Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 Révision n°1 Rapport de présentation 1 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 RAPPORT DE PRESENTATION FONTANNES SOMMAIRE Introduction ............................................................................................................................................ 3 La commune de Fontannes .................................................................................................................... 4 CARTE IGN GEOPORTAIL ................................................................................................................. 5 I - Analyse de l’état initial de l'environnement communal .................................................................... 6 A) La géographie physique ............................................................................................................ 6 B) Le cadre socio-économique ...................................................................................................... 9 II - Les prévisions de développement durable ..................................................................................... 16 A) Les choix généraux et leur cadre de mise en œuvre ............................................................... 17 B) Perspectives de développement durable, justifications, zonage ............................................. 18 C) Les évolutions par rapport à la Carte Communale approuvée par arrêté préfectoral en février 2004 :............................................................................................................................................ 19 III - LA REGLEMENTATION DU ZONAGE .................................................................................... 21 ZONES U ..................................................................................................................................... 21 ZONES N ..................................................................................................................................... 21 2 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 PROJET de RAPPORT de PRESENTATION __________ Introduction - La commune de Fontannes bénéficiait d'un document d’urbanisme appelé « Modalités d’Application des Règles Nationales d’Urbanisme » (MARNU) ; ce document étant caduc depuis le 16 juillet 2000, elle a souhaité élaborer une « Carte Communale » en application de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). - La « Carte Communale » a été élaborée conjointement par la collectivité et les différents services de l'Etat : D.D.E., D.D.A.F., SDAP ainsi que la Chambre d'Agriculture. Elle a été approuvée par délibération du conseil municipal du 4 décembre 2003 et par arrêté préfectoral le 10 février 2004. - Ce document d'urbanisme comporte 2 types de zones : U Constructible (Zones équipées ou qui le seront rapidement), N Inconstructible, sauf pour les bâtiments liés aux productions agricoles ou forestières ainsi qu’aux services publics. Seuls certains secteurs particuliers destinés aux activités ou générant des nuisances peuvent être délimités et dénommés différemment (US, UL...). Un plan de prévention des risques inondation (PPRI) a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 22 juillet 2003. Sa délimitation apparait sur les plans de zonage (pièces n°2.1 et 2.2) du dossier et au plan des servitudes (pièce n°A.3). La présente révision de la Carte Communale a pour objectif principal de permettre le développement maîtrisé de la commune tout en tenant compte des enjeux de développement durable. Elle porte sur deux secteurs : le Centre Bourg et le lycée Bonnefond. La révision aboutie à une augmentation de la totalité de la zone N naturelle, inconstructible de 3 ha. 3 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 La commune de Fontannes Toponymie Fontannes, toponyme de formation latine ou romane, relatif à l’eau. Jean Arsac nous en indique l’origine : Fontona, qui signifie source aménagée, fontaine, qui a de toute évidence donné son nom au lieu. Ce toponyme est relativement répandu dans le Velay mais également dans la partie Auvergnate de la Haute-loire. Commune de Fontannes, située au Nord-Ouest du département de la Haute-Loire à environ 3 km (à vol d’oiseau) à l’Est de la ville de BRIOUDE, sur la rive droite de l’Allier dans la petite Limagne également appelée Limagne de Brioude. Fontannes présente les caractéristiques géographiques et administratives suivantes : - superficie communale: 977 ha (moyenne départementale : 1 920 ha) - canton de « BRIOUDE Sud » qui comprend aussi : BRIOUDE (pour Partie) CHANIAT JAVAUGUES LAVAUDIEU ST JUST PRES BRIOUDE VIEILLLE-BRIOUDE - Arrondissement de Brioude - Communes limitrophes : Lamothe (Nord) Chaniat (Est) Lavaudieu (Ouest) Vielle-Brioude (Ouest) Brioude (Ouest) - Elle est distante de : Brioude : 4 km par la RD 20 Le Puy-en-Velay : 62 km Issoire : 38 km Clermont-Ferrand : 70 km - Fontannes fait partie de la Communauté de Communes du Brivadois qui compte 16 communes. - La commune adhère aux structures intercommunales suivantes : Communauté de communes du BRIVADOIS Syndicat des eaux de Fontannes SICTOM Issoire-Brioude SIVOM Fontannes-Lamothe SICALA et SMAT du Haut-Allier SYDEC des bassins d’emploi Brioude-Ste Florine Syndicat intercommunal de défense contre les crues et l’aménagement de l’Allier Syndicat Départemental d’Electricité de la Haute-Loire Syndicat Mixte AGEDI 4 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 CARTE IGN GEOPORTAIL Clermont-St Flour-Le Puy FONTANNES LE PUY-EN-VELAY Source : http://www.geoportail.gouv.fr 5 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 I - Analyse de l’état initial de l'environnement communal A) La géographie physique 1) La géologie : Fontannes est situé dans la petite Limagne dite aussi Limagne de Brioude. C’est un bassin d’effondrement qui va de Vieille Brioude à Jumeaux, zone de sédiments argilo sableux en parti couverts par des alluvions qui forment des terrasses emboîtées. La couche alluviale a une épaisseur variable mais peut atteindre par endroit jusqu'à 10 à 12m. Des affleurements du socle cristallin (monts du Livradois) abordent la commune au Sud de la Bageasse. Une zone de colluvions résiduelles et de formation oligocène longe le ruisseau de Chaniat jusqu'à l’aval de Frugerolles. 2) Hydrologie : la commune est limitée à l’Ouest par la rivière Allier sur une longueur de 3 km (bassin versant : 2800 km²) et au Sud par la Senouire sur 2,5 km (bassin versant : 410 km²). Ces deux cours d'eau connaissent parfois des crues importantes, voir catastrophiques en particulier celles de 1790-1866-1907 et dans une moindre mesure 1980 et 1996, l'Allier est sensible aux précipitations Cévenoles alors que La Senouîre l’est aux pluies océaniques. Lorsque les deux phénomènes se conjuguent les crues peuvent être catastrophiques à l’aval de Vieille-Brioude. La commune est aussi fortement irriguée, dans sa partie Nord où elle est traversée par les ruisseaux de Chaniat, de Granat et le Ternivol. En limite ouest de la commune, la vallée de l’Allier est concernée par le site NATURA 2000 Val d’Allier et Limagne brivadoise dont le périmètre se superpose entièrement sur celui du PPRI d’Allier dans la commune de Fontannes. 3) Le climat : Il est de type continental, semi-montagnard, chaud et sec l’été, froid et plus humide le reste de l’année, mais moins rigoureux que celui des plateaux voisins situés de part et d’autre de la plaine de l’Allier. Il est caractérisé comme dans tout le département par des amplitudes thermiques très importantes de plus de 60° (64° à Brioude), l'isotherme est d’environ 10° (10,6° à Brioude, 3,5° aux Estables) ce qui place ce secteur (Brivadois), de la vallée de l’Allier depuis Prades parmi les moins froids du département. La pluviométrie est très faible 610 mm d'eau en moyenne annuelle (pratiquement le double au Mont Mouchet et sur toute la région Sud-Est de du département, 1180mm aux Estables). Les sècheresses peuvent être très importantes, particulièrement en été. Lors des précipitations catastrophiques des 20 et 21 Septembre 1980, la région ne fut pas affectée par celles-ci. Il ne tomba à Brioude que 30 mm d’eau alors que celles-ci furent considérables, près de 400 mm sur la région du Mézenc et 600 mm sur le Gerbier de Jonc. Le nombre de jours de gel annuels est de l’ordre de 95 (172 aux Estables). L’ensoleillement moyen est d’environ 2000h (2100 h dans le Sud-est du département) ce qui place la Haute-Loire dans le premier tiers des départements français le plus ensoleillé. L’enneigement est assez peu important (comparé à l’ensemble des plateaux du département) et n’entraîne pas de difficulté particulière pour la commune. 6 Rapport de présentation – Carte communale de Fontannes - 03/04/2013 4) Le relief : celui-ci est pratiquement plat, constitué de terrasses, en pente douce qui s’élèvent depuis l’Allier en direction de l’Est. Sa morphologie s’apparente à une commune de plaine. Seul un léger relief se dessine à l’Est et au Sud de la Bageasse. L'altitude la plus basse est de 420 m au niveau de l’Allier, la plus haute à 450 m à la côte des « Chavents ». L’altitude moyenne générale de la commune est d’environ 435 m qui est également l’altitude du bourg. 5) La végétation : Les formations hydrogéologiques ont façonné le paysage à l’ouest avec la plaine alluviale de l’Allier qui est propice à la culture céréalière. L’occupation du sol est marquée par de vastes secteurs agricoles (cultures et prairies).