ORP Brandýs Nad Labem-Stará Boleslav

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Brandýs nad Labem-Stará Boleslav

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Brandýs nad Labem – St. Boleslav

Kraj Středočeský

Rozloha ORP 378,14 km2

Počet obyvatel ORP 98 364

Počet obcí s pověřeným úřadem 1

Obce s pověřeným úřadem Brandýs nad Labem – Stará Boleslav

Počet obcí 58

Bašť Borek Bořanovice Brandýs nad Labem – Stará Boleslav Brázdim Čelákovice

Dobročovice Dřevčice Dřísy

Hlavenec Horoušany Hovorčovice

Husinec Jenštejn Jirny

Káraný Klecany Klíčany

Konětopy Kostelní Hlavno Křenek

Květnice Lázně Toušeň Lhota

Líbeznice Máslovice Měšice Názvy obcí Mochov Mratín Nehvizdy

Nová Ves Nový Vestec Odolena Voda

Panenské Břežany Podolanka Polerady

Předboj Přezletice Radonice

Sedlec Sibřina Sluhy

Sudovo Hlavno Svémyslice Šestajovice

Škvorec Úvaly Veleň

Veliká Ves Větrušice Vodochody

Vyšehořovice Zápy Záryby

Zdiby Zeleneč Zlatá

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Zlonín

Hustota zalidnění 260,13 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 7

Cecemínsko polyfunkční monotematický Dobrovolný svazek obcí Veleň, Brázdim a (stanovy), polyfunkční Polerady (informace z území) Název a typ dobrovolného Dolní Povltaví polyfunkční svazku obcí Mikroregion Jenštejnského podhradí polyfunkční REGION POVODÍ MRATÍNSKÉHO POTOKA polyfunkční Svazek obcí „Úvalsko“ monotematický Svazek měst a obcí VKM monotematický

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Brandýs nad Labem - Stará Boleslav působí 7 dobrovolných svazků obcí (DSO Cecemínsko, Dobrovolný svazek obcí Veleň, Sluhy, Brázdim a Polerady, Mikroregion Jenštejnského podhradí, Region povodí Mratínského potoka, Svazek obcí Úvalsko, Dolní Povltaví a Svazek měst a obcí VKM), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 29 obcí ze všech 58 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.1 Obecné informace

V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Region povodí Mratínského potoka.

Tento svazek mezi svými členy sdružuje i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav a především z tohoto důvodu má vliv na dění v tomto regionu. Nicméně ani tento svazek nesdružuje dostatečně velké množství obcí náležejících do daného ORP na to, aby spolupráce mezi obcemi byla v rámci celého území ORP skutečně efektivní.

2.2 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku.

Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení.

Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku.

U některých dobrovolných svazků obcí se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně- organizačními pravomocemi. Bývá označován jako tajemník.

2.3 Financování dobrovolného svazku obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především ze vstupních vkladů, z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Analýza jednotlivých DSO působících v území

3.1 DSO Cecemínsko

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO DSO Cecemínsko

Adresa Dřísy 12, 277 14 Dřísy

IČ 71199845

Web www.ceceminsko.cz

Počet členů DSO 8

Název ORP Adresa IČ Brandýs nad Labem- Dřísy Stará Boleslav Dřísy 12, 277 14 Dřísy 00236811 Brandýs nad Labem- Hlavenec Stará Boleslav Hlavenec 82, 294 74 00474177 Brandýs nad Labem- Konětopy Stará Boleslav Konětopy 14, 277 14 Dřísy 00510564 Brandýs nad Labem- Kostelní Hlavno Stará Boleslav Kostelní Hlavno 71, 294 76 00238112 Brandýs nad Labem- Lhota Stará Boleslav Boleslavská 47, 277 14 Dřísy 00237001 Neratovice Nedomice Nedomice 78, 277 14 Dřísy 00662259 Neratovice Ovčáry Ovčáry 41, 277 14 Dřísy 00237159 Brandýs nad Labem- Sudovo Hlavno Stará Boleslav Sudovo Hlavno 15, 294 76 00509213

Základní informace o DSO dle stanov  Ochrana společných zájmů a veškerých aktivit, jejíchž cílem je ekonomický, kulturní a sociální rozvoj regionu ohraničeného katastrálním územím všech členů svazku  Účast v národních a mezinárodních programech  Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu Předmět činnosti všech členů svazku  Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií  Rozvoj území, infrastruktury, podpora cestovního ruchu  Rozvoj infrastruktury ve všech oblastech činnosti obcí, členů svazku (silnice, odpadové hospodářství, kanalizace, ČOV, …)

Typ DSO polyfunkční  Členská schůze Organizační struktura  Výbor svazku obcí  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Nejvyšší orgán svazku  Schvalovat změny stanov svazku  Schvalovat rozpočet a roční uzávěrku  Rozhodovat o přijetí, vystoupení a vyloučení člena svazku  Jmenuje likvidátora  Rozhodovat o zrušení svazku, o výši sdružovaných finančních prostředků a o výši příspěvků členů svazku  Schvalovat rozdělení zisku, rozhodovat o úhradě ztrát Členská schůze  Schvalovat rozvojové programy svazku, rozhodovat o spolupráci svazku s jinými svazky, obcemi i ostatními právnickými subjekty  Rozhodovat o pořízení a převodu majetku svazku, zřizovat dočasné a trvalé peněžní fondy svazku  Volit členy kontrolní komise svazku a odvolávat člena kontrolní komise před vypršením jeho funkčního období pro prokázanou nečinnost výkonu funkce  Může zřídit tajemníka nebo manažera svazku, který však není statutárním zástupcem svazku obcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje prostou většinou Usnášeníschopnost hlasů, kvalifikovanou většinou (75% přítomných členů členské schůze) přijímá stanovy, jejich změny a doplňky  Výkonný orgán svazku a mezi zasedáním členské schůze statutární orgán svazku  Jednat jménem svazku  Svolává jednání členské schůze Výbor svazku obcí  Řídit činnost svazku a rozhodovat o všech záležitostech svazku, nejsou-li stanovami nebo rozhodnutím členské schůze vyhrazeny do působnosti členské schůze svazku  Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu  Předseda jedná jménem svazku obcí Rozhodnutí se přijímá hlasováním, rozhoduje nadpoloviční většina, při Usnášeníschopnost rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy svazku.  Kontrolovat činnost svazku, správnost a úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku  Informovat členskou schůzi o výsledku své činnosti, a to minimálně Kontrolní komise jednou za rok  Účastnit se každého jednání orgánu svazku s hlasem poradním  Volí ze svého středu předsedu

Usnášeníschopnost Není stanovami určena Financování DSO  Příspěvky členských obcí  Mimořádné příspěvky členských obcí (dle rozhodnutí členské schůze)  Příspěvky z fondů, dotačních titulů a vyhlášených grantů státních i nestátních organizací  Dary PO a FO  Příjmy z činnosti svazku obcí

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Závěr a doporučení

Svazek obcí Cecemínsko je polyfunkčním činným a nadále se rozšiřujícím svazkem, který sdružuje šest obcí spadajících do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav a dvě další obce, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je ochrana společných zájmů a aktivit, jejichž cílem je ekonomický, kulturní a sociální rozvoj regionu. Konkrétně se jedná o účast v národních a mezinárodních programech, přípravu a realizaci integrovaných projektů a rozvojových strategií, rozvoj území v souladu s platným územním plánem, podporu cestovního ruchu a rozvoj infrastruktury. Tento svazek zastává v analyzovaném regionu pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.2 Dobrovolný svazek obcí Veleň, Sluhy, Brázdim a Polerady

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Dobrovolný svazek obcí Veleň, Sluhy, Brázdim a Polerady Adresa Hlavní 160, 250 63 Mratín IČ 67775195 Web -

Počet členů DSO 4

Název ORP Adresa IČ Brandýs nad Labem – Veleň Stará Boleslav Hlavní 160, 250 63 00240940 Brandýs nad Labem – Sluhy Stará Boleslav Sluhy 7, 250 63 00240753 Brandýs nad Labem – Brázdim Stará Boleslav Nový Brázdim 30, 250 63 00240087 Brandýs nad Labem – Polerady Stará Boleslav Polerady 57, 250 63 00240613

Základní informace o DSO dle stanov

Předmět činnosti  Výstavba a provoz skupinového vodovodu pro zájmové území

Typ DSO Polyfunkční  Výbor Organizační struktura  Předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Rozhoduje o všech záležitostech sdružení, které musí řešit Výbor  Vede účetnictví o stavu a pohybu majetku, o svých příjmech a výdajích a finančních vztazích k rozpočtu zájmových obcí Rozhoduje prostou většinou svých hlasů, přičemž musí být přítomen Usnášeníschopnost alespoň jeden zástupce z každé členské obce. Nový člen může přistoupit ke sdružení jen se souhlasem všech dosavadních členů.  Vždy jeden ze starostů členských obcí Předseda  Jmenování předsedů probíhá rotováním pořadí členských obcí Financování DSO  Základní vklady členů  Obce převedou na sdružení veškeré prostředky získané od státu nebo jiných subjektů na výstavbu skupinového vodovodu

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Závěr a doporučení

Dobrovolný svazek obcí Veleň, Sluhy, Brázdim a Polerady je činný, dle informací z území spíše polyfunkční svazek (dle stanov se jedná o svazek monotématický), který je tvořen čtyřmi členskými obcemi, jež všechny spadají do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Hlavní aktivitou daného svazku je výstavba a provoz skupinového vodovodu pro zájmové území a spolupráce v oblasti školství, odpadového hospodářství, kultury a sportu. Tento svazek zastává v daném regionu pouze okrajovou pozici a nezdá se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.3 Mikroregion Jenštejnského podhradí

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Jenštejnského podhradí Adresa Na Skále 185, 250 73 Jenštejn IČ 70990191

Web -

Počet členů DSO 4

Název ORP Adresa IČ Brandýs nad Labem – Radonice Stará Boleslav Na Skále 185, 250 73 Jenštejn 00240249 Brandýs nad Labem – Podolanka Stará Boleslav Hlavní 15, 250 73 Jenštejn 00240605 Brandýs nad Labem – Jenštejn Stará Boleslav 9. května 60, 250 73 Jenštejn 00240249 Brandýs nad Labem – Svémyslice Stará Boleslav Svémyslice 18, 250 91 Zeleneč 00639672

Základní informace o DSO dle stanov  Ochrana životního prostředí, dosahování ekologické stability a trvalé obyvatelnosti zájmového území  Koordinace významných investičních akcí, obecních a regionálních územních plánů  Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území Předmět činnosti  Vytváření, zmnožení a správa společného majetku  Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami  Zajišťování a vedení agendy společných akcí  Propagace svazku a jeho území  Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí

Typ DSO polyfunkční  Shromáždění starostů = sněm  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředseda svazku  Tajemník svazu  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán Shromáždění starostů  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy  Přijímat nové členy svazku a vylučovat členy ze svazku 17

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních členských příspěvcích  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní komisi svazku a kontrolovat jejich činnost  Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku  Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech  Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech starostů nebo zmocněných osob. Usnášeníschopnost Přijetí/vyloučení člena, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního členského příspěvku, schválení roční účetní závěrky a rozhodnutí o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení jsou akty – souhlas nadpoloviční většiny členů svazku.  Statutární orgán  Řídit činnost mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh  Jednat navenek jménem svazku se třetími osobami Předseda svazku  Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka svazku  Zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností svazku  Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a roční účetní uzávěrku  Organizovat práci při zrušení a zániku svazku  Jmenuje/obvolává tajemníka  Zajišťuje likvidátora  Plnit funkci předsedy v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho Místopředseda svazku písemného pověření  Na základě pověření předsedy či místopředsedy vyřizovat běžnou administrativní a organizační agendu svazku a připravovat materiály pro Tajemník svazku vrcholové orgány svazku  Administrativně – organizační pracovník  Sledovat a kontrolovat práci předsedy, místopředsedy a tajemníka, zda je jejich činnost v souladu se stanovami Revizní komise  Nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami  Je podřízena shromáždění starostů

Usnášeníschopnost Není stanovami určena Financování DSO

 Vstupní vklady

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Roční členské příspěvky  Dotace, dary, odkazy  Výnosy z akcí a aktivit svazku  Výnosy z účastí svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena

Závěr a doporučení

Mikroregion Jenštejnské podhradí je polyfunkčním činným svazkem, který sdružuje čtyři obce, jež všechny náleží do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Tento svazek zaměřuje svou činnost na ochranu životního prostředí, koordinace významných investičních akcí a územního plánování, či na propagaci svazku. Tento svazek zastává, díky nízkému počtu sdružených obcí, pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.4 Region povodí Mratínského potoka

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Region povodí Mratínského potoka Adresa Hlavní 55, 250 64 Měšice u Prahy IČ 69344485

Web www.povodi-mratinskeho-potoka.cz

Počet členů DSO 17

Název ORP Adresa IČ Brandýs nad Labem- Bašť Stará Boleslav Bašť 126, 250 65 Líbeznice 00240036 Brandýs nad Labem- Bořanovice 37, 250 65 Bořanovice Stará Boleslav Líbeznice 00240061 Neratovice Čakovičky Čakovičky 32, 250 63 Mratín 00640115 Brandýs nad Labem- Revoluční 33, 250 64 Měšice u Hovorčovice Stará Boleslav Prahy 00240214 Neratovice Lipová 155, 250 72 Kojetice u Kojetice Prahy 00240320 Neratovice Komenského náměstí 1, 277 13 Kostelec nad Labem Kostelec nad Labem 00236951 Brandýs nad Labem- Líbeznice Stará Boleslav Mělnická 43, 250 65 Líbeznice 00240427 Brandýs nad Labem- Hlavní 55, 250 64 Měšice u Měšice Stará Boleslav Prahy 00240451 Brandýs nad Labem- Mratín Stará Boleslav Kostelecká 131, 250 63 Mratín 00240494 Brandýs nad Labem- Nová Ves Stará Boleslav Nová Ves 37, 250 63 Mratín 00240532 Brandýs nad Labem- Předboj 18, 250 72 Kojetice u Předboj Stará Boleslav Prahy 00240630 Brandýs nad Labem- Přezletice Stará Boleslav Přezletice 48, 250 73 Jenštejn 00240656 Brandýs nad Labem- Sedlec Stará Boleslav Sedlec 60, 250 65 Líbeznice 00640239 Brandýs nad Labem- Sluhy Stará Boleslav Sluhy 56, 250 63 Mratín 00240753 Brandýs nad Labem- Veleň Stará Boleslav Hlavní 160, 250 63 Mratín 00240940 Brandýs nad Labem- Zdiby Stará Boleslav Průběžná 11, 250 66 Zdiby 00241032 Brandýs nad Labem- Zlonín 8, 250 64 Měšice u Zlonín Stará Boleslav Prahy 00241067

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Základní informace o DSO dle stanov  Ochrana životního prostředí, dosahování ekologické stability a trvalé obyvatelnosti zájmového území  Koordinace významných investičních akcí, obecních a regionálních územních plánů  Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území  Vytváření, zmnožování a správa společného majetku  Smluvní zastupování členů svazku při jednání o společných věcech Předmět činnosti s třetími osobami  Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí a jejich archivace  Propagace svazku a jeho území  Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí  Je oprávněn zakládat samostatně nebo s dalšími účastníky podnikatelské a nepodnikatelské subjekty podle platných právních norem

Typ DSO polyfunkční  Shromáždění starostů (sněm)  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředseda svazku  Tajemník svazu  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán svazku  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy  Přijímat nové členy svazku a vylučovat členy ze svazku  Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních členských příspěvcích  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní komisi svazku a kontrolovat jejich činnost  Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků  Schvalovat závěrečný účet a výsledky hospodaření svazku obcí, Shromáždění starostů projednávat výsledky přezkumu hospodaření a přijímat opatření k případným nedostatkům  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku  Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech  Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací  Rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení svazku Je usnášení schopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů Usnášeníschopnost členských obcí. 22

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech starostů nebo zmocněných zástupců. Přijetí/vyloučení člena, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního členského příspěvku, schválení roční účetní závěrky a rozhodnutí o splynutí, sloučení a zrušení svazku – souhlas nadpoloviční většiny všech členů svazku.  Statutární orgán svazku  Řídit činnost mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh  Jednat navenek jménem svazku se třetími osobami a podepisuje se za svazek Předseda svazku  Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka svazku  Zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností svazku  Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a roční účetní uzávěrku  Organizovat práci při zrušení a zániku svazku  Jmenuje/odvolává tajemníka svazku  Jmenuje likvidátora  Plnit funkci předsedy v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho Místopředseda svazku písemného pověření  Na základě pověření předsedy či místopředsedy vyřizovat běžnou administrativní a organizační agendu svazku a připravovat materiály Tajemník svazku pro vrcholové orgány svazku  Podřízen předsedovi svazku  Pořizuje ze zasedání shromáždění starostů zápis  Sledovat a kontrolovat práci předsedy, místopředsedy a tajemníka  Nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců Revizní komise svazku se třetími osobami  Sledovat a kontrolovat činnost a hospodaření svazku a podávat o tom zprávu shromáždění starostů

Usnášeníschopnost Není stanovami určena Financování DSO  Vstupní vklady  Roční členské příspěvky  Dotace, dary, odkazy  Výnosy z akcí a aktivit svazku  Výnosy z účastí svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena

Závěr a doporučení

Region povodí Mratínského potoka je polyfunkčním činným a nadále se rozšiřujícím svazkem, který sdružuje 14 obcí, které náleží do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav, a tři další obce, které do daného ORP nenáleží. Tento svazek své aktivity směřuje na řadu oblastí, od školství až po 23

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

kulturní a sportovní akce. Tento svazek zastává v daném regionu významnou pozici, nicméně hlavně díky nízkému počtu sdružených obcí spadajících do daného ORP se nezdá být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.5 Svazek obcí „Úvalsko“

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí „Úvalsko“

Adresa Pražská 276, 250 82 Úvaly

IČ 63113490

Web -

Počet členů DSO 3

Název ORP Adresa IČ Brandýs nad Labem- Horoušany Stará Boleslav Lipová 5, 250 82 Úvaly 00240206 Brandýs nad Labem- Úvaly Stará Boleslav Pražská 276, 250 82 Úvaly 00240931 Brandýs nad Labem- Jirny Stará Boleslav Brandýská 9, 250 90 Jirny 00240257

Základní informace o DSO dle stanov  Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území  Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti  Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území  Koordinace obecních územních plánování v regionálním měřítku  Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území  Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku Předmět činnosti  Smluvní zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.)  Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí a její archivace  Propagace svazku a jeho zájmového sdružení  Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí

Typ DSO Polyfunkční  Shromáždění starostů = sněm  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředseda  Tajemník svazku  Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán Shromáždění starostů  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy 26

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Přijímat nové členy svazku  Vylučovat členy svazku  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizí komisi svazku a kontrolovat jejich činnost  Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich  Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo u zrušení svazku Je usnášení schopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech starostů nebo zmocněných zástupců. Usnášeníschopnost Přijetí/vyloučení člena, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního členského příspěvku, schválení roční účetní závěrky a rozhodnutí o splynutí, sloučení a zrušení svazku – souhlas nadpoloviční většiny všech členů svazku.  Statutární orgán  Řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění  svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh  řídit a kontrolovat práci místopředsedy tajemníka svazku  jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda související písemnosti ze svazku  zajišťovat vedení účetnictví a archivaci svazku  předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní uzávěrku  organizovat práce při zrušení a zániku svazku  jmenuje/odvolává tajemníka  zajišťuje likvidátora

Místopředseda  plní funkce místopředsedy v době jeho nepřítomnosti  sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a tajemníka a Revizní komise posuzuje, zda jejich činnost v souladu se stanovami svazku  tvoří ji starostové členských obcí

Usnášeníschopnost Není uvedena ve stanovách.  je administrativně – organizační pracovník Tajemník svazku  vyřizuje běžnou agendu a připravuje pracovní materiály pro 27

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

vrcholové orgány svazku  plně podřízen předsedovi Financování DSO  vstupní vklady  pravidelné roční členské příspěvky  dotace, dary, odkazy  výnosy z akcí a aktivit svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena

Závěr a doporučení

Svazek obcí Úvalsko je dle stanov polyfunkční, ale podle uveřejněných informací byl založen jako jednoúčelový. Svazek není moc aktivní a sdružuje tři obce, jež obě spadají do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Tento svazek byl založen za účelem vybudování vodovodního přivaděče. Vzhledem k nízkému počtu sdružených obcí se tento svazek nejeví být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.6 Dolní Povltaví

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Dolní Povltaví

Adresa Průběžná 50, 250 69 Vodochody

IČ 71225951

Web http://www.dolnipovltavi.eu

Počet členů DSO 10

Název ORP Adresa IČ

Klíčany Brandýs nad Labem- Ke školce 8 Stará Boleslav 250 69 Klíčany 00240303 Klecany Brandýs nad Labem- Do Klecánek 52 Stará Boleslav 250 67 Klecany 00240290 Kozomín Kozomín 28 Kralupy nad Vltavou 277 45 p. Úžice 00662283 Máslovice Brandýs nad Labem- Pražská 18 Stará Boleslav 250 69 Vodochody 00240443 Odolena Voda Brandýs nad Labem- Dolní náměstí 14 Stará Boleslav 250 70 Odolena Voda 00240559 Panenské Břežany Brandýs nad Labem- Hlavní 17 Stará Boleslav 250 70 Panenské Břežany 00240583 Postřižín Pražská 42 Kralupy nad Vltavou 250 70 Postřižín 00240621 Veliká Ves Brandýs nad Labem- Veliká Ves 68 Stará Boleslav 250 70 Odolena Voda 43750486 Vodochody Brandýs nad Labem- Průběžná 50 Stará Boleslav 250 69 Vodochody 00240991 Zlončice Zlončice 40, 278 01 Kralupy Kralupy nad Vltavou nad Vltavou 00510572

Základní informace o DSO dle stanov  Dle zásad Programu obnovy venkova, programů Evropské Unie, programů přes hraniční spolupráce a dalších podobných národních a mezinárodních programů,  Ochrana životního prostředí,  Koordinace územního plánování,  Koordinace investičních akcí a dotačních titulů, Předmět činnosti  Aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí, ale korespondují svými zájmy, záměry s předmětem činnosti Svazku jako celku,  Propagace Svazku jednotlivých členských měst, obcí a jejich zájmů  Činnost § 50 odstavec a)-f) zákona č. 128/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Typ DSO polyfunkční  Sněm  Předsednictvo Organizační struktura  Předseda předsednictva  Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán  Rozhodování o změně stanov, kromě změny stanov, ke kterým došlo na základě jiných právních skutečností,  Volba a odvolávání členů předsednictva,  Volba a odvolávání členů dozorčí rady,  Schvalování smluv a výkonu funkce člena předsednictva a rozhodování o odměňování členů předsednictva,  Založení společnosti, kde zakladatelem bude Svazek,  Schvalovat řádné nebo mimořádné účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky a obchodním zákoníkem stanovených případech i mezitimní účetní závěrky, jakož i rozhodování o rozdělení zisku nebo o úhradě ztrát Společnosti,  Schválení jednání učiněných jménem Svazku do jeho vzniku,  Rozhodnutí o zrušení Svazku s likvidací a schválení návrhu rozdělení likvidačního zůstatku, Sněm  Jmenování a odvolání likvidátora, včetně určení výše jeho odměny,  Rozhodnutí o uzavření smlouvy, jejímž předmětem je převod podniku nebo jeho části a jeho nájem v případě založení právnické osoby za účelem správy nebo udržování majetku Svazku nebo členů Svazku nebo za účelem podnikání,  Rozhodování o změně práv členů Svazku,  Rozhodování o vyloučení člena Svazku,  Schvalování rozpočtu a závěrečného účtu Svazku vyhotovené podle zákona o obcích v platném znění, včetně zprávy o podnikatelské činnosti Společnosti,  Schvalování podnikatelského záměru Společnosti na další období, který je rovněž součástí závěrečného účtu Svazku,  Volba předsedy Sněmu, zapisovatele, ověřovatelů, skrutátorů a schvalování jednacího řádu sněmu,  Rozhodování o dalších otázkách, které do působnosti Sněmu zahrnují zákon o obcích nebo stanovy Sněm je schopen se usnášet, jsou-li přítomni v zastoupení na základě speciální plné moci členové svazku, kteří mají hlasovací právo, jejichž počet přesahuje 50 % všech hlasů. K platnému rozhodnutí se vyžaduje alespoň nadpoloviční většiny hlasů Usnášeníschopnost přítomných zástupců členských obcí, pokud stanovy nestanoví pro přijetí určitého rozhodnutí většinu jinou. O změnách stanov rozhoduje sněm, a to alespoň 2/3 většinou hlasů přítomných zástupců členů svazku

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Statutární orgán  Řídí činnost svazku a jedná jeho jménem, rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti sněmu nebo dozorčí rady  Zabezpečovat vedení Svazku a za podmínek stanovených příslušnými právními předpisy vykonávat usnesení Sněmu,  Zabezpečovat řádné vedení účetnictví a účetních knih Svazku,  Po projednání s dozorčí radou rozhodovat o výběru auditora,  Určovat organizační strukturu Svazku,  Technicky a organizačně zajišťovat volby případně odvolání členů předsednictva a dozorčí rady,  Po založení Spolčenosti zajistit volby do orgánů společnosti a stanovit odměny statutárním orgánům Společnosti,  Rozhodovat o přeměnách Společnosti založené Svazkem v případech vymezených obchodním zákoníkem,  Je povinno podat příslušnému soudu návrh na prohlášení konkursu na majetek svazku nebo společnosti nebo návrh na vyrovnání, je-li svazek nebo společnost v úpadku  Svolává řádné/mimořádné jednání sněmu Předsednictvo  Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu  Předkládat sněmu ke schválení o návrh rozpočtu Svazku, o Závěrečný účet Svazku, případně mimořádnou, konsolidovanou nebo mezitimní účetní závěrku včetně výroční zprávy Společnosti, o návrh na rozdělení přebytkového rozpočtu nebo návrh na rozdělení zisku či úhradu ztráty Společnosti, o jako součást výroční zprávy zprávu o podnikatelské činnosti Společnosti a o stavu jejího majetku včetně podnikatelského záměru na další období, a to v den konání řádné valné hromady, jedenkrát ročně ve lhůtě nejpozději do šesti měsíců od skončení účetního období, o návrh na zrušení svazku nebo Společnosti nebo přijetí jiného opatření v případě, že ztráta Svazku nebo Společnosti na základě jakékoliv účetní závěrky dosáhla výše, kdy po uhrazení z disponibilních zdrojů by neuhrazená ztráta dosáhla jedné poloviny majetku Svazku nebo základního kapitálu Společnosti, nebo to lze s ohledem na okolnosti předpokládat, nebo pokud zjistí, že se Svazek nebo Společnost dostala do úpadku

Usnášeníschopnost Předsednictvo rozhoduje většinou hlasů všech svých členů.  jedná jménem svazku Předseda předsednictva  podepisuje se za svazek a zastupuje ho  svolává a řídí jednání předsednictva  kontrolní orgán Dozorčí rada  dohlíží na výkon působnosti předsednictva a na uskutečňování činnosti Svazku, 32

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 přezkoumává řádnou, mimořádnou, konsolidovanou popřípadě mezitimní účetní závěrku a návrh předsednictva na rozpočet a závěrečný účet nebo u Společnosti na rozdělení zisku nebo úhradu ztráty a předkládá své vyjádření Sněmu  nahlíží do všech dokumentů a záznamů  volí ze svého středu předsedu, který svolává a řídí jednání dozorčí rady

Usnášeníschopnost Dozorčí rada rozhoduje na základě souhlasu většiny svých členů. Financování DSO  zakladatelské nebo vstupní vklady členů  majetek získaný na základě Smlouvy nebo činnosti Svazku  roční a mimořádné příspěvky  dotace, finanční podpory, granty, dary  výnosy z cenných papírů a samostatných aktivit Svazku a výnosy z účasti Svazku na činnosti podnikatelských subjektů z titulu zakladatele

Závěr a doporučení

Polyfunkční svazek obcí Dolní Povltaví se svojí činností zaměřuje na problematiku školství, kultury a čistoty obcí. Svazek je činný a má rozšiřující se tendence. Sdružuje celkem 10 obcí, z nichž 7 spadá do ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Svazek tak ovlivňuje jen malou část území daného ORP a není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.7 Svazek měst a obcí VKM

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek měst a obcí VKM

Adresa Kojetická 1028, 277 11 Neratovice

IČ 71193766

Web -

Počet členů DSO 47

Název ORP Adresa IČ

Bratronice Kladno Bratronice 35, 273 63 00234192 Býkev Mělník Býkev 50, 276 01 00236748 Cítov Mělník Cítov 203, 277 04 00236764 Čečelice Mělník Všetatská 41, 277 32 00236772 Červený Újezd Černošice Červený Újezd 26, 273 51 00234265 Dolní Beřkovice Mělník Klášterní 110, 277 01 00236799 Brandýs nad Labem Dřísy – Stará Boleslav Dřísy 12, 277 14 00236811 Horní Bezděkov Kladno Hlavní 41, 273 51 00234362 Horní Počaply Mělník Horní Počaply 247, 277 03 00236829 Hořín Mělník Hořín 19, 276 01 00236837 Kralupy nad Hostín u Vojkovic 80, 277 Hostín u Vojkovic Vltavou 44 00662291 Hostouň Kladno Kladenská 119, 273 53 00234397 Chlumín Neratovice Chlumín 44, 277 43 00236853 Chorušice Mělník Chorušice 89, 277 37 00236861 Kralupy nad Chvatěruby Vltavou Chvatěruby 230, 278 01 00236870 Jeneč Černošice Lidická 82, 252 61 00241300 Kadlín Mělník Kadlín 8, 277 35 00662224 Kamenný Most Slaný Kamenný Most 80, 273 26 00663956 Katusice Mladá Boleslav nám. Budovatelů 4, 294 25 00237981 Brandýs nad Labem Klecany – Stará Boleslav Do Klecánek 52, 250 67 00240290 Kluky Mladá Boleslav Kluky 33, 294 33 00509400 Kly Mělník Záboří 375, 277 41 00236918 35

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Brandýs nad Labem Konětopy – Stará Boleslav Konětopy, 277 14 00510564 Kralupy nad Kozomín Vltavou Kozomín 28, 277 45 00662283 Brandýs nad Labem Křenek – Stará Boleslav Křenek 23, 277 14 00236985 náměstí Svobody 90, 252 Libčice nad Vltavou Černošice 66 00241407 Brandýs nad Labem Líbeznice – Stará Boleslav Mělnická 43, 250 65 00240427 Libiš Neratovice Mělnická 579, 277 11 00662241 Lužec nad Vltavou Mělník 1. Máje 176, 277 06 00237035 Brandýs nad Labem Máslovice – Stará Boleslav Pražská 18, 250 69 00240443 Brandýs nad Labem Měšice – Stará Boleslav Hlavní 55, 250 64 00240451 Nedomice Neratovice Nedomice 78, 277 14 00662259 Kralupy nad Nelahozeves Vltavou Školní 3, 277 51 00237094 Neratovice Neratovice Kojetická 1028, 277 11 00237108 Obříství Neratovice Obříství 40, 277 42 00237141 Stehelčeves Kladno Hlavní 43, 273 42 00234915 Marie Podvalové 334, 277 Tišice Neratovice 15 00237221 Třebichovice Kladno Třebichovice 89, 273 06 00235016 Tupadly Mělník Tupadly 4, 277 21 00498521 Kralupy nad Újezdec Vltavou Újezdec 49, 277 45 00875830 Kralupy nad Veltrusy Vltavou Palackého 9, 277 46 00237272 Vidim Mělník Vidim 45, 277 21 00662313 Kralupy nad Vojkovice Vltavou Vojkovice 137, 277 44 00237299 Všetaty Neratovice T. G. Masaryka 69, 277 16 00237329 Kralupy nad Zlončice Vltavou Zlončice 40, 278 01 00510572 Želenice Slaný Dolní Ulice 75, 273 41 00875520 Žilina Kladno Žilinská 205, 273 01 00235202

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Základní informace o DSO dle stanov  Zajištění jednotného postupu při vyjednávání s VKM při úpravě cen vodného a stočného  Stanovení priorit pro investice, větší opravy a rekonstrukce vodovodů a kanalizací na území měst a obcí (které jsou členy Svazku), které jsou realizovány z části nebo jen z vlastních prostředků VKM. Za vodovody a kanalizace se považují zařízení dle normy CSN 736510 (základní názvosloví vodního hospodářství) Předmět činnosti  Zajištění jednotného postupu při výběru strategického partnera pro realizaci případného pronájmu majetku společnosti VKM při podmínce ponechání akcií v majetku členů Svazku nebo jednotného postupu při prodeji akcií VKM  Zajištění výběru zástupců do předsednictva a dozorčí rady VKM  Zastupování členů Svazku při jednání a hlasování na valných hromadách VKM, kteří na těchto valných hromadách nebudou přítomni

Typ DSO monotematický  Valná hromada  Předsednictvo Organizační struktura  Předseda  Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Stanovit hlavní směry činnosti  Schvalovat změny a doplňky stanov  Volit předsednictvo a dozorčí radu Svazku, jmenuje likvidátora  Projednávat zprávy o činnosti a hospodaření Svazku mezi valnými hromadami a zprávy dozorčí rady  Navrhovat členy do orgánů VKM za obce a města Valná hromada  Rozhodovat o vyloučení člena Svazku  Rozhodovat o zrušení Svazku a o způsobu naložení s majetkem  Stanovovat výši členského příspěvku  Schvalovat konečná znění písemných smluv uzavíraných mezi Svazkem a VKM nebo strategickými investory  Rozhoduje o řešení při vzniku ztráty Jsou-li přítomni členové Svazku, kteří mají nadpoloviční většinu všech hlasů Svazku. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Pokud není uvedeno jinak.  Volit ze svých řad předsedu a místopředsedu  Předkládat valné hromadě ke schválení konečné znění návrhu smluvních vztahů, které svazek hodlá uzavřít s VKM nebo jinými Předsednictvo investory  Zajišťovat materiály pro jednání valné hromady a předkládat návrhy pro další postupy svazku  Předkládat valné hromadě zprávu o hospodaření Svazku za období 37

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

mezi valnými hromadami a zprávu o uzavřených smlouvách  Svolávat valnou hromadu  Může jmenovat tiskového mluvčího K platnému rozhodnutí představenstva je zapotřebí nadpoloviční většiny Usnášeníschopnost hlasů všech členů předsednictva. Předseda,  Jednat a podepisovat jménem svazku místopředseda  Zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti  V čele stojí předseda a místopředseda dozorčí rady  Kontrolovat činnost předsednictva, zejména pak zjišťovat, zda uzavírané smluvní vztahy jsou v souladu s usnesením valné hromady Dozorčí rada o hlavních směrech činnosti  Podávat valné hromadě zprávu o své činnosti  Předseda/jeho zmocněnec je oprávněn účastnit se jednání předsednictva s hlasem poradním K platnému rozhodnutí je zapotřebí nadpoloviční většiny hlasů všech Usnášeníschopnost členů dozorčí rady. Financování DSO

 Každoroční členský příspěvek (0,40 Kč na každou jednu akcii, kterou člen vlastní k 1. dubnu)

Závěr a doporučení

Monotematický Svazek měst a obcí VKM se svojí činností zaměřuje na zajištění jednotného postupu při vyjednávání s VKM při úpravě cen vodného a stočného a stanovení priorit pro investice, větší opravy a rekonstrukce vodovodů a kanalizací na území měst a obcí. Sdružuje celkem 47 obcí, z nichž pouze 7 spadá do ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Svazek tak ovlivňuje jen malou část území daného ORP a není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Návrhová část

Na území správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav působí 7 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Cecemínsko, Dobrovolný svazek obcí Veleň, Sluhy, Brázdim a Polerady, Dolní Povltaví, Mikroregion Jenštejnského podhradí, Region povodí Mratínského potoka, Svazek obcí Úvalsko a Svazek měst a obcí VKM). Čtyři dobrovolné svazky obcí působící na daném území jsou svazky polyfunkčními, jeden monotematický, jeden svazek je dle stanov svazkem monotématickým, dle informací z území pak svazkem polyfunkčním (DSO Veleň, Sluky, Brázdim a Polerady) a jeden svazek je dle stanov svazkem polyfunkčním, přičemž dle informací z území se jedná o svazek monotématický (Svazek obcí Úvalsko). Jediným svazkem obcí, který není v současné době příliš aktivní je Svazek obcí Úvalsko, zbylé čtyři svazky jsou svazky činnými.

Jediným svazkem obcí, který sdružuje větší množství obcí náležejících do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav, je Region povodí Mratínského potoka (14 obcí z celkového počtu 58 obcí náležejících do daného ORP). Předmětem činnosti tohoto svazku je ochrana životního prostředí, koordinace významných investičních akcí a územního plánování, vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení či propagace svazku.

Závěr a doporučení

Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav. Doporučení vyplývající z této analýzy tak směřuje k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP.

Alternativně lze uvažovat o „sloučení“ vybraných polyfunkčních svazků obcí v rámci ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav do většího spolupracujícího celku. Pokud by obce v území ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal „nositelem“ myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a další svazky by se k němu mohly postupem času (v případě potřeby) připojit.

Obecně by takto vytvořený (transformovaný) dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující ke zřízení svazkové školy či založení obchodní společnosti, která by se zabývala nakládáním s odpady.

V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení 39

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

(tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby.

Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Brandýs nad Labem – Stará Boleslav a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)