Bet. 2013/14:Juu1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Justitieutskottets betänkande 2013/14:JuU1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet Sammanfattning I betänkandet behandlar justitieutskottet regeringens förslag till anslag i budgetpropositionen för 2014 (prop. 2013/14:1) inom utgiftsområde 4 Rätts- väsendet, och omkring 170 motionsyrkanden som har väckts under de allmänna motionstiderna 2011–2013. Bland motionerna finns alternativa budgetförslag från Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna, Sverigedemo- kraterna och Vänsterpartiet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för utgiftsområdet som uppgår till totalt drygt 40 miljarder kronor. De största utgiftsposterna är polisorganisationen (drygt 21 miljarder kronor), Sveriges Domstolar (drygt 5 miljarder kronor) och Kriminalvården (knappt 8 miljarder kronor). Vidare tillstyrker utskottet förslagen i propositionen om att riksdagen ska godkänna att Statens kriminaltekniska laboratorium ingår i den nya polismyndighet som påbörjar sin verksamhet den 1 januari 2015 och att Säkerhetspolisen samtidigt ombildas till en fristående myndighet. Motionerna avstyrks, i första hand med hänvisning till pågående arbeten och utredningar. Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet har inte deltagit i beslutet om anslagstilldelningen. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I ärendet finns 65 reservationer och fyra särskilda yttranden. 1 2013/14:JuU1 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 5 Redogörelse för ärendet ................................................................................ 17 Ärendet och dess beredning ....................................................................... 17 Utskottets överväganden ............................................................................... 18 Anslagen för 2014 inom utgiftsområde 4 .................................................. 18 Säkerhetspolisen ........................................................................................ 35 Polisens organisation m.m. ........................................................................ 37 Åklagarmyndigheten .................................................................................. 54 Sveriges Domstolar .................................................................................... 59 Kriminalvården .......................................................................................... 65 Brottsförebyggande rådet ........................................................................... 71 Prioritering av olika slags brott .................................................................. 75 Kompetens och bemötande ........................................................................ 81 Reservationer ................................................................................................ 89 1. Polisens arbete mot organiserad brottslighet, punkt 4 (SD) .................. 89 2. Skydd för barn mot sexuell exploatering, punkt 5 (SD) ........................ 89 3. Nationell resurs för hedersrelaterade brott, punkt 6 (S) ......................... 90 4. Överföring av vissa polisuppgifter till andra aktörer, punkt 7 (SD) ......................................................................................................... 91 5. Indikatorer för måluppfyllelse och kvalitet, punkt 8 (S, MP, V) ........... 91 6. Tydliga och mätbara mål för polisens brottsförebyggande arbete, punkt 9 (S, MP, V) .................................................................................. 92 7. Rekrytering av utrikes födda personer, punkt 13 (MP, V) .................... 93 8. Förbud mot riktade rekryteringskampanjer, punkt 14 (SD) .................. 93 9. Obligatorisk personalhandledning, punkt 15 (S, MP, V) ...................... 94 10. Internationellt polisiärt samarbete, punkt 16 (S) ................................. 94 11. Exitverksamhet, punkt 17 (S) .............................................................. 95 12. Samverkan med den ideella sektorn, punkt 19 (MP) ........................... 95 13. Tillgänglig polis i hela landet, punkt 21 (S, V) ................................... 96 14. Närvarande polis i vardagen, punkt 22 (MP) ....................................... 96 15. Förtroendet för polisen, punkt 25 (MP) ............................................... 97 16. Polisombudsman, punkt 26 (MP) ........................................................ 97 17. Antagningen till polisutbildningen, punkt 27 (SD) ............................. 98 18. Polisutbildning på högskola eller universitet, punkt 28 (S, MP, V) ............................................................................................................ 99 19. Ansvaret för polisutbildningen inom Regeringskansliet, punkt 29 (MP) ...................................................................................................... 100 20. Utredare för miljöbrott, punkt 33 (V) ................................................ 101 21. Utredare för arbetsmiljöbrott, punkt 34 (S, V) .................................. 101 22. Samverkan mellan åklagarna och polisen, punkt 36 (S) .................... 102 23. Miljöbrotten till mark- och miljödomstolarna, punkt 37 (V) ............. 102 24. Centralisering av gruvärenden till förstärkta mark- och miljödomstolar, punkt 38 (V) ............................................................... 103 25. Domstolsorganisationen, punkt 39 (S, MP, V) .................................. 103 26. Statistik i vårdnadsmål, punkt 41 (SD) .............................................. 104 2 2013/14:JuU1 27. Kriminalvårdens resurser, punkt 42 (S, V) ........................................ 105 28. Bemanningen på anstalter och häkten, punkt 44 (S, V) ..................... 105 29. Uppdrag till Brottsförebyggande rådet, punkt 47 (S, V) ................... 106 30. Forskning om hedersrelaterat våld, punkt 48 (S) ............................... 107 31. Ökad information om var brott begås, punkt 49 (MP) ...................... 107 32. Utredning om systemhotande verksamhet, punkt 50 (MP, V) .......... 108 33. Statistik över händelser vid flyktingförläggningar m.m., punkt 51 (MP, SD, V) .......................................................................................... 108 34. Egen brottskod för djurrätts- och ekoterrorism, punkt 52 (SD) ......... 109 35. Brottsligheten bland personer födda i Sverige och i utlandet, punkt 53 (SD) .................................................................................................. 110 36. Åtgärder mot barnsexturism, punkt 54 (S, V) ................................... 110 37. Barnsexhandel m.m., punkt 55 (MP, V) ............................................ 111 38. Hatbrott, punkt 56 (S, MP, V) ........................................................... 112 39. Nationellt centrum för barnfrid, punkt 57 (S, V) ............................... 113 40. Handlingsplan mot grov organiserad brottslighet m.m., punkt 58 (S) .......................................................................................................... 114 41. Vardagsbrott och mängdbrott, punkt 60 (S) ...................................... 114 42. Brott som begåtts av djurrättsaktivister, punkt 61 (SD) .................... 115 43. Illegala vapen, punkt 62 (S) ............................................................... 116 44. Näthat m.m., punkt 65 (S) .................................................................. 117 45. Kulturarvsbrott, punkt 66 (SD) .......................................................... 117 46. Ökad kompetens gällande sexuella övergrepp mot barn, punkt 68 (S) .......................................................................................................... 118 47. Barnkompetens inom rättsväsendet, punkt 69 (S) ............................. 119 48. Kompetens inom familjerätt , punkt 70 (V) ....................................... 120 49. Barndomstolar, punkt 71 (MP) .......................................................... 120 50. Övergripande kompetenshöjning inom domstolsväsendet, punkt 72 (MP) ...................................................................................................... 120 51. Bemötande av brottsoffer, punkt 74 (S, V) ........................................ 121 52. Diskriminering inom rättsväsendet, punkt 75 (S, MP, V) ................. 121 53. Kommission för lika rättigheter, punkt 76 (MP, V) .......................... 122 54. Utbildning för nämndemän, punkt 77 (S, MP, V) ............................. 123 55. Ökad kunskap inom polisen om arbetsmiljörelaterade brott, punkt 78 (S, V) ................................................................................................ 124 56. Tillgång till djurskyddspolis i hela landet m.m., punkt 79 (MP, V) .......................................................................................................... 124 57. Nationell djurskyddspolis m.m., punkt 80 (SD) ................................ 125 58. Samverkan, punkt 82 (S, V) ............................................................... 126 59. Samordning av det brottsförebyggande arbetet, punkt 83 (MP) ........ 126 60. Ökad förståelse mellan polis och invånare, punkt 84 (MP, V) .......... 127 61. Vittnesskydd, punkt 85 (S, V) ........................................................... 127 62. Vittnesskydd, punkt 85 (MP) ............................................................