SOCIO-NATURAL
El municipio de Cucutilla, debido a sus condiciones naturales, la presencia de grandes estructuras falladas y acción inotrópica, ha sido y puede ser afectada por fenómenos de inestabilidad ya sea por la apertura de vías, la inadecuada intervención del hombre en el medio, los movimientos telúricos, que pueden producir perdidas tanto físicas como económicas y poner en peligro la vida de los habitantes de la región.
De acuerdo con los antecedentes históricos, los fenómenos de origen sísmico presentados en el área, corresponden a los mismos ocurridos a nivel Departamental, los cuales no han afectado en gran magnitud el área. Estos fenómenos pueden ser afectados y acelerados por el alto fallamiento y la litología existente en el área, por lo cual es importante la elaboración de un estudio de Micro zonificación sísmica, que permita determinar las áreas de mayor susceptibilidad a estos fenómenos, ya que no se debe descartar que dicho fenómeno pueda ocurrir en un futuro.
Los suelos que componen el municipio de Cucutilla se clasifican con una resistencia de débil a extremadamente débil. El agua es uno de los factores detonantes de la inestabilidad en laderas. La mayor parte del territorio está expuesto permanentemente a la acción de fenómenos naturales o producidos accidentalmente por el hombre, que pueden causar pérdidas humanas, económicas y sociales, por lo tanto así como el hombre puede aumentar el riesgo puede también reducirlo o eliminarlo.
En el casco urbano predomina el alto nivel de amenaza por inundación, por otro lado se destaca la zona de alto riesgo de remoción en masa, la cual compromete el lugar donde funciona al centro de salud.
2.16.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL
Todos los centros educativos desarrollan proyectos ambientales educativos, algunos de los cuales reciben ayudas puntuales de la administración, sin embargo estos son de bajo impacto y no están articulados en una política local de educación ambiental.
El comité de educación ambiental CEAM se reúne pocas veces al año, se convierte en reuniones de difusión de actividades institucionales, perdiendo el
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 72 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA sentido misional de este importante espacio de planeación y direccionamiento de la educación ambiental del municipio.
El reto para la presente administración es fortalecer el CEAM y en general el sistema de educación ambiental.
2.16.3. MANEJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
OFERTA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
El principal recurso hídrico del Norte de Santander lo constituye la gran cuenca del río Catatumbo, el municipio de Cucutilla se encuentra localizado en la parte alta de la cuenca mayor del río Zulia, y en ella se encuentran las cuencas Zulasquilla y Cucutilla, estas en este territorio poseen más de 200 afluentes lo que indica que el municipio en estudio es uno de los más productores de agua. De acuerdo a la clasificación definida por CORPONOR para identificar la red hídrica, la que a su vez obedece al sistema nacional de codificación iniciado por el IDEAM el río Zulasquilla y el río Cucutillita, el río Arboledas y el Zulia se clasifican como cuenca, y sea ordenado el resto del municipio en sesenta y seis micro cuencas según criterio del grupo consultor.
CUENCA RIO CUCUTILLITA
La cuenca del río Cucutillita es la más extensa de las cuatro que presenta el municipio, tiene 143.33 km2 que representan un 39.61 % del total del territorio del Municipio, a ella pertenecen las microcuencas, Romeral, Quelpa, Crucecitas, Puente Tierra, Arenal, Grande, La Cueva, La Cristalina, Honda, La Salina, Vega, Poveda, El Cojito, El Salado, y una serie de afluentes que ha sido denominada para su clasificación y mapear como microcuencas del río Cucutillita. La mayor parte de su territorio es ocupado por la vereda Carrizal, Vereda Cucutillita y Morquecha, su importancia radica en que ella se encuentra ubicado un gran número de hectáreas de reservas de recurso hídrico, y la empresa privada termotasajero ha comprado una serie de acciones en la vereda Carrizal sector Sisavita, concretamente las fincas El Parchal y Sisavita.
En la parte baja de la microcuencas encontramos cultivos misceláneos con predominio de Café mientras que en la parte alta predomina la vegetación de Páramo y bosques altos densos.
CUENCA DEL RIO ZULASQUILLA
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Es la segunda cuenca en extensión, tiene 106.78 Km2 que representa un 29.51 % del total del territorio, a ellas pertenecen las microcuencas Agua Blanca, Sanabria, Zulasquilla, Camacho, El Oasis, Confines, Juana, Peñas, Guayabito y una serie de afluentes que han sido denominadas para su cuantificación, discreción y mapear, como microcuencas de Zulasquilla. Presentan los más bajos promedios de precipitación. En la parte alta encontramos varias lagunas y vegetación de páramo, presenta terrenos muy empinados hacia la parte media alta de la cuenca. La máxima producción económica se realiza en la parte media baja, donde hay cultivos misceláneos con predominio de Café. En ella se encuentra la microcuencas la Capira, donde se capta el agua para el sector urbano.
CUENCA DEL RIO ZULIA
Tiene una extensión de 70.54 Km2 que representan el 19.49 % del total del territorio. Es la tercera en extensión y a ellas pertenecen las microcuencas: Naranjal, Carrillo, Cangrejo, Arcabuzazo, Rica, Peñoncito, Román, Eccehomo, La Cueva y una serie de afluentes que hemos denominado microcuencas del río Zulia, para su descripción y mapear. Es la más importante en la producción económica, de ella hace parte las veredas Román, pedregal, Carrillo, Alrededor, San José de la Montaña. Los cultivos predominantes en esta microcuenca son el café, la caña, el pasto, los cítricos y otros cultivos como el pan coger.
CUENCA DEL RIO ARBOLEDAS
Tiene una extensión de 29.31 Km2 que representan el 8.10 % del total del territorio. A ella pertenece la micro cuenca de la quebrada Cinera, La Propicia y El Salto, se encuentra localizada en el noreste del municipio. La mayor parte de su extensión la ocupa la vereda Llanadas, predomina una precipitación de 2.000 mm/año y presenta un alto porcentaje de terrenos empinado y muy empinado, predomina una vegetación de bosque alto denso.
SUB CUENCA DE LA QUEBRADA URIBE
Es la única Sub cuenca que se encuentra en el municipio, tiene una extensión de 11.90 Km2 que representan el 3.29 % del total del territorio. Se encuentra localizada en el nororiente del municipio.
FLORA
En el municipio de Cucutilla según el EOT de 2012 encontramos diferentes formas de cobertura vegetal como consecuencia de la diversidad de pisos térmicos a raíz de lo empinado del terreno que oscila desde empinado hasta muy empinado. Las
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 74 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA principales clasificaciones encontradas en la zona de estudio son: Arbustal Abierto Alto (Aaa): Representa la vegetación arbustiva con alturas superiores a tres metros; que cubre hasta un 40 a 50% de la superficie, una vegetación arbórea que puede llegar a ocupar el 10% del área y el resto es ocupada por vegetación herbácea. Arbustal Denso Alto (Ada): Tipo estructural constituido por una vegetación arbustiva que puede llegar a ocupar más del 40% del área y una altura mayor de tres metros, además puede presentar hasta el 10% de densidad arbórea y un 30% de vegetación herbácea. Bosque Alto Abierto (Baa): Tipo estructural constituido por una vegetación arbórea, con una altura que supera los 15 metros y una densidad del 70% de la superficie. Bosque Alto Abierto Con Pastos Enrastrojadoso (Baa/Pe): Tipo estructural constituido por una vegetación arbórea mayor de 15 metros, con una densidad de 40 – 70% del área, también presenta una densidad herbácea del 30 al 50% alternada con arbustos con una altura menor de tres metros. Vegetación de Páramo (Vp): El tipo de cobertura que presenta esta vegetación es herbazales bajos abiertos compuestos por pajonales y frailejones.
Un estudio de coberturas realizado en el año 2012, por el proyecto REED+ de GIZ, estableció que el 53% del territorio de Cucutilla está cubierto por bosques.
FAUNA
De acuerdo al artículo 249 del decreto 2811 de 1.974, por fauna silvestre se entiende el conjunto de animales que no han sido objeto de domesticación, mejoramiento genético o cría y levante regular, o que ha regresado a su estado salvaje, excluido los peces y todas las demás especies que tienen un ciclo total de vida en el medio acuático.
El municipio en estudio presenta gran variedad de especies aunque algunas de ellas tienden a desaparecer por la caza indiscriminada a que han sido sometidas y la reducción de su hábitat por la ampliación de la frontera agrícola, las especies que han sufrido estas consecuencias son: La guartinaja, la hucua, armadillo, zorro espino, ardilla, entre otros. Con ayuda de la comunidad se hace un análisis de las cubiertas que constituyen el uso actual del suelo de cada vereda, se logra dimensionar el avance de las zonas de cultivos y praderas, especialmente en aquellas áreas que son de protección.
A manera de conclusión, preocupa el deterioro avanzado de la zona del Parque Natural Regional Sisavita, el cual representa la reserva de agua más importante del Departamento Norte de Santander. El parque regional y las demás áreas de interés ambiental del municipio están seriamente amenazados, especialmente por la proliferación de zonas de pradera bajo el modelo insostenible de ganadería
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 75 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA extensiva. El promedio de densificación de las cabezas de ganado por hectárea de suelo en pradera, es de 0,8 animales por hectárea. Para que una familia logre alcanzar un ingreso de subsistencia diario, requiere mínimo de 10 animales, esto implica que debe comprometer 8 hectáreas para potreros, en términos financieros al año una hectárea de ganadería puede rentarle a un campesino 300 mil pesos, la misma hectárea sembrada en café presenta un ingreso promedio para el productor de Cucutilla de 2,1 millones anuales.
Esta comparación cuestiona los criterios de producción que tienen los campesinos de la región, prefieren tener un ingreso paupérrimo diario que una buena rentabilidad anual. Si no se logra orientar al campesino en términos de definición de los modelos productivos sostenibles y de alta rentabilidad, las familias aumentaran su vulnerabilidad social cada año, mientras se aumenta paulatinamente el deterioro ambiental.
PARQUE NATURAL REGIONAL SISAVITA
En la unidad biogeográfica de Santurbán, territorio en el que los Departamentos de Santander y Norte de Santander comparten cerca de 200.000 has de páramos y bosques alto andinos y dentro de ellos existe, en el lado Norte Santandereano, un sitio Mágico y casi desconocido, la región de SISAVITA, un área estratégica por su aporte como reserva natural y zona de recarga y regulación de agua, clave para el desarrollo regional representado en la central termoeléctrica Tasajero, el acueducto de Cúcuta, el cultivo de cerca de 16 mil hectáreas de café, el distrito de riego del Zulia, y en la potencialidad futura prospectada en la ampliación de la fase II de Termotasajero y el embalse multipropósito del Cínera. Además, Sisavita posee una riqueza en flora, fauna y macrobiótica y ofrece paisajes andinos potenciales para el turismo.
El parque natural ha sido investigado por Institutos e investigadores como: El Instituto de investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt, El Jardín Botánico de Medellín, la Universidad de Antioquia, la Universidad Industrial de Santander, la Universidad de Pamplona y los demás consultores e investigadores, que han tenido la oportunidad de conocer la zona, aportaron información técnica fundamental en el proceso de declaratoria del Parque Regional Natural Sisavita oficializado en el año 2008, comprendiendo un área de 12.131 has, que entre otras cosas posee: alto grado de conservación en un continuo Biológico desde los 2000 msnm hasta casi los 4000 msnm.; con muy baja intervención, que no llega a 100 has. En el uso actual se pueden observar la existencia de Afloramiento rocoso masivo, Bosque natural primario y Matorrales paramunos. Una biodiversidad alta que constituye cerca del 14 % de la existente en toda la región andina del país, se encontraron 6 nuevos registros de especies vegetales.
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En un área tan pequeña, se produce el 10% del agua (3000 litros/segundo en el periodo más bajo) que alimenta la Cuenca del Río Zulia, convirtiéndose en importantísima zona de recarga de agua y en un territorio pluvial en donde llueven más de 200 días al año. La belleza escénica de alta montaña y el complejo de 8 lagunas de origen glacial, de todas las 58 existentes en SANTURBÁN (30 en Norte de Santander y 28 en Santander). Gran parte del área, más de 4000 has. Pertenecen a particulares (caso Termotasajero) que tienen el propósito de convertir la zona en un área protegida con personal organizado para adelantar labores de conservación. En la zona viven cerca de 24 familias que tienen arraigo y están dispuestas a construir una alianza con el estado y demás actores interesados en la conservación de la reserva natural, para ayudar a proteger ese patrimonio natural.
El Parque Natural Regional Sisavita, cuenta con el Plan de Manejo Ambiental con los componentes que demanda el decreto 2372 de 2010, en su artículo 47 y que corresponden a el diagnóstico; la ordenación para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades; y el componente estratégico, en el que se formulan las acciones claves con las que se busca lograr el cumplimiento de los objetivos de conservación. El documento PMA está proyectado para una vigencia de 5 años 2015 - 2019.
Además de los componentes mencionados, el PMA del PNR Sisavita, introduce una Estructura Organizativa para la aplicación del Plan de Manejo, conformada por tres niveles de organización y un comité asesor, que pretende darle funcionalidad a los aspectos programáticos y aplicabilidad a la actuación SINA en el contexto regional, como quiera que el patrimonio natural del departamento Norte de Santander es una responsabilidad compartida.
En consecuencia con los objetivos de conservación del área declarada, definidos en el Artículo Tercero del acuerdo 008 del 18 de junio de 2008, por el cual se declara el parque Natural Regional Sisavita, y modificado por el acuerdo 019 de diciembre de 2013, por el cual se homologa el PNR Sisavita, los mismos corresponden a:
1. Conservar ecosistemas y muestras representativas en su estado natural, de la diversidad biológica, de páramos, Subpáramos y bosques alto-andinos. 2. Conservar el hábitat de especies de fauna y flora amenazadas de extinción, vulnerables, endémicas y/o raras, identificadas en los estudios realizados. 3. Asegurar la continuidad del proceso ecológico y evolutivo natural para mantener la biodiversidad y la protección de recursos genéticos.
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4. Proteger y mantener las condiciones hidrológicas de la zona y sus 14 lagunas, turberas, áreas rocosas de recarga de acuíferos, nacimientos, quebradas y escurrimientos de agua que allí tienen origen, para contribuir a la protección y regulación de la cuenca hidrográfica del Río Zulia. 5. Contribuir a la protección y conservación de suelos del área protegida y coadyuvar al control de erosión, disminución de la sedimentación y protección de obras civiles y a la prevención de desastres en la cuenca hidrográfica del Río Zulia. 6. Proveer espacios de laboratorios naturales para la investigación y áreas potenciales para la bioprospección y ofrecer un espacio natural para la recreación y la educación ambiental. 7. Garantizar la prestación de los servicios ambientales necesarios para el mantenimiento de las actividades vitales y productivas de los habitantes de los centros poblados, entre los que se destaca el área Metropolitana de Cúcuta, y sectores rurales de la cuenca hidrográfica del Río Zulia. 8. Aportar a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional. 9. Contribuir a la mitigación del cambio climático a través de la función reguladora de las coberturas naturales que se conservan. GESTIÓN AMBIENTAL
Las responsabilidades ambientales municipales, se soportan en la UMATA, dependencia que comparte estas funciones con las propias de la asistencia técnica del sector agropecuario, en la práctica se tiene muy poca dedicación a los complejos procesos de vigilancia, control y promoción ambiental, la articulación con CORPONOR y demás instituciones que hacen parte del sistema nacional ambiental es limitada.
En procura de mejorar la articulación institucional, el municipio de Cucutilla, bajo el direccionamiento de CORPONOR y con la asistencia técnica de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ, adopta mediante Acuerdo El Sistema Municipal De Áreas De Conservación SIMAC.
CORPONOR inicio el Pago por Servicios Ambientales (PSA), 14 familias de la Zona de Amortiguación del PNR Sisavita, están recibiendo beneficios de PSA a través de la estrategia BanCO2.
Tabla 52 PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE EL SECTOR AMBIENTAL FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO La vereda o centro poblado, registra riesgo por derrumbes o 5,40 21,62 72,97 0 deslizamientos de tierra. La vereda o centro poblado registra riesgo por inundación o 21,62 37,83 40,54 0 creciente súbita de quebradas o ríos.
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FRECUENCIA DE OCURRENCIA CUESTIONARIO NADA POCO MUCHO TODO Las familias han sido capacitadas para identificar y prevenir 83,78 16,21 0 0 la ocurrencia de desastres naturales. La vereda o centro poblado registra disminución en las áreas 5,40 29,72 56,75 8,10 de bosque o montaña. La ganadería extensiva es el modelo predominante de 24,32 59,45 16,21 0 producción en la zona. Las fuentes de abastecimiento de agua han registrado 0 0 89,18 10,81 disminución de caudal en los últimos años. La comunidad protege las fuentes de abastecimiento de 18,91 64,86 13,51 2,70 agua. Se utilizan las quemas controladas, como técnica de 10,81 37,83 51,35 0 preparación del suelo para cultivos. La comunidad en general, ha sido beneficiaria de programas 48,64 45,94 5,40 0 de educación ambiental. Las familias de la vereda o centro poblado, están 0 8,10 59,45 32,43 representadas en la JAC Las autoridades competentes controlan la explotación 37,83 40,54 18,91 2,70 comercial de madera, fauna y flora de la zona. Se han desarrollado proyectos de reforestación en la zona. 78,37 21,62 0 0 En los últimos años se han mejorado las prácticas 32,43 54,05 13,51 0 ambientales, en el manejo de los procesos productivos. La encuesta anterior evidencia la falta de gestión en el componente ambiental, es necesario avanzar en la educación ambiental, en la implementación de proyectos de recuperación de áreas de importancia ambiental, especialmente para la producción de agua.
Tabla 53 TENDENCIA DEL INDICADOR DE GESTIÓN DE ÁREAS ESTRATÉGICAS Tendencia del Variación del indicador indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Numero de predios adquiridos de conformidad con el artículo 111 de la 0 0 0 2 0 0 2 ley 99/93
2.17. DESARROLLO COMUNITARIO
El municipio de Cucutilla posee una tradición importante de organizaciones comunitarias, las 41 JAC articulan las acciones del estado en cada comunidad, convirtiéndose en un aliado estratégico para la implementación de cualquier política de desarrollo integral en el territorio. El nivel de formación, organización y apoyo del estado ha sido muy bajo en los últimos años, desdibujando la importancia del movimiento comunal. Sin embargo gracias a contar con la oficina
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 79 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA de desarrollo rural se han mantenido activas las 41 JAC rurales, no pasa lo mismo con el casco urbano en donde las 5 JAC (Naranjos, Molino, María Auxiliadora, Monseñor Ricardo Trujillo y Central) existentes presentan un bajo desarrollo y poca continuidad en la labor comunal.
Las JAC y en general las comunidades del municipio, reclaman de la administración municipal mayor articulación con ellos, considerando que es la única manera de hacer posible la solución de problemas eternos que padece el municipio.
Las JAC que en la actualidad están funcionando y articulan acciones con el estado son: Castillo, Sanabria, San Ignacio, San Miguel Alto, San Miguel Bajo, Guayabito, Cuesta Rica Sur, Sisavita, Carrizal, Cucutillita, Morquecha Sur, Cuesta Rica Norte, Zulasquilla, Aguadas, Morquecha Norte, Caracolí, Pedregal y Pedregal Bajo, Llano Carrillo, Capira Norte, Capira Sur, Confines. Tierra Grata, Cuchilla, Morales Alto, Morales Bajo, Alto Tigre, Alto De La Mesa, Topón, Puente Julio, Llanadas Alto, Llanadas Bajo, Tierra Grata, Román, Peñoncito, Eccehomo, Camacho, Meseta, Despensa, Alrededor, San José, Santa Teresita.
Las JAC de Cucutilla tienen una afiliación de ciudadanos del orden del 42% del total de la población, lo cual indica que es muy fuerte el movimiento comunal, sin embargo no ha logrado congregar a la mayoría de los habitantes. Es necesario mejorar la apropiación de las JAC en todos los sectores, mediante la difusión y empoderamiento de las funciones legales y sociales, que el movimiento comunal tiene para el beneficio de toda la población.
2.18. JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
DEFENSA JURÍDICA DEL MUNICIPIO:
En el caso de la defensa jurídica del municipio, se debe dar mayor eficiencia y celeridad a los procedimiento administrativo para evitar la constante interposición de tutelas en contra de la Administración como consecuencia en la demora en el trámite de los derechos de petición, así como brindar la mayor atención posible a la población vulnerable para evitar de igual forma que asistan ante un juzgado para ordenar que se realicen las labores propias de cada cargo. Así mismo, es necesario inculcar en todos los funcionarios que se encuentran en el ejercicio de funciones públicas y que por lo tanto, se deberán someter al cumplimiento estricto de la ley en cuanto a todas las labores que desempeñan con el fin de evitar demandas por procedimientos erróneos que lleguen a afectar a terceros.
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Resulta positiva en todo caso la defensa jurídica dada a la administración municipal, toda vez que permite que todos los procedimientos y actuaciones que se desarrollan en la Alcaldía cuenten con el aval que permita tener la certeza de que se está ajustado a la normatividad vigente para cada caso y además porque es necesario que ante los litigios que se adelantan en contra de la administración, se garantiza que se ejercen todos los medios, recursos e instancias necesarias para evitar posibles condenas en contra de la administración.
Se debe continuar a través de la defensa jurídica, garantizando la protección de los bienes a cargo de la administración, esto es la correcta administración de recursos, bienes muebles e inmuebles, por lo que se requiere continuar con la defensa jurídica de la administración.
Debe haber mayor coordinación entre las diferentes dependencia de la Alcaldía, pues en varias oportunidades se presentaron dificultades al momento del archivo de la documentación, resultaría más eficiente el manejo dado a los procedimientos administrativos, si se archivara en debida forma expediente por expediente para evitar confusiones y pérdida de la documentación, lo cual debería estar a cargo de cada dependencia.
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
El municipio de Cucutilla, en los últimos años ha disfrutado de tranquilidad, los hechos delictivos son mínimos, a continuación se presentan las cifras oficiales.
Tabla 54 INDICADORES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA PROMEDIO PROMEDIO INDICADOR MUNICIPIO REGIONAL DEPARTAMENTAL Homicidios por 100 mil habitantes n.d 15,37 7,33 Hurto a comercio por 100 mil habitantes 12,90 29,48 28,43 Hurto a personas por 100 mil habitantes n.d 47,36 68,40 Hurto a residencias por 100 mil habitantes n.d 22,25 39,69 Hurto a automotores n.d 43,83 15,06 Fuente: SIJIN, 2014 Hectáreas sembradas de coca 0,00 19,04 173,60 Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 0,01 Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014 Número de celulares robados n.d 79,18 37,02 Fuente: Policía Nacional, 2014 Desplazamiento forzado 16,00 20,52 127,28 Víctimas minas antipersonal 0,00 0,05 0,40
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Teniendo en cuenta que el desorden y la falta de respeto de las normas elementales de convivencia crean ambientes fértiles para la realización de problemáticas mayores, las estrategias que se diseñen deben actuar sobre dichos aspectos y comportamientos. Así mismo, deben desarrollar acciones que permitan devolver a los ciudadanos la confianza en la capacidad de las autoridades para sancionar el comportamiento irregular independientemente de su magnitud. Igualmente, es muy conveniente diseñar programas de prevención y cultura ciudadana.
En el municipio de Cucutilla analizando las estadísticas de los dos últimos años se puede observar que no ha sido afectada por la variable de problemáticas de orden público ni seguridad. Existen problemas de convivencia ciudadana como lo es la violencia intrafamiliar, contravenciones (riña), comportamientos contrarios a las nomas del código nacional de tránsito. Según información suministrada por las autoridades encargadas de conocer estos casos de primera mano como lo es la comisaria de familia, inspección de policía, policía nacional.
Se pueden establecer condicionamientos que inciden en el comportamiento de la población como: El bajo nivel educativo, consumo de bebidas embriagante (guarapo), la conservación de las costumbres y tradiciones, solución de conflictos en estado de embriaguez, solución de conflictos por las vías de hecho.
Teniendo en cuenta la situación que se presenta en la comunidad se hace necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la convivencia pacífica de los habitantes del municipio, formulando estrategias de una manera integral donde participen mancomunadamente todas las instituciones y la comunidad en general.
Aspectos a tener en cuenta para el diseño de estrategias: Solución de conflictos de una manera pacífica Prevención del consumo de bebidas embriagante Educación en normas de tránsito Fortalecimiento de redes de comunicación con las autoridades Fortalecimiento de los programas de participación ciudadana. Prevención en salud pública.
2.19. EQUIPAMIENTO Y URBANISMO
A continuación se relacionan los bienes inmuebles del municipio de Cucutilla, especificando información básica
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Tabla 55 INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES DE USO GENERAL ÁREA TERRENO NOMBRE DEL NRO. LOCALIZACIÓN DIRECCIÓN HECTÁREA - INMUEBLE CATASTRAL METROS Municipio De 01-00-00-0003- Kra 1 N.0- Cucutilla-Hogar B. Molino 0-4996 0001 226 Juvenil Campesino Municipio De Cucutilla-Solar 01-00-00-0004- Kra 2 N.2- B. Pinar Del R 0-1429 Antiguo Matadero 0003 50 (Casa Mercado) Municipio De 01-00-00-0004- Kra 2 N.2- Cucutilla-Casa B. Pinar Del R 0003 50 Mercado Pesa Municipio De Cucutilla-Centro 01-00-00-0002- Kra 1 N.0- B. Molino 0-1538 Grupal Actual Y 0011 68 Piloto Municipio De Cucutilla- 01-00-00-0007- Kra 4 N.0- B. Instituto 1h-7084 Polideportivo 0014 123 Municipal Municipio De 00-03-00-0001- La Pedregal 1h-3000 Cucutilla 0001 Esperanza Municipio De 00-03-00-0001- La Pedregal 6h-5000 Cucutilla 0174 Esperanza Municipio De 01-00-00-0011- Kra 3 N.3- Cucutilla - Alcaldía Centro - Alcaldía 0-366 0004 10 Municipal Municipio De 01-00-00-0014- Sogamoso - Casa Kra 3 N.4- Cucutilla-Casa De La 0-1768 0001 Cultura 46 Cultura Municipio De 01-00-00-0018- Cucutilla-Centro De Sogamoso - Centro S Cl 5 N.4-07 0-865 0008 Salud Municipio De 01-00-00-0001- B. Molino Comedor Av 1 N.0- Cucutilla-Comedor 0-644 0024 Infantil 251 Infantil Municipio De Cucutilla-Sede 01-00-00-0001- B. Molino Sede Kra 1 N.0- 0-1376 Educativa Alirio 0003 Educativo 43 Lizcano SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
El puesto de salud de San José de la Montaña figura como propiedad del Departamento Norte de Santander El Hogar Juvenil Campesino se encuentra en comodato.
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Tabla 56 RELACIÓN DE SEDES EDUCATIVAS Área Terreno Nro. Catastral Localización Dirección Hectárea - Metros 00-01-00-0001-0123 Guayabito Esc - Nuev Guay 0-904 00-01-00-0001-0124 Guayabito Esc - Guay Bajo 0-3050 00-01-00-0001-0078 Guayabito Const Escue Baj 25% 00-01-00--0002-0123 San Miguel Esc - B. Aires 0-928 00-01-00-0002-0040 San Miguel Esc - S.Mig B 0-912 00-01-00-0003-0101 Capira Esc - Alto Rey 0-1357 00-01-00-0003-0057 Capira Esc - Capira 0-4000 00-01-00-0004-0023 Llano Carrillo Esc - Ll.Carrill 0-3000 00-01-00-0005-0093 Cuesta Rica Esc - Trujillan 0-620 00-01-00-0005-0090 Cuesta Rica Esc-Trujillan 0-498 00-01-00-0006-0090 Confines Esc-Sitio 0-875 00-01-00-0007-0131 Despensa Escuela 0-600 00-01-00-0008-0056 Alrededor Escuela Centro 0-500 00-01-00-0009-0016 Excehomo Esc - Excehomo 0-315 00-01-00-0010-0024 La Meseta Esc - La Meseta 0-1600 00-01-00-0010-0062 La Meseta Esc - La Meseta 0-650 00-01-00-0010-0096 La Mesesta-Jac Esc - Cancha Meset 0-660 00-01-00-0011-0059 Sta Teresita Esc-Sta Teresita 0-445 00-01-00-0012-0042 La Cuchilla Esc - La Cuchilla 0-384 00-01-00-0013-0094 Peñoncito Esc - Peñonc 0-570 00-02-00-0001-0095 Morquecha Esc - Morquecha S. 65 Sin IGAC Morquecha Esc - Morq Norte 360 00-02-00-0002-0115 Camacho Esc - Camacho 0-4000 00-02-00-0003-0007 Castillo Esc - Castillo 0-756 00-02-00-0004-0033 San Ignacio Esc - San Ignacio 0-351 00-02-00-0005-0105 Aguadas Esc. Aguadas 0-128 00-02-00-0005-0114 Aguadas-Can Esc. Aguadas 0-156 00-02-00-0006-0149 Zulasquilla Esc - Camilo T 0-461 00-02-00-0006-0014 Zulasquilla Esc - Sulaz Bajo 0-689 00-02-00-0006-0031 Zulasquilla Esc - Sulaz Alto 0-3558 00-02-00-0007-0022 Sanabria Esc. Sanabria 0-625 00-03-00-0001-0038 Pedregal Esc - Pedregal Ba 0-103 00-03-00-0001-0072 Pedregal Es - Pedreg-Nueva 0-183 00-03-00-0002-0045 Morales Esc - Mor-Uvito 0-500 No Tiene IGAC Morales Esc. Morales Baj 00-03-00-0003-0021 Carrizal Esc - Carrizal Baj 0-1064 00-03-00-0003-0101 Carrizal Esc - Carrizal Alt 0-300 No Tiene Igac Carrizal Esc - Sisavita 0-600 00-03-00-0004-0215 Llanadas Esc - Llanadas Alto No Tiene Igac Llanadas Esc - Llanadas B 00-03-00-0005-0065 Román Esc - Román 0-7000 00-03-00-0005-0071 Román Esc - Román 0-537 00-03-00-0005-0333 Román Tierra Grata 0-500 00-03-00-0005-0184 Román Puente Julio 0-375
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Área Terreno Nro. Catastral Localización Dirección Hectárea - Metros No Hay Román Alto De La Mesa 00-03-00-0005-0275 Román Esc-A. Del Tigre 0-1458 00-03-00-0006-0024 Caracolí Esc-Mixta Carac 0-226 00-03-00-0007-0028 Cucutillita Esc - Cucutillita 0-3000 Esta Global Alrededor C. San José 3-700 B. San Isidro Int. Educ. M. Ricardo SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
El municipio cuenta con una muy buena infraestructura educativa, todas requieren la construcción de un cuarto de herramientas, mejoramiento y mantenimiento periódico.
Tabla 57 ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA VIGENCIA DEL 2015 Área Terreno Nro. Catastral Localización Dirección Hectárea - Metros 00-01-00-0006-0033 Confines El Carmen 24-7000 00-01-00-0006-0093 Confines La Reinosa 121-2500 00-01-00-0013-0050 Peñoncito El Maporal 19-7000 00-03-00-0004-0080 Llanadas Parque Reserv- N. 10-0000 00-01-00-0003-0049 Capira La Aguada 5H-3000 00-01-00-0003-0052 Capira Corfinca-Boruc 25H-3000 00-01-00-0003-0054 Capira Confines 29-7000 00-03-00-0004-0019 Llanadas La Aguadita 18-3000 SIN IGAC Pedregal El Diviso
00-03-00-0002-0023 Morales La Troja 40H-7633 SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
Adicionalmente a las áreas estratégicas adquiridas por el municipio, existen otras adquiridas por Termo Tasajero y CORPONOR
Tabla 58 ÁREAS CEDIDAS AL MUNICIPIO SEGÚN ESCRITURA Nro. 115 DEL 2009, POR LA JUNTA MARÍA AUXILIADORA AL MUNICIPIO CÓDIGOS CATASTRALES DIRECCIONES ÁREA 00-03-00-0006-0095 SALÓN COMUNAL 0-261 00-03-00-0006-0096 PISCINA 0-309 00-03-00-0006-0097 POLIDEPORTIVO-CA 0-1000 00-03-00-0006-0098 JUEGOS INFANTILES 0-469 00-03-00-0006-0099 PARQUES Y ZONAS V 1H-3980
En las zonas anteriores se localizaron albergues temporales en la ola invernal del año 2010, los cuales siguen funcionando en la actualidad.
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Otra área cedida al municipio corresponde a la urbanización María Auxiliadora barrio La Asomada, según escritura No 029-2-2011 correspondiente a áreas de calles y avenidas con 240 metros cuadrados y área de andenes de 90 metros cuadrados, para un total de 330 metros cuadrados.
Según escritura No 30 del 26 de febrero del 2011, la urbanización María Auxiliadora cede al municipio las siguientes áreas: 164,43 metros cuadrados de área verde, 284 metros cuadrados de área de parque, 381,88 metros cuadrados de calles y avenidas, 134 metros cuadrados de andenes.
El municipio está pendiente de realizar un inventario de lotes ejidos y de legalización de predios de uso público que no tienen esta formalidad.
2.20. DESARROLLO INSTITUCIONAL
El municipio de Cucutilla cuenta con una oferta institucional constituida por: Alcaldía, Personería, Concejo, Comisaría, Tesorería, UMATA, Salud Pública, Planeación, Otras como: Institución Educativa, Centro de Salud, Parroquia Católica, otras Iglesias, Juzgado Promiscuo, Notaria, Hogar Juvenil Campesino, Casa de la Cultura, Banco Agrario, Policía Nacional, Comité de cafeteros, Centrales Eléctricas, casa de mercado y comercio en general.
Tabla 59 EL MODELO ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
En el último año se creó una secretaria nueva denominada “Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario” la cual coordina la oficina de promoción de juntas, la UMATA y algunos programas sociales del estado.
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El municipio cuenta con una planta de personal ajustada a las exigencias de ley, a parte de las secretarias y dependencias del organigrama, tiene dotada la comisaria de familia con psicólogo y trabajador social, cuenta con coordinador de salud pública y con profesional de vigilancia epidemiológica, enlace municipal, coordinador del SISBEN, Archivo y bibliotecaria.
Las funciones públicas son muy numerosas, el número del personal no es el ideal para cumplirlas cabalmente, sin embargo se hace un esfuerzo administrativo para mantener la planta de personal indispensable y cumplir con las exigencias del estado.
Tabla 60 TENDENCIA DEL INDICADOR DE DESEMPEÑO INTEGRAL Tendencia del indicador Variación del indicador Indicador seleccionado Variación Variación Variación 2011 2012 2013 2014 11-12 12-13 13-14 Índice de desempeño integral 67,4 72,8 71,15 60 5,4 -1,65 -11,15
El municipio logro iniciando la vigencia 2016 la certificación en gestión de calidad, esto implica avances importantes en la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI
En general los componentes administrativos y financieros de la entidad se han manejado de manera responsable, brindando la posibilidad de mejorar la gestión ante otras instancias del estado.
Tabla 61 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2015 Concepto/Vigencia 2012 2013 2014 (corte a octubre 31) Recaudo efectivo 1. Ingresos totales 7.598.272,349 8.955.420,898 9.344.597,765 9.614.258,000 1.1. Ingresos corrientes 6.967.498,454 8.065.307,504 8.698.288,521 7.555.326,000 1.1.1. Tributarios 299.372,984 489.092,974 556.590,37 441.800,000 1.1.2. No tributarios 1.679.960,970 2.120.150,789 2.822.181,69 1.915.367,000 1.1.3. SGP 4.988.164,500 5.456.063,741 5.319.516,454 5.198.159,000 1.2. Ingresos de Capital 630.773,895 890.113,394 646.309,244 2.058.932,000 Cofinanciación 0,000 10.091,063 17500,059 121.655,000 Superávit fiscal 619.805,047 872.321,724 619126,441 1.931.918,000 Rendimientos financieros 10.968,848 7.700,607 9682,744 5.359,000 TESORERÍA MUNICIPAL
Todos los años el municipio organiza, una campaña masiva para estimular el pago del impuesto predial. De igual manera es muy eficiente en las retenciones y se adelantan las acciones de recuperación de cartera.
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3. RESUMEN DE LA SITUACIÓN
3.1. SITUACIONES POSITIVAS
El municipio de CUCUTILLA cuenta con una oferta ambiental privilegiada, especialmente de recurso hídrico, suelos fértiles y diversidad de climas, cuenta con organizaciones sociales dinámicas, todo el territorio esta intercomunicado por vías carreteable que pueden mejorarse, en su territorio se encuentra el Parque Natural Regional Sisavita.
El sistema de educación tiene oferta suficiente para atender la demanda, la gran mayoría de la población se encuentra dentro del sistema general de seguridad social en salud.
En otro componente se puede afirmar que las finanzas públicas del municipio son estables, se cuenta con recursos suficientes para funcionar y proyectar algunas inversiones estratégicas en el territorio.
En el municipio hay presencia institucional muy importante como es el caso de Comité Municipal de Cafeteros, Policía Nacional, CENS EPM, Juzgado, Registraduría, Notaria entre otras. Los valores y tradiciones de la población se convierten en un factor de cohesión social.
3.2. SITUACIONES NEGATIVAS
Bajas coberturas en educación básica, especialmente en secundaria y media vocacional, los niños inician su vida académica de manera tardía, con mayor proporción en la zona rural. La prestación de los servicios de salud en el territorio es precaria, se realiza mediante dos centros de salud localizados en el Casco Urbano y San José de la Montaña, se caracteriza por la dependencia administrativa de la ESE San Juan de Dios de Pamplona. Los niños, adolescentes y jóvenes presentan problemas de adicciones, principalmente al alcohol, alto porcentaje de abandono del sistema educativo y en general se margina este grupo poblacional de los proceso de desarrollo socio económico, lo cual implica deficiencias en la definición de los proyectos de vida de las nuevas generaciones. El tema de equidad de género y de inclusión social presenta baja implementación en el municipio. Bajos niveles de calidad de vida de la población adulta mayor. Deficiente oferta institucional para la atención integral de las personas en condición de discapacidad del municipio.
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Dificultades para el restablecimiento de los derechos de las víctimas de la violencia. El municipio registra baja dinámica, en la promoción de proyectos de viviendas de interés social y mejoramiento del Hábitat. La prestación de servicios públicos domiciliarios en el municipio es muy baja, afectando principalmente las condiciones de vida del sector rural. Limitada oferta de cupos, expresiones artísticas, continuidad y alcance geográfico, de los programas culturales que se implementan en el municipio. La infraestructura vial del municipio está en condiciones de fragilidad cuando se presentan lluvias fuertes. La población en general, se ve afectada por la dificultad de generar ingresos permanentes y suficientes para tener una vida digna. La actividad agropecuaria se caracteriza por su bajo nivel de desarrollo. La vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales, aumenta debido a la baja capacidad de respuesta y la no intervención de los factores generadores del riesgo. Deficiencias en la capacidad administrativas y de gestión de las organizaciones comunitarias.
4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Lograr delimitar correctamente los problemas es el punto más importante del diagnóstico de la entidad territorial. La definición de problemas consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas encontradas en el territorio, identificando la población a la cual afecta y su localización.
Tabla 62 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? Bajas coberturas La población La población El sistema en educación afectada es la más afectada se educativo de básica, infancia, localiza en los CUCUTILLA especialmente en adolescencia y corregimientos presenta secundaria y media juventud del de San José de deficiencias en la vocacional, los municipio según la Montaña, calidad de la EDUCACIÓN niños inician su el DANE en el Tierra Grata y oferta vida académica de rango de edad Puente Julio, institucional, la manera tardía, de (5 - 11 años) principalmente cual no resulta especialmente en son 1.171 niños, en las veredas pertinente en el la zona rural. La (12 - 17 Años) más alejadas de contexto calidad de la son 789 los centros socioeconómico educación registra adolescentes y poblados. de la población.
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? nivel medio, en la de manera mayoría de las indirecta se instituciones. Las afectan los 1525 condiciones físicas jóvenes quienes y de dotación de en un bajo las sedes porcentaje educativas es terminan la precaria, los educación media docentes carecen vocacional. de formación y acompañamiento para el desarrollo de programas académicos incluyentes y de innovación. La prestación de los servicios de salud en el territorio es precaria, se realiza mediante dos centros de Las deficiencias salud localizados en el servicio de en el Casco salud perjudican Urbano y otro en el a toda la centro poblado de población tanto San José de la urbana como Todo el territorio Montaña, se rural, los se afecta por el caracteriza por la habitantes de las funcionamiento dependencia veredas Deficiente del sistema de administrativa de la dispersas, prestación de los salud, con SALUD ESE San Juan de presentan servicios de salud especial Dios de Pamplona, dificultades en el municipio de dificultan para los servicios son de adicionales para CUCUTILLA las 27 veredas primer nivel de acceder a los del municipio de complejidad, se servicios, debido CUCUTILLA carece de servicios a las distancias especializados, el que deben personal médico es recorrer para insuficiente para llegar a los atender la puntos de demanda, las atención. zonas rurales acceden a los servicios de promoción y prevención en
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? salud, de manera esporádica. Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, cuentan con la mayor oferta de servicios Las dificultades sociales, en salud, para el educación, desarrollo recreación, cultura, integral de los protección y niños, acompañamiento, adolescentes y sin embargo se 4.538 habitantes jóvenes Deficiencias en el identifican graves están en el presentan acompañamiento PRIMERA problemas de rango de edad connotaciones institucional en el INFANCIA, adicciones, de 0 a 28 años, diferentes en el proceso de INFANCIA, principalmente al constituyendo el casco urbano, definición de los ADOLESCENCIA alcohol, alto 58% de la los 3 centros proyectos de vida Y JUVENTUD porcentaje de población total poblados y las de las nuevas abandono del del municipio. 27 veredas, generaciones. sistema educativo y esto amerita en general se procesos de margina este grupo intervención poblacional de los específicas de proceso de acuerdo al desarrollo socio contexto económico, lo cual implica deficiencias en la definición de los proyectos de vida de las nuevas generaciones. El tema de equidad Todo el de género y de territorio, con un inclusión social trabajo Las políticas presenta baja 3.774 mujeres y específico en el públicas de implementación en EQUIDAD DE un número no casco urbano y equidad de el municipio, GENERO E determinado de centros género y de institucionalmente INCLUSIÓN miembros de la poblados, sin inclusión social no existen SOCIAL comunidad descuidar los presentan baja responsables del LGTBI programas que implementación desarrollo de las requieren las en el municipio políticas públicas, mujeres definidas por el campesinas. estado colombiano. ADULTO El municipio presta 2.016 habitantes La población Bajos niveles de
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? MAYOR servicios de salud, de CUCUTILLA más vulnerable calidad de vida de subsidios y centro superan los 60 se localiza en la población vida a los adultos años, de los las 87 veredas adulta mayor mayores, sin cuales 1.131 del municipio embargo no tiene reciben subsidio implementada la del programa política nacional de Colombia mayor atención integral, lo y 189 están en cual hace que lista de espera todos los esfuerzos sean marginales y no mejore la calidad de vida de la población. El municipio y las entidades del estado responsables de la atención integral a las personas en situación de discapacidad, como es el caso del sistema de 256 personas Están salud, educación y Deficiente oferta presentan localizados en todos los institucional para alguna condición todo el territorio, programas de la atención POBLACIÓN EN de discapacidad, cada una de promoción social integral de las CONDICIÓN DE de las cuales ellas con del estado, no personas en DISCAPACIDAD solo 121 están inmensas responden a las condición de caracterizadas, dificultades para necesidades discapacidad del hombres: 77 y asumir su especiales y municipio mujeres: 44 discapacidad atención básica que requieren las personas en condición de discapacidad del municipio, sumiéndolos en muchos casos a estados de vida denigrantes. Las víctimas de la 65 familias con La población Dificultades para VICTIMAS DEL violencia de 271 personas victima está el CONFLICTO CUCUTILLA, víctimas del dispersa en restablecimiento ARMADO presentan desplazamiento todo el territorio de los derechos dificultades para el forzado, 21 municipal tanto de las víctimas de
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? restablecimiento de familias con 78 urbano como la violencia, sus derechos, personas rural y en principalmente en principalmente en víctimas de otros centros el acceso a la el acceso a la hechos poblados. vivienda y la vivienda y la victimizantes generación de generación de para un total de ingresos. ingresos. 86 familias y 349 personas El municipio El déficit de registra baja El municipio vivienda nueva dinámica, en la registra baja se registra promoción de dinámica, en la 317 personas principalmente proyectos de promoción de carecen de en el casco viviendas de proyectos de vivienda y 4883 urbano y VIVIENDA Y interés social, de viviendas de personas habitan centros HÁBITAT igual manera interés social y viviendas en poblados, identifica mejoramiento del condiciones mientras que la deficiencias en el Hábitat de los precarias vivienda rural Hábitat de los habitantes, registra las habitantes, especialmente del condiciones especialmente del sector rural. más precarias. sector rural. El casco urbano cuenta con dos sistemas de acueducto los cuales no han La prestación de alcanzado el 100% servicios públicos de eficiencia, los 4.930 carecen La situación domiciliarios en el AGUA POTABLE centros poblados del servicio de más crítica se municipio es muy Y tienen sistemas agua con algún localiza en las baja, afectando SANEAMIENTO rudimentarios de mejoramiento 27 veredas y los principalmente las BÁSICO acueducto, para su tres centros condiciones de alcantarillado y consumo. poblados. vida del sector recolección de rural. residuos sólidos, el sector rural carece de servicios de saneamiento básico. El municipio de Toda la Se carece de un Los sectores CUCUTILLA goza población se programa integral DEPORTE rurales registran de una nutrida beneficia o deportivo, que RECREACIÓN Y bajas programación perjudica de la permita potenciar MANEJO DEL coberturas en deportiva, tiene carencia de un los talentos TIEMPO LIBRE programación escuelas de programa locales a deportiva formación integral temprana edad y
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la problema transversal encontradas afecta la situación situación negativa identificado negativa? encontrada? deportivas y deportivo, garantizar la siempre ha contado especialmente masificación del con el apoyo de la los grupos deporte y la alcaldía, sin poblacionales actividad física en embargo se carece con necesidades todas sus de un programa especiales, expresiones. integral, que como son: los permita potenciar adultos, las los talentos locales personas con a temprana edad y situación de garantizar la discapacidad y masificación del los talentos deporte y la deportivos actividad física en todas sus expresiones. El municipio de CUCUTILLA conserva sus tradiciones y valores culturales, sin embargo se está perdiendo el La población de hábito de la lectura, artistas del La población de Limitada oferta de de otro lado las municipio no las 27 veredas y cupos, escuelas de está establecida, los centros expresiones formación cultural la casa de la poblados de artísticas, tienen limitada cultura y San José de la continuidad y CULTURA oferta de cupos, biblioteca, presta Montaña, Tierra alcance expresiones servicios a la Grata y Puente geográfico, de los artísticas, población en Julio no poseen programas continuidad y general en un la misma oferta culturales que se alcance geográfico, promedio del casco implementan en este último aspecto mensual de 600 urbano. el municipio hace que la oferta personas. se centre en el casco urbano. El municipio no ofrece opciones de desarrollo a ningún artista.
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Tabla 63 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA POR SECTOR DE INVERSIÓN ¿Dónde se ubica Situaciones ¿Cuál es la población a o localiza la Síntesis del Sector / Tema negativas la que afecta la situación problema transversal encontradas situación negativa? negativa identificado encontrada? La infraestructura vial del municipio, es muy susceptible a las inclemencias del clima, la construcción de Vías placa huellas en secundarias puntos críticos fue Casco Urbano acertada, sin - Pamplona embargo faltan con 45 km y muchas obras de Casco Urbano arte por construir, Arboledas con La especialmente 16 km. Las infraestructura Toda la población alcantarillas, esta principales vial del se afecta de una u situación obliga a vías terciarias municipio está otra manera del mal VÍAS Y realizar del municipio en regular estado de las vías, TRANSPORTE mantenimientos son: Los Curos condición, primarias, permanentes, de – San José – inestables secundarias y lo contrario se Santa Teresita ante los terciarias. marginan grupos con 12 km; Los efectos de las poblacionales curos Morales lluvias dispersos, con 4 km; aumenta los Cucutilla – costos y tiempos Sisavita con 13 del transporte, km; Cucutilla – desalienta la Caracolí con 2 inversión y km. representa un riesgo para los usuarios. La situación de las vías secundarias es igual de crítica. El municipio El 52,36% de la En todo el La población registra un alto población en territorio se en general, se nivel de general, se ve presenta la ve afectada dependencia del afectada por la misma por la EMPLEO Y empleo generado dificultad de dificultad, con dificultad de EMPRENDIMIENTO de manera directa generar ingresos características generar e indirecta, por la permanentes y específicas en ingresos institucionalidad suficientes para el casco permanentes asentada en el tener una vida urbano, los 3 y suficientes territorio, el digna, por parte de centros para tener una
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¿Dónde se ubica Situaciones ¿Cuál es la población a o localiza la Síntesis del Sector / Tema negativas la que afecta la situación problema transversal encontradas situación negativa? negativa identificado encontrada? empleo en la población poblados y las vida digna actividades económicamente 27 veredas. agropecuarias no activa del municipio resulta atractivo la cual se estima en para los 2727 personas. ciudadanos debido a la baja remuneración, la temporalidad y las condiciones de trabajo. El emprendimiento como alternativa de generación de ingresos ha tenido un bajo desarrollo. Entre tanto las asociaciones y cooperativas de productores, cuentan con organizaciones que están en proceso de consolidación, con baja capacidad de gestión, esto último reduce las posibilidades de desarrollar otras actividades económicas. En consecuencia un grueso de la población carece de ingresos permanentes y suficientes, lo cual trae como consecuencia el aumento de la demanda de los subsidios del estado. OTROS Aún queda un La población rural Principalmente Existe una SERVICIOS porcentaje de cuenta con muy los 3 centros brecha
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¿Dónde se ubica Situaciones ¿Cuál es la población a o localiza la Síntesis del Sector / Tema negativas la que afecta la situación problema transversal encontradas situación negativa? negativa identificado encontrada? PÚBLICOS viviendas sin baja cobertura de poblados y las tecnológica cobertura de servicios de 27 veredas. muy marcada, electrificación. telecomunicaciones principalmente Entre tanto las y energía en el sector coberturas de rural. internet, televisión, telefonía celular, gas y otras fuentes de energía son muy bajas. La radio es el único medio de comunicación para el grueso de la población rural. Si bien el territorio registra una marcada vocación agropecuaria, esta actividad se caracteriza por su bajo nivel de desarrollo, debido a la planeación a corto plazo, ausencia de Toda la población innovación se afecta de La actividad tecnológica en los manera directa e agropecuaria procesos de indirecta, sin se caracteriza DESARROLLO 27 veredas producción, embargo la por su bajo AGROPECUARIO distribuidas transformación y población que vive nivel de comercialización, en las veredas está desarrollo por consiguiente estimada en 6.263 técnico es de bajo personas aprovechamiento, gran impacto ambiental y pocos ingresos para las familias campesinas. Las principales actividades agropecuarias son los cultivos del
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¿Dónde se ubica Situaciones ¿Cuál es la población a o localiza la Síntesis del Sector / Tema negativas la que afecta la situación problema transversal encontradas situación negativa? negativa identificado encontrada? café, cacao, caña panelera, fique, lulo, mora, plátano, cítricos, yuca, arracacha, frijol, maíz y tomate y la ganadería bovina, porcicultura, apicultura, piscicultura. Cucutilla cuenta con variedad de pisos térmicos, oferta de agua y suelos ricos en nutrientes, lo cual no ha sido aprovechado de manera sostenible, el uso del suelo es inadecuado, son generalizadas las prácticas de deforestación, quemas y la ganadería extensiva, lo anterior pone en riesgo la estabilidad de los suelos, el equilibrio hídrico y la producción agropecuaria futura.
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Tabla 64 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la situación problema transversal encontradas afecta la situación negativa encontrada? identificado negativa? La vulnerabilidad El territorio del territorio ante evidencia el desastres El municipio de avanzado naturales, Cucutilla presenta deterioro del aumenta debido alto riesgo por equilibrio a la baja procesos de ambiental, el cual capacidad de remoción en masa y se manifiesta en respuesta y la no dinámica aluvial e Los 7625 deslizamientos en intervención de inundaciones, habitantes GESTIÓN DEL masa, crecientes los factores también presenta están RIESGO Y súbitos de los generadores del riesgo por actividad expuestos a los CAMBIO caudales de ríos y riesgo. La zona sísmica, la riesgos CLIMÁTICO caudales, erosión más afectada vulnerabilidad presentes en el avanzada de está localizada aumenta debido a la territorio suelos que fueron en las veredas baja capacidad de fértiles. Atención vecinas de San respuesta y la no especial amerita el José de la intervención de los Casco Urbano y el Montaña, las factores generadores Corregimiento de tierras vecinas a del riesgo. San José de la las vías y las Montaña veredas de la zona central. El acompañamiento por parte del municipio en los De manera procesos de directa se educación ambiental, afecta la ha sido desarrollado población por la UMATA, se estudiantil caracteriza por la estimada en La educación poca coordinación 2.200 ambiental ha El sistema institucional, muy personas, de tenido poco EDUCACIÓN educativo tiene escasos recursos manera respaldo AMBIENTAL amplia cobertura invertidos y ausencia indirecta se institucional, en todo el territorio de la asistencia afectan las técnico y técnico que las comunidades financiero instituciones que no reciben educativas requieren orientación en para diseñar y temas de ejecutar los manejo proyectos ambiental. ambientales escolares. MANEJO Y El municipio Las La afectación Marcada PROTECCIÓN evidencia una afectaciones principal está degradación
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o Síntesis del Sector / Tema Situaciones negativas población a la que localiza la situación problema transversal encontradas afecta la situación negativa encontrada? identificado negativa? AMBIENTAL marcada ambientales focalizada en las ambiental, la cual degradación terminan veredas vecinas a no ha sido ambiental, la cual no perjudicando a las vías estudiada, ha sido estudiada, toda la CUCUTILLA - controlada, ni controlada, ni población tanto ARBOLEDAS y intervenida intervenida. Las urbana como CUCUTILLA - actividades rural PAMPLONA, de ambientales igual manera en realizadas por el las zonas de alta municipio han pendiente resultado dedicadas a superficiales, de bajo ganadería. impacto y desarticuladas. Lo anterior hace irreversible el proceso de perdida de ecosistemas y del equilibrio ambiental. En el Parque Natural Regional de SISAVITA, se requiere mayor presencia institucional, con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo.
Tabla 65 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL POR SECTOR DE INVERSIÓN ¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o población a Sector / Tema Situaciones negativas localiza la Síntesis del problema la que afecta transversal encontradas situación negativa identificado la situación encontrada? negativa? Las organizaciones sociales y comunitarias Deficiencias en la constituidas en el capacidad territorio, son un DESARROLLO Los 7.625 administrativas y medio eficaz para Todo el territorio COMUNITARIO habitantes de gestión de las articular las políticas organizaciones públicas con la comunitarias población, en CUCUTILLA la comunicación de la
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o población a Sector / Tema Situaciones negativas localiza la Síntesis del problema la que afecta transversal encontradas situación negativa identificado la situación encontrada? negativa? administración municipal con estas organizaciones es buena, sin embargo es necesario adelantar acciones para fortalecer la capacidad de gestión, la formación comunitaria, el nivel administrativo y la incidencia en el diseño y seguimiento de los instrumentos de planeación del municipio. El municipio de CUCUTILLA disfruta de un clima de seguridad favorable, la presencia de grupos armados Las áreas ilegales se percibe críticas son el lejana al territorio, corredor vial JUSTICIA, Por el territorio de esta realidad genera Arboledas - SEGURIDAD Y Los 7.625 CUCUTILLA un clima de tensa Cucutilla - CONVIVENCIA habitantes transitan grupos calma, sin embargo Pamplona y las CIUDADANA armados ilegales es necesario reducir veredas de San el riesgo de delitos José de la como el reclutamiento Montaña forzoso, el secuestro, la extorción, entre otras violaciones de los derechos humanos. Los bienes inmuebles del municipio requieren Deficiente mantenimiento Principalmente mantenimiento correctivo y en el casco EQUIPAMIENTO Y Los 7.625 preventivo y preventivo, es urbano y los URBANISMO habitantes correctivo de los necesario aprovechar tres centros equipamientos del las instalaciones poblados. municipio subutilizadas como la UMATA para desarrollar programas
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o población a Sector / Tema Situaciones negativas localiza la Síntesis del problema la que afecta transversal encontradas situación negativa identificado la situación encontrada? negativa? sociales, de igual manera es prioritario fortalecer las instalaciones municipales de los centros poblados, con el fin de mejorar la presencia institucional. de otro lado la proyección urbanística del municipio presenta grandes deficiencias, iniciando con la actualización de los instrumentos de planeación y los procedimientos para el control urbano. Las actuaciones administrativas y misionales de la alcaldía municipal, no han logrado solucionar los problemas sociales, Deficiencias de la económicos y alcaldía en los ambientales que en el procesos de territorio se han planeación, identificado desde Los 7.625 financiación, FUNCIONAMIENTO Todo el territorio hace décadas, lo habitantes implementación, anterior evidencia las seguimiento y deficiencias que se evaluación, de los tiene en los procesos planes de planeación, institucionales. implementación, seguimiento y evaluación, de los planes institucionales implementados en el territorio.
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5. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
El análisis de problemas es un método que busca identificar las causas y consecuencias de un problema específico. Es un modelo explicativo y simplificado de la realidad, el cual requiere que los problemas se encuentren descritos de forma clara y precisa.
Tabla 66 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS Las instituciones El sistema educativas no Bajas coberturas educativo de Deficiente cuentan con un educativas Se mantiene el CUCUTILLA articulación acompañamiento principalmente en círculo de la presenta institucional técnico y grados superiores pobreza en las deficiencias en la entre la financiero para la de la educación familias, el acceso calidad de la secretaria de implementación secundaria y media. a la educación EDUCACIÓN oferta educación del de programas de Bajo nivel superior es mínimo, institucional, la departamento, innovación académico y los jóvenes no cual no resulta la alcaldía y la educativa y ausencia de tienen un proyecto pertinente en el comunidad atención de proyectos de de vida contexto educativa. necesidades innovación estructurado. socioeconómico educativas educativa. de la población. especiales Los ciudadanos optan por no acceder a los servicios de salud de la red pública, se auto medican y Deficiente acuden cuando la coordinación enfermedad ha Deficiencias institucional entre avanzado, la estructurales en el IDS, la ESE atención en el el sistema de A pesar que se ha San Juan de municipio es solo salud aumentado Dios de Deficiente de primer nivel, los colombiano, considerablemente Pamplona, el prestación de los demás servicios se que impone el aseguramiento municipio y los servicios de prestan en SALUD intermediarios en el territorio, la centros de salud salud en el Pamplona o en la prestación población más de CUCUTILLA municipio de Cúcuta. Las de los servicios pobre es altamente para implementar CUCUTILLA acciones de de salud, vulnerable en su las acciones de prevención y limitando la derecho a la salud. mejoramiento en promoción en salud oferta en los la prestación de se concentran municipios. los servicios de principalmente en el salud. casco urbano y en menor intensidad en san José de la Montaña, las veredas reciben estos servicios de manera esporádica. PRIMERA El estado tiene La atención de Deficiencias en Los niños y niñas Los jóvenes migran INFANCIA, un gran número este grupo el no tienen del municipio en INFANCIA, de servicios en poblacional está acompañamiento motivaciones para busca de ADOLESCENCIA favor de los dividida por institucional de estudiar, un alto oportunidades. La Y JUVENTUD niños, niñas, servicios los niños, niñas, porcentaje población no tiene
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CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS adolescentes y prestados por adolescentes y interrumpe sus visión de futuro, lo jóvenes, los diferentes jóvenes en el estudios básicos, cual hace que cuales llegan de entidades y proceso de se registran casos tomen decisiones manera parcial dependencias de definición de sus de embarazos en equivocadas. a los municipios la alcaldía, no proyectos de adolescentes, se existe unidad en vida, en el mantiene el trabajo la contexto del infantil y las implementación desarrollo local. condiciones de vida de la política precarias en las pública, ni un zonas rurales. responsable institucional Las autoridades Se mantienen los municipales no niveles de El acceso a están Las políticas marginalidad y recursos para capacitadas en públicas de dependencia de las No se garantiza el EQUIDAD DE financiar los temas de equidad de mujeres, goce efectivo de los GENERO E proyectos de equidad e género y de especialmente en el derechos humanos INCLUSIÓN equidad de inclusión social, inclusión social sector rural, la con enfoque SOCIAL género e no se cuenta con presentan baja población LGTBI diferencial de inclusión son un responsable implementación esta invisibilizada, genero limitados. institucional para en el municipio se registra bulín en implementar la los ambientes política pública. escolares. El municipio no Abandono de los tiene adultos mayores implementado un Las familias y o por parte de sus programa personas no se familiares. Tendencia al integral de preparan en Dificultades de este aumento de la atención a los ningún aspecto Bajos niveles en grupo poblacional población adulta adultos mayores ADULTO para cuando la calidad de vida para subsistir por mayor, en malas y prevención de MAYOR llegue la etapa de la población sus propios medios. condiciones de los factores que de la vejez, adulta mayor Maltrato y vida, lo cual exigirá agudizan las tanto propia marginación en sus atención del malas como de los entornos familiares, municipio condiciones de familiares dependencia de los vida de este subsidios del grupo estado. poblacional. La población en condición de Marginalidad de la discapacidad población. Las desconoce sus familias presentan derechos en dificultades Deficiente oferta La atención de salud, educación económicas para La población en institucional para este grupo y protección atender las condición de la atención POBLACIÓN EN poblacional es social, el necesidades discapacidad integral de las CONDICIÓN DE específica a municipio no ha especiales. La mantiene la personas en DISCAPACIDAD cada caso, es implementado la atención medica se dependencia de su condición de costosa y de política pública oferta en Cúcuta o familia en todos los discapacidad del difícil acceso. de discapacidad, Pamplona. Las aspectos. municipio tampoco tiene ayudas entregadas oferta por el municipio no permanente de son pertinentes ni servicios proporcionales. sociales. El contexto Débil Dificultades para Las víctimas de la Se mantienen los VICTIMAS DEL socioeconómico organización de el violencia no logran factores CONFLICTO del municipio no las víctimas, restablecimiento mejorar sus generadores de la ARMADO es favorable deficiente diseño de los derechos condiciones de violencia, se para insertar e de las víctimas vida, se mantiene la aumentan los
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CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS nuevas familias implementación de la violencia, vulnerabilidad indicadores de en un modelo de los programas principalmente socioeconómica, se pobreza. de desarrollo de atención en el acceso a la mantiene la integral de las vivienda y la dependencia a la víctimas, generación de subsidiaridad del población victima ingresos. estado itinerante El municipio Los proyectos El municipio registra baja de vivienda en tiene pocos lotes dinámica, en la todas sus viabilizados para Las condiciones de promoción de Se hace poco modalidades proyectos de Hábitat se los proyectos de atractivo son costosos, vivienda nueva, ciudadanos rurales VIVIENDA Y viviendas de permanecer en el de difícil trámite las viviendas principalmente son HÁBITAT interés social y municipio para las para su rurales son muy precarias. Se mejoramiento del nuevas financiación y dispersas y de aumenta el déficit Hábitat de los generaciones con grandes difícil acceso, lo de vivienda habitantes, exigencias anterior aumenta especialmente técnicas. costos. del sector rural. Poca inversión La regulación en soluciones del sector, hace para la dotación Las coberturas que la inversión de servicios de prestación de en acueductos, domiciliarios en servicios Bajo nivel de vida alcantarillado y los centros públicos de la población, alta recolección de poblados y el AGUA POTABLE domiciliarios en vulnerabilidad en residuos sector rural. Poco desarrollo Y el municipio es salud pública, baja sólidos, se Dificultades socioeconómico de SANEAMIENTO muy baja, inversión privada en centre en el técnicas y las comunidades BÁSICO afectando las zonas carentes casco urbano. geográficas para principalmente de servicios Deficiente proveer de las condiciones domiciliarios modelo servicios de vida del gerencial del públicos sector rural. tema en el domiciliarios a territorio. las zonas rurales. Deficiencias para potenciar los No se cuenta con talentos locales a planeación a temprana edad, no largo plazo del se tienen Aumento del sector deportes. estrategias sedentarismo con Los Se carece de un implementadas los problemas de DEPORTE El municipio no coordinadores de programa para garantizar la salud que se RECREACIÓN Y cuenta con un deportes integral de masificación del generan en los MANEJO DEL ente deportivo municipales promoción del deporte y la adultos, mal uso TIEMPO LIBRE formalizado orientan su deporte actividad física en del tiempo libre por trabajo al todas sus parte de los desarrollo de una expresiones, la jóvenes. programación inversión del sector deportiva deportes se concentra en el casco urbano. No se cuenta Baja articulación Limitada oferta con una del sector cultura de cupos, Poca oferta cultural Pocas posibilidades organización con las otras expresiones en los centros de desarrollar cultural en el dependencias artísticas, poblados y el sector talentos artísticos CULTURA municipio, municipales, continuidad y rural, baja cobertura locales. Perdida de dificultades organizaciones alcance de los programas tradiciones y técnicas para sociales e geográfico, de existentes valores culturales acceder a las instituciones los programas
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 105 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS ofertas de presentes en el culturales que se programas del territorio. No se implementan en orden nacional establecen el municipio instrumentos de planeación de largo plazo del sector cultura. La inversión se concentra en el casco urbano.
Tabla 67 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS Baja capacidad de gestión de proyectos de Inestabilidad en mejoramiento Aislamiento de los suelos que de vías. Poca veredas, soportan las articulación con sobrecostos en el vías, deficiente la comunidad La transporte Reducción de la asignación de para el infraestructura intermunicipal e inversión privada, recursos del VÍAS Y mantenimiento vial del interno, aumento del aislamiento regional orden nacional TRANSPORTE y cuidado de municipio está tiempo en los y nacional, pobreza y las vías y obras en precarias recorridos, daños y marginalidad de la departamental de arte. condiciones frecuentes en los población para el Tránsito de vehículos, alto mantenimiento vehículos que riesgo de colapso en de vías en el superan la tramos de las vías territorio capacidad de carga de las vías. La cultura de emprendimiento no está inculcada en la población, el sistema de educación no brinda La población en Se mantienen las Bajo desarrollo herramientas general, se ve cifras de pobreza, El municipio no económico del para poder afectada por la dificultades de los atrae inversión municipio, aumento iniciar negocios, dificultad de habitantes para privada que de negocios EMPLEO Y no se tienen generar solventar los ayude a jalonar informales e EMPRENDIMIENTO programas de ingresos mínimos vitales, alta el desarrollo de ilegales, aumento asistencia permanentes y dependencia de los otros sectores del clima de técnica y apoyo suficientes para subsidios del estado de la economía violencia financiero a tener una vida en todos los intrafamiliar y social emprendedores digna. sectores . Las inversión pública genera poco empleo, la población no está cualificada para generar ingresos OTROS SERVICIOS Manejo privado Dificultades Baja cobertura Atraso Poco atractivo para PÚBLICOS de los servicios técnicas y de servicios socioeconómico de permanecer en el
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 106 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS públicos financieras para tecnológicos y los sectores rurales sector rural del tecnológicos y proveer energéticos en municipio por parte de energía servicios el municipio de los jóvenes. tecnológicos y energéticos para pocos usuarios con bajo poder adquisitivo Las concepciones culturales del Los programas campesino de asistencia Muy malas limitan su técnica son condiciones de vida adaptación a intermitentes en de la población las nuevas el tiempo y de campesina: exigencias del poco impacto, Realización de mercado. Los la inversión en actividades programas el sector agropecuarias de Deterioro irreversible nacionales y agropecuario es gran impacto de los suelos. regionales de baja en Bajo nivel de ambiental y baja Empobrecimiento de desarrollo no proporción a la desarrollo de la DESARROLLO productividad. las familias se ajustan a los necesidad, el actividad AGROPECUARIO Perdida de la campesinas, perfiles de los productor agropecuaria vocación migración de los pequeños campesino se del municipio agropecuaria de las jóvenes campesinos productores, resiste al nuevas a las ciudades las vías de cambio de las generaciones. acceso al técnicas de Surgimiento de otras municipio y de producción, la actividades intercomunicaci asociatividad es económicas en ón veredal insipiente, se muchos casos están en mal hace un uso ilegales. estado, lo cual inadecuado del encarece los suelo. costos de transporte.
Tabla 68 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS El municipio Baja capacidad de El municipio registra presenta respuesta del eventos naturales características municipio y los todos los años, en físicas que cuerpos de diferentes zonas del favorecen la socorro. Escasa territorio, por causas Empobrecimiento presencia de intervención de los similares, de la población. escenarios de factores comprometiendo, Alta Reducción de la GESTIÓN DEL riesgo. Los generadores del vidas humanas y de vulnerabilidad inversión privada. RIESGO Y asentamientos riesgo. Poco animales, bienes del territorio Afectación de las CAMBIO humanos y las conocimiento muebles e ante desastres finanzas públicas CLIMÁTICO actividades social de los inmuebles, de igual naturales por la atención de económicas escenarios de manera se pierde emergencias y desarrolladas en riesgo existentes infraestructura, desastres. el municipio en el territorio y su colapsa con nunca fueron origen, muy pocos frecuencia la malla planificadas con recursos vial, en época de el criterio de asignados para lluvias se activan las gestión del implementar la alertas por procesos
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS riesgo, lo cual política de gestión aluviales y de implica un grave del riesgo. remoción en masa. conflicto del uso Los eventos son de del suelo, La mayores explotación proporciones cada indebida de los año, la tendencia recursos está en aumento. naturales aumentan la vulnerabilidad del territorio. Desconocimiento Aumento de la Malas prácticas de la importancia vulnerabilidad ante productivas que del CEAM para escenarios de terminan impactando Falta de articular esfuerzos La población riesgo. el medio ambiente planeación del Poca disposición registra niveles Daños progresivo EDUCACIÓN Falta de conciencia programa. de funcionarios muy bajos de de los recursos AMBIENTAL social para proteger Presupuesto que se educación naturales del las nacientes, no insuficiente responsabilicen ambiental municipio contaminar y valorar del proceso de Baja calidad de vida los recursos educación de la población naturales ambiental El municipio no ha El Sistema diseñado e Nacional implementado una Ambiental SINA, política local genera ambiental, las competencias comunidades no ambientales a están muchos actores, comprometidas desde el con la protección ministerio de del medio ambiente, las ambiente, la gobernaciones, cultura ambiental alcaldías y Perdida irreversible no se ha inculcado corporaciones de recursos en la población, Perdida irreversible autónomas, naturales, especies las acciones de de posibilidades de entre otras, las de fauna y flora, control ambiental desarrollo cuales no Marcada reducción de la son esporádicas. sostenible del articulan degradación oferta hídrica, Los impactos territorio, MANEJO Y acciones ambiental, la deterioro de los ambientales de las empobrecimiento PROTECCIÓN específicas para cual no ha sido suelos, aumento de actividades de la población, AMBIENTAL enfrentar los estudiada, las emisiones de productivas migración de la graves controlada, ni CO2, aumento del desarrolladas en población, problemas intervenida riesgo de ocurrencia el territorio no reducción del ambientales de de desastres están estudiadas, recurso hídrico de los municipio, en naturales, afectación ni dimensionadas. la región. muchos casos del Parque Natural No existe una se contradicen y Regional Sisavita organización permiten ambiental actividades municipal que nocivas para el coordine acciones medio ambiente con los diferentes como son las actores, además talas de bosque, que genere la minería, obras capacidad de públicas en gestión y lugares desarrolle planes inadecuados, ambientales de etc. impacto.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 108 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Tabla 69 DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS Bajo Falta de presupuesto formación para apoyar la específica para gestión de las Demora en la Aumento de la los dirigentes Baja capacidad DESARROLLO JAC atención de las brecha social en comunales. de gestión de COMUNITARIO Complejos necesidades de la las zonas más Pocos espacios las JAC mecanismos comunidad deprimidas de gestión de gestión creados para establecidos las JAC por el estado El fenómeno de violencia nacional encuentra en CUCUTILLA factores favorables para que se replique, entre Pérdida de vidas ellos se Problemas no humanas, aumento destacan la resueltos de del riesgo de Des estimulación zona frontera, pobreza y ocurrencia de de la inversión la presencia de marginalidad de delitos como el privada, la industria la población, En el territorio secuestro, JUSTICIA, empobrecimiento petrolera, la Falta de de CUCUTILLA extorsión, SEGURIDAD Y de la población, marginalidad presencia militar operan grupos desplazamiento CONVIVENCIA victimización de la social y de y de policía en armados forzado, violación CIUDADANA población más infraestructura, todo el territorio, ilegales de los derechos vulnerable, una topografía escasa humanos, minas desplazamiento de y coberturas presencia de la anti personas, las victimas ambientales rama judicial en atentados agrestes, poca el territorio. terroristas, entre presencia del otros. estado traducida en servicios sociales, programas de desarrollo social y económico. El Falta mejorar la Los La administración mantenimiento planeación y equipamientos y municipal no y mejoramiento ejecución de urbanismo del cuanta con los Las condiciones de de edificios, planes de municipio espacios vida de los parques, mantenimiento presentan suficientes para ciudadanos espacio preventivo y deterioro y son todas las desmejoran, se público, entre correctivo de los insuficientes dependencias. No EQUIPAMIENTO Y registran mayores otros equipamientos. para atender las se cuenta con URBANISMO conflictos entre equipamientos, Escasa gestión necesidades instalaciones para vecinos, el es costoso, se de recursos actuales y brindar servicios desarrollo sale de las adicionales para futuras de la sociales en los socioeconómico se posibilidades mejorar y población, en centros poblados y desestimula. financieras del construir nuevos los centros las veredas. El municipio, las equipamientos, poblados y los casco urbano fuentes de especialmente sectores rurales pierde
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 109 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
CAUSAS CAUSAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS SECTOR INDIRECTAS DIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS financiación en los centros se registra muy paulatinamente nacionales y poblados y las poca inversión espacio público, regionales son veredas. El en estos limitadas. crecimiento aspectos. desordenado del casco urbano. Los instrumentos de planeación del El control y municipio no vigilancia de son las actuaciones incorporados en públicas por las acciones de parte de los las entes de dependencias Funcionamiento control es municipales, el ineficiente del tardío e comportamiento estado. Generación ineficiente, La fiscal y de desconfianza en legislación administrativo Deficiencias de la administración Bajos niveles de colombiana depende de los la alcaldía en pública. Resultados desarrollo impone a los criterios del los procesos de precarios en todos socioeconómico de entes gobernante de planeación, los sectores de la población. Los territoriales turno, financiación, FUNCIONAMIENTO inversión pública. problemas competencias desconociendo implementación, Demora en la estructurales de la tan diversas las normas y seguimiento y prestación de los sociedad se que es políticas que evaluación, de servicios del estado mantienen sin imposible regulan la los planes a la población: resolver. cumplirlas a gestión pública institucionales. Dificultades para cabalidad, lo y el desarrollo atraer inversión cual genera de los entes pública y privada al atomización territoriales. No territorio. del se ha presupuesto y implementado el multiplicidad de modelo funciones en estándar de los servidores control interno, públicos. la dinámica administrativa pierde la visión estratégica.
6. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD
Es un espacio de diálogo que pretende incorporar al diagnóstico los aportes y diversos intereses de la comunidad en dos sentidos:
Frente al análisis de los problemas que el equipo formulador ha venido identificando y para recopilar ideas que aporten a la construcción colectiva del imaginario (o futuro deseado) del territorio desde el punto de vista ciudadano.
6.1. DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD
Lugar: ALCALDÍA MUNICIPAL DE CUCUTILLA
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 110 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Fecha: 29 DE ENERO DE 2016 Hora: 9:00 a.m. Participantes: ALCALDE - FUNCIONARIOS MUNICIPALES - CONCEJO MUNICIPAL - EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
Aportes de la comunidad al análisis de problemas
El equipo de gobierno con los Concejales analizaron la necesidad de articular las acciones de todas las dependencias en función de cumplir los objetivos del plan de desarrollo, facilitando la recolección de información para poder presentar los informes al estado, para lo cual es necesario diseñar, el presupuesto municipal, los planes de acción de las dependencias y los instrumentos de seguimiento y evaluación, en perfecta armonía con el plan de desarrollo.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
El municipio obtuvo la certificación en la implementación del MECI, se ha dado continuidad a funcionarios estratégicos en el manejo de procesos misionales, se tiene la mejor disposición de todos los funcionarios por hacer un buen trabajo, articulado y de impacto.
Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo
La formulación del Plan de Desarrollo tendrá la participación activa de todos los funcionarios municipales, todas las dependencias tendrán diseñado el plan de acción en armonía con el plan de desarrollo, se establecerán los procesos administrativos que garanticen la articulación institucional, el seguimiento y evaluación del desempeño de las dependencias en función del cumplimiento de las metas y ejecución presupuestal del plan de desarrollo, de igual manera se pretende sistematizar el manejo de los proceso de seguimiento a los planes de acción de cada dependencia.
Lugar: CASA DE LA CULTURA DE CUCUTILLA Fecha: 19 DE FEBRERO DE 2016 Hora: 9:00 a.m. Participantes: REPRESENTANTES DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO - ENLACE MUNICIPAL DE LAS VICTIMAS - PERSONERO MUNICIPAL
Aportes de la comunidad al análisis de problemas
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 111 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
La población víctima de la violencia priorizo dos problemas fundamentales, el primero es la poca oferta de vivienda nueva y las malas condiciones de las vivienda de los pocos que tienen, especialmente en el sector rural, en este sentido se expuso el fracaso de los intentos por montar proyectos de vivienda, partiendo por la falta de la asignación de lotes por parte de la alcaldía. el segundo problema identificado fue la ineficiencia, tramitología y falta de equidad en la asignaciones ayudas, servicios e indemnizaciones por parte de todas las entidades del estado.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
Las víctimas tienen en funcionamiento la mesa de participación, el enlace municipal de victimas es nuevo pero tiene la experiencia en el manejo de programa del estado y conoce las familias de las víctimas, se está iniciando un proceso de formalización de la asociación de víctimas.
Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo
Asignarle a la población víctima de la violencia lotes, para desarrollar un proyecto de vivienda exclusivo para este grupo poblacional. En relación con la manera de mejorar la atención en salud, educación, trámites ante las diferentes dependencias municipales y la unidad nacional de víctimas, se recomienda mejorar la capacitación de los funcionarios en el conocimiento de la ley de víctimas y la ruta de atención. Es importante adicionalmente establecer proyectos productivos que les permitan a las víctimas de la violencia generar su propio ingreso, lo cual reduciría la dependencia de las ayudas del estado.
Lugar: CASA DE LA CULTURA DE CUCUTILLA Fecha: 18 DE FEBRERO DE 2016 Hora: 9:00 a.m. Participantes: REPRESENTANTES DE ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS: JUZGADO - NOTARIA - SISTEMA EDUCATIVO - SECTOR SALUD - REGISTRADOR MUNICIPAL - POLICÍA NACIONAL - UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS - IGLESIAS
Aportes de la comunidad al análisis de problemas
En cada sector se identificaron problemas específicos: Salud identifica problemas en el conocimiento por parte de usuarios y prestadores de los procedimientos para acceder a los servicios, en la pertinencia y oportunidad en los procesos de contratación de las IPS, los profesionales y los POAS. El sector educación manifiesta deficiencias en plantas físicas, dotación y formación de docentes. Las empresas evidencian la falta de acatamiento de las normas que regulan cada
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 112 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA sector, planeación municipal tiene la potestad de controlar muchos temas a la hora de dar licencias y permisos, falta conocimiento y coordinación con las entidades reguladoras. Para la Policía Nacional surge un grave problema de movilidad en el casco urbano, principalmente por el uso irresponsable de las motos por parte de menores de edad. Todos están de acuerdo que un problema generalizado del territorio es la degradación ambiental, la cual se manifiesta en la falta de agua en tiempos de sequía.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
En el territorio se cuenta con presencia institucional de diferentes niveles de manera permanente, se cuenta con Registraduría, notaria, policía, sistema de educación, sistema de salud, medios de comunicación, un comercio activo, dependencias municipales estructuradas y con personal con experiencia. El territorio es rico en oferta ambiental, recursos minerales, paisajes y valores culturales.
Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo
La educación puede convertirse en el jalonado del desarrollo, mediante la implementación de acciones de fortalecimiento de los modelos pedagógicos, en articulación con la institucionalidad y la empresa privada, en procura de mejorar la oferta en educación en términos de calidad, pertinencia y proyección social. Si la alcaldía logra liderar la articulación institucional se pueden mejorar la prestación de todos los servicios, tanto en salud, educación, agua potable saneamiento básico, energía, transporte, etc... Lo anterior aumenta el atractivo de inversión privada y estimula el crecimiento económico. La protección ambiental y el manejo sostenible de todas las actividades económicas debe ser una prioridad para todos los habitantes de CUCUTILLA, es la única manera de sustentar un desarrollo real con proyección a futuro. Es necesario mejorar la capacitación de los funcionarios públicos en la legislación que regula el sector al que pertenecen, lo anterior hace que se mejoren los procedimientos, la relación con las entidades, empresas y población en general, de igual manera se aprovechan las oportunidades de acceder a recursos adicionales. La formación en valores de toda la población debe ser promovida, como fundamento de la sociedad.
Lugar: BIBLIOTECA DE CUCUTILLA Fecha: 19 DE FEBRERO DE 2016 Hora: 3:00 p.m. Participantes: REPRESENTANTES DE POBLACIÓN VULNERABLE: ADULTOS MAYORES - POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD - MUJERES CABEZA DE HOGAR
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 113 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Aportes de la comunidad al análisis de problemas
Los problemas identificados en relación con las personas en situación de discapacidad fueron múltiples, básicamente el municipio no cuenta con oferta de servicios y programas para ellos, el acceso a los servicios de salud, educación, movilidad, oportunidades de superación, etc., son complejos, requieren mucho trámite y traslados a la ciudad de Cúcuta o Pamplona. El caso de los adultos mayores es similar, no se tiene un programa de atención integral como lo contempla la ley, existen beneficios como el programa Colombia mayor y el centro día del casco urbano, esto hace pensar equivocadamente que se está cumpliendo con sus necesidades, ellos piden campañas permanentes de salud visual. El caso de los programas para la mujer es similar, la situación de las madres cabeza de hogar requiere una mayor atención por parte de la administración municipal.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
Existe unión y solidaridad entre los familiares de personas en condición de discapacidad, el programa Colombia mayor está muy bien administrado en el municipio y tiene gran cobertura, se cuenta con un centro día para el cuidado permanente de los adultos mayores en condición de abandono.
Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo
La alcaldía debe generar la organización interna necesaria, para liderar los programas integrales de atención a los grupos poblacionales vulnerables, con criterio diferencial, de igual manera es importante generar las rutas de atención en los sistemas de salud, educación, asistencia social y demás garantías de derechos, los cuales deben ofrecerse en el territorio de CUCUTILLA, facilitando el acceso, especialmente de los habitantes del sector rural. Los programas de atención integral de la población vulnerable deben articular acciones con todas las entidades que tengan responsabilidades y competencias, se deben asignar recursos presupuestales suficientes para apalancar los proyectos de inversión.
Lugar: HOGAR JUVENIL CAMPESINO DE CUCUTILLA Fecha: 20 DE FEBRERO DE 2016 Hora: 9:00 a.m. Participantes: REPRESENTANTES DE LAS JAC URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO
Aportes de la comunidad al análisis de problemas
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 114 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Los problemas priorizados por las JAC fueron: en primer lugar las condiciones precarias de vivienda de la mayoría de los habitantes, en segundo lugar, el mal estado de las vías secundarias y terciarias del municipio, en tercer lugar las bajas coberturas de los servicios de saneamiento básico, principalmente en el sector rural, en cuanto lugar el deficiente servicio de salud, en quinto la necesidad de un mejor apoyo al sector agropecuario, en sexto la necesidad de mejorar la educación, el séptimo la electrificación rural, el octavo los daños severos al medio ambiente, principalmente a las fuentes hídricas.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
El municipio tiene una malla vial que conecta la mayoría del territorio y al municipio con la región, de otro lado cuenta con oferta de bienes ambientales como el recurso hídrico, en el pasado se han desarrollado proyectos exitosos de mejoramiento de vivienda en alianza con entidades del orden departamental y nacional.
Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de largo plazo
Es necesario implementar programas ambiciosos de recuperación de vías, con obras de arte, mantenimiento periódico, construcción de placa huellas en puntos críticos, gestionar proyectos de pavimentación en las vías secundarias, construcción de puentes vehiculares y peatonales, estos últimos en los caminos verdales. El municipio debe habilitar en el ordenamiento territorial lotes para el desarrollo de proyectos de vivienda, se requieren proyectos de mejoramiento de vivienda urbana y rural, vivienda nueva rural, construcción de unidades sanitarias y sistemas domiciliarios de combustión, con el fin de reducir de manera permanente la combustión con madera. La protección del medio ambiente requiere planes de reforestación en articulación con las comunidades, tratamiento de aguas residuales en todos los predios rurales, los corregimientos y el casco urbano. Es importante mejorar las técnicas de manejo de los modelos de producción, con el fin de reducir los impactos ambientales, esto exige de un apoyo financiero y técnico de la alcaldía. Es prioritario establecer proyectos de sistemas de riego, reservorios y protección de nacientes.
Tabla 70 PROGRAMACIÓN DE LAS REUNIONES COMUNITARIAS DE CONCERTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO FECHA LUGAR DE LA REUNIÓN JUNTAS INVITADAS HORA San José De La Montaña Alrededor Marzo 28 San José de la Montaña 8 A.M. Santa Teresita La Despensa Marzo 28 Excehomo Excehomo 2 P.M.
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FECHA LUGAR DE LA REUNIÓN JUNTAS INVITADAS HORA La Meseta Tierra Grata Topón Puente Julio Llanadas Alto Abril 11 TIERRA GRATA Llanadas Bajo 8 A.M. Alto Del Tigre Román Alto De La Mesa La Cuchilla Morales Alto Llano De Carrillo Abril 11 MORALES BAJO 2. P.M. Morales Bajo Peñoncito Pedregal Alto Abril 12 PEDREGAL ALTO Pedregal Bajo 8 A.M. Caracolí Casco Urbano María Auxiliadora Abril 12 HOGAR JUVENIL Barrio El Molino 3 P.M. Capira Junta Pro Bienestar Social Sisavita Carrizal Abril 13 CARRIZAL Cucutillita 8 A.M. Morquecha Norte Morquecha Sur Zulasquilla Aguadas Abril 13 PUENTE ZULASQUILLA Confines 2. P.M. Cuesta Rica Norte Cuesta Rica Sur San Miguel Alto San Miguel Bajo Abril 18 SAN MIGUEL BAJO 8 A.M. Sanabria Guayabito Camacho Abril 19 CAMACHO San Ignacio 8 A.M. Castillo
En las reuniones comunitarias de concertación del plan de desarrollo, participaron representantes de las JAC de todas las veredas, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, acompañados por la institucionalidad local.
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En estos espacios se aplicó el instrumento de medición de la percepción de la población en todos los sectores de inversión del estado, los NNAJ evaluaron la garantía de derechos y se priorizaron los problemas de cada sector del municipio.
7. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
Con base en la información obtenida en los pasos anteriores, se obtienen los elementos necesarios para realizar un diagnóstico completo de cada uno de los sectores y temas transversales.
7.1. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN
Situaciones Positivas
El municipio de CUCUTILLA cuanta con infraestructura de servicios sociales en funcionamiento en todo el territorio, entre ellos se destacan los dos centros de salud, los colegios en el casco urbano y los centros poblados al igual que sedes educativas en la mayoría de las veredas, las coberturas de afiliación al SGSSS es cercana al 87%. La población disfruta de una programación deportiva y cultural todo el año, la cual integra las comunidades veredales, suburbanas y urbana. Los grupos poblacionales tienen representación ante la administración municipal y son consultados periódicamente en cumplimiento de las normas de participación ciudadana.
Tabla 71 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS Y/O LA CONSTRUCCIÓN URBANA RURAL DE PAZ? La intervención del sistema El sistema educativo de Instituciones educativo es estratégica para CUCUTILLA presenta Colegio educativas de poder cumplir metas de deficiencias en la calidad de la Monseñor los centros desarrollo sostenible, generar las oferta institucional, la cual no Ricardo poblados y competencias ciudadanas resulta pertinente en el Trujillo CER en las necesarias para: la paz, contexto socioeconómico de la veredas convivencia, innovación y población. desarrollo socioeconómico. De manera La salud es un factor Deficiente prestación de los Toda la critica los 3 determinante en el cierre de servicios de salud en el población centros brechas y el cumplimiento de municipio de CUCUTILLA urbana poblados y las metas de desarrollo sostenible. 27 veredas Deficiencias en el Necesidades Necesidades La garantía de derechos de los
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LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS Y/O LA CONSTRUCCIÓN URBANA RURAL DE PAZ? acompañamiento institucional específicas en específicas en niños, niñas, adolescentes y de los niños, niñas, el casco los centros jóvenes, es el camino para el adolescentes y jóvenes en el urbano poblados y las rompimiento del circulo de la proceso de definición de sus veredas pobreza, los indicadores proyectos de vida, en el relacionados evidencian la contexto del desarrollo local. necesidades fortalecer las acciones interinstitucionales en favor de este grupo poblacional. El tema de equidad de género e Las políticas públicas de inclusión social, es tan poco equidad de género y de Atención Atención atendido en el territorio, por lo inclusión social presentan baja suburbana y urbana tanto es fundamental para el implementación en el veredal cierre de brechas y la municipio construcción de la paz La calidad de vida de este grupo Bajos niveles en la calidad de Atención poblacional está orientado al Atención vida de la población adulta suburbana y cierre de brechas, especialmente urbana mayor veredal porque tiene la tendencia a crecer. Deficiente oferta institucional Implica un cierre de brechas Atención para la atención integral de las Atención teniendo en cuanta el estado suburbana y personas en condición de urbana deplorable de las condiciones de veredal discapacidad del municipio vida de este grupo poblacional. Dificultades para el restablecimiento de los Atención derechos de las víctimas de la Atención Fundamental en la construcción suburbana y violencia, principalmente en el urbana de la paz veredal acceso a la vivienda y la generación de ingresos. El municipio registra baja Construcción Las condiciones de habitabilidad dinámica, en la promoción de de vivienda Construcción aparecen en los principales proyectos de viviendas de rural y de vivienda indicadores negativos del interés social y mejoramiento mejoramiento nueva territorio para el cierre de del Hábitat de los habitantes, de vivienda brechas. especialmente del sector rural. rural En los centro poblados se requiere intervenir Las coberturas de prestación acueducto de servicios públicos Optimizar el alcantarillado y El saneamiento básico es factor domiciliarios en el municipio sistemas de recolección de determinante en el cierre de son muy bajas, afectando acueducto y residuos brechas principalmente las condiciones alcantarillado sólidos, en las de vida del sector rural. veredas sistemas alternativos de saneamiento
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LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS Y/O LA CONSTRUCCIÓN URBANA RURAL DE PAZ? básico Implementar oferta para los El deporte apoya los procesos Se carece de un programa Mejorar oferta centro de integración social en la integral deportivo urbana poblados y construcción de la paz veredas Limitada oferta de cupos, Implementar Los proceso culturales apoyan la expresiones artísticas, oferta para los construcción del tejido social, lo continuidad y alcance Mejorar oferta centro cual es fundamental para el geográfico, de los programas urbana poblados y cierre de brechas y la culturales que se implementan veredas construcción de la paz en el municipio
Resumen general del sector
Bajas coberturas en educación básica, especialmente en secundaria y media vocacional, los niños inician su vida académica de manera tardía, de mayor manera en la zona rural. La calidad de la educación registra nivel medio, en la mayoría de las instituciones. Las condiciones físicas y de dotación de las sedes educativas es precaria, los docentes carecen de formación y acompañamiento para el desarrollo de programas académicos incluyentes y de innovación.
La prestación de los servicios de salud en el territorio es precaria, se realiza mediante dos centros de salud localizados en el Casco Urbano, el corregimientos de San José de la Montaña, se caracteriza por la dependencia administrativa de la ESE San Juan de Dios de Pamplona, los servicios son de primer nivel de complejidad, se carece de servicios especializados, el personal médico es insuficiente para atender la demanda, las zonas rurales no acceden a los servicios de promoción y prevención en salud.
Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, cuentan con la mayor oferta de servicios sociales, en salud, educación, recreación, cultura, protección y acompañamiento, sin embargo se identifican graves problemas de adicciones, principalmente al alcohol, alto porcentaje de abandono del sistema educativo y en general se margina este grupo poblacional de los proceso de desarrollo socio económico, lo cual implica deficiencias en la definición de los proyectos de vida de las nuevas generaciones.
El tema de equidad de género y de inclusión social presenta baja implementación en el municipio, institucionalmente no existen responsables del desarrollo de las políticas públicas, definidas por el estado colombiano.
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El municipio presta servicios de salud, subsidios y centro vida a los adultos mayores, sin embargo no tiene implementada la política nacional de atención integral, lo cual hace que todos los esfuerzos sean marginales y no mejore la calidad de vida de la población.
El municipio y las entidades del estado responsables de la atención integral a las personas en situación de discapacidad, como es el caso del sistema de salud, educación y todos los programas de promoción social del estado, no responden a las necesidades especiales y atención básica que requieren las personas en condición de discapacidad del municipio, sumiéndolos en muchos casos a estados de vida denigrantes.
Las víctimas de la violencia de CUCUTILLA, presentan dificultades para el restablecimiento de sus derechos, principalmente en el acceso a la vivienda y la generación de ingresos.
El municipio registra baja dinámica, en la promoción de proyectos de viviendas de interés social, de igual manera identifica deficiencias en el Hábitat de los habitantes, especialmente del sector rural.
El casco urbano no ha alcanzado el 100% de eficiencia, los centros poblados tienen sistemas rudimentarios de acueducto, alcantarillado y recolección de residuos sólidos, el sector rural carece de servicios de saneamiento básico.
El municipio de CUCUTILLA goza de una nutrida programación deportiva, tiene escuelas de formación deportivas y siempre ha contado con el apoyo de la alcaldía, sin embargo se carece de un programa integral deportivo que permita potenciar los talentos locales a temprana edad y garantizar la masificación del deporte y la actividad física en todas sus expresiones.
El municipio de CUCUTILLA conserva sus tradiciones y valores culturales, sin embargo se está perdiendo el hábito de la lectura, de otro lado las escuelas de formación cultural tienen limitada oferta de cupos, expresiones artísticas, continuidad y alcance geográfico, este último aspecto hace que la oferta se centre en el casco urbano. El municipio no ofrece opciones de desarrollo a los artistas.
7.2. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO
Situaciones Positivas
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El municipio tiene una malla vial que conecta la mayoría del territorio y al municipio con la región, de otro lado cuenta con oferta de bienes ambientales como el recurso hídrico, CUCUTILLA cuenta con una oferta ambiental privilegiada, cuanta con organizaciones sociales dinámicas. En el municipio hay presencia institucional muy importante como es el caso de Juzgado, Registraduría, Notaria, Comité Municipal de Cafeteros, Policía Nacional, CENS EPM, entre otras. Los valores y tradiciones de la población se convierten en un factor de cohesión social. La producción de café es de alta calidad, se cuenta con una fortalecida cooperativa de productores de fruta, tiene amplias zonas de suelo fértil, las cuales están subutilizadas para la agricultura.
Tabla 72 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS Y/O LA URBANA RURAL CONSTRUCCIÓN DE PAZ? Todas las veredas y La precaria infraestructura La infraestructura vial del Falta pavimentar centros poblados impide el cierre de municipio está en malas y mejorar vías están afectados por brechas y la construcción condiciones urbanas las deficiencias en de la paz las vías La población en general, se Critica la oferta de Baja oferta de ve afectada por la dificultad empleo rural, Factor decisivo en el empleo urbano y de generar ingresos precaria la cierre de brechas y la poco permanentes y suficientes generación de construcción de la paz emprendimiento para tener una vida digna. ingresos El desarrollo rural es el Bajo nivel de desarrollo de la Todo el territorio de camino para el cierre actividad agropecuaria del acuerdo a los usos efectivo de brechas y la municipio del suelo construcción de la paz
Resumen general del sector
La infraestructura vial del municipio, está en malas condiciones, lo cual margina grupos poblacionales dispersos, aumenta los costos y tiempos del transporte, desalienta la inversión y representa un riesgo para los usuarios. La situación de las vías secundarias y terciarias es igual de crítica.
El municipio registra un alto nivel de dependencia del empleo generado de manera directa e indirecta, por la institucionalidad asentada en el territorio, el empleo en actividades agropecuarias no resulta atractivo para los ciudadanos debido a la baja remuneración, la temporalidad y las condiciones de trabajo. El emprendimiento como alternativa de generación de ingresos ha tenido un bajo
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 121 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA desarrollo. Entre tanto las asociaciones y cooperativas de productores, cuentan con organizaciones débiles, con baja capacidad de gestión, esto último reduce las posibilidades de desarrollar otras actividades económicas. En consecuencia un grueso de la población carece de ingresos permanentes y suficientes, lo cual trae como consecuencia el aumento de la demanda de los subsidios del estado.
Si bien el territorio registra una marcada vocación agropecuaria, esta actividad se caracteriza por su bajo nivel de desarrollo, debido a la escasa planeación, ausencia de innovación tecnológica en los procesos de producción, transformación y comercialización, por consiguiente es de bajo aprovechamiento, gran impacto ambiental y pocos ingresos para las familias campesinas. Las principales actividades agropecuarias son el cultivo del café, frutas, caña panelera y la ganadería doble propósito. CUCUTILLA cuenta con variedad de pisos térmicos, oferta de agua y suelos ricos en nutrientes, lo cual no ha sido aprovechado de manera sostenible, el uso del suelo es inadecuado, son generalizadas las prácticas de deforestación, quemas y la ganadería extensiva, lo anterior pone en riesgo la estabilidad de los suelos, el equilibrio hídrico y la producción agropecuaria futura.
7.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
Situaciones Positivas
Los Departamentos de Santander y Norte de Santander comparten cerca de 200.000 has de páramos y bosques alto andinos y dentro de ellos existe, en el lado Norte Santandereano, un sitio Mágico y casi desconocido, la región de SISAVITA, un área estratégica por su aporte como reserva natural y zona de recarga y regulación de agua, clave para el desarrollo regional. Actualmente se está implementando el sistema de información para el seguimiento de áreas estratégicas y de producción agropecuaria, SIMAC
Existen cerca de 24 familias que tienen arraigo y están dispuestas a construir una alianza con el estado, los particulares asociados al uso del agua y la academia, para convertir la zona en un modelo de conservación con gente organizada para proteger ese patrimonio que garantice la conservación y la sostenibilidad transgeneracional de bienes y servicios que aporta ese mágico territorio.
Tabla 73 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
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LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS Y/O PROBLEMAS IDENTIFICADOS URBANA RURAL LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ? Alta vulnerabilidad del Escenarios de Escenarios La gestión del riesgo hace sostenible territorio ante desastres riesgo de riesgo el cierre de brechas naturales Marcada degradación Áreas de Al continuar la degradación ambiental ambiental, la cual no ha sido Todas las protección se hace insostenible en el tiempo el estudiada, controlada, ni veredas urbanas proceso de cierre de brechas intervenida
Resumen general del sector
El municipio de CUCUTILLA presenta alto riesgo por procesos de remoción en masa y dinámica aluvial, también presenta riesgo alto por actividad sísmica, la vulnerabilidad aumenta debido a la baja capacidad de respuesta y la no intervención de los factores generadores del riesgo.
El municipio evidencia una marcada degradación ambiental, la cual no ha sido estudiada, controlada, ni intervenida. Las actividades ambientales realizadas por el municipio han resultado superficiales, de bajo impacto y desarticuladas. Lo anterior hace irreversible el proceso de perdida de ecosistemas y del equilibrio ambiental.
El acompañamiento por parte del municipio en los procesos de educación ambiental, ha sido limitado, con poca coordinación institucional, muy escasos recursos invertidos y ausencia de la asistencia técnico que las instituciones educativas requieren para diseñar y ejecutar los proyectos ambientales escolares.
7.4. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Situaciones Positivas
CUCUTILLA es un municipio de categoría sexta, no se encuentra certificado en salud y educación. La administración Municipal de CUCUTILLA está conformada por las siguientes dependencias: despacho del Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno, Secretaria de Hacienda, Secretaria de Desarrollo Social y Secretaría de Planeación. Cada una de ellas tiene una serie de dependencias que complementan la gestión pública. Como entes de control político y administrativo existe el Concejo Municipal y la Personería Municipal.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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El municipio cuenta con una importante historia de sus organizaciones comunitarias, las cuales se han mantenido representando a sus comunidades aun en épocas de violencia.
El municipio cuenta con ingresos propios muy limitados debido a la dependencia del impuesto predial, el cual no se ha actualizado.
La inversión del municipio ha aumentado considerablemente en la última década, manteniéndose estable el componente de gastos de funcionamiento con una leve tendencia a la disminución proporcional, razón que ha determinado la eficiencia administrativa.
Se tiene una base de personal de planta muy reducida, esto hace que se pierda la continuidad en algunos procesos, en los cambios de administraciones.
Tabla 74 SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL LOCALIZACIÓN ¿ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS PROBLEMAS IDENTIFICADOS URBANA RURAL Y/O LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ? Deficiencias en la capacidad JAC centros El territorio de CUCUTILLA es administrativas y de gestión de JAC urbanas poblados y estratégico en la construcción de las organizaciones veredas la paz comunitarias Corregimiento s de San José En el territorio de CUCUTILLA de la Montaña El territorio de CUCUTILLA es circulan grupos armados y franja de la estratégico en la construcción de ilegales vía Arboledas la paz Cucutilla Pamplona Los equipamientos y urbanismo del municipio presentan deterioro y son El casco Los equipamientos hacen parte de insuficientes para atender las urbano Los 3 centros la infraestructura requerida para el necesidades actuales y futuras requiere poblados y las cierre de brechas y la construcción de la población, en los centros intervencione 27 veredas de la paz poblados y los sectores rurales s se registra muy poca inversión en estos aspectos. Deficiencias de la alcaldía en Un funcionamiento inadecuado de los procesos de planeación, la alcaldía impide que los proceso Afecta la vida Afecta la vida financiación, implementación, de cierre de brechas y de urbana rural seguimiento y evaluación, de construcción de la paz de los planes institucionales. desarrollen armoniosamente.
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 124 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Resumen general del sector
Las organizaciones sociales y comunitarias constituidas en el territorio, son un medio eficaz para articular las políticas públicas con la población, en CUCUTILLA la comunicación de la administración municipal con estas organizaciones es buena, sin embargo es necesario adelantar acciones para fortalecer la capacidad de gestión, la formación comunitaria, el nivel administrativo y la incidencia en el diseño y seguimiento de los instrumentos de planeación del municipio.
El municipio de CUCUTILLA en los últimos años no ha sufrido alteraciones del orden público, debido al accionar de grupos armados ilegales, esta realidad genera un clima de calma, pero se mantiene el riesgo de delitos como el reclutamiento forzoso, el secuestro, la extorción, entre otras violaciones de los derechos humanos.
Los bienes inmuebles del municipio requieren mantenimiento correctivo y preventivo, es necesario aprovechar las instalaciones subutilizadas como la UMATA para desarrollar programas sociales, de igual manera es prioritario fortalecer las instalaciones municipales de los centros poblados, con el fin de mejorar la presencia institucional. De otro lado la proyección urbanística del municipio presenta grandes deficiencias, iniciando con la actualización de los instrumentos de planeación y los procedimientos para el control urbano.
Las actuaciones administrativas y misionales de la alcaldía municipal, no han logrado solucionar los problemas sociales, económicos y ambientales que en el territorio se han identificado desde hace décadas, lo anterior evidencia las deficiencias que se tiene en los procesos de planeación, implementación, seguimiento y evaluación, de los planes institucionales implementados en el territorio.
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UNIDAD 2 PLAN ESTRATÉGICO
Comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos, programas, indicadores y metas que la nueva administración espera alcanzar durante el período de gobierno.
8. ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO
La visión de desarrollo describe el estado deseado o el futuro previsto para la entidad territorial en el largo plazo. En la visión se ven reflejados los aportes de la nueva administración que contribuyan a la construcción de la paz, al cierre de brechas territoriales y al desarrollo sostenible; así como los intereses de los diferentes actores públicos y privados entre los que se encuentran la ciudadanía, los grupos étnicos, las organizaciones sociales, los gremios, entre otros.
8.1. ELEMENTOS DESTACABLES DEL DIAGNÓSTICO QUE APORTAN IDEAS DE LARGO PLAZO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
El municipio está llamado a generar confianza del ciudadano en el manejo de los recursos públicos, De otra parte los procesos de planeación deben ser de calidad, ajustados a la realidad administrativa de la alcaldía y a las necesidades de la comunidad, en procura de solucionar las causas estructurales de los problemas históricos del municipio.
La educación puede convertirse en el jalonado del desarrollo, mediante la implementación de acciones de fortalecimiento de los modelos pedagógicos, en procura de mejorar la oferta en educación en términos de calidad, pertinencia y proyección social.
Si la alcaldía logra liderar la articulación institucional se pueden mejorar la prestación de todos los servicios, tanto en salud, educación, agua potable saneamiento básico, energía, transporte, etc... La protección ambiental y el manejo sostenible de todas las actividades económicas debe ser una prioridad para todos los habitantes de CUCUTILLA, es la única manera de sustentar un desarrollo real con proyección a futuro.
La alcaldía debe generar la organización interna necesaria, para liderar los programas integrales de atención a los grupos poblacionales vulnerables, con criterio diferencial, de igual manera es importante generar las rutas de atención en los sistemas de salud, educación, asistencia social y demás garantías de
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 126 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA derechos, los cuales deben ofrecerse en el territorio de CUCUTILLA, facilitando el acceso, especialmente de los habitantes del sector rural. Los programas de atención integral de la población vulnerable deben articular acciones con todas las entidades que tengan responsabilidades y competencias, se deben asignar recursos presupuestales suficientes para apalancar los proyectos de inversión.
Es necesario implementar programas ambiciosos de recuperación de vías, con obras de arte, mantenimiento periódico, construcción de placa huellas en puntos críticos, gestionar proyectos de pavimentación en las vías secundarias, construcción de puentes vehiculares y peatonales, estos últimos en las vías y caminos verdales.
El municipio debe habilitar en el ordenamiento territorial lotes para el desarrollo de proyectos de vivienda, se requieren proyectos de mejoramiento de vivienda urbana y rural, vivienda nueva rural, construcción de unidades sanitarias y sistemas domiciliarios de combustión con el fin de reducir de manera permanente el uso de madera.
La protección del medio ambiente requiere planes de reforestación en articulación con las comunidades, tratamiento de aguas residuales en todos los predios rurales, los corregimientos y el casco urbano. Es importante mejorar las técnicas de manejo de los modelos de producción, con el fin de reducir los impactos ambientales, esto exige de un apoyo financiero y técnico de la alcaldía. Es prioritario establecer proyectos de sistemas de riego, reservorios y protección de nacientes.
8.2. ELEMENTOS DESTACABLES DE OTROS REFERENTES DE PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO
EL PROGRAMA DE GOBIERNO, que se puso en consideración de la ciudadanía de CUCUTILLA, “Alcaldía De La Gente” identifica los componentes del desarrollo que están rezagados en el territorio municipal, con el fin de incorporarlos en las nuevas propuestas, para saldar así la deuda con la sociedad, que se ha venido acumulando a través de los años.
Proponemos a los ciudadanos de Cucutilla darle vida a un modelo de administración, caracterizado por la cercanía con la gente y sus organizaciones cívicas, comunitarias y gremiales.
Donde se dinamicen los espacios de participación ciudadana y coordinación interinstitucional, con el fin de dar cumplimiento a los principios de planeación,
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 127 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA eficiencia, pertinencia, coherencia, transparencia y complementariedad del estado, en beneficio de la población, especialmente la más vulnerable. La estructura propuesta es la siguiente:
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA Consolidar un modelo de administración publica eficiente, humano, incluyente y comprometido con el desarrollo sostenible. Que genere compromiso social y confianza en el futuro. Creando mejores condiciones y oportunidades para sus habitantes.
EJE TEMÁTICO 1 “ALCALDÍA PARA LA GENTE” OBJETIVO ESPECÍFICO Disponer el esfuerzo institucional en garantizar el goce efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, de las familias de CUCUTILLA, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad.
EJE TEMÁTICO 2 “ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE” OBJETIVO ESPECÍFICO Mejorar la articulación social e institucional para la conservación del patrimonio ambiental del municipio de CUCUTILLA, en el marco del desarrollo sostenible, la gestión del riesgo y la preparación del territorio para enfrentar los efectos del cambio climático.
EJE TEMÁTICO 3 “ALCALDÍA DE LA INFRAESTRUCTURA” OBJETIVO ESPECÍFICO Dotar a CUCUTILLA de la infraestructura requerida, para viabilizar la política de desarrollo económico y social del territorio, mediante la articulación de esfuerzos y recursos del estado, el sector privado y las organizaciones comunitarias.
EJE TEMÁTICO 4 “ALCALDÍA DEL DEPORTE Y LA CULTURA” OBJETIVOS ESPECÍFICOS Promover la práctica masiva del deporte y la recreación colectiva, buscando la integración social, la salud preventiva y el manejo constructivo del tiempo libre. Difundir todas las manifestaciones culturales presentes en el municipio, bajo una política de fortalecimiento de la tradición cultural de CUCUTILLA.
EJE TEMÁTICO 5 “ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO” OBJETIVOS ESPECÍFICOS Estimular, con criterios de inclusión, las condiciones que potencien la capacidad y el talento de las personas a través de la formación para el trabajo y el emprendimiento.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 128 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Implementar programas de tecnificación y diversificación de la producción agropecuaria, apoyando la creación de cadenas productivas de gran valor comercial.
EJE TEMÁTICO 6 “ALCALDÍA EFICIENTE” OBJETIVOS ESPECÍFICOS Afianzar la administración municipal, buscando la eficiencia, eficacia y transparencia de sus actuaciones y garantizando el cumplimiento de las normas, principios y valores del estado.
Fortalecer las organizaciones comunitarias y gremiales, para que se conviertan en el soporte operativo de la administración municipal, en la implementación de las acciones de intervención social, garantizando además el ejercicio pleno de la participación democrática.
APARTE DE LA VISIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012 – 2018 En el 2018 Colombia será considerada como una de las economías más productivas de la región. Para ello la política de desarrollo productivo habrá consolidado apuestas productivas de las regiones a partir de un uso sostenible y eficiente de sus ventajas comparativas y competitivas; y una oferta más amplia de bienes y servicios para atender un consumidor más exigente y globalizado. De esta manera se aportará a un país más equitativo y a la generación de territorios de paz, en donde esfuerzos como los encadenamientos productivos y la generación de redes de proveeduría asociadas a empresas anclas impulsarán los mercados de las regiones.
VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO VIGENCIA 2012 – 2015 El municipio de Cucutilla en el año 2021, será reconocido por el modelo de desarrollo construido en torno a la conservación y contemplación del Parque Natural Regional Sisavita, complementado con una producción agropecuaria tecnificada y sostenible, donde se destacará el fortalecimiento de las cadenas productivas de café, frutales, maderables y cultivos promisorios regionales. Mediante el liderazgo institucional de la alcaldía, la articulación con el estado regional y nacional y la sinergia con las organizaciones sociales y comunitarias, en procura de lograr el bienestar integral de todos los ciudadanos, con especial énfasis en los niños, niñas, adolescentes y grupos poblacionales vulnerables.
8.3. RESUMEN EXPECTATIVAS DEL FUTURO DE LA COMUNIDAD
La comunidad consultada considera que el municipio debe intervenir de manera prioritaria en los siguientes factores de desarrollo:
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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• Mejorar de manera sustancial la infraestructura vial del municipio en vías secundarias y terciarias, al igual que en caminos. • Apoyar a las familias más vulnerables en el acceso y mejoramiento de la vivienda. • Detener la degradación del medio ambiente, garantizando el recurso hídrico para las próximas generaciones. • Garantizar los servicios de saneamiento básico y agua potable en todo el territorio. • Mejorar el acceso a los servicios sociales que el estado debe garantizar a los grupos poblacionales vulnerables. • Fomentar el desarrollo de todos los sectores productivos del municipio, con el fin de mejorar la generación de ingresos de toda la población. • Fortalecer la capacidad administrativa de la alcaldía, de tal manera que facilite la intervención del estado en todos sus niveles, en la solución de los problemas estructurales de la población.
8.4. VISIÓN DE DESARROLLO
El municipio de CUCUTILLA en el año 2019, se caracterizara por la relación corresponsable entre la administración municipal, la población, sus actividades productivas y el medio ambiente, donde se protejan los derechos de los ciudadanos, en especial de los grupos vulnerables, niños y niñas, mejorando las condiciones de vida de todos, con un evidente desarrollo económico, fundamentado en el mejoramiento de la infraestructura vial, el fortalecimiento de las cadenas productivas agropecuarias y el ecoturismo.
9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Es la identificación de las distintas opciones que tiene la entidad territorial para solucionar los problemas identificados durante la fase de Diagnóstico. En el Análisis de Alternativas la nueva administración debe tomar decisiones sobre la factibilidad técnica y financiera de las opciones que tiene para solucionar las problemáticas de la comunidad durante los cuatro años de gobierno.
El análisis de alternativas se constituye en un paso intermedio en el cual el equipo formulador tendrá la oportunidad de analizar de manera integral la situación actual de cada dimensión y sector de desarrollo, con el propósito de hallar posibles interrelaciones entre los problemas, pero sobretodo las opciones de las que dispone la entidad para ofrecer soluciones dependiendo el contexto territorial.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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9.1. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR
Bajas coberturas en educación básica, especialmente en secundaria y media vocacional. La calidad de la educación registra nivel medio. Las condiciones físicas y de dotación de las sedes educativas es precaria, los docentes carecen de formación y acompañamiento para el desarrollo de programas académicos incluyentes y de innovación. La prestación de los servicios de salud en el territorio es precaria, los servicios son de primer nivel de complejidad, se carece de servicios especializados, el personal médico es insuficiente para atender la demanda, las zonas rurales no acceden a los servicios de promoción y prevención en salud. Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, se marginan de los proceso de desarrollo socio económico, lo cual implica deficiencias en la definición de los proyectos de vida de las nuevas generaciones. El tema de equidad de género y de inclusión social presenta baja implementación en el municipio, institucionalmente no existen responsables del desarrollo de las políticas públicas, definidas por el estado colombiano. El municipio presta servicios de salud, subsidios y centro vida a los adultos mayores, sin embargo no tiene implementada la política nacional de atención integral. El municipio y las entidades del estado responsables de la atención integral a las personas en situación de discapacidad, no responden a las necesidades especiales y atención básica que requieren. Las víctimas de la violencia de CUCUTILLA, presentan dificultades para el restablecimiento de sus derechos, principalmente en el acceso a la vivienda y la generación de ingresos. El municipio registra baja dinámica, en la promoción de proyectos de viviendas de interés social, de igual manera identifica deficiencias en el Hábitat de los habitantes, especialmente del sector rural. Los centros poblados tienen sistemas rudimentarios de acueducto, alcantarillado y recolección de residuos sólidos, el sector rural carece de servicios de saneamiento básico. Se carece de un programa integral, que permita potenciar los talentos locales a temprana edad y garantizar la masificación del deporte y la actividad física en todas sus expresiones. Las escuelas de formación cultural tienen limitada oferta de cupos, expresiones artísticas, continuidad y alcance geográfico, este último aspecto hace que la oferta se concentre en el casco urbano.
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PROBLEMAS IDENTIFICADOS
El sistema educativo de CUCUTILLA presenta deficiencias en la calidad de la oferta institucional, la cual no resulta pertinente en el contexto socioeconómico de la población. Deficiente prestación de los servicios de salud en el municipio de CUCUTILLA. Deficiencias en el acompañamiento institucional de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el proceso de definición de sus proyectos de vida, en el contexto del desarrollo local. Las políticas públicas de equidad de género y de inclusión social presentan baja implementación en el municipio. Bajos niveles en la calidad de vida de la población adulta mayor. Deficiente oferta institucional para la atención integral de las personas en condición de discapacidad del municipio. Dificultades para el restablecimiento de los derechos de las víctimas de la violencia, principalmente en el acceso a la vivienda y la generación de ingresos. El municipio registra baja dinámica, en la promoción de proyectos de viviendas de interés social y mejoramiento del Hábitat de los habitantes, especialmente del sector rural. Las coberturas de prestación de servicios públicos domiciliarios en el municipio son muy bajas, afectando principalmente las condiciones de vida del sector rural. Bajo nivel de implementación del programa integral deportivo para el municipio. Limitada oferta de cupos, expresiones artísticas, continuidad y alcance geográfico, de los programas culturales que se implementan en el municipio.
Tabla 75 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución Acompañamiento técnico y financiero para la implementación de programas de innovación educativa y SI SI SI atención de necesidades educativas especiales. Acciones para garantizar la permanencia de los niños y SI SI SI niñas en el sistema de educación Mantenimiento, mejoramiento y dotación de las sedes SI SI SI
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Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución educativas del municipio. Mejorar la coordinación institucional entre el IDS, la ESE San Juan de Dios de Pamplona, el municipio y los centros de salud de CUCUTILLA para implementar las SI SI SI acciones de mejoramiento en la prestación de los servicios de salud. Fortalecer las Acciones de atención básica municipal y SI SI SI competencias de salud publica Fortalecer la capacidad del municipio para la atención de SI SI SI emergencias y desastres Establecer acciones de promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las poblaciones SI SI SI especiales Adelantar las acciones de prevención, vigilancia y control SI SI SI de Riesgos Profesionales Fortalecer la vigilancia en salud y gestión del SI SI SI conocimiento Desarrollar una correcta promoción, seguimiento y SI SI SI vigilancia, del aseguramiento en salud Apoyo a iniciativas de desarrollo juvenil SI SI SI Coordinación institucional para el acompañamiento, vigilancia y control que garanticen la vida, salud, nutrición, educación, recreación, participación, registro y SI SI SI documentación de todos los niños, niñas y adolescentes del municipio del municipio. Desarrollo de acciones de acompañamiento sicosocial de niños, niñas y adolescentes, en coordinación con el SI SI SI sistema educativo, la comisaria de familia y el sistema de salud. Implementación del plan de prevención y atención de niños, niñas y adolescentes expuestos a actividades perjudiciales, violencia personal y organizada e infracción SI SI SI de la ley, este último en el marco del sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Implementación de la coordinación institucional responsable de implementar la política nacional de SI SI SI equidad de género e inclusión social Implementación del programa integral de atención a los SI SI SI adultos mayores y preparación para una vejez plena. Desarrollo del programa interinstitucional de atención SI SI SI integral de la población en condición de discapacidad. Fortalecer la implementación de todos los componentes de la ley de victimas Verdad y justicia, Prevención y protección, Asistencia y atención, Reparación integral y el SI SI SI fortalecimiento del Comité municipal de justicia transicional.
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Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución Diseño e implementación de proyectos de vivienda en SI SI SI todas sus modalidades Implementación de programas alternativos de saneamiento básico y potabilización de agua en los SI SI SI centros poblados y las veredas del municipio Garantizar la continuidad y calidad de la prestación de los servicios de Agua potable, Gestión integral de residuos SI SI SI sólidos y Alcantarillado Fortalecimiento de la Unidad Municipal De Servicios SI SI SI Públicos Implementación de proyectos para el Fomento de las SI SI SI TIC´s y el Servicio de electrificación rural Implementación del programa integral del deporte, la SI SI SI recreación y el manejo del tiempo libre. Mantenimiento y mejoramiento de escenarios deportivos SI SI SI y recreacionales Fortalecimiento del Sistema Municipal De Cultura, orientado a la prestación de servicios culturales a través SI SI SI de la red de bibliotecas, la casa de la cultura y la Infraestructura Cultural del municipio. Ampliación de cobertura y oferta de programas de SI SI SI Formación Artística Y Creación Cultural Apoyo a la celebración de Festivales, Encuentros Y SI SI SI Eventos Artísticos Y Culturales
9.2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO - EMPRENDIMIENTO
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR
La infraestructura vial del municipio, está en malas condiciones, lo cual margina grupos poblacionales dispersos, aumenta los costos y tiempos del transporte, desalienta la inversión y representa un riesgo para los usuarios. La situación de las vías secundarias y terciarias es igual de crítica.
El municipio registra un alto nivel de dependencia del empleo generado de manera directa e indirecta, por la institucionalidad asentada en el territorio, el empleo en actividades agropecuarias no resulta atractivo para los ciudadanos debido a la baja remuneración, la temporalidad y las condiciones de trabajo.
El emprendimiento como alternativa de generación de ingresos ha tenido un bajo desarrollo. Entre tanto las asociaciones y cooperativas de productores, cuentan con organizaciones débiles, con baja capacidad de gestión, esto último reduce las
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 134 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA posibilidades de desarrollar otras actividades económicas. En consecuencia un grueso de la población carece de ingresos permanentes y suficientes, lo cual trae como consecuencia el aumento de la demanda de los subsidios del estado.
Si bien el territorio registra una marcada vocación agropecuaria, esta actividad se caracteriza por su bajo nivel de desarrollo, debido a la escasa planeación a largo plazo, ausencia de innovación tecnológica en los procesos de producción, transformación y comercialización, por consiguiente es de bajo aprovechamiento, gran impacto ambiental y pocos ingresos para las familias campesinas. CUCUTILLA cuenta con variedad de pisos térmicos, oferta de agua y suelos ricos en nutrientes, lo cual no ha sido aprovechado de manera sostenible, el uso del suelo es inadecuado, son generalizadas las prácticas de deforestación, quemas y la ganadería extensiva, lo anterior pone en riesgo la estabilidad de los suelos, el equilibrio hídrico y la producción agropecuaria futura.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
La infraestructura vial del municipio está en malas condiciones. La población en general, se ve afectada por la dificultad de generar ingresos permanentes y suficientes para tener una vida digna. Bajo nivel de desarrollo de la actividad agropecuaria del municipio.
Tabla 76 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO - EMPRENDIMIENTO Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución Fortalecimiento y operación del banco de maquinarias SI SI SI municipal Mejoramiento de la capacidad de gestión de proyectos SI SI SI de intervención de vías secundarias y terciarias Desarrollo de proyectos de mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias e Intervención de SI SI SI caminos y puente hamacas Fomentar la cultura de emprendimiento vinculando el sistema de educación con programas de asistencia SI SI SI técnica y apoyo financiero a emprendedores. Fortalecimiento del consejo municipal de desarrollo rural SI SI SI Fomento de los proyectos de encadenamiento productivo SI SI SI Fomento de los proyectos de seguridad alimentaria SI SI SI Fortalecimiento de la asistencia técnica rural SI SI SI
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9.3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR
El municipio de CUCUTILLA presenta alto riesgo por procesos de remoción en masa y dinámica aluvial, también presenta riesgo alto por actividad sísmica, la vulnerabilidad aumenta debido a la baja capacidad de respuesta y la no intervención de los factores generadores del riesgo.
El municipio evidencia una marcada degradación ambiental, la cual no ha sido estudiada, controlada, ni intervenida. Las actividades ambientales realizadas por el municipio han resultado superficiales, de bajo impacto y desarticuladas. Lo anterior hace irreversible el proceso de perdida de ecosistemas y del equilibrio ambiental.
El acompañamiento por parte del municipio en los procesos de educación ambiental, ha sido limitado, con poca coordinación institucional, muy escasos recursos invertidos y ausencia de la asistencia técnico que las instituciones educativas requieren para diseñar y ejecutar los proyectos ambientales escolares.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Alta vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales. Marcada degradación ambiental, la cual no ha sido estudiada, controlada, ni intervenida.
Tabla 77 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución Revisión y ajuste del ordenamiento territorial del SI SI SI municipio Desarrollo de las acciones del plan municipal de gestión del riesgo en sus componentes de Conocimiento y monitoreo de las condiciones del riesgo, Reducción de SI SI SI la amenaza y la vulnerabilidad y preparación de la respuesta y la recuperación ante la ocurrencia de desastres. Acciones concertadas con la comunidad para enfrentar SI SI SI los efectos del cambio climático Fortalecimiento de los procesos de educación ambiental SI SI SI Implementación de proyectos concertados con la SI SI SI
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Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución comunidad de recuperación y protección del medio ambiente Desarrollo del plan de adquisición y manejo de las SI SI SI áreas estratégicas del municipio
9.4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR
Las organizaciones sociales y comunitarias constituidas en el territorio, son un medio eficaz para articular las políticas públicas con la población, en CUCUTILLA la comunicación de la administración municipal con estas organizaciones es buena, sin embargo es necesario adelantar acciones para fortalecer la capacidad de gestión, la formación comunitaria, el nivel administrativo y la incidencia en el diseño y seguimiento de los instrumentos de planeación del municipio.
El municipio de CUCUTILLA en los últimos años no se han presentado alteraciones del orden público, debido al accionar de grupos armados ilegales, esta realidad genera un clima de tensa calma, se mantiene el riesgo de delitos como el reclutamiento forzoso, el secuestro, la extorción, entre otras violaciones de los derechos humanos.
Los bienes inmuebles del municipio requieren mantenimiento correctivo y preventivo, es necesario aprovechar las instalaciones subutilizadas como la UMATA para desarrollar programas sociales, de igual manera es prioritario fortalecer las instalaciones municipales de los centros poblados, con el fin de mejorar la presencia institucional. De otro lado la proyección urbanística del municipio presenta grandes deficiencias, iniciando con la actualización de los instrumentos de planeación y los procedimientos para el control urbano.
Las actuaciones administrativas y misionales de la alcaldía municipal, no han logrado solucionar los problemas sociales, económicos y ambientales que en el territorio se han identificado desde hace décadas, lo anterior evidencia las deficiencias que se tiene en los procesos de planeación, implementación, seguimiento y evaluación, de los planes institucionales.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
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Deficiencias en la capacidad administrativas y de gestión de las organizaciones comunitarias. En el territorio de Cucutilla transitan grupos armados ilegales. Los equipamientos y urbanismo del municipio presentan deterioro y son insuficientes para atender las necesidades actuales y futuras de la población, en los centros poblados y los sectores rurales se registran muy poca inversión en estos aspectos. Deficiencias de la alcaldía en los procesos de planeación, financiación, implementación, seguimiento y evaluación, de los planes institucionales.
Tabla 78 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Análisis de Alternativas Tiempo Alternativas de solución identificada Fuente de Competencia previsto de Financiación ejecución Fortalecimiento del movimiento comunal y comunitario y SI SI SI de los espacios de participación ciudadana. Fortalecimiento del plan municipal de seguridad y SI SI SI convivencia ciudadana. Desarrollo del plan de mantenimiento y mejoramiento de los equipamientos municipales, del espacio público y el SI SI SI urbanismo. Fortalecimiento del funcionamiento de la administración municipal en la dotación de las oficinas, adecuación de SI SI SI instalaciones y vinculación del personal necesario para cumplir con el plan de desarrollo. Fortalecimiento de los proceso de planeación, gestión financiera, defensa jurídica y control interno del SI SI SI municipio.
10. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS
Es la definición de los objetivos que la entidad territorial espera alcanzar mediante la implementación de alternativas de solución viables técnica y financieramente. La correcta formulación de objetivos deberá contribuir al cumplimiento de la visión de desarrollo territorial y al mismo tiempo le permite al equipo formulador contar con la información necesaria para definir los ejes estratégicos y los programas que materializarán las apuestas del gobierno local en su territorio.
10.1. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN
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Tabla 79 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SERVICIOS SOCIALES Y POBLACIÓN Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Acompañamiento técnico y financiero Promover la para la implementación de implementación de programas de programas de innovación innovación educativa y 4 4 4 4 4 20 educativa y atención de atención de necesidades necesidades educativas educativas especiales. especiales. Acciones para Garantizar la garantizar la permanencia de permanencia de los niños y niñas 4 4 4 2 4 18 los niños y niñas en el sistema de en el sistema de educación. educación Implementar acciones Mantenimiento, permanentes de mejoramiento y mantenimiento, dotación de las 4 4 4 4 4 20 mejoramiento y sedes educativas dotación de las del municipio. sedes educativas del municipio. Mejorar la coordinación Implementar institucional entre acciones de el IDS, la ESE San mejoramiento en la Juan de Dios prestación de los Pamplona, el servicios de salud, municipio y los mediante la 3 4 4 2 4 17 centros de salud coordinación de CUCUTILLA institucional entre para implementar el IDS, la ESE , el las acciones de municipio y los mejoramiento en la centros de salud prestación de los de CUCUTILLA servicios de salud. Fortalecer las Garantizar, más Acciones de allá de la ausencia atención básica de la enfermedad, 3 4 4 3 4 18 municipal y mejores competencias de condiciones de salud publica salud físicas,
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas síquicas y sociales para los individuos y las colectividades. Fortalecer la Fortalecer la capacidad de capacidad del respuesta del municipio para la municipio para la 4 3 3 2 4 16 atención de atención de emergencias y emergencias y desastres desastres Establecer Fortalecer las acciones de acciones promoción de la interdisciplinarias salud, prevención del componente de 4 4 4 1 3 16 de riesgos y promoción social atención de las del plan territorial poblaciones de salud especiales Adelantar las acciones de Adelantar las prevención, acciones de vigilancia y control prevención, de Riesgos 1 2 2 4 3 12 vigilancia y control Profesionales, de Riesgos definidas en el Profesionales plan territorial de salud. Fortalecer el componente de Fortalecer la vigilancia vigilancia en salud epidemiológica y 1 2 2 2 4 11 y gestión del gestión del conocimiento conocimiento del plan territorial de salud Hacer seguimiento al servicio público Desarrollar una esencial de salud, correcta vigilando las promoción, condiciones de seguimiento y acceso para toda 4 4 4 4 4 20 vigilancia, del la población aseguramiento en residente en el salud municipio, en todos los niveles de atención.
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Apoyar las iniciativas de Apoyo a iniciativas desarrollo de de desarrollo potencialidades de 2 2 3 3 2 12 juvenil los jóvenes del municipio de CUCUTILLA Coordinar con las Coordinación instituciones institucional para el competentes el acompañamiento, acompañamiento, vigilancia y control vigilancia y control que garanticen la que garanticen la vida, salud, vida, salud, nutrición, nutrición, educación, educación, 4 4 4 3 4 19 recreación, recreación, participación, participación, registro y registro y documentación de documentación de todos los niños, todos los niños, niñas y niñas y adolescentes del adolescentes del municipio. municipio. Desarrollo de Desarrollar acciones de acciones de acompañamiento acompañamiento sicosocial de sicosocial de niños, niñas y niños, niñas y adolescentes, en adolescentes, en 4 4 4 1 2 15 coordinación con coordinación con el sistema el sistema educativo, la educativo, la comisaria de comisaria de familia y el sistema familia y el sistema de salud. de salud. Implementación Implementar el del plan de plan de prevención prevención y y atención de atención de niños, niños, niñas y niñas y adolescentes adolescentes expuestos a 2 4 4 1 1 12 expuestos a actividades actividades perjudiciales, perjudiciales, violencia personal violencia personal y organizada e y organizada e infracción de la ley,
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 141 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas infracción de la ley, este último en el este último en el marco del sistema marco del sistema de responsabilidad de responsabilidad penal para penal para adolescentes. adolescentes. Implementar las acciones Implementación de contenidas en la la coordinación política nacional de institucional equidad de género responsable de e inclusión social 4 4 4 1 2 15 implementar la en coordinación política nacional de con las entidades equidad de género competentes e inclusión social presentes en el municipio. Implementación Implementar el del programa programa integral integral de de atención a los atención a los 4 3 3 1 2 13 adultos mayores y adultos mayores y preparación para preparación para una vejez plena. una vejez plena. Desarrollo del Desarrollar el programa programa interinstitucional de interinstitucional de atención integral atención integral 4 2 4 1 1 12 de la población en de la población en condición de condición de discapacidad. discapacidad. Fortalecer la Fortalecer la implementación de implementación de todos los todos los componentes de la componentes de la ley de victimas ley de victimas Verdad y justicia, Verdad y justicia, Prevención y Prevención y protección, protección, 4 4 2 1 1 12 Asistencia y Asistencia y atención, atención, Reparación Reparación integral y el integral y el fortalecimiento del fortalecimiento del Comité municipal Comité municipal de justicia de justicia transicional. transicional.
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 142 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Fomentar los proyectos de Diseño e vivienda en todas implementación de sus modalidades, proyectos de 4 4 4 2 3 17 priorizando el vivienda en todas acceso de la sus modalidades población altamente vulnera. Implementación de Implementar programas programas alternativos de alternativos de saneamiento saneamiento básico y básico y 3 4 4 3 4 18 potabilización de potabilización de agua en los agua en los centros poblados y centros poblados y las veredas del las veredas del municipio municipio Garantizar la Garantizar la continuidad y continuidad y calidad de la calidad de la prestación de los prestación de los servicios de agua servicios de agua 4 4 3 4 4 19 potable, gestión potable, gestión integral de integral de residuos sólidos y residuos sólidos y alcantarillado alcantarillado Fortalecer Fortalecimiento de administrativa y la Unidad técnicamente la 2 2 1 4 2 11 Municipal De Unidad Municipal Servicios Públicos De Servicios Públicos Implementación de Gestionar proyectos para el proyectos para el Fomento de las fomento de las 4 4 4 4 4 20 TIC´s y el Servicio TIC´s y el servicio de electrificación de electrificación rural rural Implementación Implementar el del plan de plan de desarrollo desarrollo del del deporte, la deporte, la 3 4 2 2 2 13 recreación y el recreación y el manejo del tiempo manejo del tiempo libre. libre. Mantenimiento y Desarrollar obras 4 3 3 1 3 14
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas mejoramiento de de mantenimiento escenarios y mejoramiento de deportivos y escenarios recreacionales deportivos y recreacionales Fortalecimiento del Fortalecer el Sistema Municipal Sistema Municipal De Cultura, De Cultura, orientado a la orientado a la prestación de prestación de servicios culturales servicios culturales 4 4 3 1 3 15 a través de la red a través de la red de bibliotecas, la de bibliotecas, la casa de la cultura casa de la cultura y la Infraestructura y la Infraestructura Cultural del Cultural del municipio. municipio. Ampliación de Ampliar la cobertura y oferta cobertura y oferta de programas de de programas de 3 3 3 2 2 13 Formación formación artística Artística Y y creación cultural Creación Cultural Apoyo a la Apoyar la celebración de celebración de Festivales, festivales, 3 2 2 1 2 10 Encuentros Y encuentros, Eventos Artísticos eventos artísticos y Y Culturales culturales
10.2. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO
Tabla 80 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. INFRAESTRUCTURA - DESARROLLO RURAL - EMPLEO – EMPRENDIMIENTO Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Fortalecimiento y Optimizar la operación del operación del banco de banco de 3 4 4 4 4 19 maquinarias maquinarias en el municipal mantenimiento de
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas la malla vial municipal. Mejorar la capacidad de Mejoramiento de gestión de la capacidad de proyectos de gestión de intervención de las proyectos de 4 4 4 4 4 20 vías secundarias y intervención de primarias que se vías secundarias y localizan en el terciarias territorio de CUCUTILLA Desarrollo de Ejecutar proyectos proyectos de de mantenimiento mantenimiento y y mejoramiento de mejoramiento de vías terciarias e 4 4 4 4 4 20 vías terciarias e Intervención de Intervención de caminos y puente caminos y puente hamacas hamacas veredales. Fomentar la Fomentar la cultura del cultura de emprendimiento en emprendimiento coordinación con vinculando el el sistema de sistema de educación y los 4 4 4 4 4 20 educación con programas de programas de asistencia técnica asistencia técnica y apoyo financiero y apoyo financiero a emprendedores a emprendedores. del estado. Fortalecimiento Fortalecer el del consejo funcionamiento del 2 2 3 2 3 12 municipal de consejo municipal desarrollo rural de desarrollo rural Desarrollar Fomento de los proyectos de proyectos de encadenamiento 4 4 4 4 4 20 encadenamiento productivo de alto productivo valor comercial Fomentar los proyectos de Fomento de los seguridad proyectos de alimentaria, como 4 4 4 1 3 16 seguridad base de la alimentaria economía familiar campesina
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Fortalecer la Fortalecimiento de asistencia técnica la asistencia rural del municipio 4 4 4 4 4 20 técnica rural con presencia en todo el territorio.
10.3. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
Tabla 81 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO - MANEJO, PROTECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Desarrollar el proceso de Revisión y ajuste evaluación, del ordenamiento revisión y ajuste 2 3 2 4 4 15 territorial del del ordenamiento municipio territorial del municipio Desarrollar las Desarrollo de las acciones acciones del plan contenidas en el municipal de plan municipal de gestión del riesgo gestión del riesgo en sus en sus componentes de componentes de Conocimiento y Conocimiento y monitoreo de las monitoreo de las condiciones del 4 3 3 3 4 17 condiciones del riesgo, Reducción riesgo, Reducción de la amenaza y la de la amenaza y vulnerabilidad y la vulnerabilidad, preparación de la y preparación de respuesta y la la respuesta y la recuperación ante recuperación ante la ocurrencia de la ocurrencia de desastres. desastres. Acciones Implementar concertadas con la acciones 2 3 3 2 3 13 comunidad para concertadas con enfrentar los la comunidad para
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas efectos del cambio enfrentar los climático efectos del cambio climático Apoyar los Fortalecimiento de proyectos los procesos de surgidos de los 3 3 3 2 3 14 educación procesos de ambiental educación ambiental Implementación de Implementar proyectos proyectos concertados con la concertados con comunidad de la comunidad de 4 4 4 2 4 18 recuperación y recuperación y protección del protección del medio ambiente medio ambiente Desarrollo del plan Desarrollar el plan de adquisición y de adquisición y manejo de las manejo de las 3 4 3 3 4 17 áreas estratégicas áreas estratégicas del municipio del municipio
10.4. FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Tabla 82 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Y URBANISMO - FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas Fortalecimiento Fortalecer el del movimiento movimiento comunal y comunal y comunitario y de comunitario y los 2 4 4 2 4 16 los espacios de espacios de participación participación ciudadana ciudadana Fortalecimiento Apoyar la del plan municipal implementación de seguridad y del plan municipal 4 4 3 3 3 17 convivencia de seguridad y ciudadana convivencia
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Criterios para priorizar objetivos Alternativas viables Programa Construcción Cierre Objetivos formulados Impacto identificadas de de Paz y de Competitividad Total poblacional Gobierno ODS brechas ciudadana Desarrollo del plan Desarrollar el plan de mantenimiento de mantenimiento y mejoramiento de y mejoramiento de los equipamientos los equipamientos 2 3 3 2 3 13 municipales, del municipales, del espacio público y espacio público y el urbanismo el urbanismo Fortalecimiento Optimizar el del funcionamiento funcionamiento de de la la administración administración municipal municipal en la mediante la dotación de las dotación de las oficinas, oficinas, 2 2 2 2 2 10 adecuación de adecuación de instalaciones y instalaciones y vinculación del vinculación del personal personal necesario necesario para para cumplir con el cumplir con el plan plan de desarrollo de desarrollo Mejorar la eficiencia de la Fortalecimiento de administración los proceso de municipal planeación, potenciando los gestión financiera, procesos de 4 4 3 3 4 18 defensa jurídica y planeación, control interno del gestión financiera, municipio defensa jurídica y control interno del municipio.
11. DEFINICIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS
Los Ejes Estratégicos condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan las apuestas más importantes en torno a las estrategias que la nueva administración quiere implementar durante el período de gobierno. En el modelo de cadena de valor público, los ejes estratégicos están en una jerarquía superior a los programas. El DNP sugiere que para lograr una estructura sencilla del PDT, el equipo formulador asuma las cuatro dimensiones de desarrollo (social, ambiental, económico e institucional) como punto de partida para construir los Ejes Estratégicos.
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11.1. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: SOCIAL
OBJETIVOS PRIORIZADOS
Promover la implementación de programas de innovación educativa y atención de necesidades educativas especiales. Implementar acciones permanentes de mantenimiento, mejoramiento y dotación de las sedes educativas del municipio. Hacer seguimiento al servicio público esencial de salud, vigilando las condiciones de acceso para toda la población residente en el municipio, en todos los niveles de atención. Coordinar con las instituciones competentes el acompañamiento, vigilancia y control que garanticen la vida, salud, nutrición, educación, recreación, participación, registro y documentación de todos los niños, niñas y adolescentes del municipio. Garantizar la continuidad y calidad de la prestación de los servicios de agua potable, gestión integral de residuos sólidos y alcantarillado. Gestionar proyectos para el fomento de las TIC´s y el servicio de electrificación rural.
NOMBRE DEL EJE ESTRATÉGICO: ALCALDÍA PARA LA GENTE
OBJETIVO: Disponer el esfuerzo institucional para garantizar el goce efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, de las familias de CUCUTILLA, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad. mediante el fortalecimiento del proceso de educación municipal, la garantía del acceso al servicio público de salud, protección de los niños, niñas y adolescentes, la continuidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios, el fomento de las TIC´s y el servicio de electrificación rural.
11.2. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: ECONÓMICA
OBJETIVOS PRIORIZADOS
Mejorar la capacidad de gestión de proyectos de intervención de las vías secundarias y terciarias que se localizan en el territorio de CUCUTILLA. Ejecutar proyectos de mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias e Intervención de caminos y puente hamacas veredales.
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Fomentar la cultura del emprendimiento en coordinación con el sistema de educación y los programas de asistencia técnica y apoyo financiero a emprendedores. Desarrollar proyectos de encadenamiento productivo de alto valor comercial. Fortalecer la asistencia técnica rural del municipio con presencia en todo el territorio.
NOMBRE DEL EJE ESTRATÉGICO: ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO: Estimular el desarrollo económico del municipio, con criterios de inclusión, potenciando la capacidad y el talento de las personas a través de la formación para el trabajo y el emprendimiento y mediante la implementación de programas de tecnificación y diversificación de la producción agropecuaria, apoyando la creación de cadenas productivas de gran valor comercial, lo cual será posible avanzando en el mejoramiento de las vías de acceso y conectividad interna.
11.3. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: AMBIENTAL
OBJETIVOS PRIORIZADOS
Desarrollar las acciones contenidas en el plan municipal de gestión del riesgo en sus componentes de Conocimiento y monitoreo de las condiciones del riesgo, Reducción de la amenaza y la vulnerabilidad, y preparación de la respuesta y la recuperación ante la ocurrencia de desastres. Implementar proyectos concertados con la comunidad de recuperación y protección del medio ambiente. Desarrollar el plan de adquisición y manejo de las áreas estratégicas del municipio.
NOMBRE DEL EJE ESTRATÉGICO: ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO: Mejorar la articulación social e institucional para la conservación del patrimonio ambiental del municipio de CUCUTILLA, en el marco del desarrollo sostenible, la gestión del riesgo y la preparación del territorio para enfrentar los efectos del cambio climático. 11.4. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN: INSTITUCIONAL
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OBJETIVOS PRIORIZADOS
Fortalecer el movimiento comunal y comunitario y los espacios de participación ciudadana. Apoyar la implementación del plan municipal de seguridad y convivencia ciudadana. Mejorar la eficiencia de la administración municipal potenciando los procesos de planeación, gestión financiera, defensa jurídica y control interno del municipio.
NOMBRE DEL EJE ESTRATÉGICO: ALCALDÍA EFICIENTE
OBJETIVO: Afianzar la administración municipal, buscando la eficiencia, eficacia y transparencia de sus actuaciones, mediante la articulación con las organizaciones comunitarias y gremiales, para que se conviertan en el soporte operativo de la administración municipal.
12. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS
Consiste en profundizar el análisis de los objetivos plasmados en el formato “Ejes Estratégicos” para encontrar aspectos comunes que permitan su agrupación en un mismo programa. Dentro de la lógica de cadena de valor público, los programas equivalen a los resultados que la entidad territorial espera alcanzar de acuerdo con sus competencias y su capacidad de gestión. Así mismo, a dichos programas se deben asociar unos productos (bienes o servicios a entregar por parte de la entidad territorial) que contribuirán a la materialización de cada programa. Es importante resaltar que el programa es el mecanismo para articular la planeación y el presupuesto, alineando los compromisos del gobierno local con los recursos disponibles; es decir, tener un presupuesto orientado a resultados.
12.1. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE
Tabla 83 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA PROGRAMA Fortalecer el P.1.1.1. Apoyo a programas de innovación 1.1. sistema de educativa Todo el EDUCACIÓN educación del P.1.1.2. Apoyo formación de docentes territorio PARA LA municipio, P.1.1.3. Preparación de las pruebas del
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA GENTE favoreciendo el estado en todos los niveles acceso, las P.1.1.4. Fomento de la lectura y la escritura condiciones físicas y P.1.1.5. Aumento de las coberturas en académicas de las todos los niveles de educación básica y instituciones media educativas y P.1.1.6. Sedes educativas en buenas apoyando los condiciones físicas y dotadas programas de P.1.1.7. Alimentación escolar innovación y P.1.1.8. Transporte escolar atención de P.1.1.9. Canasta educativa necesidades P.1.1.10. Gestión del riesgo en sedes especiales. educativas P.1.1.11. Promoción de la educación superior. P.1.1.12.Fortalecimiento de la oferta educativa para la primera infancia. P.1.1.13. Apoyo a procesos de formación ciudadana. P.1.1.14. Apoyo a programas de inclusión social en el sistema educación con enfoque diferencial. P.1.1.15. Apoyo a programas de educación para adultos. P.1.1.16. Legalización de predios donde funcionan las sedes educativas P.1.1.17. Apoyo a las delegaciones de estudiantes que participan en eventos regionales y nacionales P.1.1.18. Apoyo a procesos de formación complementarios como el bilingüismo, cursos preparatorios y cursos de manejo de nuevas tecnologías P.1.2.1. Fortalecer en todos los componentes el aseguramiento de la Garantizar el población al sistema general de seguridad servicio público social en salud. esencial de salud, P.1.2.2. implementar las acciones de la vigilando las dimensión de Salud ambiental del plan PROGRAMA condiciones de territorial de salud en los componentes de: 1.2. SALUD acceso, calidad y Todo el Hábitat saludable y Situaciones en salud PARA LA los programas de territorio relacionadas con condiciones ambientales. GENTE prevención y P.1.2.3. implementar las acciones del plan promoción para toda territorial de salud correspondientes a la la población Dimensión vida saludable y condiciones no residente en el transmisibles en los componentes: Modos, municipio. condiciones y estilos de vida saludables y Condiciones crónicas prevalentes.
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.1.2.4. Implementar las acciones del PTS correspondiente a la Dimensión convivencia social y salud mental en los componentes: Promoción de la salud mental y la convivencia y Prevención y atención integral a problemas y trastornos mentales y a diferentes formas de violencia P.1.2.5. Implementar las acciones del PTS en la Dimensión seguridad alimentaria y nutricional en los componentes: Disponibilidad y acceso a los alimentos, Consumo y aprovechamiento biológico y la Inocuidad y calidad de los alimentos. P.1.2.6. Implementar las acciones del PTS en la Dimensión sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, en los componentes: Promoción de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de género. Prevención y atención integral en Salud Sexual y Reproductiva SSR desde un enfoque de derechos. P.1.2.7. Implementación de las acciones del PTS en relación con la Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles, en los componentes: Enfermedades emergentes, re-emergentes y desatendidas. Enfermedades inmunoprevenibles. Enfermedades endemo-epidémicas. P.1.2.8. Implementar las acciones del PTS correspondientes a la Dimensión salud pública en emergencias y desastres en los componentes: Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres. Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, y emergencias en salud pública y desastres. P.1.2.9. Implementación de las acciones del PTS correspondiente a la Dimensión salud y ámbito laboral en los componentes: Seguridad y salud en el trabajo y Situaciones prevalentes de origen laboral. P.1.2.10. implementar las acciones del PTS correspondientes a la Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables en los componentes: • Envejecimiento y vejez. • Desarrollo Integral de las niñas, niños y adolescentes. • Salud y género. • Discapacidad. • Víctimas del
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA conflicto armado. P.1.2.11. Implementación de las acciones del plan territorial de salud en relación con La transversalidad y transectorialidad en el sector público tendiente a: • Disminuir el riesgo de enfermedad: aparición de nuevos eventos. • Controlar el riesgo técnico: disminuir las fallas en los servicios de salud. • Reducir la discapacidad evitable. P.1.2.12. Fortalecer técnica y administrativamente la coordinación local de salud. P.1.2.13. Promover el desarrollo de infraestructura y nuevos servicios de salud en el municipio P.1.3.1. Implementar acciones de prevención de accidentes y conductas que expongan la seguridad física de los NNAJ P.1.3.2. Vinculación a los servicios de atención, prevención y promoción de la salud de los NNAJ P.1.3.3. Promoción del buen trato, el bienestar y desarrollo de las familias P.1.3.4. Promoción de la buena alimentación de los NNAJ, incluyendo Coordinar con las cursos de culinaria y técnicas de instituciones preparación de alimentos con recursos PROGRAMA competentes el propios del municipio 1.3. acompañamiento, P.1.3.5. Apoyar el acceso de los NNAJ a la ALCALDÍA vigilancia y control educación inicial, básica primaria, PARA LOS que garanticen el secundaria, media y superior Todo el NIÑOS, goce efectivo de los P.1.3.6. Construcción y mantenimiento de territorio NIÑAS, derechos de todos escenarios destinados al juego, la ADOLESCEN los niños, niñas, recreación, el deporte y la actividad física TES Y adolescentes y P.1.3.7. Celebración de fiestas, jornadas de JÓVENES jóvenes del recreación y espacios lúdicos para NNAJ municipio. P.1.3.8. Implementación de acciones tendientes a la orientación y formación para una vida plena, incluyendo jornadas masivas pro sociales con NNAJ P.1.3.9. Fortalecimiento del comité de infancia adolescencia P.1.3.10. Seguimiento y fortalecimiento de los espacios de participación de los NNAJ, tales como el Concejo de juventudes, Gobiernos escolares y procesos de formación en competencias ciudadanas de
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA los NNAJ P.1.3.11. Promover y facilitar el registro civil, el trámite de identificaciones y cedulación de los NNAJ P.1.3.12. Implementar acciones de prevención de Prevención de las peores formas de trabajo infantil P.1.3.13. Apoyar las acciones de restablecimiento de derechos de los NNA vulnerados. P.1.3.14. Coordinar con la institucionalidad competente los servicios de detección temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual P.1.3.15. Acciones de prevención del reclutamiento de niños y niñas para actividades ilegales P.1.3.16. Identificación y control de actividades delincuenciales de riesgo para la vinculación de niños, niñas y adolescentes P.1.3.17. Apoyo para la implementación del Sistema de responsabilidad penal para adolescentes P.1.3.18. Acciones de prevención del embarazo en adolescentes P.1.3.19. Acciones de prevención de la violencia escolar, la discriminación y el maltrato entre NNAJ P.1.3.20. Promoción de la formación para el empleo y el emprendimiento para jóvenes P.1.4.1. Inclusión laboral de las mujeres en los cargos municipales. P.1.4.2. Prevención de la violencia contra la Implementar las mujer, promoción de la ruta de atención a acciones contenidas mujeres maltratadas y abusadas. PROGRAMA en la política P.1.4.3. Acceso prioritario de mujeres 1.4. nacional de equidad cabeza de familia a los servicios sociales ALCALDÍA DE de género e del estado. Todo el LA EQUIDAD inclusión social en P.1.4.4. Impulsar la Formación para el territorio DE GENERO coordinación con las desarrollo socioeconómico de mujeres, E INCLUSIÓN entidades proyectos productivos y organizaciones de SOCIAL competentes mujeres. presentes en el P.1.4.5. Implementación de actividades municipio. productivas para la mujer rural. P.1.4.6. Promoción de la tolerancia y respeto social a las diferencias, en beneficio
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA de la población LGBTI P.1.4.7. Fortalecimiento del programa más familias en acción. P.1.5.1. Mejorar la oferta de atención a los adultos mayores mediante las modalidades de centro vida y centro día P.1.5.2. Fortalecimiento del programa Colombia mayor P.1.5.3. Jornadas de promoción y prevención en salud, para los adultos PROGRAMA mayores urbanos y rurales Implementar el 1.5. P.1.5.4. Promoción del buen trato, programa integral ALCALDÍA DE promoción de las tradiciones y las historias de atención a los Todo el LA de los adulto mayor adultos mayores y territorio POBLACIÓN P.1.5.5. Desarrollo de actividades preparación para ADULTA culturales, deportivas y recreativas de una vejez plena. MAYOR manera periódica para los adultos mayores. P.1.5.6. Promover los proyectos productivos y de terapia ocupacional de los adultos mayores P.1.5.7. Mejoramiento de las condiciones de vida de los adultos mayores P.1.5.8. Campañas de promoción de una vejez plena P.1.6.1. Conformación del comité de discapacidad con el fin de articular la oferta institucional para las personas en condición PROGRAMA de discapacidad. 1.6. P.1.6.2. Apoyar a las instituciones Desarrollar el ALCALDÍA DE educativas para hacer posible el acceso al programa LAS servicio de educación de los NNA en interinstitucional de PERSONAS condición de discapacidad Todo el atención integral de EN P.1.6.3. Gestionar convenios con entidades territorio la población en CONDICIÓN que oferten servicios de atención integral a condición de DE personas en condición de discapacidad. discapacidad. DISCAPACID P.1.6.4. Implementación de proyectos AD especiales orientados a la productividad, rehabilitación y mejoramiento de las condiciones de vida de la población en condición de discapacidad. PROGRAMA Fortalecer la P.1.7.1. Fortalecimiento del consejo de 1.7. implementación de justicia transicional y la mesa de ALCALDÍA DE todos los participación de las víctimas. Todo el LAS componentes de la P.1.7.2. Formulación, seguimiento y territorio VÍCTIMAS ley de victimas actualización de los instrumentos de DEL Verdad y justicia, planeación de la política de víctimas del CONFLICTO Prevención y conflicto armado (Plan de Acción Territorial,
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA ARMADO protección, Planes de Retorno y Reubicación, Plan de Asistencia y Reparación Colectiva, Plan de atención, Contingencia, Plan de Prevención y Reparación integral Protección, Plan Operativo de Sistemas de y el fortalecimiento Información) del Comité P.1.7.3. Administración de los sistemas de municipal de justicia información VIVANTO, RUSICST tablero transicional. PAT P.1.7.4. Facilidades para acceder a información, beneficios y procesos judiciales sobre los hechos victimizantes. P.1.7.5. Implementación de acciones de prevención y protección, orientadas a evitar la repetición de los hechos victimizantes P.1.7.6. Promoción de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario P.1.7.7. Garantizar la Ayuda Humanitaria de Emergencia, en los casos que establece la ley 1448 de 2011 P.1.7.8. Implementación de proyectos específicos para población víctima del conflicto armado orientados a la generación de ingresos, mejoramiento de las condiciones de vida y el acceso a la vivienda digna P.1.7.9. Acompañamiento de las víctimas del conflicto armado en los procesos de reparación integral P.1.8.1. Pre inversión, gestión y ejecución de proyectos de vivienda de interés social. P.1.8.2. Pre inversión, gestión y ejecución de proyectos de vivienda rural. P.1.8.3. Implementación de proyectos de Fomentar los mejoramiento de viviendas urbanas y proyectos de rurales. PROGRAMA vivienda en todas P.1.8.4. Reubicación de viviendas que se 1.8. VIVIENDA sus modalidades, encuentran en áreas de riesgo. Todo el Y HÁBITAT priorizando el P.1.8.5. Desarrollo de proyectos de territorio PARA LA acceso de la construcción de unidades sanitarias. GENTE población altamente P.1.8.6. Desarrollo de proyectos de vulnera. construcción de cocinas reguladoras de humo, biodigestores y otras formas de combustión amigable con el medio ambiente P.1.8.7. Desarrollo de proyectos de construcción de habitaciones en hogares
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA con niños, donde es evidente el hacinamiento. P.1.8.8. Apoyo a los ciudadanos en el trámite de legalización de predios tanto urbanos como rurales P.1.8.9. Desarrollo de proyectos de mejoramiento del Hábitat de las familias que se encuentran en estado de vulnerabilidad. P.1.9.1. Mejorar el proceso de reporte y cumplimiento de requerimientos de los entes reguladores del sector SISP, SSPD y CRA P.1.9.2. Fortalecer administrativamente la prestación de los servicios públicos municipales P.1.9.3. Implementar procesos de facturación, recuperación de cartera y prestación eficiente de los servicios públicos. P.1.9.4. Ajustar e implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS P.1.9.5. Ajustar e implementar el plan de uso eficiente y ahorro del agua PUEAA P.1.9.6. Formulación y gestión el plan Todo el PROGRAMA Mejorar las maestro de acueducto y alcantarillado territorio, 1.9. coberturas de P.1.9.7. Mejoramiento del proceso de atención SERVICIOS prestación de recolección, transporte y disposición final de especial de PÚBLICO servicios públicos residuos solidos los centros PARA LA domiciliarios en el P.1.9.8. Garantizar el Barrido y limpieza de poblados y las GENTE municipio áreas públicas, corte de césped y poda de veredas árboles. P.1.9.9. Formular e implementar el Plan de Gestión de Riesgos para la prestación de los servicios públicos. P.1.9.10. Gestión integral de residuos de construcción y demolición, al igual que los residuos sólidos especiales. P.1.9.11. Implementación de proyectos de separación, aprovechamiento y transformación de residuos sólidos urbanos y rurales. P.1.9.12. Revisión general y/o ajuste de la estratificación socioeconómica urbana y rural. P.1.9.13. Optimización, mejoramiento y operación del sistema de acueducto y
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA alcantarillado P.1.9.14. Desarrollo de proyectos de saneamiento básico en las zonas rurales del municipio P.1.9.15. Ejecución del plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV P.1.9.16. Garantizar la prestación del servicio público de aseo. P.1.10.1. Mantenimiento, mejoramiento y construcción de escenarios deportivos P.1.10.2. Organización y apoyo a torneos deportivos locales y regionales, de disciplinas y categorías diversas. P.1.10.3. Promoción de actividades de recreación y actividad física masiva como: jornadas de aeróbicos, caminatas ecológicas, juegos autóctonos y ciclo - rutas. P.1.10.4. Desarrollo de campañas de promoción de la actividad física P.1.10.5. Desarrollo de encuentros deportivos de integración regional PROGRAMA Todo el Implementar el plan P.1.10.6. Fortalecimiento del ente deportivo 1.10. territorio, de desarrollo del local DEPORTE, atención deporte, la P.1.10.7. Implementación de actividades RECREACIÓN especial de recreación y el deportivas para grupos poblacionales Y ACTIVIDAD los centros manejo del tiempo especiales como: adultos mayores, FÍSICA PARA poblados y las libre. población en condición de discapacidad, LA GENTE veredas NNAJ, Mujeres, victimas, entre otros. P.1.10.8. Dotación de implementos deportivos para las JAC y las instituciones educativas P.1.10.9. Gestión de proyectos deportivos con INDENORTE Y COLDEPORTES P.1.10.10. Fortalecimiento de las escuelas de formación deportivas P.1.10.11. Programación de las vacaciones recreativas P.1.10.12. Apoyo a deportistas locales de alto rendimiento P.1.10.13. Desarrollo de torneos deportivos zonales. PROGRAMA Ampliar la cobertura P.1.11.1. Fortalecer el Sistema Municipal Todo el 1.11. ALCALDÍA y oferta de De Cultura territorio, DE LA programación P.1.11.2. Promoción de la Lectura Y atención CULTURA Y cultural, formación Escritura especial de
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA LAS artística y creación P.1.11.3. Programación de actividades de los centros TRADICIONES cultural Cultura Para La Infancia Y Adolescencia poblados y las P.1.11.4. Fortalecer los procesos de veredas formación Artística Y Creación Cultural. P.1.11.5. Formalización, mantenimiento y promoción del patrimonio cultural material e inmaterial del municipio P.1.11.6. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio P.1.11.7. apoyo a: festivales, encuentros y eventos artísticos y culturales P.1.11.8. Desarrollo de programas de información y comunicación cultural en medios masivos. P.1.11.9. Implementación de programas de educación y cultura para la paz y convivencia P.1.11.10. Promoción de actividades de emprendimiento cultural P.1.11.11. Fortalecimiento del sistema municipal de bibliotecas públicas
12.2. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO
Tabla 84 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.2.1.1. Mantenimiento de vías terciarias P.2.1.2. Gestión para el Mantenimiento de vías secundarias P.2.1.3. Desarrollo de proyectos de obras de Todo el Desarrollar arte viales territorio, PROGRAMA 2.1. proyectos de P.2.1.4. Construcción y mantenimiento de atención VÍAS Y mantenimiento y puentes peatonales y hamacas especial de TRANSPORTE mejoramiento de P.2.1.5. Gestión y desarrollo de proyectos de los centros PARA LA GENTE la malla vial placa huella poblados y municipal P.2.1.6. Desarrollo de actividades de rocería las veredas en vías y caminos P.2.1.7. Mantenimiento y operación del banco de maquinaria, equipos y herramientas.
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.2.1.8. Pavimentación de vías urbanas P.2.1.9. Pre inversión e inversión para la apertura de nuevas vías P.2.1.10. Formulación e implementación del plan de seguridad vial P.2.2.1. Apoyo a la estrategia de la Red Unidos P.2.2.2. Definición y promoción de la oferta turística municipal P.2.2.3. Proyectos productivos apoyados con crédito en convenio con entidades financieras. Fomentar la P.2.2.4. Talleres de emprendimiento dictados cultura del en el municipio y giras para el conocimiento emprendimiento de experiencias exitosas en coordinación PROGRAMA 2.2. P.2.2.5. Planes de negocios formulados en con el sistema de ALCALDÍA DEL cooperación con el SENA educación y los Todo el EMPLEO Y EL P.2.2.6. Campañas de fomento del ahorro y programas de territorio EMPRENDIMIEN la bancarización asistencia TO P.2.2.7. Programas de capacitación en técnica y apoyo competencias laborales dictados en el financiero a municipio emprendedores P.2.2.8. Fortalecimiento de las del estado. organizaciones de productores y los gremios económicos P.2.2.9. Gestión de proyectos e inversiones de origen privado y público que generen empleo local P.2.2.10. Campañas de educación financiera familiar P.2.3.1. Mejorar el acceso a internet en todo el territorio Fomentar el P.2.3.2. Mejorar el acceso a telefonía celular acceso a las en todo el territorio nuevas P.2.3.3. Mejorar la cobertura y calidad del tecnologías, la alumbrado publico PROGRAMA 2.3. energía eléctrica Todo el P.2.3.4. Aumentar la cobertura de ALCALDÍA DE y demás territorio, con electrificación rural mediante tecnología LOS SERVICIOS servicios de especial convencional y alternativa TECNOLÓGICOS innovación énfasis en P.2.3.5. Gestionar y apoyar el mantenimiento Y tecnológica, en los sectores de redes y postes de media y alta tensión ENERGÉTICOS procura de cerrar rurales P.2.3.6. Gestionar la cobertura de la la brecha televisión digital terrestre tecnológica de la P.2.3.7. Promover la innovación tecnológica población en las actividades productivas del municipio municipal. P.2.3.8. Promover la formación en ciencia y tecnología en el municipio
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.2.3.9. Campañas de educación para el uso productivo de la tecnología de la comunicación P.2.3.10. Gestión ante el ministerio de las TIC’s para la implementación de programas de desarrollo tecnológico. P.2.3.11. Instalación del sistema de gas domiciliario. P.2.4.1. Fortalecer el consejo municipal de desarrollo rural P.2.4.2. Mejorar la capacidad técnica y operativa de la UMATA P.2.4.3. Acompañamiento técnico y con incentivos para los productores agropecuarios P.2.4.4. Gestionar proyectos productivos tendientes a la estructuración de cadenas productivas P.2.4.5. Ofertar en el municipio programas académicos técnicos y/o universitarios orientados al desarrollo del sector agropecuario. P.2.4.6. Realizar acuerdos con aliados comerciales que permitan la venta directa de la producción local. PROGRAMA 2.4. Desarrollar P.2.4.7. Promoción de la siembra de árboles ALCALDÍA DEL proyectos de de sombrío y/o forrajeros en las praderas del ENCADENAMIEN encadenamiento Todo el municipio. TO productivo de territorio P.2.4.8. Fortalecimiento de la cadena PRODUCTIVO alto valor productiva del café RURAL comercial P.2.4.9. Fortalecimiento de la cadena productiva de la caña P.2.4.10. Fortalecimiento de la cadena productiva hortofrutícolas P.2.4.11. Fortalecimiento de la cadena productiva de carne y leche P.2.4.12. Implementación de proyectos de especies menores. P.2.4.13. Implementación de proyectos agrícolas innovadores P.2.4.14. Fortalecimiento del plan de seguridad alimentaria P.2.4.15. Gestión de proyectos con el ministerio de agricultura P.2.4.16. Implementación de proyectos de sistemas de riego P.2.4.17. Desarrollo de proyectos de
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA innovación tecnológica en las prácticas agropecuarias. P.2.4.18. Fomento de las líneas de crédito y los incentivos para los productores agropecuarios P.2.4.19. Capacitar a los campesinos en los mecanismos de planificación de la producción P.2.4.20. Implementación del programa de fincas productivas sostenibles P.2.4.21. Fomento y acompañamiento a las organizaciones de productores P.2.4.22. Fomento del proceso de titulación de predios rurales
12.3. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE
Tabla 85 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE
INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA Desarrollar las P.3.1.1. Evaluación, revisión y ajuste del acciones EOT e incorporación del componente de contenidas en gestión del riesgo el plan P.3.1.2. Implementar las acciones de municipal de conocimiento y monitoreo del riesgo gestión del contenidas en el PMGR riesgo en sus P.3.1.3. Implementar las acciones de componentes reducción de la amenaza y la vulnerabilidad Todo el PROGRAMA 3.1. de contenidas en el PMGR territorio, ALCALDÍA DE LA Conocimiento y P.3.1.4. Implementación de las acciones atención GESTIÓN DEL monitoreo de contenidas en el PMGR de preparación especial de RIESGO Y EL las condiciones para la respuesta ante emergencias los centros CAMBIO del riesgo, P.3.1.5. Acciones de descontaminación y poblados y las CLIMÁTICO Reducción de limpieza de corrientes hídricas y causes veredas la amenaza y la P.3.1.6. Ordenación de microcuencas e vulnerabilidad, implementación de planes de manejo y preparación comunitario de la respuesta P.3.1.7. Control de emisiones y la contaminantes urbanas y rurales recuperación P.3.1.8. Gestión de programas de pago por ante la servicios ambientales
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA ocurrencia de P.3.1.9. Declaratoria de áreas protegidas desastres. por la sociedad civil P.3.1.10. Gestión de programas relacionados con negocios Verdes P.3.1.11. Implementación de proyectos orientados a la adaptación al cambio climático P.3.1.12. Seguimiento, evaluación y ajuste del PMGR P.3.1.13. Seguimiento de los planes escolares de prevención y atención de emergencias P.3.1.14. Implementación de proyectos alternativos de estabilización de taludes P.3.1.15. Implementación de proyectos convencionales de estabilización de taludes, en muros de gaviones y concreto P.3.1.16. Implementación de proyectos de reforestación P.3.1.17. Formación comunitaria sobre la gestión del riesgo y el cambio climático P.3.1.18. Implementación y seguimiento del expediente municipal P.3.1.19. Disposición de lotes para ejecutar proyectos de reubicación o construcción de albergues. P. 3.1.20 Gestión y ejecución de obras de mitigación del riesgo por desbordamiento de los ríos Cucutillita, Zulasquilla y quebrada la “Mona” P.3.2.1. Fortalecimiento del Comité de educación ambiental municipal CEAM P.3.2.2. Fomento y asistencia técnica a los PRAES P.3.2.3. Implementación de proyectos comunitarios de educación ambiental Todo el Apoyar los PROCEAS territorio, PROGRAMA 3.2. proyectos P.3.2.4. Fortalecimiento de los comités atención EDUCACIÓN surgidos de los ambientales de las JAC especial de AMBIENTAL procesos de P.3.2.5. Campañas masivas de educación los centros PARA LA GENTE educación ambiental. poblados y las ambiental P.3.2.6. Talleres lúdicos ambientales en las veredas veredas P.3.2.7. Apoyo al proceso de implementación del sistema municipal de áreas de conservación y desarrollo rural SIMAC
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.3.3.1. Definición de la agenda ambiental municipal P.3.3.2. Realización de acuerdos sociales ambientales. P.3.3.3. Adquisición y manejo del sistema municipal de áreas estratégicas. P.3.3.4. Implementación de proyectos de aislamiento de nacientes, ríos y quebradas P.3.3.5. Implementación de proyectos productivos con técnicas de agricultura sostenible. P.3.3.6. Implementación de campañas masivas de información sobre los impactos de las quemas P.3.3.7. Fomento de la ganadería con el sistema silvopastoril Implementar P.3.3.8. Fomento de los cultivos proyectos maderables Todo el PROGRAMA 3.3. concertados P.3.3.9. Gestión de acuerdos regionales de territorio, ALCALDÍA DEL con la conservación de ecosistemas atención MANEJO Y comunidad de P.3.3.10. Implementación del plan de acción especial de PROTECCIÓN recuperación y de vigilancia y control ambiental los centros AMBIENTAL protección del P.3.3.11.Declaratoria de áreas de interés poblados y las medio eco turístico veredas ambiente P.3.3.12. Senderos ecológicos construidos y mantenidos P.3.3.13. Proyectos eco turísticos apoyados por el municipio P.3.3.14. Control de la proliferación de perros y gatos callejeros P.3.3.15. Jornadas sociales de limpieza y embellecimiento del espacio público. P.3.3.16 Creación de estímulos tributarios para personas que adelanten proyectos de conservación ambiental. P.3.3.17 Articulación para la implementación del Plan De Manejo Del Parque Natural Regional Sisavita P.3.3.18 Implementar acciones de manejo de residuos sólidos y líquidos para lograr viviendas libres de vectores
12.4. ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE
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Tabla 86 ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS. EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.4.1.1. Fortalecer los consejos y comités municipales establecidos por ley para darle participación social y comunitaria a todos los sectores, en la definición de políticas públicas, con secretaria técnica definida por encargo administrativo. P.4.1.2. Realización de jornadas de descentralización administrativa en los Todo el Fortalecer el sectores rurales del municipio territorio, movimiento comunal P.4.1.3. Realización de jornadas PROGRAMA atención y comunitario y los comunitarias de seguimiento del plan de 4.1. ALCALDÍA especial de espacios de desarrollo. COMUNITARIA los centros participación P.4.1.4. Fortalecimiento integral de las poblados y las ciudadana JAC veredas P.4.1.5. Realización de proyectos de inversión en articulación con JAC P.4.1.6. Programación de eventos periódicos de rendición De Cuentas P.4.1.7. Acompañamiento de las veedurías ciudadanas P.4.1.8. Fortalecimiento del Concejo Municipal P.4.2.1. Fortalecimiento de la Personería Municipal P.4.2.2. Fortalecimiento de la Comisaria de Familia e Inspección de Policía P.4.2.3. Fortalecimiento del consejo de seguridad ciudadana P.4.2.4. Implementación del plan integral de seguridad y convivencia ciudadana PROGRAMA P.4.2.5. Promoción de la red de Todo el Apoyar la 4.2. JUSTICIA, comunicación ciudadana con las territorio, implementación del SEGURIDAD Y autoridades atención plan municipal de CONVIVENCIA P.4.2.6. Administración del Fondos Cuenta especial de seguridad y CIUDADANA Territoriales de Seguridad y Convivencia los centros convivencia PARA LA Ciudadana (FONSET) poblados y las ciudadana GENTE P.4.2.7. Reglamentación de las conductas veredas que generan conflicto o lesionan la integridad de las personas y sus bienes P.4.2.8. Incorporación de los lineamientos institucionales, sociales y financieros establecidos por el estado colombiano, dentro del proceso del postconflicto P.4.2.9. Apoyo al sistema penitenciario y carcelario regional.
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA P.4.2.10. Gestión tendiente a reglamentar y controlar el tránsito y uso inadecuado de vehículos y motos P.4.3.1. Gestión de caracterización y legalización de predios municipales. P.4.3.2. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de equipamientos municipales. P.4.3.3. Compra de lotes y predios PROGRAMA urbanos y rurales para la proyección de Desarrollo del plan Todo el 4.3. nuevos equipamientos. de mantenimiento y territorio, EQUIPAMIENT P.4.3.4. Implementación de proyectos de mejoramiento de los atención OS Y recuperación y embellecimiento del equipamientos especial de URBANISMO espacio público. municipales, del los centros MUNICIPAL P.4.3.5. Implementación de proyectos de espacio público y el poblados y las PARA LA embellecimiento de fachadas y andenes. urbanismo veredas GENTE P.4.3.6. Construcción o mejoramiento de la estructura de la casa de mercado municipal. P.4.3.7 Ordenar el uso de predios municipales, especialmente los que están siendo utilizados como alberques temporales P.4.4.1. Fortalecimiento de la gestión administrativa municipal P.4.4.2. Fortalecimiento de la gestión de la secretaría de hacienda municipal P.4.4.3. Implementación de acciones de educación tributaria y saneamiento de cartera Mejorar la eficiencia P.4.4.4. Conformación del equipo de la administración interdisciplinario de apoyo a planeación Todo el PROGRAMA municipal municipal territorio, 4.4. potenciando los P.4.4.5. Administración del banco de atención EFICIENCIA EN procesos de proyectos de inversión municipal especial de LA GESTIÓN planeación, gestión P.4.4.6. Formulación participativa de los los centros PÚBLICA financiera, defensa planes sectoriales, planes de acción y poblados y las MUNICIPAL jurídica y control proyectos de inversión. veredas interno del P.4.4.7. Asesoría y asistencia técnica para municipio. el mejoramiento de la gestión administrativa P.4.4.8. Optimización de los procesos de contratación y la defensa jurídica del municipio P.4.4.9. Capacitación de los servidores públicos P.4.4.10. Implementación de procesos
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INFLUENCIA NOMBRE DEL OBJETIVOS DE GEOGRÁFICA PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA DEL PROGRAMA integrales de evaluación institucional P.4.4.11. Implementación de procesos de sistematización de la información generada en cada dependencia P.4.4.12. Implementación de la ley de archivo y la gestión documental publica P.4.4.13. Programa de reconocimiento a la excelencia laboral P.4.4.14. Dotación de oficinas P.4.4.15. Ampliación y mejoramiento de instalaciones administrativas P.4.4.16. Mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos oficiales P.4.4.17. Jornadas de integración del personal administrativo y sus familias P.4.4.18. Integración de la sub región con perspectivas de desarrollo P.4.4.19. Convenios de Cooperación Con El Gobierno Central Y Fondos Especiales P.4.4.20. Convenios Con La Gobernación Del Norte De Santander P.4.4.21. Convenios Con CORPONOR P.4.4.22. Implementación del Modelo Estándar De Control Interno MECÍ P.4.4.23. Implementación de la estrategia de gobierno en línea P.4.4.24. Actualización de formación predial rural P.4.4.25. Promoción de la titulación y saneamiento de predios urbanos y rurales P.4.4.26. Implementación de procesos de atención al ciudadano P.4.4.27. Alianzas estratégicas publico privadas P.4.4.28. Adelantar el proceso de actualización catastral urbana y rural P.4.4.29. Apoyar los proceso administrativos del SISBEN
13. FORMULACIÓN DE INDICADORES Y METAS
Se establecen los instrumentos de medición a partir de los cuales se podrá realizar seguimiento e informar periódicamente sobre los avances del PDT. La estructura base para la formulación de indicadores y metas son los programas, con sus respectivos resultados y los productos construidos en el paso anterior.
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13.1. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE
Tabla 87 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 1. ALCALDÍA PARA LA GENTE LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Fortalecer el sistema de Puntajes promedio en las 49% 54% educación del municipio, pruebas SABER 11 favoreciendo el acceso, las condiciones físicas y Programa 1.1. académicas de las Educación instituciones educativas y Cobertura escolar neta en Para La Gente 71% 80% apoyando los programas educación básica secundaria de innovación y atención de necesidades especiales. PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.1.1. Apoyo a Número de proyectos anuales de innovación programas de innovación 0 2 educativa educativa, apoyados por la P.1.1.2. Apoyo formación alcaldía. de docentes Número de programas de P.1.1.3. Preparación de formación de docentes 1 2 las pruebas del estado en promovidos por la alcaldía. todos los niveles Porcentaje de alumnos P.1.1.4. Fomento de la apoyados por la lectura y la escritura administración, en la 40% 60% P.1.1.5. Aumento de las preparación de las pruebas coberturas en todos los del estado. niveles de educación Número de jornadas básica y media itinerantes anuales de 4 8 P.1.1.6. Sedes educativas promoción de la lectura y la EDUCACIÓN en buenas condiciones escritura. físicas y dotadas Porcentaje de NNA que P.1.1.7. Alimentación están por fuera del sistema 15% 50% escolar escolar identificados y con P.1.1.8. Transporte seguimiento. escolar Numero de sedes educativas P.1.1.9. Canasta intervenidas con 16 25 educativa mantenimientos y P.1.1.10. Gestión del mejoramientos. riesgo en sedes Porcentaje de cobertura del educativas programa de alimentación 75% 80% P.1.1.11. Promoción de la escolar educación superior. Cobertura del servicio del 80% 90% P.1.1.12.Fortalecimiento transporte escolar. de la oferta educativa Número de niños y niñas 1.400 1.600 para la primera infancia. beneficiados de la casta
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P.1.1.13. Apoyo a educativa procesos de formación Número de sedes educativas ciudadana. intervenidas para mejorar la P.1.1.14. Apoyo a 6 22 seguridad de la comunidad programas de inclusión educativa social en el sistema Número de jóvenes educación con enfoque beneficiados de programas diferencial. 84 100 de formación superior, P.1.1.15. Apoyo a apoyados por el municipio programas de educación para adultos. Porcentaje de niños y niñas en programas de atención P.1.1.16. Legalización de 51,7 60 predios donde funcionan integral del ICBF (CDI y las sedes educativas familiar) P.1.1.17. Apoyo a las Número de actividades de delegaciones de formación ciudadana en 4 12 estudiantes que participan valores cívicos. en eventos regionales y Numero de NNA con nacionales condiciones especiales P.1.1.18. Apoyo a apoyados por la 2 8 procesos de formación administración para acceder complementarios como el al sistema educativo bilingüismo, cursos Programas de educación preparatorios y cursos de para adultos implementados 1 1 manejo de nuevas en el municipio tecnologías LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Garantizar el servicio Total afiliados al régimen 6.748 6.850 público esencial de salud, subsidiado en salud. vigilando las condiciones Programa 1.2. de acceso, calidad y los Salud Para La programas de prevención Porcentaje de cumplimiento Gente 84 92 y promoción para toda la del Plan Territorial de Salud población residente en el municipio. PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.2.1. Fortalecer en todos los componentes el Porcentaje de cumplimiento aseguramiento de la de las acciones de auditoria población al sistema 89% 95% del sistema de general de seguridad aseguramiento. SALUD social en salud. P.1.2.2. implementar las acciones de la dimensión Porcentaje de viviendas de Salud ambiental del intervenidas para mejorar las 30% 40% plan territorial de salud en condiciones sanitarias y de los componentes de: Hábitat
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Hábitat saludable y % de cumplimiento de las Situaciones en salud acciones de prevención, relacionadas con control, intervención y 84% 90% condiciones ambientales. atención integral de las ENT P.1.2.3. implementar las y las alteraciones de la salud acciones del plan bucal, visual y auditiva. territorial de salud Porcentaje de cumplimiento correspondientes a la de las acciones de atención 83% 92% Dimensión vida saludable básica en salud mental y condiciones no Porcentaje de cumplimiento transmisibles en los de las acciones básicas en 15% 50% componentes: Modos, salud alimentaria y condiciones y estilos de nutricional vida saludables y Porcentaje de cumplimiento Condiciones crónicas de las acciones básicas en 87% 92% prevalentes. salud sexual y reproductiva P.1.2.4. Implementar las Porcentaje de cumplimiento acciones del PTS de las acciones de Prevenir, correspondiente a la controlar y minimizar los Dimensión convivencia riesgos que propician social y salud mental en situaciones en las que se los componentes: presentan endemias Promoción de la salud focalizadas, escenarios 87% 95% mental y la convivencia y variables de transmisión y Prevención y atención patrones de integral a problemas y comportamientos seculares, trastornos mentales y a temporales, estacionales y diferentes formas de cíclicos en población de violencia riesgo. P.1.2.5. Implementar las acciones del PTS en la Porcentaje de Dimensión seguridad implementación de las alimentaria y nutricional acciones para el en los componentes: fortalecimiento de la 28% 60% Disponibilidad y acceso a capacidad de respuesta del los alimentos, Consumo y municipio ante la ocurrencia aprovechamiento de emergencias y desastres biológico y la Inocuidad y calidad de los alimentos. Porcentaje de P.1.2.6. Implementar las implementación de acciones acciones del PTS en la tendientes a identificar e Dimensión sexualidad, intervenir problemas 12% 40% derechos sexuales y emergentes o sin reproductivos, en los intervención en materia de componentes: Promoción salud laboral.
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de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de género. Prevención y atención integral en Salud Sexual y Reproductiva SSR desde un enfoque de derechos. Porcentaje de cumplimiento P.1.2.7. Implementación de las acciones básicas en de las acciones del PTS salud con enfoque diferencial 78% 86% en relación con la establecidas para cada Dimensión vida saludable grupo poblacional especial y enfermedades transmisibles, en los componentes: Enfermedades emergentes, re- emergentes y desatendidas. Porcentaje de cumplimiento Enfermedades de las acciones del plan inmunoprevenibles. territorial de salud en Enfermedades endemo- relación con La epidémicas. transversalidad y 20% 60% P.1.2.8. Implementar las transectorialidad en el sector acciones del PTS público tendiente a disminuir correspondientes a la las fallas en los servicios de Dimensión salud pública salud. en emergencias y desastres en los componentes: Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres. Respuesta en salud ante situaciones de urgencia, y emergencias en salud pública y desastres. P.1.2.9. Implementación de las acciones del PTS Porcentaje de cumplimiento correspondiente a la del plan de acción de la 87% 92% Dimensión salud y ámbito coordinación local de salud laboral en los componentes: Seguridad y salud en el trabajo y Situaciones prevalentes de origen laboral. P.1.2.10. implementar las acciones del PTS correspondientes a la Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables
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en los componentes: • Envejecimiento y vejez. • Desarrollo Integral de las niñas, niños y adolescentes. • Salud y género. • Discapacidad. • Víctimas del conflicto armado. P.1.2.11. Implementación de las acciones del plan territorial de salud en relación con La transversalidad y transectorialidad en el sector público tendiente a: • Disminuir el riesgo de enfermedad: aparición de nuevos eventos. • Controlar el riesgo técnico: disminuir las fallas en los servicios de salud. • Reducir la discapacidad evitable. P.1.2.12. Fortalecer técnica y administrativamente la coordinación local de salud. P.1.2.13. Promover el desarrollo de infraestructura y nuevos servicios de salud en el municipio LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Tasa De Mortalidad En 0 0 Menores De 5 Años Tasa De Mortalidad Fetal 22.22 0 Coordinar con las Tasa De Muertes Por Causa 0 0 instituciones competentes Externa (12 - 17 Años) Programa 1.3. el acompañamiento, Porcentaje De Mujeres Que Alcaldía Para vigilancia y control que Han Sido Madres O Están 2.41 1.5 Los Niños, garanticen el goce Embarazadas (15 – 19 Años) Niñas, efectivo de los derechos Prevalencia De Exceso De Adolescentes 7.7 4 de todos los niños, niñas, Peso Primera Infancia Y Jóvenes adolescentes y jóvenes Prevalencia De Exceso De 2 1 del municipio. Peso Adolescencia Prevalencia De Desnutrición Global O Bajo Peso Para La 4 2 Edad En Menores De 5 Años
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Porcentaje De Niños Y Niñas 2.2 1 Con Bajo Peso Al Nacer Coberturas De Vacunación Para Bcg En La Población 78,49 90 Menor De Un Año Coberturas De Vacunación Para Neumococo En La 69,9 90 Población Menor De Un Año Cobertura De Vacunación Vph -Virus Del Papiloma Humano -En Niñas 76,1 90 Escolarizadas Y No Escolarizadas A Partir De Los 9 Años Porcentaje De Mujeres Gestantes Que Se 89,8 95 Practicaron La Prueba De Vih (Elisa) Porcentaje De Niños Y Niñas En Programas De Atención 51,7 60 Integral Del Icbf (Cdi Y Familiar) Cobertura Escolar Neta En 31,46 40 Transición Cobertura Escolar Neta En 77 84 Educación Básica Primaria Cobertura Escolar Neta En Educación Básica 71,1 80 Secundaria Cobertura Escolar Neta En 38,6 42 Educación Media Menores De 1 Año Con Registro Civil Por Lugar De 24,2 50 Residencia Niveles De Desempeño En Las Pruebas Saber Grado 5°: Lenguaje, Matemáticas, 19% 5% Ciencias Naturales Y Competencias Ciudadanas Nivel Insuficiente Porcentaje De Atención Institucional Del Parto Por 93,33 95 Personal Calificado PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.3.1. Implementar Porcentaje de acciones de prevención implementación de los SALUD de accidentes y planes de acción de cada 72 85 PUBLICA conductas que expongan dependencia municipal la seguridad física de los donde se incluye el
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NNAJ componente de NNAJ con el P.1.3.2. Vinculación a los fin de garantizar la servicios de atención, transversalidad de la prevención y promoción intervención de la salud de los NNAJ P.1.3.3. Promoción del buen trato, el bienestar y desarrollo de las familias P.1.3.4. Promoción de la buena alimentación de los NNAJ, incluyendo cursos de culinaria y técnicas de preparación de alimentos con recursos propios del municipio P.1.3.5. Apoyar el acceso de los NNAJ a la educación inicial, básica primaria, secundaria, media y superior P.1.3.6. Construcción y mantenimiento de escenarios destinados al juego, la recreación, el deporte y la actividad física P.1.3.7. Celebración de fiestas, jornadas de recreación y espacios lúdicos para NNAJ P.1.3.8. Implementación de acciones tendientes a la orientación y formación para una vida plena, incluyendo jornadas masivas pro sociales con NNAJ P.1.3.9. Fortalecimiento del comité de infancia adolescencia P.1.3.10. Seguimiento y fortalecimiento de los espacios de participación de los NNAJ, tales como el Concejo de juventudes, Gobiernos escolares y procesos de formación en competencias ciudadanas de los NNAJ P.1.3.11. Promover y
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facilitar el registro civil, el trámite de identificaciones y cedulación de los NNAJ P.1.3.12. Implementar acciones de prevención de Prevención de las peores formas de trabajo infantil P.1.3.13. Apoyar las acciones de restablecimiento de derechos de los NNA vulnerados. P.1.3.14. Coordinar con la institucionalidad competente los servicios de detección temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual P.1.3.15. Acciones de prevención del reclutamiento de niños y niñas para actividades ilegales P.1.3.16. Identificación y control de actividades delincuenciales de riesgo para la vinculación de niños, niñas y adolescentes P.1.3.17. Apoyo para la implementación del Sistema de responsabilidad penal para adolescentes P.1.3.18. Acciones de prevención del embarazo en adolescentes P.1.3.19. Acciones de prevención de la violencia escolar, la discriminación y el maltrato entre NNAJ P.1.3.20. Promoción de la formación para el empleo y el emprendimiento para jóvenes LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
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Porcentaje de mujeres que Implementar las acciones dependen económicamente Programa 1.4. 55,6 50 contenidas en la política de su compañero Alcaldía De La nacional de equidad de sentimental o familiares Equidad De género e inclusión social Número de mujeres Género E en coordinación con las beneficiarias del programa 768 800 Inclusión entidades competentes más familias en acción Social presentes en el municipio. Numero de asociaciones de 1 2 mujeres PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.4.1. Inclusión laboral Numero de programas de de las mujeres en los formación para el empleo 2 4 cargos municipales. ofertados en el municipio P.1.4.2. Prevención de la violencia contra la mujer, Número de proyectos promoción de la ruta de productivos acompañados 1 3 atención a mujeres por la alcaldía maltratadas y abusadas. Número de asambleas P.1.4.3. Acceso prioritario generales del programa más 4 4 de mujeres cabeza de familias en acción familia a los servicios sociales del estado. P.1.4.4. Impulsar la Formación para el desarrollo SALUD socioeconómico de PUBLICA mujeres, proyectos productivos y organizaciones de mujeres. P.1.4.5. Implementación Número de actividades de de actividades promoción de los derechos 0 1 productivas para la mujer de la comunidad LGTBI rural. P.1.4.6. Promoción de la tolerancia y respeto social a las diferencias, en beneficio de la población LGBTI P.1.4.7. Fortalecimiento del programa más familias en acción. LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Beneficiarios del programa Implementar el programa 1.131 1.150 Programa 1.5. Colombia mayor integral de atención a los Alcaldía De La Beneficiarios del centro vida 17 20 adultos mayores y Población Beneficiarios de programas preparación para una 200 400 Adulta Mayor de atención especial vejez plena. Porcentaje de adultos 80 90
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mayores atendidos con programas del estado PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.5.1. Mejorar la oferta Numero de brigadas de de atención a los adultos 3 6 mayores mediante las salud para adultos mayores modalidades de centro vida y centro día Campañas de promoción del P.1.5.2. Fortalecimiento buen trato y los valores de 2 4 del programa Colombia los adultos mayores mayor P.1.5.3. Jornadas de Actividades de integración, promoción y prevención recreación y promoción de 4 6 en salud, para los adultos los adultos mayores mayores urbanos y rurales P.1.5.4. Promoción del buen trato, promoción de las tradiciones y las POBLACIÓN VULNERABLE historias de los adulto mayor P.1.5.5. Desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas Número de proyectos de manera periódica para implementados de beneficio 2 4 los adultos mayores. integral para los adultos P.1.5.6. Promover los mayores. proyectos productivos y de terapia ocupacional de los adultos mayores P.1.5.7. Mejoramiento de las condiciones de vida de los adultos mayores P.1.5.8. Campañas de promoción de una vejez plena LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Porcentaje de la población en condición de Programa 1.6. discapacidad caracterizada y 41,5 70 Desarrollar el programa Alcaldía De registrada en el sistema de interinstitucional de Las Personas información nacional atención integral de la En Condición Porcentaje de personas en población en condición de De condición de discapacidad discapacidad. Discapacidad beneficiarios de programas 5 40 de atención integral por parte del estado PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO
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P.1.6.1. Conformación del Número de proyectos comité de discapacidad específicos para población con el fin de articular la en condición de 1 4 oferta institucional para discapacidad ejecutados en las personas en condición el municipio de discapacidad. P.1.6.2. Apoyar a las instituciones educativas para hacer posible el acceso al servicio de educación de los NNA en condición de discapacidad POBLACIÓN P.1.6.3. Gestionar VULNERABLE convenios con entidades que oferten servicios de Número de sesiones del atención integral a 4 8 comité de discapacidad personas en condición de discapacidad. P.1.6.4. Implementación de proyectos especiales orientados a la productividad, rehabilitación y mejoramiento de las condiciones de vida de la población en condición de discapacidad. LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Fortalecer la implementación de todos los componentes de la ley Programa 1.7. de victimas Verdad y Nivel en porcentaje de Alcaldía De justicia, Prevención y contribución del municipio Las Víctimas protección, Asistencia y en la gestión de la política 75,26 80,00 Del Conflicto atención, Reparación pública de víctimas de la Armado integral y el violencia. fortalecimiento del Comité municipal de justicia transicional. PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.7.1. Fortalecimiento Numero de reuniones POBLACIÓN del consejo de justicia anuales del consejo de 4 4 VULNERABLE transicional y la mesa de justicia transicional participación de las
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víctimas. P.1.7.2. Formulación, Porcentaje de seguimiento y implementación de las 65 70 actualización de los acciones contenidas en el instrumentos de PAT planeación de la política de víctimas del conflicto armado (Plan de Acción Número de proyectos Territorial, Planes de específicos de atención a la Retorno y Reubicación, población víctima del 4 6 Plan de Reparación conflicto armado Colectiva, Plan de implementados Contingencia, Plan de Prevención y Protección, Plan Operativo de Sistemas de Información) P.1.7.3. Administración de los sistemas de información VIVANTO, RUSICST tablero PAT P.1.7.4. Facilidades para acceder a información, beneficios y procesos judiciales sobre los hechos victimizantes. P.1.7.5. Implementación de acciones de prevención y protección, orientadas a evitar la repetición de los hechos Porcentaje de requerimientos victimizantes de la población víctima del P.1.7.6. Promoción de los conflicto armado 100 100 derechos humanos y el direccionado con autoridad derecho internacional competente humanitario P.1.7.7. Garantizar la Ayuda Humanitaria de Emergencia, en los casos que establece la ley 1448 de 2011 P.1.7.8. Implementación de proyectos específicos para población víctima del conflicto armado orientados a la generación de ingresos, mejoramiento de las condiciones de vida y el acceso a la vivienda digna
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P.1.7.9. Acompañamiento de las víctimas del conflicto armado en los procesos de reparación integral
LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Fomentar los proyectos Número de hogares con Programa 1.8. 1.327 927 de vivienda en todas sus déficit cualitativo de vivienda Vivienda Y modalidades, priorizando Número de hogares con Hábitat Para el acceso de la población déficit cuantitativo de 672 612 La Gente altamente vulnera. vivienda PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.8.1. Pre inversión, gestión y ejecución de proyectos de vivienda de Número de viviendas interés social. urbanas y rurales 350 400 P.1.8.2. Pre inversión, intervenidas con gestión y ejecución de mejoramientos proyectos de vivienda rural. P.1.8.3. Implementación de proyectos de mejoramiento de viviendas urbanas y rurales. P.1.8.4. Reubicación de viviendas que se encuentran en áreas de riesgo. VIVIENDA P.1.8.5. Desarrollo de proyectos de construcción de unidades sanitarias. P.1.8.6. Desarrollo de Número de viviendas proyectos de construcción construidas urbanas y 49 60 de cocinas reguladoras rurales de humo, biodigestores y otras formas de combustión amigable con el medio ambiente P.1.8.7. Desarrollo de proyectos de construcción de habitaciones en hogares con niños, donde es evidente el hacinamiento. P.1.8.8. Apoyo a los ciudadanos en el trámite
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de legalización de predios tanto urbanos como rurales P.1.8.9. Desarrollo de proyectos de mejoramiento del Hábitat de las familias que se encuentran en estado de vulnerabilidad. LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Índice de NBI 58,61 50 Indicadores de Calidad de 8,67 1 agua Cobertura municipal de viviendas conectadas a 18,12 25 acueductos Cobertura urbana de 95 100 Programa 1.9. Mejorar las coberturas de alcantarillado Servicios prestación de servicios Cobertura urbana de Público Para públicos domiciliarios en recolección de residuos 100 100 La Gente el municipio solidos Indicador de Continuidad del servicio de acueducto 24 24 Horas/Día Promedio mensual de residuos sólidos en 30 28 toneladas, transportados a disposición final PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.9.1. Mejorar el proceso de reporte y cumplimiento de Porcentaje de ejecución del 30 70 requerimientos de los PGIRS entes reguladores del AGUA POTABLE sector SISP, SSPD y Y CRA SANEAMIENTO P.1.9.2. Fortalecer BÁSICO administrativamente la prestación de los Porcentaje de ejecución del servicios públicos 25 85 municipales PUEAA P.1.9.3. Implementar procesos de facturación,
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recuperación de cartera y prestación eficiente de los servicios públicos. Porcentaje de ejecución del P.1.9.4. Ajustar e plan maestro de acueducto y 22 50 implementar el plan de alcantarillado gestión integral de residuos sólidos PGIRS P.1.9.5. Ajustar e implementar el plan de uso eficiente y ahorro del agua PUEAA P.1.9.6. Formulación y gestión el plan maestro de acueducto y alcantarillado P.1.9.7. Mejoramiento del proceso de recolección, transporte y disposición final de residuos solidos P.1.9.8. Garantizar el Barrido y limpieza de áreas públicas, corte de césped y poda de árboles. P.1.9.9. Formular e implementar el Plan de Gestión de Riesgos para la prestación de los Número de proyectos de saneamiento básico servicios públicos. 4 6 P.1.9.10. Gestión integral ejecutados en el sector rural de residuos de del municipio construcción y demolición, al igual que los residuos sólidos especiales. P.1.9.11. Implementación de proyectos de separación, aprovechamiento y transformación de residuos sólidos urbanos y rurales. P.1.9.12. Revisión general y/o ajuste de la estratificación socioeconómica urbana y rural. P.1.9.13. Optimización, mejoramiento y operación del sistema de acueducto
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y alcantarillado P.1.9.14. Desarrollo de proyectos de saneamiento básico en las zonas rurales del municipio P.1.9.15. Ejecución del plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV P.1.9.16. Garantizar la prestación del servicio público de aseo. LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Porcentaje de consolidación 10 80 1.10. Deporte, Implementar el plan de del ente deportivo municipal Recreación Y desarrollo del deporte, la Porcentaje de cumplimiento Actividad recreación y el manejo del del plan local de deporte, 62 80 Física Para La tiempo libre. recreación y actividad física Gente PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.10.1. Mantenimiento, mejoramiento y construcción de Número de torneos escenarios deportivos deportivos programados al 6 8 P.1.10.2. Organización y año apoyo a torneos deportivos locales y regionales, de disciplinas y categorías diversas. P.1.10.3. Promoción de actividades de recreación Número de jornadas anuales 3 6 y actividad física masiva masivas de actividad física como: jornadas de DEPORTE Y aeróbicos, caminatas RECREACIÓN ecológicas, juegos autóctonos y ciclo - rutas. P.1.10.4. Desarrollo de campañas de promoción de la actividad física P.1.10.5. Desarrollo de encuentros deportivos de Número de disciplinas integración regional deportivas promovidas en el 3 5 P.1.10.6. Fortalecimiento municipio del ente deportivo local P.1.10.7. Implementación de actividades deportivas para grupos poblacionales especiales
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como: adultos mayores, población en condición de discapacidad, NNAJ, Mujeres, victimas, entre otros. P.1.10.8. Dotación de implementos deportivos para las JAC y las instituciones educativas P.1.10.9. Gestión de proyectos deportivos con INDENORTE Y COLDEPORTES P.1.10.10. Fortalecimiento de las escuelas de formación deportivas P.1.10.11. Programación de las vacaciones recreativas P.1.10.12. Apoyo a deportistas locales de alto rendimiento P.1.10.13. Desarrollo de torneos deportivos zonales LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Ampliar la cobertura y Porcentaje de 1.11. Alcaldía oferta de programación implementación del De La Cultura cultural, formación 52% 70% programa municipal de Y Las artística y creación cultura Tradiciones cultural PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.1.11.1. Fortalecer el Sistema Municipal De Número de escuelas de 3 5 Cultura formación cultural y artísticas P.1.11.2. Promoción de la Lectura Y Escritura P.1.11.3. Programación Número de eventos 5 6 de actividades de Cultura culturales al año Para La Infancia Y CULTURA Adolescencia P.1.11.4. Fortalecer los Número de espacios procesos de formación culturales al servicio de la 2 3 Artística Y Creación comunidad Cultural. P.1.11.5. Formalización, Número de programas de mantenimiento y 4 8 promoción del patrimonio difusión cultural cultural material e
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inmaterial del municipio. P.1.11.6. Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio. P.1.11.7. apoyo a: festivales, encuentros y eventos artísticos y culturales. P.1.11.8. Desarrollo de programas de información y comunicación cultural en medios masivos. P.1.11.9. Implementación de programas de educación y cultura para la paz y convivencia. P.1.11.10. Promoción de actividades de emprendimiento cultural. P.1.11.11. Fortalecimiento del sistema municipal de bibliotecas públicas.
13.2. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO
Tabla 88 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Porcentaje de las vías Programa Desarrollar proyectos de terciarias en buenas 30 60 2.1. Vías Y mantenimiento y condiciones de movilidad Transporte mejoramiento de la malla vial Porcentaje de las vías Para La municipal secundarias en buenas 50 70 Gente condiciones de movilidad PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.2.1.1. Mantenimiento de Número de kilómetros de vías terciarias 13 20 P.2.1.2. Gestión para el vías terciarias intervenidas TRANSPOR Mantenimiento de vías TE secundarias P.2.1.3. Desarrollo de Número de kilómetros de proyectos de obras de arte vías secundarias 12 15 viales intervenidas
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P.2.1.4. Construcción y mantenimiento de puentes peatonales y hamacas P.2.1.5. Gestión y desarrollo de proyectos de placa huella P.2.1.6. Desarrollo de actividades de rocería en vías y caminos P.2.1.7. Mantenimiento y operación del banco de Número de proyectos de 6 10 maquinaria, equipos y obras viales ejecutados herramientas. P.2.1.8. Pavimentación de vías urbanas P.2.1.9. Pre inversión e inversión para la apertura de nuevas vías. P.2.1.10. Formulación e implementación del plan de seguridad vial LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Fomentar la cultura del Tasa de desempleo del Programa 13 11 emprendimiento en municipio 2.2. Alcaldía coordinación con el sistema Tasa municipal de sub Del Empleo 35 28 de educación y los empleo Y El programas de asistencia Emprendimie Índice de condiciones de técnica y apoyo financiero a 52,36 50 nto vida emprendedores del estado. PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.2.2.1. Apoyo a la estrategia de la Red Unidos Número de proyectos de P.2.2.2. Definición y emprendimiento apoyados 4 8 promoción de la oferta por el municipio turística municipal P.2.2.3. Proyectos productivos apoyados con Número de programas de crédito en convenio con formación para el empleo 2 4 entidades financieras. ofertados en el municipio PROMOCIÓN P.2.2.4. Talleres de DEL DESARROLLO emprendimiento dictados en el municipio y giras para el conocimiento de experiencias exitosas Número de campañas de P.2.2.5. Planes de negocios 1 4 formulados en cooperación educación financiera familiar con el SENA P.2.2.6. Campañas de fomento del ahorro y la bancarización
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P.2.2.7. Programas de capacitación en competencias laborales dictados en el municipio P.2.2.8. Fortalecimiento de las organizaciones de productores y los gremios económicos P.2.2.9. Gestión de proyectos e inversiones de origen privado y público que generen empleo local P.2.2.10. Campañas de educación financiera familiar LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Fomentar el acceso a las Cobertura de electrificación 82,86 95 2.3. Alcaldía nuevas tecnologías, la rural De Los energía eléctrica y demás Porcentaje de acceso 4,5 10 Servicios servicios de innovación domiciliario a internet Tecnológicos tecnológica, en procura de Porcentaje del territorio con Y cerrar la brecha tecnológica cobertura de telefonía celular 72,96 80 Energéticos de la población municipal. voz y datos PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.2.3.1. Mejorar el acceso a Número de proyectos de internet en todo el territorio electrificación rural 1 2 P.2.3.2. Mejorar el acceso a desarrollados telefonía celular en todo el territorio Número de proyectos de P.2.3.3. Mejorar la cobertura masificación del acceso a las 1 3 y calidad del alumbrado TIC´s publico P.2.3.4. Aumentar la cobertura de electrificación rural mediante tecnología convencional y alternativa SERVICIOS P.2.3.5. Gestionar y apoyar PÚBLICO el mantenimiento de redes y postes de media y alta tensión Número de proyectos de innovación tecnológica P.2.3.6. Gestionar la 1 2 cobertura de la televisión implementados en el sector digital terrestre productivo P.2.3.7. Promover la innovación tecnológica en las actividades productivas del municipio P.2.3.8. Promover la formación en ciencia y tecnología en el municipio
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P.2.3.9. Campañas de educación para el uso productivo de la tecnología de la comunicación P.2.3.10. Gestión ante el ministerio de las TIC’s para la implementación de programas de desarrollo tecnológico. P.2.3.11. Instalación del sistema de gas domiciliario. LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Porcentaje de la producción Programa agropecuaria que se vende a 76,66 60% 2.4. Alcaldía intermediarios Del Desarrollar proyectos de Número de organizaciones Encadenami encadenamiento productivo de productores 4 6 ento de alto valor comercial acompañadas por el Productivo municipio Rural Cadenas productivas rurales 5 6 promovidas en el municipio PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.2.4.1. Fortalecer el consejo Número de planes de municipal de desarrollo rural asistencia técnica 2 4 P.2.4.2. Mejorar la capacidad agropecuaria implementados técnica y operativa de la UMATA Número de productores P.2.4.3. Acompañamiento agropecuarios acompañados 1.131 1.200 técnico y con incentivos para con asistencia técnica los productores agropecuarios P.2.4.4. Gestionar proyectos productivos tendientes a la Número de proyectos de innovación tecnológica en la estructuración de cadenas 1 3 productivas producción agropecuaria AGRO P.2.4.5. Ofertar en el implementados PECUARIO municipio programas académicos técnicos y/o Número de proyectos de universitarios orientados al desarrollo de cadenas desarrollo del sector 5 5 productivas rurales agropecuario. implementados P.2.4.6. Realizar acuerdos con aliados comerciales que permitan la venta directa de la producción local. Número de fincas acompañadas en el proceso P.2.4.7. Promoción de la 32 60 siembra de árboles de de mejoramiento sostenible sombrío y/o forrajeros en las de la producción praderas del municipio.
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P.2.4.8. Fortalecimiento de la cadena productiva del café P.2.4.9. Fortalecimiento de la cadena productiva de la caña P.2.4.10. Fortalecimiento de la cadena productiva hortofrutícolas P.2.4.11. Fortalecimiento de la cadena productiva de carne y leche P.2.4.12. Implementación de proyectos de especies menores. P.2.4.13. Implementación de proyectos agrícolas innovadores P.2.4.14. Fortalecimiento del plan de seguridad alimentaria P.2.4.15. Gestión de proyectos con el ministerio de agricultura P.2.4.16. Implementación de proyectos de sistemas de riego P.2.4.17. Desarrollo de proyectos de innovación tecnológica en las prácticas agropecuarias. P.2.4.18. Fomento de las líneas de crédito y los incentivos para los productores agropecuarios P.2.4.19. Capacitar a los campesinos en los mecanismos de planificación de la producción P.2.4.20. Implementación del programa de fincas productivas sostenibles P.2.4.21. Fomento y acompañamiento a las organizaciones de productores P.2.4.22. Fomento del proceso de titulación de predios rurales
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13.3. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 3. ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE
Tabla 89 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 3. ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Desarrollar las acciones Porcentaje de ejecución del 20 60 contenidas en el plan PMGR Programa municipal de gestión del 3.1. riesgo en sus componentes Alcaldía De de Conocimiento y monitoreo La Gestión de las condiciones del Nivel de vulnerabilidad del Del Riesgo riesgo, Reducción de la territorio ante los escenarios 60 40 Y El amenaza y la vulnerabilidad, de riesgo y los efectos del Cambio y preparación de la cambio climático Climático respuesta y la recuperación ante la ocurrencia de desastres. PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.3.1.1. Evaluación, revisión y ajuste del EOT e incorporación del % de ajuste del EOT de componente de gestión del acuerdo a lo establecido en 20 100 riesgo la ley 388 de 1998 P.3.1.2. Implementar las acciones de conocimiento y monitoreo del riesgo contenidas en el PMGR P.3.1.3. Implementar las Número de proyectos de acciones de reducción de la mitigación de riesgos 3 6 amenaza y la vulnerabilidad ejecutados contenidas en el PMGR PREVENCIÓ P.3.1.4. Implementación de N DE las acciones contenidas en el DESASTRES PMGR de preparación para la respuesta ante emergencias Número de proyectos de P.3.1.5. Acciones de conocimiento y monitoreo del 2 3 descontaminación y limpieza riesgo implementados de corrientes hídricas y causes P.3.1.6. Ordenación de microcuencas e Número de proyectos de implementación de planes de preparación para la 1 3 manejo comunitario respuesta de desastres P.3.1.7. Control de implementados emisiones contaminantes urbanas y rurales
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P.3.1.8. Gestión de programas de pago por servicios ambientales P.3.1.9. Declaratoria de áreas protegidas por la sociedad civil P.3.1.10. Gestión de programas relacionados con negocios Verdes P.3.1.11. Implementación de proyectos orientados a la adaptación al cambio climático P.3.1.12. Seguimiento, evaluación y ajuste del PMGR P.3.1.13. Seguimiento de los planes escolares de prevención y atención de emergencias P.3.1.14. Implementación de proyectos alternativos de estabilización de taludes P.3.1.15. Implementación de proyectos convencionales de estabilización de taludes, en muros de gaviones y concreto P.3.1.16. Implementación de proyectos de reforestación P.3.1.17. Formación comunitaria sobre la gestión del riesgo y el cambio climático P.3.1.18. Implementación y seguimiento del expediente municipal P.3.1.19. Disposición de lotes para ejecutar proyectos de reubicación o construcción de albergues. P. 3.1.20 Gestión y ejecución de obras de mitigación del riesgo por desbordamiento de los ríos Cucutillita, Zulasquilla y quebrada la “Mona” LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Apoyar los proyectos Porcentaje de 12 60 3.2. surgidos de los procesos de implementación del plan de
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Educación educación ambiental educación ambiental Ambiental municipal Para La Gente PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.3.2.1. Fortalecimiento del Número de sesiones del 4 12 Comité de educación CEAM al año ambiental municipal CEAM Número de proyectos P.3.2.2. Fomento y PRAES acompañados por el 2 6 asistencia técnica a los municipio PRAES P.3.2.3. Implementación de proyectos comunitarios de educación ambiental PROCEAS MEDIO P.3.2.4. Fortalecimiento de AMBIENTE los comités ambientales de las JAC Número de actividades de P.3.2.5. Campañas masivas educación ambiental 1 8 de educación ambiental. comunitaria realizados P.3.2.6. Talleres lúdicos ambientales en las veredas P.3.2.7. Apoyo al proceso de implementación del sistema municipal de áreas de conservación y desarrollo rural SIMAC LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Porcentaje de perdida de áreas definidas en el EOT 10 0 Programa como de protección 3.3. Implementar proyectos ambiental Alcaldía concertados con la Porcentaje del territorio Del Manejo comunidad de recuperación municipal destinado a la 18,21 12 Y y protección del medio ganadería extensiva Protección ambiente Porcentaje de productores Ambiental rurales, implementando 10,8 30 métodos agropecuarios sostenibles PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.3.3.1. Definición de la Números de predios agenda ambiental municipal MEDIO adquiridos para el sistema P.3.3.2. Realización de 2 3 AMBIENTE municipal de áreas acuerdos sociales estratégicas ambientales
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P.3.3.3. Adquisición y manejo del sistema Número de proyectos de municipal de áreas manejo y protección 1 6 estratégicas. ambiental implementados P.3.3.4. Implementación de proyectos de aislamiento de nacientes, ríos y quebradas P.3.3.5. Implementación de Porcentaje de cumplimiento proyectos productivos con de la agenda ambiental 12 60 técnicas de agricultura municipal sostenible P.3.3.6. Implementación de campañas masivas de información sobre los impactos de las quemas P.3.3.7. Fomento de la ganadería con el sistema silvopastoril P.3.3.8. Fomento de los cultivos maderables P.3.3.9. Gestión de acuerdos regionales de conservación de ecosistemas P.3.3.10. Implementación del plan de acción de vigilancia y control ambiental P.3.3.11.Declaratoria de áreas de interés eco turístico P.3.3.12. Senderos Número de predios rurales ecológicos construidos y incorporando planes de mantenidos 100 200 manejo ambiental en sus P.3.3.13. Proyectos eco labores productivas turísticos apoyados por el municipio P.3.3.14. Control de la proliferación de perros y gatos callejeros P.3.3.15. Jornadas sociales de limpieza y embellecimiento del espacio publico P.3.3.16 Creación de estímulos tributarios para personas que adelanten proyectos de conservación ambiental. P.3.3.17 Articulación para la implementación del Plan De Manejo Del Parque Natural Regional Sisavita
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P.3.3.18 Implementar acciones de manejo de residuos sólidos y líquidos para lograr viviendas libres de vectores.
13.4. INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 4. ALCALDÍA EFICIENTE
Tabla 90 INDICADORES Y METAS. EJE ESTRATÉGICO 4. ALCALDÍA EFICIENTE LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Porcentaje de JAC articuladas con la administración municipal 80 100 Fortalecer el movimiento Programa para el desarrollo de comunal y comunitario y los 4.1. Alcaldía proyectos comunitarios espacios de participación Comunitaria Porcentaje de las familias del ciudadana municipio vinculadas a la 78 85 organización comunal y comunitaria PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.4.1.1. Fortalecer los Número de proyectos consejos y comités desarrollados bajo la 26 40 municipales establecidos modalidad comunidad por ley para darle gobierno participación social y comunitaria a todos los sectores, en la definición Número de jornadas de de políticas públicas, con capacitación de miembros de 4 8 secretaria técnica definida las JAC por encargo administrativo. P.4.1.2. Realización de jornadas de DESARROLLO COMUNITARIO descentralización administrativa en los sectores rurales del municipio P.4.1.3. Realización de Número de eventos jornadas comunitarias de comunitarios de rendición de 12 16 seguimiento del plan de cuentas desarrollo. P.4.1.4. Fortalecimiento integral de las JAC P.4.1.5. Realización de proyectos de inversión en articulación con JAC
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P.4.1.6. Programación de eventos periódicos de rendición De Cuentas P.4.1.7. Acompañamiento de las veedurías ciudadanas P.4.1.8. Fortalecimiento del Concejo Municipal LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Nivel de percepción de 4.2. Justicia, inseguridad ciudadana en el 8 5 Apoyar la implementación Seguridad Y municipio del plan municipal de Convivencia Porcentaje de seguridad y convivencia Ciudadana implementación del plan de ciudadana 80 90 Para La seguridad y convivencia Gente ciudadana PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.4.2.1. Fortalecimiento de la Personería Municipal Numero de reuniones P.4.2.2. Fortalecimiento de anuales del consejo de 10 12 la Comisaria de Familia e seguridad ciudadana Inspección de Policía P.4.2.3. Fortalecimiento del consejo de seguridad ciudadana Número de acciones de P.4.2.4. Implementación prevención del delito y las 3 6 del plan integral de contravenciones seguridad y convivencia ciudadana P.4.2.5. Promoción de la red de comunicación ciudadana con las ATENCIÓN autoridades POBLACIÓN VULNERABLE P.4.2.6. Administración del Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana Numero de instituciones (FONSET) vinculadas en la P.4.2.7. Reglamentación de implementación del plan de 4 6 las conductas que generan seguridad y convivencia conflicto o lesionan la ciudadana integridad de las personas y sus bienes P.4.2.8. Incorporación de los lineamientos institucionales, sociales y financieros establecidos por el estado colombiano, dentro del proceso del
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postconflicto P.4.2.9. Apoyo al sistema penitenciario y carcelario regional. P.4.2.10. Gestión tendiente a reglamentar y controlar el tránsito y uso inadecuado de vehículos y motos LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO Programa Porcentaje de cumplimiento 4.3. Desarrollo del plan de del plan de mantenimiento 70 80 Equipamient mantenimiento y de los equipamientos os Y mejoramiento de los municipales Urbanismo equipamientos municipales, Porcentaje de equipamientos Municipal del espacio público y el municipales habilitados y en 80 95 Para La urbanismo uso optimo Gente PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.4.3.1. Gestión de Número de proyectos caracterización y ejecutados para la legalización de predios construcción y mejoramiento 5 6 municipales. de equipamientos P.4.3.2. Construcción, municipales mejoramiento y mantenimiento de equipamientos municipales. P.4.3.3. Compra de lotes y predios urbanos y rurales para la proyección de nuevos equipamientos. P.4.3.4. Implementación de EQUIPAMIE proyectos de recuperación NTO y embellecimiento del MUNICIPAL espacio público. Número de proyectos P.4.3.5. Implementación de ejecutados para el 2 4 proyectos de embellecimiento del espacio embellecimiento de publico fachadas y andenes. P.4.3.6. Construcción o mejoramiento de la estructura de la casa de mercado municipal. P.4.3.7 Ordenar el uso de predios municipales, especialmente los que están siendo utilizados como alberques temporales LÍNEA META DE PROGRAMA OBJETIVO INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
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Porcentaje de ingresos 26,2 28 propios Mejorar la eficiencia de la Programa Porcentaje del gasto para administración municipal 85 90 4.4. inversión potenciando los procesos Eficiencia En Indicador de desempeño de planeación, gestión 60 65 La Gestión fiscal financiera, defensa jurídica Pública Porcentaje de cumplimiento y control interno del 76 85 Municipal del plan de desarrollo municipio. Índice De Desempeño 60 64 Integral PRODUCTOS ASOCIADOS AL LÍNEA META DE SECTOR INDICADOR DE PRODUCTO PROGRAMA BASE PRODUCTO P.4.4.1. Fortalecimiento de la gestión administrativa municipal P.4.4.2. Fortalecimiento de Numero de dependencias la gestión de la secretaría 5 7 de hacienda municipal fortalecidas logísticamente P.4.4.3. Implementación de acciones de educación tributaria y saneamiento de cartera P.4.4.4. Conformación del equipo interdisciplinario de apoyo a planeación FORTALECIMI municipal ENTO Porcentaje de P.4.4.5. Administración del 90 100 INSTITUCIONA implementación del MECI L banco de proyectos de inversión municipal P.4.4.6. Formulación participativa de los planes sectoriales, planes de acción y proyectos de inversión. P.4.4.7. Asesoría y asistencia técnica para el Porcentaje de actualización 85 95 mejoramiento de la gestión del Banco de Proyectos administrativa P.4.4.8. Optimización de los procesos de contratación y la defensa
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jurídica del municipio P.4.4.9. Capacitación de los servidores públicos P.4.4.10. Implementación de procesos integrales de evaluación institucional P.4.4.11. Implementación de procesos de sistematización de la información generada en cada dependencia P.4.4.12. Implementación de la ley de archivo y la gestión documental publica P.4.4.13. Programa de reconocimiento a la excelencia laboral P.4.4.14. Dotación de oficinas P.4.4.15. Ampliación y mejoramiento de instalaciones administrativas P.4.4.16. Mantenimiento Porcentaje de eficiencia en la preventivo y correctivo de entrega de informes a los 84 90 vehículos oficiales entes de control y entidades P.4.4.17. Jornadas de de orden superior integración del personal administrativo y sus familias P.4.4.18. Integración de la sub región con perspectivas de desarrollo P.4.4.19. Convenios de Cooperación Con El Gobierno Central Y Fondos Especiales P.4.4.20. Convenios Con La Gobernación Del Norte De Santander P.4.4.21. Convenios Con CORPONOR P.4.4.22. Implementación del Modelo Estándar De Control Interno MECÍ P.4.4.23. Implementación de la estrategia de gobierno en línea P.4.4.24. Actualización de formación predial rural
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P.4.4.25. Promoción de la titulación y saneamiento de predios urbanos y rurales P.4.4.26. Implementación de procesos de atención al ciudadano P.4.4.27. Alianzas estratégicas publico privadas P.4.4.28. Adelantar el proceso de actualización catastral urbana y rural P.4.4.29. Apoyar los proceso administrativos del SISBEN
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UNIDAD 3. PLAN DE INVERSIONES
14. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
Tabla 91 COMPORTAMIENTO DEL GASTO POR SECTORES DE INVERSIÓN (MILLONES DE PESOS) SECTOR 2012 2013 2014 2015 EDUCACIÓN 595.702 620.485 688.896 991.788 SALUD 3.088.177 3.776.043 4.025.929 4.636.378 APSB 196.480 42.802 46.113 1.283.395 DEPORTE Y RECREACIÓN 105.442 103.944 120.007 444.146 CULTURA 160.169 190.075 141.555 221.217 SERVICIOS PÚBLICOS 103.443 98.549 28.842 18.000 VIVIENDA 94.553 260.903 155.149 1.407.429 AGROPECUARIO 282.751 321.720 304.036 418.958 TRANSPORTE 299.699 370.108 809.828 549.130 AMBIENTAL 60.305 261.684 11.998 540.960 CENTROS DE RECLUSIÓN - - - - PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 53.867 54.921 76.934 70.416 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 29.679 3.999 - - GRUPOS VULNERABLES 187.543 432.630 252.588 628.715 EQUIPAMIENTO 88.271 85.049 70.964 919.050 DESARROLLO COMUNITARIO 33.705 27.397 50.009 64.000 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 283.136 226.503 394.713 249.250 JUSTICIA Y SEGURIDAD 102.686 141.281 112.964 249.945 GASTOS REGALÍAS - - - -
Tabla 92 BALANCE (CIFRAS EN MILLONES DE PESOS) CUENTA 2014 1 Ingresos totales 9.605 1.1 Ingresos corrientes 2.127 1.1.1 Tributarios 557 1.1.2 No tributarios 28 1.1.3 Transferencias corrientes 1.542 2 Gastos totales 9.380 2.1 Gastos corrientes 1.411 2.1.1 Funcionamiento 1.262 2.1.2 Intereses de deuda pública 149 3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 716 4. Ingresos de capital 7.478 5. Gastos de capital 7.968 6. (Déficit)/Superávit 225 7. Financiamiento - 225 Crédito Externo - Interno neto - Recursos Balance, Var. Depósitos 225 Saldo de Deuda Financiera 201
Tabla 93 PRINCIPALES INDICADORES FINANCIEROS INDICADOR 2014 Gasto total 9.380 Déficit o Superávit 225 Saldo de la deuda 201 Relación deuda / ingresos 2%
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Tabla 94 DESEMPEÑO FISCAL (MILLONES DE PESOS) INDICADOR 2011 2014 COMPORTAMIENTO Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 46,8 49,6 Disminuyó Magnitud de la deuda 9,1 3,2 Aumentó Porcentaje de ingresos por transferencias 85,4 91,2 Aumentó Porcentaje de ingresos propios 29,5 26,2 Disminuyó Porcentaje del gasto para inversión 84,5 85,0 Aumentó Capacidad de ahorro 33,4 33,7 Aumentó Indicador fiscal 60,3 60,0 Disminuyó
Tabla 95 COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN (MILLONES DE PESOS) COMPONENTE 2012 2013 2014 2015 ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 5.176 5.806 6.167 5.850 EDUCACIÓN 486 553 516 500 Prestación de Servicios - - - - Calidad 486 553 516 500 SALUD 1.322 1.637 1.643 1.653 AGUA POTABLE 436 449 499 480 PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 2.852 2.952 3.245 3.100 PRIMERA INFANCIA 25 165 - 63 ALIMENTACIÓN ESCOLAR 56 50 55 53 RIBEREÑOS - - - - RESGUARDOS - - - - Fuente: DNP, 2012 – 2015
15. DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE CADA PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN
Tabla 96 DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE CADA PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE Disponer el esfuerzo institucional para garantizar el goce efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales, de las familias de CUCUTILLA, con el propósito de mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad. mediante el fortalecimiento del proceso OBJETIVO de educación municipal, la garantía del acceso al servicio público de salud, protección de los niños, niñas y adolescentes, la continuidad y calidad de los servicios públicos domiciliarios, el fomento de las TIC´s y el servicio de electrificación rural.
PROGRAMA 1.1 Educación Para La Gente Fortalecer el sistema de educación del municipio, favoreciendo el acceso, las condiciones OBJETIVO físicas y académicas de las instituciones educativas y apoyando los programas de innovación y atención de necesidades especiales. SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Puntajes promedio en las pruebas SABER 11 54% PROGRAMA Cobertura escolar neta en educación básica secundaria 80% Porcentaje de alumnos apoyados por la administración, en la preparación de las pruebas del METAS DE PRODUCTO DEL estado. 60% PROGRAMA Numero de sedes educativas intervenidas con mantenimientos y mejoramientos. 25 Número de niños y niñas beneficiados de la casta educativa 1.600 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros TOTAL
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
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ANUAL 2016 94,00 515,00 0,00 0,00 0,00 0,00 609,00 2017 96,82 530,45 0,00 0,00 0,00 0,00 627,27 2018 99,72 546,36 0,00 0,00 0,00 0,00 646,09 2019 102,72 562,75 0,00 0,00 0,00 0,00 665,47 TOTAL 393,26 2.154,57 0,00 0,00 0,00 0,00 2.547,83 CUATRIENIO PONDERACIÓN 6,42%
PROGRAMA 1.2 Salud Para La Gente Garantizar el servicio público esencial de salud, vigilando las condiciones de acceso, calidad y OBJETIVO los programas de prevención y promoción para toda la población residente en el municipio. SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Total afiliados al régimen subsidiado en salud. 6.850 PROGRAMA Porcentaje de cumplimiento del Plan Territorial de Salud 92 Porcentaje de cumplimiento de las acciones de auditoria del sistema de aseguramiento. 95% METAS DE PRODUCTO DEL Porcentaje de cumplimiento de las acciones básicas en salud con enfoque diferencial PROGRAMA establecidas para cada grupo poblacional especial 86% Porcentaje de cumplimiento del plan de acción de la coordinación local de salud 92% FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 98,00 1.897,00 261,00 0,00 0,00 2.726,00 4.982,00 2017 100,94 1.953,91 268,83 0,00 0,00 2.807,78 5.131,46 2018 103,97 2.012,53 276,89 0,00 0,00 2.892,01 5.285,40 2019 107,09 2.072,90 285,20 0,00 0,00 2.978,77 5.443,97 TOTAL 410,00 7.936,34 1.091,93 0,00 0,00 11.404,57 20.842,83 CUATRIENIO PONDERACIÓN 52,55%
PROGRAMA 1.3 Alcaldía Para Los Niños, Niñas, Adolescentes Y Jóvenes Coordinar con las instituciones competentes el acompañamiento, vigilancia y control que OBJETIVO garanticen el goce efectivo de los derechos de todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio. SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO Prevalencia De Desnutrición Global O Bajo Peso Para La Edad En Menores De 5 Años 2 Coberturas De Vacunación Para Bcg En La Población Menor De Un Año 90 Cobertura Escolar Neta En Educación Básica Primaria 84 METAS DE RESULTADO DEL Cobertura Escolar Neta En Educación Básica Secundaria 80 PROGRAMA Cobertura Escolar Neta En Educación Media 42 Niveles De Desempeño En Las Pruebas Saber Grado 5°: Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales Y Competencias Ciudadanas Nivel Insuficiente 5% Porcentaje De Atención Institucional Del Parto Por Personal Calificado 95 Porcentaje de implementación de los planes de acción de cada dependencia municipal donde METAS DE PRODUCTO DEL se incluye el componente de NNAJ con el fin de garantizar la transversalidad de la PROGRAMA intervención 85 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 2017 10,30 10,30 0,00 0,00 0,00 0,00 20,60 2018 10,61 10,61 0,00 0,00 0,00 0,00 21,22 2019 10,93 10,93 0,00 0,00 0,00 0,00 21,85 TOTAL 41,84 41,84 0,00 0,00 0,00 0,00 83,67 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,21%
PROGRAMA 1.4 Alcaldía De La Equidad De Género E Inclusión Social OBJETIVO Implementar las acciones contenidas en la política nacional de equidad de género e inclusión
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 203 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
social en coordinación con las entidades competentes presentes en el municipio. SECTORES TRANSVERSALES NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA Porcentaje de mujeres que dependen económicamente de su compañero sentimental o METAS DE RESULTADO DEL familiares 50 PROGRAMA Número de mujeres beneficiarias del programa más familias en acción 800 Numero de asociaciones de mujeres 2 METAS DE PRODUCTO DEL Numero de programas de formación para el empleo ofertados en el municipio 4 PROGRAMA Número de proyectos productivos acompañados por la alcaldía 3 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 14,00 8,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22,00 2017 14,42 8,24 0,00 0,00 0,00 0,00 22,66 2018 14,85 8,49 0,00 0,00 0,00 0,00 23,34 2019 15,30 8,74 0,00 0,00 0,00 0,00 24,04 TOTAL 58,57 33,47 0,00 0,00 0,00 0,00 92,04 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,23%
PROGRAMA 1.5 Alcaldía De La Población Adulta Mayor Implementar el programa integral de atención a los adultos mayores y preparación para una OBJETIVO vejez plena. SECTORES TRANSVERSALES VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA Beneficiarios del programa Colombia mayor 1.150 METAS DE RESULTADO DEL Beneficiarios del centro vida 20 PROGRAMA Beneficiarios de programas de atención especial 400 Porcentaje de adultos mayores atendidos con programas del estado 90 METAS DE PRODUCTO DEL Actividades de integración, recreación y promoción de los adultos mayores 6 PROGRAMA Número de proyectos implementados de beneficio integral para los adultos mayores. 4 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 90,00 48,00 0,00 0,00 0,00 0,00 138,00 2017 92,70 49,44 0,00 0,00 0,00 0,00 142,14 2018 95,48 50,92 0,00 0,00 0,00 0,00 146,40 2019 98,35 52,45 0,00 0,00 0,00 0,00 150,80 TOTAL 376,53 200,81 0,00 0,00 0,00 0,00 577,34 CUATRIENIO PONDERACIÓN 1,46%
PROGRAMA 1.6 Alcaldía De Las Personas En Condición De Discapacidad Desarrollar el programa interinstitucional de atención integral de la población en condición de OBJETIVO discapacidad. SECTORES TRANSVERSALES VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA Porcentaje de la población en condición de discapacidad caracterizada y registrada en el METAS DE RESULTADO DEL sistema de información nacional 70 PROGRAMA Porcentaje de personas en condición de discapacidad beneficiarios de programas de atención integral por parte del estado 40 Número de proyectos específicos para población en condición de discapacidad ejecutados en METAS DE PRODUCTO DEL el municipio 4 PROGRAMA Número de sesiones del comité de discapacidad 8 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 2017 0,00 5,15 0,00 0,00 0,00 0,00 5,15 2018 0,00 5,30 0,00 0,00 0,00 0,00 5,30 2019 0,00 5,46 0,00 0,00 0,00 0,00 5,46
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 204 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
TOTAL 0,00 20,92 0,00 0,00 0,00 0,00 20,92 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,05%
PROGRAMA 1.7 Alcaldía De Las Víctimas Del Conflicto Armado Fortalecer la implementación de todos los componentes de la ley de victimas Verdad y justicia, OBJETIVO Prevención y protección, Asistencia y atención, Reparación integral y el fortalecimiento del Comité municipal de justicia transicional. SECTORES TRANSVERSALES NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA METAS DE RESULTADO DEL Nivel en porcentaje de contribución del municipio en la gestión de la política pública de PROGRAMA víctimas de la violencia. 80 Porcentaje de implementación de las acciones contenidas en el PAT 70 METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos específicos de atención a la población víctima del conflicto armado PROGRAMA implementados 6 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,00 2017 0,00 30,90 0,00 0,00 0,00 0,00 30,90 2018 0,00 31,83 0,00 0,00 0,00 0,00 31,83 2019 0,00 32,78 0,00 0,00 0,00 0,00 32,78 TOTAL 0,00 125,51 0,00 0,00 0,00 0,00 125,51 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,32%
PROGRAMA 1.8 Vivienda Y Hábitat Para La Gente Fomentar los proyectos de vivienda en todas sus modalidades, priorizando el acceso de la OBJETIVO población altamente vulnera. SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Número de hogares con déficit cualitativo de vivienda 927 PROGRAMA Número de hogares con déficit cuantitativo de vivienda 612 METAS DE PRODUCTO DEL Número de viviendas urbanas y rurales intervenidas con mejoramientos 400 PROGRAMA Número de viviendas construidas urbanas y rurales 60 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 160,00 50,00 150,00 0,00 0,00 360,00 2017 0,00 164,80 51,50 154,50 200,00 0,00 570,80 2018 0,00 169,74 53,05 159,14 0,00 0,00 381,92 2019 0,00 174,84 54,64 163,91 0,00 0,00 393,38 TOTAL 0,00 669,38 209,18 627,54 200,00 0,00 1.706,11 CUATRIENIO PONDERACIÓN 3,80%
PROGRAMA 1.9 Servicios Público Para La Gente OBJETIVO Mejorar las coberturas de prestación de servicios públicos domiciliarios en el municipio SECTORES TRANSVERSALES SALUD GESTION DEL RIESGO NNAJ DEL PROGRAMA Índice de NBI 50 METAS DE RESULTADO DEL Indicadores de Calidad de agua 1 PROGRAMA Cobertura municipal de viviendas conectadas a acueductos 25 METAS DE PRODUCTO DEL Porcentaje de ejecución del PUEAA 85 Número de proyectos de saneamiento básico PROGRAMA ejecutados en el sector rural del municipio 6 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 527,00 0,00 0,00 0,00 0,00 527,00 2017 0,00 542,81 0,00 0,00 0,00 0,00 542,81 2018 0,00 559,09 0,00 0,00 0,00 0,00 559,09
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 205 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
2019 0,00 575,87 0,00 0,00 0,00 0,00 575,87 TOTAL 0,00 2.204,77 0,00 0,00 0,00 0,00 2.204,77 CUATRIENIO PONDERACIÓN 5,56%
PROGRAMA 1.10 Deporte, Recreación Y Actividad Física Para La Gente OBJETIVO Implementar el plan de desarrollo del deporte, la recreación y el manejo del tiempo libre. SECTORES TRANSVERSALES SALUD NNAJ DEL PROGRAMA METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de consolidación del ente deportivo municipal 80 PROGRAMA Porcentaje de cumplimiento del plan local de deporte, recreación y actividad física 80 Número de torneos deportivos programados al año 8 METAS DE PRODUCTO DEL Número de jornadas anuales masivas de actividad física 6 PROGRAMA Número de disciplinas deportivas promovidas en el municipio 5 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 98,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,00 2017 0,00 100,94 0,00 0,00 0,00 0,00 100,94 2018 0,00 103,97 0,00 0,00 0,00 0,00 103,97 2019 0,00 107,09 0,00 0,00 0,00 0,00 107,09 TOTAL 0,00 410,00 0,00 0,00 0,00 0,00 410,00 CUATRIENIO PONDERACIÓN 1,03%
PROGRAMA 1.11 Alcaldía De La Cultura Y Las Tradiciones OBJETIVO Ampliar la cobertura y oferta de programación cultural, formación artística y creación cultural SECTORES TRANSVERSALES SALUD GESTION DEL RIESGO NNAJ DEL PROGRAMA METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de implementación del programa municipal de cultura 70% PROGRAMA METAS DE PRODUCTO DEL Número de escuelas de formación cultural y artísticas 5 PROGRAMA Número de eventos culturales al año 6 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 36,00 74,00 0,00 0,00 0,00 0,00 110,00 2017 37,08 76,22 0,00 0,00 0,00 0,00 113,30 2018 38,19 78,51 0,00 0,00 0,00 0,00 116,70 2019 39,34 80,86 0,00 0,00 0,00 0,00 120,20 TOTAL 150,61 309,59 0,00 0,00 0,00 0,00 460,20 CUATRIENIO PONDERACIÓN 1,16%
EJE ESTRATÉGICO 2 ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO Estimular el desarrollo económico del municipio, con criterios de inclusión, potenciando la capacidad y el talento de las personas a través de la formación para el trabajo y el emprendimiento y mediante la implementación de programas de tecnificación y diversificación OBJETIVO de la producción agropecuaria, apoyando la creación de cadenas productivas de gran valor comercial, lo cual será posible avanzando en el mejoramiento de las vías de acceso y conectividad interna.
PROGRAMA 2.1 Vías Y Transporte Para La Gente OBJETIVO Desarrollar proyectos de mantenimiento y mejoramiento de la malla vial municipal SECTORES TRANSVERSALES SALUD GESTION DEL RIESGO DEL PROGRAMA METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de las vías terciarias en buenas condiciones de movilidad 60 PROGRAMA Porcentaje de las vías secundarias en buenas condiciones de movilidad 70 METAS DE PRODUCTO DEL Número de kilómetros de vías terciarias intervenidas 20 PROGRAMA Número de proyectos de obras viales ejecutados 10 VIGENCIA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES)
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 206 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 30,00 335,00 0,00 100,00 0,00 0,00 465,00 2017 30,90 345,05 0,00 103,00 0,00 0,00 478,95 2018 31,83 355,40 0,00 106,09 0,00 0,00 493,32 2019 32,78 366,06 0,00 109,27 0,00 0,00 508,12 TOTAL 125,51 1.401,52 0,00 418,36 0,00 0,00 1.945,39 CUATRIENIO PONDERACIÓN 4,90%
PROGRAMA 2.2 Alcaldía Del Empleo Y El Emprendimiento Fomentar la cultura del emprendimiento en coordinación con el sistema de educación y los OBJETIVO programas de asistencia técnica y apoyo financiero a emprendedores del estado. SECTORES TRANSVERSALES NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA Tasa de desempleo del municipio 11 METAS DE RESULTADO DEL Tasa municipal de sub empleo 28 PROGRAMA Índice de condiciones de vida 50 METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos de emprendimiento apoyados por el municipio 8 PROGRAMA Número de programas de formación para el empleo ofertados en el municipio 4 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 7,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 2017 7,21 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57,21 2018 7,43 51,50 0,00 0,00 0,00 0,00 58,93 2019 7,65 53,05 0,00 0,00 0,00 0,00 60,69 TOTAL 29,29 159,55 0,00 0,00 0,00 0,00 188,83 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,13%
PROGRAMA 2.3 Alcaldía De Los Servicios Tecnológicos Y Energéticos Fomentar el acceso a las nuevas tecnologías, la energía eléctrica y demás servicios de OBJETIVO innovación tecnológica, en procura de cerrar la brecha tecnológica de la población municipal. SECTORES TRANSVERSALES GESTION DEL RIESGO NNAJ DEL PROGRAMA Cobertura de electrificación rural 95 METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de acceso domiciliario a internet 10 PROGRAMA Porcentaje del territorio con cobertura de telefonía celular voz y datos 80 METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos de electrificación rural desarrollados 2 PROGRAMA Número de proyectos de masificación del acceso a las TIC´s 3 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 16,00 0,00 0,00 100,00 0,00 116,00 2017 0,00 16,48 0,00 0,00 100,00 0,00 116,48 2018 0,00 16,97 0,00 0,00 0,00 0,00 16,97 2019 0,00 17,48 0,00 0,00 0,00 0,00 17,48 TOTAL 0,00 66,94 0,00 0,00 200,00 0,00 266,94 CUATRIENIO PONDERACIÓN 1,22%
PROGRAMA 2.4 Alcaldía Del Encadenamiento Productivo Rural OBJETIVO Desarrollar proyectos de encadenamiento productivo de alto valor comercial SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO Porcentaje de la producción agropecuaria que se vende a intermediarios 60% METAS DE RESULTADO DEL Número de organizaciones de productores acompañadas por el municipio 6 PROGRAMA Cadenas productivas rurales promovidas en el municipio 6 METAS DE PRODUCTO DEL Número de productores agropecuarios acompañados con asistencia técnica 1.200 PROGRAMA Número de proyectos de innovación tecnológica en la producción agropecuaria
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implementados 3 Número de proyectos de desarrollo de cadenas productivas rurales implementados 5 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 361,00 0,00 0,00 0,00 0,00 361,00 2017 0,00 371,83 0,00 0,00 0,00 0,00 371,83 2018 0,00 382,98 0,00 0,00 0,00 0,00 382,98 2019 0,00 394,47 0,00 0,00 0,00 0,00 394,47 TOTAL 0,00 1.510,29 0,00 0,00 0,00 0,00 1.510,29 CUATRIENIO PONDERACIÓN 3,81%
EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE Mejorar la articulación social e institucional para la conservación del patrimonio ambiental del OBJETIVO municipio de CUCUTILLA, en el marco del desarrollo sostenible, la gestión del riesgo y la preparación del territorio para enfrentar los efectos del cambio climático.
PROGRAMA 3.1 Alcaldía De La Gestión Del Riesgo Y El Cambio Climático Desarrollar las acciones contenidas en el plan municipal de gestión del riesgo en sus componentes de Conocimiento y monitoreo de las condiciones del riesgo, Reducción de la OBJETIVO amenaza y la vulnerabilidad, y preparación de la respuesta y la recuperación ante la ocurrencia de desastres. SECTORES TRANSVERSALES SALUD GESTION DEL RIESGO DEL PROGRAMA Porcentaje de ejecución del PMGR 60 METAS DE RESULTADO DEL Nivel de vulnerabilidad del territorio ante los escenarios de riesgo y los efectos del cambio PROGRAMA climático 40 Número de proyectos de mitigación de riesgos ejecutados 6 METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos de conocimiento y monitoreo del riesgo implementados 3 PROGRAMA Número de proyectos de preparación para la respuesta de desastres implementados 3 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 30,00 33,00 0,00 0,00 0,00 0,00 63,00 2017 30,90 33,99 0,00 0,00 0,00 0,00 64,89 2018 31,83 35,01 0,00 0,00 0,00 0,00 66,84 2019 32,78 36,06 0,00 0,00 0,00 0,00 68,84 TOTAL 125,51 138,06 0,00 0,00 0,00 0,00 263,57 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,66%
PROGRAMA 3.2 Educación Ambiental Para La Gente OBJETIVO Apoyar los proyectos surgidos de los procesos de educación ambiental SECTORES TRANSVERSALES GESTION DEL RIESGO NNAJ DEL PROGRAMA METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de implementación del plan de educación ambiental municipal 60 PROGRAMA METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos PRAES acompañados por el municipio 6 PROGRAMA Número de actividades de educación ambiental comunitaria realizados 8 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,00 15,00 2017 0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 15,45 35,45 2018 0,00 20,60 0,00 0,00 0,00 15,91 36,51 2019 0,00 21,22 0,00 0,00 0,00 16,39 37,61 TOTAL 0,00 61,82 0,00 0,00 0,00 62,75 124,57 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,16%
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PROGRAMA 3.3 Alcaldía Del Manejo Y Protección Ambiental Implementar proyectos concertados con la comunidad de recuperación y protección del medio OBJETIVO ambiente SECTORES TRANSVERSALES SALUD GESTION DEL RIESGO NNAJ DEL PROGRAMA Porcentaje de perdida de áreas definidas en el EOT como de protección ambiental 0 METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje del territorio municipal destinado a la ganadería extensiva 12 PROGRAMA Porcentaje de productores rurales, implementando métodos agropecuarios sostenibles 30 METAS DE PRODUCTO DEL Números de predios adquiridos para el sistema municipal de áreas estratégicas 3 PROGRAMA Número de proyectos de manejo y protección ambiental implementados 6 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 52,00 0,00 0,00 0,00 0,00 52,00 2017 0,00 53,56 0,00 0,00 0,00 0,00 53,56 2018 0,00 55,17 0,00 0,00 0,00 0,00 55,17 2019 0,00 56,82 0,00 0,00 0,00 0,00 56,82 TOTAL 0,00 217,55 0,00 0,00 0,00 0,00 217,55 CUATRIENIO PONDERACIÓN 0,55%
EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE Afianzar la administración municipal, buscando la eficiencia, eficacia y transparencia de sus OBJETIVO actuaciones, mediante la articulación con las organizaciones comunitarias y gremiales, para que se conviertan en el soporte operativo de la administración municipal.
PROGRAMA 4.1 Alcaldía Comunitaria OBJETIVO Fortalecer el movimiento comunal y comunitario y los espacios de participación ciudadana SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO Porcentaje de JAC articuladas con la administración municipal para el desarrollo de proyectos METAS DE RESULTADO DEL comunitarios 100 PROGRAMA Porcentaje de las familias del municipio vinculadas a la organización comunal y comunitaria 85 METAS DE PRODUCTO DEL Número de proyectos desarrollados bajo la modalidad comunidad gobierno 40 PROGRAMA Número de jornadas de capacitación de miembros de las JAC 8 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 0,00 128,00 0,00 0,00 0,00 0,00 128,00 2017 0,00 131,84 0,00 0,00 0,00 0,00 131,84 2018 0,00 135,80 0,00 0,00 0,00 0,00 135,80 2019 0,00 139,87 0,00 0,00 0,00 0,00 139,87 TOTAL 0,00 535,50 0,00 0,00 0,00 0,00 535,50 CUATRIENIO PONDERACIÓN 1,35%
PROGRAMA 4.2 Justicia, Seguridad Y Convivencia Ciudadana Para La Gente OBJETIVO Apoyar la implementación del plan municipal de seguridad y convivencia ciudadana SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Nivel de percepción de inseguridad ciudadana en el municipio 5 PROGRAMA Porcentaje de implementación del plan de seguridad y convivencia ciudadana 90 Número de acciones de prevención del delito y las contravenciones 6 METAS DE PRODUCTO DEL Numero de instituciones vinculadas en la implementación del plan de seguridad y convivencia PROGRAMA ciudadana 6 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 60,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 260,00 2017 61,80 206,00 0,00 0,00 0,00 0,00 267,80
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 209 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
2018 63,65 212,18 0,00 0,00 0,00 0,00 275,83 2019 65,56 218,55 0,00 0,00 0,00 0,00 284,11 TOTAL 251,02 836,73 0,00 0,00 0,00 0,00 1.087,74 CUATRIENIO PONDERACIÓN 2,74%
PROGRAMA 4.3 Equipamientos Y Urbanismo Municipal Para La Gente Desarrollo del plan de mantenimiento y mejoramiento de los equipamientos municipales, del OBJETIVO espacio público y el urbanismo SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de cumplimiento del plan de mantenimiento de los equipamientos municipales 80 PROGRAMA Porcentaje de equipamientos municipales habilitados y en uso optimo 95 Número de proyectos ejecutados para la construcción y mejoramiento de equipamientos METAS DE PRODUCTO DEL municipales 6 PROGRAMA Número de proyectos ejecutados para el embellecimiento del espacio publico 4 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 28,00 25,00 0,00 0,00 200,00 0,00 253,00 2017 28,84 25,75 0,00 0,00 206,00 0,00 260,59 2018 29,71 26,52 0,00 0,00 212,18 0,00 268,41 2019 30,60 27,32 0,00 0,00 218,55 0,00 276,46 TOTAL 117,14 104,59 0,00 0,00 836,73 0,00 1.058,46 CUATRIENIO PONDERACIÓN 2,67%
PROGRAMA 4.4 Eficiencia En La Gestión Pública Municipal Mejorar la eficiencia de la administración municipal potenciando los procesos de planeación, OBJETIVO gestión financiera, defensa jurídica y control interno del municipio. SECTORES TRANSVERSALES GESTION NNAJ VICTIMAS SALUD DEL PROGRAMA DEL RIESGO Indicador de desempeño fiscal 65 METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de cumplimiento del plan de desarrollo 85 PROGRAMA Índice De Desempeño Integral 64 Porcentaje de implementación del MECI 100 METAS DE PRODUCTO DEL Porcentaje de actualización del Banco de Proyectos 95 PROGRAMA Porcentaje de eficiencia en la entrega de informes a los entes de control y entidades de orden superior 90 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co financiación SGR Crédito Otros ANUAL 2016 20,00 835,00 0,00 0,00 0,00 0,00 855,00 2017 20,60 860,05 0,00 0,00 0,00 0,00 880,65 2018 21,22 885,85 0,00 0,00 0,00 0,00 907,07 2019 21,85 912,43 0,00 0,00 0,00 0,00 934,28 TOTAL 83,67 3.493,33 0,00 0,00 0,00 0,00 3.577,00 CUATRIENIO PONDERACIÓN 9,02%
16. FORMULACIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Tabla 97 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIÓN EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.1 Educación Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN EDUCACIÓN CÓDIGO CÓDIGO FUT A.1 230302 PONDERACIÓN 6,42% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 210 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Cobertura escolar neta en educación básica secundaria 80% PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 94,00 515,00 0,00 0,00 0,00 0,00 609,00 2017 96,82 530,45 0,00 0,00 0,00 0,00 627,27 2018 99,72 546,36 0,00 0,00 0,00 0,00 646,09 2019 102,72 562,75 0,00 0,00 0,00 0,00 665,47 TOTAL 393,26 2.154,57 0,00 0,00 0,00 0,00 2.547,83 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.2 Salud Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN SALUD CÓDIGO CÓDIGO FUT A.2 241101 PONDERACIÓN 52,55% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Total afiliados al régimen subsidiado en salud. 6.850 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 98,00 1.897,00 261,00 0,00 0,00 2.726,00 4.982,00 2017 100,94 1.953,91 268,83 0,00 0,00 2.807,78 5.131,46 2018 103,97 2.012,53 276,89 0,00 0,00 2.892,01 5.285,40 2019 107,09 2.072,90 285,20 0,00 0,00 2.978,77 5.443,97 TOTAL 410,00 7.936,34 1.091,93 0,00 0,00 11.404,57 20.842,83 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.3 Alcaldía Para Los Niños, Niñas, Adolescentes Y Jóvenes SECTOR DE INVERSIÓN POBLACIÓN VULNERABLE CÓDIGO 230307150301 CÓDIGO FUT A.14 PONDERACIÓN 0,21% PRESUPUESTAL 2303071501 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Coberturas De Vacunación Para Bcg En La Población Menor De Un Año 90 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 2017 10,30 10,30 0,00 0,00 0,00 0,00 20,60 2018 10,61 10,61 0,00 0,00 0,00 0,00 21,22 2019 10,93 10,93 0,00 0,00 0,00 0,00 21,85 TOTAL 41,84 41,84 0,00 0,00 0,00 0,00 83,67 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.4 Alcaldía De La Equidad De Género E Inclusión Social SECTOR DE INVERSIÓN POBLACIÓN VULNERABLES CÓDIGO 2303071501 CÓDIGO FUT A.14 PONDERACIÓN 0,23% PRESUPUESTAL 2303071504 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD META DE RESULTADO DEL Número de mujeres beneficiarias del programa más familias en acción 800
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PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 14,00 8,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22,00 2017 14,42 8,24 0,00 0,00 0,00 0,00 22,66 2018 14,85 8,49 0,00 0,00 0,00 0,00 23,34 2019 15,30 8,74 0,00 0,00 0,00 0,00 24,04 TOTAL 58,57 33,47 0,00 0,00 0,00 0,00 92,04 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.5 Alcaldía De La Población Adulta Mayor SECTOR DE INVERSIÓN POBLACIÓN VULNERABLE CÓDIGO 2303071501.01 CÓDIGO FUT A.14 PONDERACIÓN 1,46% PRESUPUESTAL 2303071502 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA VICTIMAS SALUD META DE RESULTADO DEL Beneficiarios del programa Colombia mayor 1.150 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 90,00 48,00 0,00 0,00 0,00 0,00 138,00 2017 92,70 49,44 0,00 0,00 0,00 0,00 142,14 2018 95,48 50,92 0,00 0,00 0,00 0,00 146,40 2019 98,35 52,45 0,00 0,00 0,00 0,00 150,80 TOTAL 376,53 200,81 0,00 0,00 0,00 0,00 577,34 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.6 Alcaldía De Las Personas En Condición De Discapacidad SECTOR DE INVERSIÓN POBLACIÓN VULNERABLE CÓDIGO CÓDIGO FUT A.14 23030171501 PONDERACIÓN 0,05% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA VICTIMAS SALUD META DE RESULTADO DEL Porcentaje de personas en condición de discapacidad beneficiarios de PROGRAMA programas de atención integral por parte del estado 40 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 2017 0,00 5,15 0,00 0,00 0,00 0,00 5,15 2018 0,00 5,30 0,00 0,00 0,00 0,00 5,30 2019 0,00 5,46 0,00 0,00 0,00 0,00 5,46 TOTAL 0,00 20,92 0,00 0,00 0,00 0,00 20,92 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.7 Alcaldía De Las Víctimas Del Conflicto Armado SECTOR DE INVERSIÓN POBLACIÓN VULNERABLE CÓDIGO CÓDIGO FUT A.14.20 2303071501 PONDERACIÓN 0,32% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD META DE RESULTADO DEL Nivel en porcentaje de contribución del municipio en la gestión de la política PROGRAMA pública de víctimas de la violencia. 80 VIGENCIA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES)
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HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 212 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 30,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,00 2017 0,00 30,90 0,00 0,00 0,00 0,00 30,90 2018 0,00 31,83 0,00 0,00 0,00 0,00 31,83 2019 0,00 32,78 0,00 0,00 0,00 0,00 32,78 TOTAL 0,00 125,51 0,00 0,00 0,00 0,00 125,51 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.8 Vivienda Y Hábitat Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN VIVIENDA CÓDIGO CÓDIGO FUT A.7.4 23030708 PONDERACIÓN 3,80% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Número de hogares con déficit cualitativo de vivienda 927 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 160,00 50,00 150,00 0,00 0,00 360,00 2017 0,00 164,80 51,50 154,50 200,00 0,00 570,80 2018 0,00 169,74 53,05 159,14 0,00 0,00 381,92 2019 0,00 174,84 54,64 163,91 0,00 0,00 393,38 TOTAL 0,00 669,38 209,18 627,54 200,00 0,00 1.706,11 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.9 Servicios Público Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CÓDIGO CÓDIGO FUT A.3.10 230304 PONDERACIÓN 5,56% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD GESTIÓN DEL RIESGO NNAJ META DE RESULTADO DEL Cobertura municipal de viviendas conectadas a acueductos 25 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 527,00 0,00 0,00 0,00 0,00 527,00 2017 0,00 542,81 0,00 0,00 0,00 0,00 542,81 2018 0,00 559,09 0,00 0,00 0,00 0,00 559,09 2019 0,00 575,87 0,00 0,00 0,00 0,00 575,87 TOTAL 0,00 2.204,77 0,00 0,00 0,00 0,00 2.204,77 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.10 Deporte, Recreación Y Actividad Física Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN DEPORTE Y RECREACIÓN CÓDIGO CÓDIGO FUT A.4.1 230305 PONDERACIÓN 1,03% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD NNAJ META DE RESULTADO DEL Porcentaje de cumplimiento del plan local de deporte, recreación y actividad PROGRAMA física 80 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 213 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
2016 0,00 98,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,00 2017 0,00 100,94 0,00 0,00 0,00 0,00 100,94 2018 0,00 103,97 0,00 0,00 0,00 0,00 103,97 2019 0,00 107,09 0,00 0,00 0,00 0,00 107,09 TOTAL 0,00 410,00 0,00 0,00 0,00 0,00 410,00 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA PARA LA GENTE PROGRAMA 1.11 Alcaldía De La Cultura Y Las Tradiciones SECTOR DE INVERSIÓN CULTURA CÓDIGO CÓDIGO FUT A.5.1 230306 PONDERACIÓN 1,16% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD GESTIÓN DEL RIESGO NNAJ META DE RESULTADO DEL Porcentaje de implementación del programa municipal de cultura 70% PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 36,00 74,00 0,00 0,00 0,00 0,00 110,00 2017 37,08 76,22 0,00 0,00 0,00 0,00 113,30 2018 38,19 78,51 0,00 0,00 0,00 0,00 116,70 2019 39,34 80,86 0,00 0,00 0,00 0,00 120,20 TOTAL 150,61 309,59 0,00 0,00 0,00 0,00 460,20 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 2 ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA 2.1 Vías Y Transporte Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN TRANSPORTE CÓDIGO CÓDIGO FUT A.9. 23030710 PONDERACIÓN 4,90% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD GESTIÓN DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de las vías terciarias en buenas condiciones de movilidad 60 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 30,00 335,00 0,00 100,00 0,00 0,00 465,00 2017 30,90 345,05 0,00 103,00 0,00 0,00 478,95 2018 31,83 355,40 0,00 106,09 0,00 0,00 493,32 2019 32,78 366,06 0,00 109,27 0,00 0,00 508,12 TOTAL 125,51 1.401,52 0,00 418,36 0,00 0,00 1.945,39 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 2 ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA 2.2 Alcaldía Del Empleo Y El Emprendimiento SECTOR DE INVERSIÓN PROMOCIÓN DEL DESARROLLO CÓDIGO CÓDIGO FUT A.13 2303071504 PONDERACIÓN 0,13% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD META DE RESULTADO DEL Tasa de desempleo del municipio 11 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 7,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12,00 2017 7,21 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57,21
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 214 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
2018 7,43 51,50 0,00 0,00 0,00 0,00 58,93 2019 7,65 53,05 0,00 0,00 0,00 0,00 60,69 TOTAL 29,29 159,55 0,00 0,00 0,00 0,00 188,83 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 2 ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA 2.3 Alcaldía De Los Servicios Tecnológicos Y Energéticos SECTOR DE INVERSIÓN SERVICIOS PÚBLICOS CÓDIGO CÓDIGO FUT A.6.2 23030701 PONDERACIÓN 1,22% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO NNAJ META DE RESULTADO DEL Cobertura de electrificación rural 95 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 16,00 0,00 0,00 100,00 0,00 116,00 2017 0,00 16,48 0,00 0,00 100,00 0,00 116,48 2018 0,00 16,97 0,00 0,00 0,00 0,00 16,97 2019 0,00 17,48 0,00 0,00 0,00 0,00 17,48 TOTAL 0,00 66,94 0,00 0,00 200,00 0,00 266,94 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 2 ALCALDÍA DEL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA 2.4 Alcaldía Del Encadenamiento Productivo Rural SECTOR DE INVERSIÓN AGROPECUARIO CÓDIGO CÓDIGO FUT A.8.5 23030709 PONDERACIÓN 3,81% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Porcentaje de la producción agropecuaria que se vende a intermediarios 60% PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 361,00 0,00 0,00 0,00 0,00 361,00 2017 0,00 371,83 0,00 0,00 0,00 0,00 371,83 2018 0,00 382,98 0,00 0,00 0,00 0,00 382,98 2019 0,00 394,47 0,00 0,00 0,00 0,00 394,47 TOTAL 0,00 1.510,29 0,00 0,00 0,00 0,00 1.510,29 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA 3.1 Alcaldía De La Gestión Del Riesgo Y El Cambio Climático SECTOR DE INVERSIÓN ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES CÓDIGO 23030713 CÓDIGO FUT A.12 PONDERACIÓN 0,66% PRESUPUESTAL 27F SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD GESTIÓN DEL RIESGO META DE RESULTADO DEL Porcentaje de ejecución del PMGR 60 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 30,00 33,00 0,00 0,00 0,00 0,00 63,00 2017 30,90 33,99 0,00 0,00 0,00 0,00 64,89 2018 31,83 35,01 0,00 0,00 0,00 0,00 66,84 2019 32,78 36,06 0,00 0,00 0,00 0,00 68,84
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 215 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
TOTAL 125,51 138,06 0,00 0,00 0,00 0,00 263,57 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA 3.2 Educación Ambiental Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN MEDIO AMBIENTE CÓDIGO CÓDIGO FUT A.10.6 23030711 PONDERACIÓN 0,16% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA GESTIÓN DEL RIESGO NNAJ META DE RESULTADO DEL Porcentaje de implementación del plan de educación ambiental municipal 60 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,00 15,00 2017 0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 15,45 35,45 2018 0,00 20,60 0,00 0,00 0,00 15,91 36,51 2019 0,00 21,22 0,00 0,00 0,00 16,39 37,61 TOTAL 0,00 61,82 0,00 0,00 0,00 62,75 124,57 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 3 ALCALDÍA PARA EL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA 3.3 Alcaldía Del Manejo Y Protección Ambiental SECTOR DE INVERSIÓN MEDIO AMBIENTE CÓDIGO CÓDIGO FUT A.10.6 23030711 PONDERACIÓN 0,55% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA SALUD GESTIÓN DEL RIESGO NNAJ META DE RESULTADO DEL Porcentaje de productores rurales, implementando métodos agropecuarios PROGRAMA sostenibles 30 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 52,00 0,00 0,00 0,00 0,00 52,00 2017 0,00 53,56 0,00 0,00 0,00 0,00 53,56 2018 0,00 55,17 0,00 0,00 0,00 0,00 55,17 2019 0,00 56,82 0,00 0,00 0,00 0,00 56,82 TOTAL 0,00 217,55 0,00 0,00 0,00 0,00 217,55 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE PROGRAMA 4.1 Alcaldía Comunitaria SECTOR DE INVERSIÓN DESARROLLO COMUNITARIO A.1.1 CÓDIGO 23030717 CÓDIGO FUT PONDERACIÓN 1,35% A.16.1 PRESUPUESTAL Y 2101 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de JAC articuladas con la administración municipal para el PROGRAMA desarrollo de proyectos comunitarios 100 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 0,00 128,00 0,00 0,00 0,00 0,00 128,00 2017 0,00 131,84 0,00 0,00 0,00 0,00 131,84 2018 0,00 135,80 0,00 0,00 0,00 0,00 135,80 2019 0,00 139,87 0,00 0,00 0,00 0,00 139,87 TOTAL 0,00 535,50 0,00 0,00 0,00 0,00 535,50 CUATRIENIO
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 216 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE PROGRAMA 4.2 Justicia, Seguridad Y Convivencia Ciudadana Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN ATENCIÓN POBLACIÓN VULNERABLE 1.1.1 CÓDIGO 2102 Y CÓDIGO FUT PONDERACIÓN 2,74% A.18 PRESUPUESTAL 23030719 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de implementación del plan de seguridad y convivencia ciudadana PROGRAMA 90 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 60,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 260,00 2017 61,80 206,00 0,00 0,00 0,00 0,00 267,80 2018 63,65 212,18 0,00 0,00 0,00 0,00 275,83 2019 65,56 218,55 0,00 0,00 0,00 0,00 284,11 TOTAL 251,02 836,73 0,00 0,00 0,00 0,00 1.087,74 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE PROGRAMA 4.3 Equipamientos Y Urbanismo Municipal Para La Gente SECTOR DE INVERSIÓN EQUIPAMIENTO MUNICIPAL CÓDIGO CÓDIGO FUT A.15.3 23030716 PONDERACIÓN 2,67% PRESUPUESTAL SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Porcentaje de cumplimiento del plan de mantenimiento de los equipamientos PROGRAMA municipales 80 FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA Co TOTAL RP SGP SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 28,00 25,00 0,00 0,00 200,00 0,00 253,00 2017 28,84 25,75 0,00 0,00 206,00 0,00 260,59 2018 29,71 26,52 0,00 0,00 212,18 0,00 268,41 2019 30,60 27,32 0,00 0,00 218,55 0,00 276,46 TOTAL 117,14 104,59 0,00 0,00 836,73 0,00 1.058,46 CUATRIENIO
EJE ESTRATÉGICO 4 ALCALDÍA EFICIENTE PROGRAMA 4.4 Eficiencia En La Gestión Pública Municipal SECTOR DE INVERSIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CÓDIGO 23030718 CÓDIGO FUT A.17.2 PONDERACIÓN 9,02% PRESUPUESTAL 2103 SECTORES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA NNAJ VICTIMAS SALUD GESTIÓN DEL RIESGO METAS DE RESULTADO DEL Indicador de desempeño fiscal 65 PROGRAMA FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 20,00 835,00 0,00 0,00 0,00 0,00 855,00 2017 20,60 860,05 0,00 0,00 0,00 0,00 880,65 2018 21,22 885,85 0,00 0,00 0,00 0,00 907,07 2019 21,85 912,43 0,00 0,00 0,00 0,00 934,28 TOTAL 83,67 3.493,33 0,00 0,00 0,00 0,00 3.577,00 CUATRIENIO
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 217 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
17. TOTAL INVERSIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS
Tabla 98 TOTAL INVERSIÓN POR EJE ESTRATÉGICO Y FUENTE DE FINANCIACIÓN FUENTE DE FINANCIACIÓN (CIFRAS EN MILLONES) EJE ESTRATÉGICO VIGENCIA TOTAL RP SGP Co SGR Crédito Otros financiación ANUAL 2016 342 3.372 311 150 0 2.726 6.901
EJE ESTRATÉGICO 1 ALCALDÍA 2017 352 3.473 320 155 200 2.808 7.308 PARA LA GENTE 2018 363 3.577 330 159 0 2.892 7.321 2019 374 3.685 340 164 0 2.979 7.541 2016 37 717 0 100 100 0 954
EJE ESTRATÉGICO 2. ALCALDÍA DEL 2017 38 783 0 103 100 0 1.024 DESARROLLO ECONÓMICO 2018 39 807 0 106 0 0 952 2019 40 831 0 109 0 0 981 2016 30 85 0 0 0 15 130
EJE ESTRATÉGICO 3. ALCALDÍA 2017 31 108 0 0 0 15 154 PARA EL MEDIO AMBIENTE 2018 32 111 0 0 0 16 159 2019 33 114 0 0 0 16 163 2016 108 1.188 0 0 200 0 1.496
EJE ESTRATÉGICO 4. ALCALDÍA 2017 111 1.224 0 0 206 0 1.541 EFICIENTE 2018 115 1.260 0 0 212 0 1.587 2019 118 1.298 0 0 219 0 1.635 TOTAL CUATRIENIO 2.163 22.633 1.301 1.046 1.237 11.467 39.847
Tabla 99 TOTAL DE INVERSIÓN POR PROGRAMAS INVERSIÓN POR VIGENCIA (CIFRAS EN MILLONES) CÓDIGO COMPONENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL EJE ESTRATÉGICO ALCALDÍA PARA 1 6.901,00 7.308,03 7.321,27 7.540,91 29.071,21 LA GENTE 1.1 Programa Educación Para La Gente 609,00 627,27 646,09 665,47 2.547,83 1.2 Programa Salud Para La Gente 4.982,00 5.131,46 5.285,40 5.443,97 20.842,83 Programa Alcaldía Para Los Niños, 1.3 20,00 20,60 21,22 21,85 83,67 Niñas, Adolescentes Y Jóvenes Programa Alcaldía De La Equidad De 1.4 22,00 22,66 23,34 24,04 92,04 Género E Inclusión Social Programa Alcaldía De La Población 1.5 138,00 142,14 146,40 150,80 577,34 Adulta Mayor Programa Alcaldía De Las Personas En 1.6 5,00 5,15 5,30 5,46 20,92 Condición De Discapacidad Programa Alcaldía De Las Víctimas Del 1.7 30,00 30,90 31,83 32,78 125,51 Conflicto Armado Programa Vivienda Y Hábitat Para La 1.8 360,00 570,80 381,92 393,38 1.706,11 Gente Programa Servicios Público Para La 1.9 527,00 542,81 559,09 575,87 2.204,77 Gente
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 218 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
Programa Deporte, Recreación Y 1.10 98,00 100,94 103,97 107,09 410,00 Actividad Física Para La Gente Programa Alcaldía De La Cultura Y Las 1.11 110,00 113,30 116,70 120,20 460,20 Tradiciones EJE ESTRATÉGICO ALCALDÍA DEL 2 954,00 1.024,47 952,20 980,77 3.911,44 DESARROLLO ECONÓMICO Programa Vías Y Transporte Para La 2.1. Gente 465,00 478,95 493,32 508,12 1.945,39 Programa Alcaldía Del Empleo Y El 2.2. Emprendimiento 12,00 57,21 58,93 60,69 188,83 Programa Alcaldía De Los Servicios 2.3. Tecnológicos Y Energéticos 116,00 116,48 16,97 17,48 266,94 Programa Alcaldía Del Encadenamiento 2.4. Productivo Rural 361,00 371,83 382,98 394,47 1.510,29 EJE ESTRATÉGICO ALCALDÍA PARA 3 130,00 153,90 158,52 163,27 605,69 EL MEDIO AMBIENTE Programa Alcaldía De La Gestión Del 3.1. Riesgo Y El Cambio Climático 63,00 64,89 66,84 68,84 263,57 Programa Educación Ambiental Para La 3.2. Gente 15,00 35,45 36,51 37,61 124,57 Programa Alcaldía Del Manejo Y 3.3. Protección Ambiental 52,00 53,56 55,17 56,82 217,55 EJE ESTRATÉGICO ALCALDÍA 4 1.496,00 1.540,88 1.587,11 1.634,72 6.258,71 EFICIENTE 4.1. Programa Alcaldía Comunitaria 128,00 131,84 135,80 139,87 535,50 Programa Justicia, Seguridad Y 4.2. Convivencia Ciudadana Para La Gente 260,00 267,80 275,83 284,11 1.087,74 Programa Equipamientos Y Urbanismo 4.3. Municipal Para La Gente 253,00 260,59 268,41 276,46 1.058,46 Programa Eficiencia En La Gestión 4.4. Pública Municipal 855,00 880,65 907,07 934,28 3.577,00 TOTAL CUATRIENIO 9.481,00 10.027,28 10.019,10 10.319,67 39.847,05
Tabla 100 ARTICULACIÓN DE RESPONSABLES POR PROGRAMAS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE RESPONSABLE OBJETIVOS DE RESPONSABLE INSTITUCIONAL CÓDIGO COMPONENTE INSTITUCIONAL DESARROLLO COMPLEMENTARIO DIRECTO SOSTENIBLE EJE ESTRATÉGICO SECRETARIA DE PLANEACIÓN, SECRETARIA 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 1 ALCALDÍA PARA LA SECRETARIA DE DESARROLLO GENERAL - 10 GENTE SOCIAL Y COMUNITARIO COORDINACIÓN LOCAL DE CULTURA - Programa Educación SECRETARIA COORDINACIÓN LOCAL DE DEPORTES 1.1 1 - 4 - 5 - 10 Para La Gente GENERAL - SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO SECRETARIA GENERAL - SECRETARIA Programa Salud Para COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN - SECRETARIA DE 1.2 1 - 2 - 3 - 4 - 6 - 10 La Gente LOCAL DE SALUD DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO SECRETARIA GENERAL - SECRETARIA Programa Alcaldía DE PLANEACIÓN - COORDINACIÓN Para Los Niños, COMISARIA DE 1.3 LOCAL DE SALUD - SECRETARIA DE 1 -2 - 3 - 4 - 5 - 10 Niñas, Adolescentes FAMILIA DESARROLLO SOCIAL Y Y Jóvenes COMUNITARIO COORDINACIÓN LOCAL DE SALUD - Programa Alcaldía De ENLACE MAS FAMILIAS EN ACCIÓN - La Equidad De SECRETARIA 1.4 SECRETARIA DE PLANEACIÓN - 5 - 10 Género E Inclusión GENERAL SECRETARIA DE DESARROLLO Social SOCIAL Y COMUNITARIO 1.5 Programa Alcaldía De SECRETARIA DE COORDINACIÓN LOCAL DE SALUD - 1 - 2 - 3 - 10
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RESPONSABLE OBJETIVOS DE RESPONSABLE INSTITUCIONAL CÓDIGO COMPONENTE INSTITUCIONAL DESARROLLO COMPLEMENTARIO DIRECTO SOSTENIBLE La Población Adulta DESARROLLO ENLACE PROGRAMA COLOMBIA Mayor SOCIAL Y MAYOR - SECRETARIA DE COMUNITARIO PLANEACIÓN - COORDINADOR LOCAL DE DEPORTES Y COORDINACIÓN LOCAL DE CULTURA COORDINACIÓN LOCAL DE SALUD - Programa Alcaldía De SECRETARIA DE PLANEACIÓN - Las Personas En SECRETARIA 1.6 COORDINADOR LOCAL DE DEPORTES 1 - 2 - 3 - 10 Condición De GENERAL Y COORDINACIÓN LOCAL DE Discapacidad CULTURA ENLACE MUNICIPAL DE VICTIMAS - COORDINACIÓN LOCAL DE SALUD - Programa Alcaldía De SECRETARIA SECRETARIA DE PLANEACIÓN - 1.7 Las Víctimas Del 1 - 3 - 4 - 5 - 10 GENERAL COORDINADOR LOCAL DE DEPORTES Conflicto Armado Y COORDINACIÓN LOCAL DE CULTURA UNIDAD MUNICIPAL DE SERVICIO Programa Vivienda Y SECRETARIA DE PÚBLICOS - ENLACE RED UNIDOS - 1.8 Hábitat Para La 1 - 3 - 6 - 10 PLANEACIÓN SECRETARIA GENERAL - PROMOTOR Gente DE JUNTAS UNIDAD MUNICIPAL DE SERVICIO Programa Servicios SECRETARIA DE PÚBLICOS - ENLACE RED UNIDOS - 1.9 Público Para La 1 - 3 - 6 - 10 PLANEACIÓN SECRETARIA GENERAL - PROMOTOR Gente DE JUNTAS Programa Deporte, COORDINACIÓN Recreación Y SECRETARIA GENERAL - 1.10 LOCAL DE 3 - 4 Actividad Física Para COORDINADOR LOCAL DE CULTURA DEPORTES La Gente Programa Alcaldía De COORDINACIÓN SECRETARIA GENERAL - 1.11 La Cultura Y Las LOCAL DE 4 - 5 - 10 COORDINADOR LOCAL DE DEPORTES Tradiciones CULTURA EJE ESTRATÉGICO SECRETARIA GENERAL - SECRETARIA ALCALDÍA DEL SECRETARIA DE 1 - 2 - 3 - 4 - 7 - 8 - 2 DE DESARROLLO SOCIAL Y DESARROLLO PLANEACIÓN 9 - 10 - 12 COMUNITARIO ECONÓMICO PROMOTOR DE JUNTAS - SECRETARIA Programa Vías Y SECRETARIA DE DE HACIENDA - SECRETARIA DE 2.1. Transporte Para La 1 - 3 - 8 - 9 - 10 PLANEACIÓN DESARROLLO SOCIAL Y Gente COMUNITARIO SECRETARIA DE PLANEACIÓN - ENLACE RED UNIDOS - ENLACE Programa Alcaldía SECRETARIA FAMILIAS EN ACCIÓN - PROMOTOR DE 1 - 4 - 8 - 9 - 10 - 2.2. Del Empleo Y El GENERAL JUNTAS - UMATA - SECRETARIA DE 12 Emprendimiento DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO Programa Alcaldía De COORDINACIÓN LOCAL DE CULTURA - Los Servicios SECRETARIA DE UMATA - SECRETARIA DE HACIENDA - 1 - 4 - 7 - 8 - 9 - 10 2.3. Tecnológicos Y PLANEACIÓN SECRETARIA DE DESARROLLO - 12 Energéticos SOCIAL Y COMUNITARIO SECRETARIA DE SECRETARIA DE PLANEACIÓN - Programa Alcaldía DESARROLLO ENLACE RED UNIDOS - ENLACE 1 - 2 - 8 - 9 - 10 - 2.4. Del Encadenamiento SOCIAL Y FAMILIAS EN ACCIÓN - PROMOTOR DE 12 Productivo Rural COMUNITARIO JUNTAS - UMATA EJE ESTRATÉGICO UMATA - SECRETARIA DE SECRETARIA DE 1 - 2 - 4 - 6 - 7 - 11 3 ALCALDÍA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y PLANEACIÓN - 12 - 13 - 15 MEDIO AMBIENTE COMUNITARIO Programa Alcaldía De UMATA - PROMOTOR DE JUNTAS - SECRETARIA DE 1 - 4 - 11 - 12 - 13 3.1. La Gestión Del SECRETARIA DE HACIENDA - PLANEACIÓN - 15 Riesgo Y El Cambio SECRETARIA GENERAL - SECRETARIA
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 220 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
RESPONSABLE OBJETIVOS DE RESPONSABLE INSTITUCIONAL CÓDIGO COMPONENTE INSTITUCIONAL DESARROLLO COMPLEMENTARIO DIRECTO SOSTENIBLE Climático DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO COORDINACIÓN LOCAL DE CULTURA - Programa Educación SECRETARIA DE PLANEACIÓN - 3.2. Ambiental Para La UMATA 4 - 11 - 13 - 15 SECRETARIA DE DESARROLLO Gente SOCIAL Y COMUNITARIO UMATA - PROMOTOR DE JUNTAS - SECRETARIA DE HACIENDA - Programa Alcaldía SECRETARIA GENERAL - INSPECCIÓN SECRETARIA DE 1 - 2 - 4 - 6 - 7 - 11 3.3. Del Manejo Y DE POLICÍA - COORDINACIÓN LOCAL PLANEACIÓN - 12 - 13 - 15 Protección Ambiental DE CULTURA - SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO EJE ESTRATÉGICO SECRETARIA SECRETARIA DE HACIENDA - 1 -3 - 4 - 5 - 9 - 10 4 ALCALDÍA GENERAL SECRETARIA DE PLANEACIÓN - 16 - 17 EFICIENTE SECRETARIA DE PROMOTOR DE JUNTAS - INSPECCIÓN Programa Alcaldía DESARROLLO 4.1. DE POLICÍA - SECRETARIA DE 1 - 4 - 16 Comunitaria SOCIAL Y PLANEACIÓN COMUNITARIO Programa Justicia, Seguridad Y INSPECCIÓN DE POLICÍA - COMISARIA SECRETARIA 4.2. Convivencia DE FAMILIA - SECRETARIA DE 3 - 5 - 10 - 16 GENERAL Ciudadana Para La PLANEACIÓN Gente Programa Equipamientos Y SECRETARIA DE 4.3. SECRETARIA GENERAL 1 - 9 - 16 Urbanismo Municipal PLANEACIÓN Para La Gente SECRETARIA DE PLANEACIÓN - Programa Eficiencia SECRETARIA SECRETARIA DE HACIENDA - 4.4. En La Gestión Pública 16 - 17 GENERAL SECRETARIA DE DESARROLLO Municipal SOCIAL Y COMUNITARIO LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE SON: 1 FIN DE LA POBREZA 2 HAMBRE CERO 3 SALUD Y BIENESTAR 4 EDUCACIÓN DE CALIDAD 5 IGUALDAD DE GÉNERO 6 AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO 7 ENERGÍA SOSTENIBLE Y NO CONTAMINANTE 8 TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO 9 INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA 10 REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES 11 CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES 12 PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLES 13 ACCIÓN POR EL CLIMA 14 VIDA SUBMARINA 15 VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES 16 PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SOLIDAS 17 ALIANZAS PARA LOGRAS LOS OBJETIVOS
ARTÍCULO SEGUNDO: Sujeción de ejecución presupuestal al Plan de Desarrollo. La elaboración y ejecución del presupuesto, así como todas las acciones que adelante la administración municipal, se ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal 2.016-2.019 “ALCALDÍA DE LA GENTE”, lo mismo ocurrirá con los proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y que estén relacionados con las materias de que trata el presente Acuerdo
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ARTICULO TERCERO. Armonización presupuestal. La administración municipal, tramitará ante el concejo municipal el acuerdo pertinente para la armonización del presupuesto de la actual vigencia, en el marco de los postulados programáticos del Plan de Desarrollo, de igual manera para la actualización del estatuto de rentas, a fin de complementar los recursos del plan financiero contenido en este acuerdo.
ARTICULO CUARTO: Prelación legal del Plan. De conformidad con lo establecido en el literal 3° del artículo 313 de la Constitución Política y el capítulo X de la ley 152 de 1.994, el presente Acuerdo que contiene el Plan de Desarrollo del Municipio de Cucutilla. 2016-2019 “ALCALDÍA DE LA GENTE” tendrá prelación correspondiente.
ARTICULO QUINTO: Evaluación y Seguimiento del Plan de Desarrollo. Ordénese dar continuidad al proceso de planeación de conformidad con el literal j) del Artículo 3º de la Ley 152 de 1994, el Gobierno a través de la Secretaria de Planeación, definirá la metodología para el seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo, dentro de los seis (6) meses siguientes a la aprobación del presente Acuerdo. Igualmente, para efectos de evaluación y seguimiento del presente Plan de Desarrollo, el gobierno municipal contará con el Consejo Territorial de Planeación, como la principal instancia social, para garantizar los medios y espacios de participación ciudadana, concertación y control social de la gestión en la ejecución del presente Plan. Para este efecto, en los Acuerdos anuales del presupuesto se debe garantizar los recursos para el apoyo administrativo y logístico que sea indispensable para el funcionamiento del Consejo Territorial de Planeación de Cucutilla.
Parágrafo: La secretaria de planeación procederá a liderar la elaboración de los planes de acción de todas las dependencias municipales, con el fin de implementar el plan de desarrollo, garantizando los mecanismos de evaluación y seguimiento semestrales. Esta responsabilidad debe realizarse en el mes siguiente a la aprobación del plan de desarrollo. Los planes de acción deben ser ajustados en el mes de enero de cada año.
ARTÍCULO SEXTO: Entrega de informes de gestión al Concejo Municipal. La Administración Municipal de Cucutilla, por intermedio del Alcalde o el Secretario de Planeación, presentará al Concejo Municipal, informe de avance del Plan en el cual incluya la gestión y resultados y los indicadores de gestión, el último día hábil del mes de febrero de cada año.
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Parágrafo: La comisión del Concejo, evaluará y hará seguimiento al cumplimiento de los objetivos, metas, programas, productos, trazados en el plan de desarrollo al menos una vez al año; para tales efectos esta actividad se desarrollará una vez se reciba el informe de gestión por parte de la Administración Municipal.
ARTICULO SÉPTIMO: De la Gestión. El Alcalde Municipal de Cucutilla, por el término de la vigencia del presente Plan de Desarrollo, podrá adelantar gestión con entidades públicas, privadas, entidades sin ánimo de lucro, gobiernos extranjeros y entidades multilaterales y de cooperación internacional, con la finalidad de captar recursos para complementar los programas y productos incluidos en este Acuerdo. Así mismo, podrá tramitar ante el Concejo Municipal operaciones de crédito público con la banca privada, pública, multilateral u organismos de cooperación internacional, para apalancar los programas y proyectos del presente Plan, conformidad con la normatividad legal vigente.
ARTICULO OCTAVO. Obligatoriedad del suministro de información. Para la ejecución de los planes, programas y proyectos incluidos en el presente plan y en general para el ejercicio de las funciones públicas, las dependencias del municipio y los particulares que ejerzan funciones públicas, pondrán a disposición de la comunidad y de las demás instituciones públicas, información relacionada con las actividades que desarrollan. Las entidades productoras y usuarias de información deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de habeas data, privacidad, reserva estadística, los asuntos de defensa y seguridad nacional, y en general, todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el carácter de reserva.
ARTICULO NOVENO. Publicidad. La Administración Municipal realizará una amplia difusión del contenido del presente Plan de Desarrollo, en la página web, la emisora comunitaria y medio impreso a las autoridades locales, regionales y nacionales, dirigentes sociales y representantes comunitarios del municipio, con el fin de promover su conocimiento y apropiación por parte de la comunidad, organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas del municipio.
ARTICULO DÉCIMO. Envíese copia del presente Plan de Desarrollo a la oficina jurídica del departamento para su revisión y copia al ejecutivo para su sanción.
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 223 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
ARTICULO DECIMO PRIMERO: Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Cucutilla, a los treinta (30) días del mes de mayo del año dos mil dieciséis (2016).
MISAEL ORTEGA MARIO TARAZONA RAMÍREZ Presidente Primer Vicepresidente
MARCOS FERNANDO ORTEGA TORRES RICARDO ALBERTO ARIAS CONTRERAS Segundo Vicepresidente Secretario
ACUERDO NUMERO 009 DE 2016 Fecha: 01-2013 (30 DE MAYO)
HONORABLE CONCEJO Versión: Código:GA-D-01 Página 224 de 225 MUNICIPIO DE 001 CUCUTILLA
El SECRETARIO DE LA HONORABLE CORPORACIÓN CONCEJO MUNICIPAL DE CUCUTILLA NORTE DE SANTANDER
CERTIFICA
Que, el presente Acuerdo Numero 009 de Mayo treinta (30) de dos mil Dieciséis (2016), se le dieron los dos debates reglamentarios de ley los días diecisiete (17) de Mayo y treinta (30) de Mayo del año dos mil Dieciséis (2016).
RICARDO ALBERTO ARIAS CONTRERAS Secretario