Endelhovenlaan 1, 3601 GR Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl [email protected]

Commissie Raadsvoorstel Fysiek Domein

Portefeuillehouder E.R.M. Balemans Onderwerp Groenstructuurplan gemeente Organisatie onderdeel Buiten Begrotingswijziging N.v.t. E-mail opsteller [email protected] Datum raadsvergadering [email protected] 30 januari 2018 Telefoonnummer opsteller 0346 25 43 34 Datum commissievergadering 0346 25 48 06 9 januari 2018 Registratie nummer Z/17/122999-VB/17/08986 Aan de gemeenteraad

Voorgesteld Besluit

1. Kennis te nemen van de rapportage Groenstructuurplan gemeente Stichtse Vecht, H 1 t/m 4, van de groenstructuurkaarten (Bijlage A) de kaarten van de omgevingsessies (bijlage B) 2. De visie op de groenstructuren van Maarssenbroek, Maarssendorp, , en buitengebied Stichtse Vecht (5.1 t/m 5.5) vast te stellen.

Samenvatting

De directe aanleiding voor het opstellen van het Groenstructuurplan is het grondbeleid “gebruik gemeentegronden”. Het bleek te ontbreken aan voldoende inzicht in beeld- en kwaliteitbepalende groenstructuren ter onderbouwing van besluiten over verkoopbaarheid van openbaar groen. Uw raad heeft in november 2016 budget beschikbaar gesteld voor het opstellen. Het plan geeft inzicht in de belangrijkste groenstructuren binnen Stichtse Vecht. Het gaat daarbij niet alleen om het gemeentelijke openbare groen, maar om alle groene terreinen en gebieden binnen de gemeentegrenzen. In het plan worden aspecten van de thema’s ecologie, verkeer, cultuurhistorisch en recreatie samengebracht in de groenstructuur. Een groenaanleg of waterpartij wordt gerekend tot structuurbepalend groen als deze een bijdrage levert aan de doelstellingen van het beleid. Gezamenlijk vormen deze elementen de groenstructuur. De groenstructuur biedt een kader waaraan moet worden getoetst bij het opstellen van bestemmingsplannen, omgevingsvisie, ruimtelijke ontwikkelingsplannen.

Aan de hand van natuurlijke en antropogene processen wordt het ontstaan van het landschap beschreven. Vervolgens worden de groenstructuren van de 4 grote kernen met omliggende dorpen en die van het buitengebied beschreven vanuit de hierboven genoemde vier thema’s. Daarbij worden steeds kwaliteiten, aandachtspunten en kansen benoemd. De 4 thematische structuren worden samengevat in ‘visiekaarten groenstructuur’ met een visie op behoud, borging en versterking. Op deze visies, inclusief visiekaarten wordt besluitvorming gevraagd door uw raad. Er worden drie algemene aanbevelingen toegelicht die gemeente breed van toepassing zijn. Dit zijn: - Optimalisatie van beheer t.b.v. ecologie; - Speelaanleidingen in het groen; - Borgen en versterken beleefbaarheid van buitens.

1 LE /

Pagina 1 van 4 gemeente Groenstructuurplan rvs Vecht Stichtse

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 0346 25 40 00 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

De visiekaarten zijn per thema op een hoger detailniveau uitgewerkt tot groenstructuurkaarten (Bijlage A). Dat hogere detailniveau is nodig bij toepassing van het beleid (zie bij ‘vervolg’).

Bijlagen - Groenstructuurplan gemeente Stichtse Vecht - Bijlage A Kaarten groenstuctuurplan - Bijlage B Kaarten omgevingsessies

2 LE /

Pagina 2 van 4 gemeente Groenstructuurplan rvs Vecht Stichtse

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 0346 25 40 00 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Doel en beoogd maatschappelijk effect • Het Groenstructuurplan geeft inzicht in de beeld- en kwaliteitsbepalende groenvoorzieningen in Stichtse Vecht; • Het plan vormt daardoor een van de kaders bij het opstellen van bestemmingsplannen, omgevingsvisie en ruimtelijke ontwikkelingsplannen; • Het plan brengt samenhang en overzicht aan in groen en ruimtelijk beleid (veel bestaand groen- en landschapsbeleid dateert nog van vóór de herindeling); • Het plan benoemt kansen, kwaliteiten en knelpunen als leidraad bij het vormgeven van (groen)inrichtings- en beheermaatregelen; • Het borgt beeld- en kwaliteitsbepalende structuren ter onderbouwing van verkoop van grond of water (Grondzaken).

Relatie met bestaand beleid en regelgeving De groenstructuur is samengesteld aan de hand van bestaand groen beleid van Stichtse Vecht of voormalige gemeenten binnen Stichtse Vecht, maar ook van andere overheden. Het voegt elementen uit natuur-, landschaps-, verkeers- cultuurhistorisch, recreatie- en speelbeleid samen tot een visie op de groenstructuur.

Argumenten Met het vaststellen van de visie op de groenstructuren van Maarssenbroek, Maarssendorp, Breukelen, Loenen aan de Vecht en het buitengebied wordt een actueel en gebiedsdekkend kader gedefinieerd voor de uitvoering van grondbeleid (verkoop en revindicatie), groenbeleid (effectieve toepassing van budgetten voor reconstructie en groot onderhoud) en ruimtelijke ontwikkeling (afwegingen bij ruimtelijke projecten en plannen). Door vaststelling van de kaart wordt een efficiencyslag gemaakt bij beoordeling van handhaving bij ingebruikname en verkoopbaarheid van grond.

Kanttekeningen De visiekaarten geven in woord en op kaart gewenste ontwikkelingen aan van de groenstructuren. Er is echter aanvullende plan-, budget- en besluitvorming nodig om tot uitvoering te komen. Het Groenstructuurplan gaat niet over de ambitie op het onderhoud(sniveau) van de groenvoorzieningen. Die is vastgelegd in het IBOR beleidskader.

Communicatie en participatie Bij de totstandkoming van het Groenstructuurplan zijn inwoners, groene organisaties en andere overheden betrokken d.m.v. een interactieve website, omgevingsessies en interviews. De website blijft de komende tijd ‘in de lucht’ om inwoners de gelegenheid te geven kennis te nemen van de inhoud van het groenstructuurplan en/of om te kunnen zien wat er met hun input is gebeurd. De input vanuit de participatie is weergegeven op de kaarten van Bijlage B Omgevingsessies. Bovendien staan bij structuurbeschrijvingen in hoofdstuk 4 steeds bij onderdelen de bronnen vermeld.

Financiën, risico’s en indicatoren Het opstellen van het Groenstructuurplan is betaald uit het project “gebruik gemeentegronden” Dit project heeft als doel het gebruik van gemeentegronden gemeentebreed op orde te brengen. Hiervoor heeft uw raad in november 2016 budget beschikbaar gesteld. Het groenstructuurplan heeft geen directe financiele gevolgen. Bij het grondbeleid (verkoop en revindicatie) geeft het plan houvast en een stevige basis voor verdedigbare besluiten. Het groenstructuurplan geeft namelijk aan welke groenvoorzieningen tot de groenstructuur worden gerekend.

Vervolg In het vervolg op de vaststelling van het groenstructuurplan worden • investeringsbudgetten voor groenbeheer gerichter ingezet;

3 LE /

Pagina 3 van 4 gemeente Groenstructuurplan rvs Vecht Stichtse

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 0346 25 40 00 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

• besluiten t.a.v. grondverkopen of terugvordering eenvoudiger beargumenteerd; • bij planontwikkeling de belangrijke groenstructuren beter beschermd doordat ze overzichtelijk en eenduidig zijn samengebracht.

30 november 2017

Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris Burgemeester

4 LE /

Pagina 4 van 4 gemeente Groenstructuurplan rvs Vecht Stichtse