Notat om tilråding av vedtak om

endring av kontrollområdeforskrift

Til: Avdelingsdirektør Inge Erlend Næsset Dato: 19. august 2021

Fra: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd Saksnummer: 2019/260009

VEDTAK OM FASTSETTELSE AV FORSKRIFT -om endring av forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i , , , , , og kommuner, og

Innholdet i forskriftsforslaget Seksjon fiskehelse og fiskevelferd foreslår å endre forskrift om kontrollområde for ILA i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, for å bekjempe utbrudd av ILA ved lokaliteten 31757 Kasteberget i Ibestad kommune. Kontrollområdet vil fortsatt strekke seg over et område i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark fylke.

Formålet med endringsforskriften som foreslått er å forebygge, begrense og bekjempe sykdommen ILA hos fisk etter utbrudd av sykdommen på lokalitet Kasteberget, se nærmere avgrensning av virkeområde i endringsforskriftens § 2.

Lokalitet Kasteberget ligger allerede i overvåkingssonen i kontrollområde for ILA i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark.

Eksisterende forskrift legger restriksjoner på aktivitet i området for å hindre videre smitte. I bekjempelsessonen er det blant annet forbud mot å sette ut akvakulturdyr. I tillegg er det tiltak rettet mot akvakulturanlegg med laksefisk, slakterier og for transport. Mattilsynet vil i tillegg kunne treffe tiltak overfor annen akvakulturrelatert virksomhet som kan innebære fare for smitteoverføring.

I kontrollområdets overvåkingssone stilles det blant annet krav om oversending av lister til Mattilsynet som viser daglig dødelighet av fisk på merdnivå, samt månedlig helsekontroll med prøveuttak egnet til å avdekke eventuell ILA-smitte. Mattilsynet vil også i overvåkingssonen kunne treffe tiltak overfor annen akvakulturrelatert virksomhet som kan innebære smitteoverføring.

Mattilsynet kan vedta at bekjempelsessonen skal oppheves når vilkårene for det etter forskriftens § 13 er oppfylt. Forskriften oppheves automatisk to år etter fastsettelse av endringsforskrift som opphever bekjempelsessonen, jfr. forskriftens § 18 andre ledd.

Mattilsynet Saksbehandler: Ane Wilson Erdal Postadresse: Hovedkontoret, Hovedkontoret Tlf: 22 77 92 55 Tilsynsavdelingen E-post: [email protected] Felles postmottak, Postboks 383 (Husk mottakers navn) 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01

Bakgrunn Fiskesykdommen ILA er påvist på sjølokalitet 31757 Kasteberget i Ibestad kommune i Troms og Finnmark fylke. Kleiva Fiskefarm AS driver med oppdrett av laks på lokaliteten.

Kleiva Fiskefarm AS varslet Mattilsynet fredag 16. juli 2021 om mistanke om ILA på sjølokaliteten 31757 Kasteberget i Ibestad kommune, Troms og Finnmark fylke. Mistanken var basert på resultatet av PCR-analyser gjennomført ved PatoGen AS etter prøvetaking av fisk ved lokaliteten. Prøvene var tatt ut som screeningprøver i forbindelse med at anlegget ligger i en ILA- overvåkingssone.

For å forhindre eventuell smittespredning ble lokaliteten pålagt restriksjoner, blant annet med forbud mot flytting av fisk uten særskilt tillatelse. Lokaliteten ble båndlagt fra 16. juli 2021.

Mattilsynet tok 22. juli 2021 ut oppfølgende prøver av fisk ved lokaliteten Kasteberget for eventuell verifisering av ILA. Mattilsynet stadfestet ILA-diagnosen på lokaliteten 29. juli 2021 på bakgrunn av inspeksjon av fisken, tegn til sykdom og analyseresultater fra Veterinærinstituttet.

Utbredelse av soner Seksjon fiskehelse og fiskevelferd og region Nord har med bakgrunn i anvisninger i gjeldende beredskapsplan for ILA1, foreslått å opprette tilsvarende bekjempelsessone som ble etablert rundt lokalitet Kasteberget da lokaliteten fikk påvist ILA 15. juli 2020. Den nye bekjempelsessonen rundt Kasteberget blir bekjempelsessone 4.

Som grunnlag for bekjempelsessonens utstrekning fastslår beredskapsplan for ILA at den skal bygge på en vurdering av reell smitterisiko. Epidemiologiske forhold, som mulig smittekontakt, transportveier, samt topografiske og hydrografiske forhold i området skal legges til grunn. Utstrekningen av en bekjempelsessone skal være minst 5 km i radius fra smittet anlegg, og som hovedregel være mellom 5-10 kilometer. Lokale forhold kan tilsi at det er nødvendig med en bekjempelsessone som er større enn 10 km for å kontrollere utbruddet.

Seksjon fiskehelse og fiskevelferd og region Nord har i dette tilfellet vurdert at lokaliteten 31757 Kasteberget inngår i bekjempelsessone 4.

Overvåkingssonens utstrekning skal fastsettes på grunnlag av epidemiologiske forhold med vekt på mulig smittekontakt, transportveier, topografiske og hydrografiske forhold i området. Overvåkingssonen skal være minst 10 km i radius fra anlegg med påvist ILA, og som hovedregel være mellom 10 og 20 km. Lokale forhold kan tilsi at det er nødvendig med en overvåkingssone som er større enn 20 km for å kontrollere utbruddet.

Det er videre vurdert at kontrollområdets overvåkingssone forblir uendret, ettersom overvåkingssonen som ble etablert rundt lokalitet Kasteberget i juli 2020 fremdeles er gjeldende.

Bruk av mal for forskrift For å sikre forutsigbarhet og mulighet for innspill til restriksjoner som settes ved midlertidige forskrifter om sykdomsbekjempelse, benytter Mattilsynet en mal for kontrollområdeforskrift. Malen som benyttes ved ILA har tidligere vært på regulær generell høring før den ble gjort gjeldende. Ved hvert nytt utbrudd vil Mattilsynet ta utgangspunkt i malen når lokal forskrift om ILA-bekjempelse skal vedtas. Ved behov for konkrete avvik fra malen, på grunn av forhold av betydning for smittebegrensning i det enkelte aktuelle tilfellet, vil dette bli særskilt opplyst og begrunnet ved fastsettelse og publisering av fastsatt forskrift.

For fastsettelsen av endringsforskrift for ILA i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark, vil seksjon fiskehelse og fiskevelferd gjøre særskilt oppmerksom på følgende endringer fra hørt forskriftsmal. Vi har vurdert at endringene ikke er i strid med Norges internasjonale forpliktelser, og at de er i tråd med kravet til faglig forsvarlig sykdomshåndtering.

1 Mattilsynets faglige beredskapsplan for kontroll med utbrudd av infeksiøs lakseanemi (ILA). 2

Forskriftens § 2 tredje ledd justeres for å tydeliggjøre at det er bekjempelsessonen rundt Kasteberget opprettet i juli 2020 som ble opphevet 17. april 2021. Dette for å unngå forvirring siden vi nå oppretter en ny bekjempelsessone 4 rundt Kasteberget.

§ 2 femte ledd er nytt og gjelder opprettelse av bekjempelsessone 4 rundt lokalitet Kasteberget.

§ 2 sjette ledd endres ved at Kasteberget tas ut av overvåkingssonen.

§ 5 femte ledd endres slik at bekjempelsessone 4 inkluderes i opplistingen.

§ 10 tredje ledd endres slik at akvakulturanlegget 31097 Rotvika også unntas fra kravet om å ukentlig oversende Mattilsynet lister som viser den daglige dødeligheten av fisk på merdnivå.

§ 13 første punktum endres slik at bekjempelsessone 4 inkluderes i opplistingen.

§ 13 fjerde punktum endres slik at det tydeliggjøres at det er bekjempelsessonen rundt Kasteberget opprettet i juli 2020 som ble opphevet 17. april 2021.

Vurdering av konsekvenser

Den foreslåtte endringen av kontrollområdeforskriften vil kunne medføre negative økonomiske konsekvenser for lokalitetene som blir omfattet av sonene. For at tiltakene som foreslås kan anses uforholdsmessige må det vises til at tiltakene er mer inngripende enn nødvendig for å hindre spredning av ILA.

Mattilsynets ansvar ved utbrudd av alvorlige fiskesykdommer, slik som ILA, er å sørge for en tilstrekkelig og nødvendig bekjempelse av utbruddet for å sikre at sykdommen ikke etablerer seg eller spres videre. Det er derfor avgjørende at tiltak som anses hensiktsmessige og nødvendige for å bekjempe sykdommen iverksettes og gjennomføres. Effekten av tiltakene er vurdert opp mot de totale konsekvensene tiltakene har på næringsaktører og miljøet rundt. Slik seksjon fiskehelse og fiskevelferd ser det representerer de foreslåtte tiltakene nødvendige og godt utprøvde tiltak for å begrense smitte. Hensynet til å hindre spredning av ILA til større deler av områdene rundt må veie tyngre enn de ulemper tiltakene påfører aktørene i den begrensede perioden tiltakene varer.

Seksjon fiskehelse og fiskevelferd mener at forslaget til endringsforskrift samlet sett tar hensyn til smittefare, samtidig som det ivaretar hensynet til at utstrekningen av sonen skal være forholdsmessig og ikke unødig tyngende for oppdrettsvirksomhetene i området.

Det er i tillegg avgjørende med god overvåking og kontroll når slike alvorlige sykdomsutbrudd oppstår. Effektiv håndtering av smittsom sykdom har betydning for fortsatt markedsadgang for norsk laks.

Høring Kontrollområdeforskrifter i forbindelse med utbrudd av ILA må etableres raskt for å sikre at effektive smittebegrensende tiltak umiddelbart iverksettes. Med denne bakgrunn har Mattilsynets administrerende direktør besluttet at Mattilsynet kan unnta forskriften fra krav til høring med tre måneders (minimum seks ukers) frist for innspill jfr. forvaltningslovens § 37 fjerde ledd bokstav b og instruks om utredning av statlige tiltak punkt 1-4.

Endringsforskriften som foreslås blir fastsatt uten at forslag til forskrift og utbredelse av bekjempelsessone 4 har vært sendt ut til berørte aktører til uttalelse. Seksjon fiskehelse og fiskevelferd mener at hensynet til kontradiksjon ved endret fremgangsmåte, ivaretas ved at malen til kontrollområdeforskrift for ILA har vært gjenstand for regulær høring. I tillegg kan berørte parter som ser behov for endring av denne konkrete forskriften etter at den er fastsatt, gi innspill til Mattilsynet. Innspillene vil bli vurdert og fulgt opp. Dersom Mattilsynet ser at det vil være nødvendig eller hensiktsmessig og forholdsmessig, kan det gjøres tilpasninger og endringer i den fastsatte kontrollområdeforskriften.

3

Beslutning om unnlatt høring er gitt av administrerende direktør i Mattilsynet, slik utredningsinstruksen krever ved unntak fra kravene i instruksen, se journalpost 44 på saksnummer 2019/260009.

Tilråding Basert på vurderingene ovenfor, tilrår seksjon fiskehelse og fiskevelferd at vedlagte forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark fylke, fastsettes.

Vedlegg:

Forskrift om endring av forskrift 2. desember 2019 nr. 1600 om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark

Hjemmel: Fastsatt av Mattilsynet, hovedkontoret 19. august 2021 med hjemmel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) § 19, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790, og forskrift 17. juni 2008 nr. 819 om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr § 36.

I

I forskrift 2. desember 2019 nr. 1600 om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark gjøres følgende endringer:

§ 2 skal endret lyde: Forskriften gjelder opprettelse av kontrollområde bestående av tre bekjempelsessoner og overvåkingssone i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner i Troms og Finnmark fylke.

Bekjempelsessone 1 omkring lokaliteten 31397 Oterneset i Harstad kommune oppheves 5. august 2020. Sonen tas inn i overvåkingssonen med virkning fra 5. august 2020.

Bekjempelsessone 2 omkring lokalitet 31757 Kasteberget opprettet i juli 2020, oppheves 17. april 2021. Sonen tas inn i overvåkingssonen med virkning fra 17. april 2021.

Bekjempelsessone 3 opprettes omkring lokaliteten 11332 Myrlandshaug i Gratangen kommune. Bekjempelsessonen omfatter lokalitetene 11332 Myrlandshaug, 32917 Gregusvika, 11334 Skjærvika, 10550 Skardbergvika og 11330 Åmundsvika, og avgrenses: - Fra nord i Bygda med en rett linje fra Selset (17,123095; 68,801875) til Vardhågen (17,171909; 68,824785). - Fra nordøst i med en rett linje fra Selnes (17,417692; 68,815241) til et punkt sør fra Kråkrøy (17,367868; 68,827766). - Fra sørøst i Gratangen med en rett linje fra Lavika (17,40385; 68,746425) til Håkjerringneset (17,398963; 68,729331). - Fra vest med en rett linje fra Storvikklubben (17,166082; 68,761711) sørøst på til Djuphola (17,204607; 68,725347).

4

Bekjempelsessone 4 opprettes omkring lokaliteten 31757 Kasteberget i Ibestad kommune, og avgrenses med en 5 km radius sirkel fra Kasteberget, utvidet med rette linjer i nordspissen av Rolla (17,023842; 68,865994) og til sørspissen av Rolla (16,824008; 68,728289).

Overvåkingssonen opprettes utenfor bekjempelsessonene, omfatter lokalitetene 31397 Oterneset, 36007 Mollvika, 36177 Skjellesvika, 32257 Kjøtta V, 36137 Jekteberget, 11340 Bjørnstein, 11339 Ånderkleiva, 11365 Gjervika, 11381 Dypingen, 11378 Øvergården, 11385 Vestnes, 10536 Høgholmen, 26055 Toppsund Ø, 30236 Toppsund V, 37217 Dale, 31817 Svartskjær, 11363 Enkelstein, 11351 Trollvika, 13306 Ystevika, 11338 Ytre Stræte, 33237 Breivoll, 33137 Brattberg, 20576 Kvanntoneset, 23755 Kjeiprød, 13597 Salangslia, 10552 Storvika IIi, 37057 Mjøsund Vest, 31097 Rotvika og 36357 Salangsverket, og avgrenses:

- Fra sørvest med en rett linje fra Stanges (16,604072; 68,797001) til et punkt ved Sandstrand (16,761544; 68,676591). - Fra sør i Grovfjorden med en rett linje fra et punkt ved Balteskaret (17,07801; 68,67483) til Kalveskinnet (17,109119; 68,676898); i Gratangen med en rett linje fra et punkt ved Teistevoll (17,433735; 68,702575) til Åkenes (17,476962; 68,702885). - Fra nordøst i Mjøsundet med en linje til Årbosnova (17,375502; 68,921394) til Rødberget (17,45548; 68,920975) på østsiden av sundet. - Fra øst med en rett linje fra et punkt nord på Andørja (17,209063; 68,925534) til et punkt i Tranøy ved Buvik (16,927665; 69,059575). - Fra nord fra et punkt sørvest i Tranøy ved Senjehestneset (16,783306; 69,057273) til et punkt øst på Flatøya (16,514785; 69,048147); videre fra et punkt vest på Flatøya (16,473742; 69,044302) til nordspissen av Grytøya (16,306123; 68,992338). - Fra vest i Toppsundet fra Grøtavær på Grytøya (16,255169; 68,955357) til (16,269733; 68,920957).

I vedlagte kart er bekjempelsessonene merket med rødt, mens overvåkingssonen er merket med gult.

Forskriften omfatter også slakterier, tilvirkingsanlegg og notvaskerier utenfor kontrollområdet som håndterer akvakulturdyr, produkter av akvakulturdyr og utstyr fra anlegg i bekjempelsessonene.

§ 5 femte ledd skal endret lyde: Alle anlegg med laksefisk i sjø i henholdsvis bekjempelsessone 3 og bekjempelsessone 4 skal etter rengjøring/desinfeksjon gjennomføre felles brakklegging i minimum to måneder.

§ 10 tredje ledd skal endret lyde: Akvakulturanleggene 33237 Breivoll, 33137 Brattberg og 31097 Rotvika unntas fra kravene i første og andre ledd.

§ 13 skal endret lyde: Etter at all laksefisk fra anleggene i henholdsvis bekjempelsessone 3 og bekjempelsessone 4 er slaktet ut, anlegg og utstyr er forskriftsmessig rengjort og desinfisert, lokalitetene har gjennomført en samordnet brakklegging i den respektive bekjempelsessonen i minimum to måneder og anlegg der det er påvist ILA er brakklagt i minimum tre måneder, kan Mattilsynet vedta at de enkelte bekjempelsessonene skal oppheves. Fra samme dato som en bekjempelsessone oppheves, innlemmes den i overvåkingssonen. Bekjempelsessone 1 omkring lokalitet 31397 Oterneset i Harstad kommune er 5. august 2020 tatt inn i overvåkingssonen. Bekjempelsessone 2

5 omkring lokaliteten 31757 Kasteberget i Ibestad kommune opprettet i juli 2020 er 17. april 2021 tatt inn i overvåkingssonen.

Vedlegg 1 (kart) til forskriften erstattes av vedlegg 1 til denne forskriften.

II

Forskriften trer i kraft straks.

Vedlegg 1: Kart over kontrollområde for ILA i Harstad, Ibestad, Senja, Gratangen, Tjeldsund, Lavangen og Salangen kommuner, Troms og Finnmark:

6