SAKSFRAMLEGG

Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 20/897

SAKEN AVGJØRES AV: Formannskap

REGIONTILKNYTNING

Arbeidsgruppas innstilling kommune går i dialog med Ringeriksregionen om forutsetninger for en regiontilknytning.

Arbeidsgruppa legger fram ny sak for kommunestyret til møtet 16.3.

Vedlegg

Kortversjon

I forrige formannskasmøte blei det nedsatt ei arbeidsgruppe som skulle arbeide videre med spørsmålet om regiontilknytnng. Arbeidsgruppa legger fram sine vurderinger, og anbefaler at Modum kommune går i dialog med Ringeriksregionen om forutsetninger for en regiontilknytning.

Bakgrunn

Fra 1.1.20 er slått sammen med Østfold og Akershus til fylkeskommune. Viken ønsker å videreføre en modell med delregioner etter «Buskerud-modellen» i det nye fylket. Ny regioninndeling vil etableres i tett samarbeid med kommunene.

På bestilling fra regionrådet har Telemarksforsking utredet regionens framtidige struktur og sammensetning. Samtidig utredet NIVI ny regioninndeling på oppdrag for fylkeskommunen. Rapportene anbefaler at blir en del av Kongsbergregionen, mens Modum og Krødsherad blir en del av Ringeriksregionen.

Temaet har vært drøftet i regionråd, regionting og i formannskapet i Modum. Formannskapet behandlet 20.01.20 drøftingssak om regiontilknytning (sak 10/20). Formannskapet vedtok: Innspill fra formannskapet tas med i den videre prosessen om regiontilknytning. Det nedsettes ei arbeidsgruppe bestående av rådmann, ordfører Sunni G. Aamodt (Sp), Ståle Versland (A) og Ole Johan Sandvand (Krf) som utarbeider saken videre til neste formannskapsmøte.

Arbeidsgruppa legger i denne saken fram sin anbefaling til videre prosess.

Status andre kommuner Krødsherad: Krødsherad behandlet sak om regiontilknytning i kommunestyret 13.2.20.

Følgende ble vedtatt: Ordfører gis i oppdrag å formelt søke medlemsskap i Ringeriksregionen innen 21.02.2020, og sørge for at Krødsherad kommune sine interesser ivaretas fra det tidspunkt medlemskapet evnt. innvilges. Ordfører gis også i oppdrag å informere Regionrådet i Midt-Buskerud om at Krødsherad søker medlemsskap i Ringeriksregionen, og ønsker å tre ut av nåværende samarbeidskonstellasjon forutsatt opptak i ny region.

Sigdal: Sigdal behandler sak om regiontilknytning i kommunestyret 20.2.20 Formannskapets innstilling: 1. Sigdal kommune slutter seg til Kongsbergregionen 2. Sigdal kommune melder seg ut av Regionrådet for Midt-Buskerud 3. De etablerte tjenestesamarbeidene beholdes inntil videre 4. Økte utgifter til deltakelse i Kongsbergregionen i 2020 på kr 300.000.- finansieres ved interne omdisponeringer.

Øvre For Øvre Eiker er det Drammensregionen og Kongsbergregionen som er aktuelle regiontilknytninger. Etter planen skal de ha drøftingssak om dette spørsmålet etter påske.

Ringerike Kommunestyret i behandlet 13.12.19 sak om Interkommunalt politisk råd for Ringeriksregionen og vedtok samarbeidsavtale mellom Ringerike, Hole og .

Følgende formål og oppgaver for rådet framgår av avtalen:

Formål Formålet for Interkommunalt politisk råd for Ringeriksregionen er å initiere, utvikle og støtte politikk og tiltak som fremmer vekst og bærekraftig utvikling i regionen og styrker regionens posisjon som konkurransedyktig region innen Viken fylke og -regionen.

Sentrale regionale utviklingsoppgaver Areal- og transportplanlegging By- og tettstedsutvikling Næringsutvikling på regionsnivå Avgi høringer og innspill i regionale eller nasjonale saker som har betydning for regionen Gi støtte til felles utviklingstiltak i tråd med formålet

Aktuelle regioner Siden både Sigdal og Krødsherad knytter seg til andre regioner, vurderes alternativet med en utvidet Midt-Buskerud-region ikke lenger som aktuelt.

Vi har da følgende alternativer: - Ringeriksregionen - Øvre Eiker og Kongsbergregionen - Øvre Eiker og Drammensregionen

Viktige samarbeidstemaer Nivi angir i sin rapport at følgende forutsetninger bør innfris for å ha en funksjonell region:  Etablerte kommuneregioner som er politisk bestemte samarbeidsregioner og som normalt har samarbeid om regionalpolitikk og tjenesteproduksjon som formål.  Felles bo- og arbeidsmarkedsregioner som er definert ut fra senterstørrelse, reiseavstander og pendling mellom bosted og arbeidssted.  Viktige planstrategier knyttet til f.eks. regional plan for samordnet areal og transport og planer for byregionutvikling.

I drøftingene i formannskap og arbeidsgruppe er det konkludert med at samfunnsutvikling og interessepolitikk er avgjørende ved valg av regiontilknytning, ikke tjenestesamarbeid. Det er spesielt lagt vekt på følgende temaer: - Samferdsel: jernbane, kollektivtilbud og veg - Næringsutvikling, herunder reiseliv, treforedling - Bo- og arbeidsmarked, befolkningsvekst

Tilskuddsmidler til utviklingsprosjekter vil også kunne være tema til drøfting i regionsamarbeidet.

Vurdering Ringeriksregionen Ringeriksregionen vil gjerne bli en større og mer slagkraftig region på denne siden av Oslo. Modum og andre nabokommuner er ønsket med i samarbeidet. I tillegg til dagens kommuner (Ringerike, Hole og Jevnaker) kan det være aktuelt med samarbeid med Modum, Krødsherad og også med .

Bo- og arbeidsmarked

Det er i dag en del pendling til/fra Ringerike. Med Ringeriksbane og ny veg mot Oslo forventes en spennende utvikling og betydelig vekst i botilbud og arbeidsplasser i Ringerike. Dette kan påvirke det framtidige arbeidsmarkedet også for moingene.

Samferdsel

Ringerike er på kort sikt mest opptatt av å få på plass samferdselsløsningene i retning Oslo, men det vil framover være aktuelt å samarbeide om samferdselsløsninger også i retning Modum.

Modum en del av trafikkgrunnlaget for Ringeriksbanen. Når Ringeriksbanen er på plass, vil det være raskere for moingene å reise via Ringerike til Oslo. Gode løsninger for Ringeriksbanen er avgjørende for persontogtrafikk på Randfjordsbanen.

Ringeriksregionen er sentral i arbeidet med Ring 4. Bompengeløsninger og uavklarte vegløsninger sørover vil kunne lede mer trafikk nordover.

Mange moinger ønsker bedre busstilbud til blant annet skole og sykehus på Ringerike.

Næring

Ringeriksregionen har selv store næringsarealer de ønsker å utvikle. Det kan være aktuelt å samarbeid innen blant annet treforedling og reiseliv. er også en fellesnevner som kan danne grunnlag for samarbeid.

Øvre Eiker Øvre Eiker, Lier og utgjør i dag Drammensregionen. Framtidig regiontilknytning er til vurdering i Øvre Eiker. Vi må ta stilling til om det er aktuelt å bli med i samme region som dem avhengig av om de velger tilknytning til Kongsbergregionen eller Drammensregionen.

Bo- og arbeidsmarked

Øvre Eiker har stor vekst i antall innbyggere og runder 20 000 innbyggere i 2020. I forslag til nye bo- og arbeidsmarkedsregioner (gjengitt i rapporten fra Telemarksforsking) er Modum sammen med Øvre Eiker en del av Drammensregionen.

Kongsbergregionen består av kommunene i samt noen kommuner i (, , , Nore og , Notodden, Hjartdal, ). Modum har i dag lite pendling eller samarbeid med kommunene i Kongsbergregionen.

Samferdsel

Både for jobb og handel er det mange moinger som reiser til/gjennom Øvre Eiker. Modum og Øvre Eiker har felles interesser innen blant annet samferdsel med vei og jernbane. Øvre Eiker har imidlertid også et omfattende samarbeid på det området i Buskerudbyen.

Det har lenge vært arbeidet med vegløsning for Rv35 mellom og Åmot. Denne vegstrekningen er en del av Ring4. Hverken Kongsbergregionen eller Drammen er med i interessefellesskapet for Ring 4.

En togpendel mellom Hønefoss og Hokksund vil avlaste biltrafikk på veg og togparkering i Hokksund. Noen oppfatter at arbeidet for tog på Randfjordbanen er motstridende til togtilbudet til Kongsberg.

Også til Hokksund og Drammen er det viktig med godt busstilbud, blant annet til jernbanestasjonen.

Næring

Øvre Eiker og Modum er relativt like landkommuner, og blant annet landbruk og utvikling av grønne næringer er viktig i dette området. Både i Kongsbergregionen og Drammensregionen er det store reiselivs-/kulturinstitusjoner. I begge regionene er byene sentrale når det gjelder næringsliv, og det er mye tilgjengelig areal i de omkringliggende kommunene.

Konklusjon

Modum kommune har felles interesser både mot Øvre Eiker og Ringerike når det gjelder samferdsel, næring og bo- og arbeidsmarked. Geografisk plassering mellom tre byer gjør at det ikke er åpenbart i hvilken retning vi skal søke tilknytning. I valget mellom Kongsbergregionen, Drammensregionen og Ringeriksregionen mener arbeidsgruppa at det er mest å hente i et samarbeid med Ringeriksregionen. Med framtidig utvikling og vekst i Ringerike kan dette bli et spennende kraftsentrum også for Modum. Arbeidsgruppa tror det vil kunne etableres et interessefellesskap med Ringeriksregionen om Randsfjordbanen, knyttet opp mot Ringeriksbanen. Ringeriksregionens ambisjoner for regionsamarbeid passer også godt med de politiske føringene i Modum.

Arbeidsgruppa innstiller på at Modum kommune går i dialog med Ringeriksregionen om forutsetninger for en regiontilknytning. På bakgrunn av dette vil arbeidsgruppa legger fram ny sak for kommunestyret til møtet 16.3.