Innst. S. nr. 116 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen

St.prp. nr. 10 (2006-2007)

Innstilling fra utenrikskomiteen om samtykke til dukter og miljøtjenester, dvs. produksjon av oksygen ratifikasjon av Den internasjonale avtale om tro- og reduksjon av CO2-mengden i atmosfæren, balanse i pisk tømmer, vedtatt i Genève 27. januar 2006 vannhusholdningen, bevaring av artsmangfold mv., for en bærekraftig forvaltning av tropiske skoger. Betyd- ningen understrekes av styrket skogforvaltning for å Til Stortinget sikre at handel med tropiske tømmerprodukter kommer fra bærekraftig skogbruk. Videre fremheves viktig- heten av at produktene er høstet og handlet på legalt SAMMENDRAG vis, og det oppfordres til økt bruk av frivillige mekanis- En ny, internasjonal avtale om tropisk tømmer mer for handel med tropisk tømmer, herunder sertifise- (ITTA) ble vedtatt 27. januar 2006. Denne avtalen er ring. Avtalen skal bidra til fattigdomsbekjempelse og den tredje i sitt slag. Norge ble part i den første interna- anerkjennelse av skogavhengige, innfødte folkegrup- sjonale avtalen om tropisk tømmer, ITTA 1983, jf. per og lokalsamfunns rolle i en bærekraftig forvaltning St.prp. nr. 95 (1983-84). Norge har siden vært part i av tropisk skog. Det vises til behovet for å bedre leve- gjeldende avtale, ITTA 1994. standarden og arbeidsbetingelsene for skogsarbeiderne ITTA 2006 er åpen for undertegning ved FNs hoved- under henvisning til internasjonale prinsipper som rele- kvarter i New York. Hittil har følgende land underteg- vante ILO-konvensjoner. net: Indonesia, Guatemala, Togo, Norge (13. septem- På finansieringsområdet representerer den nye avta- ber 2006) og Madagaskar. len vesentlige forbedringer i forhold til gjeldende Tropisk tømmer defineres i avtalen som tropisk tre- avtale. For det første skal landenes medlemskontin- virke til industrielt bruk, som vokser eller blir produ- gent, de årlige ilignede bidragene, heretter også finan- sert i land som ligger mellom Krepsens og Steinbuk- siere visse kjerneoppgaver i tillegg til administrasjon. kens vendekretser. Avtalen skal administreres av Den Prinsippet om partnerskap mellom produsentland og internasjonale tropiske tømmerorganisasjon, ITTO, konsumentland er knesatt i avtalen gjennom at alle land som ble opprettet i 1983. Det er to kategorier medlem- skal bidra til dette formålet, men konsumentlandene mer i Organisasjonen; produsent- og konsumentland. skal finansiere en forholdsvis større andel. Dette vil Formålet med avtalen er å fremme internasjonal han- bety at konsumentlandene og Norge heretter vil måtte del med tropisk tømmer fra skoger med bærekraftig for- betale en noe høyere medlemsavgift enn i dag. Når det valtning og lovlig avvirking, samt å fremme bærekraftig gjelder de frivillige bidrag, er det etablert en konto for forvaltning av tømmerproduserende, tropiske skoger. tematiske programmer som vil gjøre det lettere for pro- Avtalen lister opp en rekke virkemidler som skal legges dusentlandene å få prosjektfinansiering innenfor gitte til grunn for å oppnå formålet med avtalen, men innehol- områder, samtidig som det legges til rette for flere der ikke egne bestemmelser som forbyr internasjonal bidragsytere og mer forutsigbar finansiering. handel med tømmer som ikke oppfyller kriteriene. I og med at avtalen innebærer årlige økonomiske for- I likhet med de foregående avtaler understreker ITTA pliktelser, samt antas å være av særlig viktighet, er 2006 viktigheten av bærekraftig ressurs- og skogfor- Stortingets samtykke til ratifikasjon nødvendig i med- valtning. Miljøperspektivet er noe styrket i forhold til hold av Grunnloven § 26 annet ledd. tidligere. Det skal arbeides for å fremme bedre forstå- Avtalen i engelsk originaltekst med oversettelse til else av betydningen av ikke-tømmerbaserte skogpro- norsk følger som trykt vedlegg til proposisjonen. 2 Innst. S. nr. 116 – 2006-2007

KOMITEENS MERKNADER merproduserende tropiske skoger, og at avtalen lister Komiteen, medlemmene fra Arbeider- opp en rekke egnede virkemidler. Videre merker partiet, lederen , Vidar k o m i t e e n seg at avtalen ikke omhandler et forbud Bjørnstad, , Hill-Marta mot internasjonal handel med tømmer som ikke opp- Solberg og , fra fyller kriteriene. K o m i t e e n peker på at miljøper- Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv spektivet i avtalen er styrket i forhold til foregående Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, avtaler, og at det vektlegges at styrket skogforvaltning og Finn Martin Vallersnes, er nødvendig for å sikre at handel med tropisk trevirke fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, kommer fra bærekraftig skogbruk. Videre oppfordrer fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høy- avtalen til bruk av frivillige mekanismer for handel, bråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samu- herunder sertifiseringsordninger. elsen, og fra Venstre, Anne Margrethe K o m i t e e n vil peke på at Regjeringen i sin regje- L a r s e n , viser til at regnskogen er utryddingstruet og ringserklæring varsler at den har ambisjoner om å at dette er en stor global miljøutfordring. Til tross for utrede et nasjonalt forbud mot import av tropisk tøm- globalt fokus i tiår er den tropiske avskogingen ikke til- mer og trevirke i påvente av internasjonalt troverdige strekkelig redusert. Dagens hogstpraksis i tropiske land sertifiseringsordninger. er gjennomgående destruktiv og er en av de viktigste årsakene til raseringen av regnskog og den omfattende KOMITEENS TILRÅDING fattigdommen og tapet av biologisk mangfold som K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til dette medfører. proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende K o m i t e e n mener arbeidet med bevaring av regn- skogen må intensiveres internasjonalt, og at Norge må vedtak: bidra til dette. K o m i t e e n merker seg at ITTA skal fremme internasjonal handel med tropisk tømmer fra Stortinget samtykker i ratifikasjon av Den internasjo- skoger med bærekraftig forvaltning og lovlig avvir- nale avtale om tropisk tømmer, vedtatt i Genève king, samt å fremme bærekraftig forvaltning av tøm- 27. januar 2006.

Oslo, i utenrikskomiteen, den 7. februar 2007

Olav Akselsen Anette Trettebergstuen leder ordfører www.stortinget.no Lobowww.stortinget.no Media AS