El Partido Judicial De Valdemoro: Juzgados De1ª Instancia E Instrucción

Partido Judicial de Valdemoro. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción

EL PARTIDO JUDICIAL DE VALDEMORO: JUZGADOS DE1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

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I.- LA PLANTA JUDICIAL

±El partido judicial de Valdemoro cuenta con tres Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, el último de los cuales entró en funcionamiento en el año 2001. El partido judicial tiene un ámbito territorial formado por ocho municipios (Chinchón, Ciempozuelos, San Martín de la Vega, Titulcia, Torrejón de la Calzada, Valdelaguna y Valdemoro). ±Los Juzgados están servidos por Jueces.

II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03

±JUECES: A la fecha indicada todos los Jueces eran titulares ±SECRETARIOS JUDICIALES: Todas las plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares. ±PERSONAL COLABORADOR:

o Definición de la plantilla:

Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 2

III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN

1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: 80.929 habitantes de derecho, según los últimos datos oficiales ofrecidos por el INE, cerrados a 1 de enero de 2003. Debe tenerse en cuenta que el incremento de población a partir de esa fecha ha sido muy elevado y que el número de habitantes de hecho es también muy importante. ±DISTRIBUCIÓN:

o El 46,33 de la población reside en Valdemoro; las siguientes localidades en número de habitantes son Ciempozuelos

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(19,84%) y San Martín de la Vega (16,61%). Las tres localidades tienen importantes expectativas de crecimiento.

2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido espectacularmente en el último decenio, con un incremento del 74,05%. ±Los mayores incrementos se han producido en Torrejón de la Calzada (+168,79%), Valdemoro (+102,72%) y San Martín de la Vega (+83,33). ±En el periodo analizado el número de Juzgados ha pasado de dos a tres.

90.000 80.929 80.000 70.000 60.000 50.000 46.497 1993 40.000 2003 30.000 20.000 10.000 0 Nº habitantes censados

3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002) ±En los municipios más significativos del partido judicial, Valdemoro y Ciempozuelos, la variación poblacional se situó en el 47,6% y en el 16,6%, respectivamente, mientras que en la Comunidad de Madrid fue del 8,6%.

Variación Valor Ritmo de Población Porcentual crecimiento anual Valdemoro 11.017 47,6% 10,2%

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Ciempozuelos 2.141 16,6% 3,9% C.A.A. 435.816 8,6% 2,1%

IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ

±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 23.248 habitantes. ±En 2003 la ratio ha empeorado hasta situarse en un juez por cada 26.976 habitantes

V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos ingresados en los Juzgados Mixtos ha crecido ininterrumpidamente en el último quinquenio. En 2003, el porcentaje de asuntos civiles fue superior en un 85,35% al volumen de 1999. Los asuntos penales sufrieron un incremento espectacular en el mismo periodo, hasta llegar a multiplicarse por tres.

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ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS

2.000 1.759 1.435 1.500 1.153 1.132 949 1.000

500

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS

20.000 17.488 15.462 15.000 9.418 10.000 7.332 5.716

5.000

1999 2000 2001 2002 2003

Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Valdemoro en 2003 superó en un 144,3% el nivel del año 2001.

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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS

600 579

400 357 237 200 2001 2002 2003

Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil.

IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL

35 32,92 30 25 24,88 20 20,94 15 10 2001 2002 2003

El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, minora la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 sería superior en un 14,02% al registrado en el año 1999.

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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS

1.100 1.060 992 925 900 870 783 700

500 1999 2000 2001 2002 2003

Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supone un 1,14% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue superior en un 11,72% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente:

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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES

1.100 1.060 972 900 870 925 783 700 500 1999 2000 2001 2002 2003

En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 85,35% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro.

MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA

El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y en 2500 asuntos penales. Salvo en el año 2001, el módulo civil se ha superado año a año, situando la carga de trabajo a finales de 2003 en un 37,80% por encima de lo deseable. En la Sección Penal, el incremento continuo de trabajo desde el año 2000 supone un exceso sobre el estándar de trabajo que va creciendo también año tras año, hasta situarse en el +133,16%.

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Módulo de Entrada Civil

600 530 523 500 435 427 400 380 340 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

Módulo de Entrada Penal

6000 5829 5154 5000 4000 3666 2858 3139 3000 2500 2000 1000 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos resueltos en los Juzgados Mixtos de Valdemoro ha crecido también en un último quinquenio, excepción hecha del año 2002 en el área civil. El número de asuntos civiles resueltos en 2003 fue superior en un 76,72% al de 1999.

±El nivel de resolución de asuntos penales ha sido paralelo al incremento del ingreso, llegando a multiplicarse por tres en los últimos cinco años.

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ASUNTOS CIVILES RESUELTOS

1.465 1.240 1.018 887 829

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

500 488 444 450 415 413 400 350 339 300 250 200 150 100 50 0

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES RESUELTOS

16592 14971 8526 6086 5423

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

1999 2000 2001 2002 2003

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ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

6000 5531 4990 5000

4000 3043 3000 2712 2842

2000

1000

1999 2000 2001 2002 2003

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)

Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Valdemoro han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico:

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SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)

60 53,07

34,14 40

20 12,56

2001 2002 2003

3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos civiles pendientes ha sufrido en los últimos cinco años una importante tendencia al alza. El número de asuntos pendientes al final del periodo superaba en un 75,87% las cifras de partida.

±Los asuntos penales pendientes se han visto sometidos a un proceso similar, excepción hecha del año 2001, en el que se logró una ligera reducción respecto a las cifras del año anterior. Al final del quinquenio la pendencia ha experimentado una elevación del 124,49%.

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ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

1.982 2.000 1.737 1.515 1.393 1.500 1.127

1.000

500

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

660

579

505

697

564

0 100 200 300 400 500 600 700

1999 2000 2001 2002 2003

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ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

4.000 3.605 2.886 2.845 3.000 2.285

2.000 1.605

1.000

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

1201

948

762

1443

803

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

1999 2000 2001 2002 2003

4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD

A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES

El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como

54014 Partido Judicial de Valdemoro. Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. En los Juzgados mixtos de Valdemoro el tiempo medio de respuesta ha sufrido las variaciones que se exponen en el siguiente gráfico, en el que respecto de los Juicios Ordinarios, Verbales y Desahucios sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor en ese año. El tiempo mensual de respuesta apreciado en 2003 para los asuntos civiles prácticamente dobla el resultante de la media nacional (7,81)

70 63,3 60 50 40 30,2

30 24,2 19,6 17,2 16,3 15,4 14,9 14,8

20 13,8 10,6 9,7 9,4 9,2 8,1 8,1 7,8 7,3

10 4,6 0 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas

1999 2000 2001 2002 2003

B.- TASA DE RESOLUCIÓN

La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los asuntos civiles, la tasa ha sufrido variaciones, pero situándose siempre en valores inferiores a la unidad. En los asuntos penales, aunque ha estado más cercana a la unidad, tampoco llega a superarla en ninguna de las anualidades estudiadas. La media nacional de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción para el año 2003 supuso una tasa de resolución de 0,92 en asuntos civiles y de 1,01 en asuntos penales.

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0,94 0,96 2003 Penal 0,9 0,83 0,94 2002 2001 0,83 0,86 2000 Civil 0,89 0,76 1999 0,87

C.- TASA DE PENDENCIA

Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. Los datos ofrecidos por los Juzgados de Valdemoro duplican la media nacional (0,72) en asuntos civiles y la igualan en los asuntos penales (0,21).

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA

1,5 1,57 1,48 1,4 1,35 1,35 1

0,5 0,47 0,29 0,26 0,21 0 0,19 1999 2000 2001 2002 2003

TP Civil TP Penal

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D.- TASA DE CONGESTIÓN

Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. Los valores medios para 2003 en el conjunto del territorio nacional fueron de 1,74 en asuntos civiles y de 1,21 en asuntos penales.

1,22 1,18 2003 Penal 1,44 1,46 1,29 2002 2001 2,38 2,37 2000 Civil 2,48 2,57 1999 2,35

VI.- INFRAESTRUCTURAS

Los Juzgados de Valdemoro están divididos en dos sedes, la primera de las cuales alberga a los Juzgados números 1 y 2 y la segunda al Juzgado número 3.

Grado de satisfacción: ninguna de las dos sedes cumple de forma adecuada los requisitos de funcionalidad y espacio necesarios en los edificios públicos. Tanto los despachos como las zonas de tránsito público son pequeños. La dispersión de sedes judiciales constituye ya de por sí un factor de confusión e incomodidad para los ciudadanos y los profesionales que acuden a ellas. La escasez de espacio afecta a despachos, zonas comunes, zonas de paso y áreas de archivo, actualmente colapsadas en los Juzgados números 1 y 2 e inexistentes en el Juzgado número 3.

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VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES

Situación actual

¾Servicios Comunes: no está constituido ningún Servicio Común. Por acuerdo de la Junta de Jueces el Auxiliador Judicial adscrito al Decanato lleva a cabo los actos de comunicación a realizar en Valdemoro, excepto las diligencias a practicar en el Centro Penitenciario Madrid III. ¾Oficina de Atención a la Víctima: no existe ¾Servicio de Orientación Jurídica: no existe. El servicio establecido por el Ayuntamiento sólo se dirige a víctimas de violencia doméstica. ¾Colegio de Procuradores: carece de sede y de empleados en el partido judicial. ¾Servicio de traslado de escritos y documentos: no ha sido aún constituido. ¾Fiscalía: Carece de Destacamento propio; los Fiscales que actúan en estos Juzgados pertenecen a la adscripción permanente de Getafe. ¾Forensía: instalaciones insuficientes. ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. Madrid. ¾Oficina de Peritación: T.S.J. de Madrid. ¾Equipos Psicosociales: Carece de Equipo propio. ¾Puntos de Encuentro Familiar: No existen. ¾Salas de Vistas: Se cumple la ratio de una Sala para cada dos Juzgados en la sede compartida. El Juzgado número 3 dispone de Sala de uso exclusivo. ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS. ¾Programa informático: Libra. El grado de satisfacción calificado por los usuarios del partido es bajo, por el excesivo tiempo de respuesta y por la dificultad para obtener listados de pendencia actualizados y fiables.

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Necesidades

¾Unificación de sedes en un emplazamiento único. ¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas ¾Creación de Servicios Comunes para la realización de actos de comunicación y ejecución, para actos de comunicación a realizar en el Centro Penitenciario y para la emisión de informes psico-sociales en materia de jurisdicción civil familiar y violencia doméstica penal ¾Creación de un Punto de Encuentro Familiar ¾Efectiva creación de un registro informático interconectado ¾Mejora sustancial del programa informático actual con impartición de cursos de formación periódicos ¾Sustitución del actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos ¾Actuaciones en relación con el Psiquiátrico de Ciempozuelos: ampliación de la plantilla de forenses y adscripción de equipos psicosociales.

VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL

Con la actual planta de Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, el módulo de entrada se superó en 2003 en unos índices preocupantes (+37,80% en asuntos civiles y +133,17% en asuntos penales). Para que la carga de trabajo estuviera ajustada a este estándar de trabajo sería precisa la creación de al menos dos nuevos Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción. En la hipótesis de funcionamiento de los cinco Juzgados, el módulo de entrada civil no se alcanzaría inicialmente, con un déficit aproximado del 17%, pero esta situación se compensaría con el exceso de trabajo penal (que se cifraría en el +40%) PROPUESTA: Creación de dos Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

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