Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024

Source Pays Voironnais Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Edito

Un 4ème Programme Local de l’Habitat pour le développement de notre territoire

Depuis près de 20 ans, les élus communautaires ont fait de la politique de l’Habitat une priorité et n’ont cessé d’adapter leurs actions et moyens aux enjeux de cohésion sociale, de développement durable et d’attractivité territoriale. Les 3 PLH successifs ont notamment permis d’asseoir le pilotage intercommunal sur l’ensemble des thématiques (délégataire des aides à la pierre, copilote de la politique de l’hébergement, chef de file des attributions…) et de développer une politique de l’habitat intégrée.

Ce 4ème Programme Local de l’Habitat 2019-2024 s’inscrit dans une continuité de l’action publique. Il vise à maintenir nos efforts, adapter nos actions, et améliorer nos réponses en faveur d’un développement solidaire, équilibré et durable de notre territoire.

Dans le contexte où, depuis quelques années, les dynamiques démographiques et économiques du Pays Voironnais sont ralenties, le développement résidentiel représente un levier important pour stimuler le dynamisme du territoire, notamment par l’économie présentielle. Le rythme de construction doit permettre de répondre aux besoins, mais aussi être en cohérence avec le statut de pôle d’équilibre de la Région Urbaine Grenobloise. Ainsi, l’objectif de construction équivaut à 660 logements/an. Le recensement des projets des communes met en lumière une forte dynamique, cohérente avec l’objectif de construction. Le développement résidentiel doit également s’organiser dans l’espace, en confortant les pôles urbains, équipés et desservis pour favoriser les fonctionnements de proximité, mais aussi en privilégiant un mode de développement durable et économe en foncier. Pour la première fois sur la dernière période, le développement résidentiel s’est effectué à 70 % sur les pôles urbains : l’effort est à poursuivre pour maintenir cette courbe vertueuse. Pour répondre à l’enjeu d’attractivité, le développement résidentiel doit aussi être qualitatif : l’offre nouvelle doit répondre aux besoins actuels et futurs du territoire, et s’adapter aux nouvelles attentes résidentielles. Il s’agit particulièrement de rendre la ville désirable, notamment vis-à-vis des familles et des primo-accédants, pour contrebalancer son attractivité naturelle envers les seniors. Dans le même temps, le confortement des bourgs et la diversification de l’offre sont des objectifs à poursuivre pour permettre aux communes rurales et périurbaines de renouveler leur population et maintenir leurs équipements. Pour mettre en œuvre ce développement résidentiel durable, qualitatif, et s’assurer qu’il réponde aux objectifs énoncés, tant en termes de cibles de ménages que de produits logements, le Pays Voironnais mobilise 2 principaux leviers. D’abord la maîtrise de l’aménagement avec l’objectif de renforcer la stratégie Habitat dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes. Puis, la mobilisation du foncier, en lien avec l’EPFL (Établissement Public Foncier Local) avec l’objectif de tendre à une veille foncière plus proactive.

Le parc ancien, autrement dit, le « stock » de logements, a un rôle également déterminant dans l’attractivité d’un territoire. Le Pays Voironnais, historiquement engagé dans la réhabilitation du parc privé, lance une nouvelle Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat en 2018. Dans ce cadre, il s’agira de repérer et accompagner les situations d’habitat indigne, de lutter contre la précarité énergétique, de participer à l’amélioration thermique du parc conformément aux objectifs TEPOS (Territoire à Énergie Positive), d’adapter les logements à la perte de mobilité mais aussi d’inciter la remise sur le marché de logements vacants. La mise en œuvre d’actions globales pour la revitalisation de la ville centre sera renforcée par son éligibilité au programme national « Action Cœur de ville ».

2 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Concernant le parc public, la mise en œuvre des projets de restructuration urbaine est un axe fort, mais il s’agit également de soutenir les bailleurs pour la réhabilitation d’autres groupes en perte d’attractivité.

A travers ce 4ème PLH, le Pays Voironnais souhaite consolider son action pour permettre à tous, et particulièrement aux plus modestes, d’assurer leur parcours résidentiel sur le territoire. Le logement social constitue un des maillons de la chaîne du logement. La poursuite du rythme de production à hauteur de 155 logements sociaux/an minimum, principalement sur les pôles urbains, est un enjeu majeur pour répondre aux besoins du territoire, mais aussi pour s’inscrire dans une logique de rattrapage vis-à-vis des nouvelles obligations SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) . Là encore le recensement des projets des pôles urbains, met en évidence une dynamique cohérente avec les objectifs, que le Pays Voironnais s’engage à soutenir dans le cadre de la délégation des aides à la pierre (instruction, agréments et aides à la pierre). L’accession maîtrisée constitue un autre maillon de la chaîne du logement permettant aux jeunes ménages et aux ménages modestes de devenir propriétaires. Le Pays Voironnais souhaite mieux maîtriser le PSLA (Prêt Social Location-Accession), parfois dévoyé, pour garantir qu’il bénéficie bien aux ménages cibles. Aussi, l’objectif est d’expérimenter le Bail Foncier Solidaire : en dissociant le foncier du bâti, ce montage permet de réduire le coût d’acquisition, et a en plus la vertu de maintenir l’abordabilité initiale du logement dans la durée en empêchant les plus-values à la revente.

Au niveau de la gestion de la demande sociale et des attributions, il s’agit de mettre en œuvre les orientations validées en Décembre 2016 dans le cadre du Plan partenarial de gestion de la demande et d’information du demandeur et du Document cadre sur les attributions, à savoir : - accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution - garantir l’accès au logement social pour les publics prioritaires, tout en garantissant des attributions territorialement équilibrées, - organiser un accueil équitable et une information harmonisée à l’échelle intercommunale.

Le soutien aux dispositifs d’hébergement est également une priorité de ce 4ème PLH. Il vise notamment à consolider l’offre et garantir son adéquation avec la demande. Dans ce cadre, le Pays Voironnais s’engage à accompagner les projets visant à adapter ou développer l’offre d’hébergement : réhabilitation-extension du Logis des collines, transfert ou réhabilitation du Foyer de Jeunes Travailleurs, développement de la Pension de Famille, nouveau dispositif dédié aux urgences locales…

Enfin, dans le cadre de la nouvelle compétence exercée depuis le 1er Janvier 2017 : « aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage », il s’agit de définir une organisation et les moyens associés pour assurer l’accueil des gens du voyage et leur sédentarisation.

La politique de l’Habitat se situe aux croisements de diverses compétences et implique un nombre important d’acteurs. Une gouvernance partagée et l’animation permanente du réseau d’acteurs est une condition de réussite des objectifs du PLH. Aussi, l’observation permet de structurer les liens entre acteurs pour partager les connaissances, d’animer la réflexion autour du partage des enjeux et de définir les actions à engager. Il s’agit donc, en confortant les instances PLH et en consolidant l’observation, de faire vivre la politique locale de l’habitat sur l’ensemble du Pays Voironnais, et de favoriser son opérationnalité.

Les élus communautaires s’engagent à piloter cette politique ambitieuse, avec les partenaires, pour accroître l’attractivité de notre territoire et répondre aux besoins et attentes de nos concitoyens.

Jean-Paul BRET Président

3 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Sommaire

Edito ______2

Sommaire ______4

Préambule ______9

1. Le Pays Voironnais, une intercommunalité qui assure la continuité de sa politique locale de l’habitat ______9

2. La construction du nouveau PLH 2019 – 2024 ______12

3. Un cadre législatif et réglementaire renforcé ______14

Bilan du PLH ______18

Diagnostic territorial______26

1. Le pays voironnais, un pôle d’équilibre au sein de la région grenobloise ______26

2. Des évolutions démographiques qui questionnent l’équilibre du territoire et son attractivité _ 30

3. Un parc existant avec des besoins importants de requalification ______37

4. Le vieillissement de la population, des enjeux d’adaptation et de proximité ______44

5. Un marché du logement relativement cher qui maintient le besoin d’une offre abordable ____ 50

6. Les besoins en logements sociaux se maintiennent malgré une progression de l’offre ______56

7. Un parcours résidentiel limité pour les jeunes ménages aux revenus moyens et modestes ___ 67

8. Une offre d’hébergement à adapter aux besoins ______71

9. Un développement résidentiel à poursuivre et à réorienter ______78

Orientations stratégiques ______93

Les ambitions ______93

Orientation 1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ______94

Orientation 2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ______104

Orientation 3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ______110

Orientation 4 - Gouvernance, observation et animation : faire vivre le PLH sur l’ensemble du territoire ______122

Programme d’actions ______130

Axe 1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ______131

Axe 2 - Renforcer l’attractivité du parc existant a travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ______147

4 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Axe 3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter l’accomplissement des trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ______165

Axe 4 - Gouvernance, observation et animation : faire vivre le plh sur l’ensemble du territoire ___ 193

Budget - Engagements financiers prévisionnels ______199

Guides de programmation communaux______210

La couronne voironnaise ______212

Le secteur du cœur vert ______247

Le secteur du tour du lac ______272

Le secteur de la valdaine ______287

Le secteur de la haute morge ______305

Annexes 311

Glossaire habitat 319

L’élaboration du PLH a été pilotée par :

Jean-Paul BRET, Président de la CA du Pays Voironnais

Alyne MOTTE, Vice-présidente à l'Habitat, à l'Hébergement, au Logement d'urgence et au CLH

Équipe technique :

Service Habitat de la CA du Pays Voironnais

Agence d'Urbanisme de la Région Urbaine Grenobloise

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PREAMBULE

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Sommaire détaillé

Préambule ______9

1. Le Pays Voironnais, une intercommunalité qui assure la continuité de sa politique locale de l’habitat ______9 Le contexte territorial du pays voironnais ______9 La Politique locale de l’habitat, un fondement de l’action intercommunale dans le Pays Voironnais ______10 Les objectifs du PLH 2019 – 2024 ______10

2. La construction du nouveau PLH 2019 – 2024 ______12 Le Programme Local de l’Habitat, éléments de définition ______12 Pilotage et animation partenariale du PLH ______13 Retour sur les temps forts de l’élaboration du PLH ______13

3. Un cadre législatif et réglementaire renforcé ______14 Rappel du cadre législatif ______14 Rappel des rapports de compatibilité ______15

8 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Préambule

1. Le Pays Voironnais, une intercommunalité qui assure la continuité de sa politique locale de l’habitat

Le contexte territorial du pays voironnais

Situé à la sortie de l’agglomération grenobloise, en direction de Lyon, le Pays Voironnais constitue un bassin de vie autonome de 31 communes et près de 93 000 habitants.

La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais en quelques chiffres Sources Insee 2014 et SRU 2016

92 550 habitants (+0,6% entre 2009 et 2014)

Solde Solde migratoire naturel

+0,2% +0,4%

2,3 personnes par ménage

7,9% plus de 75 ans

43 480 logements

60% 40% Maisons Appartement

40% construits avant 1970

16,4% de logements sociaux SRU (6 690 logements)

Son environnement naturel de qualité présente des paysages diversifiés : - la plaine de l’Isère par laquelle transitent les principales infrastructures de communication reliant Lyon, Grenoble et Valence et qui offre de vastes espaces propices au développement économique ; - les collines du Voironnais qui accueillent un habitat riche et diversifié ainsi qu’une ville centre, Voiron, de 21 000 habitants ; - le Val d’Ainan, le lac de Paladru et les contreforts de la Chartreuse réputés pour leur potentiel touristique et leur patrimoine.

9 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Grâce à Voiron et aux pôles urbains (Voreppe, Moirans, Tullins et Rives), le territoire restitue l’ensemble des grandes fonctions urbaines et de services à la population (enseignement, santé, commerce, etc.). Grâce à la zone d’activité de Centr'Alp (600 ha dont 200 déjà commercialisés), le Pays Voironnais bénéficie sur son territoire de l’un des deux principaux pôles économiques de développement de la Région Urbaine Grenobloise, aussi bien pour les activités de production traditionnelle que pour les activités de haute technologie. Ces deux qualités confèrent au Pays Voironnais une autonomie lui permettant de maîtriser ses options d’aménagement et de garantir un développement harmonieux et équilibré.

La Politique locale de l’habitat, un fondement de l’action intercommunale dans le Pays Voironnais

Depuis sa création en 1974, le Pays Voironnais est une intercommunalité ancienne qui n’a cessé de se renforcer et d’intégrer de nouvelles compétences. En matière d’aménagement du territoire, l’intervention du Pays Voironnais se déploie de la planification (participation au SCoT, élaboration du Schéma de Secteur du Pays Voironnais, etc.) jusqu’à la réalisation des grandes opérations d’aménagement structurant (aménagement des quartiers DiverCité, Rossignol République, l’Hoirie etc.), en passant par la politique du logement (Programme Local de l’Habitat, production de logements locatifs sociaux, réhabilitation, attributions, hébergement, etc.). En somme, l’action de l’intercommunalité ne se cantonne pas exclusivement à de la planification ou à la conception de politiques publiques, elle intègre également un volet plus opérationnel autour de la réalisation et la production d’opérations d’aménagement structurantes.

Malgré tout, le Pays Voironnais se distingue surtout localement pour sa politique intercommunale et sa longue expérience de la planification territoriale (projet de territoire, schéma directeur, programme local de l’habitat, etc.). La politique intercommunale de l’habitat est d’ailleurs un exemple révélateur de cela : entre 1995 et 2017, 3 PLH se sont succédés sur le territoire, révélant ainsi une solide expérience en la matière. C’est ainsi que la politique locale de l’habitat, historiquement ancrée dans le Voironnais, a fortement contribué à rendre le territoire plus attractif et équilibré.

Or, les évolutions récentes du territoire montrent une baisse relative de l’attractivité économique et démographique dans le pays Voironnais, ce qui questionne à terme sa capacité à demeurer un pôle de développement équilibré au sein de la grande région grenobloise. Face à ces constats, le PLH 2019 – 2024 souhaite contribuer à impulser une nouvelle dynamique d’attractivité dans le Pays Voironnais.

Les objectifs du PLH 2019 – 2024

Ce nouveau PLH s’inscrit en continuité de la politique menée depuis plusieurs années par le Pays Voironnais dans le domaine de l’habitat. Il couvre 31 communes et s’établie sur une période de 6 ans (2019 – 2024). Fruit d’une démarche partagée et partenariale, ce document de planification fixe 4 grands objectifs pour la collectivité, autour de la notion centrale d’attractivité résidentielle :

1. Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié.

10 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

2. Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements.

3. Conforter l’offre de logements abordables, faciliter l’accomplissement des trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale.

4. Faire vivre le PLH sur l’ensemble du territoire à travers une politique partenariale et partagée.

A travers son porter à connaissance, notifié le 14 novembre 2017, l’Etat précise lui aussi les enjeux essentiels et spécifiques au territoire du Pays Voironnais. Ces éléments sont pris en compte, tant dans le diagnostic, que dans les orientations et les actions du PLH :

1. Amplifier la production de logements neufs dans les pôles urbains et préparer la mise en place d’un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI) permettant de mieux articuler la politique de l’habitat avec la politique d’aménagement.

2. Accroître l’offre de logements abordables (locative et accession sociale à la propriété).

3. Mettre en place une stratégie foncière intercommunale plus affirmée sur les pôles urbains en déficit de production en termes de développement résidentiel et de logement social.

4. Conforter la réhabilitation des parcs pour notamment lutter contre la vacance privée dans les pôles urbains en développant des logements abordables.

5. Lutter contre l’habitat indigne et les situations de mal logement.

6. Promouvoir un habitat durable.

7. Répondre aux besoins spécifiques des ménages les plus fragiles.

8. Prendre en compte le quartier prioritaire de la politique de la ville de Brunetière à Voiron pour y mettre en œuvre le nouveau programme de renouvellement urbain.

11 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

2. La construction du nouveau PLH 2019 – 2024

Le Programme Local de l’Habitat, éléments de définition

D’après l’article L302-1 du code de la construction et de l’habitation, le Programme Local de l’Habitat (PLH) « définit, pour une durée de six ans, les objectifs et les principes d'une politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l'accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre de logements ».

En d’autres mots, le PLH est un document stratégique de programmation qui définit pour les 6 prochaines année l’ensemble de la politique locale de l’habitat. Il permet… …de mieux répondre aux besoins de la population et à leurs évolutions ; …de traiter l’ensemble de la chaîne de logement : développement de l’offre nouvelle de logement, interaction parc public, parc privé, etc. ; …d’assurer la cohérence avec les différents projets de développement locaux ; …de coordonner les différents acteurs mobilisés autour des problématiques du logement.

Le PLH, support de délégation des aides à la pierre : Les aides à la pierre sont l’ensemble des aides accordées par l’état destinées à favoriser l’investissement immobilier sous forme de prêts aidés ou de primes. Les bénéficiaires sont les maîtres d’ouvrages qui s’engagent à construire, acquérir, réhabiliter, rénover des logements aidés, publics ou privés, ainsi que des places d’hébergement. Depuis 2004, les EPCI dotées d’un PLH peuvent demander la prise de délégation de ces aides, ce qui leur permet de décider de leur attribution. L’EPCI devient ainsi l’interlocuteur privilégié du bailleur social pour la programmation, le montage et la bonne exécution des opérations, et s’impose comme la principale autorité pour la définition et la mise en œuvre de la politique locale de l’habitat.

Le PLH comporte obligatoirement :

Un diagnostic sur le fonctionnement des marchés immobiliers et sur les conditions d’habitat, analysant ainsi les différents segments de l’offre de logements et faisant le bilan des politiques locales en matière d’habitat. Par exemple, il sera nécessaire d’analyser l’adéquation entre l’offre (logements privés, publics, hébergement, etc.) et les besoins (quantitatifs et qualitatifs) en logements, ainsi que les dysfonctionnements constatés en matière d’équilibre social de l’habitat.

Un document d’orientations stratégiques fixant les priorités d’intervention pour répondre aux besoins en logements identifiés et résoudre les dysfonctionnements mis en évidence par le diagnostic. Il fait donc le lien entre les enjeux identifiés lors du diagnostic et les pistes d’actions mises en œuvre par la définition d’objectifs. Ces objectifs précisent par exemple les types d’habitat à privilégier, les interventions nécessaires sur le parc existant ou encore le nombre de logements à construire.

Un programme d’actions opérationnel qui définit les moyens à mettre en œuvre pour satisfaire les besoins en logements et en places d’hébergement, dans le respect de la mixité sociale et en assurant une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. Il définit également des objectifs quantifiés et territorialisés de l’offre nouvelle (privée ou publique), des actions envisagées pour l’amélioration et la réhabilitation du parc de logements existant. Enfin, le document définit les modalités de suivi et d’évaluation du PLH, ainsi que les conditions de mise en place d’un dispositif d’observation de l’habitat.

12 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Pilotage et animation partenariale du PLH

L’élaboration du PLH est conduite sous la responsabilité du Président du Pays Voironnais. Mais un comité de pilotage a été constitué afin de suivre et de valider les différentes étapes clés de la construction du PLU 2019 – 2024 : bilan du PLH précédent, diagnostic, enjeux, orientations et programme d’action. Ce comité de pilotage est co-présidé par la Vice-présidente déléguée à l’habitat, au Comité Local de l’Habitat et au logement d’urgence. Enfin, une mission d’assistance à maitrise d’ouvrage a été confiée à l’Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise pendant toute la durée d’élaboration et de validation du document.

Le cadre institutionnel et la diversité des enjeux poursuivis par la politique de l’habitat requiert une implication de l’ensemble des partenaires durant l’élaboration du PLH. Cette démarche partenariale s’est traduite par l’organisation d’ateliers et de séminaires thématiques réunissant différents représentants de collectivités (communes, département, état) et de nombreux acteurs locaux de l’habitat (bailleurs sociaux, promoteurs immobiliers, notaires, agences immobilières, associations, Action logement, etc.). De plus, 3 réunions de travail ont été menées par groupes de communes, afin de mieux recueillir les éléments de diagnostic et les enjeux spécifiques auprès des territoires. La forte participation des communes lors de ces rencontres a conforté l’intérêt des élus dans la compréhension globale des enjeux de leurs territoires, en lien avec l’habitat, le développement résidentiel, le renouvellement de la population, etc. Les services de l’Etat ont été associés tout au long de la démarche pour répondre à l’obligation du porter à connaissance.

Retour sur les temps forts de l’élaboration du PLH

13 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

3. Un cadre législatif et réglementaire renforcé

Rappel du cadre législatif

Depuis l’élaboration du PLH 2012-2017, le contexte législatif et règlementaire s’est renforcé, devenant plus contraignant et exigeant sur la production de logements locatifs sociaux notamment, dans un contexte où le marché immobilier n’est plus aussi dynamique qu’avant.

Ainsi, le PLH connait un renforcement de son caractère opérationnel et de sa portée juridique au fil des lois successives, notamment depuis 2000 :

- La loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU) : renforce le PLH en instituant un lien de compatibilité entre les documents d’urbanisme et de planification. Le PLH devient l’outil répartissant territorialement les objectifs de développement de l’offre locative sociale afin de combler les déficits éventuellement constatés (art.55).

- La loi du 13 août 2004 relative aux libertés et aux responsabilités locales : renforce le contenu du PLH qui devient le support de la délégation de compétence des aides à la pierre de l’Etat et de l’ANAH.

- La loi du 13 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement (ENL) : développement de l’accession sociale et création des secteurs de mixité sociale dans les documents d’urbanisme.

- La loi du 5 mars 2007 instituant le Droit au Logement Opposable (DALO) : institue le droit au logement et a l’hébergement opposable.

- La loi du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion (MLLE) : renforcement de la portée opérationnelle du PLH.

- Les lois Grenelle I du 3 août 2009 et Grenelle II du 12 juillet 2010 : prise en compte des enjeux d’adaptation aux changements climatiques et de réduction des émissions de gaz à effets de serre.

- La loi du 18 janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social : porte le taux de logements locatifs sociaux à 25 % des résidences principales a horizon 2025 pour les communes de plus de 3 500 habitants (non appliquée dans le Pays Voironnais).

- La loi du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion sociale : intègre notamment l’obligation d’élaborer une convention intercommunale en matière d’attribution de logements dans le cadre des contrats de villes.

- La loi du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) : obligation d’élaborer un plan partenarial de gestion de la demande et d’information des demandeurs, ayant pour objectif d’assurer une gestion partagée des demandes de logement social et de satisfaire au droit à l’information des demandeurs, et des orientations d’attribution, se concrétisant notamment via un accord collectif intercommunal.

- La loi du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté : comporte des mesures dans le domaine du logement visant à favoriser la mixité sociale et lutter contre les phénomènes de ségrégation en agissant sur l’offre de logements, en poursuivant la réforme des attributions des logements sociaux et en modifiant les politiques de loyers pratiquées. Cette loi modifie notamment les modalités

14 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

d’application des taux de logements sociaux SRU et prévoit un effort supplémentaire pour les communes de l’unité urbaine de la région grenobloise (25% de logements locatifs sociaux dans le parc de résidences principales).

Rappel des rapports de compatibilité

Le PLH s’inscrit dans un rapport de compatibilité avec les documents de planification locaux (article L.131- 4 du code de l’urbanisme) :

- Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de la Région Urbaine Grenobloise : approuvé le 21 décembre 2012, il définit les orientations à long terme de l’aménagement du territoire et notamment de l’habitat. Le PLH doit être compatible avec ces orientations. Les orientations et objectifs du SCoT, en matière d’habitat, s’articulent autour de plusieurs axes : • Poursuivre l’effort de production de logements en renforçant l’articulation entre développement économique et développement résidentiel ; • Requalifier et améliorer le bâti existant ; • Accroitre l’offre en logements abordables et plus particulièrement l’offre en logements locatifs sociaux ; • Répondre aux besoins spécifiques des populations : accompagner le vieillissement de la population, loger les jeunes, se doter et adapter les structures d’hébergement, accueillir les gens du voyage ; • Définir des objectifs de construction de logements en articulation avec les objectifs de structuration du territoire et de maitrise des besoins de déplacements. • Localiser en priorité l’offre nouvelle de logements dans les espaces préférentiels de développement ; • Diversifier les formes bâties et les concevoir de manière plus compacte ; • Réduire la consommation de foncier par type d’habitat ; • Intensifier les espaces préférentiels du développement et les espaces à proximité des arrêts de transports en communs.

- Le Schéma de secteur du Pays Voironnais : approuvé le 24 octobre 2015, il décline les orientations du SCoT de la région urbaine grenobloise pour les préciser à l’échelle du Pays Voironnais. Ce document s’impose au PLH et s’inscrire dans un rapport de compatibilité avec celui-ci. Le volet relatif au développement résidentiel dans le schéma de secteur propose plusieurs axes de travail : • Maintenir l’attractivité résidentielle du territoire ; • Développer une offre d’habitat diversifiée, en faveur d’une moindre consommation d’espaces agricoles et naturels ; • Articuler l’offre d’habitat avec les infrastructures de déplacement ; • Mettre en place des stratégies foncières et urbaines au service d’une offre en logements abordable, durable et innovante.

- Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) des communes : ils doivent être compatibles avec les orientations du PLH, c’est-à-dire qu’ils doivent permettre la réalisation des objectifs du PLH.

Par ailleurs, ce nouveau PLH doit également prendre en compte les autres documents locaux de référence :

- Le projet de territoire durable du Pays Voironnais : actualisé en janvier 2015 et en réactualisation en 2018, il structure la stratégie politique intercommunale du Pays Voironnais autour de 5 grands défis : • Conforter le statut de pôle d’équilibre du Pays Voironnais ;

15 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

• Relancer la dynamique démographique et maintenir l’équilibre social et générationnel du territoire ; • Accompagner les mutations structurelles du tissu économique et développer de nouveaux moteurs générateurs d’emploi ; • Développer un haut niveau de services ; • Organiser la transition énergétique et orienter le territoire vers un développement plus durable.

- Le Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes Défavorisées en Isère (PALHDI) 2014-2020 : adopté le 29 juillet 2014 par le Président du Conseil Départemental et le Préfet de l’Isère, il définit les mesures destinées à permettre à toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’existence, d’accéder à un logement décent et indépendant ou de s’y maintenir et y disposer de la fourniture d’eau et d’énergie.

- Le Plan Départemental de l’Habitat (PDH) 2017-2022 : adopté par le Président du Conseil Départemental et le Préfet de l’Isère le 7 décembre 2017, il assure la cohérence entre les politiques d'habitat menées dans les territoires couverts par un programme local de l'habitat et celles menées dans le reste du département.

- Le Contrat de ville 2015 – 2020 : il fédère l’ensemble des partenaires institutionnels, économiques et associatifs, et inscrit dans un document unique leurs actions au bénéfice des quartiers en difficulté.

L’articulation du PLH avec le contexte institutionnel local Source AURG 2017

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BILAN DU PLH 2012 - 2017

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Bilan du PLH

Les élus communautaires, en réaffirmant - sans cesse et récemment (en 2015) dans la réactualisation du Projet de territoire - leur priorité pour une politique de l’Habitat ambitieuse et solidaire, ont permis de mener à bien l’ensemble des actions opérationnelles du PLH 2012-2017 dans un contexte de raréfaction de la ressource budgétaire.

Une des actions phares de ces 5 dernières années a été la prise de compétence « opération d’aménagement structurante », permettant d’accroître la maîtrise publique des opérations stratégiques, de favoriser l’émergence de projets répondant aux ambitions du PLH et du Schéma de Secteur, mais aussi de maîtriser les coûts publics (réseaux...) et privés (loyers, prix d’acquisition des logements). Ce sont 6 opérations (2 à Voiron, Voreppe, Moirans, Chirens, Villages du lac de Paladru) qui ont été labellisées et désormais copilotées par le Pays Voironnais aux côtés des communes.

L’action foncière intercommunale a également été renforcée par l’adhésion à l’Établissement Public Foncier du Dauphiné, offrant des possibilités de portage avantageuses pour les projets d’habitat. Ainsi, une enveloppe de 9,5 millions d’euros a été dédiée aux portages de fonciers stratégiques sur le territoire.

Au global, un bilan des 6 années 2012-2017 positif, fruit de la continuité de l’action intercommunale :

 Un rythme de production de logements sociaux à plus de 160 logements sociaux agréés/an centrés sur les PLUS/PLAI, et sur les pôles urbains, avec une aide intercommunale moyenne à 7000€/logement, portant l’intercommunalité au premier rang des financeurs en termes de subventions,

 En parallèle la mise en place en 2016 d’une enveloppe de 250 000€ annuels pour soutenir les bailleurs sociaux dans le cadre de la réhabilitation de groupes en perte d’attractivité,

 La mise en opérationnalité des projets de Restructuration Urbaine pour les 4 quartiers prioritaires, représentant un investissement de 18 millions d’euros sur 13 ans,

 Un soutien des dispositifs d’hébergement à hauteur de 222 000€/an (subvention d’équilibre + fonctionnement POHI + 1,5 ETP de veilleur de nuit) permettant de pérenniser l’offre, et de garantir son adéquation avec la demande (pension de famille 2ème génération créée en 2012 et agréée en 2015, 8 mesures d’Intermédiation locative pour les familles et 10 places en CHRS urgence développées en 2015, 15 places CHRS jeunes développées en 2017),

 Une centralisation des demandes d’hébergement effective avec la mise en place du Pôle d’Orientation Hébergement Insertion en 2014 et de sa commission partenariale, permettant une analyse de la demande globale et des orientations décloisonnées,

 Dans le cadre de l’OPAH 2013-2017, une politique de réhabilitation du parc privé permettant de soutenir les propriétaires occupants en précarité énergétique (273 ménages) ou en perte d’autonomie (83 ménages), de traiter les situations d’habitat indigne (12 ménages) et, depuis 2017, d’organiser le partenariat autour de situations complexes de mal logement dans le cadre de la cellule Mal Logement,

 Des actions visant à l’amélioration thermique du parc (91 ménages) avec les aides en direction des copropriétaires et des particuliers pour des travaux d’amélioration thermique, pour répondre aux engagements pris dans le cadre du Plan Climat et de TEPOS (Territoire à Énergie Positive),

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 Au total, ce sont 3,2 M€ qui ont été investis dans le cadre de l’OPAH pour les propriétaires occupants,

 La mise en place de la location active, nouvelle façon innovante d’attribuer les logements sociaux reposant sur le choix du demandeur, expérimentée en 2014 et pérennisée en 2016 dans le Plan partenarial de gestion de la demande et d’information du demandeur,

 La coordination de l’accueil et de l’information du demandeur, pour plus de lisibilité et d’équité, via un service intercommunal impliquant tous les partenaires (CCAS, communes, bailleurs etc) effectif depuis 2017,

 La définition d’une politique d’attribution équilibrée et solidaire avec le vote du Document cadre sur les attributions en 2016.

Mais certaines politiques publiques ont plus d'inertie. Même si pour la première fois, le recentrage de la production sur les secteurs les mieux équipés et desservis est effectif avec 70 % des logements commencés, le déficit de construction dans les pôles principaux reste prégnant et impacte le volume global de logements commencés, toujours insuffisant. Cependant, les autorisations ont été nombreuses sur la période, y compris dans les pôles permettant d’atteindre un niveau global de plus de 700 logements autorisés/an. Malgré cette dynamique engagée grâce à des PLU vertueux notamment, les efforts conjoints entre communes et agglomération sont à poursuivre pour consolider la dynamique de production dans nos pôles. La nouvelle compétence permettant une maîtrise accrue des opérations structurantes est un signal politique fort, renforcé par le changement du zonage lié à l’investissement locatif obtenu en 2014.

La politique de l’habitat étant partagée et partenariale, une animation et une gouvernance renforcées sont garantes d’une mobilisation des acteurs. Ainsi, les diverses instances pérennisées dès 2012 (Comité de Pilotage PLH pour la gouvernance, atelier marchés pour l’animation) ont été réinvesties par les nouveaux élus suite aux élections de 2014.

Une autre action forte a été le conventionnement sur la mise en œuvre du PLH, d’abord avec les communes, puis avec les bailleurs sociaux. Au-delà de la formalisation du partenariat entre intercommunalité, les communes et les bailleurs, le conventionnement permet de rendre lisible les engagements de chacun en faveur de la politique de l’Habitat et d’accroître l’opérationnalité du PLH.

C'est bien l'engagement de chacun des acteurs aux côtés de l'intercommunalité, pour une politique de l'Habitat solidaire, équilibrée et durable, qui a permis ce bilan positif des 6 dernières années.

Pour que la dynamique initiée se confirme, il faudra que l’ensemble des partenaires démultiplient les efforts pour continuer, dans un contexte de plus en plus contraint, à répondre aux besoins du territoire.

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DIAGNOSTIC TERRITORIAL

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Sommaire détaillé

Diagnostic territorial______26

1. Le pays voironnais, un pôle d’équilibre au sein de la région grenobloise______26 Des fonctions résidentielles : un poids démographique important au sein de la région grenobloise ______27 Des fonctions économiques : le troisième employeur de la région grenobloise ______28 Des fonctions de services à la population : une offre en équipements qui répond aux besoins quotidiens des habitants ______29

2. Des évolutions démographiques qui questionnent l’équilibre du territoire et son attractivité ______30 Une dynamique démographique en perte de vitesse… ______30 …qui s’explique par un ralentissement du mouvement de périurbanisation ______32 Une perte de dynamisme démographique qui questionne l’attractivité plus globale du territoire34

3. Un parc existant avec des besoins importants de requalification ______37 Un parc de logements relativement plus diversifié que les territoires voisins… ______37 …mais un déséquilibre spatial dans l’offre résidentielle qui influence l’occupation du parc ______37 Une part importante de logements anciens, un fort potentiel de requalification ______38 Un potentiel de requalification important au nord du territoire et dans les pôles urbains ______39 Un parc inconfortable avec une occupation sociale de fait ______40 Un parc privé ancien déqualifié qui risque une vacance structurelle ______41 Un parc de logements sociaux faiblement concerné par le phénomène de la vacance ______42

4. Le vieillissement de la population, des enjeux d’adaptation et de proximité ______44 Un vieillissement de la population à anticiper ______44 La politique du maintien à domicile soulève des enjeux d’adaptation et de proximité ______46 Quand vient la perte de mobilité, des structures adaptées prennent le relais ______48

5. Un marché du logement relativement cher qui maintient le besoin d’une offre abordable 50 Des revenus relativement plus élevés que la moyenne départementale mais d’importantes disparités entre les ménages et les communes ______50 Un marché résidentiel relativement cher, sous l’influence de la métropole grenobloise ______52

6. Les besoins en logements sociaux se maintiennent malgré une progression de l’offre__ 56 Un parc de logements sociaux qui se développe sur les pôles urbains ______56 La fonction sociale du parc de logements HLM ______58 Une pression moyenne : malgré l’accroissement de l’offre, une demande qui ne faiblit pas _____ 59 Un partenariat ancien autour des attributions de logements ______60 Des objectifs légaux de production de logements sociaux revus à la hausse ______61 Zoom sur la situation du logement social dans les quatre principaux quartiers en Renouvellement Urbain : Brunetière, Baltiss, Bourg-Vieux et Champlong-les-Fleurs ______63

7. Un parcours résidentiel limité pour les jeunes ménages aux revenus moyens et modestes ______67 Des jeunes de moins en moins nombreux sur le territoire ______67 Des jeunes qui peinent à se maintenir sur le territoire… ______68 …ou qui ne souhaitent pas s’y installer ______70

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8. Une offre d’hébergement à adapter aux besoins ______71 Une offre en hébergement relativement complète et diversifiée ______71 Une offre suffisante face à une demande relativement stable, mais qui se précarise ______73 L’accueil et l’habitat des gens du voyage ______76

9. Un développement résidentiel à poursuivre et à réorienter ______78 Un rythme de production de logements globalement plutôt dynamique… ______78 …mais des niveaux de production différenciés selon les communes ______79 Un développement résidentiel encadré par des documents de planification qui fixent des objectifs de production de logements… ______80 …et des objectifs de modération de la consommation des espaces, par la préservation des unités naturelles, agricoles et forestières ______81 Une production de logements qui tend à se diversifier ______83 Une offre de logements relativement attractive, face à de nouvelles attentes résidentielles _____ 83 Quelle capacité de développement du Pays Voironnais pour ces prochaines années ? ______85 Un besoin d’ingénierie de projet ______87

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Diagnostic territorial

1. Le pays voironnais, un pôle d’équilibre au sein de la région grenobloise

Au cœur de l’Isère, la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais (PV) regroupe 31 communes et près de 93 000 habitants (INSEE 2014). Située au nord de la métropole grenobloise (30 min), au sud-est de la métropole lyonnaise (1 h) et au sud-ouest de Chambéry (1 h), sa situation géographique stratégique lui confère une excellente accessibilité et un positionnement d’intermédiaire, sous l’influence de grandes agglomérations urbaines.

Le Pays Voironnais possède et revendique dans son projet de territoire un statut particulier au sein de la grande région grenobloise. A son échelle, le territoire bénéficie d’une véritable autonomie fonctionnelle, puisqu’il offre la plupart des fonctions urbaines nécessaires à la vie quotidienne de sa population : l’habitat, l’économie et les services à la population. Cette spécificité, reconnue par le Schéma de Cohérence Territorial de la Région Urbaine Grenobloise, octroie au Pays Voironnais un modèle de développement équilibré et une identité forte.

Un territoire à l’emplacement stratégique, sous influence urbaine Source PADD du SCoT de la Région Urbaine Grenobloise

La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais, « un territoire qui a une vocation de pôle d’équilibre de la région grenobloise, autour de sa ville centre, Voiron. Un secteur qui rayonne sur un bassin de vie de 150 000 habitants et qui doit pouvoir accueillir toutes les fonctions, y compris d’intérêt de région urbaine (recherche, haute technologie, santé, enseignement, tourisme, etc.), dans une complémentarité avec la Métro et les autres secteurs »

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Des fonctions résidentielles : un poids démographique important au sein de la région grenobloise

En 2014, le Pays Voironnais compte près de 93 000 habitants et représente un poids démographique considérable au sein de la région urbaine grenobloise (12% de la population totale). Suivant la répartition moyenne de 2,3 habitants par ménage, le territoire recense en 2014 plus de 38 760 résidences principales pour environ 43 485 logements. Le taux de logements occupés en résidence principale atteint donc le chiffre de 89%, ce qui laisse apprécier la fonction avant tout résidentielle du territoire.

La population du Pays Voironnais se réparti de manière différenciée sur le territoire, qui se structure autour d’un réseau de villes hiérarchisées (Voiron, Voreppe, Moirans, Tullins et Rives), de communes résidentielles (Coublevie, La Buisse, Chirens) et de villages plus ruraux, notamment au nord du territoire.

L’armature urbaine hiérarchisée du Pays Voironnais Source SCoT de la Région Urbaine Grenobloise – Réalisation AURG 2017

Lac de Paladru

Voiron

Rives

Coublevie La Buisse

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Des fonctions économiques : le troisième employeur de la région grenobloise

Avec plus de 33 000 emplois sur son territoire en 2014, le Pays Voironnais bénéficie d’un réel attrait économique au sein de la région urbaine grenobloise. A tel point qu’il est aujourd’hui considéré comme le 3ème secteur employeur de la région grenobloise, après la métropole grenobloise (220 650 emplois) et la CC du Grésivaudan (35 670 emplois).

Le Pays Voironnais, troisième employeur de la région grenobloise en 2014 Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

Nb. d’emplois au lieu de travail en 2014 :

L’indice de concentration d’emplois en 2014 s’élève à 0,8. C’est-à-dire que pour 10 personnes actives et occupés en 2014, le territoire propose plus de 8 emplois. Autrement dit, le Pays Voironnais serait presque en capacité de procurer un emploi à chacun de ses habitants actifs, ce qui confère à ce territoire une réelle force économique et une certaine autonomie vis-à-vis de ses voisins.

Au sein de la CAPV, la répartition communale des emplois présente des phénomènes de concentration plutôt marqués. Avec 10 730 emplois en 2014, la commune de Voiron regroupe près du tiers des emplois du territoire. Moirans et Voreppe comptent près de 9 300 emplois à eux deux, situés pour la plupart au sein de l’espace économique majeur Centr’Alp, ce qui représente un autre tiers des emplois intercommunaux. A cela s’ajoutent les communes de Tullins (2 550 emplois) et Rives (2 434 emplois) qui viennent compléter ce panorama économique du territoire.

28 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Des fonctions de services à la population : une offre en équipements qui répond aux besoins quotidiens des habitants

A son échelle, le Pays Voironnais comporte l’ensemble des grandes fonctions d’équipements et de services à la population. Notamment grâce à sa ville centre (Voiron), le territoire dispose aujourd’hui d’une offre en commerces, en équipements (hospitalier, éducatif, culturel, etc.) et en services (social, insertion, santé, déchets, transport, etc.) qui répond aux besoins quotidiens des habitants de son territoire.

La scène régionale « Grand Angle » à Voiron Source le_grand-angle.fr

L’offre en services et en équipements est aujourd’hui relativement bien dimensionnée, en comparaison d’autres territoires périurbains. Bien que concentrée sur la commune de Voiron, celle-ci bénéficie également aux communes limitrophes, très attractives. En revanche, certaines communes du territoire, notamment au nord, ont un accès plus restreint et difficile. Conscients de ces enjeux, les élus du territoire travaillent pour le développement et l’optimisation de cette offre, tout en prenant en compte les évolutions démographiques et sociales du territoire.

Ainsi, grâce à ces différentes fonctions (résidentielle, économique et de services), le Pays Voironnais fait depuis longtemps preuve d’une forte attractivité. Au cours des décennies passées, de nombreuses familles grenobloise se sont installées sur le territoire, attiré par le cadre de vie, l’offre en services et la proximité du bassin d’emplois grenoblois. Mais aujourd’hui, l’apport démographique lié à cette périurbanisation est de moins en moins intense. Le Pays Voironnais se retrouve face à des évolutions qui questionnent son attractivité et sa capacité à demeurer un pôle d’équilibre. Cette problématique émergente sous-tend l’ensemble du travail réalisé dans le cadre de ce PLH 2019 – 2024.

L’attractivité du territoire, un concept multidimensionnel Réalisation AURG 2017

Fonction résidentielle

Fonction Services aux économique habitants

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2. Des évolutions démographiques qui questionnent l’équilibre du territoire et son attractivité

Longtemps attractif d’un point de vue économique et résidentiel, le Pays Voironnais connaît depuis plusieurs années un ralentissement de sa croissance démographique. Autrefois dynamisée par un excédent migratoire très positif, l’augmentation de la population est aujourd’hui essentiellement soutenue par le solde naturel. La population du territoire vieillit, la périurbanisation diminue et la dynamique démographique est moins favorable. Dans ce contexte, l’attractivité résidentielle et l’équilibre fonctionnel du territoire apparaissent comme des enjeux au cœur de ce nouveau PLH.

Une dynamique démographique en perte de vitesse…

Depuis le milieu des années 80, la dynamique démographique est en perte de vitesse dans le Pays Voironnais. La population continue de croître (+540 habitants par an entre 2009 et 2014) mais à un rythme moins élevé que les années précédentes (+0,6% entre 2009 et 2014 contre +0,8% entre 1999 et 2009). Avec un taux d’évolution moyen de la population estimé à +0,6% / an, la CAPV se positionne en dessous de la moyenne iséroise (+0,8% / an) et parmi les territoires à la croissance démographique relativement faible.

Bien que les échanges migratoires soient toujours bénéficiaires (+160 habitants par an entre 2009 et 2014), le territoire observe un effritement progressif de l’apport migratoire. En revanche, le solde naturel reste pratiquement stable. Si bien qu’aujourd’hui, la croissance démographique du Pays Voironnais repose davantage sur l’excédent naturel que sur l’apport de nouvelles populations.

Une dynamique démographique en perte de vitesse dans la CAPV Source INSEE 2014 - Réalisation AURG 2017

Evolutions comparées due au solde migratoire (%) entre 2009 et 2014 : due au solde naturel (%) Variation annuelle moyenne Bièvre Isère : +1,3% CAPI : +1,0%

1,5% Isère : +0,8% 0,8% 0,8% 0,6% 0,3% Grésivaudan : +0,7% 0,2% 0,5% 0,4% 0,5% 0,4% 0,5% 0,4% Metro : +0,6%

1968 - 1975 1975 - 1982 1982 - 1990 1990 - 1999 1999 - 2009 2009 - 2014 CAPV : +0,6% (variation annuelle moyenne de la population intercommunale entre 1968 et 2014)

Au sein du Pays Voironnais, les dynamiques démographiques sont très contrastées selon les communes. L’analyse de l’évolution démographique à l’échelon communal laisse apparaître un territoire à deux vitesses :  Des pôles urbains moins attractifs voient leur population baisser ou se stabiliser du fait d’un solde migratoire déficitaire et du vieillissement de la population (Voiron : 0,0% ; Tullins : -0,1% ; Voreppe : -0,6%).  Des pôles d’appui et des pôles secondaires dynamiques, dont la croissance démographique progresse sous l’impulsion conjuguée de soldes naturels et migratoires positifs. Les communes situées dans la première couronne de Voiron sont les plus dynamiques (La Buisse : +2,8% ; Chirens : +2,4% ; Saint-Jean-de-Moirans : +2,2% ; Coublevie : +2,2%).

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Des pôles urbains peu dynamiques, mais des pôles d’appui et secondaires attractifs Source INSEE 2014 - Réalisation AURG 2017

Ville centre -0,4% 0,3%

Pôles principaux -0,4% 0,4%

Pôles d'appui 0,6% 1,6%

Pôles locaux et 0,4% 0,6% secondaires

Solde naturel Solde migratoire

(variation annuelle moyenne de la population selon hiérarchie urbaine entre 2009 et 2014)

« A Voiron, nous avons la chance d’avoir des équipements qui « Il faut rechercher un apport régulier et permettent d’accueillir de constant de population afin d’optimiser les nouveaux habitants. Il serait équipements et les services existants. aujourd’hui possible d’aller L’accueil de nouvelles populations peut par jusqu’à 25 000 habitants sans exemple coûter cher pour une commune qui avoir d’infrastructure lourde à n’a pas les équipements adaptés. Dans créer. C’est un atout qui d’autres cas, ces nouvelles populations bénéficie aux communes peuvent au contraire favoriser le maintien limitrophes » (Atelier offre et des équipements existants » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Yves attractivité résidentielle : Jean-Paul Bret, Allardin, Adjoint aux finances à Président du Pays Voironnais). Voiron).

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…qui s’explique par un ralentissement du mouvement de périurbanisation

La perte progressive d’attractivité résidentielle, et plus particulièrement des pôles urbains, s’inscrit dans un contexte plus large marqué par le ralentissement du mouvement de périurbanisation dans la région grenobloise. Des territoires traditionnellement périurbains, comme le Pays Voironnais et le Grésivaudan, voient leurs apports migratoires se réduire alors que, sur la même période, la métropole grenobloise enregistre un déficit migratoire de moins en moins important (-0,1% entre 2009 et 2014 contre -0,5% entre 1999 et 2009).

Une évolution démographique récente plus favorable à la métropole grenobloise Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

(variation annuelle moyenne de la population au sein de la région grenobloise entre 1990 et 2014)

Avec une métropole dynamique et des territoires périphériques moins attractifs, la périurbanisation semble s’atténuer. Malgré tout, sur la période 2009 – 2014, et bien que la tendance se réduise, la métropole grenobloise continue de perdre des habitants par le jeu des échanges migratoires. Ces migrations résidentielles profitent notamment au Pays Voironnais, qui observe des échanges résidentiels privilégiés avec la métropole grenobloise entre 2013 et 2014 (près de 38% des flux d’entrées et 32% des flux de sorties).

Si le solde des échanges résidentiels, tous territoires confondus, bénéficie globalement au Voironnais (+730 personnes entre 2013 et 2014), c’est notamment grâce à l’importante contribution liée au desserrement de la métropole grenobloise (+530 personnes entre 2013 et 2014). En revanche, les échanges de flux résidentiels sont déficitaires avec les territoires situés à l’ouest et au nord du Pays Voironnais (Sud Grésivaudan, Bièvre Isère, Les Vals du Dauphiné), ce qui révèle une périurbanisation du Pays Voironnais vers ces territoires aux fonciers moins chers.

32 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Des échanges résidentiels privilégiés avec la métropole grenobloise entre 2013 et 2014 Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

(flux de mobilité résidentielle supérieurs à 100 personnes entre 2013 et 2014)

Le Pays Voironnais connaît un mouvement périurbanisation interne : les échanges résidentiels profitent plutôt aux petites communes qu’aux pôles urbains. Cela traduit un mouvement de redistribution du peuplement, au profit des communes rurales au nord et à l’ouest du territoire.

33 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Une perte de dynamisme démographique qui questionne l’attractivité plus globale du territoire

Les évolutions démographiques constatées dans les parties précédentes révèlent une perte d’attractivité résidentielle dans la CAPV, avec comme traduction concrète à ce phénomène : la chute du solde migratoire depuis les années 80. Afin d’expliquer cette perte d’attractivité résidentielle, il est possible d’avancer deux arguments :

(1) Une dynamique économique moins favorable depuis ces dernières années. En effet, plus que ses territoires voisins, le Pays Voironnais subit les conséquences de la désindustrialisation, avec une baisse du nombre total d’emplois entre 2009 et 2014 (-165 emplois en moyenne par an), entraînée par la chute du secteur traditionnel de l’industrie (6 375 emplois industriels en 2014 contre 8 090 en 2009). La sphère économique productive du Pays Voironnais subit alors les effets de la crise et les emplois créés dans les activités présentielles ne permettent pas de compenser cette perte de dynamisme.

Le Pays Voironnais, un territoire qui perd des emplois depuis 2009 Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017 Nb. d’emplois Nb. d’emplois Variation annuelle EPCI 2014 2009 2009 - 2014 Porte de l’Isère 47 985 46 688 +0,5% Bièvre Isère 14 446 14 181 +0,4% Grenoble-Alpes-Métropole 220 651 217 894 +0,3% Grésivaudan 35 669 35 755 -0,0% Sud Grésivaudan 13 507 13 556 -0,1% Pays Voironnais 33 171 33 998 -0,5%

Une dynamique d’emploi différenciée entre les communes Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

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A l’échelle Pays Voironnais, l’analyse de la dynamique de l’emploi montre des évolutions très différenciées selon les communes. Les pôles urbains (Voiron, Voreppe, Moirans, Tullins et Rives) concentrent plus de ¾ des emplois du territoire, mais connaissent depuis quelques années déjà une perte quantitative d’emplois, sauf pour Tullins qui arrive à maintenir le même nombre d’emplois entre 2009 et 2014. De leur côté, les communes périphériques, en forte croissance démographique, connaissent une dynamique d’emploi plus favorable, notamment dans la sphère présentielle, en raison du besoin supplémentaire de services et de commerces de proximité. C’est par exemple le cas des communes de La Buisse, Bilieu ou encore Saint-Jean-de-Moirans.

Enfin, l’indice de concentration d’emploi du Pays Voironnais est légèrement déficitaire entre 2009 et 2014, en raison de la proximité de l’offre d’emploi de la métropole grenobloise, quantitativement et qualitativement supérieure à celle du Voironnais. Dans certaines communes difficiles d’accès, cela représente un frein pour l’attractivité résidentielle du territoire : il est difficile pour une nouvelle population de s’installer sur un territoire sans une offre d’emploi à proximité. Certaines communes très attractives, comme La Buisse, tirent néanmoins leur épingle du jeu grâce à des infrastructures de transport qui favorisent l’accessibilité au bassin d’emplois grenoblois.

« De nombreuses personnes qui s’installent dans la commune viennent de Grenoble, mais continuent de travailler là-bas. Il est donc nécessaire de traiter la question des mobilités en parallèle de celle du logement » (Groupe de travail avec les communes de l’Est : Dominique Parrel, Maire- Coublevie)

(2) Une offre en logement relativement chère et un parc existant de moins en moins attractif. Le prix médian des logements du Pays Voironnais est relativement stable depuis quelques années. Néanmoins, celui-ci représente toujours un facteur limitant pour certains ménages, notamment les jeunes, désireux de s’installer ou de se maintenir sur le territoire. Ensuite, le parc de logement existant est en perte d’attractivité dans certaines communes (logements anciens énergivores, sans ascenseurs, sans balcons, ne répondant pas aux attentes actuelles, vieilles masures, etc.) et le développement résidentiel actuel peine à compenser l’effet du vieillissement de la population sur place par la venue de jeunes familles avec enfants. C’est par exemple ce qui se passe dans les communes urbaines du Pays Voironnais, qui connaissent actuellement une baisse d’attractivité, sous l’effet conjugué de la concurrence d’autres territoires (comme le Grésivaudan) et d’une moindre dynamique de construction par rapport au regain d’attractivité de la métropole grenobloise.

La question de l’attractivité résidentielle et plus largement de l’équilibre du territoire représente un enjeu fort pour le Pays Voironnais. La politique du logement peut s’avérer être un levier important pour dynamiser la croissance démographique et assurer l’équilibre territorial, par le maintien d’une économie locale, le renouvellement de la population, le fonctionnement des équipements et des services aux habitants, le développement de la mixité sociale, générationnelle et le dynamisme du tissu associatif, etc. Cette réflexion replace la construction de la politique du logement dans un travail plus large sur l’habitat et l’attractivité globale du territoire.

35 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

« Le maintien du tissu associatif, sportif et culturel est essentiel, car c’est ce qui « L’enjeu pour le Pays Voironnais consiste à donne envie aux ménages de s’installer mettre en adéquation le développement ou de rester dans nos communes » résidentiel, avec l’évolution démographique (Anne Gérin, première adjointe à et l’offre d’emploi. Il est nécessaire de l’urbanisme – Voreppe) compter avec la présence d’un bassin d’emplois pour que les ménages puissent s’installent sur le territoire, notamment dans les logements sociaux » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Bernard Mathias, adjoins à l’urbanisme - Le Pin)

Ce qu’il faut retenir : . Une croissance démographique ralentie (vieillissement de la population et diminution du solde migratoire). o L’apport de population lié à la périurbanisation grenobloise joue encore mais moins qu’avant. o Le développement résidentiel peine à compenser l’effet du vieillissement sur place (pôles urbains). . Des dynamiques démographiques contrastées entre les communes : des pôles urbains moins attractifs (Voiron, Voreppe, Tullins, etc.) et des communes périphériques très dynamiques (La Buisse, Chirens, Bilieu, Coublevie, etc.). . Une périurbanisation vers la Bièvre, le Sud Grésivaudan et interne au Pays Voironnais (urbainrural) . Une attractivité résidentielle à mettre en lien avec l’attractivité globale du territoire : accessibilité des logements, développement de l’offre d’emplois, des services et des équipements, etc.

Les enjeux : 1. Une attractivité résidentielle à retrouver sur l’ensemble du territoire. 2. La poursuite de la dynamisation urbaine et démographique de la ville centre et des pôles principaux.

36 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

3. Un parc existant avec des besoins importants de requalification

Afin de renouer avec son attractivité résidentielle passée, le Pays Voironnais souhaite continuer à rendre son parc de logements plus attractifs, et poursuivre l’accompagnement de la dynamique de requalification conduite depuis de nombreuses années sur les logements anciens, publics et privés. En effet, plus de 40% des logements ont été construits avant 1970, et nombre de ces logements anciens ne sont pas adaptés aux normes et aux attentes contemporaines en matière d’accessibilité, d’économies d’énergies, de sécurité ou de salubrité, de confort. Ce premier constat laisse entrevoir l’importance du potentiel de requalification de logements qui demeure, face au cumul des enjeux qui concernent le parc existant : attractivité urbaine et territoriale, adaptation au vieillissement de la population, lutte contre le réchauffement climatique, fonction sociale du parc privé, mise en adéquation face aux nouveaux modes de vie…

Un parc de logements relativement plus diversifié que les territoires voisins…

En 2014, le Pays Voironnais compte près de 43 500 logements sur son territoire, soit environ 7% du total des logements isérois. Parmi ces logements, 89% sont occupés de façon permanente par des ménages, qui sont en majorité propriétaires d’une maison individuelle (plus d’un ménage sur deux). Ces premiers chiffres réaffirment la fonction résidentielle assumée par le Pays Voironnais.

Au sein des territoires isérois, l’offre résidentielle du Voironnais est relativement diversifiée. Elle présente une répartition relativement équilibrée en terme de typologie de logement (59% de maisons individuelles et 41% d’appartements) et de statut d’occupation (65% de propriétaires et 33% de locataires). Ce qui replace ce territoire dans une position intermédiaire, entre des territoires métropolitains orientés vers une offre en collectif et des territoires plus ruraux où la part de propriétaires et de maisons individuelles sont beaucoup plus marquées.

Le Pays Voironnais, un parc de logements relativement plus diversifié que ses territoires voisins Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017 Part maisons Part Nb. Logements Part résidences EPCI individuelles propriétaires 2014 principales 2014 2014 2014 CAPI 45 179 55% 92% 53% Bièvre Isère 24 780 81% 87% 74% GAM 227 085 21% 90% 51% Grésivaudan 52 002 80% 64% 73% Sud Grési. 22 022 74% 86% 70% CAPV 43 485 59% 89% 65%

…mais un déséquilibre spatial dans l’offre résidentielle qui influence l’occupation du parc

A l’échelle du Pays Voironnais, l’offre en logements est relativement équilibrée entre l’individuel (59%) et le collectif (41%). Néanmoins, des spécificités territoriales se détachent :  La ville centre (Voiron) et certains pôles principaux (Rives, Tullins, Moirans et Voreppe) présentent un parc relativement diversifié en terme de typologie de logements (individuel / collectif) mais concentrent la plupart des logements en locatif privés ou publics.

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 Le reste du territoire propose essentiellement une offre en accession à la propriété, tournée vers la maison individuelle.

Cette répartition différenciée de l’offre résidentielle sur le territoire met en évidence un lien étroit entre la typologie de logements et le statut d’occupation : plus une commune propose une typologie de logements diversifiée et plus le taux de locataires est élevé.

Des maisons individuelles dans les petites communes et des logements collectifs dans les pôles urbains Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

Une part importante de logements anciens, un fort potentiel de requalification

Le Pays Voironnais accompagne depuis longtemps de nombreuses démarches pour la requalification de l’habitat ancien. A travers la mise en place d’Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), des aides ont été proposés aux propriétaires occupants et aux copropriétés afin de favoriser la réhabilitation et l’amélioration thermique des logements anciens tout en luttant contre la précarité énergétique et l’habitat indigne.

Réhabilitation du parc privé à travers la mise en place d’Opérations programmées d’amélioration de l’Habitat (OPAH) : entre 2013 et 2017, 8,2 millions d’euros de travaux pour un total de 658 logements améliorés.

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Malgré la mise en place de ces dispositifs, le besoin de requalification dans le parc existant reste très présent sur le territoire. A ce jour, le Pays Voironnais recèle près de 15 700 logements construits avant 1970 (40% du parc), dont près de 8 300 logements datent d’avant 1945 (21% du parc). Ces logements, construits avant la première réglementation thermique dans le bâtiment, en 1975, constituent un parc potentiellement énergivore. Et bien que les efforts de réhabilitation passés ne soient pas pris en compte dans ces chiffres, cela donne néanmoins un premier ordre de grandeur sur le potentiel de requalification du parc existant.

Près de 15 700 logements, construit avant la première réglementation thermique, sont potentiellement énergivores dans la CAPV Source INSEE 2014 - Réalisation AURG 2017 1975 Première réglementation thermique

40% de logements potentiellement énergivores 31%

19% 15% 17% 6% 8%

Avant 1919 1919 - 1945 1946 - 1970 1971 - 1990 1991 - 2005 2005 - 2011 (en nombre de logements selon période de construction)

Dans un contexte placé sous le signe de la transition énergétique, la question de la rénovation thermique des logements constitue un enjeu considérable. Avec 43 500 logements au sein de la CAPV, le secteur résidentiel représente l’un des premiers pôles de consommation d’énergie du territoire (790 GWh de consommation annuelle, soit 30% de la consommation énergétique totale du territoire). En d’autres mots, chaque année cette dépense d’énergie représenterait une consommation d’environ 3 000 camions de fioul pour un coût total de 79 millions d’euros à la charge des ménages du Pays Voironnais.

Un potentiel de requalification important au nord du territoire et dans les pôles urbains

D’après l’analyse spatialisée de l’âge du parc de logements, le potentiel de requalification des logements du Voironnais varie fortement en fonction des communes. En effet, certaines communes présentent une part plus importante de logements anciens que d’autres et offrent de ce fait un potentiel de requalification supérieur.

Les pôles urbains, tels que Voiron et Tullins, possèdent un parc de logements anciens (avant 1970) supérieur à la moyenne intercommunale, tout comme les communes du nord du territoire (Merlas, Voissant, Saint-Bueil), qui concentrent la plus importante proportion de logements ancien.

Au contraire, les communes les plus dynamiques en termes de construction de logements disposent d’une part de logements anciens plus faible que la moyenne intercommunale (La Buisse, Bilieu, La Murette, Vourey, etc.). Dans ces communes, le parc de logements se renouvelle à travers les opérations neuves, ce qui n’exclue pas pour autant l’effort à fournir pour réhabiliter les logements plus anciens. Cela représente même un enjeu de conciliation important entre production neuve et logements anciens : comment produire du logement neuf sans déqualifier l’ancien ?

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Un fort potentiel de requalification au nord du territoire et sur les pôles urbains Source INSEE 2014 et Google Map 2016 – Réalisation AURG 2017

(en part de résidences principales construites avant 1971)

« De nombreux biens en location ne correspondent plus forcément aux besoins, soit en terme de confort, soit en terme de performance thermique. Ces biens-là, même si on essaye d’adapter le budget, il n’y a pas forcément de demande. Il est donc nécessaire de travailler à de la rénovation et sur une meilleure prise en compte des besoins. Le Pays Voironnais agit déjà dans ce sens et il faudrait le souligner » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Jean-François Colle, Immosquare).

Un parc inconfortable avec une occupation sociale de fait

En lien avec l’ancienneté du parc de logements, le parc privé potentiellement indigne (PPPI) est une approche statistique de l‘habitat proposée par l’Anah qui relie à la condition d’inconfort d’un logement, le contexte socio-économique d’un ménage. Cet indicateur permet de déceler les situations de mal- logement et d’inconfort liées à un habitat dégradé, mais aussi d’appréhender les foyers potentiels de précarité énergétique : les ménages aux revenus modestes ont souvent plus de facilité à accéder à un logement ancien, car moins cher, mais doivent également faire face aux contraintes d’un logement inconfortable et potentiellement énergivore. Cette précarité énergétique touche plus particulièrement les locataires du parc privé, lorsque le prix du loyer et le coût supplémentaire lié aux charges devient trop important dans le budget des ménages.

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En 2013, le Pays Voironnais déplore environ 1 000 logements privés potentiellement indigne1 (3% des résidences principales), dont 133 logements en très mauvais état constituent le « noyau dur »2. Dans 85% des cas, ces logements sont très anciens (avant 1949) et concernent essentiellement des ménages locataires (48%) et de plus de 60 ans (41%).

Depuis 2007, le nombre de logements potentiellement indignes semble être en diminution au sein de la CAPV (1 202 PPPI en 2007). Cependant, ces chiffres restent une approche statistique et non un recensement exhaustif. Ce potentiel doit être vérifié à l’échelle de chaque commune par des études de terrain.

Un parc privé ancien déqualifié qui risque une vacance structurelle

Les logements les plus anciens sont également soumis à un autre phénomène : la vacance. Selon les fichiers de la Direction Générale des Impôts, le Pays Voironnais compte près de 1 800 logements privés vacants depuis plus de 2 ans en 2016, soit environ 4,5% des résidences principales.

Cette vacance touche principalement le collectif ancien et les petites typologies (T1 et T2), souvent à cause de logements exigus, peu fonctionnels et/ou dégradés. Mais elle se retrouve également dans des communes plus rurales, sur des biens immobiliers anciens, difficiles d’accès, de grandes tailles et généralement énergivores. Inadaptés à la demande et aux attentes résidentielles contemporaines (terrasse, performance énergétique, ascenseur, etc.), ces logements sont voués à une vacance de dévalorisation et/ou d’obsolescence, en raison de la dégradation du bâti.

Des logements vacants dans le Pays Voironnais Source Google Map 2016

« Le phénomène de la vacance peut être lié à des décès ou des départs à la retraite, avec des héritiers qui ne souhaitent pas vendre la maison familiale et l’occupent de manière occasionnelle. Elle dépend également de l’ancienneté des biens immobiliers : certains biens ne correspondent plus aux exigences thermiques ou de confort et ne trouvent pas preneur sur le marché, car trop chers » (Groupe de travail avec les communes de l’Est: Dominique Parrel, Maire de Coublevie).

1 Logement de qualité moyenne (d’apparence courante, absence fréquente de locaux d’hygiène et de chauffage central, etc.) où réside des ménages très modestes (420 €/mois au maximum). 2 Logement de qualité médiocre (d’aspect médiocre voir délabre, absence de tout équipement y compris WC, etc.) où réside des ménages modestes (910 €/mois au maximum).

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La création d’une cellule du mal-logement en 2016 permettant la préqualification des situations de mal logement. La production de loyers maîtrisés dans le parc privé avec pour ambition la remise sur le marché de logements vacants.

Depuis 2011, la part de logements vacants sur l’ensemble des résidences principales du Pays Voironnais diminue, quelle que soit la durée de la vacance : -8% entre 2011 et 2016. Cette baisse relative est particulièrement prononcée sur des communes comme Voiron, La Buisse, Chirens et Vourey, alors que la vacance progresse fortement à Tullins, Bilieu ou encore Saint-Jean-de-Moirans.

Evolution de la Vacance de plus de 2 ans, entre 2011 et 20116 Source DGI 2011 et 2016 – Réalisation Urbanis 2017

Un parc de logements sociaux faiblement concerné par le phénomène de la vacance

En 2016, le taux de vacance moyen relevé dans le parc social du Pays Voironnais est relativement bas : 1,2% de logements sociaux vacants depuis plus de 3 mois, soit près de 70 logements vacants. Ce chiffre reste relativement stable sur le territoire par rapport à 2015, et légèrement en dessous de la moyenne départementale, estimé en 2015 à 1,3% de logements sociaux vacants de plus de 3 mois.

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Ainsi, le territoire semble s’inscrire dans la moyenne départementale, sans avoir de phénomène de vacance alarmant au sein de son parc social. Toutefois, des « poches » de vacances sont identifiées, dans les quartiers stigmatisés des années 60 et qui font l’objet, pour la plupart, de projets de restructuration urbaine (cf. chapitre 6, zoom sur la situation des quartiers d’habitat social).

La répartition du parc social selon le niveau de consommation énergétique montre que sur les 4 100 logements locatifs sociaux présentant une étiquette DPE, environ 1 000 logements sont aujourd’hui considérés comme énergivores (classes E, F et G), soit 25% de l’ensemble du parc social.

Diagnostic de performance énergétique (DPE) du parc social du Pays Voironnais au 1er janvier 2015 Source RPLS 2016 – Réalisation AURG 2017

A 2% Classe A : Certification RT 2012, difficilement atteignable en rénovation.

B 5% Classe B : Niveau de label Bâtiment Basse Consommation (BBC).

C 20%

D 48%

E 18% Classes E, F et G :

F 6% Logements considérés comme énergivores par la loi Grenelle 1. G 0%

Ce qu’il faut retenir : . Une offre résidentielle différenciée entre les pôles urbains et les autres communes. . La ville centre et les pôles principaux : un parc de logement diversifié, avec du locatif privé et social, du collectif. . Le reste du territoire : une dominante de maison individuelle en accession à la propriété. . Une part importante de logements anciens avec faible performance thermique (plus de 42% du parc a été construit avant 1970), surtout dans les communes urbaines et du nord du territoire. . Un parc inconfortable et avec une occupation sociale de fait. . L’obsolescence d’une partie du parc ancien qui ne répond plus aux exigences et aux attentes résidentielles contemporaines et risque une vacance structurelle.

Les enjeux : 1. Un parc ancien au croisement d’enjeux multiples : - Transition énergétique et lutte contre la précarité énergétique. - Rôle d’accueil social et des personnes âgées. - Attractivité urbaine et renouvellement démographique. 2. Poursuivre des efforts de réhabilitation du parc existant, et sa mise en adéquation avec les attentes résidentielles des ménages.

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4. Le vieillissement de la population, des enjeux d’adaptation et de proximité

Le vieillissement de la population française constitue l’un des enjeux majeurs de notre société. D’après l’INSEE, en 2050 plus d’1 habitant sur 3 sera âgé de 60 ans ou plus, alors qu’en 2005 ce chiffre s’élevait à 1 habitant sur 5. Le Pays Voironnais n’échappe pas à ce phénomène : depuis le début des années 2000, le nombre et la part d’habitants de plus de 60 ans ne cesse d’augmenter, sous l’effet conjugué du vieillissement sur place et de l’attractivité du territoire chez les retraités. Face à ce défi générationnel, les enjeux d’adaptation de l’habitat et de proximité des services sont au cœur de ce nouveau PLH.

Un vieillissement de la population à anticiper

Depuis plusieurs années, la population française connaît un phénomène de gérontocroissance qui peut s’expliquer à travers différents facteurs : l’arrivée des générations issues du baby-boom à des âges avancés et l’allongement de la durée de vie.

Le Pays Voironnais s’inscrit dans cette tendance nationale, avec une forte progression de sa population senior : en 2014, 25% des habitants du territoire ont plus de 60 ans, contre 22% en 2009 et 18% en 1999. Ce phénomène de vieillissement est particulièrement prégnant sur le territoire. Il est à la fois plus intense et plus rapide que la moyenne iséroise. Plus intense car la proportion des habitants de plus de 60 ans dans la CAPV est supérieure à la moyenne départementale (24,6% contre 22,5 en Isère). Plus rapide car le taux d’évolution de cette tranche d’âge est également plus élevé sur la période 2009 – 2014 (+3,2% contre +2,9% en Isère).

Un vieillissement progressif de la population voironnaise depuis 1999 Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

25% 18% 22% 19456 22786 15163

6% 8% 9% Plus de 60 ans 5138 7062 8020 dont plus de 75 ans

1999 2009 2014 (en nombre et en part de personnes âgées sur le total de la population de la CAPV entre 1999 et 2014).

Un vieillissement important de la population dans les territoires isérois Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017 Nb. d’habitants Nb. d’habitants Taux d’évolution annuel des plus de EPCI de plus de 60 ans de plus de 75 ans 60 ans entre 2009 et 2014 en 2014 en 2014 CAPI 19 325 (18%) 6 193 (6%) +4,4% Grésivaudan 23 155 (22%) 7 764 (7%) +4,0% CAPV 22 786 (25%) 8 020 (9%) +3,2% Bièvre Isère 12 888 (24%) 4628 (9%) +2,8% Sud Grési. 11 991 (27%) 4 376 (10%) +2,8% GAM 98 501 (22%) 38 524 (9%) +2,0%

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Les évolutions récentes du territoire et les flux migratoires renforcent le phénomène du vieillissement. En effet, le Pays Voironnais cumule, en plus du vieillissement sur place, une certaine attractivité vis-à- vis des personnes âgées et notamment des retraités. L’analyse des flux de mobilité résidentielle montrent qu’entre 2013 et 2014, la CAPV est très attractive pour les personnes âgées et des retraités, tout en continuant d’attirer des familles.

Migrations résidentielles : solde migratoire selon la CSP et l'âge entre 2013 et 2014 Source INSEE 2014 - Réalisation AURG 2017

Agriculteurs exploitants 0 Artisants, chefs d'entreprise 83 Cadres et professions intellectuelles supérieures 216 Professions intermédiaires 131 Employés 73 Ouvriers 24 Retraités 261 Autre -46

Moins de 15 ans 295 15 à 19 ans -121 20 à 24 ans -314 25 à 39 ans 294 40 à 54 ans 223 55 à 64 ans 107 65 ans et plus 259

L’attractivité du territoire vis-à-vis des ménages seniors s’observe davantage dans les pôles urbains, et notamment à Voiron, puisque la ville-centre concentre la majeure partie de l’offre en services et en équipements urbains. De ce fait, les nouvelles opérations de logements sont particulièrement prisées par les personnes âgées à Voiron et dans les autres centralités urbaines de la CAPV. Une étude conduite en 2016 sur 23 copropriétés neuves (construites entre 2010 et 2014 sur le territoire intercommunal) montre par exemple que dans 38% des cas, ces logements collectifs récents furent occupés par des personnes de 60 ans et plus. A Voiron, ce chiffre atteint 47%, soit près d’un logement neuf sur deux.

« Les retraités quittent les petites « Les retraités qui restent dans les petites communes, en direction des centres- communes sont ceux qui peuvent encore villes plus attrayants. Ils vont par entretenir leur maison. Mais ensuite, les exemple à Voiron, dans un aléas de la vie arrivent et la perte de appartement accessible, avec des mobilité contraint certaines personnes commerces de proximité, une offre âgées à partir pour se rapprocher des médicale plus importante et communes urbaines » (Atelier offre et rassurante » (Atelier offre et attractivité attractivité résidentielle : Christine Guttin, résidentielle : Michel Cudet, Maire de Maire – Chirens). Saint-Geoire-en-Valdaine).

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La politique du maintien à domicile soulève des enjeux d’adaptation et de proximité

Le vieillissement inéluctable de la population voironnaise pèse fortement sur les marchés immobiliers du territoire, à la fois en termes de prix, de localisation et de type de logements. A titre d’exemple, les personnes âgées en perte de mobilité sont susceptibles de libérer leur maison individuelle dans le périurbain pour se loger dans des appartements en centres-villes et centres bourgs, là où l’offre en services de proximité est plus importante. De la même manière, l’arrivée de jeunes retraités aux revenus intermédiaires ou modestes nécessite la mise à disposition d’une offre en logement abordable et adaptée à cette population.

Dans un contexte où la loi « Adaptation de la société au vieillissement » (2015) réaffirme la politique nationale du maintien à domicile, souhait massif des personnes, le parc de logement actuel doit faire face à deux enjeux majeurs :

(1) L’adaptation du parc de logements aux besoins des personnes âgées. D’après l’analyse des données de l’INSEE, une part importante de ménages seniors vit dans des logements potentiellement inadaptés. La majorité des ménages de plus de 65 ans sont propriétaires d’une maison individuelle, relativement ancienne, ce qui peut éventuellement représenter un problème d’accessibilité (pentes, escaliers, habitations sur étage, etc.), de précarité énergétique (ménages relativement modestes dans des logements énergivores) ou des difficultés dans l’entretien d’une maison souvent trop grande. Avec la perte de mobilité, de plus en plus de ménages séniors choisissent de se loger dans des appartements en centres villes et centre bourgs afin de se rapprocher des services urbains. Pourtant, de nombreux appartements sont actuellement inadaptés aux besoins des personnes âgées : par exemple, 46% des ménages de plus de 65 ans vivent aujourd’hui dans un appartement sans ascenseur.

Des conditions de logement inadaptés aux besoins des personnes âgées ? Source INSEE 2014 et Google Map 2016 – Réalisation AURG 2017 Sur plus de 10 900 ménages dont la personne référente a plus de 65 ans :

75% 63% 46% 46%

Sont Vivent en Vivent dans un Vivent dans un propriétaires maison indiv. appartement logement sans ascenseur antérieur à 1970

(2) Une offre en logements de proximité. Au sein du Pays Voironnais, le vieillissement de la population concerne plus particulièrement la commune de Voiron ainsi que les communes du nord-est du territoire. Cette répartition spatiale suit une logique de proximité : les centres-villes sont attractifs pour les ménages vieillissants qui ont besoin de commerces, de services de proximité et d’équipements adaptés, comme à Voiron. En revanche, la situation est plus difficile dans les petites communes au nord du territoire, qui se heurtent à la problématique d’un habitat isolé. Du fait de sa localisation plus

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disséminée sur le territoire et des problématiques d’accessibilité que cela suppose vis-à-vis des services et des équipements urbains, la question du maintien à domicile est potentiellement remise en cause dans ces cas-là. L’enjeu pour le territoire consiste alors à favoriser une offre en logements adaptée, à proximité des services et des équipements urbains, tout en permettant aux ménages qui le souhaitent de rester à domicile.

Le vieillissement de la population face à l’habitat isolé Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

Des travaux pour le maintien à domicile via l’OPAH : 60 logements adaptés à la perte de mobilité, avec dans 72% des cas un ménage de plus de 75 ans. 6 800 € de travaux HT. Une meilleure connaissance de l’offre publique accessible (Commission Intercommunale d’Accessibilité) et des besoins.

« La politique du maintien à domicile comporte certaines limites. Par exemple, est-il pertinent de vouloir maintenir des personnes âgées dans un logement potentiellement soumis à des problèmes de précarité énergétique et d’isolement. Dans certains cas, il serait d’avantage favorable de développer de petits logements adaptés en cœur de village, à proximité des services et des équipements urbains » (COPIL parc existant : Jean-Paul Bret, Président du Pays Voironnais).

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Quand vient la perte de mobilité, des structures adaptées prennent le relais

Face à la perte de mobilité, des solutions collectives sont mises en place par les communes ou les acteurs privés, essentiellement dans les pôles urbains du territoire. Des projets de résidence dédiées aux seniors sont par exemple à l’étude à Voiron, Voreppe et La Buisse, qui proposent chacun de répondre aux besoins des personnes âgées par la mise à disposition de logements accessibles et adaptés, à proximité d’une offre de services. Les petites communes ont en revanche plus de difficulté à porter de tels projets, soit pour des raisons financières ou des problèmes d’éloignement vis-à-vis des services urbains. Dès lors, l’enjeu pour ces communes est de permettre aux seniors qui le souhaitent de rester dans leur village, grâce à une offre de logements adaptés en centre-bourg ou à travers des formules d’habitat plus innovantes (habitat participatif, intergénérationnel, etc.). Mais dans tous les cas, avant d’entreprendre toute opération dédiée aux personnes âgées, il est nécessaire d’identifier finement les besoins locaux.

Quand vient la perte d’autonomie, les établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) prennent le relais. Selon le schéma départemental pour l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap, l’Isère est à ce jour insuffisamment doté en EHPAD. En revanche, cela est moins le cas à l’échelle du Pays Voironnais. Le secteur Voironnais/Chartreuse est relativement bien doté en lits médicalisés et présente le meilleur taux d’équipement du département. Cependant, cela ne signifie pas pour autant que les besoins sont totalement satisfaits puisque les listes d’attente pour entrer dans un EHPAD restent importantes.

L’offre en établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) Source Schéma départemental pour l’autonomie des personnes âgées et des personnes en situation de handicap

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Ce qu’il faut retenir : . Un territoire qui cumule vieillissement sur place avec un une attractivité importante vis- à-vis des retraités. . Une part importante de personnes âgées sur la commune de Voiron, sur les communes du nord-est du territoire. . La loi « Adaptation de la société au vieillissement » réaffirme la politique nationale de maintien à domicile. . Une partie du parc existant n’est plus adapté (absence d’ascenseur, escalier, énergivore, pentes, etc.) et/ou situé trop loin des commerces, des équipements et des services urbains. . Face à la perte de mobilité, la question des structures adaptées se pose avec plus d’insistance. . Un territoire relativement bien doté en structures pour personnes âgées dépendantes.

Les enjeux : 1. L’adaptation du parc existant aux besoins des personnes âgées. 2. …avec des environnements de vie propices au vieillissement. 3. Le développement d’une nouvelle formule d’habitat spécifique et adaptée pour les ménages séniors. 4. Une programmation des opérations dédiées aux séniors à travailler.

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5. Un marché du logement relativement cher qui maintient le besoin d’une offre abordable

Depuis l’envolée spéculative du début des années 2000, l’écart entre le prix des logements et le revenu des ménages a considérablement augmenté partout en France. Les prix se sont stabilisés à haut niveau et même si les taux d’intérêt demeurent historiquement bas, la part du budget des ménages consacrée à l’achat d’un logement est désormais durablement élevée, en particulier pour les ménages modestes fragilisés par la crise économique. Dans ce contexte, le Pays Voironnais montre les signes d’un marché du logement relativement cher, sous l’influence de la métropole grenobloise, ce qui maintient le besoin de développer une offre en accession plus abordable et accessible à tous les segments de la population, et plus particulièrement en direction des jeunes ménages, des primo-accédants modestes.

Des revenus relativement plus élevés que la moyenne départementale mais d’importantes disparités entre les ménages et les communes

Globalement, les revenus des ménages de la CAPV progressent et se situent légèrement au-dessus de la moyenne iséroise : en 2014, le revenu médian par unité de consommation du Pays Voironnais est estimé à plus de 22 010€ annuels contre 21 200€ en Isère. A l’échelle des territoires Isérois, la CAPV présente des niveaux de revenus relativement plus élevés que ses voisins, sauf pour le Grésivaudan qui dispose d’un revenu médian bien supérieur au Pays Voironnais.

Comparaison des niveaux de revenus entre les territoires isérois en 2009 Source INSEE 2013 – Réalisation AURG 2017

Revenu médian 1er quartile 3ème quartile Ecart interquartile EPCI 2013 2013 2013 2013 Grésivaudan 24 775 18 830 32 780 13 955 CAPV 22 010 16 690 28 965 12 275 GAM 21 240 15 430 28 920 13 490 CAPI 19 980 14 850 26 310 11 465 Bièvre Isère 19 820 15 285 25 040 9 760

Cette situation peut également s’expliquer à travers l’évolution des catégories socio professionnelles de la population du Voironnais. Selon l’INSEE, le territoire connaît une nette progression de cadres, de professions intermédiaires et de retraités sur la période 2009 – 2014. Alors que sur la même période, la population d’ouvriers marque un fort recul, en lien avec le processus de désindustrialisation actuellement à l’œuvre.

Alors que le Pays Voironnais présente un niveau de revenus relativement plus élevé que ses voisins isérois, il est possible d’observer des fortes disparités sociales et spatiales dans la distribution de ces revenus :

(1) Des inégalités sociales dans la répartition des revenus. 25% des ménages les plus modestes du territoire disposent d’un revenu médian inférieur à 17 000 € annuel, alors que 25% des ménages les plus aisés se trouvent au-dessus de 29 000 € annuels. L’âge et le statut d’occupation des ménages sont révélateurs de réelles disparités de revenus. En moyenne le revenu médian d’un ménage locataire est très inférieur à celui d’un propriétaire et celui d’un ménage de moins de 30 ans est également inférieur au revenu médian de l’ensemble de la population.

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Répartition des ménages selon leurs niveaux de revenus annuels Source INSEE 2013 - Réalisation AURG 2017

Ensemble Propriétaires Locataires Moins de 30 ans 50000 40000 30000 20000 10000 0 d1 d2 d3 d4 med d6 d7 d8 d9

(2) Des inégalités spatiales dans la répartition des revenus. En lien avec la diversité de l’offre en logement, les pôles urbains accueillent des ménages aux revenus moins élevés que sur le reste du territoire, tout comme les communes du nord du territoire où prédomine des ménages relativement modestes. En revanche, les communes tournées vers la métropole grenobloise, notamment Voiron et sa première couronne accueillent une part plus importante de ménages aux revenus aisés, tirant le marché immobilier vers le haut et rendant certaines communes inaccessibles pour les ménages aux revenus modestes.

Revenu médian disponible des ménages par unité de consommation en 2013 Source INSEE 2013 – Réalisation AURG 2017

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Un marché résidentiel relativement cher, sous l’influence de la métropole grenobloise

A l’échelle de l’Isère, les marchés fonciers et immobiliers du Pays Voironnais sont relativement dynamiques et particulièrement portés par l’individuel ancien. En dehors du « trou d’air » provoqué par la crise économique de 2008 – 2009, le nombre de transactions (dans l’ancien) et de logements mis en vente (dans le neuf) reste relativement stable, et à un niveau plutôt élevé comparé aux moyennes départementales.

(1) L’accession dans l’individuel ancien : une stabilité des volumes de transactions et des prix élevés, en raison de la proximité de la métropole grenobloise.

Les niveaux de prix dans l’individuel ancien Source Perval 2014 à 2016 – Réalisation AURG 2017 Prix médian de l’individuel ancien dans la CAPV entre 2014 et 2016

Prix médian de l’individuel ancien et volumes de transcations dans la CAPV

Nombre de transactions

Prix médian

Prix médian Isère

500 300 k€

251 k€ 450 235 k€ 238 k€ 235 k€ 230 k€ 224 k€ 250 k€ 400 219 k€ 216 k€ 218 k€220 k€ 201 k€

350

200 k€

300

250 150 k€

200

100 k€

150

100

50 k€

50 404 436 340 269 402 407 369 444 402 426 367

0 0 k€ 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Le marché de l’accession dans l’individuel ancien présente des prix légèrement supérieurs aux valeurs départementales. C’est un marché relativement cher (220 000 €, prix médian d’une maison dans la CAPV), en particulier dans le sud-est de l’agglomération, sous influence de la métropole grenobloise ; il attire une forte proportion de cadres et de professions supérieures, ce qui tire les prix vers le haut, en particulier sur le segment des maisons récentes, confortables, à proximité des services.

Malgré tout, la grande dispersion des prix de transactions traduit une forte hétérogénéité des biens échangés (25 % de transactions inférieures à 162 000 € et 25 % des transactions supérieures à 286 000€). Les prix de certaines maisons anciennes, rurales, restent donc une offre accessible pour des ménages plus modestes, notamment au nord du Pays Voironnais, et en comparaison de certains territoires voisins comme le Grésivaudan et la métropole grenobloise.

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« Nous observons une augmentation de la clientèle cadres supérieurs, dû aux ingénieurs grenoblois notamment, qui voient un véritable intérêt au Pays Voironnais pour acquérir des terrains et des maisons dans des budgets raisonnables pour eux, par rapport au Grésivaudan » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Nicolas Julliard des Notaires de France).

(2) L’accession dans le collectif ancien : une légère hausse des transactions en 2016 malgré une baisse des prix.

Les niveaux de prix dans le collectif ancien Source Perval 2014 à 2016 – Réalisation AURG 2017 Prix médian du collectif ancien dans la CAPV entre 2014 et 2016

Prix médian du colelctif ancien et volumes de transcations dans la CAPV

Nombre de transactions Prix médian Prix médian Isère 400 2 600 €

350 2 400 €

2 160 €/m² 300 2 080 €/m² 2 200 € 1 950 €/m² 1 980 €/m²1 980 €/m² 2502 130 €/m² 2 120 €/m² 2 000 € 1 990 €/m² 2 010 €/m² 2 000 €/m² 200 1 950 €/m² 1 800 €

150 1 600 €

100 1 400 €

50 1 200 € 349 348 276 177 302 324 258 296 268 256 275

0 1 000 € 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Le marché du collectif ancien se situe principalement au sud du territoire, dans les pôles urbains et les communes de la couronne de Voiron. Avec des prix en légère baisse depuis 2012, c’est un marché relativement attractif, avec des prix moins élevés que la moyenne iséroise (1 980 €/m² contre 2 090 €/m² pour l’Isère). Malgré tout, ces niveaux de prix restent trop élevés pour une part non négligeable de ménages : d’après une simulation, environ 40% des ménages de moins de 30 ans du Pays Voironnais ont des ressources insuffisantes pour se loger dans le collectif ancien. Mais au-delà de cette vision globalisante, il est important de rappeler que les prix de marché restent très hétérogènes suivant la situation géographique et la qualité des biens échangés. A titre d’exemple : le prix médian d’un logement collectif ancien passe du simple au double entre Charavines (1 530 €/m²) et Coublevie (3 030 €/m²).

(3) L’accession dans le collectif neuf : une activité moyenne autour de 150 logements mis en vente par an et des prix très attractifs.

En 2016, le nombre de logements collectifs neufs achetés était supérieur au nombre de logements mis en vente, ce qui a eu pour effet de réduire les stocks de logements, preuve du bon état actuel du marché de l’accession dans le neuf. Cette vraie attractivité se retrouve au niveau des prix de marché : avec une moyenne de 2 980€/m², l’offre en collectif neuf dans la CAPV est attractive par rapport à la moyenne iséroise. Malgré cela, ce type de bien reste relativement cher pour de nombreux ménages, notamment

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pour les jeunes : d’après une simulation, environ 90% des ménages de moins de 30 ans ont des revenus insuffisants pour acheter un T3 de 65 m², dans le collectif neuf, pour un prix total de 130 000 €. Ces derniers s’orientent plutôt vers un logement ancien correspondant davantage à leur budget (1 000€/m² de moins en moyenne dans le collectif ancien).

Les niveaux de prix dans le collectif neuf Source ECLN 2016 et INSEE 2013 – Réalisation AURG 2017 Positionnement des prix moyens du collectif

CC de l'Oisans 4 586 €/m² neuf dans le marché isérois en 2016

CC du Massif du Vercors 3 697 €/m² Prix moyen du collectif neuf dans la CAPV

CC le Grésivaudan 3 569 €/m² entre 2007 et 2016

€3 200 €3 126 Grenoble-Alpes-Métropole 3 400 €/m² €3 086 €3 100 Isère 3 288 €/m² €2 977 €3 000 €2 949 €2 920 €2 918 €2 896 €2 898 CC les Balcons du Dauphiné 3 258 €/m² €2 900

€2 800 €2 725 CA Porte de l'Isère (CAPI) 2 989 €/m² €2 700 €2 615 CA du Pays Voironnais 2 977 €/m² €2 600

CA Viennagglo 2 905 €/m² €2 500

€2 400 CC du Pays Roussillonnais 2 851 €/m² €2 300 CC Lyon Saint Exupéry en 2 567 €/m² 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Dauphiné

Parallèlement au logement neuf, la dynamique du marché des terrains à bâtir est globalement à la hausse dans la CAPV. Alors que la tendance départementale est plutôt stable depuis 2014, les volumes et les prix de transactions des terrains à bâtir sont en augmentation, tout comme le nombre de logements achetés. Le prix médian des terrains à bâtir est plus élevé que la médiane intercommunale (92 200€) dans les communes de Coublevie (160 000€), Saint-Jean-de-Moirans (155 000€) et La Buisse (146 000€), là où la dynamique de construction est la plus forte. Cela témoigne d’un marché particulièrement attractif sur ces communes, situées dans la première couronne de Voiron, et bénéficiant d’un accès direct au bassin d’emplois grenoblois.

(4) Le locatif privé : un marché en progression et principalement recentré sur les pôles urbains mais relativement cher. Le marché du locatif privé est en progression dans le Pays Voironnais : depuis 2009, le nombre de locataires du parc privé est en augmentation (+1,4% par an). En 2014, plus de 13% des ménages du voironnais sont locataires du parc privé, un chiffre bien supérieur à la CC du Grésivaudan (10%) et à la CC de Bièvre Est (9%) mais en deçà de la CAPI (27%). Malgré cette progression, l’offre locative privée reste difficile d’accès pour les jeunes et les ménages modestes. Les prix de loyers (entre 9 et 10€/m²) sont pour beaucoup de ménages encore trop élevés par rapport aux loyers pratiqués dans le logement social (entre 4 et 6€/m²). De plus, l’offre reste inégalement répartie sur le territoire : les pôles urbains concentrent la majorité de l’offre locative privé du Pays Voironnais et certaines petites communes peinent à diversifier leur offre de logements.

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Le renforcement du partenariat avec la promotion privée : Afin de développer le partenariat avec la promotion privée et de faire le point sur la conjoncture des marchés immobiliers, le Pays Voironnais a organisé une instance de discussion annuelle avec les acteurs du marché immobilier (élus, promoteurs, bailleurs, lotisseurs, notaires, etc.). Une évolution du zonage en 2014, avec le passage en zone B1 qui permet de bénéficier des dispositifs d’investissement locatif.

Ainsi, à l’échelle de l’Isère le marché immobilier du Pays Voironnais se porte globalement bien. Le territoire constitue un réel bassin de vie et d’habitat, qui justifie son attractivité résidentielle par la qualité de son cadre de vie, sa proximité avec le bassin d’emplois grenoblois et son offre en services urbains. Pour ces raisons, le marché résidentiel du Voironnais est très prisé, ce qui a tendance à tirer le prix des logements vers le haut, notamment dans le sud-est du territoire qui bénéficie d’une proximité directe avec la métropole grenobloise. Cependant, une partie de l’offre résidentielle est aujourd’hui trop chère pour une certaine frange de la population, notamment pour les jeunes ou les ménages modestes. Ces derniers présentent des difficultés au moment de s’installer sur le territoire ou dans la poursuite de leurs parcours résidentiels.

Ce qu’il faut retenir : . Des ménages aux revenus légèrement supérieurs à la moyenne iséroise mais de fortes disparités de revenus en fonction des communes, avec une frange de la population modeste. . Un marché résidentiel relativement cher et sous l’influence de la Métropole grenobloise. . Une offre en locatif privé relativement chère (9 à 10 €/m² contre 4 à 6 €/m² dans le social) et concentrée dans les pôles urbains.

Les enjeux : 1. Le renforcement d’une l’offre en logement abordable, qualitative et diversifiée. 2. La mise en adéquation de l’offre privée avec les possibilités économiques des ménages modestes (positionnement résidentiel, conventionnement parc privé, etc.).

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6. Les besoins en logements sociaux se maintiennent malgré une progression de l’offre

En 2016, le Pays Voironnais compte près de 6 700 logements sociaux, soit 16,4% du total des résidences principales. Ce chiffre, en augmentation depuis 2014, montre une progression de l’offre du parc social, en particulier dans les pôles urbains et à destinations des ménages modestes (développement des logements en PLAI). Malgré les efforts consentis par les communes au cours du précédent PLH pour faire progresser l’offre, les besoins en logements sociaux se maintiennent : la demande sociale ne s’infléchit pas, la pression de la demande reste élevée sur les petits logements et sur certaines communes. De plus, les nouvelles obligations de la loi Egalité & Citoyenneté viennent conforter cet effort supplémentaire de production.

Un parc de logements sociaux qui se développe sur les pôles urbains

Selon le décompte SRU, le Pays Voironnais compte en 2017 près de 6 740 logements sociaux, soit 16,33% du total des résidences principales du territoire intercommunal. La ville-centre, Voiron, compte à elle seule près de 40% des logements sociaux du territoire intercommunal et les pôles principaux regroupent à eux 5 environ 43% du parc social. En somme, près de 83% du parc de logements sociaux du Pays Voironnais se situe sur les pôles urbains du territoire, suivant la logique de proximité vis-à-vis des services et des équipements urbains.

Le parc de logements sociaux publics du Pays Voironnais en 2017 Source SRU 2017 – Réalisation AURG 2017 6 740 logements sociaux Soit 16,33% des résidences principales

Voiron 2690 Voreppe 834 Moirans 665 Rives 646 Tullins 625 Saint-Jean-de-Moirans 303 Montferrat 144 Saint-Geoire-en-Valdaine 136 La Buisse 120 Coublevie 115 Autre 462

Entre 2011 et 2017, l’offre en logements sociaux a globalement été renforcée sur l’ensemble de la CAPV, avec un taux de logements sociaux SRU en progression de 0,7 points (15,7% en 2011 à 16,4% en 2017). Le rythme moyen de 170 logements locatifs sociaux agréés par an entre 2012 et 2016 (142 logements familiaux, dont 30% de PLAI) dépasse les objectifs affichés par le SCoT et le PLH (124%). Mais certaines

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de ces opérations mettent du temps à voir le jour, ce qui ramène le bilan du nombre de logements sociaux livrés sur 5 ans (2012 – 2016) aux alentours de 80% de l’objectif du PLH 2012 – 2017.

Bilan de la production de logements locatifs sociaux publics entre 2012 et 2016 dans la CAPV Source CAPV (PLS structure inclus)

La production de ces logements sociaux est principalement portée par les communes les plus urbaines du territoire. Ces dernières, mieux dotées en équipements, en commerces et en services urbains, offrent un cadre de vie propice au développement du parc social et concentrent ainsi la majeure partie de la demande. Ainsi, entre 2012 et 2016 plus de 75% de la production de logements sociaux s’établis dans les communes urbaines, soumises à la loi SRU (Voiron, Moirans, Rives, Tullins, Voreppe et Coublevie). Enfin, il est important de souligner l’effort de rattrapage engagé par la commune de Coublevie, qui dépasse ses objectifs de production sur la période.

Répartition de la production de logements sociaux familiaux dans la CAPV entre 2012 et 2016 Source CAPV

Dans les petites communes du territoire, le niveau de production répond aux besoins identifiés, principalement sur des opérations de cœur de village. Ces opérations sont en revanche plus compliquées à mettre en œuvre : elles sont peu attractives pour les bailleurs (zone 3, petites opérations), et complexes à piloter pour les communes (manque d’ingénierie, opposition des habitants).

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« Il est nécessaire de continuer à « Il est difficile de faire venir les développer des projets de logements promoteurs dans les communes sociaux dans les communes urbaines. Les rurales pour produire du logement personnes concernées par le parc social social, alors que les bailleurs sont sont demandeuses de centralité, avec des acteurs essentiels et l’accès aux commerces, aux services, aux représentent une opportunité pour transports, etc.). Cela fait partie du rôle des structurer les cœurs de village » pôles urbains » (Groupe de travail avec les (Groupe de travail avec les communes de l’Est : Serge Papillon, Conseiller communes du Nord : Jean-Paul Bret, municipal de La Buisse). Président - CAPV).

Une aide à la pierre du Pays Voironnais à hauteur de 6 400 €/logement en moyenne en 2016. Des objectifs de production de logements sociaux atteints :  Plus de 150 logements sociaux agréés/an ;  Une répartition à 80% sur la ville centre, les pôles principaux et Coublevie.  Plus de 30% de PLAI.

La fonction sociale du parc de logements HLM

Les types de logements sociaux familiaux les plus représentées sur le territoire sont les T3 (39%) et les T4 (32%). Or, les ménages occupants le parc social sont pour la plupart des personnes isolées (37%) ou des familles monoparentales (22%) et la demande sociale concerne aujourd’hui 45% des ménages isolés.

Cette tendance tend à se renforcer avec les années : depuis 2012, la part des personnes isolées dans le parc social est en forte augmentation, tout comme la part des personnes âgées, et le nombre de familles monoparentales se maintient à un niveau élevé. Ainsi, le parc social se retrouve particulièrement concerné par le vieillissement progressif de la population et par les phénomènes de décohabitation des ménages. Dans ce contexte, il joue un rôle important « d’amortisseur » au cours des différentes étapes de la vie et du parcours résidentiel des ménages.

Les occupants du parc de logements sociaux de la CAPV en 2016 Source OPS 2016 – Réalisation AURG 2017 Sur plus de 4 500 ménages occupant le parc social : 60% dont 17% 37% 22% sont considérés comme très de personnes de familles comme modestes modestes isolées monoparentales (60% des plafonds (20% des plafonds PLUS) PLUS)

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Sur l’ensemble des occupants du parc social, près de 60% des ménages sont aujourd’hui considérés comme modestes (ménages en dessous de 60% des plafonds PLUS) et 17% d’entre eux comme très modestes (ménages en dessous de 20% des plafonds PLUS). Les logements sociaux permettent de loger de nombreux ménages en début de parcours résidentiel (21% de la demande sociale est aujourd’hui portée par les 18-29 ans) ainsi que des ménages en situation de précarité économique, présentant des difficultés à accéder à l’offre de logements conventionnelle (sur l’ensemble des habitants en âge de travailler et résidant dans le parc social, environ 58% d’entre eux sont aujourd’hui chômeurs ou sans emplois et 8 % disposent d’un emploi précaire).

Face à cette demande sociale, le Pays Voironnais propose un volume important de logements sociaux à bas loyers, favorisant ainsi l’accueil des ménages modestes. Sur l’ensemble du territoire, environ 44% des logements sociaux disposent aujourd’hui d’un loyer inférieur à 5,5 €/m², notamment dans les logements anciens, et une part important de la production neuve (36%) vient renforcer cette offre à bas loyer, le plus souvent à travers un montage en PLAI.

Une pression moyenne : malgré l’accroissement de l’offre, une demande qui ne faiblit pas

Bien que relativement stable depuis 2006, la demande en logements sociaux se maintient à un niveau relativement élevé dans la CAPV et montrerait même une tendance à la hausse en 2017. Avec près de 1 700 demandes recensées en 2016, le Pays Voironnais représente près de 6,1% de la demande iséroise (27 930 demandes) et se situe au 4ème rang des EPCI les plus demandées du département. Dans 58% des cas, cette demande concerne une demande d’accès à un logement social alors que dans 42% des cas celle-ci correspond à une demande de mutation au sein du parc social (typologie de logement plus grande, raison de santé, etc.).

Face à cette demande, 643 logements sociaux furent attribués en 2016 dans la CAPV. Bien que ce chiffre soit en légère baisse par rapport à 2014 (719 attribution), le nombre d’attributions se maintient à un niveau relativement élevé, ce qui permet de satisfaire près de 38% de la demande. Ces attributions bénéficient davantage aux ménages souhaitant accéder pour la première fois à un logement social (67%), plutôt que des ménages en demandant une mutation au sein du parc social (33%). Ce niveau d’attributions pour les demandes de mutation est aujourd’hui relativement satisfaisant (objectif fixé autour de 30%) puisqu’il favorise la rotation du parc et la fluidité du parcours résidentiel.

Le nombre de demandes de logements sociaux pour une attribution en 2016 Source SNE 2016 – Réalisation AURG 2017 Nombre de demandes pour une attribution :

CCND : 5,6 Metro : 4,3 Viennagglo : 3,0 Massif du Vercors : 2,9 CAPV : 2,6 Grésivaudan : 2,6 CAPI : 2,3 Bièvre Isère : 2,1 Vals du Dauphiné : 2,0 Bièvre Est : 1,7 Marcellin Vercors Isère : 1,6

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Le rapport entre le nombre de demandes et le nombre d’attributions se mesure par un indicateur de pression : le nombre de demandes pour une attribution. Ainsi, avec 2,6 demandes pour une attribution en 2016, le Pays Voironnais possède un indicateur de pression moyen, en deçà de la moyenne départementale (estimée à environ 3,2 demandes pour une attribution).

L’indicateur de tension du parc social présente une géographie plus contrastée au sein de la CAPV. En lien avec l’offre de services et d’équipements urbains, Voiron et les pôles urbains (Voreppe, Moirans, Rives et Tullins) concentrent la grande majorité des demandes et des attributions de logements sociaux intercommunaux : environ 80% des demandes et 82% des attributions. Avec une tension équivalente à 3,7 demandes pour une attribution, la commune de Voreppe connaît une forte pression liée à sa proximité directe avec la métropole grenobloise, tout comme la commune de Coublevie, très attractive, avec 10 demandes en stock pour 1 attribution réalisée dans l’année.

La tension du parc social s’observe également au niveau de la taille des logements sociaux, avec une forte pression observée sur les petites typologies. En 2016, il est par exemple recensé une pression d’environ 3,7 demandes pour une attribution sur les petites typologies de logements (T1 et T2) alors que la pression moyenne du territoire, sur l’ensemble des typologies, se situe plutôt autour de 2,3 demandes pour une attribution. Dès lors, les personnes isolées présentent plus de mal à se loger dans le parc social.

En revanche, les attributions restent relativement favorables aux ménages modestes et/ou en situation de précarité, et cela malgré la forte demande de logements très sociaux (près de 61% des demandes de logements sociaux correspondent à des ménages en dessous du plafond de ressources PLAI). En effet, la pression est relativement plus faible pour les ménages modestes (revenus inférieurs ou égal au plafond du PLAI), pour les demandeurs d’emploi et les ménages pourvu d’un emploi précaire.

Un partenariat ancien autour des attributions de logements

Le Pays Voironnais est engagé depuis 1997 dans les attributions de logements, à travers sa commission sociale intercommunale. Initialement dédiée au traitement de la demande prioritaire, cette organisation a permis de partager une culture commune et d’animer un partenariat autour des attributions.

Le nombre de ménages prioritaires DALO est faible : environ 5 DALO/an qui souhaitent au moins une commune du Pays Voironnais. La plupart ne réside pas sur le territoire, ce qui signifie que localement les situations sont solutionnées en amont grâce au partenariat actif, notamment entre les acteurs du logement et de l’action sociale. Aussi, les sorties d’hébergement sont facilitées en CSI, afin de favoriser la mobilité dans les dispositifs d’hébergement, pour certains en forte tension (CHRS et Pension de famille). Pour garantir le traitement de la demande prioritaire, la CSI organise son identification à partir du SNE et la coordination des acteurs pour y répondre. Cette gestion de la demande s’est développée durant ces dernières années.

Cependant, concernant la gestion de l’offre, la commission sociale remet à disposition près d’un tiers des logements : les refus des ménages sont nombreux. Le phénomène des refus est global et inhérent au système d’attribution administré et opaque. Pour rendre le demandeur acteur de sa demande, le Pays Voironnais a mis en place en 2014 la location active : 25 % des offres, de tous les réservataires, sont mise en ligne, et les ménages sont invités à se positionner sur le logement de leur choix. En rendant visible l’offre, en mutualisant les contingents, en plaçant le demandeur au cœur du dispositif, la location active est une alternative offrant lisibilité, efficacité (limitation des refus) et satisfaction des demandeurs. Elle offre une complémentarité aux filières classiques.

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Réservataires et processus d’attribution du Pays Voironnais Source Pays Voironnais

Des objectifs légaux de production de logements sociaux revus à la hausse

Pierre angulaire de la mixité sociale, l’article 55 de la loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain (SRU) fixe à partir des années 2000 des objectifs de construction de logements sociaux dans certaines communes de France. Cette première loi porte une obligation de 20% de logements sociaux dans les communes de plus de 3 500 habitants (1 500 en Ile-de-France), comprises dans une agglomération de plus de 50 000 habitants et comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants.

Le 27 janvier 2017, la loi Egalité et Citoyenneté revoie à la hausse les objectifs de production de logements sociaux dans certaines communes. 5 communes du Pays Voironnais (Voiron, Voreppe, Rives, Coublevie et Moirans) voient leur objectif SRU passer à 25% (à atteindre en 2025) du fait de leur appartenance à l’unité urbaine de Grenoble. En revanche, la commune de Tullins située en dehors de l’unité urbaine de Grenoble demeure avec une obligation de 20%.

61 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Six communes soumises à la loi SRU : 5 doivent atteindre 25% de logements sociaux à l’horizon 2025 alors que Tullins reste à 20% de logements sociaux (Taux de logements sociaux SRU au 01/01/2017) Source SRU 2017 – Réalisation AURG 2017

30% 25,02% 22,57% 25% 21,01% 21,99% 19,99% 19,00% 20% 15% 9,30% 10% 6,04% 5% 0% Voiron Voreppe Moirans Tullins Rives Coublevie Saint-Jean La Buisse de-Moirans

Obligation Taux SRU au Parc social au 01/01/2016 Communes SRU 01/01/2016 Existant Manquant Voiron 25% 25,02% 2 690 -2 Voreppe 25% 21,01% 834 159 Moirans 25% 19,99% 665 167 Tullins 20% 19,00% 625 33 Rives 25% 22,57% 646 70 Coublevie 25% 6,04% 115 361 Saint-Jean-de-Moirans Non 21,99% 297 - La Buisse Non 9,30% 120 -

Parmi les communes soumises à la loi SRU, Voiron a atteint en 2017 son objectif de 25% de logements sociaux dans son parc de résidences principales alors que Tullins et Rives sont proches de leurs objectifs respectifs (20% pour Tullins et 25% pour Rives). En revanche, l’effort de rattrapage est plus important pour les 3 autres communes (Voreppe, Moirans et Coublevie), qui doivent considérablement augmenter la part de logements sociaux dans leur production de logements future, afin de respecter leurs obligations SRU.

Une obligation SRU à anticiper pour Saint-Jean-de-Moirans et La Buisse (Population des communes de plus de 3 000 hab. au 01/01/2017) Source SRU 2017 – Réalisation AURG 2017

20162

2 communes proches de l’obligation SRU

9464 7989 7632 6128 3 500 hab. 4688 3372 3155

Voiron Voreppe Moirans Tullins Rives Coublevie Saint-Jean La Buisse de-Moirans 6 communes soumises à la loi SRU

62 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Il est à noter que les communes de La Buisse et Saint-Jean-de-Moirans ne sont soumises à l’obligation SRU (moins de 3 500 habitants). Cependant, leur dynamique démographique actuelle laisse imaginer une forte augmentation de leur population dans les années à venir. Or, si cette tendance se poursuit et que ces communes dépassent le seuil des 3 500 habitants, elles se verront alors astreintes à la loi SRU. Il est donc important pour le territoire d’anticiper d’ores et déjà ce besoin supplémentaire en logements sociaux.

Zoom sur la situation du logement social dans les quatre principaux quartiers en Renouvellement Urbain : Brunetière, Baltiss, Bourg-Vieux et Champlong-les-Fleurs

Le Pays Voironnais engage en 2007 un Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) dans trois quartiers de son territoire, aux enjeux sociaux et urbains importants : Brunetière et Baltiss à Voiron, Bourg-Vieux à Voreppe. Non concerné par ces CUCS, le quartier de Champlong-les-Fleurs (Moirans) est néanmoins rattaché à cette première démarche, qui vise la transformation durable de ces quartiers au parc de logements vieillissant et aux problèmes sociaux importants. A travers ces contrats, l’objectif pour la collectivité est de maintenir l’offre de logements sociaux et de réfléchir au devenir de ces secteurs, par leur meilleure intégration au sein des tissus urbains.

La Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine (2014) apporte par la suite quelques modifications aux CUCS, avec l’objectif de concentrer les moyens disponibles en direction des quartiers les plus en difficultés. Cette loi instaure une nouvelle géographie prioritaire pour l’État, listant 1 300 quartiers considérés comme prioritaires3 au niveau national, au lieu des 2 500 quartiers anciennement CUCS. Le quartier Brunetière (Voiron) se retrouve ainsi inscrit au titre de quartier prioritaire de la politique de la ville et les autres quartiers anciennement CUCS, non retenus dans cette liste, deviennent à la demande des collectivités des quartiers en « veille active », ce qui est le cas de Baltiss (Voiron) et de Bourg-Vieux (Voreppe). Ces derniers ne bénéficient pas des crédits spécifiques l’État, dans le cadre de la politique de la ville, mais sont directement concernés par la mobilisation des politiques publiques de la CAPV et de leurs moyens de droit commun. Enfin, le quartier de Champlong-les-Fleurs est finalement identifié comme prioritaire au niveau local et fait aujourd’hui partie du dispositif d’observation.

Les quatre quartiers de renouvellement urbain du Pays Voironnais :

Brunetière à Voiron (quartier prioritaire) Avec 667 logements et plus de 1 100 habitants, Brunetière est le plus important quartier d’habitat social de l’agglomération voironnaise. Ce quartier fait l’objet d’un projet PNRU, retenu projet d’intérêt régional, et vise à mieux insérer le quartier au reste de la ville, par l’amélioration des espaces extérieurs, des logements et des équipements. Le projet en quelques chiffres :  Environ 20 M€ d’investissement.  1 immeuble démoli (30 logements).  30 logements sociaux seront reconstruits hors site sur la commune.  16 logements ont déjà été réhabilités en 2015 (Pluralis).  130 logements sont en cours de réhabilitation (OPAC38).  A terme ce sont 684 logements qui seront réhabilités (OPAC38 et Pluralis).

3 Cette liste des quartiers considérés comme prioritaires a été déterminée à partir d’un repérage des zones où le revenu fiscal médian de la population est inférieur à 11 900€, soit à 60% du revenu fiscal médian et où la population totale est supérieure à 1000 habitants.

63 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Baltiss à Voiron (quartier en veille active) Baltiss est le deuxième quartier d’habitat social à Voiron, avec 344 logements sociaux et plus de 950 habitants. Comme pour brunetière, le projet de rénovation est centré sur l’ouverture du quartier, l’amélioration des espaces extérieurs et des logements.

Le projet en quelques chiffres :  Environ 12,4 M€ d’investissement.  2 immeubles démolis (80 logements).  120 logements sociaux seront reconstruits sur site (45) ou hors site sur la commune (75).  224 logements seront réhabilités (Pluralis).

Bourg-Vieux à Voreppe (quartier en veille active) Avec 338 logements et 850 habitants, Bourg-Vieux concentre près de 50% des logements sociaux de la commune. Le projet « un nouveau visage pour Voreppe » prévoit une importante restructuration du quartier afin de le désenclaver, de valoriser les bâtiments et les espaces publics mais aussi de favoriser la vie et la mixité sociale. Le projet en quelques chiffres :  Environ 26,7 M€ d’investissement.  10 logements seront démolis.  75 logements sociaux seront reconstruits sur site ou hors site sur la commune.  161 logements seront réhabilités selon l’état et le besoin de chaque bâtiment.

Champlong-Les-Fleurs à Moirans Avec 211 logements et 560 habitants, Champlong-Les-Fleurs compte environ 40% des logements sociaux de la commune. Le projet élaboré, suite à une concertation avec les habitants, comprend notamment démolition de bâtiments et la reconstruction de petits immeubles mixtes, tout comme la création d’espaces verts et l’amélioration de l’éclairage public. Le projet en quelques chiffres :  Environ 11 M€ d’investissement.  2 immeubles seront démolis (50 logements sociaux)  15 logements seront reconstruits hors site.  328 logements seront réhabilités (Pluralis).

Avec plus de 4 500 habitants, les quatre quartiers de renouvellement urbain du Pays Voironnais, représentent à eux seuls environ 33% de l’habitat social du territoire pour seulement 5% de sa population. Composés en grande partie de logements sociaux anciens, ces quartiers présentent tout d’abord un enjeu fort en matière d’aménagement et de rénovation énergétique. Sur l’ensemble du parc social des quatre quartiers aux enjeux de rénovation urbaine (1 560 logements sociaux), environ 95% des logements sociaux furent construits avant 1977, contre 57% sur l’ensemble du Pays Voironnais. De plus, et au-delà de cette nécessaire requalification énergétique du parc social, certains secteurs doivent faire l’objet d’une politique de restructuration urbaine plus globale, en raison d’une situation d’enclavement vis-à-vis des centres-villes et de la déqualification progressive des espaces publics.

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Un parc de logements sociaux relativement plus ancien que sur l’ensemble du territoire intercommunal Source RPLS 2014 – Réalisation Pays Voironnais

Ces quartiers se distinguent également par des enjeux importants d’insertion et de cohésion sociale. Le diagnostic du contrat de ville les trois quartiers politique de la ville révèle par exemple que la proportion des moins de 25 ans était plus importante dans les quartiers que dans le reste de la CAPV, que la majorité des habitants disposaient de faibles ressources et que la part des demandeurs d’emplois y est plus importante que sur l’ensemble du territoire. Du fait de cette situation de précarité économique, les ménages locataires du parc social sont donc en moyenne plus modestes dans les quartiers prioritaires et moins modestes dans les groupes de logements sociaux neufs.

Les caractéristiques de l’offre en logements sociaux à bas loyer viennent renforcer cette tendance. D’après les données RPLS en 2016, les quatre quartiers prioritaires du territoire disposent d’une proportion de logements sociaux à bas loyer importante : environ 81% logements sociaux dans les quartiers prioritaires présentent un loyer inférieur à 5,5 €/m² alors que ce chiffre s’élève seulement à 44% pour l’ensemble de la CAPV. Or, cette répartition n’est pas sans conséquences pour la composition socio-économique de ces quartiers. Si cette concentration de logements à bas loyers permet à de nombreux ménages modestes de se loger, elle entérine également un phénomène de ségrégation socio-spatiale pour des ménages au choix résidentiel limité.

Une part de logements sociaux à bas loyer relativement plus importante que sur l’ensemble du territoire intercommunal Source RPLS 2014 – Réalisation Pays Voironnais

Parallèlement à cela, un phénomène de paupérisation du parc social semble se confirmer sur l’ensemble du territoire, et notamment au sein des quartiers prioritaires. C’est-à-dire que les familles qui emménagent dans le parc social du Voironnais sont en moyenne plus modestes que les occupants actuels des logements sociaux : dans les quartiers en restructuration urbaine, la part de ménages à bas

65 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

revenus (en dessous de 60% des plafonds PLUS) concerne 61% des ménages occupants le parc social contre 67% des ménages entrants.

Entre vulnérabilité énergétique des logements et fragilité économique des ménages, le parc social des quartiers prioritaires du Pays Voironnais se trouve donc à la croisée d’importants enjeux. Afin de lutter contre la perte d’attractivité de ces quartiers et de maintenir un parc de logement confortable et accessible pour les ménages modestes, le Pays Voironnais impulse et soutient la restructuration de ces quartiers, tout en préservant le potentiel de logements abordables pour les ménages à faibles revenus et en maintenant ainsi l’équilibre social de son territoire. D’un montant de plus de 69 millions d’euros (hors reconstruction), ces projets de restructuration sont pilotés par chaque commune concernée, en partenariat avec les bailleurs Opac 38, Pluralis et la CAPV assurant la coordination globale.

Un soutien intercommunal pour la réhabilitation du parc public : 5,5 millions d’euros versés par la CAPV de 2012 à 2017, sur les 18 millions prévus. 4 projets de Rénovation urbaine en phase opérationnelle : Phase de relogement pour la Baltiss et Champlong-les-Fleurs, Réhabilitation en cours pour les quartier de Bourg-Vieux et Brunetière (relogement et démolitions effectués).

Ce qu’il faut retenir : . Un parc de logements sociaux concentré sur les pôles urbains avec une occupation sociale de fait. . Une concentration de logements sociaux à bas loyers dans certains quartiers fragiles accroit les effets de ségrégation et de précarité énergétique. . Une pression de la demande en logements sociaux relativement moyenne par rapport au nombre d’attributions. . Une tension importante sur les logements très sociaux (PLAI) et les petites typologies. . Une demande en logements sociaux qui reste forte et diversifiée, avec une forte proportion de ménages modestes. . Des attributions en faveur des ménages modestes et précaires. . Des objectifs SRU revus à la hausse avec l’adoption de la loi Egalité & Citoyenneté. . Certaines communes astreintes SRU restent en deçà de leurs objectifs de production de logements locatifs sociaux. . Une offre locative sociale qui se développe mais des difficultés à produire du logement social (prix du foncier, image, petites communes, etc.).

Les enjeux : 1. Le renforcement d’une l’offre en logement abordable, qualitative et diversifiée. 2. La consolidation du parc social sur les pôles urbains (équipés et desservis) et de façon plus ciblée sur les petites communes (cœur de village).

66 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

7. Un parcours résidentiel limité pour les jeunes ménages aux revenus moyens et modestes

Autrefois très attractif pour les familles, le Pays Voironnais connaît aujourd’hui une baisse du nombre et de la part de jeunes sur son territoire. Cette diminution est depuis quelques années déjà à remettre en lien avec le phénomène plus global du vieillissement de la population. Mais elle trouve également son explication à travers l’analyse des marchés immobiliers. Trop chère et/ou inadaptée, l’offre en logement du Pays Voironnais ne correspond pas toujours aux possibilités et aux attentes résidentielles des jeunes ménages. D’autant plus que les besoins évoluent et certains jeunes ne se retrouvent pas dans l’offre proposée. Dès lors, il devient essentiel pour la CAPV d’engager une réflexion sur la diversification de son offre en logement, afin de la rendre plus attractive et abordable, tout en renforçant l’attractivité plus globale du territoire, à travers la mise à disposition d’une offre de service et d’équipements de qualité.

Des jeunes de moins en moins nombreux sur le territoire

Avec environ 35% de sa population âgée de moins de 30 ans, le Pays Voironnais est un territoire relativement jeune. Mais depuis ces dernières années, cette situation est quelque peu en train de changer pour deux raisons : (1) Le vieillissement de la population entraîne une baisse progressive la part des jeunes au sein de la population. Par exemple, entre 2009 et 2014, la population de moins de 30 ans a reculée d’un point, passant de 36% à 35% de la population intercommunale. (2) Le départ de certains jeunes, en lien avec l’absence d’une offre de formation supérieure sur le territoire. Entre 2013 et 2014, les migrations résidentielles sont par exemple fortement déficitaires chez les jeunes, âgés de 20 à 24 ans (solde négatif d’environ 300 individus), ce qui coïncide avec la période où les étudiants effectuent leurs études supérieures.

Evolution de la structure de la population du Pays Voironnais entre 2009 et 2014 Source INSEE 2014 – Réalisation AURG 2017

2009 2014

21,2% 21,1%21,3% 19,7%19,4% 18,9% 16,4%15,8% 16,0% 13,8%

7,9% 8,7%

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et plus

Migrations résidentielles: solde migratoire selon l'âge entre 2013 et 2014 Source INSEE 2014 - Réalisation AURG 2017

Moins de 15 ans 295 15 à 19 ans -121 20 à 24 ans -314 25 à 39 ans 294 40 à 54 ans 223 55 à 64 ans 107 65 ans et plus 259

67 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Le départ des jeunes ménages est un réel sujet de préoccupation pour un territoire. Cela pose le problème du bon fonctionnement des équipements communaux et du dynamisme plus global des communes, notamment en terme de vie associative et culturelle. La question de la bonne répartition des équipements sur le territoire et par exemple du maintien des classes dans certaines écoles anime donc les débats. C’est pour cette raison que le développement résidentiel du territoire doit mieux prendre en compte l’offre en services et en équipements. L’enjeu étant notamment de favoriser l’attractivité des jeunes ménages dans les pôles urbains, par le développement d’une offre de service adaptée comme par exemple les micro-crèches, tout en essayant de maintenir une population relativement jeune dans les petites communes.

Quoi qu’il en soit, la baisse du nombre de jeunes ménages sur le territoire peut s’expliquer localement à travers l’analyse des marchés immobiliers : l’offre en logement est-elle aujourd’hui accessible pour un jeune ménage ? Est-elle suffisamment attractive et répond-t-elle aux attentes des jeunes ménages ?

Des jeunes qui peinent à se maintenir sur le territoire…

Selon l’INSEE, un jeune ménage (dont la personne de référence a moins de 30 ans) dispose en moyenne d’un revenu médian entre 20% et 30% inférieur à celui de l’ensemble de la population de la CAPV. Ces faibles revenus font écho à une situation de l’emploi plus difficile chez certains jeunes : en 2014, environ 24% des jeunes actifs de moins de 30 ans sont au chômage alors que ce taux est inférieur à 11% pour l’ensemble de la population active du territoire.

Cette fragilité économique nous renvoie aux conditions de logement. Avec un niveau de ressources relativement faibles en début de parcours résidentiel, les jeunes ménages logent en grande majorité au sein du parc locatif (privé ou social) et constituent ainsi un public cible, identifié dans le PLH, pour la diversification de l’offre locative. En effet, le parc locatif, porte d’entrée du parcours résidentiel, constitue une offre essentielle pour qu’un territoire puisse maintenir ou attirer de jeunes ménages, à condition que celle-ci reste accessible (cf. chapitre 5).

De jeunes ménages majoritairement locataires mais un parcours résidentiel tourné vers l’accession à la propriété Source INEE 2013 – Réalisation AURG 2017

propriétaire locataire du parc privé locataire du parc social autres

100%

80%

60%

40%

20%

0% Moins de 25 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 à 64 ans 65 à 79 ans 80 ans ou plus

Or, dans un contexte où le parcours résidentiel reste pour beaucoup de ménages essentiellement tourné vers l’accession à la propriété, les niveaux de prix du marché l’accession dans le Voironnais sont pour beaucoup de jeunes ménages encore difficiles d’accès. D’après les conclusions d’une simulation réalisée sur la capacité d’achat des ménages de moins de 30 ans, plus des 90% des jeunes du Pays Voironnais ont aujourd’hui un revenu insuffisant pour acheter un logement dans le neuf (T3 de 65 m²), avec un prix moyen estimé à 193 500€. Le prix élevé du foncier et des coûts de construction sont difficiles à assumer pour de nombreux jeunes, qui ont aujourd’hui plus de facilité à accéder à un logement ancien.

68 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

En effet, plus le logement est ancien et plus le prix au m² est généralement bas, ce qui rend les logements théoriquement plus accessibles. Par exemple, plus de 70% des jeunes ménages ont aujourd’hui un revenu suffisant pour acheter un appartement de 65m², construit avant 1949 et avec un prix estimé à 119 000€.

Les niveaux de prix dans le collectif ancien et neuf comparé à la capacité d’achat des jeunes ménages Source Perval 2010 à 2016 et INSEE 2013 – Réalisation AURG 2017

En moyenne, 30% des jeunes ménages ont des revenus insuffisants pour accéder à un T3 de 65 m² (119 000€) construit avant 1949.

En moyenne, 40% des jeunes ménages ont des revenus insuffisants pour accéder à un T3 de 65 m² (132 600€) construit entre 1975 et 1989.

En moyenne, 90% des jeunes ménages ont des revenus insuffisants pour accéder à un T3 de 65 m² (193 500€) neuf.

En revanche, l’achat d’un logement ancien n’est pas toujours sans conséquences pour un ménage. Construits avant la mise en place de la réglementation thermique de 1975 dans le bâtiment, certains logements n’ayant pas fait l’objet d’un processus de réhabilitation présentent aujourd’hui un risque potentiel de vulnérabilité énergétique, en raison d’une enveloppe thermique peu performante et/ou d’un système de chauffage défaillant. A cette vulnérabilité thermique s’ajoute dans certains cas la fragilité économique du ménage, ce qui peut constituer des foyers potentiels de précarité énergétique. Dans ce contexte, l’entretien du parc de logements existant apparait également un enjeu important afin de favoriser les conditions de logement des jeunes ménages.

Des actions ciblées pour les jeunes en insertion professionnelle (colocation / sous-location) ou en difficulté (CHRS Jeunes). Le développement de l’offre abordable (PLSA réservés aux primo- accédants). La location active, une nouvelle façon d’attribuer les logements sociaux dont se saisissent les jeunes.

Ainsi, l’offre en logement est aujourd’hui considérée comme trop chère ou difficile d’accès pour beaucoup de jeunes ménages souhaitant rester ou s’installer sur le territoire. Les niveaux de prix dans l’accession à la propriété réduisent les possibilités d’achat et contraignent la majorité des jeunes à louer un logement ou à se loger dans l’ancien, car moins cher. Mais au-delà de la question du prix, cette offre

69 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

en logement est-elle aujourd’hui suffisamment attractive pour que les jeunes souhaitent vivre sur le territoire ?

« Dans les petites communes, il y a un certain nombre de problèmes comme par exemple la perte de jeunes ménages. L’offre de logements devient trop cher pour beaucoup de jeunes et nous sommes incapable de leur proposer les services dont ils ont besoin. La population est donc vieillissante, ce qui a des conséquences sur les animations et la vie associative des communes » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Guy Guilmeau, Maire – Sain-Cassien).

…ou qui ne souhaitent pas s’y installer

Selon une étude menée fin 2015 par l’entreprise de sondage IPSOS, le marché de l’immobilier se verra fortement impacté dans les années à venir par la transformation des attentes et des aspirations des jeunes générations en matière de logement. Selon cette enquête, les moins de 35 ans considèrent dans la majorité des cas (66%) que leurs attentes dans le domaine du logement sont différentes de la génération de leurs parents et que leurs aspirations diffèrent également en termes de type de quartier, de commerces et de services de proximité.

Malgré cela, l’accès à la propriété demeure pour beaucoup de jeunes une étape incontournable dans leur parcours de vie (55% des moins de 35 ans), même si cela ne se fait plus sur le même modèle que leurs aînés. Le type de développement résidentiel se retrouve donc fortement questionné puisque la maison individuelle, avec son vaste terrain, et éloignée des services urbains, ne séduit plus forcément les jeunes ménages. Ces derniers préfèrent probablement accéder à un logement collectif en zone urbaine, à proximité des établissements scolaires ou d’une offre de formation. Outre ces attentes très générationnelles, les nouveaux besoins se situent également et plus globalement dans l’interaction et la proximité plus importante des ménages vis-à-vis de l’offre en transports, en services, en évènements culturels, etc. Les exigences environnementales sont également revues la hausse, notamment sur la question des espaces verts, de la performance énergétique des logements ou encore de la mobilité douce.

Ce qu’il faut retenir : . Une diminution de la population de jeunes (en nombre et en part), en lien avec le phénomène du vieillissement et l’absence de lieux de formation supérieure. . Dans certaines communes, le départ de jeunes ménages pose le problème du fonctionnement des équipements, comme par exemple le maintien des classes. . L’offre en locatif (privé et social) permet de répondre aux besoins des jeunes ménages en début de parcours résidentiel. Mais cette offre reste relativement difficile d’accès pour les jeunes. . Le prix élevé du foncier et des logements neufs est difficile à assumer pour les jeunes ménages, qui ont plus de facilité à accéder à un logement ancien. . Certains biens ou modes d’habiter ne répondent plus aux attentes résidentielles des jeunes ménages (maisons individuelles sur grands terrains, maisons de ville sans balcons ni stationnement…).

Les enjeux : 1. L’accessibilité de l’offre en logement pour les jeunes ménages par la diversification des solutions logements et le développement d’une offre plus abordable.

70 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

8. Une offre d’hébergement à adapter aux besoins

Le Pays Voironnais dispose d’une offre en hébergement relativement complète et diversifiée. Cette offre semble aujourd’hui en capacité de faire face à la demande, même la situation des demandeurs semble se précariser depuis quelques années. Toutefois, certains dispositifs, comme le CHRS ou les pensions de famille, sont en tension. Les délais d’attente se prolongent, ce qui augmente les chances de désistement chez certains ménages, pour lesquels l’hébergement reste la seule alternative possible pour dormir en sécurité.

Une offre en hébergement relativement complète et diversifiée

Avec plus de 85 places en logements adaptés, 27 en hébergement d’insertion (dont 15 en CHRS jeunes) et 22 en accueil d’urgence, le Pays Voironnais dispose d’une offre relativement complète, répondant à la diversité des besoins et des problématiques rencontrées. Cette offre est concentrée sur 3 communes (Voiron, Saint-Jean-de-Moirans et Tullins).

Une offre en hébergement complète et diversifiée Source CAPV et PDH 2016 – Réalisation AURG 2017

Dispositif d’hébergement d’urgence (22 places totales)

Sous la compétence de l’Etat, le dispositif d’hébergement d’urgence propose un accueil immédiat et sans conditions à des personnes sans abri, expulsées, victimes de violences, etc. Un dispositif de renfort hivernal (plan grand froid du 1er novembre au 31 mars) permet d’augmenter temporairement le nombre de places. L’accès à ce dispositif se fait via le « 115 », numéro d’appel d’urgence géré par l’association SIAO 38.

Accueil d’urgence 22 places

(dont 10 dans le diffus) Gestionnaire : SIAO 38

Dispositifs d’hébergement d’insertion et de logement adapté (112 places totales)

Une offre d’hébergement visant à accompagner l’insertion sociale et à favoriser l’accès au logement autonome des ménages. L’admission dans ces structures gérées par le Pôles Orientation Hébergement Insertion de l’Isère (POHI) se fait par prescription d’un travailleur social, à la différence de l’urgence.

L’hébergement d’insertion :

Centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) Hébergement avec un accompagnement social renforcé pour permettre à des ménages en difficulté de retrouver une 12 places et 15 places jeunes autonomie personnelle et sociale. Gestionnaire : Relais Ozanam

Le logement adapté :

Hébergement avec une contractualisation tripartite (ménage, Résidence sociale travailleur social référent et association gestionnaire) de (RS) l’accompagnement social pour un public ayant des difficultés 49 places d’accès au logement ordinaire pour des raisons sociales et Gestionnaire : Relais Ozanam économiques. Les Foyers de Jeunes Travailleurs (FJT) appartiennent à cette catégorie.

71 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Pension de famille Accueil de personnes non accompagnées d’enfants dans des (PDF) situations d’isolement ou d’exclusion lourde et dont l’accès à un 36 places logement autonome apparait difficile. Gestionnaire : Relais Ozanam

Inter Médiation Locative Logements en diffus mis à disposition par des propriétaires (IML) privés, sous-louées et gérés par un organisme spécialisé, avec 8 mesures un accompagnement social axé sur la gestion budgétaire et la Gestionnaire : Oiseau Bleu gestion du logement.

Le dispositif d’hébergement du Pays Voironnais en 2018 Source Pays Voironnais 2018

Un soutien financier des dispositifs d’hébergement :  Inauguration de deux bâtiments en 2012 (Logis Grand Champ suite à la réhabilitation et extension de la pension de famille Chartreuse).  Prise en charge des travaux de réaménagement de la cuisine et de la pièce de vie à la pension de famille « le Pari(s) ».  Etude en cours pour un projet de réhabilitation sur « le Logis des Collines » et du Foyer de Jeunes Travailleurs à Voiron.  Une subvention d’équilibre aux dispositifs de 165 000 €/an.  Le financement des postes de veilleurs de nuit par le Pays Voironnais pour un coût total estimé à 50 000 €.  Le co-financement du POHI à 1/3 du budget.  Une convention globale signée en 2014 pour fixer les modalités pratiques et financières du partenariat entre le Pays Voironnais et le Relais Ozanam.

72 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Une offre suffisante face à une demande relativement stable, mais qui se précarise

En 2016, le Pôle Orientation Hébergement Insertion (POHI) recense un total de 108 demandes d’hébergement sur l’ensemble de la CAPV, avec une majorité de demandeurs en provenance du Pays Voironnais (70%). Ce nombre de demandes, relativement stable depuis 2015 (110 demandes), représente environ 6,3% de la demande iséroise. A cela s’ajoute 110 demandes enregistrés dans les Foyers de Jeunes Travailleurs et 36 ménages ayant eu recours à l’accueil d’urgence.

La mise en place d’un POHI en avril 2014 permet de centraliser les demandes d’hébergement et facilite les orientations via une commission partenariale unique. Géré par le Relais Ozanam, ce dispositif est cofinancé par le Pays Voironnais, l’Etat et le Département.

L’analyse des demandes faites à travers le POHI (108 demandes) montre que 66% des demandes d’hébergement concernent des personnes isolées et 29% des familles monoparentales. Avec une surreprésentation d’hommes isolés et d’hommes seuls avec enfant(s) par rapport à la moyenne iséroise, les demandes sont davantage portées par des hommes en situation de forte précarité.

Des demandeurs en majorité isolés et sans domicile fixe Source Pays Voironnais 2016

Avec une forte hausse en 2016, près d’un tiers des demandeurs sont sans domicile fixe et plus de deux demandeurs sur dix sont hébergés chez un tiers. En revanche, 14% des demandeurs en 2016 étaient déjà inscrits dans un dispositif d’hébergement l’année précédente. Pour ces personnes, le séjour au sein des dispositifs d’hébergement s’allonge, ce qui questionne leur réinsertion dans un logement ordinaire.

Face à cette demande sociale, le taux d’orientation est globalement élevé, malgré quelques spécificités locales, par rapport à la moyenne iséroise :  Les personnes isolées, et particulièrement les femmes seules, sont sous-représentées dans les ménages hébergés ;  Les moins de 25 ans sont largement sous-représentés dans les personnes hébergées ;  Les ménages sans domicile fixe sont fortement sous-représentés parmi les ménages hébergés.

73 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Les réponses apportées aux demandeurs d’hébergements Source Pays Voironnais 2016

Una adaptation et un développement de l’offre d’hébergement :  La colocation / sous-location dans le parc public de 2012 à 2016.  2012, des mesures d’Accompagnement des Jeunes Adultes (AJA) puis resserrement en 2016.  2013, le renfort d’une infirmière pour la PDF et le CHRS  2014, la pension de famille « 2ème génération ».  2015, le financement et le développement de 10 place d’hébergement d’urgence sous le statut CHRS urgence.  2015, 10 places CHRS urgences supplémentaires.

 2015, le développement de l’IML pour les familles.  2016 : programme de travaux pour améliorer l’attractivité des noyers verts.  2017 : développement de 15 places CHRS jeunes.

La tension est particulièrement importante sur deux dispositifs, CHRS et PDF, qui font face à une forte demande et peu de rotation, a fortiori pour le dispositif PDF qui est une solution de logement (et non d’hébergement). Ainsi, les délais d’attente moyens sont de 345 jours pour le CHRS et se comptent en années pour la PDF (0 place libérée en 2017). Or, quand la durée d’attente se prolonge, le nombre de désistements augmente, en particulier dans les CHRS où le taux d’annulation atteint 55% de la demande initiale. En revanche, la Résidence Sociale est le dispositif le plus fluide, l’attente étant surtout liée au manque de mobilisation des ménages pour finaliser la démarche d’entrée.

La forte hausse des durées de séjour au sein des différents dispositifs d’hébergement est un indicateur de la précarisation croissante des ménages hébergés. Quand la situation sociale des ménages ne s’améliore pas, il devient difficile de sortir des dispositifs d’hébergement.

74 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Un autre point de vigilance concerne le vieillissement important et précoce des personnes hébergées. Le phénomène est particulièrement accentué dans les pensions de famille : Si la moyenne d’âge était de 36 ans en 2006, cette moyenne s’élève aujourd’hui à 51 ans. Or, ce phénomène de vieillissement s’accompagne de problématiques de santé importantes, ce qui complique et modifie l’accompagnement quotidien de ces personnes tout comme, à terme, le processus de relogement.

Concernant le dispositif des Foyers de Jeunes Travailleurs, celui-ci semble correspondre aux besoins du territoire. Sur 100 demandes recensées en 2016, plus d’un quart des demandeurs sont finalement hébergés dans l’un des trois lieux de résidence du Pays Voironnais : les Noyers Verts à Voiron, le Logis du Grand Champ à Saint-Jean-de-Moirans et la Résidence du Canal à Tullins. Malgré cela, la demande des jeunes reste à ce jour très volatile, avec de nombreux abandons et refus remarqués à chaque étape du parcours d’accès aux foyers.

Les jeunes accueillis proviennent en grande partie du Centre de Formation d’Apprentis de l’Industrie (23%) et exercent une forte demande sur le Logis du Grand Champ, plus attractif que les Noyers Verts. De manière générale, la plupart des demandes sont faites par les jeunes eux-mêmes, en direct, et proviennent pour beaucoup du territoire intercommunal. Dans les années qui viennent, l’un des enjeux en terme d’accueil des jeunes travailleurs consistera à renforcer l’attractivité du Foyer de Jeunes Travailleur des Noyers Verts.

Les réponses apportées aux jeunes demandeurs dans le cadre du dispositif FJT Source CAPV

A la sortie des foyers, une part relativement importante de jeunes (36%) se dirige vers le logement, via notamment des positionnements pris en Commission Sociale Intercommunale (CSI), et ils restent pour la plupart sur le territoire intercommunal (47% des sortants).

L’amélioration des conditions de logement et d’hébergement des jeunes  La promotion du CLLAJ  Expérimentation de la colocation / sous-location pas le parc public.

75 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

L’accueil et l’habitat des gens du voyage

La loi n° 2000-614 du 05 juillet 2000 relative à l’accueil et a l’habitat des gens du voyage renforce les dispositions relatives au schéma départemental d’accueil des gens du voyage et aux obligations des communes. Elle prescrit aux communes de plus de 5 000 habitants de créer et de gérer des aires d’accueil pour les gens du voyage.

En 2018, un nouveau schéma départemental doit voir le jour. Celui-ci précise les objectifs d’accueil dans les territoires et insiste notamment sur l’enjeu de gestion de la sédentarisation dans certaines aires existantes.

D’après le diagnostic réalisé dans le cadre de la révision du schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage en Isère, le Pays Voironnais compte 5 aires d’accueil sur les 6 prévues, y compris 2 aires de séjour à destinations des sédentaires. Parmi celles-ci, deux aires participent effectivement à l’accueil de groupes itinérants, malgré des défauts de conception qui ne permettent pas un accueil réellement décent.

Selon ce même document, tous les équipements de la Communauté d’Agglomération sont conçus avec des équipements très obsolètes et non compatibles avec les usages sanitaires satisfaisants aux yeux des gens du voyage. De fait, la plupart des aires sont complètement dévoyées de leur usage et ne servent que d’hébergement plutôt précaires pour des familles sédentaires locales.

Au regard des besoins du territoire, l’aire d’accueil en projet à Voreppe ne sera probablement pas nécessaire. Les aires de passages des autres communes du Pays Voironnais seraient suffisantes au besoin local, à condition qu’elles soient rénovées et que les personnes sédentaires soient déménagées dans des habitats adaptés. Enfin, l’aire de grand passage prévue à Moirans serait redondante avec celle programmée par la métropole grenobloise, à Fontanil. Comme à Voreppe, son maintien ne serait donc pas nécessaire, mais une participation financière sera à trouver avec la Métropole et la Bièvre, afin de compenser le renforcement de la capacité d’accueil dans ces territoires.

Rappel des obligations d’accueil et d’habitat des gens du voyage Source PAC de l’Etat 2017 Aire de grand Aire de passage Air de séjour Communes passage Observations concernées Nb. Nb. de Nb. Nb. de Nb. Nb. de d’aires places d’aires places d’aires places Aire de passage et de Voiron 1 25 1 15 séjour ouvertes en 2005. Aire de passage et de Rives 1 15 1 10 séjour ouvertes en 2005. Aire de passage Tullins 1 20 ouverte en 2005.

Voreppe 1 15 Projet non réalisé.

Moirans 1 80-100 Projet non réalisé.

76 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Ce qu’il faut retenir : . Une politique d’hébergement qui permet d’apporter des réponses diversifiées. . Une demande en hébergement relativement stable mais qui se précarise. . Une offre suffisante concernant la résidence sociale et les jeunes travailleurs. . Des réponses apportées aux familles notamment avec l’IML mais une tension très importante pour le CHRS et la PDF. . Une réponse apportée en 2017 avec les 15 places en CHRS jeunes. . Un dispositif FJT qui se recentre sur son public cible, les jeunes travailleurs, et un volume d’offre qui correspond aux besoins malgré une faible attractivité de la résidence des Noyers Verts. . Les mesures d’accompagnement comme alternative à l’hébergement, accroissant le panel d’offre.

Les enjeux : 1. Pérenniser le dispositif d’hébergement et garantir son adéquation avec l’offre. 2. Consolider l’observation de la demande. 3. Renforcer l’attractivité du FJT les Noyers Verts. 4. Répondre aux besoins, avec une rotation supplémentaire en PDF. 5. Anticiper le vieillissement des demandeurs et des ménages hébergés.

77 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

9. Un développement résidentiel à poursuivre et à réorienter

Le Pays Voironnais a connu un développement résidentiel important ces dernières années. Avec une production moyenne d’environ 550 logements par an depuis 1970 et un potentiel de développement encore important, ce territoire présente de forts enjeux en terme de développement résidentiel. La poursuite de la diversification de l’offre en logement et la réflexion autour des nouvelles attentes résidentielles apparaissent comme des éléments au cœur de ce PLH, pour satisfaire pleinement le besoin des habitants actuels et des nouveaux habitants du Pays Voironnais.

Un rythme de production de logements globalement plutôt dynamique…

Depuis 2012, la production de logements dans le Pays Voironnais reste globalement dynamique. Avec près de 530 logements construits chaque année entre 2012 et 2014, la production actuelle s’inscrit dans la moyenne observée depuis le début des années 1970 (environ 570 logements construits par an). Ce chiffre représente des ordres de grandeur importants. A titre d’exemple, le nombre supplémentaire de logements construits sur les 6 années du précédent PLH (2012 - 2017) représenterait à quelque chose près le parc de logements actuel de la commune de Rives.

Une production moyenne estimée à environ 570 logements par an depuis le début des années 1970 Source Majic III 2015 – Réalisation AURG 2017

Maisons Appartements 1000 900 800

700 Moyenne de 570 logements / an 600 500 400 300 200 100 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

700 600 logements / an 530 logements / an

600

299 500 258 253 294 330 252 400 155 284 301 300

200 361 366 377 304 324 302 294 254 100 194

0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(en nombre de logements produits par an entre 1950 et 2010)

La dynamique de construction récente montre en revanche une baisse de la production globale de logements à partir de 2011, suite à la crise économique et immobilière de 2008 – 2009 : environ 530

78 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

logements produits chaque année entre 2012 et 2014 contre près de 600 logements par an sur la période précédente (2006 – 2011). Cette baisse de la construction s’observe davantage pour les maisons individuelles et le modèle de production se voit quelque peu modifié avec le temps : longtemps dominé par la maison individuelle, le développement résidentiel connaît aujourd’hui un rythme de production relativement équilibrée entre individuel et collectif.

Au-delà dynamique récente, les chiffres sur la commercialisation des logements neufs (ECLN) semblent annoncer une reprise de l’activité du marché immobilier dans le collectif neuf : depuis 2013, le nombre de logements réservés ne cesse d’augmenter au sein de l’agglomération Voironnaise. De plus, les chiffres Sitadel, relatifs à la construction globale de logements, semblent confirmer cette tendance avec un nombre important de logements autorisés entre 2010 et 2014.

…mais des niveaux de production différenciés selon les communes

En comparaison de ses territoires voisins, le CAPV bénéficie donc d’une production de logements plutôt dynamique et équilibrée, entre individuel et collectif. Malgré tout, cette production de logements montre un visage plus contrasté à l’échelle des communes du Voironnais :  Dans les pôles locaux et secondaire, la production de logements reste relativement modérée et principalement tournée vers la maison individuelle.  Dans les pôles principaux, la production de logements reste également modérée et relativement diversifiée entre individuel et collectif.  Voiron et les pôles d’appui accueillent en revanche une part importante de la production de logements du Pays Voironnais, avec une forte proportion de logements en collectif.

Un territoire dynamique et équilibré, avec un rythme de production différencié selon ses communes Source Majic III 2015 – Réalisation AURG 2017

Nombre de logements moyen produits par an pour 1 000 habitants entre 2012 et 2014 :

CAPI : 7,0 log.

Grés. : 6,6 log.

Bièvre Isère : 6,1 log. CAPV : 5,8 log.

Metro : 4,9 log.

CCVD : 4,5 log.

79 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Un développement résidentiel encadré par des documents de planification qui fixent des objectifs de production de logements…

Comme dans toute procédure de PLH, les objectifs de production de logements sont encadrés par des documents prescriptifs comme le SCoT et sa déclinaison locale, le Schéma de Secteur. Cette réglementation vise à garantir un développement résidentiel harmonieux et cohérent entre les territoires.

A l’échelle du Pays Voironnais, le SCoT de la Région Urbaine Grenobloise vise à :  Conserver le statut de pôle d’équilibre de la CAPV au sein de la région grenobloise, en confortant Voiron ainsi que les communes de la centralité voironnaise, et en maillant le territoire autour de ses pôles principaux.  Réguler le développement résidentiel, en confortant en priorité les capacités de développement dans les pôles urbains, en revitalisant les centre-bourgs et en maîtrisant plus fortement le développement dans les secteurs non urbains.  Promouvoir un développement urbain qualitatif et économe en foncier, en favorisant le renouvellement urbain, en proposant des formes urbaines renouvelées et en assurant la mixité fonctionnelle et sociale sur le territoire.

Les objectifs de production de logements :  Ville centre, au moins 6,5 logements par an pour 1 000 habitants.  Pôles principaux, au moins 5,5 logements par an pour 1 000 habitants.  Pôles d’appui, secondaires et locaux, au plus 5,5 logements par an pour 1000 habitants. Produire au moins 600 logements en moyenne par an sur l’ensemble du Pays Voironnais, soit une croissance de 0,8 % par an. 70% de cette production nouvelle sur Voiron, Voreppe, Moirans, Tullins, Rives, Saint-Geoire-en-Valdaine et Coublevie. 10% de cette production nouvelle sur La Buisse, St Jean, Chirens et Charavines.

Hiérarchie urbaine de la CAPV selon le SCoT de la région urbaine grenobloise

Ville-centre

Pôles principaux

Pôles d’appui

Pôles locaux et secondaires

80 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Les objectifs de production de logements présentés dans le PLH du Pays Voironnais doivent s’inscrire en comptabilité avec les préconisations du SCoT et du Schéma de Secteur. Or, la production effective de logements ne correspond pas toujours aux objectifs affichés et le développement résidentiel doit alors être réorienté.

C’est par exemple ce qui s’est produit sur la période 2012 – 2014, avec un déséquilibre de la production de logements observé entre les objectifs affichés et la production effective : alors que les petites communes respectent dans l’ensemble la logique d’une production de logements plus modérée, les pôles principaux ainsi que la ville-centre semblent en revanche en deçà des objectifs de production de logements.

Malgré tout, l’analyse du nombre de logements autorisés montre depuis quelques années une reprise de la production de logements dans les polarités structurantes. Le différentiel de production observé n’est donc pas lié à un manque au niveau de la programmation mais plutôt à la lenteur de la construction des logements, notamment en raison de fonciers plus complexes à mobiliser.

Quelle adéquation entre les objectifs du précédent PLH et la production moyenne de logements entre 2012 et 2014 Source Majic III 2015 – Réalisation AURG 2017

Objectifs PLH min Production 2012 - 2014 Objectifs PLH max

248 220 180 167 169 143 97 105 99 90 81 85

33 34 38

Ville-centre Pôles principaux Pôles d'appui Pôles secondaires Pôles locaux

(en nombre moyen de logements produits par an)

…et des objectifs de modération de la consommation des espaces, par la préservation des unités naturelles, agricoles et forestières

Le SCoT de la région grenobloise énonce des orientations, reprises dans le Schéma de Secteur du Pays Voironnais, visant la lutte contre l’étalement urbain par le développement d’une offre d’habitat diversifiée en faveur de la moindre consommation d’espaces agricoles et naturels. Le PLH 2019 – 2024 doit s’inscrire dans un rapport de comptabilité vis-à-vis de ces objectifs. C’est pourquoi il convient d’étudier la consommation foncière du Pays Voironnais, en lien avec sa production passée et sa stratégie de développement résidentielle futur.

Entre 2000 et 2015, la consommation d’espaces naturels en vue du développement urbain mixte ralentit légèrement à chaque période observée. Les espaces urbanisés continuent de s’étendre mais à un rythme de moins en moins élevé : 129 ha urbanisés entre 2000 et 2005 ; 127 ha entre 2005 et 2010 ; 93 ha entre 2010 et 2015.

81 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

L’évolution de l’occupation du sol dans le Pays Voironnais entre 2000 et 2015 Source SPOT Tema

Le développement résidentiel du Pays Voironnais semble alors se diriger dans le sens d’une économie du foncier et des espaces agricoles et naturels. Mais cela n’est pas le résultat de la densification de la trame bâtie, car le nombre moyen de logements construits par hectare reste sensiblement le même entre 2005 et 2015. Les espaces agricoles, naturels et forestiers sont toujours impactés par le développement urbain, la moindre progression des espaces urbanisés s’explique principalement par le ralentissement de la production de logements neufs sur la période.

Un développement résidentiel qui maintient son impact sur les espaces agricoles et naturels Source SPOT Tema et SITADEL

82 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Une production de logements qui tend à se diversifier

Conformément aux objectifs affichés dans le SCoT et dans le Schéma de Secteur, la production de logements dans le Voironnais tend à se diversifier depuis ces dernières années, à la fois en termes de types de logements, de tailles et de statuts d’occupation.

Sur l’ensemble du territoire intercommunal, les formes bâties se diversifient à travers une conception relativement plus compacte. La part du collectif dans la production finale de logements connaît une forte augmentation entre 2006 et 2014, et se rapproche ainsi de l’objectif affiché par le SCoT : elle passe de 44% entre 2006 et 2011 à près de 53% sur la période 2012 – 2014. La ville de Voiron contribue fortement à cet effort de diversification en orientant près de 80% de sa production de logements vers du collectif. En revanche, certaines communes rurales semble peiner à diversifier leur offre de logements et maintiennent un modèle de développement résidentiel centré sur l’habitat individuel.

Une production de logements qui influence le mode d’occupation des logements Source Majic III 2015 – Réalisation AURG 2017

T1/T2 T3 T4 T5 et plus locataires propriétaires vacants

8% 9% 28% 20%

35% 56%

44%

(Part de logements produits entre 2012 et 2014, selon la taille et le statut d’occupation)

En lien avec cette répartition de la production de logements, entre individuel et collectif, les typologies de logements produits entre 2012 et 2014 sont en majorité des logements de petites tailles, (T1, T2 et T3) destinés à la location. A ce sujet, il est important de rappeler que le type de logement proposé (individuel, collectif) influence globalement le mode d’occupation (propriétaire, locataire) et qu’il est nécessaire d’aborder cette réflexion afin de mettre en place une politique de diversification de l’offre en logement sur le territoire.

Des objectifs de diversification de l’offre nouvelle en logements : Dans le Pays Voironnais, la production nouvelle doit ainsi tendre vers 40 % d’habitat individuel isolé et vers 60 % d’autres formes (jumelé, intermédiaire et collectif.

Une offre de logements relativement attractive, face à de nouvelles attentes résidentielles

La question de la diversification de l’offre en logements est importante à prendre en considération sur un territoire, afin de favoriser l’accès au logement pour toutes les catégories de ménages. C’est un des leviers mobilisables pour relancer l’attractivité résidentielle et dynamiser la croissance démographique, mais ce n’est évidemment pas le seul. La qualité des prestations du logement, la localisation et

83 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

l’environnement urbain sont autant d’éléments qui jouent grandement dans le choix résidentiel des ménages.

Une enquête réalisée en 2016 auprès des habitants des logements collectifs récents du Pays Voironnais montre globalement un bon niveau de satisfaction vis-à-vis des logements neufs et des quartiers qui les accueillent. Ces éléments témoignent donc de l’attractivité relativement intéressante de ces opérations, notamment auprès des ménages seniors qui ont été nombreux à s’y installer.

Des logements récents relativement attractifs (2010 – 2015) Source CAPV Niveaux de satisfaction des habitants des logements récents : 93 % des répondants ont un 81 % des habitants sondés 88 % des répondants ont un avis positif sur leur ont un avis positif sur leur avis positif sur leur logement. Immeuble. quartier.

Facteurs en faveur de l’attractivité des Les facteurs à améliorer pour renforcer logements neufs : l’attractivité des logements neufs :  L’orientation et la luminosité du  Le renforcement du nombre places de logement ; stationnement au sein des résidences ;  L’esthétisme global de la résidence ;  L’adaptation des espaces extérieurs pour  La proximité vis-à-vis des services et la les enfants ; possibilité de se déplacer facilement à  L’amélioration de la tranquillité dans le pied ou en vélo. quartier et de la sécurité au sein des immeubles.

Si la maison individuelle, avec son grand jardin, a pendant longtemps fait rêver plusieurs générations dans le Voironnais, ce modèle est peut-être aujourd’hui à re-questionner. De même pour les maisons de villes ou les logements collectifs anciens, autrefois très prisés, mais qui connaissent une obsolescence progressive, due aux transformations des besoins et des modes d’habiter. Les attentes résidentielles changent et deviennent de plus en plus spécifiques, avec une exigence revue à la hausse notamment sur les aspects du confort et des normes environnementales (accessibilité, présence d’espaces verts/terrasses, lumière, performance énergétique, isolation phonique, etc.).

Par ailleurs, la question de l’attractivité résidentielle ne concerne pas uniquement la revalorisation du parc de logements mais implique une réflexion plus large sur la capacité des territoires à développer l’accessibilité à une palette de services et d’équipements, en lien avec les attentes diversifiées des individus, jeunes et moins jeunes (commerces, transports, écoles, services médicaux, offre culturelle, etc.).

« Aujourd’hui les acquéreurs veulent des petits bâtiments à taille humaine, bien incorporés dans l’espace et avec de la verdure autour. S’ils quittent Grenoble, c’est justement pour avoir ce type de produits » (Atelier offre et attractivité résidentielle : Nicolas Julliard, Notaires de France).

84 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

« Le marché de l’individuel, comme on « Aujourd’hui il existe une vraie l’entendait par le passé, a chuté en quelques appétence des locataires ou des années de près de moitié en France : environ accédant pour des produits avec 236 000 maisons étaient construites en 2008 un haut niveau de normes contre 140 000 aujourd’hui. Selon moi, ce qui environnementales et a contribué à tasser le marché de la maison énergétiques, car les bâtiments individuelle neuve est l’augmentation du neufs sont synonymes de baisse coût des déplacements. Les mentalités ont des consommations et des évolué depuis plusieurs années, avec un charges, pour les locataires retour vers les centres-villes et une limitation comme pour les propriétaires » de la mobilité » (Atelier offre et attractivité (Atelier offre et attractivité résidentielle : Frédéric Delajudie, Les résidentielle : Eric Bard, Grenoble Voironnelles). Habitat).

Quelle capacité de développement du Pays Voironnais pour ces prochaines années ?

Dans le cadre de ce nouveau PLH et du renforcement de son volet territorial, le Pays Voironnais a souhaité réaliser un état des lieux, co-construit avec les communes, sur l’identification des projets de logements et des intentions de projets des communes, afin de rendre plus opérationnels les objectifs du PLH. Cette base de données, compétée et mise à jour, a permis de recenser précisément les logements, leurs localisations, leur programmation ainsi que leur état d’avancement.

Au-delà du simple champ de l’observation, cette base de travail a également constitué un support de discussion avec les communes, pour établir les guides de programmation, en confrontant notamment les objectifs « théoriques » de logements avec la réalité opérationnelle de leur mise en œuvre. Les chiffres présentés par la suite sont issus d’une information transmise par les communes en 2017 et présentent la production de logement globale, et notamment sociale, envisagée par les communes du Pays Voironnais sur la période 2018 – 2023. Bien que les communes se soient fortement mobilisées dans la transmission de leurs projets de logements, une part d’inconnu reste malgré tout présente, notamment pour les opérations dont les références cadastrales ne furent pas explicitement retranscrites et pour les petites communes dont l’urbanisation s’opère majoritairement en diffus.

A partir de l’information transmise par les communes, il est possible d’estimer un potentiel de projets d’environ 3 400 logement, dont 1 250 logements locatifs sociaux mise en chantier sur la période 2018 – 2023. C’est-à-dire que la programmation envisagée dans les prochaines années représente déjà plus de 85% des objectifs fixés dans le cadre de ce nouveau PLH. La capacité de projets est donc importante sur le territoire, ce qui montre la volonté des élus de poursuivre le développement résidentiel de leurs communes et de maintenir un effort important dans la production de logements sociaux.

85 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

La production de logements envisagée par les communes sur la période 2018 - 2023 Source communes 2017 – Réalisation AURG

Le détail de la programmation de chaque commune est disponible dans le volet territorial de ce PLH. A cette programmation s’ajoute également les projets et les intentions de projets dont l’opérationnalité est envisagée après 2023. Cette capacité de développement à plus long terme est capitalisée sous forme de potentiels fonciers et immobilier, pour les potentiels en renouvellement urbain.

« L’objectif pour le Pays Voironnais serait de retrouver une croissance démographique d’environ 0,8% par an. Voiron possède des équipements et des services surdimensionnés par rapport à sa population qui stagne. Il y a donc un potentiel de développement qui doit se faire, mais pas au détriment des autres » (Groupe de travail avec les communes du Nord : Jean-Paul Bret, Président du Pays Voironnais).

« Le développement résidentiel doit respecter et œuvrer pour le maintien de la vitalité des petites communes. Cette vitalité pourrait être associée à l’idée d’un maintien des services et des équipements sur la commune, au renouvellement de la population, à la mixité sociale et générationnelle, ainsi qu’à la pérennisation de l’économie du territoire » (Groupe de travail avec les communes du Nord : Denis Mollière, Maire de Velanne).

86 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Un besoin d’ingénierie de projet

Les ateliers réalisés auprès des communes, dans le cadre du diagnostic du PLH 2019 - 2024, ont permis d’identifier un certain nombre de blocages dans le montage des opérations de logements et dans la mise en œuvre de certains projets immobiliers. Certaines communes présentent aujourd’hui des difficultés dans le montage et la mise à urbanisation de leurs opérations, à cause des négociations difficiles avec certains propriétaires fonciers ou en raison du prix souvent trop élevé des terrains à bâtir.

Ces limites mettent en lumière un besoin en ingénierie de projet dans certaines communes du territoire, notamment dans les petites communes. Ces dernières, particulièrement dépourvues en outils et en ingénierie, ont parfois du mal à mener à bien leurs projets de logements, autant en phase pré- opérationnelle qu’opérationnelle.

Il convient alors pour le Pays Voironnais de renforcer sa stratégie foncière en faveur de l’habitat et de mettre à disposition des communes une ingénierie de projet, afin de faciliter la réalisation des objectifs de mixité et de construction de logements sur l’ensemble du territoire. L’intercommunalité agit déjà dans ce sens : la mise en œuvre de la politique foncière et le portage à travers l’EPFL, l’implication de l’intercommunalité dans l’aménagement d’opérations structurantes et l’accompagnement des communes dans la mise en œuvre de leurs projets.

Des opérations structurantes pour maîtriser le développement résidentiel du territoire Le 31 janvier 2012, le Pays Voironnais s’est doté de la compétence « opération d’aménagement structurante » afin d’assurer un rythme de production de logements plus important dans les pôles urbains, de répondre aux objectifs de mixité sociale et de favoriser le confortement des centres-bourgs par des projets d’aménagement. Cette compétence facultative mais nécessaire permet aux communes de saisir le Pays Voironnais pour la prise en charge de la maîtrise d’ouvrage d’opérations d’aménagement considérées comme structurantes.

L’opération d’aménagement structurante DiverCité à Voiron Source Pays Voironnais 2018

87 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Ainsi, fin 2016, la maîtrise d’ouvrage de 6 opérations de logements est effectivement transférée à l’intercommunalité :

Logements envisagés sur la période Opération Commune 2018 - 2023 Rossignol – Rep. Voiron 553 logements, dont 134 logements sociaux DiverCité Voiron 106 logements, dont 27 logements sociaux Quartier gare Moirans 254 logements, dont 82 logements sociaux L’Hoirie Voreppe 200 logements, dont 48 logements sociaux Cœur de Village Paladru 58 logements, dont 12 logements sociaux Cœur de village Chirens 35 logements, dont 8 logements sociaux

La mise en œuvre d’une stratégie foncière à travers l’action de l’EPFL La mise en œuvre de la politique foncière intercommunale passe en 2012 par l’adhésion du Pays Voironnais à l’Etablissement Public Foncier du Dauphiné (EPFL). Cette décision permet à la collectivité de se doter d’un outil adapté pour capter et négocier du foncier sur des tènements importants et sur des périodes longues, ce qui n’était jusqu’alors pas possible au niveau du Pays Voironnais.

Au 1er janvier 2017, la contribution du stock de l’EPFL du Dauphiné à la production de logements planifiée sur le Pays Voironnais porte sur 4 opérations d’habitat et correspond à environ 410 logements, dont 91 logements sociaux. Cette capacité opérationnelle concerne des opérations structurantes portés par le Pays Voironnais, pour le compte des communes, et participe de manière importante aux objectifs de production de logements du futur PLH, à la fois en terme de développement résidentiel et de logement social.

Ce qu’il faut retenir : . Le développement résidentiel tend à renforcer une certaine spécialisation territoriale. o Les communes plus urbaines axent davantage leur production vers du logement collectif. o Dans les petites communes la production reste tournée vers la maison individuelle et le type de produit proposé aux ménages semble peiner à se diversifier. . Une ville centre et surtout des pôles principaux en dessous des objectifs de production du SCoT. Mais une dynamique engagée en termes d’autorisations de logements. . La production collective neuve a sa propre attractivité . Les attentes résidentielles évoluent et ne correspondent pas toujours aux produits, aux formes urbaines et au type d’habitat proposé (maison individuelle, lotissement dense avec vis-à-vis, petits logements en collectif neuf, etc.). . Des petites communes peu attractives pour les opérateurs privés et publics, et qui sont relativement démunies pour l’ingénierie de projet et l’urbanisme. . Les difficultés de mise à urbanisation des OAP pose la question plus globalement de la maitrise du foncier et l’utilisation de l’EPFL. . La nécessité de mieux appréhender les nouvelles attentes résidentielles et les besoins des publics spécifiques (jeunes et personnes âgées). . Un besoin d’échange d’expériences entre les communes (visite d’opérations, atelier habitants, etc.).

88 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Les enjeux : 1. Un rythme de production à maintenir : Poursuivre et recentrer le développement résidentiel sur les pôles. Accompagner les opérations de cœur de village. Limiter la périurbanisation. 2. Un développement résidentiel orienté vers des produits plus attractifs, plus diversifiés et en adéquation avec les nouveaux standards résidentiels : - Promouvoir l’habitat intermédiaire. - Travailler des formes urbaines. - Proposer des produits qui encouragent le turnover résidentiel. 3. Accompagner la mise en œuvre opérationnelle du PLH : - Poursuivre la mise en œuvre des opérations d’aménagements structurantes. - Accompagner les communes dans la mise en œuvre de leurs projets. - Mobiliser du foncier et l’EPFL vers des OAP plus opérationnelles. 4. Un besoin d’étayer la réflexion sur la programmation du développement résidentiel et des opérations immobilières : - Améliorer la connaissance des attentes et des besoins des jeunes et des séniors. - Etayer la réflexion sur la programmation résidentielle, en particulier dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes. - Coordination des programmations entre opérations sur un même bassin résidentiel.

89

ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Sommaire détaillé

Orientations stratégiques ______93

Les ambitions ______93

Orientation 1 : Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ______94 Les enjeux et les défis du territoire ______94 Organiser la programmation de logements afin de renforcer l’attractivité résidentielle des pôles urbains, tout en préservant la vitalité des petites communes ______95 Définir une stratégie foncière et urbaine pour l’habitat et son peuplement ______99 Poursuivre la diversification de l’offre afin de répondre aux attentes résidentielles et aux enjeux environnementaux ______102 Liste des actions en lien avec l’orientation 1 ______103

Orientation 2 : Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ______104 Les enjeux et les défis du territoire ______104 Continuer le soutien à la réhabilitation et à l’adaptation du parc privé ______105 Poursuivre le soutien à la réhabilitation du parc public en perte d’attractivité______107 Poursuivre la restructuration des 4 quartiers en renouvellement urbain : Brunetière, Baltiss, Bourg-Vieux et Champlong-Les-Fleurs ______108 Liste des actions en lien avec l’orientation 2 ______109

Orientation 3 : Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ______110 Les enjeux et les défis du territoire ______110 Soutenir la production de logements locatifs sociaux et renforcer l’offre en logements très sociaux à proximité des secteurs bien équipés et desservis ______111 Répondre aux besoins en logements des jeunes ménages, afin de favoriser la poursuite de leur parcours résidentiel dans le territoire ______115 Garantir l’accès au logement social des publics prioritaires tout en favorisant l’équilibre social du territoire ______116 Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution ______118 Organiser un accueil des demandeurs équitable et une information harmonisée ______118 Prendre en compte le besoin en logement des saisonniers ______119 Pérenniser et adapter le dispositif d’hébergement ______119 Assurer l’accueil des gens du voyage et faciliter leur sédentarisation ______120 Liste des actions en lien avec l’orientation 3 ______121

Orientation 4 : Gouvernance, observation et animation : faire vivre le PLH sur l’ensemble du territoire ______122 Les enjeux et les défis du territoire ______122 Consolider la gouvernance de la politique locale de l’habitat, en lien avec les communes et les acteurs de l’habitat ______123 Accroître la connaissance partagée des enjeux du territoire ______124 Impulser un processus consultatif autour de la politique locale de l’habitat ______126 Liste des actions en lien avec l’orientation 4 ______127

92 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Orientations stratégiques

Les ambitions

Ce quatrième Programme Local de l’Habitat (PLH) constitue la feuille de route permettant de guider l’action publique locale en matière d’habitat du Pays Voironnais durant les six prochaines années (2019 – 2024). A la fois stratégique et opérationnel, ce PLH cherche à mieux répondre aux besoins en logements de la population du Pays Voironnais, à anticiper les besoins futurs, en prenant soin de traiter l’ensemble de la chaîne du logement (construction de logements publics et sociaux, offre d’hébergement, etc.) et de maintenir l’effort de requalification du parc ancien, confronté à de multiples enjeux (démographiques, sociaux, énergétiques, urbains…). Il s’agit de disposer d’une offre d’habitat plus abordable, désirable et durable et équitable, pour l’ensemble des habitants actuels et futurs du Voironnais.

Dans un contexte de baisse de dynamisme démographique et économique, ce nouveau PLH porte l’enjeu de l’attractivité résidentielle au cœur de son action. Cette question transversale concerne aussi bien l’offre nouvelle de logements que le parc existant, et constitue un élément essentiel pour conforter à la fois les équilibres internes du Pays Voironnais et son rôle de pôle d’équilibre à l’échelle de la région urbaine.

La communauté du Pays Voironnais s’est en effet engagée dans son Projet de Territoire, actualisé en 2015, à relever 5 grands défis pour conforter l’attractivité et l’équilibre du territoire : 1. Conforter le statut de pôle d’équilibre du Pays Voironnais ; 2. Relancer la dynamique démographique et maintenir l’équilibre social et générationnel du territoire ; 3. Accompagner les mutations structurelles du tissu économique et développer de nouveaux moteurs générateurs d’emplois ; 4. Développer un haut niveau de services susceptibles de répondre à l’évolution des modes de vie et de lutter contre le développement accéléré des inégalités ; 5. Organiser la transition énergétique et orienter le territoire vers un développement plus durable.

Dans la continuité de ces engagements, les élus du Pays Voironnais ont formulé quatre axes de travail majeurs pour ce nouveau PLH : 1. Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ; 2. Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ; 3. Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ; 4. Faire vivre le PLH sur l’ensemble du territoire, à travers la gouvernance, l’observation et l’animation.

L’élaboration de ce PLH - et plus globalement la conduite de la politique de l’habitat- se veut à la fois partenariale, partagée avec l’ensemble des communes, et des acteurs de l’habitat. Elle aboutit à la mise œuvre d’une politique ambitieuse et opérationnelle, à travers des objectifs territorialisés et des actions concrètes.

93 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

- Orientation 1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié

L’habitat demeure un facteur clé du développement local, au même titre que le développement économique, les équipements publics et les infrastructures de transport. Dans le contexte où, depuis quelques années, les dynamiques démographiques et économiques du Pays Voironnais sont ralenties, le développement résidentiel représente un levier important pour stimuler le dynamisme du territoire par l’économie présentielle. Le développement de l’offre nouvelle en logements doit ainsi répondre aux besoins des habitants actuels et futurs du territoire, tout en anticipant l’évolution des attentes résidentielles. Il doit également s’organiser dans l’espace, en confortant les polarités de services bien desservies, en privilégiant un mode de développement durable et économe en foncier.

Les enjeux et les défis du territoire

L’objectif majeur, placé au cœur de ce nouveau PLH 2019 – 2024, consiste à consolider et à pérenniser le rôle du Pays Voironnais, reconnu « pôle d’équilibre » au sein de la région urbaine grenobloise. Cet objectif central met en lumière la question de l’attractivité résidentielle, comme l’un des principaux leviers pour maintenir l’emploi et les services dans les communes, mais également pour dynamiser la croissance démographique sur l’ensemble du territoire intercommunal, et plus particulièrement dans les pôles urbains.

En accord avec les principes du SCoT de la région urbaine grenobloise et du Schéma de Secteur du Pays Voironnais, la mise en œuvre de cet objectif d’attractivité passe d’abord par le maintien d’un développement résidentiel maîtrisé et recentré sur les pôles urbains :  Une production de logements à poursuivre ou à renforcer sur les pôles urbains, là où l’offre en services et en équipements est importante ;  Un développement résidentiel à modérer dans les villages, tout en préservant la vitalité des petites communes par des opérations cœur-de-village.

Un autre objectif important de ce PLH consiste à promouvoir un développement résidentiel orienté vers des produits plus attractifs, plus diversifiés et en adéquation avec les nouvelles attentes résidentielles, et celles des jeunes ménages. Aujourd’hui, les logements anciens ne répondent pas toujours à ces attentes, et les produits immobiliers neufs, relativement standardisés, n’attirent pas toujours les clientèles ciblées et ne concourent pas à l’objectif de diversification des réponses ou à la dynamique démographique. Il s’agira, tout au long du PLH, d’approfondir la réflexion sur les attentes résidentielles, de déployer une stratégie programmatique et opérationnelle en faveur d’une offre résidentielle complémentaire à l’existant et plus innovante en termes de formes bâties, de typologie de logement, de modes d’occupation et de publics visés (habitat intermédiaire notamment, mais aussi logements proposant des surfaces aménageables, habitat participatif, etc.).

Enfin, la maîtrise du développement résidentiel pour préserver les ressources naturelles et les qualités paysagères sont également devenus des enjeux majeurs du Pays Voironnais. La périurbanisation touche le Voironnais depuis les années 1970, et l’étalement urbain, même ralenti, porte atteinte à l’activité agricole et au cadre de vie naturel, qui reste un atout majeur de l’intercommunalité en matière d’attractivité résidentielle. Avec des objectifs territorialisés de production de logements qui confortent l’effort de production de logement sur les secteurs déjà urbanisés, la poursuite des opérations de renouvellement urbain et de l’effort de requalification de l’habitat existant, ce PLH déploie les leviers destinés à limiter la pression du développement résidentiel sur les ressources naturelles.

94 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Rappel des constats identifiés sur le territoire :

Une croissance démographique ralentie (vieillissement de la population et diminution du solde migratoire) et des dynamiques démographiques contrastées entre des pôles urbains moins attractifs et des communes périphériques très dynamiques.

Le développement résidentiel tend à renforcer une certaine spécialisation territoriale, avec des communes urbaines qui axent davantage leur production vers du logement collectif et des petites communes qui restent tournées vers une production de maisons individuelles.

Une ville centre et surtout des pôles principaux en dessous des objectifs de production du PLH 2012 - 2017. Mais une dynamique engagée en termes d’autorisations de logements.

Un marché résidentiel relativement cher mais attractif, notamment dans le collectif neuf. L’offre en logements ne prend pas toujours en compte l’évolution des attentes résidentielles et le type d’habitat proposé perd de son attractivité (maison individuelle, lotissement dense avec vis-à-vis, petits logements en collectif neuf, etc.).

Une attractivité résidentielle à mettre en lien avec l’attractivité globale du territoire : accessibilité des logements, développement de l’offre d’emplois, des services et des équipements, etc.

Organiser la programmation de logements afin de renforcer l’attractivité résidentielle des pôles urbains, tout en préservant la vitalité des petites communes

 Maintenir un rythme de production de logements ambitieux afin de préserver l’attractivité résidentielle du territoire

Le Pays Voironnais souhaite globalement maintenir son rythme de production de logements, afin de donner les moyens au territoire de retrouver une dynamique démographique en cohérence avec ses perspectives économiques et son statut de pôle d’équilibre au sein de la région urbaine grenobloise.

Avec un objectif de production de logements de 4 105 logements sur 6 ans, le Pays Voironnais pourrait atteindre les 100 000 habitants à l’horizon 2025 (en tenant compte de l’évolution de la vacance et de la taille des ménages). Ce niveau de production permettrait d’accueillir de nouveaux habitants sur le territoire, contribuant à dynamiser la croissance démographique : la variation annuelle moyenne de la population intercommunale pourrait atteindre +0,8% entre 2014 et 2024 (contre 0,6% Source Pays Voironnais entre 2009 et 2014).

La définition de cet objectif de production ambitieux a été construit sur la base des objectifs documents cadres (SCoT et Schéma de Secteur) et sur une programmation réaliste, à partir de l’analyse des projets

95 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

urbains commencés ou envisagés par les communes. A ce propos, il est important de souligner qu’une part importante de la programmation de logements est aujourd’hui assurée en maîtrise d’ouvrage directe par le Pays Voironnais, ce qui lui permet de répondre plus aisément à ses objectifs de construction : environ 30% des objectifs de logements seraient assurés par les opérations d’aménagement structurantes dans les 6 prochaines années, soit environ 1 206 logements.

 Conforter la production de logements dans la ville centre et les pôles principaux

Pour la période 2019-24, les objectifs de production de logements seront en majorité orientés sur la ville-centre (Voiron), sur les pôles principaux du territoire (Voreppe, Moirans, Tullins, Rives et Saint-Geoire-en-Valdaine) et sur la commune de Coublevie4. Environ 3 000 logements neufs sont au minimum attendus dans les pôles urbains, pour les six prochaines années, représentant ainsi plus de 70% de la production neuve du Pays Voironnais. Source Pays Voironnais Cette orientation répond directement aux orientations du SCoT, qui souhaite conforter l’armature urbaine et fixe un objectif de construction minimum pour chacune de ces communes, ainsi qu’au Schéma de Secteur, qui vise plus de 70% de la programmation de l’offre nouvelle de logements dans les pôles urbains.

Il s’agit en effet de :  compenser la perte de dynamisme démographique enregistrée notamment par les principaux pôles urbains au cours de ces dernières années et de favoriser leur attractivité résidentielle ;  structurer l’offre résidentielle à l’échelle du Pays Voironnais pour poursuivre la limitation de la périurbanisation ;  développer l’offre nouvelle, notamment sociale, à proximité des infrastructures de transports, des services et des équipements urbains ;  contribuer à maintenir les activités commerciales et les services à la population dans ces pôles.

Cette nouvelle programmation propose de maintenir un effort de production similaire à celle inscrite dans le PLH précédent. Elle se décline de la façon suivante à l’échelle du territoire : - Voiron, ville-centre de l’intercommunalité, assume à elle seule un objectif minimum de 1 000 logements ; - les pôles principaux s’orientent vers un objectif minimum global de 1 680 logements ; - Coublevie affiche un objectif minimum de 300 logements sur 6 ans, en cohérence avec ses besoins de rattrapage en termes de logements locatifs sociaux.

La production de logements dans les pôles sera assurée par la construction de programmes neufs qui concourent à l’intensification urbaine. Les potentiels fonciers identifiés pour mettre en œuvre ce

4 Au sein de cette programmation, la commune de Coublevie présente une situation particulière : bien que limitée à un objectif maximum de logements, en raison de son statut de pôle d’appui du SCoT, cette commune peut néanmoins avoir une production de logements supérieure à ce plafond, afin de permettre le rattrapage progressif de l’offre en logements sociaux demandée dans le cadre de la loi SRU (25% de logements locatifs sociaux dans l’ensemble de son parc de résidences principales).

96 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

programme portent à la fois sur des fonciers en renouvellement urbain (friches industrielles, commerciales) et sur des fonciers non-bâtis, situés à l’intérieur de l’enveloppe urbanisée.

Il est important de rappeler que toutes ces communes sont aujourd’hui soumises à la loi SRU. Leurs objectifs de construction s’accompagnent donc d’un effort accru de mixité sociale : environ 860 logements sociaux neufs sont attendus dans ces pôles urbains, afin de permettre le rattrapage progressif des objectifs définis dans la loi SRU et revus à la hausse en 2017 par la loi Egalité et Citoyenneté.

 Partager la production de logements avec les pôles d’appui

Les communes de Saint-Jean de Moirans, La Buisse, Chirens et Charavines prennent également part à l’effort important de production de logements neufs. En lien avec l’évolution de la construction, ces communes connaissent depuis quelques années une forte dynamique démographique, ce qui contribue à renforcer leur rôle et leur statut au sein de la communauté : pôles d’appui de Voiron et pôles de vie à l’échelle du bassin de services.

Dans ces communes, un objectif maximum de construction est fixé à 350 logements pour les 6 prochaines années, soit environ 9% de la programmation totale du territoire intercommunal, ce qui respecte le principe énoncé dans le Schéma de Secteur. Cette programmation s’appuie sur les objectifs de construction affichés dans le SCoT et sur la prise en compte des projets de logements envisagés par les communes sur la période 2019 – 2024. Source Pays Voironnais

L’effort de production de logements locatifs sociaux concerne également ces communes, avec un objectif d’environ 90 logements sociaux à construire sur 6 ans. Cependant, cet objectif de construction est différencié selon les communes : Saint-Jean-de-Moirans et La Buisse doivent dès à présent intensifier la construction de logements sociaux au sein de l’offre nouvelle globale, afin d’anticiper une possible astreint à la loi SRU dans les années à venir (à partir de 3 500 habitants recensés).

 Préserver la vitalité des petites communes, par la structuration des cœurs de villages

Pour les communes péri-urbaines et rurales du territoire, l’objectif consiste à renforcer et à structurer les cœurs de villages par des opérations diversifiées et de qualités, mixtes (si possible logement et commerce, activité), afin d’assurer le renouvellement de la population et le maintien de l’offre de services et d’équipements urbains.

Les objectifs de construction de logements sont plafonnés par le Scot et le Schéma de secteur dans ces communes, il s’agit de limiter les extensions urbaines et les constructions en diffus qui rognent et fragmentent l’espace naturel, compromettent l’activité agricole, la qualité des paysages.

97 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Objectif SCoT Loi SRU Objectifs PLH 2019 - 2024

Pop. Objectifs tous logements Objectifs tous logements Communes 2014 Total Objectif de Total Total Total logements / logements sociaux logements / an logements / an logements / 6 ans 6 ans

CA Pays Voironnais 92549 602 3609 - 659 3955

Ville-centre, objectif minimum :

Voiron 20162 131 786 25% LLS / RP 167 1000 73% Pôles principaux, objectif minimum : des objectifs de

Voreppe 9464 52 312 25% LLS / RP 75 450 logements se

Moirans 7989 44 264 25% LLS / RP 75 450 situent dans les Tullins 7632 42 252 20% LLS / RP 67 400 pôles urbains Rives 6128 34 202 25% LLS / RP 50 300 (Voiron, pôles principaux et Coublevie)

Saint-Geoire-en-Valdaine 2397 13 79 25% LLS / RP 13 80 = Total pôles principaux 33610 185 1109 - 255 1530 2 980 logements, dont 861 logements sociaux Pôle d'appui, objectif minimum : Coublevie 4688 26 155 25% LLS / RP 50 300

Pôle d'appui, objectif maximum : Saint-Jean-de-Moirans 3372 19 111 non concernée 18 110 La Buisse 3155 17 104 non concernée 17 100 Chirens 2352 13 78 non concernée 13 80 27% Charavines 1863 10 61 non concernée 10 60 des objectifs de Total pôles d'appui (hors Coublevie) 10742 59 354 - 58 350 logements dans le reste des commues Pôles secondaires et locaux, objectif maximum : Total pôles secondaires et locaux 23347 128 770 non concernées 129 775 Se référer à la page 125 pour accéder au tableau détaillé par communes

98 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Définir une stratégie foncière et urbaine pour l’habitat et son peuplement

 Renforcer la stratégie foncière du Pays Voironnais en faveur de l’habitat

Le foncier, occupé ou non, est la matière première de la construction résidentielle. Les marchés résidentiels et fonciers locaux n’assurent pas forcément d’eux-mêmes une production de terrains et de logements qui correspondent aux objectifs de développement, d’équilibre social et territorial du Pays Voironnais. Ce en particulier dans les espaces préférentiels de développement des pôles urbains, où les opportunités de grosses opérations de construction sont souvent constituées via le départ d’activités économiques, le recyclage de fonciers déjà bâtis, qui ne peuvent être portés par les seuls intervenants privés. Une intervention publique directe est nécessaire pour remettre sur le marché résidentiel des friches industrielles ou économiques qu’il faut déconstruire et dépolluer, pour restructurer et revitaliser des secteurs urbains au travers d’opérations complexes et longues. L’action foncière permet de maîtriser la programmation et la qualité des opérations immobilières, promouvoir de l’habitat abordable et une certaine innovation dans les réponses résidentielles.

Conformément aux orientations du PLH 2012-2017, le Pays Voironnais a développé un partenariat avec l’EPFLD (adhésion en 2012) et s’est impliqué dans la maîtrise d’ouvrage d’Opérations d’Aménagement Structurantes lui permettant de peser sur le développement résidentiel et d’accélérer le renouvellement urbain.

La dynamique engagée en ce sens sera poursuivie lors du PLH 2019 - 2024, mais en développant davantage l’anticipation, la veille foncière. Il s’agit cultiver une posture proactive de repérage et d’étude d’opportunité des fonciers qui potentiellement permettront de générer les projets de logements de demain, en particulier dans les secteurs préférentiels de développement résidentiel. Avec pour perspective à la fois d’assurer la mise en œuvre des objectifs ce PLH et de préparer Source Pays Voironnais la programmation des suivants.

Le Pays Voironnais souhaite ainsi, sur la période 2019 - 2024, développer une stratégie d’anticipation et de maîtrise foncière visant à :  localiser l’offre de logements neufs en priorité dans les pôles urbains ;  favoriser les opérations de renouvellement urbain, avec des fonciers complexes à aménager ;  maîtriser la qualité, la typologie et les prix de sortie des logements ;  assurer la production de logements locatifs sociaux à proximités des secteurs desservis en services et en équipements urbains.

Cet engagement s’inscrit dans la continuité de l’ambition portée par la loi Egalité et Citoyenneté en 2017, visant à consolider le volet foncier des PLH afin de renforcer les stratégies foncières au service des territoires. Cette consolidation de l’action foncière intercommunale, indispensable pour préparer les logements de demain, s’avère particulièrement pertinente dans le cadre d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi).

99 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

L’opportunité de parfaire le lien entre l’habitat et l’urbanisme, sera de nouveau proposée sur la période de ce PLH, avec la possibilité de s’engager dans la mise en œuvre d’un PLUi dont le but consisterai, notamment, à renforcer l’opérationnalité des projets de logements et à assurer un cadre de travail cohérent entre la politique du logement et l’urbanisme. La loi ALUR instaure le transfert automatique de la compétence PLU aux communautés de communes et d’agglomération à l’issue d’un délai de trois ans à partir de la publication de la loi, soit le 27 mars 2017. Ce délai étant passé, le Pays Voironnais deviendra de plein droit compétent en matière d’urbanisme le premier jour de l’année suivant l’élection du président de la communauté consécutive au renouvellement général des conseils municipaux et communautaires, soit le 1er janvier 2021. Cependant, la communauté pourra néanmoins continuer de s’opposer à ce transfert, dans un délai de trois mois précédent cette échéance, grâce à une minorité de blocage composée d’au minimum 25% des communes représentant au moins 20% de la population.

 Renforcer l’emploi des différents outils d’ingénierie et de maîtrise foncière

Cette politique impliquera de prolonger, voire d’intensifier le recours aux outils et dispositifs de maîtrise et de veille foncière, avec, en particulier :  la poursuite des Opérations d’Aménagement Structurantes, en maîtrise d’ouvrage directe du Pays Voironnais. Sous condition d’évaluation préalable et d’évolution des modalités ;  Une action élargie de l’EPFLD, sur différents registres. Il pourrait être amené à : o intervenir en portage sur des fonciers en-dehors du périmètre des seules opérations structurantes ; o conduire des études permettant d’appréhender mieux le potentiel constructible d’opportunités foncières dans les secteurs préférentiels de développement résidentiel (identification des friches existantes ou potentielles et de leur recyclage possible, études de mutabilité, études urbaines, études de marché, études de faisabilité) ; o accompagner le Pays Voironnais dans la veille foncière stratégique et dans l’actualisation régulière de l’approche du gisement foncier déployée pour construire ce PLH5 ; o concourir aux réflexions visant à créer de nouvelles réponses d’habitat abordable en mobilisant les nouveaux dispositifs d’ Office foncier solidaire et de Bail Réel Solidaire.

 Renforcer l’appui aux communes dans l’impulsion et la maîtrise de projets résidentiels

Les communes peuvent également, à leur échelle, œuvrer pour acquérir davantage de maîtrise sur leur développement résidentiel. Elles doivent pour cela mobiliser le droit des sols et les outils réglementaires à leur disposition, afin de favoriser la mise en œuvre des objectifs (servitudes de mixité sociales, Orientations d’aménagement et de Programmation, secteurs de projet, etc.). Cela passe notamment par la mise en compatibilité des PLU communaux, avec le PLH.

Mais certaines communes, notamment les plus petites, sont relativement démunies en ingénierie interne. Au-delà de la maîtrise d’ouvrage directe des Opérations d’Aménagement Structurantes, l’intercommunalité pourra déployer un accompagnement renforcé auprès des communes volontaires pour les aider à construire des stratégies et à mobiliser les outils permettant de favoriser l’émergence de projets résidentiels maîtrisés.

L’intercommunalité pourra leur venir en appui dans :  la rédaction de leurs documents d’urbanisme et dans la mobilisation des outils permettant la maîtrise du développement résidentiel ;

5 La Loi Egalité et Citoyenneté prévoit à la fois que les EPCI dotés d’un PLH créent un observatoire foncier, et que les EPF puisse les accompagner sur l’observation foncière, la veille foncière stratégique.

100 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

 la mise en œuvre des Orientations d’Aménagement et de Programmation, la conception des opérations de centre village ;  la formulation de cahiers des charges et dans la conduite des études et des projets ;  l’aide à la définition d’une stratégie résidentielle plus globale, qui prenne en compte les enjeux communaux spécifiques et les orientations intercommunales (étude de positionnement résidentiel, aide à la définition de la programmation des opérations, etc.).

 Etayer la réflexion territorialisée sur la programmation résidentielle

Il est constaté que la qualité et le peuplement des opérations ne correspondent pas toujours aux attentes des communes, ni aux enjeux d’équilibre social et démographique du territoire. Souvent du fait d’un exercice de réflexion sur la programmation entièrement laissé aux opérateurs privés, ou d’attentes publiques insuffisamment argumentées et formulées. Il s’agit, en particulier dans les opérations stratégiques pour la mise en œuvre du PLH, d’étayer mieux cette réflexion préalable sur les cibles de clientèles et de formuler le cahier des charges des produits immobiliers à développer, afin d’alimenter un dialogue plus riche avec les opérateurs.

Le Pays Voironnais développera des réflexions territorialisée pour améliorer la vision du marché résidentiel à l’échelle des différents bassins de vie, et pour identifier les publics à cibler et les produits immobiliers à développer dans les différents contextes, en fonction des enjeux démographiques/sociaux/urbains (formes d’habitat, prestations, gammes de prix, typologies de logement, exigences environnementales…).

L’intercommunalité pourra porter plus spécifiquement des réflexions sur les produits à développer pour attirer les jeunes ménages, ainsi que sur les conditions favorables au développement de l’habitat intermédiaire.

Le Carré Vert à Coublevie L’orée des sens à La Buisse

Elle développera aussi le partage de savoir-faire et de méthodes entre communes pour maîtriser les projets, l’analyse et le retour d’expérience autour des opérations livrées et de leur peuplement (études de peuplement, enquête de satisfaction, visites d’opérations, etc.).

101 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Poursuivre la diversification de l’offre afin de répondre aux attentes résidentielles et aux enjeux environnementaux

 Un développement résidentiel plus économe en foncier et en énergie

La lutte contre l’étalement urbain et la déperdition d’énergie implique de repenser le modèle actuel de développement résidentiel et la façon d’habiter. Dorénavant, il s’agit de favoriser les formes d’habitat peu consommatrices d’espaces et d’énergie en :  Densifiant les tissus urbains existants par des opérations de renouvellement urbain ;  Orientant le développement résidentiel au sein de l’enveloppe urbaine et en limitant l’urbanisation en diffus ;  Confortant les centres villages par l’aménagement d’opérations d’ensemble mixtes ;  Accompagnant des démarches de haute qualité environnementale dans l’habitat et dans les secteurs habités ;  Impliquant les habitants au sein d’une démarche environnementale et concertée sur l’habitat.

 Un habitat de qualité, en harmonie avec son environnement et ses habitants

Dans la continuité des actions déjà engagées sur le territoire, la politique intercommunale cherche à proposer un cadre de vie de qualité à l’ensemble des habitants du Pays Voironnais. Dans ce cadre de travail, le PLH souhaite favoriser le développement d’une offre de logements attractive, en harmonie avec son environnement et les modes de vie des habitants.

Pour ce faire, le Pays Voironnais s’attachera à promouvoir :  Un développement résidentiel et type d’habitat respectueux des identités patrimoniales et paysagères existantes ;  La qualité architecturale et urbaine dans les projets de logements ;  La réflexion autour de la mise en place de projets d’habitats intermédiaires.

Source Pays Voironnais

102 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Liste des actions en lien avec l’orientation 1

Axe 1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ______131 Action 1 : Favoriser la dynamisation urbaine et démographique des pôles et conforter les bourgs ______132 Action 2 : Développer la stratégie Habitat des opérations d’aménagement structurantes ______135 Action 3 : Renforcer la stratégie foncière au service de l’habitat ______139 Action 4 : Adapter la production aux nouvelles attentes résidentielles ______141 Action 5 : Développer une démarche de marketing territorial pour accroître l’attractivité du territoire et des opérations ______144

103 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

- Orientation 2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements

Le développement de nouveaux logements ne permettra pas seul de traiter les enjeux d’attractivité résidentielle des bourgs, d’offrir de bonnes conditions au vieillissement de la population, de limiter la consommation d’énergie et les émanations de gaz à effet de serre, d’en finir avec le mal logement. La Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais souhaite renforcer son attractivité résidentielle en continuant d’agir fortement, aux côtés des bailleurs sociaux et des propriétaires privés, pour la requalification du parc ancien et l’attractivité des quartiers populaires.

Les enjeux et les défis du territoire

Le deuxième objectif majeur, au cœur de ce nouveau PLH 2019 - 2024, vise à renforcer l’attractivité résidentielle du Pays Voironnais, par l’amélioration de son parc de logements existant. Que ce soit dans le parc public ou privé, le territoire se trouve aujourd’hui confronté à d’importants enjeux en termes de rénovation énergétique et d’adaptation des logements au vieillissement. Dans le parc privé, il s’agit aussi de lutter contre l’habitat indigne et de réduire la vacance.

Plus spécifiquement, la politique d’amélioration du bâti existant, proposée dans le cadre de ce PLH, poursuit plusieurs objectifs :  Encourager la rénovation des logements publics et privés, afin de réduire la consommation d’énergie et améliorer le confort thermique des ménages ;  Favoriser l’accessibilité des logements, pour faciliter le maintien à domicile des personnes âgées et/ou handicapées ;  Lutter contre l’habitat indigne et très dégradé en parc privé ;  Résorber la vacance du parc privé et maintenir l’attractivité résidentielle des centres-villes et cœurs de villages.  Poursuivre la restructuration des 4 quartiers en renouvellement urbain : Baltiss, Brunetière à Voiron, Bourg-Vieux à Voreppe, Champlong-les-Fleurs à Moirans ;  Maintenir l’attractivité du parc social ancien, par rapport au parc neuf.

La politique d’amélioration du parc existant du Pays Voironnais s’inscrit au sein de dispositifs nationaux et locaux existants. Au niveau national, ce nouveau PLH prend en compte les évolutions récentes concernant la politique nationale de réhabilitation et d’amélioration du bâti, ainsi que la politique du maintien à domicile. Au niveau local, la construction de ce PLH est l’occasion de fixer des objectifs en adéquation avec les orientations de l’Agenda 21 et du Plan Climat, élaborés conjointement en 2012. Ces outils de planification marquent l’engagement du territoire en matière de lutte contre le changement climatique, par l’atténuation des émissions de gaz à effets de serre sur le territoire et par son adaptation aux changements climatiques. Afin de relever ce défi climatique, le territoire propose d’accélérer le rythme annuel de rénovation des logements et de mettre en œuvre les actions nécessaires pour lutter contre la précarité énergétique.

Ces enjeux de rénovation et de requalification des logements sont également soulignés dans le Document d’Orientation et d’Objectifs du SCoT de la région urbaine grenobloise, avec l’objectif pour les collectivités d’adapter et de rénover les logements présentant des dysfonctionnements urbains, sociaux et environnementaux. Pour ce faire, les collectivités doivent :  Déterminer des objectifs chiffrés en terme de logements à réhabiliter, de réduction de la vacance et de diminution du nombre de logements potentiellement indignes ;  Poursuivre ou engager des politiques de réhabilitation et d’amélioration thermique sur l’ensemble du parc de logements privé et public datant d’avant 1975 ;

104 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

 Poursuivre et développer des politiques favorisant la requalification des secteurs présentant des dysfonctionnements en termes de qualité d’habitat et de cadre de vie.

Rappel des constats identifiés sur le territoire :

Une part importante de logements anciens avec de faibles performances thermiques (plus de 42% du parc a été construit avant 1970), surtout dans les communes urbaines et du nord du territoire.

Au sein du parc social, encore 1000 logements sociaux sont énergivores (étiquette E, F, G).

Une partie du parc privé est inconfortable, avec une occupation sociale de fait. Une frange du parc ancien se retrouve déqualifiée par rapport aux attentes résidentielles contemporaines.

Face au vieillissement de la population, une partie du parc ancien n’est plus adapté (absence d’ascenseur, énergivore, pentes, etc.) et/ou situé trop loin des commerces, des équipements et des services urbains.

Un besoin de requalification et de restructuration de certains quartiers d’habitat social.

Continuer le soutien à la réhabilitation et à l’adaptation du parc privé

 Renforcer l’engagement du Pays Voironnais en faveur de la rénovation énergétique du parc privé de logements

Le Pays Voironnais s’engage depuis de nombreuses années dans l’accompagnement de la rénovation énergétique du parc privé de logements. Entre 2013 et 2017, cet engagement se traduit concrètement sur le territoire par la mise en place d’une Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat (OPAH), dans le cadre de la campagne « Objectif Habitat Rénové », visant notamment à soutenir les projets de rénovation thermique dans les logements individuels et les copropriétés récentes.

A travers ce nouveau PLH, le Pays Voironnais souhaite poursuivre et renforcer son engagement en faveur de la rénovation énergétique du parc privé, à travers notamment la mise en place d’une plateforme de rénovation énergétique de l’habitat et la définition d’objectifs ambitieux en matière de réhabilitation thermique dans le parc privé.

La plateforme de rénovation énergétique a pour objectif d’inciter les propriétaires

Source Pays Voironnais privés à rénover leurs logements, grâce à un conseil personnalisé et à un accompagnement renforcé tout au long de la démarche de rénovation (appui à la définition des travaux et au plan de financement, aide à l’obtention des subventions, etc.). De plus, elle favorise la rencontre entre la demande et l’offre de rénovation. C’est-à-dire qu’elle facilite la rencontre entre les particuliers et les entreprises locales labellisées, pour mener à bien les travaux de rénovation énergétique. Ainsi, ce futur dispositif ouvre des perspectives intéressantes non seulement au niveau de la performance énergétique des logements mais aussi en matière de dynamisme économique.

105 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Ce dispositif s’accompagne de nouveaux objectifs chiffrés :  225 logements individuels rénovés par an ;  130 logements en copropriété rénovés par an.

Au total, ce nouveau PLH se donne l’objectif d’aider la rénovation de 355 logements privé par an, soit près de la moitié de l’objectif TEPOS visant à rénover 800 logements privés par an, ce qui permettrait de diminuer la facture énergétique d’environ 33% sur l’ensemble du parc de logements à l’horizon 2050. Au-delà du gain environnemental, les retombées économiques sur le territoire pourraient également être importantes. Selon les estimations, cette nouvelle campagne de rénovation énergétique pourrait générer plus de 3,9 millions d’euros de travaux chaque année et conduirait à la création d’environ 49 emplois locaux.

 Lutter contre le mal-logement

« Insalubre, indigne, non-décent, précarité énergétique, péril, etc. », tous ces mots renvoient à une situation de mal-logement. Bien que difficilement quantifiable, en raison de la diversité des réalités et des causes de ce phénomène, il est néanmoins possible de dire que les situations de mal-logement concernent davantage les ménages modestes qui n’ont pas les moyens financiers d’engager des travaux de rénovation ou des locataires qui n’ont pas les moyens d’agir directement sur cette situation. A l’échelle du Pays Voironnais, environ 1 000 logements privés potentiellement indignes ont été recensés en 2013, soit 3% des résidences principales.

Depuis 2016, la création d’une cellule du mal-logement a permis d’améliorer le repérage ainsi que la qualification des situations complexes de manière partenariale pour définir collectivement une stratégie et résoudre les situations. Ce nouveau PLH sera l’occasion de conforter cette politique et de la pérenniser dans le temps.

 Améliorer l’identification et le traitement de la vacance

D’après les chiffres disponibles à l’échelle du Pays Voironnais, le phénomène de la vacance touche environ 1 800 logements privés (vacance de plus de 2 ans), soit environ 4,5% des résidences principales. Or, la fiabilité de ces chiffres est souvent remise en cause par des études de terrain, en raison du caractère déclaratif des sources de données utilisées. La méconnaissance du volume exacte de logements vacants représente donc une première limite dans l’élaboration d’une politique publique visant à lutter contre la vacance.

Au-delà des chiffres, le phénomène de la vacance s’explique avant tout par la présence de logements inadaptés à la demande et aux attentes résidentielles actuelles (logements anciens, exigus, énergivores, peu fonctionnels et/ou dégradés). Voués à une vacance structurelle, ces logements se dévalorisent et n’intéressent plus les acquéreurs.

Dès lors, l’objectif de ce nouveau PLH porte aussi bien sur l’amélioration du traitement de la vacance que sur une meilleure identification de ce phénomène. Le Pays Voironnais se fixe l’objectif d’une remise sur le marché de 10 à 15 logements par an, à travers plusieurs types d’actions : Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

106 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

réhabilitation es copropriétés anciennes, conventionnement dans le parc privé et aide aux travaux pour la remise sur le marché des logements vacants.

 Accompagner le vieillissement et adapter les logements à la perte d’autonomie

L’accompagnement du vieillissement de la population et des situations de handicape soulève la nécessité d’adapter une partie du parc de logements à la perte d’autonomie. Cet enjeu, inscrit dans le Projet de Territoire du Pays Voironnais, est d’autant plus important que le vieillissement de la population est un phénomène appelé à s’intensifier dans les années à venir.

La question du vieillissement nécessite une approche transversale et une adaptation globale du territoire, à la fois en termes d’habitat, d’aménagement et d’accompagnement social : mobilité, équipements et services, accessibilité des logements et des espaces publics, services médicaux, etc. Par conséquent, l’enjeu pour le Pays Voironnais porte d’abord sur la mise en cohérence des différents acteurs et des différentes actions menées sur le territoire.

Avec plus de 135 lits médicalisés pour 1 000 personnes âgées (75 ans et plus), le diagnostic a mis en avant un taux d’équipement du Pays Voironnais plutôt favorable à l’échelle de l’Isère, même s‘il connaît des situations d’engorgement. Bien qu’il faille veiller à maintenir cette offre d’équipement, la loi « Adaptation de la société au vieillissement » réaffirme au niveau local la politique du maintien à domicile. Ainsi, le Pays Voironnais favorisera l’émergence de projets adaptés, à proximité des secteurs bien desservis en services et en équipements, et soutiendra les réhabilitations l’adaptation des logements à la perte d’autonomie.

 Renforcer l’attractivité du centre-ville de Voiron par une approche globale

Améliorer les conditions de vie des habitants des villes moyennes et conforter leur rôle de moteur de développement du territoire sont les deux ambitions du plan national « Action Cœur de Ville ». L’éligibilité de Voiron devra lui permettre d’engager un programme d’action partenarial ambitieux, structuré autour de cinq axes : accroître l’attractivité de l’habitat par une restructuration de l’offre, favoriser un développement économique et commercial équilibré, développer l’accessibilité, la mobilité et les connections, mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine, améliorer l’accès aux équipements et aux services publics. Concernant le logement, une politique de restructuration de l’offre semble adaptée pour répondre aux enjeux (logements qui ne répondent plus aux attentes résidentielles, peu accessibles, énergivores, situés au-dessus des cellules commerciales et en prise avec les nuisances, etc.)

Poursuivre le soutien à la réhabilitation du parc public en perte d’attractivité

Les bailleurs sociaux sont également engagés dans la rénovation énergétique de leur parc de logements. Même si des actions récurrentes de réhabilitation ont été menées, une partie du parc social reste énergivore et/ou déqualifié (vieillissant, difficultés d’accès, etc.). C’est pourquoi le Pays Voironnais souhaite poursuivre son soutien à la réhabilitation du parc public,

107 Source Pays Voironnais Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

avec le triple objectif de mieux maîtriser les charges, réduire l’empreinte énergétique du parc et favoriser l’attractivité des logements. La programmation des objectifs de rénovation dans le parc public sera définie à la suite de l’évaluation du dispositif actuel et du nouveau positionnement de la collectivité par rapport à cet engagement. Le maintien du dispositif actuel, se traduirait pour la collectivité par l’organisation de la programmation et le soutien financier des projets de réhabilitation répondant aux critères intercommunaux.

Poursuivre la restructuration des 4 quartiers en renouvellement urbain : Brunetière, Baltiss, Bourg-Vieux et Champlong-Les-Fleurs

Avec plus de 4 500 habitants, ces quatre quartiers représentent à eux seuls environ un tiers de l’habitat social du territoire. Actuellement engagés dans un programme de renouvellement urbain, ces quartiers présentent d’importants enjeux, en termes de cadre de vie, d’intégration urbaine et d’attractivité. Parmi ces enjeux, il est par exemple possible de mentionner :  La rénovation du bâti ;  Le désenclavement des quartiers ;  L’amélioration et l’adaptation des espaces extérieurs ;  Le renforcement de la mixité sociale, des services et de l’activité économique ;  L’amélioration de la qualité de vie des habitants.

Ainsi, les objectifs opérationnels fixés par le Contrat de ville 2017-2022 du Pays Voironnais concernent autant les logements que les espaces extérieurs, les équipements et les services :  Objectif 1 : Assurer le renouvellement urbain des quartiers et améliorer leur intégration dans la ville ;  Objectif 2 : Améliorer le fonctionnement urbain des quartiers par un environnement de qualité, une attractivité résidentielle, une mixité de fonctions et le renforcement du potentiel économique des quartiers ;  Objectif 3 : Développer les travaux de réhabilitation afin de permettre des économies d’énergie, adapter les logements aux nouveaux modes de vie et permettre une accessibilité aux PMR ;  Objectif 4 : Accompagner les habitants afin de permettre l’appropriation du logement et du quartier rénové.

Dans le cadre de ce PLH, l’objectif est d’accompagner au mieux la politique déjà engagée par la collectivité dans ces quatre quartiers d’habitat social, par le renforcement du volet habitat dans les opérations de renouvellement urbain. Cela passe par la signature de la convention NPNRU et la mise en place d’un travail cohérent, entre la politique de la ville et la politique locale de l’habitat. C’est ainsi que le Pays Voironnais, les communes et les bailleurs sociaux souhaitent rétablir l’attractivité de ces quartiers à travers une intervention renforcée dans le domaine de l’habitat.

108 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Liste des actions en lien avec l’orientation 2

Axe 2 - Renforcer l’attractivité du parc existant a travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ______147 Action 6 : Conforter le volet Habitat des opérations de Restructuration Urbaine ______148 Action 7 : Soutenir la réhabilitation du parc public en perte d’attractivité ______151 Action 8 : Lutter contre la précarité énergétique dans le parc privé ______153 Action 9 : Lutter contre la non décence et l’habitat indigne ______156 Action 10 : Accompagner les travaux d’amélioration thermique du parc ______158 Action 11 : Lutter contre la vacance ______161

109 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

- Orientation 3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale

A travers le PLH 2019 – 2024, le Pays Voironnais porte l’ambition de répondre aux besoins en logements des ménages les plus modestes, tout en maintenant l’équilibre social du territoire. Pour ce faire, plusieurs objectifs sont pointés : développer l’offre en logements sociaux tout en garantissant son équilibre social et spatial, favoriser l’accomplissement des trajectoires résidentielles des jeunes et des ménages modestes, améliorer la rencontre entre l’offre en la demande sociale ou encore pérenniser les dispositifs d’hébergement et assurer l’accueil des gens du voyage.

Les enjeux et les défis du territoire

Le troisième objectif de ce PLH 2019 – 2024 porte sur le renforcement de l’offre en logements abordables dans le Pays Voironnais, afin de faciliter les trajectoires résidentielles et de consolider la mixité sociale sur l’ensemble du territoire. Cet engagement, inscrit dans le projet de territoire du Pays Voironnais, réaffirme la politique ambitieuse de l’intercommunalité en faveur de l’équilibre social du territoire, par la mise en place d’une solidarité sociale et territoriale renforcée.

Dans un contexte marqué par l’augmentation du coût du logement et la hausse de la demande sociale sur le territoire, le Pays Voironnais souhaite poursuivre et même amplifier l’effort de construction de logements locatifs sociaux sur son territoire. Dans ce sens, le SCoT demande au Pays Voironnais d’accroître son taux de logements locatifs sociaux SRU d’au moins 0,7 points sur la période du PLH. Le renforcement du parc social, en particulier dans les pôles urbains du territoire, est un engagement d’autant plus important pour la collectivité, qu’il intervient dans le cadre de la hausse des objectifs de production de logements sociaux (25% SRU en 2025) dans 5 communes du Pays Voironnais : Voiron, Moirans, Voreppe, Rives et Coublevie (loi Egalité et Citoyenneté).

La consolidation de l’offre en logements abordables devrait faciliter la concrétisation des trajectoires résidentielles dans le Pays Voironnais, notamment pour les jeunes et les ménages modestes qui présentent parfois certaines difficultés à s’installer ou même à se maintenir sur le territoire. Dès lors, la diversification de l’offre en logements, tant en mode d’occupation qu’en typologie, reste l’un des enjeux importants pour la communauté.

A travers sa politique d’attribution, le Pays Voironnais s’engage en faveur d’un double équilibre, social et territorial. Le premier cherche à garantir l’accès au logement social pour les publics prioritaires et le second prône une politique de mixité sociale, que ce soit à l’échelle de l’intercommunalité, des communes ou des quartiers. Cela passe notamment par un accueil facilité auprès des demandeurs et par la mise en place d’un système d’attribution plus lisible et transparent.

Enfin, le Pays Voironnais s’engage également à favoriser et à stabiliser les conditions d’habitat des publics les plus précaires. A travers ce PLH, l’intercommunalité cherche dans un premier temps à adapter et à pérenniser les dispositifs d’hébergement, tout en s’inscrivant dans la politique nationale du logement d’abord. Puis, dans un second temps, le Pays Voironnais souhaite également organiser l’accueil des gens du voyage sur son territoire, tout en facilitant leur sédentarisation.

110 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Rappel des constats identifiés sur le territoire :

Un marché résidentiel relativement cher, sous l’influence de la Métropole grenobloise.

Une offre locative et en accession parfois difficile à assumer pour les jeunes ménages, ce qui représente un obstacle dans l’accomplissement de leurs trajectoires résidentielles ou dans leur volonté de se maintenir sur le territoire.

La demande en logements sociaux reste importante sur le territoire, notamment concernant les logements très sociaux et les petites typologies.

Une offre locative sociale qui se développe, malgré des difficultés à produire du logement social dans certaines communes (prix du foncier, image, petites communes, etc.).

Une politique d’hébergement qui permet d’apporter des réponses diversifiées face à une demande en hébergement relativement stable mais qui se précarise. Certains dispositifs sont en forte tension (pension de famille et CHRS).

Soutenir la production de logements locatifs sociaux et renforcer l’offre en logements très sociaux à proximité des secteurs bien équipés et desservis

 Renforcer l’offre de logements locatifs sociaux et très sociaux à l’échelle du Pays Voironnais

Le Pays Voironnais entend poursuivre sa politique actuelle en faveur du développement de l’offre locative sociale sur son territoire. Cette mesure essentielle vise à renforcer l’offre globale en logements abordables, afin de permettre aux ménages modestes et notamment aux jeunes de trouver un logement convenable, correspondant à leurs ressources.

Dans les 6 prochaines années, le Pays

Voironnais souhaite construire un Source Pays Voironnais minimum de 950 logements locatifs sociaux sur son territoire, soit au moins 158 logements par an. Avec près de 23% de logements sociaux dans le total de la production neuve, cet objectif global s’inscrit dans la continuité de la politique menée jusqu’à présent sur le territoire et devrait permettre d’accroître le taux de logements locatifs sociaux SRU de 0,8%.

De plus et bien que les attributions de logements sociaux restent globalement favorables aux ménages modestes, un besoin accru de logements très sociaux (PLAI) se fait sentir sur le territoire : près de 61% des demandeurs disposent de ressources inférieurs aux plafonds PLAI. Comme le préconise l’Etat, ce constat implique de renforcer l’offre en logements à bas loyers sur la durée du PLH : un minimum de 40% de l’offre en logements locatifs sociaux financé en PLAI.

La définition de ces objectifs est le fruit d’un croisement entre, d’une part, les obligations de production de logements sociaux SRU et, d’autre part, l’analyse des projets de logements sociaux envisagées par les communes sur la période 2019 – 2024. Il faut garder à l’esprit que dans la majorité des cas, les projets

111 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

de logements sociaux renseignés par les communes permettent d’atteindre les objectifs fixés dans ce PLH.

 Prioriser le développement de l’offre sociale dans les secteurs équipés et bien desservis

En terme de répartition spatiale, l’effort de production de logements locatifs sociaux est avant tout polarisé sur les communes relativement bien équipées et desservis en systèmes de transport en commun. L’objectif étant de faciliter l’accès des ménages modestes à ces aménités urbaines, afin de diminuer le poids des dépenses liées aux déplacements quotidien dans le budget des familles.

Ainsi, plus de 90% des objectifs de production de logements sociaux concernent les pôles urbains du territoire : Voiron, Voreppe, Moirans, Tullins, Rives et Coublevie. Ces communes, astreintes à la loi SRU, doivent en priorité renforcer leur offre de logements sociaux, avec des objectifs différenciés selon leurs caractéristiques :  Voiron, ville-centre du territoire, dispose déjà d’un taux de logements sociaux SRU proche de 25%. L’enjeu pour cette commune sera alors de maintenir un taux de 25% de logements sociaux dans la production neuve, afin de garantir le respect de la loi SRU.  Les pôles principaux (excepté Tullins), se situent en dessous de leur objectif respectif de logements sociaux SRU. Pour ces communes, l’effort de rattrapage à consentir sur la période du PLH sera donc relevé à 30% de logements locatifs sociaux au sein de la production neuve. Cet effort permettra d’augmenter les taux de logements locatifs sociaux dans leur stock de logements d’environ 1 point en 2024.  La commune de Tullins, située en dehors de l’unité urbaine grenobloise, doit atteindre l’objectif de 20% de logements locatifs sociaux SRU sur l’ensemble de son parc de résidences principales. Avec un taux SRU estimé à 19% en 2017, l’enjeu pour cette commune sera d’atteindre son objectif en 2025, grâce à un effort de production minimal de 25% de logements locatifs sociaux dans la production neuve.  En raison d’une population inférieure à 3 500 habitants, Saint-Geoire-en-Valdaine est le seul pôle principal du Pays Voironnais à ne pas être astreint à la loi SRU. De ce fait, elle n’a pas d’effort de rattrapage particulier concernant son offre de logements sociaux. Cependant, le PLH inscrit tout de même un objectif de 20% de logements locatifs sociaux au sein de la production neuve afin de favoriser l’arrivée de jeunes ménages sur le territoire et de renforcer son rôle de centralité au sein du bassin de vie de la Valdaine.  Enfin, la commune de Coublevie, également astreinte à la loi SRU, doit poursuivre sa politique actuelle visant à renforcer son parc de logements locatifs sociaux. Dans les 6 prochaines années, l’effort de rattrapage préconisé par le PLH s’élève à 45% de logements locatifs sociaux dans la production neuve, comme dans le précédent PLH.

Concernant les pôles d’appui (hormis Coublevie), l’objectif est de contribuer à l’effort global de la production de logements sociaux, tout en anticipant d’ores et déjà, dans le cas de Saint-Jean-de-Moirans et La Buisse, une future astreinte à la loi SRU, en raison de l’augmentation du nombre d’habitants, proche des 3 500 habitants. Dès lors, l’effort de production de logements locatifs sociaux s’élève à 30% de la production neuve pour ces deux communes, alors qu’elle est de 20% pour Chirens et Charavines.

112 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Dans les plus petites communes, pôles secondaires et pôles locaux du territoire, le PLH ne fixe pas d’objectifs de production de logements sociaux par commune. Cependant, les opérations de logements sociaux répondant à un besoin justifié ou imaginées dans le cadre de la structuration d’un cœur de village seront soutenues par le Pays Voironnais afin, notamment, de participer à la revitalisation des centres- bourgs.

Source Pays Voironnais

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Loi SRU Objectifs PLH 2019 - 2024 Loi SRU Tous logements dont logements locatifs sociaux Pop. Objectif de Communes Estimation du 2014 Taux SRU 2017 logements Total Total Taux social / dont PLAI Total taux SRU 2025 sociaux logements / logements / production Logements / logements / an 6 ans 6 ans neuve 6 ans

CA Pays Voironnais 92549 16,33% - 3955 155 927 23% 371 17,1%

Ville-centre, objectif minimum : Voiron 20162 25,02% 25% LLS / RP 1000 42 250 25% 100 25,3%

Pôles principaux, objectif minimum : Voreppe 9464 21,01% 25% LLS / RP 450 23 135 30% 54 22,1% Moirans 7989 19,99% 25% LLS / RP 450 23 135 30% 54 21,4% Tullins 7632 19,00% 20% LLS / RP 400 17 100 25% 40 20,0% Rives 6128 22,57% 25% LLS / RP 300 15 90 30% 36 23,5% Saint-Geoire-en-Valdaine 2397 14,83% non concernée 80 3 16 20% 6 15,6% Total pôles principaux 33610 - - 1530 75 451 29% 180 -

Pôle d'appui, objectif minimum : Coublevie 4688 6,04% 25% LLS / RP 300 23 135 45% 54 11,4%

Pôle d'appui, objectif maximum : Saint-Jean-de-Moirans 3372 21,99% non concernée 110 6 33 30% 13 22,7% La Buisse 3155 9,30% non concernée 100 5 30 30% 12 10,8% Chirens 2352 3,74% non concernée 80 3 16 20% 6 5,0% Charavines 1863 10,26% non concernée 60 2 12 20% 5 11,0% Total pôles d'appui (hors Coublevie) 10742 - - 350 15 91 26% 36 -

Pôles secondaires et locaux, objectif maximum : Total pôles secondaires et locaux 23347 - non concernées 775 n.d. n.d. n.d. n.d. - Se référer à la page 125 pour accéder au tableau détaillé par communes

114 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

 Soutenir financièrement les opérations de logements sociaux et accompagner les communes

Afin de soutenir cette production de logements sociaux, le Pays Voironnais s’engage à maintenir, dans le cadre du renouvellement de la délégation des aides à la pierre, une enveloppe financière dédiée aux aides à la production de logements sociaux et à poursuivre l’octroi des garanties d’emprunts auprès des opérateurs. Le montant total des aides intercommunales pour soutenir la production s’élève à hauteur de 1,5 million d’euros par an, dont 1 million d’aides propres au Pays Voironnais.

Au-delà du financement, le Pays Voironnais s’engage également à poursuivre son accompagnement envers les communes dans le cadre de leurs projets de logements sociaux. Un appui technique et stratégique est proposé aux communes, afin de mieux maîtriser la réalisation des opérations de logements.

Parallèlement à la production de logements locatifs sociaux neufs, le Pays Voironnais souhaite poursuivre le développement d’une offre sociale dans le diffus en soutenant financièrement le développement des PLAI et le conventionnement de logements privés dans le cadre du futur dispositif d’OPAH. Source Pays Voironnais

Répondre aux besoins en logements des jeunes ménages, afin de favoriser la poursuite de leur parcours résidentiel dans le territoire

Le Pays Voironnais connaît depuis quelques années déjà une baisse du nombre et de la part de jeunes sur son territoire. Bien que ce phénomène soit directement lié au vieillissement de la population et à l’absence d’une offre de formation supérieure sur le territoire, cela interroge tout de même sur la capacité qu’ont les jeunes ménages à se loger dans le Pays Voironnais. A cet égard, le diagnostic montre que l’offre en logements du Pays Voironnais est aujourd’hui parfois trop chère par rapport aux possibilités économiques des jeunes ménages et/ou inadaptées à leurs attentes résidentielles. Les besoins évoluent et l’offre proposée sur le territoire ne correspond pas toujours à la demande exprimée.

Dans ce sens, le Pays Voironnais s’engage à faciliter le maintien des jeunes familles et à favoriser la poursuite de leur parcours résidentiel au sein du territoire, que ce soit dans le locatif ou en primo-accession. Au- delà de l’offre existante dans le parc privé et social, cette volonté se traduit localement par l’encadrement du Prêt Social Location Accession (PSLA) et par l’expérimentation du foncier solidaire.

Source Pays Voironnais

115 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Garantir l’accès au logement social des publics prioritaires tout en favorisant l’équilibre social du territoire

 Consolider l’organisation partenariale locale pour garantir l’accès au logement social des publics prioritaires

Le traitement de la demande des publics prioritaires6 est organisé aux échelles départementales et locales. A travers la mise en œuvre du PALDHI, le département définit la notion de publics prioritaires et définit les grandes orientations visant à favoriser le maintien des publics en difficulté dans leurs logements. De son côté, la commission sociale intercommunale (CSI) est reconnue par le PALHDI comme l’instance de traitement des demandes prioritaires à l’échelle du Pays Voironnais.

Dans un contexte où le taux de pression sur le parc social reste relativement modéré à l’échelle intercommunale, l’organisation partenariale locale permet de répondre convenablement à la demande des publics prioritaires. Cependant, il s’agit aujourd’hui de consolider cette organisation afin de garantir un repérage efficace des freins au relogement, le plus en amont possible, et garantir que les ménages en difficulté aient des propositions de logements adaptées à leur problématique, mobilisant ainsi les outils nécessaires à une inscription pérenne dans le logement.

Afin de répondre à cet objectif, le Plan Partenarial de Gestion de la Demande de logement social et d’Information du Demandeur (PPGDID) ainsi que le document cadre sur les attributions portent plusieurs orientations stratégiques sur la période 2016–2022 :  Consolider l’organisation locale pour garantir une prise en compte efficace de la demande prioritaire à toutes les phases de traitement : améliorer la détection des freins à l’accès au logement, asseoir la commission sociale comme instance de traitement des publics prioritaires, renforcer l’identification et le suivi des publics prioritaires, etc. ;  Mobiliser l’ensemble des contingents et réservataires pour loger les ménages prioritaires, et garantir l’équilibre social du territoire en logeant les ménages les plus modestes en dehors des quartiers prioritaires.

 Favoriser l’équilibre social du Pays Voironnais

Les quatre quartiers en renouvellement urbain de Brunetière (Voiron), Baltiss (Voiron), Bourg-Vieux (Voreppe) et Champlong-Les-Fleurs (Moirans) représentent à eux seuls environ 33% de l’habitat social du Pays Voironnais, et 5% de sa population. Ces quartiers, à l’habitat ancien et parfois dégradé, se distinguent par des enjeux importants en matière d’insertion et de cohésion sociale, en raison d’une importante population disposant de faibles ressources économiques et d’une forte proportion de demandeurs d’emploi. De ce fait, les ménages locataires du parc social sont en moyenne plus modestes dans les quartiers prioritaires et moins modestes dans les groupes de logements sociaux neufs.

6 En 2017, la loi égalité et citoyenneté définit les publics prioritaires par plusieurs catégories de personnes : « -Personnes en situation de handicap, au sens de l'article L. 114 du code de l'action sociale et des familles, ou familles ayant à leur charge une personne en situation de handicap ; -Personnes sortant d'un appartement de coordination thérapeutique mentionné au 9° de l'article L. 312-1 du même code ; -Personnes mal logées ou défavorisées et personnes rencontrant des difficultés particulières de logement pour des raisons d'ordre financier ou tenant à leurs conditions d'existence ou confrontées à un cumul de difficultés financières et de difficultés d'insertion sociale ; -Personnes hébergées ou logées temporairement dans un établissement ou un logement de transition ; -Personnes reprenant une activité après une période de chômage de longue durée ; -Personnes exposées à des situations d'habitat indigne ; ».

116 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Parallèlement à cela, un phénomène de paupérisation du parc social se confirme sur l’ensemble du territoire, avec la même intensité au sein des quartiers prioritaires. Les familles qui emménagent dans les logements sociaux sont en moyenne plus modestes que les occupants actuels des logements sociaux et cette fracture s’agrandit.

Dès lors, l’objectif du PLH consiste à favoriser l’équilibre social du Pays Voironnais, en améliorant l’attractivité des Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise quatre quartiers en renouvellement urbain, à travers une approche globale (démolition / reconstruction, diversification de l’offre, réhabilitation, écoles, espaces publics, etc.), et en veillant à ce que le parc social situé sur le reste du territoire reste suffisant et accessible aux ménages plus modestes. La répartition des logements sociaux entre les communes, et les niveaux de loyers des logements récents sont déterminants pour atteindre cet objectif.

Dans ce sens, le Plan Partenarial de Gestion de la Demande de logement social et d’Information du Demandeur (PPGDID) 2016 – 2022 ainsi que le document cadre sur les attributions disposent de plusieurs mesures en faveur de l’équilibre social du Voironnais :  Poursuivre les projets de Restructuration Urbaine pour favoriser la mixité sociale en renforçant l’attractivité des quartiers, en améliorant leur image, en améliorant le quotidien des habitants, en permettant les parcours résidentiels ;  Continuer l’effort de production d’offre à bas loyer dans les pôles, équipés et desservis permettant l’accès aux plus modestes ;  Être collectivement attentif et vigilant au bon déroulé des relogements des ménages dont le logement a été démoli, en prévoyant des conditions particulières pour des relogements facilités et adaptés aux capacités et attentes des locataires ;  Utiliser les outils dérogatoires concernant les plafonds de ressources et l’application du Supplément de Loyer de Solidarité pour permettre aux ménages disposant de revenus au- dessus des plafonds de venir ou de rester dans les quartiers RU, afin de favoriser la mixité ;  Organiser la mobilisation de données d’observation de l’occupation du parc social fiables, régulières et comparables, à l’échelle intercommunale, et mettre en place un suivi des actions piloté par l’EPCI.

Un autre levier pour favoriser l’équilibre social du territoire concerne les attributions de logements sociaux. Depuis la loi Egalité et Citoyenneté, les intercommunalités doivent inscrire des objectifs quantitatifs en terme d’attribution dans leur Convention Intercommunale d’Attribution (CIA). Ces objectifs d’attributions visent à faciliter l’accès des ménages modestes au logement social, tout en favorisant un rééquilibrage social du territoire. En novembre 2017, la Conférence Intercommunale du Logement a permis de fixer des objectifs allant dans ce sens :  Au minimum 27 % des attributions hors QPV doivent bénéficier aux ménages les plus modestes (aux ressources correspondant au 1er quartile des ressources) ou aux relogements opérationnels ;  Définition d’un objectif de 50% d’attributions dans les QPV aux autres ménages (3 quartiles supérieurs) ;  Au moins 25 % des attributions de chaque réservataire doivent être au bénéfice de ménages prioritaires.

117 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution

La lisibilité des priorités et du rôle de chaque réservataire est le premier pas vers la transparence du processus d’attribution. Ce travail de formalisation des « règles du jeu » est un enjeu majeur, et il appartient désormais aux intercommunalités de veiller que ces règles du jeu soient cohérentes, équitables et non discriminantes.

L’objectif pour le Pays Voironnais, définit dans le cadre du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de logement social et d’Information du Demandeur (PPGDID) 2016 – 2022 ainsi que dans le document cadre sur les attributions, sera à la fois de :  Rendre lisibles les priorités de chaque réservataire et garantir des pratiques équitables. C’est- à-dire, afficher le rôle des différents acteurs, leur filière de réservation, leurs critères de priorités et leur organisation pour le traitement des demandes, dans le respect des enjeux de cohérence, d’équité et d’efficacité ;  Consolider les rôles de l’intercommunalité afin de répondre à la demande prioritaire et garantir l’équité à l’échelle intercommunale.

Afin de mettre en place ces mesures, le Pays Voironnais souhaite promouvoir deux mesures autour de deux processus innovants et équitables :  Consolider l’organisation du système d’attribution autour de la location active (25% des offres de tout réservataire) pour offrir une véritable alternative aux demandeurs et lui permettre de devenir acteur de sa demande.  Participer au développement du module de cotation SNE qui permettra d’ordonnancer toute la demande et ainsi de mettre en œuvre la cotation comme outil d’aide à la sélection des dossiers.

Organiser un accueil des demandeurs équitable et une information harmonisée

Le premier défi concerne l’accès à l’information : tous les demandeurs doivent avoir accès à une information complète et compréhensible. Le Droit à l’information est un nouveau Droit instauré par la loi ALUR.

Le processus d’attribution, souvent perçu comme opaque et complexe, doit devenir lisible pour les demandeurs. Ainsi, ils seront armés pour positionner leur demande par rapport au marché du logement, pour mieux appréhender les propositions qui leur sont faites. Il est donc nécessaire d’améliorer la qualité de l’information, mais aussi de délivrer une information harmonisée sur l’ensemble du territoire.

Au niveau de l’accueil, l’implication historique des partenaires locaux est très positive. Cependant, elle peut créer des risques d’iniquité liés aux moyens différents dédiés par les guichets. La rationalisation de l’accueil est le 2ème défi. Elle consiste à répartir les missions d’accueil entre guichets, en fonction de leurs moyens et capacités.

Enfin, il s’agit de s’organiser collectivement pour offrir une information harmonisée et un accueil équitable en mettant en place un service d’accueil et d’information du demandeur à l’échelle intercommunale, conformément à la loi ALUR.

Dans ce contexte, le Plan Partenarial de Gestion de la Demande de logement social et d’Information du Demandeur (PPGDID) 2016 – 2022 affiche plusieurs objectifs :  Créer un service équitable et homogène à l’échelle intercommunale pour mettre en œuvre le Droit à l’information des demandeurs, les aider à formuler leur demande, les conseiller dans le

118 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

cadre d’entretiens personnalisés. Formaliser les missions de chaque partenaire, et leur participation au service d’accueil et d’information pour une mise en réseau lisible, efficace, au service du demandeur.  Mieux informer le demandeur pour lui permettre de mieux comprendre le système d’attribution. Créer une culture commune, animer un réseau de professionnels, les outiller, pour professionnaliser l’accueil et pour garantir un accueil équitable des demandeurs sur le territoire intercommunal.  Rationaliser l’accueil et l’enregistrement en créant plusieurs niveaux d’accueil dépendants des moyens dédiés.  Poursuivre les bonnes pratiques partenariales autour de la mise en commun des dossiers de demande de logement social, du partage des informations relatives à la situation des demandeurs et à l’évolution de leur dossier, et s’engager collectivement à une prise en compte équitable de l’ensemble des dossiers.  Questionner l’organisation actuelle dans l’objectif d’optimiser le processus de traitement de la demande, et répondre aux enjeux de réactivité (préavis réduits…).

Prendre en compte le besoin en logement des saisonniers

La loi du 28 décembre 2016 de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne prévoit que toute commune ayant reçu la dénomination de « commune touristique » doit conclure une convention avec l’État pour le logement des travailleurs saisonniers.

Elle est élaborée sur la base d’un diagnostic des besoins en logement des travailleurs saisonniers. Si ce diagnostic conclut à la nécessité de mettre en œuvre une politique locale visant à mieux répondre à ces besoins, la convention fixe les objectifs de cette politique et les moyens à mettre en œuvre pour les atteindre dans un délai de 3 ans. Cette convention peut être élaborée en association avec l’EPCI, le département et Action logement.

Dans le Pays Voironnais, deux communes sont classées "commune touristique" et font l’objet de cette obligation : Voiron et Charavines. Elles doivent élaborer leurs conventions avant fin 2018.

Le présent PLH engage la collectivité à respecter et à mettre en œuvre ces conventions, afin de favoriser l’accès au logement des travailleurs saisonniers.

Pérenniser et adapter le dispositif d’hébergement

Le Pays Voironnais s’est engagé dans le soutien et le développement d’un dispositif complet d’hébergement. Avec plus de 85 places en logements adaptés, 27 en hébergement d’insertion (dont 15 en CHRS jeunes) et 22 en accueil d’urgence, le Pays Voironnais dispose d’une offre relativement complète, répondant à la diversité des besoins et des problématiques rencontrées.

Ce développement permet aujourd’hui de Source Pays Voironnais répondre aux problématiques des personnes les plus fragiles. Dès lors, la pérennisation des dispositifs d’hébergement représente pour le Pays Voironnais l’un des enjeux majeurs, qui se traduit concrètement dans le maintien de son soutien financier pour le fonctionnement des structures.

119 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Mais afin d’améliorer les dispositifs d’hébergement aux besoins et à l’évolution de la demande, le Pays Voironnais poursuit plusieurs engagements :  Consolider l’observatoire de la demande ;  Développer le dispositif Pension de famille ;  Anticiper le vieillissement des publics hébergés par l’adaptation des structures ;  Proposer une réponse dédiée aux urgences locales ;  Accroître l’attractivité du Foyer Jeunes Travailleurs ;  Soutenir le projet de réhabilitation- extension du Logis des collines.

Assurer l’accueil des gens du voyage et faciliter leur Source Pays Voironnais sédentarisation

Le Pays Voironnais doit disposer d’une offre suffisante pour l’accueil des gens du voyage et pour répondre à leur besoin de sédentarisation. Le PLH doit à ce titre garantir le respect des prescriptions du Schéma Départemental d’accueil des gens du voyage.

Dans ce cadre de travail, l’objectif pour le Pays Voironnais consiste à :  Organiser les conditions de mise en œuvre de la compétence ;  Remettre aux normes les aires afin d’accueillir les gens du voyage dans de bonnes conditions ;  Recueillir une connaissance fine des besoins de sédentarisation afin de développer une offre d’habitat adaptée ;  Accompagner les communes dans la gestion du stationnement illicite.

120 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Liste des actions en lien avec l’orientation 3

Axe 3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter l’accomplissement des trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ______165 Action 12 : Développer l’offre de logements sociaux familiaux ______166 Action 13 : Favoriser la primo-accession des ménages modestes et notamment des jeunes ___ 169 Action 14 : Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution ______172 Action 15 : Garantir la mise en œuvre du droit au logement et des attributions équilibrées ___ 174 Action 16 : Organiser un accueil équitable et une information harmonisée à l’échelle intercommunale ______177 Action 17 : Consolider le pilotage et l’observation du dispositif d’hébergement ______180 Action 18 : Développer et adapter le dispositif d’hébergement ______183 Action 19 : Assurer l’accueil des gens du voyage et faciliter leur sédentarisation ______186 Action 20 : Diversifier les réponses pour les seniors et les ménages en situation de handicap _ 189

121 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

- Orientation 4 - Gouvernance, observation et animation : faire vivre le PLH sur l’ensemble du territoire

L’élaboration du PLH 2019 - 2024 a mobilisé une grande diversité d’acteurs : élus, association, bailleurs sociaux, promoteurs, financeurs, partenaires institutionnels, etc. La réussite de la mise en œuvre du PLH requiert une bonne appropriation de ses objectifs ainsi qu’une mobilisation forte, sur la durée, des communes et des partenaires locaux de l’habitat. Comme les précédents PLH l’ont montré, la vitalité de cette gouvernance repose sur l’animation régulière d’instances partenariales, de temps d’échanges élargis aux acteurs ; alimentés par des démarches d’observation, ils permettent de suivre collectivement les évolutions de la situation résidentielle, d’agir et de décider au plus près des besoins et des aspirations du territoire. Il s’agit, en confortant cette dynamique et ces outils, de faire vivre la politique locale de l’habitat sur l’ensemble du Pays Voironnais, de favoriser son opérationnalité.

Les enjeux et les défis du territoire

Dans un environnement institutionnel évolutif et un contexte de ressources financières publiques contraintes, ce quatrième axe de travail du PLH 2019 – 2024 consiste à mettre en œuvre l’ensemble des outils nécessaires à la conduite stratégique de la politique locale de l’habitat. Dans les six prochaines années, l’objectif est de « faire vivre » ce PLH, à travers sa gouvernance, mais également de le rendre plus efficace et opérationnel.

Cette ambition s’inscrit dans la continuité de l’article 102 de la Loi Egalité et à la Citoyenneté (2017), qui préconise le renforcement du volet foncier des PLH. Avec l’appui de l’EPFLD et de l’Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise, le Pays Voironnais doit désormais prévoir la création d’un observatoire foncier à l’échelle de son territoire, afin notamment d’analyser les marchés et les gisements fonciers, dans l’optique de construire une véritable stratégie foncière intercommunale.

L’objectif de rendre le PLH plus opérationnel répond à plusieurs enjeux identifiés sur le territoire :  La maîtrise foncière, pour orienter le type de logements produits selon les besoins ;  La mobilisation foncière, pour planifier la quantité et la localisation des terrains destinés aux logements ;  L’offre d’ingénierie aux communes, pour aider les petites communes à définir et à réaliser leur programmation de logements ;  La connaissance des attentes résidentielles, pour répondre à la demande en logements des publics souhaités.

Ainsi, le PLH 2019 – 2024 poursuit trois objectifs : (1) Consolider la gouvernance du PLH à travers les instances partenariales ; (2) Renforcer les dispositifs d’observation et de connaissance partagée pour guider l’action ; (3) Conforter l’animation de la politique locale de l’habitat.

Rappel des constats identifiés sur le territoire :

Les difficultés de mise à urbanisation des opérations d’aménagement et de programmation, les enjeux du renouvellement urbain et du développement de l’offre abordable posent la question plus globalement de la maîtrise du foncier et la mobilisation de l’EPFLD.

Des petites communes peu attractives pour les opérateurs privés et publics, et qui sont relativement démunies pour l’ingénierie de projet et l’urbanisme.

122 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Un besoin d’échange d’expériences entre les communes (visite d’opérations, ateliers habitants, etc.).

La nécessité de mieux appréhender les nouvelles attentes résidentielles et les besoins des publics spécifiques (jeunes et personnes âgées).

Un besoin supplémentaire de connaissance sur la commercialisation des opérations neuves : profil des acquéreurs, niveaux de satisfaction, etc.

Une réflexion à conduire sur la stratégie résidentielle territorialisée et sur le positionnement de l’offre nouvelle en logements, par rapport à des publics-cibles.

Consolider la gouvernance de la politique locale de l’habitat, en lien avec les communes et les acteurs de l’habitat

 Poursuivre la forte mobilisation de l’ensemble des partenaires autour de la politique locale de l’habitat, faire vivre les instances partenariales

Plusieurs ingrédients concourent à la réussite de la mise en œuvre du PLH : le partage des constats et des objectifs du PLH, la mobilisation permanente et forte des communes, des liens confortés ou resserrés avec les partenaires institutionnels qui interviennent dans le financement du logement, et avec les différents acteurs de l’habitat (bailleurs sociaux, promoteurs, constructeurs, associations, etc.).

Pour favoriser l’appropriation du PLH, le Pays Voironnais poursuivra la mobilisation des acteurs dans le cadre des instances existantes autour de ses enjeux et de ses objectifs, en direction d’une diversité de publics (élus communaux, acteurs de la construction, habitants…).

Il confortera le fonctionnement des instances partenariales mises en place pour animer la mise en œuvre des précédents PLH et élaborer ce PLH : ces instances de pilotage qui réunissent régulièrement des élus et des partenaires institutionnels, dans des géométries plus ou moins élargies selon le besoin, ont permis d’entretenir un niveau de dialogue et de partage important sur les enjeux territoriaux, les finalités et modalités d’actions en matière d’habitat.

Le comité de pilotage, impliqué dès le début de la démarche, sera appelé à se remobiliser de manière récurrente autour de la conduite, du suivi et de l’évaluation des actions et des objectifs du PLH. Le comité de pilotage se réunira régulièrement sous forme de déclinaisons plus thématiques pour piloter de façon plus opérationnelle certains volets d’actions du PLH : politique d’hébergement, suivi des actions sur le parc privé (OPAH), suivi du plan partenarial de gestion de la demande en logement social et de la convention intercommunale d’attributions.

Au moins une fois par an, le COPIL réunira de façon élargie l’ensemble des partenaires et acteurs investis dans la politique de l’habitat pour une vision partagée de la mise en œuvre du PLH. Pour cela, le Pays Voironnais souhaite notamment pérenniser l’atelier marché, qui crée un espace de dialogue continue entre les acteurs de l’habitat, de l’immobilier et de la construction

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

123 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Il s’agira à l’horizon 2021de réaliser un bilan mi-parcours du PLH, qui permettra de faire le point sur la mise en œuvre du PLH et éventuellement de réajuster les dispositifs.

 Renforcer les liens partenariaux entre intercommunalité et communes

Dans la continuité du PLH précédent, le PLH 2019 – 2024 fixe des objectifs ambitieux et territorialisés en matière de construction, avec l’ambition de renforcer son opérationnalité. Il constitue une feuille de route partagée entre l’intercommunalité et les communes pour l’action collective en matière d’habitat. Les communes détiennent de nombreux leviers pour la mise en place des actions du PLH, en particulier la maîtrise de l’élaboration des documents d’urbanisme, l’impulsion de projets urbains ou d’opérations résidentielles. Mais dans certains cas, l’appui de l’intercommunalité peut être déterminante pour la réalisation des projets. Une action coordonnée entre l’intercommunalité et chaque commune est donc la clef de la mise en œuvre du PLH.

 Maintenir le lien avec les partenaires institutionnels et les acteurs de l’habitat

Dans le cadre de ce PLH, le Pays Voironnais souhaite entretenir ses liens avec les partenaires institutionnels qui interviennent dans le financement du logement :  La poursuite de la délégation des aides à la pierre et le renouvellement de la convention avec l’Etat et l’Anah ;  Une implication auprès de l’Etat et du département dans les travaux du PDH et du PALDHI.  La signature d’une charte partenariale de déontologie et de bonne pratique pour le logement social.  La signature d’une convention cadre avec l’EPFLD pour le PPI 2017 – 2021.

L’intercommunalité souhaite également poursuivre ses liens partenariaux avec différents acteurs de l’habitat par :  La consolidation du partenariat entre le Pays Voironnais et les bailleurs sociaux, en les associant à la construction et à la mise en œuvre des politiques de développement résidentiel, de réhabilitation et d’attributions ;  Le développement des échanges entre le Pays Voironnais, les constructeurs et les professionnels de l’immobilier, pour agir en faveur de la mixité sociale et de la qualité architecturale des opérations de logements.

Accroître la connaissance partagée des enjeux du territoire

 Maintenir le dispositif d’observation de l’habitat existant et renforcer son volet foncier

Lors de son précédent PLH, le Pays Voironnais a structuré ses différentes démarches d’observation autour d’un observatoire permanent de l’habitat. Avec ce dispositif, il s’agissait pour l’intercommunalité de se doter d’un véritable outil de compréhension, d’aide à la décision et de suivi opérationnel des objectifs et des actions mises en place à l’occasion du PLH.

Dans le cadre de ce nouveau PLH, le Pays Voironnais maintien son observatoire de l’habitat mais prévoit de renforcer le volet foncier de son observation. En lien avec l’obligation introduite par la loi Egalité et Citoyenneté en 2017, il s’agira de mettre en place un dispositif pérenne permettant :  de comprendre les dynamiques liées à l’utilisation des biens fonciers et immobiliers, aux mécanismes de fixation des prix et aux marchés ;

124 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

 d’actualiser régulièrement la vision des potentiels fonciers mobilisables en faveur de la construction résidentielle, en particulier à travers le renouvellement et la densification des tissus urbains existants dans les secteurs stratégiques d’urbanisation.

Ce dispositif permettra au Pays Voironnais et aux communes d’alimenter une posture d’anticipation sur les nouveaux projets, de choisir plus efficacement les outils juridiques, fiscaux ou opérationnels à mettre en œuvre pour mobiliser le foncier à des fins résidentielles.

Au-delà de cette obligation, il s’agit pour le Pays Voironnais de se doter d’un véritable outil de suivi et d’observation contribuant à l’animation et à la mise en œuvre d’un PLH programmatique et opérationnel. Source Pays Voironnais

 Assurer le suivi et l’évaluation des objectifs et des enjeux du PLH

Le Pays Voironnais s’appuiera sur son observatoire de l’habitat et du foncier pour assurer le suivi des objectifs et des actions mises en place dans le cadre du PLH, avec une étape de bilan mi-parcours en 2021. Ce dispositif d’observation permettra notamment de réaliser un suivi précis de l’évolution de la construction de logements et du gisement foncier mobilisable sur le territoire.

 Anticiper les besoins futurs et les attentes résidentielles

En lien avec l’observatoire de l’habitat et du foncier, le Pays Voironnais souhaite également développer des démarches d’enquêtes qualitatives (focus group, visites d’opérations, ateliers habitants, etc.) auprès des habitants et des acteurs de l’habitat, afin de percevoir plus finement l’évolution des attentes, des besoins et des usages des habitants en termes d’habitat.

Il s’agit aussi de favoriser une bonne compréhension de la structure du Source Pays Voironnais peuplement et de la satisfaction des habitants des opérations immobilières livrées, en particulier celles réalisées dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes, stratégiques pour la mise en œuvre des orientations du Pays Voironnais en matière d’attractivité, d’équilibre social et démographiques. Ce retour d’expérience régulier doit permettre d’alimenter un questionnement le ciblage des produits immobiliers à développer (prix, prestations, etc.) en fonction des public cibles des futures opérations.

125 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

 Entretenir une culture partagée des enjeux de la politique locale de l’habitat

L’élaboration du PLH 2019 – 2024 a mobilisé de nombreux acteurs institutionnels, opérationnels ou encore associatifs, tout en favorisant l’échange de connaissances et le partage des enjeux du territoire. Le Pays Voironnais souhaite poursuivre cette dynamique collective en contribuant à animer la culture et la connaissance des élus, tout comme celle de l’ensemble des acteurs de l’habitat, autour des enjeux et des objectifs du PLH.

Cela passe par des démarches de communication, l’organisation d’ateliers, de séminaires ou encore de rencontres d’acteurs, dont l’objectif sera de partager auprès de l’ensemble des partenaires le suivi de la politique de l’habitat ou les conclusions d’une étude spécifique. Ces temps d’échanges favoriseront alors l’émergence d’une culture partagée autour des questions relatives à l’habitat et constitueront un outil d’aide à la décision pour l’adaptation des objectifs et des actions face aux évolutions de contexte. L’atelier annuel permettant de faire le point sur les marchés résidentiels avec les acteurs du marché immobilier et de la construction, sera conforté.

Impulser un processus consultatif autour de la politique locale de l’habitat

Les enjeux et orientations de la politique de l’habitat doivent être mieux connus et expliqués aux habitants afin d’en faciliter leur appréhension et leurs conséquences pour le territoire. Le plus, l’information de la population sur le logement, et notamment sur les dispositifs (OPAH, permanences, accès au logement…), doit être poursuivie et renforcée.

126 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Liste des actions en lien avec l’orientation 4

Axe 4 - Gouvernance, observation et animation : faire vivre le plh sur l’ensemble du territoire ______193 Action 21 :Observer pour décider ______194 Action 22 :Piloter la politique de l’habitat et animer le partenariat ______196

127 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Tableau de programmation par commune

OBJECTIF Objectifs PLH 2019 - 2024 en nb. de logements commencés par an Loi SRU

Pop. Objectifs tous logements dont Objectifs logements locatifs sociaux Communes Maximum Objectif de Estimation du 2014 / Tx social / dont PLAI logements sociaux Taux SRU 2017 taux SRU en 1 an 6 ans 1 an 6 ans production 2025 2025 Minimum neuve 6 ans

Ville centre : Voiron 20162 Minimum 167 1000 42 250 25% 100 25% LLS / RP 25,02% 25,3%

Pôle principaux : Voreppe 9464 Minimum 75 450 23 135 30% 54 25% LLS / RP 21,01% 22,1% Moirans 7989 Minimum 75 450 23 135 30% 54 25% LLS / RP 19,99% 21,4% Tullins 7632 Minimum 67 400 17 100 25% 40 20% LLS / RP 19,00% 20,0% Rives 6128 Minimum 50 300 15 90 30% 36 25% LLS / RP 22,57% 23,5% Saint-Geoire-en-Valdaine 2397 Minimum 13 80 3 16 20% 6 non concernée 14,83% 15,6%

Pôles d’appui : Coublevie 4688 Minimum 50 300 23 135 45% 54 25% LLS / RP 6,04% 11,4% Saint-Jean-de-Moirans 3372 Maximum 18 110 6 33 30% 13 non concernée 21,99% 22,7% La Buisse 3155 Maximum 17 100 5 30 30% 12 non concernée 9,30% 10,8% Chirens 2352 Maximum 13 80 3 16 20% 6 non concernée 3,74% 5,0% Charavines 1863 Maximum 10 60 2 12 20% 5 non concernée 10,26% 11,0%

Pôles locaux et secondaires : Saint-Etienne-de-Crossey 2553 Maximum 14 85 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 1,93% n.d. Villages du Lac de Paladru 2411 Maximum 13 80 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 6,29% n.d. La Murette 1923 Maximum 11 65 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 9,62% n.d. Montferrat 1746 Maximum 10 60 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 17,93% n.d. Vourey 1677 Maximum 9 55 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 5,53% n.d. Charnècles 1507 Maximum 8 50 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 1,99% n.d. Bilieu 1491 Maximum 8 50 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 5,08% n.d. Saint-Cassien 1146 Maximum 7 40 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 1,04% n.d. Saint-Aupre 1113 Maximum 6 35 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,44% n.d. Réaumont 1039 Maximum 6 35 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,77% n.d. Saint-Blaise-du-Buis 1015 Maximum 6 35 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 8,25% n.d. La Sure en Chartreuse 989 Maximum 5 30 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 1,15% n.d. Saint-Nicolas-de-Macherin 893 Maximum 5 30 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,79% n.d. Massieu 740 Maximum 4 25 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 1,59% n.d. Charancieu 725 Maximum 4 25 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 4,23% n.d. Saint-Bueil 704 Maximum 3 20 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 5,54% n.d. Velanne 519 Maximum 3 15 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 3,29% n.d. Merlas 498 Maximum 3 15 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,49% n.d. Saint-Sulpice-des-Rivoires 438 Maximum 3 15 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,00% n.d. Voissant 220 Maximum 2 10 n.d. n.d. n.d. n.d. non concernée 0,00% n.d.

Pays Voironnais 92 549 684 4 105 159 952 23% 381 - 16,33% 17%

128

PROGRAMME D’ACTIONS

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Programme d’actions - Sommaire

Programme d’actions ______130

Axe 1 – Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié ______131 Action 1 : Favoriser la dynamisation urbaine et démographique des pôles et conforter les bourgs ______132 Action 2 : Développer la stratégie Habitat des opérations d’aménagement structurantes ______135 Action 3 : Renforcer la stratégie foncière au service de l’habitat ______139 Action 4 : Adapter la production aux nouvelles attentes résidentielles ______141 Action 5 : Développer une démarche de marketing territorial pour accroître l’attractivité du territoire et des opérations ______144

Axe 2 - Renforcer l’attractivité du parc existant a travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements ______147 Action 6 : Conforter le volet Habitat des opérations de Restructuration Urbaine ______148 Action 7 : Soutenir la réhabilitation du parc public en perte d’attractivité ______151 Action 8 : Lutter contre la précarité énergétique dans le parc privé ______153 Action 9 : Lutter contre la non décence et l’habitat indigne ______156 Action 10 : Accompagner les travaux d’amélioration thermique du parc ______158 Action 11 : Lutter contre la vacance ______161

Axe 3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter l’accomplissement des trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale ______165 Action 12 : Développer l’offre de logements sociaux familiaux ______166 Action 13 : Favoriser la primo-accession des ménages modestes et notamment des jeunes ___ 169 Action 14 : Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution ______172 Action 15 : Garantir la mise en œuvre du droit au logement et des attributions équilibrées ___ 174 Action 16 : Organiser un accueil équitable et une information harmonisée à l’échelle intercommunale ______177 Action 17 : Consolider le pilotage et l’observation du dispositif d’hébergement ______180 Action 18 : Développer et adapter le dispositif d’hébergement ______183 Action 19 : Assurer l’accueil des gens du voyage et faciliter leur sédentarisation ______186 Action 20 : Diversifier les réponses pour les seniors et les ménages en situation de handicap _ 189

Axe 4 - Gouvernance, observation et animation : faire vivre le plh sur l’ensemble du territoire ______193 Action 21 : Observer pour décider ______194 Action 22 : Piloter la politique de l’habitat et animer le partenariat ______196

Budget - Engagements financiers prévisionnels ______199

130 Programme d’actions

- AXE 1 - ENCOURAGER L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE PAR UN DÉVELOPPEMENT RÉSIDENTIEL ÉQUILIBRÉ, DURABLE ET DIVERSIFIÉ

131 Programme d’actions

Axe 1 / Action 1 Favoriser la dynamisation urbaine et démographique des pôles et conforter les bourgs

■Contexte

Pour la première fois sur la dernière période (2012-2015), 70 % de la production de nouveaux logements s’est réalisée dans la ville-centre et les pôles principaux, conformément aux objectifs du Schéma de secteur. Pour autant, les pôles urbains ont un solde migratoire négatif et certains perdent même des habitants. Afin de favoriser les fonctionnements de proximité et ainsi limiter les besoins en transports et la périurbanisation, la dynamisation urbaine et démographique des villes est capitale.

Dans le même temps, des communes périurbaines souffrent d’un déficit de fonctionnement de leurs équipements, scolaires particulièrement. Aussi, dans ces communes essentiellement composées de maisons individuelles, la question de la diversification de l’offre est posée, notamment pour répondre aux besoins des jeunes et des seniors. Pour répondre à ces enjeux, il est important d’accompagner le confortement des centre-bourgs.

■Objectifs

. Produire 470 logements/an sur la ville centre et les pôles principaux (+ Coublevie), pour garantir une dynamique démographique.

. Accroître l’attractivité vis-à-vis des familles afin de favoriser le renouvellement de la population et retrouver une dynamique démographique.

. Maîtriser la périurbanisation, consommatrice d’espace et facteur de déplacements.

. Revitaliser les bourgs pour permettre le maintien des équipements dans les petites communes.

■Mise en œuvre

. Territorialiser la production de logements neufs en fonction de la hiérarchie des pôles inscrite au SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale).

. S’assurer de la capacité à réaliser les objectifs via le volet foncier du PLH, par un suivi et une mise à jour régulière.

. Poursuivre la mise en œuvre des Opérations d’Aménagement Structurantes avec une maîtrise d’ouvrage intercommunale, dans la logique d’une maîtrise accrue de l’aménagement des secteurs stratégiques, en conformité avec les objectifs du PLH (cf action n°2).

. Traduire les objectifs du PLH dans les PLU : servitudes de mixité, OAP (Opération d’Aménagement et de Programmation), etc. Si besoin, engager des procédures de

132 Programme d’actions

modification/révision des documents d’urbanisme pour permettre la mise en œuvre des orientations et des objectifs territorialisés et accompagner les communes, si elles le souhaitent, dans l’évolution de leurs documents d’urbanisme.

. Accompagner les communes dans la mise en œuvre de leurs OAP et de leurs projets d’habitat : - avec l’appui de l’AURG, recenser les OAP et construire une grille de lecture permettant de prioriser les OAP par rapport à la capacité à concourir aux objectifs du PLH ; - en lien avec l’EPFLD, réaliser une étude de dureté du foncier sur les OAP les plus « prioritaires ».

. Pour la ville-centre, dans le cadre de la réponse à l’appel à projet de l’État « Cœur de ville », impulser un projet de redynamisation, qui associe des enjeux démographiques, économiques, commerciaux mais aussi de qualité de vie, de déplacement, de service, de connexion dans le centre-ville.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais, communes.

Maîtrise d’œuvre : bailleurs sociaux, promoteurs, aménageurs.

Financeurs potentiels : CA du Pays Voironnais, communes, État, bailleurs, action logement, Caisse des dépôts (dans le cadre du Plan Cœur de ville).

Partenaires : communes, bailleurs sociaux, promoteurs, aménageurs, EPFL, AURG, CAUE, EP SCOT, bureaux d’études en urbanisme.

■Prévisions budgétaires

En investissement : . Opérations d’Aménagement Structurantes : allocation de ressource prévisionnelle du Pays Voironnais : - PPI 2018 - 2020 : 16,5 M€ HT (Hors Taxe). - BP 2018 : 7 M€ HT. . Fonds de concours aux communes < 3500 habitants : 1,92 millions sur 3 ans. . Plan Cœur de ville : à définir.

En fonctionnement : . Fonds d’aides aux communes < 3500 habitants : 480 000 € sur 3 ans dans le cadre d’une augmentation de la Dotation de Solidarité aux Communes. . Qualification des OAP : Mobilisation de l’AURG pour recensement et priorisation des OAP (programme partenarial 2018) et mobilisation de l’EPFL pour les études de capacité. . Plan Cœur de ville : à définir. . Mobilisation des services Aménagement planification, Foncier, Aménagement opérationnel, Habitat (et économie pour le projet Cœur de ville).

133 Programme d’actions

Calendrier

Volet foncier : mise à jour de la base projets en lien avec les communes dans le cadre du bilan triennal et du bilan du PLH.

Calendrier prévisionnel du nombre de logements à livrer dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes : Nombre de logements livrés Opération Commune 2018 - 2020 2021 - 2023 Rossignol – Rep. Voiron 197 356 DiverCité Voiron 46 60 Quartier gare Moirans 124 130 L’Hoirie Voreppe 95 105 Cœur de Village Paladru 35 23 Cœur de village Chirens 0 35

Evaluation

. Suivi de la production de logements (MAJIC et SITADEL).

. Suivi du volet foncier du PLH dans le cadre du bilan triennal et du bilan PLH.

. Bilan/Évaluation du SCOT en 2018.

. Bilans annuels et triennal du PLH.

134 Programme d’actions

Axe 1 / Action 2 Développer la stratégie Habitat des opérations d’aménagement structurantes

■Contexte

La prise de compétence « opérations d’aménagement structurantes » en 2012 avait pour objectif d’accroître la maîtrise publique des opérations, et ainsi permettre la mise en œuvre des politiques intercommunales. Des objectifs de mixité fonctionnelle et sociale, de formes urbaines et de qualité environnementale ont été définis en contrepartie de l’effort financier réalisé par le Pays Voironnais en portant ces opérations. L’intention était notamment de faciliter la sortie de produits immobiliers que le marché n’aurait pas spontanément développé.

Aujourd’hui, 6 opérations sont concernées. Ces opérations d’aménagement structurantes vont contribuer largement dans l’atteinte des objectifs PLH.

En termes de volumes, elles représentent près d’un tiers des objectifs de construction et constituent le principal levier de production de mixité, notamment pour les communes astreintes SRU :

Livraisons prévisionnelles OAS 2018-2023

Rossignol 553 Voiron Soit 66% des objectifs de construction pour Voiron. DiverCité 106

Moirans Quartier Gare 254 Soit 56% des objectifs de construction pour Moirans.

Voreppe l’Hoirie 200 Soit 44% des objectifs de construction pour Voreppe.

Paladru Coeur de village 58 Soit 73% des objectifs de construction pour les VLP.

Chirens Coeur de village 35 Soit 44% des objectifs de construction pour Chirens..

1206 Soit 29% des objectifs de construction globaux.

Logementts sociaux OAS 2018-2023 Rossignol 134 Voiron Soit 64% des objectifs de mixité pour Voiron. DiverCité 27

Moirans Quartier Gare 82 Soit 61% des objectifs de mixité pour Moirans.

Voreppe l’Hoirie 48 Soit 36% des objectifs de mixité pour Voreppe.

Paladru Coeur de village 12 -

Chirens Coeur de village 8 Soit 50% des objectifs de mixité pour Chirens

311 Soit 33% des objectifs de mixité globaux

135 Programme d’actions

Sur des aspects qualitatifs, elles favorisent la dynamisation démographique des villes, le renouvellement de population, le parcours résidentiel des jeunes ménages et des familles, etc.

Dans ce cadre, et pour garantir leur contribution à la mise en œuvre des enjeux PLH, il est nécessaire de questionner la stratégie « habitat » de ces opérations.

■Objectifs

. Garantir la contribution des opérations d’aménagement structurantes à la mise en œuvre du PLH, en définissant pour chacune une stratégie Habitat.

. Réorienter leurs programmes en fonction des nouveaux objectifs quantitatifs et qualitatifs du PLH.

. Asseoir le copilotage intercommunalité - commune de ces opérations.

. Se doter d’un outil d’évaluation de la stratégie habitat mise en œuvre dans chacune des opérations.

■Mise en œuvre

Actualiser, préciser et partager les critères de référence permettant de relever de la compétence « opérations d’aménagement structurantes » :

. Actualisation des objectifs de référence pour les opérations d’aménagement structurantes : Préciser, sur la base du nouveau PLH, les objectifs globaux de production de logements ainsi que les critères qui serviront de référence pour les opérations relevant de la compétence « opérations d’aménagement structurantes ». Partager ces objectifs avec les communes dans le cadre du copilotage des projets. Définir des critères objectifs associés pour en assurer le suivi.

Définition des objectifs par opération :

. Par opération, et en fonction de l’état leur avancement, identifier les marges de manœuvre permettant une adaptation de la programmation aux nouveaux objectifs quantitatifs et qualitatifs du PLH.

. Par opération, dans le cadre des comités de pilotages : définir la stratégie Habitat permettant de répondre aux enjeux du PLH, soit notamment la définition : - des cibles de ménages ; - des produits logements (gamme de prix, granulométrie...) ; - des facteurs d’attractivités associés (services, équipements, environnement…) et leurs modalités de mise en œuvre.

Les moyens de mise en œuvre :

. S’inscrire dans une démarche de marketing territorial (cf action 5) pour promouvoir et commercialiser les opérations d’aménagement structurantes.

136 Programme d’actions

. Accroître la maîtrise du foncier dans l’objectif de maîtriser les produits (prix, typologies, qualité architecturale et urbaine...) par la transmission d’un cahier des charges des prescriptions aux opérateurs (cahiers des charges de cession des droits à construire pour les opérations en ZAC) > Systématiser la veille foncière proactive sur les opérations d’aménagement structurantes, en lien avec l’EPFLD : dans les périmètres des opérations, identifier des fonciers stratégiques sur lesquels engager une étude de capacité. L’objectif est d’anticiper un positionnement réactif dans le cadre de DIA, pour une éventuelle préemption.

. Dans le cadre d’un urbanisme négocié sur les fonciers non maîtrisés, systématiser les recommandations aux opérateurs, via des cahiers des charges de recommandations sur les produits.

. Structurer l’observation et le suivi : - suivi des critères globaux minimum : taux de mixité... ; - suivi des objectifs propres à chaque opération : cibles, produits... ; - organisation du recueil des données promoteurs : définir une liste de critères relative aux caractéristiques des acquéreurs, à la granulométrie et aux prix de vente, à solliciter auprès des promoteurs en phase de commercialisation ; - définition de critères supplémentaires : profil des occupants, qualité architecturale...

. Asseoir le copilotage entre intercommunalité et commune pour garantir la mise en œuvre des objectifs intercommunaux.

. Consolider l’organisation entre services aménagement et habitat pour mobiliser les compétences de manière opportune et efficace, dans le cadre de la mise en œuvre et du suivi : formalisation du transfert des données, création d’outils dédiés...

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : bailleurs sociaux, promoteurs, aménageurs.

Financeurs potentiels : CA du Pays Voironnais, communes, État, bailleurs, action logement.

Partenaires : communes, bailleurs sociaux, promoteurs, aménageurs, EPFL.

137 Programme d’actions

■Prévisions budgétaires

En investissement : Opérations d’Aménagement Structurantes : allocation de ressource prévisionnelle du Pays Voironnais : - PPI 2018 - 2020 : 16,5 M€ HT - BP 2018 : 7 M€ HT

En fonctionnement : Mobilisation des services Aménagement, Foncier, Aménagement opérationnel, Habitat et économie.

Calendrier

Calendrier prévisionnel des logements à livrer dans le cadre des Opérations d’aménagement structurantes :

Nombre de logements livrés Opération Commune 2018 - 2020 2021 - 2023 Rossignol – Rep. Voiron 197 356 DiverCité Voiron 46 60 Quartier gare Moirans 124 130 L’Hoirie Voreppe 95 105 Cœur de Village Paladru 35 23 Cœur de village Chirens 0 35

Evaluation

. Suivi des critères de référence permettant de relever de la compétence « opération d’aménagement structurante ».

. Pour les opérations, faire le suivi des critères définis dans le cadre des Comités de pilotage (cibles, produits…).

138 Programme d’actions

Axe 1 / Action 3 Renforcer la stratégie foncière au service de l’habitat

■Contexte

L’adhésion à l’EPFLD (Établissement Public Foncier Local du Dauphiné) en 2012 a permis à la CA du Pays Voironnais de se doter d’un nouvel outil pour l’ingénierie et la captation du foncier. Depuis 6 tènements ont été portés par l’EPFLD, pour un montant dépassant les 9,5 millions d’€, permettant la mise en œuvre des opérations d’habitat ou de renouvellement urbain dans les secteurs stratégiques. Les moyens d’ingénierie de l’EPFLD ont également été mobilisés (études de capacités, etc.). Il s’agit de rendre lisible la stratégie foncière intercommunale pour préciser les modalités d’appui de l’EPFLD qui participeront à sa mise en œuvre (identification des fonciers stratégiques, portages, utilisation du fond de minoration…).

■Objectifs

. Mobiliser du foncier, pour garantir l’atteinte des objectifs fixés (maîtrise des produits, des cibles de ménages et de la programmation des opérations).

■Mise en œuvre

. Mettre en place un observatoire du foncier, conformément à la loi Égalité et Citoyenneté, et définir les référentiels fonciers relatifs à l’habitat.

. Accroître la maîtrise du foncier dans l’objectif de maîtriser les produits (prix, typologies, qualité architecturale et urbaine...) via la transmission d’un cahier des charges des prescriptions aux opérateurs (cahiers des charges de cession des droits à construire).

. Systématiser la veille foncière proactive sur les opérations d’aménagement structurantes, en lien avec l’EPFLD : dans les périmètres des opérations d’aménagement structurantes, identifier des fonciers stratégiques sur lesquels engager une étude de capacité. L’objectif est d’anticiper un positionnement réactif dans le cadre des DIA, pour une éventuelle préemption.

. Définir les secteurs stratégiques pour le développement de l’Habitat en vue d’un portage ou de constitution de réserves foncières pour l’habitat : - dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes (cf-ci-dessus) ; - dans le cadre des OAP : définir les OAP prioritaires pour une étude de gisement et de dureté du foncier, en partenariat avec l’AURG et l’EPFLD.

. Conventionner avec l’EPFLD, dans le cadre du PPI (Programme Prévisionnel d’Investissement) sur : - les secteurs stratégiques pour un portage ou une constitution de réserve foncière ; - les périmètres faisant l’objet d’une veille foncière proactive en vue d’une étude de capacité ; - les modalités d’utilisation du fond de minoration (objectifs de maîtriser le foncier et de réduire la charge foncière) ;

139 Programme d’actions

- les missions effectuées dans le cadre de l’observation foncière et la veille foncière stratégique (prévues par la loi Égalité et Citoyenneté).

. Poursuivre la veille foncière proactive dans le cadre du dispositif de PLAI dans le diffus

. Expérimenter le foncier solidaire pour infléchir les prix et permettre aux ménages modestes d’accéder à la propriété.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais en appui avec l’AURG pour l’observatoire du foncier et l’étude sur les OAP, l’EPFLD pour la veille foncière proactive, les études de capacité et les portages les opérateurs de foncier solidaire.

Financeurs : EPFLD, CA du Pays Voironnais, communes.

Partenaires : EPFLD, communes, bailleurs sociaux, promoteurs, aménageurs, AURG.

■Prévisions budgétaires

En investissement : . PPI EPFLD 2017-2021 : - Portage : environ 1,5 M€/an. - Fond de minoration foncière : 1 M€/an.

En fonctionnement : . Qualification des OAP : Mobilisation de l’AURG pour recensement et priorisation des OAP (programme partenarial 2018) et mobilisation de l’EPFL pour les études de capacité. . Mobilisation des services, Foncier, Aménagement, Habitat.

Calendrier

Dès 2019 et sur la durée du PLH.

Evaluation

. Suivi de la convention-cadre avec l’EPFL : tableau de bord (EPFLD).

. Nombre de logements sociaux réalisés via un portage EPFLD (base agrément habitat).

. Suivi du nombre de préemptions.

140 Programme d’actions

Axe 1 / Action 4 Adapter la production aux nouvelles attentes résidentielles

■Contexte

Les attentes résidentielles évoluent et s’adaptent aux modes de vie actuels : les notions de proximité et d’accès (au centre, aux équipements, à la gare, à l’autoroute…) sont déterminantes, tout autant que l’environnement (calme, verdure…) et la qualité urbaine ou architecturale. Pour l’individuel les petites surfaces de terrain sont plébiscitées pour réduire l’entretien, pour le collectif, les annexes (terrasses, celliers) et stationnements sont devenus une exigence. Rendre la ville désirable est un enjeu majeur.

Il s’agit de mieux appréhender ces nouvelles attentes pour offrir des produits adaptés, aux différents types de ménages.

■Objectifs

. Encourager un développement résidentiel plus qualitatif et répondant aux nouvelles attentes.

■Mise en œuvre

. S’inscrire dans une démarche de marketing territorial (cf. action 5).

. Encourager la qualité urbaine, architecturale : Définir, diffuser les critères à prendre en compte dans la conception des logements : confort thermique, double exposition, intimité préservée, espaces de rangements et terrasse, qualité des espaces partagés, des espaces publics, de l’environnement, choix des matériaux… Ce référentiel sera intégré aux cahiers des charges des prescriptions transmis aux opérateurs dans les cas de fonciers maîtrisés.

. Expérimenter la démarche d’appels à projets : La démarche d’appel à projet suggère d’avoir partagé les attendus du projet et permet d’affirmer une ambition politique. Aussi, elle permet de s’inscrire dans une démarche qualitative et de promotion d’une opération, d’un territoire. L’objectif est de l’expérimenter dans le cadre du développement intermédiaire ou d’autres opérations stratégiques.

. Promouvoir l’habitat intermédiaire : Forme d’habitat plus dense que l’individuel, adaptable à la morphologie urbaine environnante, offrant une qualité de vie et d’usage pour les habitants, l’habitat intermédiaire est aussi un modèle de diversification de l’offre, permettant d’attirer différents profils de ménages.

Avec l’appui de l’Agence d’urbanisme de la région grenobloise et du CAUE, le Pays Voironnais a réalisé une étude de marché en 2017 visant à définir le potentiel de développement de l’habitat intermédiaire sur le territoire intercommunal.

141 Programme d’actions

Cette étude a permis de classer les communes en fonction des caractéristiques de leur marché immobilier (prix/ produits), de préciser les ménages à attirer et d’en déterminer un potentiel en termes d’habitat intermédiaire.

Sur la base de ce diagnostic, une grille d’aide à la décision pour les collectivités a été produite : elle recense l’ensemble des critères à prendre en compte pour mener un projet d’habitat intermédiaire, en indiquant s’ils doivent relever de la préconisation ou de la prescription en fonction du positionnement en termes de prix de vente. Aussi, un modèle de cahier des charges générique a aussi été rédigé.

Dans le cadre de sa mission d’ingénierie, le Pays Voironnais va diffuser aux communes, ces outils pour les accompagner dans la définition de leur projet, dans la rédaction de leur cahier des charges ainsi que dans leurs négociations avec les opérateurs. Un document pédagogique illustré synthétisant les résultats de l’étude a également été produit pour accompagner la diffusion de ces travaux et faciliter l’appropriation par les acteurs du territoire.

Dès 2018-2019, ces travaux seront également utilisés pour développer l’Habitat Intermédiaire dans les différentes Opérations d’Aménagement structurante transférées à l’intercommunalité (ZAC Rossignol, centre village des Villages du Lac de Paladru, éco quartier de Chirens, Quartier Gare de Moirans).

. Promouvoir l’habitat participatif.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, communes, AURG, CAUE.

Financeurs : CA du Pays Voironnais.

Partenaires : communes, AURG, CAUE, promoteurs, aménageurs, architectes, bailleurs sociaux, coopératives visant à promouvoir l’accession sociale.

■Prévisions budgétaires

En fonctionnement : Programme partenarial de l’AURG. Mobilisation des services Habitat, Aménagement.

Calendrier

Marketing territorial : dès 2018 et sur la durée du PLH (cf action5).

Habitat intermédiaire : dès 2018 et sur la durée du PLH.

142 Programme d’actions

Qualité urbaine et architecturale : rédaction d’un référentiel dès 2019/2020 et sur la durée du PLH.

Evaluation

. Marketing territorial : cf action 5.

. Nombre de logements intermédiaires produits.

. Profil des acquéreurs des logements intermédiaires.

. Référentiel sur la qualité urbaine et architecturale : modalités de suivi à définir dans le cadre de la mise en œuvre de l’action.

143 Programme d’actions

Axe 1 / Action 5 Développer une démarche de marketing territorial pour accroître l’attractivité du territoire et des opérations

■Contexte

Longtemps attractif d’un point de vue économique et résidentiel, le Pays Voironnais connaît depuis plusieurs années un ralentissement de sa croissance démographique. Autrefois à la fois portée par un solde naturel et par un excédent migratoire très positif, l’augmentation de la population est aujourd’hui essentiellement soutenue par le solde naturel. La population du territoire vieillit, la périurbanisation diminue et la dynamique démographique est moins favorable.

Les pôles urbains sont les plus impactés par ce phénomène, et leurs opérations récentes ne font que renforcer cette tendance : attractifs vis-à-vis des seniors, les logements neufs sont aujourd’hui sous- occupés, ce qui ne permet pas d’atteindre l’effet démographique escompté.

Dans ce contexte, l’attractivité résidentielle et l’équilibre fonctionnel du territoire apparaissent comme des enjeux majeurs, intimement liés à l’amélioration de l’attractivité globale du territoire.

■Objectifs

. Construire une stratégie territoriale partagée et mobiliser les acteurs autour d’un plan d’actions visant à accroître l’attractivité du territoire.

■Mise en œuvre

. Initier une démarche de marketing territorial dans le cadre de la promotion et de la commercialisation des Opérations d’aménagement structurantes et plus globalement dans le cadre du PLH : - mobiliser et impliquer l’ensemble de la chaîne d’acteurs politiques, institutionnels et professionnels ; - établir un diagnostic partagé (analyser les marchés et étudier leur environnement, évaluer la position concurrentielle de l’offre territoriale et identifier les avantages comparatifs du territoire, identifier les cibles de ménages et comprendre leurs critères de choix ; - définir une stratégie territoriale autour d’une ambition collective et la construction d’une promesse, afin de promouvoir les atouts du territoire en réponse aux attentes des cibles définies ; - construire des argumentaires territoriaux partagés autour d’un plan d’actions.

. Expérimenter la démarche d’appels à projets : La démarche d’appel à projet suggère d’avoir partagé les attendus du projet et permet d’affirmer une ambition politique. Aussi, elle permet de s’inscrire dans une démarche qualitative et de promotion d’une opération, d’un territoire. L’objectif est de l’expérimenter dans le cadre du développement d’opérations d’habitat intermédiaire ou d’autres opérations stratégiques.

144 Programme d’actions

. Impulser une démarche plus globale de valorisation du territoire en lien avec les acteurs économiques, touristiques, culturels etc., participant à l’accroissement de l’attractivité résidentielle.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, AURG.

Financeurs : CA du Pays Voironnais.

Partenaires : communes, AURG, Bureaux d’études spécialisés, acteurs de l’immobilier, acteurs économiques, acteurs du tourisme.

■Prévisions budgétaires

En fonctionnement : . Programme partenarial de l’AURG. . Coût du bureau d’étude en cas d’externalisation : 30 000 € à 50 000€. . Mobilisation des services Habitat, Aménagement. . Puis Économie, Tourisme, Communication pour une démarche de marketing territorial plus globale.

Calendrier

Démarche à lancer dans le cadre des Opération d’Aménagement Structurantes et du PLH dès 2018, et sur la durée du PLH.

Evaluation

. Indicateurs de suivi à définir dans le cadre de la mise en œuvre de l’action.

. Évaluation dans le cadre des Comités de pilotage des opérations d’aménagement structurantes, des bilans du PLH.

145 Programme d’actions

146 Programme d’actions

- AXE 2 - RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DU PARC EXISTANT A TRAVERS L’AMÉLIORATION, LA RÉHABILITATION ET L’ADAPTATION DES LOGEMENTS

147 Programme d’actions

Axe 2 / Action 6 Conforter le volet Habitat des opérations de Restructuration Urbaine

■Contexte

Depuis juillet 2010, la Communauté d’Agglomération du Pays Voironnais a lancé avec les communes de Voiron, Voreppe et Moirans, et les bailleurs Pluralis et Opac38, une démarche de restructuration des 4 principaux quartiers d’habitat social du territoire : Brunetière et Baltiss à Voiron, Bourg Vieux à Voreppe et Champlong-les Fleurs à Moirans.

Ces quartiers représentent 1676 logements, soit plus de 30 % de l’habitat social du Pays Voironnais et regroupent plus de 4 500 habitants. Ces quartiers vieillissants présentent des dysfonctionnements à la fois urbains, sociaux et environnementaux qui obligent à des actions concomitantes visant à améliorer le cadre de vie des habitants, l’image et l’attractivité ainsi que leur intégration dans le fonctionnement urbain. Dans ce contexte, le Pays Voironnais a proposé d’intervenir pour effectuer l’effet levier nécessaire à la restructuration urbaine de ces quartiers. Ainsi, il s’est engagé à co-financer le projet de restructuration urbaine à hauteur de 18 millions sur 12 ans à partir de 2012.

■Objectifs

. Poursuivre les projets de restructuration urbaine des 4 quartiers prioritaires pour améliorer la qualité de vie des habitants et l’attractivité des quartiers.

■Mise en œuvre

. Poursuivre les opérations de réhabilitation et résidentialisation du parc social : près de 1 400 réhabilitations prévues (684 logements pour Brunetière, 224 sur Baltiss, 328 sur Bourg-Vieux et 161 sur Champlong les Fleurs).

. Poursuivre les opérations de valorisation des espaces publics et des voiries.

. Poursuivre les opérations de démolitions (30 effectuées sur Brunetière, 10 à effectuer sur Bourg Vieux, 80 sur Baltiss et 50 sur Champlong-les Fleurs).

. Poursuivre les opérations visant à diversifier l’habitat sur les quartiers dans le cadre de la reconstruction.

. Poursuivre les opérations visant à développer la mixité fonctionnelle sur les quartiers.

. Pour cela, il sera nécessaire de : - garantir des relogements adaptés aux capacités et souhaits des locataires dans le cadre de la Charte Partenariale de relogement ; - veiller à la mise en place des clauses sociales dans les marchés dans le cadre de la charte pour l’emploi et l’insertion professionnelle ;

148 Programme d’actions

- veiller au respect des critères développement durable.

. Sur le quartier de Brunetière, il s’agira de poursuivre le travail de rédaction puis de mise en œuvre de la convention NPNRU.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais, communes, Pluralis, OPAC 38.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, communes, bailleurs sociaux, ANRU, Région, Action Logement, Caisse des Dépôts et des Consignations.

Partenaires : communes, bailleurs sociaux, ANRU, État, Région, Action Logement, Caisse des Dépôts et des Consignations associations de locataires, Maison de l’Emploi, EPARECA, etc.

■Prévisions budgétaires

En investissement (prévisionnel contractualisé en 2012 dans les conventions RU) : . De 2012 à 2024 : - Pays Voironnais : 18 M€ sur les 4 quartiers > 5,5 millions d’€ de subvention versés au 31/12/2017 - Pluralis : 27 M€ sur les 4 quartiers - OPAC 38: 10,5 M€ sur 2 quartiers - Voreppe : 8 M€ - Voiron : 4,2 M€ - Moirans : 1,5 M€ . Pays Voironnais : aides à la pierre pour le logement social dans le cadre de la reconstitution de l’offre . Dans le cadre du NPNRU, pour Brunetière (QPV) : - Région : 4.9 M€ maximum (rénovation thermique du groupe scolaire Jean Moulin et restructuration des bâtiments publics, aménagement des espaces publics, passage sous voies) - État : enveloppe non connue à ce jour

En fonctionnement : . 1 ETP chef de projet Renouvellement urbain et contrat de ville . Mobilisation du service Habitat

Calendrier

2018 : Démarrage de la phase opérationnelle sur Baltiss (travaux de réhabilitation) et sur Chamlong les fleurs.

Poursuite des opérations sur Bourg-Vieux et Brunetière.

149 Programme d’actions

Signature de la convention ANRU sur le quartier Brunetière.

Convention établie pour une durée de 12 ans, de 2012 à 2024.

Evaluation

. Des points d’étape réguliers sont réalisés pour le suivi de l’avancement des projets. Les thématiques suivantes peuvent être abordées : - calendrier des projets. - programme des constructions et des aménagements. - bilan des constructions et démolitions de logements ainsi que des relogements. - réponses aux critères de financement. - suivi financier.

150 Programme d’actions

Axe 2 / Action 7 Soutenir la réhabilitation du parc public en perte d’attractivité

■Contexte

La majorité du parc social est ancien, et potentiellement déqualifié et peu attractif. Pour autant, le parc ancien concentre les bas loyers, et présente un atout pour loger les locataires modestes.

Le Pays Voironnais s’est engagé de longue date pour soutenir les bailleurs sociaux dans le cadre de leurs projets de réhabilitation. Cette politique de réhabilitation répond à 3 enjeux :  social : réduire les charges des locataires et améliorer leur confort ;  environnemental : réduire les consommations énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre, en cohérence avec les objectifs du Plan Climat Air Énergie Territorial ;  d’attractivité : réduire les refus des demandeurs et conserver un parc ancien concurrentiel par rapport au parc neuf (accessibilité, balcons...).

■Objectifs

. Accompagner les bailleurs sociaux dans le cadre de la réhabilitation du parc public.

. Soutenir la réhabilitation d’environ 200 logements/an, hors quartiers RU.

. Garantir que la subvention intercommunale permettre de : - contribuer à un regain d’attractivité du groupe ; - réduire l’impact du coût pour les locataires.

■Mise en œuvre

. Evaluer le système d’aide actuel (efficience des critères) et définir les modalités de soutien dans le cadre de la reconduite de l’action.

. Identifier les projets potentiellement éligibles dans le cadre de la programmation triennale.

. Instruire et délivrer les agréments dans le cadre des Comités d’Engagement Financiers.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : bailleurs sociaux.

151 Programme d’actions

Financeurs : CA du Pays Voironnais, bailleurs sociaux, département, Caisse des dépôts et Consignations. Partenaires : les financeurs, associations de locataires.

■Prévisions budgétaires

En investissement : . Enveloppe Pays Voironnais : 250 000 €/an. . Aides départementales accordées sur la base de critères sociaux et techniques : 3000€/logement. . Fonds propres des bailleurs sociaux, variables en fonction des politiques des organismes et des opérations. NB : coût moyen des travaux pour les opérations soutenues par le Pays Voironnais en 2016-2018 : 36000€/logement.

En fonctionnement : . Mobilisation du service Habitat.

Calendrier

Action à prolonger sur l’ensemble du PLH

Evaluation

. Nombre de logements réhabilités.

. Types de travaux réalisés.

. Montant des travaux.

. Suivi du respect des critères : gain énergétique, couple loyers + charges pour les locataires, accessibilité...

152 Programme d’actions

Axe 2 / Action 8 Lutter contre la précarité énergétique dans le parc privé

■Contexte

L’OPAH « Habitat rénové » a permis d’engager 248 dossiers pour des travaux de lutte contre la précarité énergétique sur la période 2013-2017. Ces réalisations largement au-dessus des objectifs initiaux (166 logements) illustrent les attentes et les besoins des habitants et plus particulièrement des ménages modestes et très modestes.

Le Pays Voironnais compte 6 330 ménages modestes et très modestes (plafond de ressources ANAH) soit un ménage propriétaire occupant sur quatre. Plus de 40 % du parc de logements privés a été construit avant 1970, et par conséquence, avant la première réglementation thermique.

La lutte contre la précarité énergétique permet de réduire les consommations énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre. Elle améliore la qualité et le confort du bâti et du logement et participe à la solvabilisation sur le long terme des ménages.

Pour répondre à cet enjeu environnemental et social, le Pays Voironnais souhaite poursuivre sa politique et son accompagnement auprès des ménages les plus fragiles et exposés.

■Objectifs

. Accompagner 72 propriétaires/an pour la réalisation de travaux (ménages du parc individuel ou collectif relevant des plafonds de ressources ANAH).

. Accompagner la réalisation de travaux dans 40 logements/an en copropriétés fragiles.

■Mise en œuvre

Dans le cadre de l’opération programmée d’amélioration de l’habitat :

. Consolider le repérage des situations de précarité énergétique en lien avec les partenaires (CCAS, communes, département…).

. Développer une mission de prospection pour l’identification des copropriétés fragiles prioritaires : les copropriétés fragiles bénéficient d’un diagnostic social avant d’être accompagnées vers des travaux d’amélioration énergétique.

. Offrir un service gratuit d’accompagnement aux ménages, par un opérateur spécialisé : l’opérateur vérifie l’éligibilité du ménage au dispositif avant d’effectuer une visite, il conseille le ménage sur les travaux à entreprendre et constitue le dossier de demande de subvention, enfin il l’accompagne jusqu’au solde des subventions.

153 Programme d’actions

. Soutenir financièrement la réalisation des travaux, en abondant les aides de l’ANAH.

. Assurer le lien entre les différents dispositifs : les ménages locataires en précarité énergétique seront orientés vers les dispositifs du Département de l’Isère et les ménages dépassant les plafonds de ressources vers les autres aides de la plateforme de rénovation énergétique.

. Utiliser les leviers de la délégation des aides à la pierre pour adapter le dispositif en cas d’évolution de la politique ANAH, et continuer à répondre aux priorités du territoire.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : Urbanis.

Financeurs : ANAH, Pays Voironnais.

Partenaires : ANAH, Département de l’Isère.

■Prévisions budgétaires

En investissement (budget total OPAH 4,7 M€, dont 3,2 M€ ANAH) : . Budget investissement total estimé sur 3 ans : 3 060 000€ . Aides aux travaux du Pays Voironnais : - 380 000 € d’aides aux modestes et très modestes dans le parc individuel et au sein des copropriétés pour 215 dossiers. - 270 000 € d’aides aux copropriétés fragiles pour 120 dossiers. . Aides aux travaux de l’ANAH est estimé à: - 1,8M€ d’aides aux ménages modestes et très modestes pour 215 dossiers. - 570 000 € d’aides aux copropriétés fragiles pour 120 dossiers.

En fonctionnement (budget total OPAH 650 000 €, dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ADEME) : . Budget fonctionnement total estimé sur 3 ans : 216 000€ à engager par le Pays Voironnais . Budget annuel pour l’animation du dispositif : - accompagnement des ménages modestes et très modestes : 36 000 € du Pays Voironnais et 90 000 € de l’ANAH ; - accompagnement des copropriétés fragiles : 58 500 € du Pays Voironnais et 31 500 € de l’ANAH.

Calendrier

Démarrage été 2018.

Durée du dispositif : 3 ans, renouvelable 2 fois 1 an.

154 Programme d’actions

Evaluation

Dans le cadre du bilan annuel :

. Réalisation des objectifs quantitatifs inscrits à la convention d’OPAH.

. Analyse des gains énergétiques moyens.

155 Programme d’actions

Axe 2 / Action 9 Lutter contre la non décence et l’habitat indigne

■Contexte

Le Pays Voironnais compte 1827 logements potentiellement indignes (classement cadastral 7 ou 8) soit environ 4 % du parc existant. A ce chiffre s’ajoute 28 % de logements classés en catégorie 6. Ces logements sont majoritairement occupés par des locataires.

L’habitat indigne peut générer des risques pour la sécurité et la santé des occupants mais également aggraver certaines problématiques socio-économiques, c’est pourquoi la lutte contre l’habitat indigne reste une priorité de l’ANAH mais également du Pays Voironnais.

Sur le territoire de nombreux acteurs interviennent dans le repérage et le traitement de ces situations souvent complexes (communes, ARS, ADIL, CAF, opérateurs OPAH, Pays Voironnais, Département, DDT). Au-delà de la pré-qualification des logements et de l’accompagnement des propriétaires occupants le Pays Voironnais a initié en 2016 une cellule de veille contre les situations de mal logement. Cette cellule rassemble les différents partenaires et vise à améliorer le repérage des situations, à coordonner les actions entreprises mais également à faire monter en compétences les élus et les agents confrontés à cette thématique.

■Objectifs

. Pré-qualifier environ 20 logements par an.

. Soutenir 2 dossiers/an d’aides aux travaux lourds pour des propriétaires occupants.

■Mise en œuvre

Dans le cadre de l’opération programmée d’amélioration de l’habitat :

. Piloter la cellule de veille (3 à 4 réunions/an), pour : - renforcer le repérage des situations (signalement des situations sur la base d’un tableau de bord, partage de partager leurs informations sur les situations en cours) ; - développer des actions collectives ; - animer le partenariat.

. Signaler, préqualifier les situations d’habitat indigne : l’opérateur préqualifie les logements signalés indignes. Sur la base du signalement des partenaires et à l’appui d’une fiche de signalement, il effectue une visite du logement. Le rapport de visite permet aux acteurs compétents de demander la mise en conformité du logement et/ou de mettre en œuvre les différentes procédures (mise en demeure, Arrêté d’insalubrité ou de péril, relogement, conservation des APL, réalisation de travaux d’office…)

156 Programme d’actions

. Accompagner les propriétaires occupants d’un logement indigne dans leurs démarches

. Soutenir la réalisation de travaux lourds, en abondant les aides de l’ANAH.

. Utiliser les leviers de la délégation des aides à la pierre pour adapter le dispositif en cas d’évolution de la politique ANAH, et continuer à répondre aux priorités du territoire.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : Urbanis.

Financeurs : Pays Voironnais, ANAH.

Partenaires : ANAH, ADIL, Département, ARS, CAF, communes, opérateur OPAH.

■Prévisions budgétaires

En investissement (budget total OPAH 4,7 M€, dont 3,2 M€ ANAH) : . Budget d’investissement total pour 3 ans estimé à : 220 800 € pour 6 dossiers. - Aides Pays Voironnais aux travaux lourds : 30 000 €. - Aides aux travaux ANAH estimées : 190 000 €.

En fonctionnement (budget total OPAH 650 000 €, dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ADEME) : . Budget de fonctionnement total pour 3 ans estimé à 28 200€ à engager par le Pays Voironnais - accompagnement des ménages dans le cadre des travaux lourds : 1700€ du Pays Voironnais et 2500€ de l’ANAH ; - pré-qualification des logements et animation de la cellule de veille : 15 600 € du Pays Voironnais et 8 500 € de l’ANAH.

Calendrier

Durée du dispositif : 3 ans, renouvelable 2 fois 1 an.

Evaluation

. Nombre de visites effectuées

. Nombre de situations qualifiées

. Nombre de situations résolues.

157 Programme d’actions

Axe 2 / Action 10 Accompagner les travaux d’amélioration thermique du parc

■Contexte

Le secteur résidentiel est le second poste de consommation d’énergie du Pays Voironnais et représente 31 % des consommations totales (soit 780 GWh/an). La démarche TEPOS (territoire à énergie positive) entreprise par le Pays Voironnais dans le cadre de son Plan Climat, vise à diviser par deux la consommation d’énergie du territoire (passant de 2 600 GWh/an à 1 300 GWh/an) à l’horizon 2050.

La rénovation énergétique du parc de logements privés est identifiée comme un véritable enjeu pour atteindre cet objectif. Afin de réduire sa consommation énergétique et de diminuer ses émissions de gaz à effet de serre le Pays Voironnais s’est fixé un objectif de 800 rénovations par an dans le parc privé (comprenant également les rénovations réalisées sans le soutien de la collectivité).

Le parc individuel représente le principal gisement d’économie d’énergie mais les travaux en copropriété restent un levier considérable. Ainsi dans le cadre du dernier dispositif « Habitat rénové » (OPAH 2013-2017) 10 copropriétés représentant 418 logements ont voté des travaux avec à la clé un gain énergétique moyen de 45 %. Ces travaux au-delà des économies d’énergie ont permis de valoriser le bâti et participent à plus grande échelle à l’attractivité des pôles urbains.

■Objectifs

. Améliorer 73 logements/an en copropriétés (hors ménages relevant des plafonds de ressources de l’ANAH).

. Améliorer 40 logements/an en copropriété fragiles.

. Accompagner les propriétaires de logement individuel pour : - des travaux d’isolation (80 aides à l’isolation/an) ; - le remplacement des appareils de chauffage à bois (100 dossiers dans le cadre du fond air-bois/an).

■Mise en œuvre

Dans le cadre de son nouveau dispositif et dans la continuité des politiques précédentes (Plan Climat, TEPOS...), le Pays Voironnais renouvellera son action en faveur de l’amélioration énergétique du parc privé, en développement une plateforme de rénovation énergétique couplée à l’OPAH. Dans ce cadre, il s’agira de :

. Développer une plateforme de rénovation énergétique : le Pays Voironnais, en lien avec la démarche TEPOS, a candidaté à l’appel à projet de la Région et de l’Ademe pour mettre en œuvre une plateforme de rénovation énergétique, aussi les aides à l’amélioration énergétique des occupants du parc individuel (hors plafond de ressources ANAH) seront renforcées. Ces

158 Programme d’actions

aides concernent les travaux d’isolation ainsi que le remplacement des appareils de chauffage à bois (fonds air bois).

. Repérer les copropriétés à enjeux, via un appel à candidatures.

. Accompagner les copropriétés : sensibilisation, information, aides aux choix des travaux dans le cadre des Assemblées Générales.

. Soutenir les travaux d’amélioration thermique.

. Aider à la réorganisation des copropriétés anciennes (construites avant 1950) : une nouvelle action portera sur les copropriétés construites avant 1950 qui, le cas échéant, bénéficieront également d’une aide à la réorganisation avant d’être accompagnées et aidées pour des travaux d’amélioration thermique.

. Utiliser les leviers de la délégation des aides à la pierre pour adapter le dispositif en cas d’évolution de la politique ANAH, et continuer à répondre aux priorités du territoire.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : Urbanis et AGEDEN.

Financeurs : ANAH, Pays Voironnais, Région, ADEME.

Partenaires : ANAH, Pays Voironnais, Région, ADEME, AGEDEN, syndics de copropriétés.

■Prévisions budgétaires

En investissement (budget total OPAH 4,7 M€, dont 3,2 M€ ANAH) : . Budget total estimé pour 3 ans : 826 000€. . Aides aux travaux Pays Voironnais : - aide aux travaux en copropriétés (hors aides aux ménages ANAH et copropriétés fragiles comptabilisés dans la fiche action n°10 « précarité énergétique ») : 380 500 € pour 190 dossiers ; - aide à l’isolation parc individuel : 150 000€ pour 240 dossiers ; - fonds air bois : 84 000€ pour 300 dossiers. . Aides aux travaux ANAH en copropriété : ménages modestes et très modestes (cf Action 8 : précarité énergétique) : 463 000€ pour 81 ménages. . Aides aux travaux estimées ADEME : 90 000€. . Aides aux travaux estimées Région : 121 500€.

En fonctionnement (budget total OPAH 650 000 €, dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ADEME) : . Budget de fonctionnement total estimé pour 3 ans : 338 000€ à engager par le Pays Voironnais. . Accompagnement des copropriétés (hors ménages ANAH et copropriété fragiles) : - 103 500 € du Pays Voironnais

159 Programme d’actions

- 54 000 € de l’ANAH . Accompagnement des ménages du parc individuel (hors ménages ANAH) : - 22 000 € du Pays Voironnais - 158 000 € de l’ADEME et de la Région

Calendrier

Durée du dispositif : 3 ans, renouvelable 2 fois 1 an.

Evaluation

. Nombre de logements traités.

. Gain énergétique.

. Suivi des factures de chauffage des copropriétés.

160 Programme d’actions

Axe 2 / Action 11 Lutter contre la vacance

■Contexte

Le taux de vacance (logements vacants depuis plus de 2 ans) est de 4,5 % à l’échelle du territoire. Bien que ce taux enregistre une baisse de 9 % entre 2011 et 2016, les disparités entre les communes sont considérables et la vacance reste un enjeu d’attractivité notamment pour les pôles urbains.

L’ensemble des actions en faveur de la réhabilitation du parc privé et en particulier l’amélioration énergétique des logements participe à la prévention de la vacance. Cependant le repérage et la remise sur le marché des logements vacants reste complexe. Ainsi, le Pays Voironnais souhaite renforcer ses actions en faveur de la lutte contre la vacance en particulier auprès des propriétaires bailleurs et de certaines copropriétés plus fortement exposées (copropriétés anciennes de centre-ville et copropriété fragiles).

■Objectifs

. Favoriser et accompagner la remise sur le marché de logements vacants.

■Mise en œuvre

Dans le cadre de la prochaine opération programmé d’amélioration de l’habitat :

. Renforcer le repérage des logements vacants : - prospection sur la base de fichiers ; - capitaliser sur le retour d’expérience de la ville de Voiron qui a mis en place la taxe sur les logements vacants ; - développer des actions de communications auprès des propriétaires.

. Soutenir le conventionnent des logements (5 logements conventionnés/an avec travaux et 2 logements/an sans travaux) dans les pôles urbains, particulièrement des logements vacants : - en aidant à la réalisation de travaux, aux côtés de l’ANAH ; - en incitant les propriétaires (incitation fiscale ou subvention) pour les logements sans travaux.

. Promouvoir les mandats de gestion via une AIVS, pour accompagner le locataire, sécuriser le propriétaire et pérenniser le parc conventionné.

. Aider les travaux de remise au propre ou de modernisation permettant une remise sur le marché de logement vacant depuis plus de 2 ans (10 dossiers/an).

. Agir en faveur des copropriétés anciennes dans les pôles urbains avec une aide à la réorganisation de 2 copropriétés/an (cf. fiche action n°9 « Lutter contre la précarité énergétique dans le parc privé » et n°10 « Accompagner des travaux d’amélioration thermique ».)

161 Programme d’actions

. Utiliser les leviers de la délégation des aides à la pierre pour adapter le dispositif en cas d’évolution de la politique ANAH, et continuer à répondre aux priorités du territoire.

. Pour la ville-centre, dans le cadre du plan « Action Cœur de ville », impulser un projet de redynamisation globale, avec un volet réhabilitation/restructuration des logements ambitieux : lancer une étude pré-opérationnelle « logements et commerces » visant à étudier l’opportunité de conduire une OPAH Renouvellement Urbain et de définir des actions et projets de rénovation globale de bâtis intégrant cellule commerciales et logements.

■Conduite de l’action

Pour l’OPAH

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais. Maîtrise d’œuvre : Urbanis. Financeurs : ANAH, Pays Voironnais. Partenaires : ANAH, communes, syndics de copropriété, AIVS.

Pour Action Cœur de Ville

Maîtrise d’ouvrage : Voiron Maîtrise d’œuvre : à définir. Financeurs : Etat, ANAH, Action Logement, CDC, Ville de Voiron, Pays Voironnais, Département, Région. Partenaires : Etat, ANAH, Action Logement, CDC, Ville de Voiron, Pays Voironnais, Département, Région, chambres consulaires de l’Isère, association de commerçants, AURG, bailleurs, CAUE, etc.).

■Prévisions budgétaires

En investissement (budget total OPAH 4,7 M€, dont 3,2 M€ ANAH) : . Budget d’investissement total estimé sur 3 ans : 719 000€ . Aides aux travaux Pays Voironnais : - logements conventionnés : 78 000€ pour 15 logements (conventionnement avec travaux) - aides aux logements vacants depuis plus de 2 ans : 30 000€ pour 30 logements ; - aides aux travaux des copropriétés anciennes (cf. actions 8 et 9) : 112 500€ pour 6 copropriétés . Aides aux travaux estimées ANAH : - logements conventionnés : 421 500 € pour 15 logements (conventionnement avec travaux) - copropriétés anciennes (cf. actions 8 et 9) : 77 000 € pour 6 copropriétés

En fonctionnement (budget total OPAH 650 000 €, dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ADEME) : . Budget de fonctionnement estimé sur 3 ans : 43 500€ à engager par le Pays Voironnais . Budget animation Pays Voironnais :

162 Programme d’actions

- logements conventionnés : 15 000€ - lutte contre la vacance : 10 500€ - aide à la réorganisation des copropriétés anciennes : 18 000€ > dont 28 737 € d’aides de l’ANAH

Calendrier

Démarrage été 2018 pour une durée de 3 ans.

Evaluation

. Nombre de logements signalés.

. Nombre de demandes de subvention agréés.

. Nombre de logements remis sur le marché.

163 Programme d’actions

Tableau synthétique des objectifs du dispositif « OPAH – plateforme de rénovation énergétique »

Objectif 3 ans N1 N2 N3 Parc individuel ANAH très modestes 102 31 35 36 Parc individuel ANAH modestes 33 10 11 12 Parc copro récentes hors ANAH 129 26 45 58 Parc copro récentes ANAH très modestes 51 10 18 23 Thématique Parc copro récentes ANAH modestes 15 3 5 7 énergie Parc copro anciennes hors ANAH 60 12 21 27 Parc copro anciennes ANAH très modestes 12 2 4 6 Parc copro anciennes ANAH modestes 3 1 1 1 Parc copro "copropriétés fragiles" 120 24 42 54

PO LHI/TD très modestes 3 1 1 1 PO LHI/TD modestes 3 0 1 2 PO autonomie très modestes 39 11 14 14 PO autonomie modestes 12 4 4 4 Autres Copropriétés anciennes - Organisation 6 1 2 3 thématiques PB travaux lourds LCS 9 3 3 3 PB travaux lourds LCTS 3 0 1 2 PB moyennement dégradés LCS 3 1 1 1 PB conventionnement sans travaux 6 2 2 2 PB lutte vacance (hors Anah) 30 9 10 11

164 Programme d’actions

- AXE 3 - CONFORTER L’OFFRE DE LOGEMENTS ABORDABLES, FACILITER L’ACCOMPLISSEMENT DES TRAJECTOIRES RÉSIDENTIELLES ET CONSOLIDER LA MIXITÉ

SOCIALE

165 Programme d’actions

Axe 3 / Action 12 Développer l’offre de logements sociaux familiaux

■Contexte

Même si la pression de la demande reste moyenne (2,3 demandes pour une attribution), la demande sociale est en hausse (1 841 demandes actives en 2017 contre 1700 en 2016). Aussi, la pression est bien plus importante sur les petites typologies (près de 4 demandes pour une attribution) et sur les PLAI (peu de PLAI remis à disposition dans le cadre de la commission sociale intercommunale). La proximité des équipements, services et transports est aussi un élément déterminant pour les ménages modestes.

L’engagement du Pays Voironnais à travers la délégation des aides à la pierre et son aide intercommunale permettent de soutenir une production adaptée. Ainsi, le niveau de production, plus de 150 logements sociaux familiaux agréés/an, correspond aux besoins identifiés. Tenant compte du contexte de réformes structurelles à venir (loi ELAN) et des baisses de financements sur le secteur, il s’agit de poursuivre l’implication intercommunale pour permettre le maintien de la dynamique qui permettra de répondre à la demande locale et tendre vers les nouveaux objectifs SRU.

■Objectifs

. Produire au moins 155 logements sociaux familiaux/an, en priorité sur les pôles équipés et desservis.

. Soutenir la production de 40 % de PLAI.

. Poursuivre le soutien intercommunal en direction du logement public.

. Accompagner les communes périurbaines et rurales dans le cadre de leurs projets de cœur de village.

■Mise en œuvre

. Organiser la programmation dans le cadre de la délégation des aides à la pierre (exercice de programmation triennal).

. Utiliser les leviers permis par la délégation des aides à la pierre pour adapter la production aux enjeux locaux : localisation, typologie, produit, loyer + charges.

. Instruire les opérations et délivrer les agréments financiers dans le Comité d’Engagement Financier.

. Poursuivre le soutien intercommunal : subvention dans le cadre du système d’aides intercommunal et garantie des emprunts aux côtés des communes.

166 Programme d’actions

. Réformer et simplifier la mission d’instruction et de financement pour rendre l’action plus efficiente.

. Accompagner les communes dans le cadre des projets d’habitat social, tant dans la phase pré- opérationnelle que dans la phase opérationnelle.

. Favoriser les opérations en Maîtrise d’Ouvrage Directe (MOD) ou les ventes en blocs, pour promouvoir une mixité sociale à l’échelle du quartier. Engager des négociations en amont avec les opérateurs, promoteurs et bailleurs.

. Poursuivre la production de PLAI dans le diffus, en lien avec l’EPFLD et UTPT.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : bailleurs sociaux, SEM.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, Etat, bailleurs sociaux, SEM, communes, Action logement, CARSAT, Caisse des dépôt et consignation.

Partenaires : CA du Pays Voironnais, Etat, bailleurs sociaux, SEM, communes, Action logement, CARSAT, Caisse des dépôt et consignation, promoteurs.

■Prévisions budgétaires

En investissement : Pour 155 logements minimum/an : . Aides à la pierre : environ 1,5 M€/an : - environ 1 M€ d’aides propres Pays Voironnais - environ 500 000€ de crédits délégués de l’État . Fonds propres des bailleurs sociaux entre 9 % et 13 % de l’opération (parts constatées en 2017) . Action logement : 30 000€ de prêt par logement contre réservation . Communes : exonération TFPB (Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties), voire pour certaines exonération TA (Taxe d’Aménagement), ou cession de foncier à coût minoré. . Etat : TVA réduite Garantie des emprunts : . Pays Voironnais : 100 % ou 50 % co-garanties avec les communes de plus de 2500 habitants. . Communes >2500 hab : 50 %.

En fonctionnement : Mobilisation du service Habitat

167 Programme d’actions

Calendrier

Sur la durée du PLH

Evaluation

. Évaluation annuelle réalisée dans le cadre du Comité d’Engagement Financier : - nombre de logements sociaux agréés ; - type de produit, localisation et granulométrie ; - mode de production (VEFA, MOD) ; - prix de revient, prix des loyers, prix du couple loyer + charges ; - modalités de financement.

. Dans le cadre des bilans du PLH : nombre de logements sociaux commencés et livrés sur chaque commune.

168 Programme d’actions

Axe 3 / Action 13 Favoriser la primo-accession des ménages modestes et notamment des jeunes

■Contexte

Bien que le marché du Pays Voironnais soit attractif face à celui de l’agglomération grenobloise, il reste sous son influence et demeure cher. Surtout, il exclut les ménages modestes et particulièrement les jeunes, souvent tentés ou contraints d’acquérir un bien dans les territoires voisins (Bièvres, Sud Grésivaudan), entretenant le phénomène de périurbanisation. Permettre aux jeunes ménages de rester ou de venir sur le territoire est un enjeu majeur, a fortiori dans le contexte d’attractivité naturelle pour les seniors.

■Objectifs

. Permettre aux jeunes et aux primo-accédants de venir ou de rester sur le territoire, en proposant une offre abordable

■Mise en œuvre

Accompagner et maîtriser le PSLA : 50 logements/an :

. Organiser la programmation dans le cadre de la délégation des aides à la pierre.

. Instruire les opérations et délivrer les agréments financiers pour le PSLA dans le cadre du Comité d’Engagement Financier.

. Soutenir le développement en maintenant le dispositif de garantie des emprunts des opérateurs.

. Enrichir le cadre local des conditions de production du PSLA: - requestionner le plafond local au regard des évolutions du marché classique ; - mettre en place une grille de référence du profil des ménages à privilégier par les opérateurs (âge, composition familiale, revenus, statut d’occupation, niveau d’apport personnel).

. Animer la réflexion par la réalisation de temps d’ateliers avec les opérateurs agrées.

. Organiser un suivi régulier des données de commercialisation des promoteurs pour mesurer les effets induits de la régulation locale notamment sur le profil des ménages et fiabiliser le nombre de PSLA réellement produits (agréments définitifs).

169 Programme d’actions

Expérimenter le Bail Foncier Solidaire (BRS) :

. Ce dispositif vise à réduire le coût du logement en dissociant l’achat du bâti de celui du terrain. Le ménage se porte acquéreur du logement, mais est locataire du foncier. Il est signataire d’un bail de 70 ans renouvelable auprès d’un organisme agrée qui porte le foncier. Le BRS permet de maintenir l’abordabilité initiale du logement en logement dans la durée en empêchant les plus-values.

. Engagement des réflexions avec Isère Habitat dès 2018.

. Expérimentation d’une vingtaine de logements à lancer dès que possible : dans le cadre des opérations d’aménagement structurantes, foncier à identifier.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : coopératives HLM, SEM, organismes agréés OFS (Office Foncier Solidaire).

Financeurs : CA du Pays Voironnais, État, communes.

Partenaires : coopératives HLM, SEM, État, communes, organismes agrées OFS (Office Foncier Solidaire).

■Prévisions budgétaires

En investissement : . Financement du PSLA pour 50 logements/an . Pays Voironnais : Garanties d’emprunts pour la période locative du PSLA : 100 % ou 50 % co- garanties avec les communes > 2500 habitants . Communes : exonération TFPB . État : TVA réduite

En fonctionnement : . Mobilisation des services Habitat, foncier et aménagement

Calendrier

Sur la durée du PLH

170 Programme d’actions

Evaluation

. Pour le PSLA : évaluation annuelle réalisée dans le cadre du Comité d’Engagement Financier : - nombre de logements PSLA agréés ; - localisation et granulométrie ; - prix de vente ; - profil des acquéreurs : âge, composition familiale, revenus, statut d’occupation, niveau d’apport personnel.

. Pour le BRS : - localisation et granulométrie ; - prix de vente ; - profil acquéreur : âge, composition familiale, revenus, statut d’occupation, niveau d’apport personnel.

171 Programme d’actions

Axe 3 / Action 14 Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le système d’attribution

■Contexte

Hausse des refus des demandeurs, augmentation de la vacance frictionnelle, multiplication des dossiers instruits pour une attribution effective, etc. Le processus d’attribution actuel montre certaines limites. Il laisse peu de marge de manœuvre au demandeur : le demandeur est peu informé, mis dans une position d’attente et son champ d’action est très limité, etc.

Le Pays Voironnais a anticipé les dispositions législatives en expérimentant la location active dès 2014. L’intercommunalité a également participé activement aux travaux initiés par ABSISE qui ont abouti à l’élaboration d’une grille iséroise de cotation. Puis, l’intercommunalité s’est saisie des nouveautés amenées par les lois successives (la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 et la loi Égalité et Citoyenneté du 27 Janvier 2017) pour tendre vers une modernisation des pratiques professionnelles, vers la mise en place de processus plus efficaces, plus réactifs mais aussi plus équitables.

■Objectifs

. Mieux informer le demandeur, pour qu’il soit en capacité de mieux comprendre et mieux décider.

. Rendre le demandeur acteur de sa demande, le placer au cœur du processus d’attribution.

■Mise en œuvre

Dans le cadre de la Convention Intercommunale d’Attribution (en cours de rédaction), de la convention Location Active (à renouveler) et de la convention relative au service d’accueil et d’information du demandeur (signée) :

. Rendre le demandeur acteur : - poursuivre la location active sur 25 % des offres, tous réservataires ; - consolider le suivi du dispositif de location active dans les Systèmes d’information des bailleurs ; - participer au développement de Bienveo, en lien avec l’USH, pour qu’il permettre la location active ; - encourager l’enregistrement, le renouvellement et la mise à jour des demandes en ligne via le Portail Grand Public.

. Dans le cadre du service d’accueil et d’information, améliorer l’information au demandeur : - pour lui permettre d’accroître son niveau de connaissance sur l’offre, la demande, le processus d’attribution ; - pour limiter les sentiments de passe-droits et de « favoritisme » ;

172 Programme d’actions

- pour qu’il soit en capacité de définir une stratégie. > cf action 16

. Rendre lisible les priorités de chaque réservataire : - avec l’interdiction de la préférence communale, travailler la notion de « lien avec la commune », et l’intégrer aux règlements intérieurs des commissions communales ; - rendre publics les règlement intérieur des pré-CAL (commissions communales, commission sociale intercommunale) et des CAL (Commission d’Attribution Logement) des bailleurs.

. Rendre le système plus lisible et plus efficace avec la cotation : encourager le développement d’un outil interfacé au SNE : participation aux groupes de travail nationaux.

. Sortir d’une gestion systématique des pièces justificatives pour limiter la lourdeur administrative en amont de l’instruction.

. Copiloter aux côtés d’ABSISE, de la Métropole Grenobloise et de la CAPI, l’enquête réalisées auprès des demandeurs de logement en 2018, pour comprendre leur niveau de connaissance, de satisfaction et leur ressenti de la discrimination dans le processus d’attribution.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, ABSISE, bailleurs, communes, État, Action logement.

Financeurs : bailleurs (développement d'un site internet de petites annonces par l'USH, financement de l'enquête) et Pays Voironnais (communication dans le cadre du service d'accueil.

Partenaires : CA du Pays Voironnais, ABSISE, bailleurs, communes, État, Action logement, département (TVC).

■Prévisions budgétaires

. Mobilisation du service Habitat, des guichets, des bailleurs, réservataires.

Calendrier

Sur la durée du PLH

Evaluation

. Bilans des conventions opérationnelles (CIA etc.) réalisés dans le cadre de la Conférence Intercommunale du Logement.

173 Programme d’actions

Axe 3 / Action 15 Garantir la mise en œuvre du droit au logement et des attributions équilibrées

■Contexte

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine (loi LAMY) du 21 Février 2014 et la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 placent les EPCI comme chefs de file des politiques d’attribution, considérant l’échelle pertinente pour mettre en œuvre des attributions équilibrées. Sur le territoire, l’EPCI pilote depuis 1997 la commission sociale intercommunale depuis 1997 qui repose sur 2 principes : la mutualisation d’une offre dédiée aux publics prioritaires et des attributions collégiales et partenariales.

Sur le territoire intercommunal, les 4 quartiers en « Restructuration Urbaine » représentent près d’1/3 des logements sociaux. L’analyse comparée démontre qu’il y a peu de déséquilibres entre quartiers RU et secteurs hors RU, et surtout des capacités d’accueil hors RU importantes. Cependant, la loi Égalité et Citoyenneté du 27 Janvier 2017 vient préciser des objectifs quantitatifs d’attribution aux ménages modestes et aux ménages prioritaires à respecter pour les territoires avec QPV.

Les partenaires locaux se sont historiquement organisés pour répondre à la demande prioritaire (une commission sociale identifiée par les travailleurs sociaux, un partenariat Action sociale/logement qui fonctionne etc). Il s’agit de consolider, voire, face aux évolutions législatives en projet (gestion des contingents en flux), de faire évoluer cette organisation pour garantir une prise en compte efficace de la demande prioritaire à toutes les phases de traitement.

La Conférence Intercommunale du Logement a adopté le 08 novembre 2017, les principes guidant la politique d’attributions intercommunale, qui seront contractualisés dans le cadre de la Convention Intercommunale d’Attributions.

■Objectifs

. Réaliser 27 % des attributions hors QPV aux ménages du 1er quartile de ressources, et 50 % des attributions dans le QPV aux ménages des 3 quartiles supérieurs.

. Mobiliser tous les leviers pour favoriser l’équilibre territorial.

. Permettre aux ménages hors plafonds de venir ou de rester dans les 4 quartiers RU.

. Répartir l’effort pour loger les ménages prioritaires : 25 % des attributions de chaque réservataire, 100 % du contingent préfectoral.

. Consolider l’organisation locale pour le traitement des publics prioritaires.

174 Programme d’actions

■Mise en œuvre

Dans le cadre de la Convention Intercommunale d’Attribution (en cours de rédaction) et de la convention relative au service d’accueil et d’information du demandeur (signée) :

. Mobiliser l’ensemble des partenaires et les engager dans le cadre de la Convention Intercommunale d’Attributions

. Mobiliser tous les leviers pour favoriser l’équilibre territorial : - poursuite des projets de restructuration urbaine (démolition/reconstruction, diversification de l’offre, réhabilitations/résidentialisations…) pour améliorer l’attractivité des quartiers ; - poursuivre le rythme de production de logements sociaux hors RU, prioritairement sur les pôles équipés et desservis, accroître le volume de PLAI et utiliser les leviers de la délégation des aides à la pierre pour maîtriser les loyers.

. Organiser un suivi régulier de l’occupation sociale du parc, en se basant sur l’outil cartographique produit par le GIP SNE, et sur le traitement des données OPS par l’AURG.

. Participer à l’amélioration de l’image des quartiers RU : recensement d’atouts partagés des quartiers, et diffusion des « fiches atouts » aux professionnels, dans le cadre du service d’accueil et d’information du demandeur. Utiliser ces atouts pour la rédaction des annonces en Location active et commercialisation active.

. Poursuivre la location active et la commercialisation active pour attribuer les logements.

. Organiser le suivi des attributions pour le QPV.

. Garantir des relogements opérationnels correspondant aux capacités et attentes des ménages dans le cadre de la Charte Partenariale de Relogement.

. Exempter de l’application du Supplément de Loyer de Solidarité (SLS) les ménages qui dépassent les plafonds PLUS dans les 4 quartiers RU (Brunetière, Baltiss, Bourg Vieux et Champlong-les Fleurs), pour les inciter à rester.

. Utiliser les possibilités de dépassement de plafonds dans les quartiers RU comme levier de mixité dans le cadre des attributions.

. Évaluer la politique de peuplement initiée sur Baltiss depuis 2015, qui consiste à prioriser sur les réservations ville et bailleur, les ménages en situation d’emploi.

. Consolider la commission sociale intercommunale comme l’instance de traitement de la demande prioritaire. Considérant les évolutions législatives annoncées (gestion des contingents en flux dans le cadre de la loi ELAN), requestionner le rôle de la commission sociale.

. Poursuivre le travail d’identification de la demande prioritaire par le Pays Voironnais, et la mobilisation des guichets.

175 Programme d’actions

. Améliorer le repérage en amont des ménages présentant des freins au relogement, pour une orientation adéquate (service social…). Plus globalement, améliorer la qualification de la demande.

. Organiser les conditions de suivi des objectifs dans le SNE, selon des règles partenariales définies à l’échelle départementale.

. Garantir un traitement équitable des ménages en situation d’impayé de loyers à l’échelle intercommunale.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, bailleurs, communes, Action logement.

Financeurs : Pays Voironnais, communes, bailleurs, Etat, département

Partenaires : bailleurs, communes, Action logement, Département, Relais Ozanam, Associations de locataires.

■Prévisions budgétaires

. Mobilisation du service Habitat, des CCAS, des communes, des bailleurs, d’Action logement.

Calendrier

Sur la durée du PLH.

Evaluation

. Traitement OPS et RPLS réalisé par l’AURG pour le compte du Pays Voironnais tous les 2 ans. - critères : typologies, loyers / composition familiale, ressources, âges des locataires et des emménagés récents. - échelles : Pays Voironnais, communes avec quartiers RU, secteurs RU, secteurs hors RU.

. Analyse des données de l’outil de cartographie de l’occupation sociale du GIP SNE : indicateurs clés de l’occupation sociale à l’échelle des bâtiments, ou à défaut sur des échelles intermédiaires.

. Bilans annuels de la commission sociale intercommunale.

. Bilans de la CIA réalisés dans le cadre de la Conférence Intercommunale du Logement.

176 Programme d’actions

Axe 3 / Action 16 Organiser un accueil équitable et une information harmonisée à l’échelle intercommunale

■Contexte

La loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 prévoit un Droit à l’information des demandeurs. Afin de mettre en œuvre le droit à l’information, le plan partenarial de gestion de la demande et d’information du demandeur adopté le 16 Décembre 2016 prévoit les modalités d’organisation et de fonctionnement d’un service d’information et d’accueil des demandeurs (SIAD). Piloté par le Pays Voironnais, ce service d’accueil repose sur les CCAS, les communes et les bailleurs disposant d’une agence locale (Pluralis et l’OPAC 38). Dans une logique de rationalisation et d’efficacité, les guichets ont un rôle différent en fonction de leurs moyens et compétences. La mise en réseau est assurée par le Pays Voironnais, dans le cadre de l’instance d’animation du service d’accueil. Tous les guichets ont signé la convention relative au service d’accueil en 2017.

■Objectifs

. Renforcer l’information en direction des demandeurs de logements sociaux et offrir une information harmonisée pour tous les demandeurs, à l’échelle intercommunale.

. Professionnaliser l’accueil, et garantir un traitement équitable de tous les demandeurs.

. Repérer en amont les ménages en difficulté et améliorer la qualification des demandes.

■Mise en œuvre

Dans le cadre de la convention relative au service d’accueil et d’information du demandeur, signée par tous les guichets en 2017 :

Piloter le service d’accueil et d’information du demandeur. Il repose sur : . Un référentiel d’accueil qui consiste à différencier les missions des guichets en fonction de leurs moyens : - Guichets « Type COMMUNICATION » : pas d’accueil physique, Communication harmonisée (11 communes, peu ou pas d’offre/demande) ; - Guichets « Type INFO » : accueil physique = délivrance de l’information harmonisée (7 communes) ; - Guichets « Type SUIVI » : accueil physique = suivi administratif des dossiers des demandeurs (8 communes) ; - Guichets « Type CONSEIL » : entretien personnalisé de qualification de la demande et de conseil au demandeur (5 CCAS + Pluralis, OPAC 38, avec personnels dédiés).

177 Programme d’actions

. Une participation de tous les partenaires :

. L’animation du réseau des guichets et des partenaires, par le Pays Voironnais, pour partager une culture commune, et professionnaliser les guichets.

. La création d’outils de communication : - plaquette demandeurs : « guide pratique » (missions et coordonnées des guichets, processus d’attribution, critères de priorité…) ; - « boite à outils pour les accueillants » : pour accompagner les accueillants dans le cadre de leurs missions d’accueil (rôle des guichets, orientation du demandeur en fonction de sa situation, gestion des pièces justificative sous le SNE...) ;

. Une gestion rationalisée et non systématique des pièces justificatives pour limiter la lourdeur administrative et obsolescence des pièces.

. Le repérage en amont des ménages présentant des freins au relogement, ou des situations complexes, pour une orientation adéquate (service social…).

Il s’agit d’étudier dès 2019 la faisabilité d’un lieu d’accueil commun, notamment sur la commune de Voiron qui concentre actuellement 3 lieux d’accueil type « conseil » (CCAS, Pluralis, OPAC 38). Un lieu commun permet effectivement une lisibilité accrue pour les demandeurs et une animation facilitée garante de pratiques homogénéisées et équitables.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, CCAS, communes, bailleurs.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, CCAS, communes, bailleurs.

Partenaires : CCAS, communes, bailleurs, Département, ADIL, Action logement.

178 Programme d’actions

■Prévisions budgétaires

En fonctionnement : . Communication (conception - impression) : 8000€ sur la durée du PLH. . Mobilisation du service Habitat du Pays Voironnais. . Mobilisation des CCAS, des communes et des bailleurs.

Calendrier

Sur la durée du PLH.

Evaluation

. Une évaluation sera effectuée après un an de fonctionnement pour évaluer : - l’efficacité de l’organisation mise en place (référentiel d’accueil...) ; - la pertinence des positionnements des guichets dans le cadre du référentiel d’accueil (nombre de RDV, activité sur le SNE...).

. L’enquête initiée par ABSISE en 2018 permettra d’avoir des indicateurs plus qualitatifs sur l’appréciation des demandeurs, et de se positionner par rapport aux autres territoires (Agglomération Grenobloise et CAPI).

. Bilans de la Convention dans le cadre de la conférence intercommunale du logement.

179 Programme d’actions

Axe 3 / Action 17 Consolider le pilotage et l’observation du dispositif d’hébergement

■Contexte

Le Pays Voironnais est historiquement engagé dans le développement des dispositifs d’hébergement. Ce soutien s’est manifesté à travers le montage et le pilotage des projets, une analyse des besoins partagés avec l’ensemble des partenaires, mais aussi un investissement patrimonial au besoin et un soutien financier dans l’investissement et le fonctionnement. L’ensemble des segments de l’offre d’hébergement est ainsi proposé sur le territoire, avec plus de 120 unités d’habitation, correspondant à près de 190 places.

Depuis 2014 et la mise en place du POHI (Pôle d’Orientation Hébergement Insertion), qui consiste à une centralisation des demandes et des orientations, le Pays Voironnais copilote la politique d’hébergement aux côtés de l’État et du Département. La centralisation des demandes est un atout pour l’observation. Le co-pilotage un atout pour partager des enjeux, et mettre en place des actions coordonnées, notamment financières, pour répondre aux besoins locaux.

■Objectifs

. Pérenniser le dispositif d’hébergement.

. Garantir son adéquation avec l’offre.

■Mise en œuvre

. Poursuivre le soutien intercommunal aux dispositifs : - Poursuivre le soutien financier pour l’équilibre des dispositifs dans le cadre du renouvellement de la convention globale 2014-2018, qui fixe les modalités pratiques et financières du partenariat entre le Pays Voironnais et l'association le Relais Ozanam ; - Poursuivre le soutien en investissement aux projets de réhabilitation, d’adaptation, de développement, le cas échéant.

. Consolider le copilotage pour une visibilité accrue de l’intervention des 3 financeurs : l’État, le Département, la CA du Pays Voironnais, copilotent l’IPL (Instance Politique Locale). Le bureau de l’IPL, est l’instance de pilotage resserrée. Il s’agit d’accroître la visibilité des politiques et enveloppes financières de chaque copilote, le plus en amont, pour construire des politiques partagées répondant aux besoins. Il s’agit de veiller à ce que les réformes engagées (fin de l’Accompagnement Jeunes Adultes, Règlement intérieur du FSL) ne mettent pas en cause la capacité du territoire à répondre à la demande locale.

. Consolider l’observation de la demande dans le cadre du POHI : la mise en place des POHI s’est accompagnée d’un outil d’observation (SI-SIAO) permettant de suivre l’évolution de la demande et ses caractéristiques. Le POHI est également organisé pour suivre l’activité de sa commission partenariale. Cette centralisation de l’observation à l’échelle des POHI a récemment permis de

180 Programme d’actions

justifier les besoins pour le développement de places CHRS jeunes (15 places financées par l’État en 2017). La question de l’autocensure des travailleurs sociaux, qui n’effectuent pas de demande unique d’hébergement s’ils savent que le dispositif adéquat est saturé, reste à traiter. Elle est déterminante pour améliorer la connaissance du besoin. L’objectif est de consolider l’observation (remontée des besoins, traitement) pour l’analyse de la demande globale, des capacités de réponses du territoire, et donc des besoins.

. Renforcer l’observation de la demande hors POHI (FJT, urgence) : dans le cadre des bilans annuels réalisés par les structures, il est nécessaire de structurer une observation qui permette de distinguer les demandes FJT des demandes AJA, pour arriver à une analyse différenciée de l’évolution des demandes et des capacités de réponses du territoire.

. Anticiper le vieillissement : le vieillissement des ménages hébergés est un phénomène global. Il est cependant accentué à la Pension de famille où la moyenne d’âge est passée de 36 ans en 2006 à 51 ans 2016. Le vieillissement anticipé des publics fragiles pose la question de l’adaptation des pratiques en termes d’accueil. Il s’agit donc de structurer l’observation pour évaluer le vieillissement et ses impacts, en se basant notamment sur les résultats de l’étude en cours par une sociologue, avec comme laboratoire la Pension de famille de Voiron.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais, État, Département.

Maîtrise d’œuvre : Relais Ozanam (par délégation du Pays Voironnais pour la mise en œuvre du POHI).

Financeurs : CA du Pays Voironnais, État, Département, Fondation Abbé Pierre (FAP), Caisse d’Allocation Familiale (CAF).

Partenaires : État, Département, Relais Ozanam, CCAS, Centre Hospitalier Alpes Isère (CHAI), Oiseau Bleu, FAP, Agence Régionale de Santé (ARS), CAF.

■Prévisions budgétaires

En fonctionnement : Budgets annuels pour le fonctionnement des structures : . Pays Voironnais : - 165 000 € pour l’équilibre des structures - 55 000 € correspondant à 1,5 ETP de veilleurs de nuit pour le CHRS . État (sur la base du budget 2017) : - 560 000 € pour le CHRS (insertion, urgence, jeunes) - 210 000 € pour la pension de famille + 30 000 € de l’ARS - 24 000 € pour la résidence sociale - 40 000 € pour l’IML (Intermédiation Locative) . Département (sur la base du budget 2017) : - 72 000 € pour la résidence sociale (refonte de l’ASL ménage hébergé dans le cadre du nouveau règlement intérieur du FLS fin 2018)

181 Programme d’actions

- 38 000 € pour les mesures Accompagnement Jeune Adulte : arrêt du financement fin 2018 - 22 400 € pour le FJT - 21 000 € pour le CLLAJ . CAF (sur la base du budget 2017) : - 38 000 € pour le FJT

Budget annuel du POHI : - 24624 € (57 €/place), cofinancés par le Pays Voironnais, l’État et le Département à hauteur de 8208 €

Anticiper le vieillissement : - 17 000 € de la FAP (sur la base du budget 2017)

Mobilisation du service Habitat.

Calendrier

Sur la durée du PLH.

Evaluation

. Bilans annuels d’activité des structures.

. Bilan du SIAO.

. Bilan du PLH.

182 Programme d’actions

Axe 3 / Action 18 Développer et adapter le dispositif d’hébergement

■Contexte

Avec plus de 120 unités d’habitation, correspondant à près de 190 places, le dispositif d’hébergement offre des réponses diversifiées sur le territoire. Le dispositif a su d’année en année se développer et s’adapter à l’évolution de la demande (Pension de famille 2ème génération, Intermédiation Locative pour les familles, développement du CHRS urgence, développement du CHRS jeunes, etc.). Le diagnostic réactualisé en 2017 a permis d’identifier des besoins d’adaptation du dispositif.

■Objectifs

. Adapter l’offre à l’évolution des besoins locaux.

■Mise en œuvre

. Soutenir le projet de réhabilitation-extension du Logis des collines : Face aux évolutions de l’accueil d’urgence liées aux principes d’inconditionnalité et de continuité, le « bloc urgence » (4 chambres < 8m², accueillant 2 personnes/chambre) est devenu inadapté (moyenne de séjour dépassant les 80 nuits). De plus, le développement du dispositif en 2015 (+ 10 places captées dans le diffus et financées par l’Etat) a engendré des besoins supplémentaires en espaces collectifs et de bureaux, mais aussi pose la question du rattachement physique des 3 logements captés dans le diffus au Logis des collines. Ainsi, le Pays Voironnais a engagé en 2016 une étude pré-opérationnelle pour la réhabilitation-extension du Logis des collines. Bien que le Pays Voironnais ait dû transférer la maîtrise d’ouvrage à l’OPAC 38 en 2017 (pour bénéficier des crédits délégués de l’État), il s’engage à accompagner le projet et à le soutenir financièrement le cas échéant. Ce projet est également soutenu par l’ANAH au titre de l’Humanisation des foyers.

. Accroître l’attractivité du FJT : Le dispositif FJT est réparti sur 3 sites : principalement aux Noyers Verts à Voiron (bâtiment dédié aux jeunes avec également des places AJA et CHRS jeunes), au Logis du Grand Champ à Saint-Jean-de-Moirans et à la Résidence du Canal à Tullins. Depuis plusieurs années, le bâtiment les Noyers Verts souffre d’un déficit d’attractivité pour les jeunes travailleurs. Un diagnostic a été réalisé par le Relais Ozanam en 2016. Il a permis de réaffirmer le besoin en FJT, et soulève des dysfonctionnements inhérents au site (localisation, faits de délinquance…) et un déficit de communication envers les entreprises. En 2017, des travaux de résidentialisation/sécurisation ont été réalisés (Pays Voironnais, Pluralis et Relais Ozanam). Des études sont menées par le Pays Voironnais pour une réhabilitation lourde du bâtiment en lien avec le propriétaire actuel Pluralis, ou pour le transfert du FJT sur un site plus accessible. Les évolutions du dispositif sont à travailler avec les partenaires et finançeurs (Département, Etat) pour permettre de s’adapter aux besoins et évolutions des politiques institutionnelles. Elles doivent aussi s’intégrer dans le cadre du plan d’actions Cœur de Ville de Voiron.

. Développer le dispositif Pension de famille : La Pension de Famille est le dispositif qui a la plus forte pression : très peu de rotation (0 en 2017), 16 personnes sur la liste d’attente du POHI, plusieurs années d’attente... Le Pays Voironnais souhaite s’inscrire dans le cadre du Plan

183 Programme d’actions

quinquennal pour le Logement d’Abord, et proposer à l’État le financement d’un projet de développement du dispositif, permettant de répondre aux besoins locaux. Une demande d’extension de la Pension de Famille de Voiron, correspondant à 10 places à capter dans le diffus, a été faite en 2018, en attendant la création d’une nouvelle Pension de Famille de 25 places, en lien avec un bailleur social.

. Proposer une réponse dédiée aux urgences locales : Les orientations relatives au dispositif d’urgence sont majoritairement réalisées à l’échelle départementale par le 115. Les principes d’inconditionnalité et de continuité ont fortement contribué à la baisse de la rotation et participé à la saturation du dispositif, qui ne permet pas toujours de répondre à des urgences locales. Le Pays Voironnais va engager une réflexion pour développer une réponse dédiée aux urgences locales et définir les modalités de mise en œuvre et moyens associés.

. Poursuivre le décloisonnement hébergement/logement : Depuis 2015, les mesures AVDL accès et IML (Intermédiation Locative) sont orientées via le POHI. Ces mesures d’accompagnement sont une alternative à l’hébergement et viennent accroître le panel d’offre. Il s’agit aussi de veiller à une répartition équilibrée des volumes de places en collectif et en diffus, cohérente avec les capacités de captation des logements.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais, Etat, Département. Pour le projet de réhabilitation-extension du Logis des collines : OPAC 38.

Maîtrise d’œuvre : bailleurs sociaux, Relais Ozanam.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, État, ANAH, bailleurs sociaux, Action Logement pour le FJT.

Partenaires : État, ANAH, Département, bailleurs sociaux, Relais Ozanam, Oiseau Bleu.

■Prévisions budgétaires

En investissement : Logis des collines : total prévisionnel des travaux 1,4 M€ . Subvention d’équilibre du Pays voironnais envisagée de 0 à 300 000€ si nécessaire pour contenir la redevance du Relais Ozanam. . Subvention ANAH : 220 000 € minimum . Aides à la pierre : 110 000€ de crédits délégués (Etat) et 127 000€ d’aides propres Pays Voironnais FJT : à chiffrer en fonction du scénario retenu.

En fonctionnement : Dispositif répondant aux urgences locales : à chiffrer (coûts liés à la mobilisation du logement et à l’accompagnement). Mesure d’accompagnement financées par l’Etat : . AVDL accès : 5000 €/mesure

184 Programme d’actions

. IML : 5000 €/mesure . Mobilisation du service Habitat

Calendrier

Logis des collines : début des travaux prévu pour Avril 2019 – livraison Novembre 2020.

FJT : études 2018-2019.

Pension de famille : dossier de candidature 2018.

Dispositif répondant aux urgences locales : études 2018-2019.

Evaluation

. Avancée des différents projets.

. Bilans du PLH.

185 Programme d’actions

Axe 3 / Action 19 Assurer l’accueil des gens du voyage et faciliter leur sédentarisation

■Contexte

Suite à la loi NOTRe du 7 août 2015, qui réorganise les compétences entre collectivités, le Pays Voironnais exerce une nouvelle compétence obligatoire depuis le 01/01/2017 : « aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage ».

La prise de compétence a mis en lumière diverses problématiques : aires en mauvais état, nombreux impayés, tarifs très différents entre les aires, phénomènes de sédentarisation sur les aires d’accueil et de séjour… Le choix d’un prestataire de service commun à toutes les aires, en 2017, a permis de tendre vers une harmonisation de l’accueil. Cependant, les questions d’organisation, de moyens restent posées.

Le Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage (SDAGV) est en cours d’élaboration, son adoption est prévue mi-2018. Il déterminera les nouvelles obligations pour le Pays Voironnais. L’adoption du SDAGV est déterminante pour avancer sur l’organisation et les moyens à mettre en œuvre pour l’exercice de la compétence.

■Objectifs

. Définir une organisation et des moyens suffisants pour assurer la compétence.

■Mise en œuvre

. Requestionner les modalités d’exercice de la compétence et les moyens afférents, en fonction des conclusions du SDAGV : - Obligations ; - modes de gestion : régie ou SAGAV (Syndicat d'Aménagement et de Gestion des Aires de Voyage ) ; - périmètre ; - financement.

. Accueillir les voyageurs dans des bonnes conditions : - réaliser les travaux de mise aux normes des aires ; - réaliser un diagnostic des aires en vue de réhabilitations plus lourdes pour une modernisation des équipements, visant à réduire les coûts de fonctionnement et faciliter l’usage.

. Développer de l’habitat adapté à la sédentarisation des 22 ménages visés par la MOUS (Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale) (uniquement les ménages en sédentarisation sur les aires agréées au SDAGV) : - Soutenir le projet d’habitat social destiné aux 7 ménages de l’aire de Moirans (projet de l’OPAC38) ;

186 Programme d’actions

- Travailler sur la situation des 15 familles sédentarisées sur les aires agréées de Rives (5 ménages) et Voiron (10 ménages) : partager les résultats du diagnostic effectué dans le cadre de la MOUS avec les communes, puis étudier la réalisation d’habitat adapté pour une sédentarisation sur site (Rives), et rechercher un terrain pour la sédentarisation des familles de Voiron (10 ménages regroupés en 3 groupes familiaux) ; - Accompagner les familles vers l’habitat adapté.

. Accompagner les communes dans le cadre de la gestion du stationnement illicite : - Déterminer les modalités d’intervention du Pays Voironnais en termes de service (eau, déchets...) ; - Établir des fiches de procédure à destination des communes afin de les accompagner dans leurs démarches à suivre (constat de l’infraction auprès des services des forces de l’ordre, signature de protocole, etc.) ; - Étudier un système d’indemnisation des communes impactées par le stationnement illicite.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : Hacienda pour la gestion des aires, bailleurs sociaux pour les projets d’habitat adapté.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, État.

Partenaires : Hacienda, État, Département, communes, bailleurs sociaux, APMV (Action de Promotion en Milieu Voyageur).

■Prévisions budgétaires

En investissement : . Financement de l’habitat spécifique pour la sédentarisation : aides à la pierre si droit commun, montage et niveau d’investissement à définir si pas droit commun. . Réhabilitation lourde des aires : budget études et travaux à définir.

En fonctionnement : . Compétence GDV : 300 000€ en 2018 (170 000€ de recettes prévisionnelles de redevances et ALT, soit 130 000€ nets). . Stationnement illicite : budget à définir pour l’accompagnement des communes. . Mobilisation des services Habitat, patrimoine, eau, déchets.

187 Programme d’actions

Calendrier

Dès 2018 : travaux de mise aux normes, projets de sédentarisation pour les familles de Rives et Voiron, gestion du stationnement illicite

Dès adoption du SDAGV : définition des modalités d’exercice de la compétence, mise en œuvre du SDAGV

Dès 2019-2020 : diagnostic en vue de réhabilitations lourdes.

Evaluation

. Bilan du SDAGV ;

. Coût de la compétence : gestion quotidienne, travaux, gestion du stationnement illicite, etc.

. Nombre de projets adaptés pour la sédentarisation des familles des aires de Rives et Voiron.

188 Programme d’actions

Axe 3 / Action 20 Diversifier les réponses pour les seniors et les ménages en situation de handicap

■Contexte

Le Pays Voironnais est un territoire qui cumule vieillissement sur place et attractivité accrue vis-à-vis des seniors. Si la majorité des seniors expriment leur volonté de rester chez eux le plus longtemps possible, d’autres s’orientent vers un déménagement au profit de logement plus adapté (proximité des commerces, services, équipements, accessibilité, typologie…). Ce phénomène est prégnant sur les opérations neuves sur la ville-centre, très prisées des seniors. Dans le même temps, des types d’habitat spécifique se développent dans les pôles urbains pour répondre à ces aspirations : résidence autonomie, résidences seniors.

Concernant les ménages en situation de handicap, l’enjeu se situe particulièrement dans l’amélioration du rapprochement offre-demande dans le parc social.

■Objectifs

. Définir les besoins de production de logements adaptés aux ménages en situation de handicap et dédiés aux seniors.

. Accompagner le maintien à domicile.

■Mise en œuvre

. Affiner la connaissance du besoin, particulièrement du besoin des seniors, en fonction des types de pôles (pôles urbains mais aussi pôles secondaires et locaux). S’appuyer sur les travaux réalisés dans le cadre du schéma de l’autonomie, sur les données nouvellement traitées dans le cadre de l’observatoire du PDH, se rapprocher des acteurs spécialisés. L’exploitation de ces données permettra d’envisager, le cas échéant, une approche plus qualitative.

. Accompagner le développement et coordonner la programmation de l’offre dédiée aux seniors : résidence autonomie, résidence seniors, logements sociaux financés par la CARSAT etc.

. Accompagner l’adaptation des logements à la perte d’autonomie dans le cadre de l’animation de l’OPAH : 17 logements adaptés par an (travaux financés par l’ANAH, le département et les caisses de retraite le cas échéant)

Demande sociale et logements sociaux : . Accroître la connaissance des besoins à l’échelle intercommunale: - recensement du besoin à partir de requêtes SNE réalisées par le Pays Voironnais ; - mobilisation des prescripteurs notamment le service autonomie du département, et des guichets pour qualifier, prioriser et traiter les demandes ;

189 Programme d’actions

- partage de cette liste de demandes qualifiées et priorisée avec les partenaires et réservataires, dans l’objectif de rapprochement offre-demande.

. Améliorer la qualification de l’offre en lien avec les bailleurs : identification des logements PMR, des logements ayant fait l’objet de travaux d’adaptation.

. Poursuivre la mise à jour et la diffusion par le Pays Voironnais du « recensement des logements accessibles », qui cote, pour chaque groupe, le niveau d’accessibilité (des espaces communs, de l’environnement immédiats, des TC, commerces et équipements).

. Optimiser le rapprochement offre/demande (ROD) dans le cadre des attributions de logements sociaux adaptés.

. Favoriser les mutations pour motifs « handicap, perte d’autonomie », notamment dans le cadre de la Commission sociale intercommunale.

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais, bailleurs sociaux, bailleurs privés, promoteurs.

Financeurs : CA du Pays Voironnais, Etat, ANAH, Département, bailleurs, caisses de retraite, CARSAT.

Partenaires : CA du Pays Voironnais, Etat, ANAH, Département, communes, CCAS, bailleurs sociaux, bailleurs privés, promoteurs, caisses de retraites, CARSAT, associations spécialisées.

■Prévisions budgétaires

En investissement : . Financement du logement social classique : environ 7000€/logement en aides propres du Pays Voironnais + garanties d’emprunts . Travaux d’adaptation parc privé : ANAH : 26 000€, pour 50 dossiers

En fonctionnement : . Adaptation du parc privé : budget total de fonctionnement sur 3 ans : 24 600 € à engager par le Pays Voironnais : - 7800€ Pays Voironnais - 16800€ de l’ANAH . Mobilisation du service « Habitat ».

Calendrier

Connaissance du besoin : sur la durée du PLH.

Programmation : sur la durée du PLH.

190 Programme d’actions

OPAH : dès l’été 2018 pour une durée initiale de 3 ans.

Optimiser les ROD : dès 2018.

Mutations : sur la durée du PLH.

Evaluation

. Connaissance du besoin : sur la durée du PLH.

. Programmation : nombre de logements dédiés produits, caractéristiques (localisation, typologie…) et bénéficiaires (attributions).

. OPAH : nombre de logements adaptés, localisation, type de travaux, caractéristiques des ménages.

. Optimiser les rapprochements offre-demande (ROD): nombre de ROD réalisés sur la base de la liste des ménages.

. Mutations : nombre de mutations pour motifs handicap, perte de mobilité.

191 Programme d’actions

192 Programme d’actions

- AXE 4 - GOUVERNANCE, OBSERVATION ET ANIMATION : FAIRE VIVRE LE PLH SUR

L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

193 Programme d’actions

Axe 4 / Action 21 Observer pour décider

■Contexte

L’observation doit répondre à 2 objectifs :  définir les enjeux du territoire pour construire une politique qui répond aux besoins locaux ;  évaluer les politiques mises en place.

La politique de l’Habitat se situe au croisement de diverses compétences et implique un nombre important d’acteurs. L’observation doit permettre de structurer les liens entre acteurs pour partager les connaissances, d’animer la réflexion autour du partage des enjeux et de définir les actions à engager.

■Objectifs

. Accroître la connaissance partagée des enjeux du territoire.

. Évaluer la politique de l’Habitat.

. Faire de l’observatoire un outil d’animation partenariale et de pilotage stratégique de la mise en œuvre du PLH.

■Mise en œuvre

. Conforter l’observatoire de l’habitat, et renforcer les analyses qualitatives : - Promouvoir une connaissance partagée des enjeux de l’habitat (attentes résidentielles, besoin des jeunes ménages, des seniors, satisfaction des opérations de logements, etc.) ; - Impulser un processus consultatif autour de la politique locale de l’habitat : développer des démarches d’enquêtes, des visites d’opérations, des ateliers citoyens, etc.

. Mobiliser les données mises à disposition par le Département dans le cadre de l’Observatoire du PDH.

. Consolider le suivi des actions, en interne, l’adapter aux nouvelles actions et intégrer notamment le suivi de la nouvelle compétence « aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage ».

. Pérenniser les ateliers d’acteurs, basés sur le partage d’expériences, les témoignages d’experts, nécessaires pour partager les enjeux locaux et construire des politiques répondant aux besoins.

. Construire un dispositif opérationnel et partenarial d’observation du foncier, conformément aux nouvelles obligations, en lien avec l’AURG et l’EPFLD.

. Organiser les conditions de suivi et de mise à jour.

194 Programme d’actions

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : Pays Voironnais, AURG, Département.

Financeurs : Pays Voironnais, Département.

Partenaires : tous les acteurs de l’Habitat.

■Prévisions budgétaires

En fonctionnement : . Mobilisation du service Habitat pour le suivi des actions du PLH. . Mobilisation de l’AURG pour l’observatoire du foncier et de l’habitat : programme partenarial. . Stagiaire ou bureau d’études pour réaliser les enquêtes : entre 5000€ et 20 000€.

Calendrier

Sur la durée du PLH.

Evaluation

. Bilans du PLH pour le suivi des actions.

195 Programme d’actions

Axe 4 / Action 22 Piloter la politique de l’habitat et animer le partenariat

■Contexte

La politique de l’Habitat est partagée et partenariale. Sa définition suppose d’intégrer les obligations des différents schémas départementaux (PALDHI, autonomie, Gens du Voyage…) et sa mise en œuvre implique des partenariats étroits avec d’autres partenaires (communes, CCAS, bailleurs, promoteurs…).

Au-delà des moyens humains et financiers affectés à la mise en œuvre du PLH, une gouvernance partagée et l’animation permanente du réseau d’acteurs est une condition de réussite des objectifs du PLH.

■Objectifs

. Consolider la gouvernance, en lien avec les communes et les acteurs de l’Habitat.

■Mise en œuvre

. Pérenniser l’instance Comité de pilotage PLH comme instance d’élaboration, de suivi et de misE en œuvre du PLH. Pour mémoire, l’instance se compose des représentant du Pays Voironnais, des communes et de l’État.

. Intégrer les membres du COPIL PLH aux instances de gouvernance thématiques obligatoires (Conférence Intercommunale du Logement, Instance Politique Local…), pour assurer une gouvernance cohérente de l’ensemble de la politique de l’Habitat.

. Poursuivre l’ouverture du COPIL PLH aux acteurs locaux dans le cadre des « COPIL PLH élargi », pour s’assurer de la définition de politiques au plus proche des besoins et des réalités de terrain.

. Pérenniser les ateliers d’acteurs, basés sur le partage d’expériences, les témoignages d’experts, nécessaires pour construire des politiques locales qui répondent aux besoins et réalités du terrain.

. Notamment pérenniser l’Atelier « marchés », qui réunit chaque année les acteurs de l’immobilier (promoteurs, constructeurs, agences immobilières, notaires, bailleurs etc.), et qui permet d’échanger sur la conjoncture immobilière et d’évoquer des sujets plus spécifiques : attractivité des opérations, vacance.

. Renforcer le partenariat avec les communes, notamment dans le cadre de la mise à jour du volet foncier du PLH.

. Poursuivre la mobilisation dans le cadre des instances du PALDHI, du PDH, du SDAGV etc.

196 Programme d’actions

■Conduite de l’action

Maîtrise d’ouvrage : CA du Pays Voironnais.

Maîtrise d’œuvre : CA du Pays Voironnais.

Financeurs : Pays Voironnais.

Partenaires : tous les acteurs de l’habitat.

■Prévisions budgétaires

. Mobilisation du service Habitat.

Calendrier

Sur la durée du PLH : environ 4 COPIL PLH/an, 1 atelier « marché », voire 1 atelier d’acteurs thématique

Evaluation

. Fréquence, participation aux instances.

197 Programme d’actions

198 Programme d’actions

- BUDGET - ENGAGEMENTS FINANCIERS PRÉVISIONNELS

199 Programme d’actions

AXE 1 ENCOURAGER L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE PAR UN DÉVELOPPEMENT RÉSIDENTIEL ÉQUILIBRE, DURABLE ET DIVERSIFIE

Actions Investissement Fonctionnement

Fonds de concours aux communes < 3500 habitants : 480 Opérations d’Aménagement Structurantes : allocation de 000 € sur 3 ans dans le cadre d’une augmentation de la ressource prévisionnelle du Pays Voironnais : Dotation de Solidarité aux Communes 1/ Favoriser la dynamisation urbaine et - PPI 2018 - 2020 : 16,5 M€ HT Qualification des OAP : Mobilisation de l’AURG pour démographique des pôles et conforter - BP 2018 : 7 M€ HT recensement et priorisation des OAP (programme partenarial les bourgs Fonds d’aides aux communes < 3500 habitants : 1,92 2018) et mobilisation de l’EPFLD pour les études de capacité. millions sur 3 ans Plan Cœur de ville : à définir Mobilisation des services Plan Cœur de ville : à définir si retenu Aménagement planification, Foncier, Aménagement opérationnel, Habitat (et économie pour le projet Cœur de ville)

Soutien aux opérations structurantes : Allocation de 2/ Développer la stratégie Habitat des ressource prévisionnelle du Pays Voironnais : Mobilisation des services Aménagement, Foncier, opérations d’aménagement - PPI 2018 - 2020 : 16,5 M€ HT Aménagement opérationnel, Habitat et économie structurantes - BP 2018 : 7 M€ HT

Qualification des OAP : Mobilisation de l’AURG pour PPI EPFLD 2017-2021 : 3/ Renforcer la stratégie foncière au recensement et priorisation des OAP (programme partenarial Portage : environ 1,5 M€/an service de l’habitat 2018) et mobilisation de l’EPFL pour les études de capacité. Fond de minoration foncière : 1 M€/an Mobilisation des services, Foncier, Aménagement, Habitat

4/ Adapter la production aux nouvelles Programme partenarial de l’AURG _ attentes résidentielles Mobilisation des services Habitat, Aménagement Programme partenarial de l’AURG 5/ Développer une démarche de Coût du bureau d’étude en cas d’externalisation : marketing territorial pour accroître 30 000 € à 50 000€ _ l’attractivité du territoire et des Mobilisation des services Habitat, Aménagement. opérations Puis Économie, Tourisme, Communication pour une démarche de marketing territorial plus globale.

200 Programme d’actions

AXE 2 RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DU PARC EXISTANT A TRAVERS L’AMÉLIORATION, LA RÉHABILITATION ET L’ADAPTATION DES LOGEMENTS

Actions Investissement Fonctionnement

4 projets RU : De 2012 à 2024, enveloppes contractualisées dans les conventions signées en 2012. Pays Voironnais : 18 M€ sur les 4 quartiers. > 5,5 millions d’€ de subvention versés au 31/12/2017 Pluralis : 27 M€ sur les 4 quartiers OPAC 38: 10,5 M€ sur 2 quartiers Voreppe : 8 M€ 6/ Conforter le volet Habitat des 1 ETP chef de projet Renouvellement urbain et contrat de ville Voiron : 4,2 M€ opérations RU Mobilisation du service Habitat Moirans : 1,5 M€ Pays Voironnais : aides à la pierre pour le logement social dans le cadre de la reconstitution de l’offre. Dans le cadre du NPNRU, pour Brunetière (QPV) : Région : 4.9 M€ maximum (rénovation thermique du groupe scolaire Jean Moulin et restructuration des bâtiments publics, aménagement des espaces publics, passage sous voies) État : enveloppe non connue à ce jour

Enveloppe prévisionnelle Pays Voironnais : 250 000 €/an pour 200 logements environ 7/ Soutenir la réhabilitation du parc Aides départementales accordées sur la base de critères Mobilisation du service Habitat public en perte d’attractivité sociaux et techniques : 3000 €/logement Fonds propres des bailleurs sociaux, variables en fonction des politiques des organismes et des opérations.

201 Programme d’actions

Budget total OPAH 650 000 € dont 280 000 € ANAH et 65 000 € Budget total OPAH 4,7 M€ dont 3,2 M€ ANAH sur 3 ans ADEME Budget investissement total estimé sur 3 ans : 3 060 000€ Budget fonctionnement total estimé sur 3 ans : 216 000€ à Aides aux travaux du Pays Voironnais : engager par le Pays Voironnais 380 000 € d’aides aux modestes et très modestes dans le parc Budget annuel animation du dispositif : 8/ Lutter contre la précarité individuel et au sein des copropriétés pour 215 dossiers. - accompagnement des ménages modestes et très modestes : énergétique dans le parc privé 270 000 € d’aides aux copropriétés fragiles pour 120 dossiers. 36 000 € du Pays Voironnais Aides aux travaux de l’ ANAH estimées à: 90 000 € de l’ANAH 1,8M€ d’aides aux ménages modestes et très modestes pour - accompagnement des copropriétés fragiles : 215 dossiers. 58 500 € du Pays Voironnais 570 000 € d’aides aux copropriétés fragiles pour 120 dossiers. 31 500 € de l’ANAH Budget total OPAH 650 000 € dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ADEME sur 3 ans Budget de fonctionnement total pour 3 ans estimé à 28 Budget total OPAH 4,7 M€ dont 3,2 M€ ANAH sur 3 ans 200€ à engager par le Pays Voironnais Budget d’investissement total pour 3 ans estimé à : 220 - accompagnement des ménages dans le cadre des travaux 9/ Lutter contre la non décence et 800 € pour 6 dossiers lourds : l’habitat indigne Aides Pays Voironnais aux travaux lourds : 30 000 € - 1700 € du Pays Voironnais Aides aux travaux ANAH estimées : 190 000 € - 2500 € de l’ANAH - Pré-qualification des logements et animation de la cellule de veille : - 15 600 € du Pays Voironnais - 8 500 € de l’ANAH

202 Programme d’actions

Budget total OPAH 4,7 M€ dont 3,2 M€ ANAH sur 3 ans Budget total estimé pour 3 ans : 826 000€ Aides aux travaux Pays Voironnais : - Aide aux travaux en copropriétés (hors aides aux ménages Budget total OPAH 650 000 € dont 280 000 € ANAH et 65 000 € ANAH et copropriétés fragiles comptabilisés dans la fiche ADEME sur 3 ans action n°10 « précarité énergétique ») : 380 500 € pour 190 Budget de fonctionnement total estimé pour 3 ans : 338 dossiers 000€ à engager par le Pays Voironnais - Aide à l’isolation parc individuel : 150 000 € pour 240 Accompagnement des copropriétés (hors ménages ANAH et 10/ Accompagner les travaux dossiers copropriété fragiles) d’amélioration thermique du parc - Fond air bois : 84 000 € pour 300 dossiers - 103 500 € du Pays Voironnais - 54 000 € de l’ANAHAccompagnement des ménages du parc Aides aux travaux ANAH en copropriété : ménages modestes individuel (hors ménages ANAH) : et très modestes (cf Action 10 : précarité énergétique) : 463 - 22 000 € du Pays Voironnais 000€ pour 80 dossiers - 158 000 € de l’ADEME et de la Région

Aides aux travaux estimées ADEME : 90 000 € Aides aux travaux estimées Région : 121 500 € Budget total OPAH 4,7 M€ dont 3,2 M€ ANAH sur 3 ans Budget d’investissement total estimé sur 3 ans : 719 000€ Aides aux travaux Pays Voironnais : Budget total OPAH 650 000 € dont 280 000 € ANAH et 65 000 € - logements conventionnés : 78 000 € pour 15 logements ADEME sur 3 ans (conventionnement avec travaux) Budget de fonctionnement estimé sur 3 ans : 43 500 € à - aides logements vacants depuis plus de 2 ans : 30 000€, pour engager par le Pays Voironnais 30 logements Budget animation Pays Voironnais : 11/ Lutter contre la vacance - aides aux travaux des copropriétés anciennes (cf actions 10 - logements conventionnés : 15 000 € et 11) : 112 500€, pour 6 copropriétés - lutte contre la vacance : 10 500 €

- aide à la réorganisation des copropriétés anciennes : 18 000 € Aides aux travaux estimées ANAH :

- logements conventionnés : 421 500 €, pour 15 logements > dont 28 737 € d’aides de l’ANAH (conventionnement avec travaux) - copropriétés anciennes (cf actions 10 et 11) : 77 000 €, pour 6 copropriétés

203 Programme d’actions

AXE 3 CONFORTER L’OFFRE DE LOGEMENTS ABORDABLES, FACILITER L’ACCOMPLISSEMENT DES TRAJECTOIRES RÉSIDENTIELLES ET CONSOLIDER LA MIXITÉ SOCIALE

Actions Investissement Fonctionnement

Financement du logement social public : pour 155 logements min/an Aides à la pierre : 1,5 M€/an en crédits délégués 1 M€ d’aides propres Pays Voironnais 500 000€ de crédits délégués de l’État

Fonds propres des bailleurs sociaux entre 9 % et 13 % de l’opération (parts constatées en 2017) Action logement : 30 000 € de prêt par logement contre 12/ Développer l’offre de logements réservation 1,4 ETP du service Habitat sociaux familiaux Communes : exonération TFPB (Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties), voire pour certaines exonération TA (Taxe d’Aménagement), ou cession de foncier à coût minoré. Etat : TVA réduite

Garantie des emprunts : Pays Voironnais : 100 % ou 50 % co-garanties avec les communes de plus de 2500 habitants. communes >2500 hab : 50 % Financement du PSLA (50 PSLA/an) Pays Voironnais : 13/ Favoriser la primo-accession des Garanties d’emprunts pour la période locative du PSLA : 100 % ménages modestes et notamment des mobilisation des services Habitat, foncier et aménagement ou 50 % co-garanties avec les communes > 2500 habitants jeunes Communes : exonération TFPB État : TVA réduite 14/ Accroître la lisibilité, la transparence et l’équité dans le _ Mobilisation du service Habitat, des guichets, des bailleurs système d’attribution

204 Programme d’actions

15/ Garantir la mise en œuvre du droit Mobilisation du service Habitat, des CCAS, des communes, des au logement et des attributions _ bailleurs, d’Action logement. équilibrées Communication (conception - impression) : 8000€ sur la durée 16/ Organiser un accueil équitable et du PLH une information harmonisée à l’échelle _ Mobilisation du service Habitat du Pays Voironnais, intercommunale Mobilisation des CCAS, des communes et des bailleurs Budgets annuels pour le fonctionnement des structures :

Pays Voironnais : 165 000€ pour l’équilibre des structures 55 000€ correspondant à 1,5 ETP de veilleurs de nuit pour le CHRS

État (sur la base du budget 2017) : 560 000 € pour le CHRS (insertion, urgence, jeunes) 210 000 € pour la pension de famille + 30 000 € de l’ARS 24 500 € pour la résidence sociale 40 000 € pour l’IML

Département (sur la base du budget 2017) : 17/ Consolider l’observation et le _ 72 000 € pour la résidence sociale pilotage du dispositif d’hébergement 38 000 € pour les mesures Accompagnement Jeune Adulte 22 000 € pour le FJT 21 000 € pour le CLLAJ

CAF (sur la base du budget 2017) : 38 000 € pour le FJT

Budget annuel du POHI : 24 624 €, cofinancés par le Pays Voironnais, l’État et le Département à hauteur de 8208 €

Anticiper le vieillissement : 17 000 € de la FAP (sur la base du budget 2017)

Mobilisation du service Habitat

205 Programme d’actions

Logis des collines : total prévisionnel des travaux 1,4 M€ Dispositif répondant aux urgences locales : à chiffrer (coûts Subvention d’équilibre du Pays voironnais envisagée de 0 à liés à la mobilisation du logement et à l’accompagnement) 300 000€ si nécessaire pour contenir la redevance du Relais 18/ Développer et adapter le dispositif Ozanam. Mesure d’accompagnement financées par l’Etat : d’hébergement Subvention ANAH : 220 000 € minimum AVDL accès : 5000 €/mesure Aides à la pierre : 110 000 € de crédits délégués (Etat) IML : 5000 €/mesure et 127 000€ d’aides propres Pays Voironnais FJT : à chiffrer en fonction du scénario retenu Mobilisation du service Habitat

Financement de l’habitat spécifique pour la sédentarisation : Compétence GDV : 300 000 € en 2018 aides à la pierre si droit commun, montage et niveau 19/ Assurer l’accueil des gens du voyage Stationnement illicite : budget à définir pour d’investissement à définir si pas droit commun et faciliter leur sédentarisation l’accompagnement des communes Réhabilitation lourde des aires : budget études et travaux à Mobilisation des services Habitat, patrimoine définir Budget total OPAH 650 000 € dont 280 000 € ANAH et 65 000 € Investissement : ADEME sur 3 ans Financement du logement social classique : environ Adaptation du parc privé : budget total de 20/ Diversifier les réponses pour les 7000€/logement en aides propres du Pays Voironnais + fonctionnement sur 3 ans : 24 600 € à engager par le Pays seniors et les ménages en situation de garanties d’emprunts Voironnais handicap - 7800 € Pays Voironnais Travaux d’adaptation parc privé : - 16800 € de l’ANAH ANAH : 26 000 € pour 50 dossiers Mobilisation du service « Habitat »

206 Programme d’actions

AXE 4 GOUVERNANCE, OBSERVATION ET ANIMATION : FAIRE VIVRE LE PLH SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

Actions Investissement Fonctionnement

Mobilisation du service Habitat pour le suivi des actions du PLH. Mobilisation de l’AURG pour l’observatoire du foncier et de 21/ Observer pour décider _ l’habitat : programme partenarial Stagiaire ou bureau d’études pour réaliser les enquêtes : entre 5000 € et 20 000 € 22/ Piloter la politique de l’habitat et _ Mobilisation du service Habitat animer le partenariat

LES MOYENS HUMAINS AU SEIN DU SERVICE HABITAT

Chef de service 0,7 ETP Chargé de mission 2,25 ETP Rédacteur 1 ETP Adjoint administratif 1,8 ETP

Total service Habitat 5,75 ETP

207

GUIDES DE PROGRAMMATION

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Guides de programmation communaux - Sommaire

LA COURONNE VOIRONNAISE ______212 Voiron ------214 Voreppe ------221 Moirans ------226 Coublevie ------231 Saint-Jean-de-Moirans ------237 La Buisse ------239 Chirens ------244

LE SECTEUR DU CŒUR VERT ______247 Tullins ------249 Rives ------254 La Murette ------259 Vourey ------261 Charnècles ------263 Saint-Cassien------266 Réaumont ------268 Saint-Blaise-du-Buis ------270

LE SECTEUR DU TOUR DU LAC ______272 Les Villages du Lac de Paladru ------274 Charavines ------277 Montferrat ------280 Bilieu ------283 Charancieu ------285

LE SECTEUR DE LA VALDAINE ______287 Saint-Geoire-en-Valdaine ------289 Massieu ------291 Saint-Bueil ------293 Velanne ------296 Merlas ------298 Saint-Sulpice-des-Rivoires ------300 Voissant ------302

LE SECTEUR DE LA HAUTE MORGE ______305 Saint-Etienne-de-Crossey ------307 Saint-Aupre ------310 La Sure en Chartreuse ------312 Saint-Nicolas-de-Macherin ------314

210 Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 du Pays Voironnais

Afin de faciliter la formulation d’orientations territorialisées et l’organisation du volet territorial, un découpage par secteur a été privilégié. Ce découpage n’est pas celui de bassins de vie mais suit malgré tout une certaine logique de fonctionnement en regroupant plusieurs communes autour de caractéristiques communes.

La territorialisation des orientations et des actions par secteurs

Pôles locaux et Ville-centre Pôles principaux Pôles d’appui secondaires

211 Guide de programmation communaux LA COURONNE VOIRONNAISE Voiron, Voreppe, Moirans, Coublevie, Saint-Jean-de-Moirans, La Buisse, Chirens

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Contexte territorial

Au cœur du Pays Voironnais, la couronne voironnaise constitue un secteur d’environ 50 000 habitants, soit plus de la moitié de la population intercommunale. Cet ensemble de communes, poumon économique et démographique du Pays Voironnais, forme un continuum urbanisé sous l’influence directe de la métropole grenobloise, tout en gardant une certaine autonomie de fonctionnement vis-à-vis de celle-ci.

La ville-centre de Voiron, centralité majeure du Pays Voironnais, constitue le pivot de cet équilibre fonctionnel. Elle offre aux personnes qui vivent et travaillent sur le territoire toute une gamme de fonctions urbaines qui la positionnent en pôle d’attractivité incontournable, dont le rayonnement dépasse largement ses frontières communales. Son parc de logements reste aujourd’hui relativement diversifié et la production neuve bénéficie de sa propre attractivité, notamment pour le public senior qui souhaite accéder à une offre de services et d’équipements de proximité.

Le rôle de Voiron, doit ensuite être corrélé avec le fonctionnement du reste du territoire, et notamment avec les communes de la plaine de l’Isère telles que Voreppe, Moirans Saint-Jean-de-Moirans et La Buisse. En complémentarité de Voiron, ces communes recouvrent un ensemble de fonctions urbaines et d’espaces résidentiels à conforter, pour soutenir et promouvoir durablement le pôle d’équilibre Voironnais.

Dans ces communes, les marchés fonciers et immobiliers sont relativement chers, en raison de la pression de la demande et de la proximité immédiate de la métropole grenobloise. Les opérations neuves sont très attractives, et c’est pourquoi la diversification de l’offre en logements reste un enjeu important pour répondre aux besoins en logements abordables, notamment à destination des jeunes ménages qui souhaiterait rester ou s’installer sur le territoire.

Parallèlement à l’offre nouvelle, une frange importante du parc de logements se retrouve aujourd’hui déqualifiée, à cause de son ancienneté et de son obsolescence d’usage. Cela soulève la question de la rénovation énergétique du parc

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 212 Guide de programmation communaux de logements, mais également celle de la restructuration complète de certains quartiers, comme c’est par exemple le cas des quartiers en renouvellement urbain.

Orientations territorialisées

1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié :  Organiser et consolider la centralité Voironnaise autour de Voiron et des pôles urbains (Voreppe et Moirans), afin de préserver l’équilibre fonctionnel du territoire et de stimuler la dynamique démographique de ce secteur.  Maintenir le rythme de production de logements et orienter le développement résidentiel sur les pôles urbains (Voiron, Voreppe et Moirans), tout en structurant l’offre de logements dans les communes périurbaines (Coublevie, La Buisse, Saint-Jean-de-Moirans et Chirens).  Poursuivre les opérations d’aménagement structurantes qui contribuent au renouvellement urbain et à l’attractivité du territoire (DiverCité, Rossignol – République, etc.).  Poursuivre la diversification de l’offre afin de promouvoir un développement résidentiel respectueux de l’environnement et économe en foncier.

2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements :  Poursuivre les efforts de rénovation énergétique des logements, à la fois dans le parc privé et le parc public, afin de lutter contre la précarité énergétique et diminuer l’empreinte écologique du secteur résidentiel.  Améliorer le parc de logement vieillissant et déqualifié, notamment en centre-ville, afin de faire coïncider l’offre existante avec les attentes résidentielles des ménages.  Adapter l’offre de logement existante aux besoins des populations seniors et développer une offre nouvelle à proximité des pôles urbains, bien desservis et équipés.  Continuer les opérations de renouvellement urbain dans les quartiers identifiés dans le cadre du contrat de ville.

3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale :  Poursuivre la diversification du parc de logements sur l’ensemble des communes, afin de promouvoir une offre plus abordable et faciliter les trajectoires résidentielles.  Consolider le parc social dans les pôles urbains (Voiron, Voreppe, Moirans et Coublevie), mieux équipés et bien desservis, afin de conforter l’offre abordable sur le territoire, tout en s’inscrivant dans la loi SRU.  Développer des opérations de logements sociaux à Saint-Jean-de-Moirans et La Buisse, afin d’anticiper les besoins.  Favoriser l’équilibre social du territoire à travers les politiques d’attributions et de gestion des demandes.

Tableau d’objectifs

Objectifs PLH 2019 -2024

Pop. Tous logements Logements locatifs sociaux Communes Pôle SCOT 2014 Total Total Taux social / logements / 6 ans logements / 6 ans production neuve

Voiron Ville centre 20 162 1 000 250 25% Voreppe Pôle principal 9 464 450 135 30% Moirans Pôle principal 7 989 450 135 30% Coublevie Pôle d'appui 4 688 300 135 45% Saint-Jean-de-Moirans Pôle d'appui 3 372 110 33 30% La Buisse Pôle d'appui 3 155 100 30 30% Chirens Pôle d'appui 2 352 80 16 20% Couronne Voironnaise 51 182 2 490 734 29% Total CAPV 92 549 3 955 927 23%

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 213 Guide de programmation communaux Voiron Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Voiron - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 20162 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,0% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,0 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 2406 12% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 5044 52% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 116 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 757 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 11177 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 9742 87% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 2424 22% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 2690 25,02% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 5086 52% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 1142 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 290 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 214 Guide de programmation communaux

Voiron - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 15 avril 2010*

Catégorie de la commune : Ville-centre SCoT Objectif de production : min. 6,5 logements / an / 1000 habitants, soit 131 logements / an.

Commune astreinte SRU : Oui (25%) SRU Taux actuel de logement social : 25,02% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Voiron - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 350

300

250

200

150

100

Nombre de logementsde Nombre 50

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 32 maisons individuelles produites par an, soit près de 24% de la production globale.  Une moyenne de 103 logements collectifs produits par an, soit près de 76% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 135 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Voiron – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 1 000 logements 250 logements sociaux 167 logements 42 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Voiron (environ 180 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Voiron, comme ville-centre du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 25% dans la production neuve, afin de maintenir la commune dans le respect des obligations de la loi SRU (25% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 215 Guide de programmation communaux

Voiron - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Voiron est découpé selon 4 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 216 Guide de programmation communaux

Voiron (centre) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 5 Tour de Criel 3 tranche 1 A2C / SDH 65 0 (0%) 9 (13%) Non 2018 - 2020 Rossignol -république- parcelle charvet – 13 COGEDIM / OPAC 38 125 0 (0%) 32 (25%) Oui 2018 - 2020 Opération l’entre 2 parcs 17 Georges Sand 2 IVR ? 6 0 (0%) 6 (100%) Non 2018 - 2020 23 Rossignol -république - L'essentiel GRENOBLE HABITAT 82 0 (0%) 21 (25%) Oui 2018 - 2020 100 24 ZAC Rossignol non spatialisé ND 100 0 (0%) Oui 2021 - 2023 (100%) 33 31 rue genevoise ex local secours catholique HABITAT ET HUMANISME 2 0 (0%) 2 (100%) Non 2018 - 2020 36 L’essentiel GRENOBLE HABITAT 82 0 (0%) 0 (0%) Oui 2018 - 2020 37 villa athéna PLURIMMO 11 0 (0%) 2 (18%) Non 2018 - 2020 12 43 Divercité Radiall 2 ilot H SDH ? 12 0 (0%) Oui 2018 - 2020 (100%) 44 DiverCité ilot G brake ND 91 0 (0%) 23 (25%) Oui 2021 - 2023 JK PROMOTION / 49 4, rue de la Rivoire 13 0 (0%) 3 (23%) Non 2018 - 2020 PLURALIS 51 13 rue Victor Hugo DAUPHILOGIS / OPAC 38 40 0 (0%) 10 (25%) Non 2018 - 2020 52 Route des Gorges SCI NORIOVE 30 0 (0%) 8 (26%) Non 2018 - 2020 15 56 Brunetière Campaloud DAUPHILOGIS 15 0 (0%) Non 2021 - 2023 (100%) Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 217 Guide de programmation communaux

Voiron (nord) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 18 Fond Bernard ND 4 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 IVR / HABITAT 25 Le Garat 31 0 (0%) 6 (19%) Non 2021 - 2023 DAUPHINOIS 20 35 Avenue de Verdun - Résidence bellevue SDH 20 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) 39 Belvedere COGECO 30 0 (0%) 8 (26%) Non 2018 - 2020 IVR / HABITAT 40 Garenne : Lot impasse les Ecrins 12 0 (0%) 4 (33%) Non 2018 - 2020 DAUPHINOIS 20 46 Terrain budillon site nouvel Hopital SDH 20 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) 53 Quartier du Faton TECCELIA 15 0 (0%) 5 (33%) Non 2018 - 2020 IVR / HABITAT 54 La Garenne 2 38 0 (0%) 10 (26%) Non 2021 - 2023 DAUPHINOIS Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 218 Guide de programmation communaux

Voiron (sud-ouest) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 17 Georges Sand 2 IVR ? 6 0 (0%) 6 (100%) Non 2018 - 2020 18 Fond Bernard ND 4 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 100 24 ZAC Rossignol non spatialisé ND 100 0 (0%) Non 2021 - 2023 (100%) 37 villa athéna PLURIMMO 11 0 (0%) 2 (18%) Non 2018 - 2020 48 Le Quattro IVR 4 4 (100%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 IVR / HABITAT 50 Le Triôme 33 7 (21%) 9 (27%) Non 2018 - 2020 DAUPHINOIS 51 13 rue Victor Hugo DAUPHILOGIS / OPAC 38 40 0 (0%) 10 (25%) Non 2018 - 2020 53 Quartier du Faton TECCELIA 15 0 (0%) 5 (33%) Non 2018 - 2020 15 55 Brunetière barre H DAUPHILOGIS 15 0 (0%) Non 2021 - 2023 (100%) 15 56 Brunetière Campaloud DAUPHILOGIS 15 0 (0%) Non 2021 - 2023 (100%) Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 219 Guide de programmation communaux

Voiron (sud-est) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social Potentiel 22 VSN 1 : Paviot/Ruby ND 115 0 (0%) 0 (0%) Non foncier 28 tour de criel 4 suite A2C / SDH 36 0 (0%) 8 (22%) Non 2018 - 2020 34 rue des usines Artemis ISERE HABITAT 10 7 (70%) 3 (30%) Non 2021 - 2023 45 Valois SCCV VALOIS / SEMCODA 46 20 (43%) 26 (56%) Non 2018 - 2020 47 Tour de criel - Les terrasses de Voronis TRIGNAT 40 0 (0%) 10 (25%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 220 Guide de programmation communaux Voreppe Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Voreppe - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 9464 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : -0,6% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 694 7% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 1357 35% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 23 332 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 179 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 4172 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 3921 94% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 2337 56% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 834 21,01% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 1436 37% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 222 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 83 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 221 Guide de programmation communaux

Voreppe - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 17 février 2014*

Catégorie de la commune : Pôle principal SCoT Objectif de production : min. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 52 logements / an.

Commune astreinte SRU : Oui (25%) SRU Taux actuel de logement social : 21,01% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Voreppe - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 90 80 70 60 50 40 30

20 Nombre de logementsde Nombre 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 9 maisons individuelles produites par an, soit près de 53% de la production globale.  Une moyenne de 8 logements collectifs produits par an, soit près de 47% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 17 logements par an, soit une production en-dessous des objectifs SCoT.

Voreppe – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 450 logements 135 logements sociaux 75 logements 23 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Voreppe (environ 90 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Voreppe, comme pôle principal du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 30% dans la production neuve, afin de poursuivre l’effort de rattrapage vis-à-vis des obligations de la loi SRU (25% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 222 Guide de programmation communaux

Voreppe - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Voreppe est découpé selon 2 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 223 Guide de programmation communaux

Voreppe (centre) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 Abords Hôtel de ville 1 OGEC sous lycée ISÈRE HABITAT / SDH 77 15 (19%) 20 (25%) Non 2018 - 2020 Chapays 1 BOUYGUES IMMOBILIER 3 81 0 (0%) 26 (32%) Non 2018 - 2020 Terrain CMV / OPAC38 Chapays 2 PLURALIS / ISALIS / 4 52 5 (9%) 25 (48%) Non 2018 - 2020 Terrain DIFCO / LAVOIISIER PLURALIS 30 6 GARE / chemin des Seites – Tranche n°1 OPAC 38 30 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) Le Boutet "Les collines du Boutet" RENAUD BLAIN 10 44 0 (0%) 15 (34%) Non 2018 - 2020 Propriété LAMAND IMMOBILIER / SDH Bouvardière 12 NON DÉFINI 31 0 (0%) 10 (32%) Non 2018 - 2020 Propriété BASSET SCI AYXAL (M. PAYET 13 224 av Chapays 10 0 (0%) 4 (40%) Non 2018 - 2020 BURIN) 15 ZAC Hoirie - résid. Séniors + LLS/Accession SEMCODA 89 20 (22%) 43 (48%) Oui 2018 - 2020 Maisons EPFL - 16 SEMCODA 5 0 (0%) 5 (100%) Oui 2018 - 2020 ZAC de l'Hoirie Chapays - TERRITOIRE & 17 Propriété SCI de l'avenue Chapays DÉVELOPPEMENT / SIC 65 0 (0%) 22 (33%) Non 2018 - 2020 Terrain Matbat / grues HABITAT HÔNE ALPES Champ de la Cour Potentiel 18 ND 235 0 (0%) 79 (33%) Non Terrain SDH/Ville/privés foncier Abords Hôtel de ville 2 Potentiel 21 ND 60 0 (0%) 20 (33%) Non Terrain OGEC sous Lycée foncier

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 224 Guide de programmation communaux

Voreppe (sud) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social BIOTOPE IMMOBILIER / 9 Morletière Propriété MOURAL 60 0 (0%) 18 (30%) Non 2018 - 2020 SDH Bouvardière 12 NON DÉFINI 31 0 (0%) 10 (32%) Non 2018 - 2020 Propriété BASSET 14 445 rue hector berlioz UTPT 2 0 (0%) 2 (100%) Non 2018 - 2020 Potentiel 19 Les Rayettes ND 60 0 (0%) 20 (33%) Non foncier Chevalon Nord 20 ND 60 0 (0%) 20 (33%) Non 2021 - 2023 Terrains VICAT/Ville

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 225 Guide de programmation communaux Moirans Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Moirans - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 7989 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,6% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 646 8% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 1143 36% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 966 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 148 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 3472 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 3212 93% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1934 56% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 665 19,99% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 1219 38% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 307 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 76 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 226 Guide de programmation communaux

Moirans - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En révision (révision prescrite le 23/04/2015)*

Catégorie de la commune : Pôle principal SCoT Objectif de production : min. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 44 logements / an.

Commune astreinte SRU : Oui (25%) SRU Taux actuel de logement social : 19,99% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Moirans - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 70

60

50

40

30

20

Nombre de logementsde Nombre 10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 22 maisons individuelles produites par an, soit près de 77% de la production globale.  Une moyenne de 7 logements collectifs produits par an, soit près de 23% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 29 logements par an, soit une production en dessous des objectifs SCoT.

Moirans – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 450 logements 135 logements sociaux 75 logements 23 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Moirans (environ 100 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Moirans comme pôle principal du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 30% dans la production neuve, afin de poursuivre l’effort de rattrapage vis-à-vis des obligations de la loi SRU (25% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 227 Guide de programmation communaux

Moirans - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Moirans est découpé selon 2 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 228 Guide de programmation communaux

Moirans (est) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social rue des Béthanies foncier communal 12 PLURALIS 20 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 (reconstitution RU) 13 Route de la gare AMETIS 24 0 (0%) 0 (0%) Oui 2018 - 2020 SADAC - TRIGNAT 14 ND 116 0 (0%) 24 (20%) Non 2018 - 2020 (lot 1) SADAC - TRIGNAT 15 ND 170 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 (lot 2) 16 terrain rue La Coste ND 30 0 (0%) 8 (26%) Non 2018 - 2020 Terrain CAPV carrefour rue vincent martin route 17 ND 50 0 (0%) 13 (26%) Oui 2018 - 2020 de la gare 2021 - 2023 18 Terrain consorts Ville (Tranche1) ND 150 0 (0%) 39 (26%) Oui / 2023+ 2021 - 2023 21 Terrain Escudé (Tranche 1) ND 150 0 (0%) 39 (26%) Oui / 2023+ 2021 - 2023 24 Terrain Fourneton ND 100 0 (0%) 26 (26%) Oui / 2023+ Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 229 Guide de programmation communaux

Moirans (ouest) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 3 EPHAD ND 102 0 (0%) 97 (95%) Non 2018 - 2020 foncier communal route st jacques dellorenzi 4 PLURALIS 7 0 (0%) 7 (100%) Non 2018 - 2020 individuel 35 5 valmorge rue du canal terrain luxos OPAC38 35 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) Réhabilitation et restructuration urbaine du 6 OPAC 38 / OPAC38 30 15 (50%) 15 (50%) Non 2018 - 2020 quartier Champlong -Les Fleurs LLS / AS Réhabilitation et restructuration urbaine du 9 ISALIS 21 0 (0%) 0 (0%) Non 2021 - 2023 quartier Champlong -Les Fleurs © Réhabilitation et restructuration urbaine du 10 PLURALIS 7 0 (0%) 7 (100%) Non 2018 - 2020 quartier Champlong -Les Fleurs (D) Ilot St-Jacques route de Voiron AA (reconstitution 11 PLURALIS 4 0 (0%) 4 (100%) Non 2018 - 2020 RU) SADAC - TRIGNAT 14 ND 116 0 (0%) 24 (20%) Non 2018 - 2020 (lot 1) SADAC - TRIGNAT 15 ND 170 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 (lot 2) Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 230 Guide de programmation communaux Coublevie Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Coublevie - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 4688 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 496 11% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 310 17% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 26 502 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 92 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 1966 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 1797 91% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1635 83% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 115 6,04% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 701 39% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 101 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 13 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 231 Guide de programmation communaux

Coublevie - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 18 novembre 2013 (révision prescrite le 24/10/2016)*

Catégorie de la commune : Pôle d’appui SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 26 logements / an.**

Commune astreinte SRU : Oui (25%) SRU Taux actuel de logement social : 6,04% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT. ** La production peut être supérieure aux objectifs SCoT afin de permettre à Coublevie de rattraper son retard de logements sociaux SRU.

Coublevie - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30

Nombre de logementsde Nombre 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 16 maisons individuelles produites par an, soit près de 41% de la production globale.  Une moyenne de 23 logements collectifs produits par an, soit près de 59% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 39 logements par an, soit une production au-dessus des objectifs SCoT.

Coublevie – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 300 logements 135 logements sociaux 50 logements 23 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Coublevie (environ 55 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Coublevie comme pôle d’appui du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 45% dans la production neuve, afin de poursuivre l’effort de rattrapage vis-à-vis des obligations de la loi SRU (25% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 232 Guide de programmation communaux

Coublevie - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Coublevie est découpé selon 3 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 233 Guide de programmation communaux

Coublevie (nord) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social Centre-Ville / Rue du Bérard VALRIM / HABITAT 2 15 0 (0%) 5 (33%) Non 2018 - 2020 Isadora DAUPHINOIS 3 Marilllat Plan Menu route de grenoble CARRE SUD PLURIMMO / PLURALIS 50 0 (0%) 15 (30%) Non 2018 - 2020 4 Ecole du Bourg / ancienne école des filles PLURALIS 25 10 (40%) 15 (60%) Non 2018 - 2020 Potentiel 9 Route de Grenoble Antésite ND 90 0 (0%) 0 (0%) Non foncier Potentiel 10 pôle éqpmt + habitatTerrain Burlet Vianey ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier 11 OAP Pattolat route de Vouise - Neuf ACCELIA / SDH 50 0 (0%) 17 (34%) Non 2021 - 2023 13 Chemin de l’echaillon les cottages de l’orgeoise GROLL / OPAC 38 20 0 (0%) 6 (30%) Non 2018 - 2020 14 Naturea côté frère VALRIM / SEMCODA 12 3 (25%) 4 (33%) Non 2018 - 2020 40 19 Foyer AFIPAIEM PLS ND 40 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 234 Guide de programmation communaux

Coublevie (sud-ouest) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social Centre-Ville / Rue du Bérard VALRIM / HABITAT 2 15 0 (0%) 5 (33%) Non 2018 - 2020 Isadora DAUPHINOIS 3 Marilllat Plan Menu route de grenoble CARRE SUD PLURIMMO / PLURALIS 50 0 (0%) 15 (30%) Non 2018 - 2020 Potentiel 5 Geoffroy Plan Menu ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier La courbassière - 15 NEXITY / OPAC 38 20 2 (10%) 6 (30%) Non 2018 - 2020 L'orée du bois Les jardins de Marie Tranche 2 Demeures 18 DEMEURES D'AUTREFOIS 8 0 (0%) 3 (37%) Non 2018 - 2020 d’autrefois Les allées de courbassière EUROPÉAN HOMES / 21 43 2 (4%) 13 (30%) Non 2018 - 2020 Terrain Martel kp promotion OPAC 38 22 Terrain dpt IMO7 FSC promotion ND 6 0 (0%) 6 (100%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 235 Guide de programmation communaux

Coublevie (sud-est) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 Ancien hôpital partie couvent + lingerie PLURALIS 25 0 (0%) 10 (40%) Non 2018 - 2020 Centre-Ville / Rue du Bérard VALRIM / HABITAT 2 15 0 (0%) 5 (33%) Non 2018 - 2020 Isadora DAUPHINOIS Potentiel 10 pôle éqpmt + habitatTerrain Burlet Vianey ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier 13 Chemin de l’echaillon les cottages de l’orgeoise GROLL / OPAC 38 20 0 (0%) 6 (30%) Non 2018 - 2020 La courbassière - 15 NEXITY / OPAC 38 20 2 (10%) 6 (30%) Non 2018 - 2020 L'orée du bois Lotissement les jonquilles le rochefort Mr Plissard 17 SA PÉLISSARD / PRIVÉ 5 0 (0%) 2 (40%) Non 2018 - 2020 PLS Les jardins de Marie Tranche 2 Demeures 18 DEMEURES D'AUTREFOIS 8 0 (0%) 3 (37%) Non 2018 - 2020 d’autrefois 20 Champ Chabert - Chemin du Gros Bois Neuf KPPROMOTION / SDH 11 0 (0%) 4 (36%) Non 2018 - 2020 Les allées de courbassière EUROPÉAN HOMES / 21 43 2 (4%) 13 (30%) Non 2018 - 2020 Terrain Martel kp promotion OPAC 38 22 Terrain dpt IMO7 FSC promotion ND 6 0 (0%) 6 (100%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 236 Guide de programmation communaux Saint-Jean-de-Moirans Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Saint-Jean-de-Moirans - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 3372 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 149 4% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 419 33% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 23 707 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 51 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 1357 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 1274 94% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1031 76% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 303 21,99% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 410 32% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 100 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 24 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 237 Guide de programmation communaux

Saint-Jean-de-Moirans - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En révision (révision prescrite le 18/11/2014)*

Catégorie de la commune : Pôle d’appui SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 18 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 21,99% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Jean-de-Moirans - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 60

50

40

30

20

Nombre de logementsde Nombre 10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 19 maisons individuelles produites par an, soit près de 63% de la production globale.  Une moyenne de 11 logements collectifs produits par an, soit près de 37% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 30 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Jean-de-Moirans – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 110 logements 33 logements sociaux 18 logements 6 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Saint-Jean-de-Moirans comme pôle d’appui du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 30% dans la production neuve, afin d’anticiper les besoins du territoire et l’astreinte à la loi SRU dans les années à venir (25% de logements sociaux sur l’ensemble des résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 238 Guide de programmation communaux La Buisse Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

La Buisse - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 3155 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,8% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 117 4% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 231 19% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 25 047 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 27 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 1303 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 1214 93% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 969 74% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 120 9,30% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 257 21% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 64 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 14 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 239 Guide de programmation communaux

La Buisse - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 18 novembre 2013*

Catégorie de la commune : Pôle d’appui SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 17 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 9,30% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

La Buisse - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 80 70 60 50 40 30

20 Nombre de logementsde Nombre 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 14 maisons individuelles produites par an, soit près de 35% de la production globale.  Une moyenne de 26 logements collectifs produits par an, soit près de 65% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 40 logements par an, soit une production au-dessus des objectifs SCoT.

La Buisse – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 100 logements 30 logements sociaux 17 logements 5 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de La Buisse (environ 5 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de La Buisse comme pôle d’appui du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 30% dans la production neuve, afin d’anticiper les besoins du territoire et l’astreinte à la loi SRU dans les années à venir (25% de logements sociaux sur l’ensemble des résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 240 Guide de programmation communaux

La Buisse - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de La Buisse est découpé selon 2 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 241 Guide de programmation communaux

La Buisse (centre) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 58 1 Parcelles AFIPAEIM ND 58 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) Potentiel 8 OAP Rue des écoles partie ouest ND 15 0 (0%) 0 (100%) Non foncier 9 OAP Rue des écoles - partie est ND 49 14 (28%) 28 (57%) Non 2018 - 2020 Potentiel 10 OAP Chantabot ND 30 0 (0%) 10 (33%) Non foncier 11 Cœur des arts ND 17 2 (11%) 4 (23%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 242 Guide de programmation communaux

La Buisse (nord-ouest) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 12 Chateau de Monteynard ND 21 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 13 Les Hauts du château lotissement ND 13 0 (0%) 3 (23%) Non 2018 - 2020 14 La Panorama Lotissement ND 7 0 (0%) 2 (28%) Non 2018 - 2020 15 Les Acacias – secteur Gros bois ND 9 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 16 Parcelle Monteuil bas Mazilli ND 10 0 (0%) 0 (0%) Non 2021 - 2023 17 Parcelle Monteuil haut ND 9 0 (0%) 2 (22%) Non 2021 - 2023

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 243 Guide de programmation communaux Chirens Secteur de la Couronne Voironnaise

Source Commune

Chirens - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 2352 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,4% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 147 6% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 133 15% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 22 846 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 977 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 901 92% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 889 91% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 35 3,74% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 276 31% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 47 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 18 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 244 Guide de programmation communaux

Chirens - Le cadre réglementaire et urbain

PLU ???

Catégorie de la commune : Pôle d’appui SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 13 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 3,74% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Chirens - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 25

20

15

10

Nombre de logementsde Nombre 5

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 9 maisons individuelles produites par an, soit près de 77% de la production globale.  Une moyenne de 3 logements collectifs produits par an, soit près de 23% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 12 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Chirens – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 80 logements 16 logements sociaux 13 logements 3 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Chirens (environ 12 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Chirens comme pôle d’appui du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 20% dans la production neuve, afin de participer à l’effort intercommunal en matière d’offre sociale.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 245 Guide de programmation communaux

Chirens - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 Cœur de Village ND 35 0 (0%) 8 (22%) Oui 2021 - 2023 2 OAP Rampeaux secteur 1 domaine des Rampeaux VALRIM / ND 39 0 (0%) 13 (33%) Non 2018 - 2020 Potentiel 3 OAP Faverge ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier Potentiel 4 OAP Courriaz ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 246 Guide de programmation communaux

LE SECTEUR DU CŒUR VERT Tullins, Rives, La Murette, Vourey, Charnècles, Saint-Cassien, Réaumont, Saint-Blaise-du-Buis

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Contexte territorial

Situé à l’ouest du Pays Voironnais, le secteur du Cœur Vert rassemble huit communes et plus de 22 000 habitants. Dans la continuité de la plaine de l’Isère, cet ensemble de communes se trouve bien entendu sous l’influence de Voiron, mais profite également de la proximité directe des territoires voisins comme Bièvre Est, Bièvre Isère et Saint-Marcellin Vercors Isère Communauté. La métropole grenobloise, qui rayonne localement bien au-delà de ses frontières géographique, influence également ces communes, notamment via le système de transport ferroviaire, qui connecte directement les communes de Rives et Tullins à Grenoble.

Le secteur du cœur vert, bien que relativement moins urbanisé et moins peuplé que la couronne voironnaise, rassemble tout de même deux pôles urbains structurants : Rives et Tullins. A leur échelle, ces communes assument un rôle de centralité locale, grâce à leur offre de services et d’équipements, alors que le reste de ce secteur est composé de communes plus petites, à dominante rurale.

Toutes deux astreintes à la loi SRU, Rives et Tullins proposent une offre relativement équilibrée en termes de type de logement (individuel et collectif), de prix et de statut d’occupation (propriétaire, locatif privé, locatif social). Cette diversité dans l’offre en logements permet de répondre plus aisément aux besoins en logement, notamment en direction des jeunes et des ménages modestes. Malgré cette diversité dans l’offre de logements, Rives et Tullins semblent aujourd’hui en perte d’attractivité (baisse du solde migratoire sur la période 2009 – 2014) et leur dynamique de production de logements reste relativement modérée. De plus, une part importante de leurs parcs de logements se retrouve aujourd’hui déqualifiée, à cause du vieillissement de certains logements, de leurs faibles performances énergétiques ou encore en raison de l’évolution des attentes résidentielles.

Les autres communes situées au sud-ouest du territoire (La Murette, Vourey, Charnècles, Saint-Cassien, Réaumont et Saint-Blaise-du-Buis) proposent essentiellement une offre en accession à la propriété, tournée vers de la maison

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 247 Guide de programmation communaux individuelle dont les bénéficiaires sont principalement des familles. Or, le développement résidentiel de ces dernières années semble conforter cette tendance : la production de logements dans ces communes reste sur le modèle de la maison individuelle et le type de produits proposés semble peiner à se diversifier. Les formes urbaines restent peu variées et l’offre en locatif social semble difficile à développer.

Orientations territorialisées

1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié :  Organiser et consolider les deux centralités locales (Tullins et Rives) en lien avec la couronne voironnaise, afin de maintenir l’offre de services et d’équipements dans ces communes et de stimuler la dynamique démographique du secteur.  Modérer la production de logements dans les petites communes, tout en veillant à préserver leur dynamisme et leur vitalité par la structuration des centres-bourgs.  Poursuivre la diversification de l’offre afin de promouvoir un développement résidentiel respectueux de l’environnement et économe en foncier.

2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements :  Poursuivre les efforts de rénovation énergétique des logements, à la fois dans le parc privé et le parc public, afin de lutter contre la précarité énergétique et diminuer l’empreinte écologique du secteur résidentiel.  Améliorer le parc de logement vieillissant et déqualifié, notamment à Rives et Tullins, afin de faire coïncider l’offre existante avec les attentes résidentielles des ménages.  Adapter l’offre de logement existante aux besoins des populations seniors et développer une offre nouvelle à proximité des pôles urbains, bien desservis et équipés.

3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale :  Poursuivre la diversification du parc de logements sur l’ensemble des communes, afin de promouvoir une offre plus abordable et faciliter les trajectoires résidentielles.  Consolider le parc social dans les pôles urbains (Tullins et Rives) mieux équipés et bien desservis, afin de conforter l’offre abordable sur le territoire, tout en s’inscrivant dans la loi SRU.  Encourager la diversification de l’offre de logement dans les petites communes par des opérations de structuration des centres-bourgs.  Favoriser l’équilibre social du territoire à travers les politiques d’attributions et de gestion des demandes.

Tableau d’objectifs

Objectifs PLH 2019 -2024 Pop. Tous logements Logements locatifs sociaux Communes Pôle SCOT 2014 Total Total Taux social / logements / 6 ans logements / 6 ans production neuve Tullins Pôle principal 7 632 400 100 25% Rives Pôle principal 6 128 300 90 30% La Murette Pôle secondaire 1 923 65 n.d. n.d. Vourey Pôle local 1 677 55 n.d. n.d. Charnècles Pôle local 1 507 50 n.d. n.d. Saint-Cassien Pôle local 1 146 40 n.d. n.d. Réaumont Pôle local 1 039 35 n.d. n.d. Saint-Blaise-du-Buis Pôle local 1 015 35 n.d. n.d. Secteur du Cœur Vert 22 067 830 165 20% Total CAPV 92 549 3 955 927 23%

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 248 Guide de programmation communaux Tullins Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Tullins - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 7632 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : -0,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,3 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 774 10% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 1187 37% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 550 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 135 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 3534 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 3183 90% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1993 56% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 625 19,00% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 1417 45% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 433 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 133 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 249 Guide de programmation communaux

Tullins - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En révision (révision prescrite le 26/11/2015)*

Catégorie de la commune : Pôle principal SCoT Objectif de production : min. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 42 logements / an.

Commune astreinte SRU : Oui (20%) SRU Taux actuel de logement social : 19,00% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Tullins - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 120

100

80

60

40

Nombre de logementsde Nombre 20

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 16 maisons individuelles produites par an, soit près de 52% de la production globale.  Une moyenne de 15 logements collectifs produits par an, soit près de 48% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 31 logements par an, soit une production en-dessous des objectifs SCoT.

Tullins – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 400 logements 100 logements sociaux 67 logements 17 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Tullins (environ 20 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Tullins, comme pôle principal du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 25% dans la production neuve, afin de poursuivre l’effort de rattrapage vis-à-vis des obligations de la loi SRU (20% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 250 Guide de programmation communaux

Tullins - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Tullins est découpé selon 2 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 251 Guide de programmation communaux

Tullins (nord) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 50 9 Av. 11 novembre SDH- PLURALIS 50 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 252 Guide de programmation communaux

Tullins (sud) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social Potentiel 1 SCI Cepheides SCI 15 0 (0%) 3 (20%) Non foncier 14 Site Transports Fontaine NOVALYS 70 6 (8%) 18 (25%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 253 Guide de programmation communaux Rives Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Rives - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 6128 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,3 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 632 10% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 1088 41% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 105 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 145 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 2915 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 2631 90% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1244 43% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 646 22,57% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 1039 40% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 279 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 84 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 254 Guide de programmation communaux

Rives - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 27 décembre 2013*

Catégorie de la commune : Pôle principal SCoT Objectif de production : min. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 34 logements / an.

Commune astreinte SRU : Oui (25%) SRU Taux actuel de logement social : 22,57% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Rives - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 140

120

100

80

60

40

Nombre de logementsde Nombre 20

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 8 maisons individuelles produites par an, soit près de 29% de la production globale.  Une moyenne de 18 logements collectifs produits par an, soit près de 71% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 26 logements par an, soit une production en-dessous des objectifs SCoT.

Rives – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 300 logements 90 logements sociaux 50 logements 15 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Rives (environ 57 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Rives, comme pôle principal du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 30% dans la production neuve, afin de poursuivre l’effort de rattrapage vis-à-vis des obligations de la loi SRU (25% de logements sociaux sur l’ensemble de ses résidences principales).

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 255 Guide de programmation communaux

Rives - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Afin de faciliter la lecture des gisements fonciers et des projets envisagés par la commune, le volet territorial de Rives est découpé selon 2 secteurs différents :

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 256 Guide de programmation communaux

Rives (nord) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 8 Scierie Blanc / Pérenon ND 63 0 (0%) 16 (25%) Non 2018 - 2020 JK PROMOTION / 14 Terrasses d'Ambre Avenue Charles de Gaulle 37 0 (0%) 17 (45%) Non 2018 - 2020 PLURALIS 16 Stade Levatel ND 83 0 (0%) 21 (25%) Non 2021 - 2023

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 257 Guide de programmation communaux

Rives (sud) - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 4 Terrain Renault / concession Boufart Roupé MACCAGNO 23 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020 Chemin des Vignes (2ème tranche) -> Guillaud / 9 TRIGNAT 30 0 (0%) 8 (26%) Non 2021 - 2023 Duquenoy (1er tranche) Potentiel 10 Chemin des bruyères (parcelle Chelh) ND 0 0 (%) 0 (%) Non foncier 13 Parc Clément (opé Gabriel) 2e tranche ND 50 0 (0%) 13 (26%) Non 2021 - 2023 15 rue Alfred Buttin PARK IMMO 20 0 (0%) 5 (25%) Non 2018 - 2020 IMMOBILIERE VALRIM / 17 le filigrane Sadi carnot 11 8 (72%) 3 (27%) Non 2018 - 2020 HABITAT DAUPHINOIS 18 ex maison steib jean jaures BLAIN 30 0 (0%) 8 (26%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 258 Guide de programmation communaux La Murette Secteur du Cœur Vert

Source Commune

La Murette - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1923 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,5% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 118 6% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 164 21% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 327 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 25 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 839 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 772 92% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 709 84% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 79 9,62% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 230 30% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 59 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 16 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 259 Guide de programmation communaux

La Murette - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 3 mars 2016*

Catégorie de la commune : Pôle secondaire SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 11 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 9,62% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

La Murette - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 40

30

20

10 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 8 maisons individuelles produites par an, soit près de 50% de la production globale.  Une moyenne de 8 logements collectifs produits par an, soit près de 50% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 16 logements par an, soit une production au-dessous des objectifs SCoT.

La Murette – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 65 logements n.d. 11 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 260 Guide de programmation communaux Vourey Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Vourey - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1677 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,8% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 138 8% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 129 20% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 111 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 710 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 661 93% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 604 85% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 38 5,53% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 185 28% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 41 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 261 Guide de programmation communaux

Vourey - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 13 janvier 2014*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 9 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 5,53% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Vourey - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3

Nombre de logementsde Nombre 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 7 maisons individuelles produites par an, soit près de 69% de la production globale.  Une moyenne de 3 logements collectifs produits par an, soit près de 31% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 10 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Vourey – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 55 logements n.d. 9 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 262 Guide de programmation communaux Charnècles Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Charnècles - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1507 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,6% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,7 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 73 5% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 56 10% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 23 801 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 600 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 567 94% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 574 96% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 12 1,99% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 179 32% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 29 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 263 Guide de programmation communaux

Charnècles - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 19 février 2015*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 8 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 1,99% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Charnècles - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 20

15

10

5 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 6 maisons individuelles produites par an, soit près de 97% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 6 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Charnècles – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 50 logements n.d. 8 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 264 Guide de programmation communaux

Charnècles - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 OAP -S1 ND 15 0 (0%) 4 (26%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 265 Guide de programmation communaux Saint-Cassien Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Saint-Cassien - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1146 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,0% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 97 8% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 54 12% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 499 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 487 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 457 94% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 459 94% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 5 1,04% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 170 37% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 23 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 266 Guide de programmation communaux

Saint-Cassien - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 24 janvier 2014*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 6 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 1,04% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Cassien - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 30

20

10 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 62% de la production globale.  Une moyenne de 3 logements collectifs produits par an, soit près de 38% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 8 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Cassien – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 40 logements n.d. 7 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 267 Guide de programmation communaux Réaumont Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Réaumont - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1039 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,0% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,8 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 44 4% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 30 8% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 26 047 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 405 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 373 92% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 388 96% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 3 0,77% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 116 31% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 24 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 268 Guide de programmation communaux

Réaumont - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 13 mai 2015*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 6 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,77% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Réaumont - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 20

15

10

5 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 5 logements par an, soit une production conforme aux objectifs SCoT.

Réaumont – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 35 logements n.d. 6 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 269 Guide de programmation communaux Saint-Blaise-du-Buis Secteur du Cœur Vert

Source Commune

Saint-Blaise-du-Buis - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1015 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,6% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 59 6% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 75 19% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 23 302 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 421 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 387 92% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 376 89% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 34 8,25% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 137 36% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 18 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 270 Guide de programmation communaux

Saint-Blaise-du-Buis - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 19 février 2014*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 6 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 8,25% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Blaise-du-Buis - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 25

20

15

10

Nombre de logementsde Nombre 5

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 5 logements par an, soit une production conforme aux objectifs SCoT.

Saint-Blaise-du-Buis – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 35 logements n.d. 6 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 271 Guide de programmation communaux LE SECTEUR DU TOUR DU LAC Villages du Lac de Paladru, Charavines, Montferrat, Bilieu, Charancieu

Source Pays Voironnais

Contexte territorial

Situé au nord-ouest du territoire, le secteur du tour du lac rassemble 5 communes et près de 8 240 habitants autour d’une entité naturelle commune : le lac de Paladru. A la différence des précédents secteurs présentés, celui-ci se structure autour d’un élément naturel et d’une identité paysagère commune, plutôt que sur une logique de structuration urbaine. Cela pour la simple raison que la dynamique économique et résidentielle des communes du tour du lac dépend fortement du lac de Paladru, de son cadre de vie et de ses activités liées au tourisme. A ce cadre de vie s’ajoute également la position stratégique de ce secteur à l’échelle interdépartementale. Situé à environ 40 minutes de la métropole grenobloise, ce territoire offre en effet une bonne accessibilité depuis Lyon (environ 1 heure) et Chambéry (environ 50 minutes), via la A43, ce qui ne fait que renforcer son attrait.

C’est notamment pour ces raisons que, depuis ces dix dernières années, le tour du lac est l’un des secteurs du Pays Voironnais avec le plus dynamique sur le plan démographique et résidentiel. Dans ce territoire encore relativement jeune et familial, le développement résidentiel de ces dernières années s’est fait majoritairement en faveur de la maison individuelle alors que l’offre locative en collectif reste relativement peu développée. Pour autant, l’offre locative permet de répondre aux besoins de certains ménages, notamment les jeunes en début de parcours résidentiel et les ménages aux revenus modestes.

Malgré l’attractivité du secteur, les prix de marchés pratiqués dans les communes du tour du lac restent relativement abordables, par rapport aux autres communes du Pays Voironnais. C’est par exemple le cas de l’offre en accession à la propriété qui est bien en dessous de la médiane observée à l’échelle de l’intercommunalité. Cette spécificité permet à ces communes de rester attractives et de capter certains ménages, avec un prix d’accès à la maison individuelle plus attractif.

Or, cette croissance représente également une menace pour l’environnement, les espaces agricoles, les paysages, les fonctions urbaines, le tourisme, et plus globalement l’équilibre du développement territorial. Face à ce constat et devant la multitude et la complexité des enjeux liés à l’aménagement du Lac de Paladru, le dénominateur commun pour les Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 272 Guide de programmation communaux communes de la rive du lac est de poursuivre le développement de cette partie du territoire, tout en maîtrisant son développement urbain.

Orientations territorialisées

1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié :  Modérer la production de logements dans les petites communes, tout en veillant à préserver leur dynamisme et leur vitalité par la structuration des centres-bourgs.  Poursuivre la diversification de l’offre afin de promouvoir un développement résidentiel respectueux de l’environnement et économe en foncier.

2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements :  Poursuivre les efforts de rénovation énergétique des logements, à la fois dans le parc privé et le parc public, afin de lutter contre la précarité énergétique et diminuer l’empreinte écologique du secteur résidentiel.  Adapter l’offre de logement existante aux besoins des populations seniors et développer une offre nouvelle dans les centres-bourgs, à proximité des services et des équipements.

3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale :  Poursuivre la diversification du parc de logements sur l’ensemble des communes, afin de promouvoir une offre plus abordable et faciliter les trajectoires résidentielles.  Encourager la diversification de l’offre de logement dans les petites communes par des opérations de structuration des centres-bourgs.

Tableau d’objectifs

Objectifs PLH 2019 -2024 Pop. Tous logements Logements locatifs sociaux Communes Pôle SCOT 2014 Total Total Taux social / logements / 6 ans logements / 6 ans production neuve Villages du Lac de Paladru Pôle local 2 411 80 n.d. n.d. Charavines Pôle d'appui 1 863 60 12 20% Montferrat Pôle secondaire 1 746 60 n.d. n.d. Bilieu Pôle local 1 491 50 n.d. n.d. Charancieu Pôle local 725 25 n.d. n.d. Secteur du Tour du Lac 8 236 275 12 4% Total CAPV 92 549 3 955 927 23%

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 273 Guide de programmation communaux Les Villages du Lac de Paladru Secteur du Tour du Lac

Source Commune

Les Villages du Lac de Paladru - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 2411 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 169 7% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 214 22% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21499 - 22854 INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 11 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 1239 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 991 80% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1075 87% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 65 6,29% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 353 36% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 94 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 274 Guide de programmation communaux

Les Villages du Lac de Paladru - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 9 décembre 2016*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 13 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 6,29% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Les Villages du Lac de Paladru - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 40

30

20

10 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 10 maisons individuelles produites par an, soit près de 79% de la production globale.  Une moyenne de 3 logements collectifs produits par an, soit près de 21% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 13 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Les Villages du Lac de Paladru – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 80 logements n.d. 13 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 275 Guide de programmation communaux

Les Villages du Lac de Paladru - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 Cœur de village 1 ND 35 24 11 Oui 2021 - 2023 Potentiel 2 Cœur de village 2 ND 27 12 0 Oui foncier Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 276 Guide de programmation communaux Charavines Secteur du Tour du Lac

Source Commune

Charavines - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1863 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 119 6% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 232 30% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 451 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 23 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 972 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 775 80% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 722 74% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 88 10,26% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 291 38% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 97 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 45 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 277 Guide de programmation communaux

Charavines - Le cadre réglementaire et urbain

PLU POS approuvé – PLU en révision (révision prescrite le 15/05/2017)*

Catégorie de la commune : Pôle d’appui SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 10 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 10,26% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Charavines - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 50

40

30

20

Nombre de logementsde Nombre 10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 11 maisons individuelles produites par an, soit près de 56% de la production globale.  Une moyenne de 9 logements collectifs produits par an, soit près de 44% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 20 logements par an, soit une production au-dessous des objectifs SCoT.

Charavines – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 60 logements 12 logements sociaux 10 logements 2 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU) et qui s’inscrit dans la réalité des projets envisagés par la commune de Charavines (environ 5 logements par an sur la période 2018 – 2023).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Charavines comme pôle d’appui du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 20% dans la production neuve, afin de participer à l’effort intercommunal en matière d’offre sociale.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 278 Guide de programmation communaux

Charavines - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 10 1 Opération Cluzel OPAC 38 10 0 (0%) Non 2018 - 2020 (100%) 2 Centre Bourg Ancienne école COMMUNE 2 0 (0%) 0 (0%) Non 2021 - 2023 4 Centre Bourg Hôtel de la Poste et Abords ND 20 0 (0%) 5 (25%) Non 2021 - 2023

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 279 Guide de programmation communaux Montferrat Secteur du Tour du Lac

Source Commune

Montferrat - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1746 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 2,3% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,3 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 153 9% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 247 32% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 109 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 16 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 994 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 771 78% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 712 72% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 144 17,93% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 249 32% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 76 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 23 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 280 Guide de programmation communaux

Montferrat - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En révision (révision prescrite le 19/01/2017)*

Catégorie de la commune : Pôle secondaire SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 10 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 17,93% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Montferrat - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 30

25

20

15

10

Nombre de logementsde Nombre 5

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 8 maisons individuelles produites par an, soit près de 63% de la production globale.  Une moyenne de 5 logements collectifs produits par an, soit près de 37% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 13 logements par an, soit une production au-dessous des objectifs SCoT.

Montferrat – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 60 logements n.d. 10 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 281 Guide de programmation communaux

Montferrat - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 3 OA entrée du Bourg Nord ND 12 2 (16%) 0 (0%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 282 Guide de programmation communaux Bilieu Secteur du Tour du Lac

Source Commune

Bilieu - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1491 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 3,9% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,7 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 62 4% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 75 13% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 22 350 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 701 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 562 80% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 646 92% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 30 5,08% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 120 21% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 45 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 16 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 283 Guide de programmation communaux

Bilieu - Le cadre réglementaire et urbain

PLU POS approuvé – PLU en révision (révision prescrite le 08/06/2017)*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 8 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 5,08% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Bilieu - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 35

30

25

20

15

10

Nombre de logementsde Nombre 5

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 11 maisons individuelles produites par an, soit près de 96% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 4% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 12 logements par an, soit une production au-dessus des objectifs SCoT.

Bilieu – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 50 logements n.d. 8 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 284 Guide de programmation communaux Charancieu Secteur du Tour du Lac

Source Commune

Charancieu - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 725 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,4% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,7 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 60 8% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 32 12% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 329 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 306 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 265 87% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 298 98% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 13 4,23% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 90 34% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 17 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 285 Guide de programmation communaux

Charancieu - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 22 mars 2016*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 4 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 4,23% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Charancieu - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 10 9 8 7 6 5 4 3

Nombre de logementsde Nombre 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 90% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 10% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 6 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Charancieu – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 25 logements n.d. 4 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 286 Guide de programmation communaux LE SECTEUR DE LA VALDAINE Saint-Geoire-en-Valdaine, Massieu, Saint-Bueil, Velanne, Merlas, Saint-Sulpice-des-Rivoires, Voissant

Source Pays Voironnais

Contexte territorial

Situé au nord-est du territoire, le secteur de la Valdaine rassemble 7 communes et près de 5 510 habitants. Ce secteur à dominante rurale possède une situation géographique stratégique et offre une accessibilité particulièrement intéressante vis-à-vis des agglomérations de Grenoble, Lyon et Chambéry. C’est pourquoi ce territoire se trouve aujourd’hui relativement polarisé entre Voiron, ville-centre du Pays Voironnais, et les agglomérations environnantes.

En termes de fonctionnement, les communes de ce secteur se structurent autour de la commune de Saint-Geoire-en- Valdaine, pôle principal du Pays Voironnais, qui assume localement un niveau minimum d’équipement et de services à la population du secteur. Sur cette commune, l’offre en logements est relativement plus diversifiée que dans les communes voisines, avec notamment une offre en social davantage développée. Dans les autres communes de ce secteur, l’offre résidentielle reste principalement tournée vers de la maison individuelle, ce qui peut questionner le besoin de diversification de l’offre de logements.

En termes de prix, les marchés immobiliers dans cette partie du territoire restent relativement abordables. C’est par exemple dans ces communes que les prix médians de l’accession à la propriété sont les plus bas du Pays Voironnais. Cette spécificité permet de capter certains ménages avec un prix d’accès à la maison individuelle attractif, et facilite également la poursuite des parcours résidentiels dans certains cas.

Cependant, les attentes résidentielles évoluent et les maisons individuelles, autrefois plébiscitées par les jeunes ménages, ne correspondent plus toujours aux besoins contemporains. Dans ces communes rurales, une partie du parc de logements se retrouve aujourd’hui déqualifié à cause de son ancienneté ou encore de ses faibles performances énergétiques.

Mais plus globalement, cette partie du territoire se retrouve aujourd’hui face à d’importants enjeux, en termes d’amélioration et d’adaptation du parc existant au vieillissement de la population. En effet, avec un taux de personnes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 287 Guide de programmation communaux

âgées (plus de 60 ans) supérieur à la moyenne intercommunale, ce territoire devra dans les années à venir relever le défi du vieillissement de sa population, en proposant une offre de logement adapté et à proximité des services et des équipements, par des opérations de structuration des centres-bourgs.

Orientations territorialisées

1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié :  Encourager la production de logement sur la commune de Saint-Geoire-en-Valdaine, polarité structurante du secteur de la Valdaine, afin de maintenir l’offre de services et d’équipement dans cette commune et de stimuler sa dynamique démographique.  Modérer la production de logements dans les petites communes, tout en veillant à préserver leur dynamisme et leur vitalité par la structuration des centres-bourgs.  Poursuivre la diversification de l’offre afin de promouvoir un développement résidentiel respectueux de l’environnement et économe en foncier.

2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements :  Poursuivre les efforts de rénovation énergétique des logements, à la fois dans le parc privé et le parc public, afin de lutter contre la précarité énergétique et diminuer l’empreinte écologique du secteur résidentiel.  Adapter l’offre de logement existante aux besoins des populations seniors et développer une offre nouvelle dans les centres-bourgs, à proximité des services et des équipements.

3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale :  Poursuivre la diversification du parc de logements sur l’ensemble des communes, afin de promouvoir une offre plus abordable et faciliter les trajectoires résidentielles.  Encourager la diversification de l’offre de logement dans les petites communes par des opérations de structuration des centres-bourgs.

Tableau d’objectifs

Objectifs PLH 2019 -2024 Pop. Tous logements Logements locatifs sociaux Communes Pôle SCOT 2014 Total Total Taux social / logements / 6 ans logements / 6 ans production neuve Saint-Geoire-en-Valdaine Pôle principal 2397 80 16 20% Massieu Pôle local 740 25 n.d. n.d. Saint-Bueil Pôle local 704 20 n.d. n.d. Velanne Pôle local 519 15 n.d. n.d. Merlas Pôle local 498 15 n.d. n.d. Saint-Sulpice-des-Rivoires Pôle local 438 15 n.d. n.d. Voissant Pôle local 220 10 n.d. n.d. Secteur de la Valdaine 5 516 180 16 20% Total CAPV 92 549 3 955 927 23%

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 288 Guide de programmation communaux Saint-Geoire-en-Valdaine Secteur de la Valdaine

Source Commune

Saint-Geoire-en-Valdaine - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 2397 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 278 12% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 225 26% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 316 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 19 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 997 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 869 87% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 798 80% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 136 14,83% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 397 46% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 218 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 38 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 289 Guide de programmation communaux

Saint-Geoire-en-Valdaine - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En révision (révision prescrite le 24/03/2016)*

Catégorie de la commune : Pôle principal SCoT Objectif de production : min. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 13 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 14,83% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Geoire-en-Valdaine - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 50

40

30

20

Nombre de logementsde Nombre 10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 6 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 6 logements par an, soit une production en-dessous des objectifs SCoT.

Saint-Geoire-en-Valdaine – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif minimum sur 6 ans Objectif minimum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 80 logements 16 logements sociaux 13 logements 3 logements sociaux

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise la dynamique démographique de la commune et conforte le rôle de Saint-Geoire-en-Valdaine, comme pôle principal du Pays Voironnais.  Une production de logements sociaux qui vise un taux de 20% dans la production neuve, afin de participer à l’effort intercommunal en matière d’offre sociale.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 290 Guide de programmation communaux Massieu Secteur de la Valdaine

Source Commune

Massieu - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 740 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : -0,4% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 32 4% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 38 13% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 430 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 327 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 289 88% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 309 95% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 5 1,59% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 138 48% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 28 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 20 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 291 Guide de programmation communaux

Massieu - Le cadre réglementaire et urbain

PLU En cours d’élaboration (élaboration prescrite le 24/06/2011)*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 4 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 1,59% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Massieu - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 9 8 7 6 5 4 3

2 Nombre de logementsde Nombre 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 2 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 2 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Massieu – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 25 logements n.d. 4 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 292 Guide de programmation communaux Saint-Bueil Secteur de la Valdaine

Source Commune

Saint-Bueil - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 704 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 101 14% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 39 15% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 20 923 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 333 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 261 78% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 306 92% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 16 5,54% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 148 57% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 38 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 11 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 293 Guide de programmation communaux

Saint-Bueil - Le cadre réglementaire et urbain

PLU RNU*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 4 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 5,54% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Bueil - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 8 7 6 5 4 3

2 Nombre de logementsde Nombre 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 4 maisons individuelles produites par an, soit près de 88% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 12% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 5 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Bueil – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 20 logements n.d. 3 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 294 Guide de programmation communaux

Saint-Bueil - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 2 Réhabilitation logement instituteur SANS 2 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 295 Guide de programmation communaux Velanne Secteur de la Valdaine

Source Commune

Velanne - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 519 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,6 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 24 5% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 33 16% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 481 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 248 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 203 82% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 225 91% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 7 3,29% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 96 48% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 16 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 296 Guide de programmation communaux

Velanne - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 14 février 2014*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 3 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 3,29% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Velanne - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 9 8 7 6 5 4 3

2 Nombre de logementsde Nombre 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 2 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 2 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Velanne – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 15 logements n.d. 2 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 297 Guide de programmation communaux Merlas Secteur de la Valdaine

Source Commune

Merlas - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 498 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,4% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 42 8% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 27 13% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 19 819 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 273 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 209 76% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 271 99% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 1 0,49% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 116 56% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 29 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 17 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 298 Guide de programmation communaux

Merlas - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Carte communale approuvée le 7 octobre 2004*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 3 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,49% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Merlas - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 8 7 6 5 4 3

2 Nombre de logementsde Nombre 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 1 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 1 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Merlas – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 15 logements n.d. 2 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 299 Guide de programmation communaux Saint-Sulpice-des-Rivoires Secteur de la Valdaine

Source Commune

Saint-Sulpice-des-Rivoires - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 438 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 31 7% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 33 19% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 639 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 215 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 178 83% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 198 92% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 0 0,00% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 64 36% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 27 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 300 Guide de programmation communaux

Saint-Sulpice-des-Rivoires - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 5 mars 2014*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 2 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,00% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Sulpice-des-Rivoires - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 7

6

5

4

3

2

Nombre de logementsde Nombre 1

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 1 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 1 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Sulpice-des-Rivoires – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 15 logements n.d. 2 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 301 Guide de programmation communaux Voissant Secteur de la Valdaine

Source Commune

Voissant - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 220 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,3 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 16 7% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 12 12% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 21 263 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 117 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 97 83% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 109 93% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 0 0,00% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 54 56% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 13 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 302 Guide de programmation communaux

Voissant - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Carte communale approuvée le 26 janvier 2004*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 1 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,00% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Voissant - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 5

4

3

2

Nombre de logementsde Nombre 1

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 1 maisons individuelles produites par an, soit près de 100% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 1 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Voissant – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 10 logements n.d. 1 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 303 Guide de programmation communaux

Voissant - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social 1 Pérmètre du Château COMMUNE DE VOISSANT 4 0 (0%) 0 (0%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 304 Guide de programmation communaux LE SECTEUR DE LA HAUTE MORGE Saint-Etienne-de-Crossey, Saint-Aupre, La-Sure-en-Chartreuse, Saint-Nicolas-de-Macherin

Source Agence d’Urbanisme de la Région Grenobloise

Contexte territorial

Situé à l’est du territoire, le secteur de la Haute Morge rassemble 4 communes et abrite près de 5 550 habitants. Sous l’influence directe de Voiron et de la métropole grenobloise, ces communes se caractérisent à la fois par un environnement rural, sur les contreforts de la Chartreuse, et par des espaces relativement plus marqués par la périurbanisation, comme c’est par exemple le cas à Saint-Etienne-de-Crossey ou Saint-Nicolas-de-Macherin.

En terme d’habitat, le parc de logements de ce secteur est majoritairement tourné vers de la maison individuelle et l’offre locative reste peu développée. Les occupants de ces logements sont en grande partie des familles relativement plus aisées que la moyenne intercommunale, avec une forte représentation de cadres et de professions intermédiaires.

En lien avec l’occupation du parc de logements et la proximité de la métropole grenobloise, l’offre en accession dans l’individuel ancien affiche des prix globalement plus élevés que la médiane intercommunale. De ce fait, une certaine frange de la population reste exclue de l’accession à la propriété dans ces communes, ce qui soulève éventuellement la question de la diversification de l’offre de logements.

Finalement, pour être attractive, l’offre de logement proposée doit correspondre au meilleur compromis possible pour les ménages, en terme de prix, de qualité du logement, de localisation ou encore d’environnement. Dans ces communes à dominante rurale, une frange du parc de logements existant se retrouve aujourd’hui déqualifiée et ne répond plus aux attentes résidentielles contemporaines. Dès lors, ces logements doivent faire l’objet d’opérations de rénovation énergétique ou d’amélioration du bâti, afin de les rendre plus attractives et des répondre aux besoins de la population.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 305 Guide de programmation communaux

Orientations territorialisées

1 - Encourager l’attractivité du territoire par un développement résidentiel équilibré, durable et diversifié :  Modérer la production de logements dans les communes, tout en veillant à préserver leur dynamisme et leur vitalité par la structuration des centres-bourgs.  Poursuivre la diversification de l’offre afin de promouvoir un développement résidentiel respectueux de l’environnement et économe en foncier.

2 - Renforcer l’attractivité du parc existant à travers l’amélioration, la réhabilitation et l’adaptation des logements :  Poursuivre les efforts de rénovation énergétique des logements, à la fois dans le parc privé et le parc public, afin de lutter contre la précarité énergétique et diminuer l’empreinte écologique du secteur résidentiel.  Adapter l’offre de logement existante aux besoins des populations seniors et développer une offre nouvelle dans les centres-bourgs, à proximité des services et des équipements.

3 - Conforter l’offre de logements abordables, faciliter les trajectoires résidentielles et consolider la mixité sociale :  Poursuivre la diversification du parc de logements sur l’ensemble des communes, afin de promouvoir une offre plus abordable et faciliter les trajectoires résidentielles.  Encourager la diversification de l’offre de logement dans les communes par des opérations de structuration des centres-bourgs.

Tableau d’objectifs

Objectifs PLH 2019 -2024 Pop. Tous logements Logements locatifs sociaux Communes Pôle SCOT 2014 Total Total Taux social / logements / 6 ans logements / 6 ans production neuve Saint-Etienne-de-Crossey Pôle secondaire 2553 85 n.d. n.d. Saint-Aupre Pôle local 1113 35 n.d. n.d. La Sure en Chartreuse Pôle local 989 30 n.d. n.d. Saint-Nicolas-de-Macherin Pôle local 893 30 n.d. n.d. Secteur de la Haute Morge 5 548 180 0 0% Total CAPV 92 549 3 955 927 23%

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 306 Guide de programmation communaux Saint-Etienne-de-Crossey Secteur de la Haute Morge

Source Commune

Saint-Etienne-de-Crossey - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 2553 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,2% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 164 6% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 131 13% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 957 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : 19 SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 1124 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 1027 91% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 1013 90% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 21 1,93% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 293 29% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 70 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 307 Guide de programmation communaux

Saint-Etienne-de-Crossey - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 10 décembre 2013*

Catégorie de la commune : Pôle secondaire SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 14 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 1,93% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Etienne-de-Crossey - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 60

50

40

30

20

Nombre de logementsde Nombre 10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 7 maisons individuelles produites par an, soit près de 53% de la production globale.  Une moyenne de 6 logements collectifs produits par an, soit près de 47% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 13 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Etienne-de-Crossey – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 85 logements n.d. 14 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 308 Guide de programmation communaux

Saint-Etienne-de-Crossey - Les potentiels fonciers identifiés et les projets envisagés

Nb. dont dont Nom * N° Opérateur total acces. locatif Échéance opération OAS logts sociale social Potentiel 5 Rue du Tram ND 24 0 (0%) 11 (45%) Non foncier 8 Logement communal à rénover et conventionner ND 1 0 (0%) 1 (100%) Non 2018 - 2020

Source : commune 2017 *OAS : Opérations structurantes

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 309 Guide de programmation communaux Saint-Aupre Secteur de la Haute Morge

Source Commune

Saint-Aupre - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 1113 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 1,0% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,7 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 59 5% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 31 7% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 252 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 481 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 419 87% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 460 96% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 2 0,44% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 144 34% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 25 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 310 Guide de programmation communaux

Saint-Aupre - Le cadre réglementaire et urbain

PLU RNU*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 6 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,44% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Aupre - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 20

15

10

5 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 85% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 15% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 6 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Aupre – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 35 logements n.d. 6 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 311 Guide de programmation communaux La Sure en Chartreuse Secteur de la Haute Morge

Source Commune

La Sure en Chartreuse - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 989 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : -0,5% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,4 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 71 7% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 60 15% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 23902 - 25293 INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 450 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 404 90% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 424 94% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 5 1,15% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 164 41% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 40 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 11 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 312 Guide de programmation communaux

La Sure en Chartreuse - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 25 juin 2007*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 5 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 1,15% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

La Sure en Chartreuse - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 9 8 7 6 5 4 3

2 Nombre de logementsde Nombre 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 5 maisons individuelles produites par an, soit près de 85% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 15% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 6 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

La Sure en Chartreuse – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 30 logements n.d. 5 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 313 Guide de programmation communaux Saint-Nicolas-de-Macherin Secteur de la Haute Morge

Source Commune

Saint-Nicolas-de-Macherin - Les chiffres clés

Les habitants… Nombre d'habitants en 2014 : 893 INSEE 2014 Variation annuelle moyenne de la population observée entre 2009 et 2014 : 0,1% INSEE 2014 Nombre moyen de personnes par ménage en 2014 : 2,5 INSEE 2014 Population de plus de 75 ans en 2014 : 47 5% INSEE 2014 (part des plus de 75 sur la population totale)

Nombre de locataires du parc privé ou public en 2014 : 50 14% INSEE 2014 (part des locataires sur l'ensemble des résidences principales)

Revenu médian disponible des ménages par UC en 2014 : 24 750 € INSEE 2014 Demandes de logements sociaux en 2016 : n.d. SNE 2016

Le parc de logements… Nombre de logements en 2014 : 373 INSEE 2014 Nombre de résidences principales en 2014 : 350 94% INSEE 2014 (part des résidences principales sur l'ensemble des logements)

Nombre de maisons individuelles en 2014 : 340 91% INSEE 2014 (part des maisons individuelles sur l'ensemble des logements)

Nombre de logements locatifs sociaux en 2017 3 0,79% SRU 2017 (part des logements sociaux sur l'ensemble des résidences princ.)

Nombre de résidences principales construites avant 1970 en 2014 : 99 28% INSEE 2014 (part sur l'ensemble des résidences principales)

Nombre de logements vacants en 2013 : 21 FILOCOM 2013 Nombre de logements privés potentiellement indignes en 2011 : 0 ANAH 2011

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 314 Guide de programmation communaux

Saint-Nicolas-de-Macherin - Le cadre réglementaire et urbain

PLU Approuvé le 28 décembre 2012*

Catégorie de la commune : Pôle local SCoT Objectif de production : max. 5,5 logements / an / 1000 habitants, soit 5 logements / an.

Commune astreinte SRU : Non SRU Taux actuel de logement social : 0,79% (décompte SRU 2017)

*Source DDT 38 d’après SUDOCUH, sous réserve de procédures en cours non encore portées à la connaissance de la DDT.

Saint-Nicolas-de-Macherin - La production de logements

Evolution de la production de logements entre 2000 et 2015 Source DGI Majic III 2016

Maisons Appartements Total 15

10

5 Nombre de logementsde Nombre

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sur les 6 dernières années (2010 – 2015) :  Une moyenne de 4 maisons individuelles produites par an, soit près de 75% de la production globale.  Une moyenne de 1 logement collectif produit par an, soit près de 25% de la production globale.  Un rythme de production moyen de 5 logements par an, soit une production correspondant aux objectifs SCoT.

Saint-Nicolas-de-Macherin – Les objectifs à poursuivre pour le PLH 2019 - 2024

Objectif maximum sur 6 ans Objectif maximum par an Production globale dont production sociale Production globale dont production sociale 30 logements n.d. 5 logements n.d.

 Une programmation qui prend en compte les documents cadres (SCoT, Schéma de secteur, loi SRU).  Une production globale de logements qui favorise le maintien de la dynamique démographique de la commune.  Pas d’objectif de logements sociaux. Cependant, des opérations de logements sociaux peuvent être soutenues afin de participer à la structuration et à la revitalisation du centre-village.

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 315

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 316

- Annexes -

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 317

Avis du CRHH 4 octobre 2018 sur le PLH

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 318

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 319

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 320

Délibération d’arrêt du PLH

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Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 322

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 323

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 324

- GLOSSAIRE HABITAT -

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 325

AA : Acquisition Amélioration AAH : Allocation Adulte Handicapé ADEME : Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie ADIL : Agence Départementale d’Information pour le Logement AGDV : Association Gens du Voyage AJA : Accompagnement Jeune Adulte (mesure du Département) AIVS : Agence Immobilière à Vocation Sociale ALUR : Accès au Logement et Urbanisme Rénovée (loi ALUR du 24/03/2014) ANAH : Agence Nationale d’Amélioration de l’Habitat AMO : Assistance à Maîtrise d’Ouvrage ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine APL : Aide Personnalisée au Logement ARS : Agence Régionale de Santé ASL : Accompagnement Social lié au Logement (mesure d’accompagnement Département) AURG : Agence d’Urbanisme de la Région Urbaine Grenobloise AVDL : Accompagnement Vers et Dans le Logement (mesure d’accompagnement État) BALD : Bureau d’Accès au Logement des publics Défavorisés (service de la DDCS) BRS : Bail Réel Solidaire BTP : Bâtiment Travaux Publics CAL : Commission d’Attribution Logement (du bailleur) CCAPEX : Commission de Coordination des Actions de Prévention des Expulsions CCAS : Centre Communal d’Action Sociale CET : Convention d’Équilibre Territorial (convention loi ALUR remplacée par la CIA) CIAS : Centre Intercommunal d’Action Sociale CCH : Code de la Construction et de l’Habitation CHRS : Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale CIA : Convention Intercommunale d’Attribution (loi Égalité et Citoyenneté du 27/01/2017) CLLAJ : Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes CLH : Comité Local de l’Habitat CEF : Comité d'Engagement Financier (instance intercommunale, instruction des aides à la pierre) CIL : Conférence Intercommunale du Logement (instance de gouvernance relative aux attributions, copilotée EPCI/l’État) CNL : Confédération Nationale du Logement (association de locataires) CPO : Commission Partenariale d’Orientation (des demandes d’hébergement) CSI : Commission Sociale Intercommunale (d’attribution des logements sociaux) CUS : Convention d’Utilité Sociale DALO : Droit Au Logement Opposable DAT : Déclaration d’Achèvement des Travaux DDCS : Direction Départementale de la Cohésion Sociale DDT : Direction Départementale des Territoires DIA : Déclaration d’Intention d’Aliéner DIGI : Domicile InterGénérationnel Isérois

Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 326

DPE : Diagnostic de Performance Énergétique ELAN : (loi) Evolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique EPFL : Établissement Public Foncier Local EPFD : Établissement Public Foncier du Dauphiné ETP : Équivalent Temps Plein FAP : Fondation Abbé Pierre FJT : Foyer de Jeunes Travailleurs FNAIM : Fédération Nationale des Agences Immobilières FPI : Fédération des Promoteurs Immobiliers GDV : Gens du Voyage GIP : Groupement d’intérêt Public GUSP : Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (quartiers politique de la ville) HLM : Habitation à Loyer Modéré IML : Intermédiation Locative INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques IPL : Instance Politique Locale (instance de gouvernance relative à l’hébergement, copiloté EPCI/Etat/Département LCA-FFB : Les Constructeurs et Aménageurs de la Fédération Française du Bâtiment LDC : Logis des Collines (CHRS Voiron) LI : Loyer Intermédiaire (parc conventionné privé) LCS : Loyer Conventionné Social (parc conventionné privé) LCTS : Loyer Conventionné Très Social (parc conventionné privé) LGC : Logis du Grand Champ (résidence sociale St-Jean-de-Moirans) MOD : Maîtrise d'Ouvrage Directe MOLLE : Mobilisation et Lutte contre l’Exclusion (loi) NPNRU : Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain OFS : Office Foncier Solidaire OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat OPS : Occupation Sociale du Parc (Enquete OPS réalisée auprès des locataires de logements sociaux) OS : Ordre de Service (début des travaux) PAF : Plan d’Action Foncière PALHDI : Plan Départemental pour le Logement et l’Hébergement des plus Défavorisés en Isère PB : Propriétaire Bailleur PC : Permis de Construire PDF : Pension de Famille PDH : Programme Départemental de l’Habitat PLH : Programme Local de l’Habitat PLAI : Prêt Locatif Aidé d’Intégration (parc social public) – le plafond PLAI correspond à 60 % des plafonds PLUS PLS : Prêt Locatif Social (parc social public) – le plafonds PLS correspond à 120 % des plafonds PLUS PLUS : Prêt Locatif à Usage Social (parc social public) PLU : Plan Local d’Urbanisme PO : Propriétaire Occupant Programme Local de l’Habitat 2019 – 2024 327

POHI : Pôle Orientation Hébergement Insertion (déclinaison locale du SIAO, Hébergement) PPGD : Plan Partenarial de Gestion de la demande et d’Information du Demandeur PSLA : Prêt Social Location Accession (Accession sociale) PSP : Plan Stratégique de Patrimoine (des bailleurs sociaux) QPV : Quartier Politique de la Ville (labellisés par l’État au titre du NPNRU) ROD : Rapprochement Offre Demande (de logement social) RAD : Remise A Disposition (de logement social) RO : Relais Ozanam RPLS : Répertoire Public du Logement Social RS : Résidence Sociale RSD : Règlement Sanitaire Départemental RUG : Région Urbaine Grenobloise RU : Restructuration Urbaine SDAGV : Schéma Départementa SCOT : Schéma de Cohérence Territorial (de la RUG) SEM : Société d’Économie Mixte SI : Système d’Information SIAO : Service Intégré d’Accueil et d’Orientation (des demandes d’hébergement) SNE : Système National d’Enregistrement (de la demande de logement sociale) SH : Surface Habitable SP : surface plancher (remplace la SHON et la SHOB) SU : Surface Utile (SH + la moitié des annexes) TA : Taxe d’Aménagement TC : Transport en Commun TFPB : Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties UC : Unité de Consommation UMIJ : Union Mutualiste pour l’habitat et l’Insertion des Jeunes URCLLAJ : Union Régional des Comités Locaux pour le Logement Autonome des Jeunes USH : Union Sociale pour l’Habitat UU : Unité Urbaine (périmètre INSEE) TA : Taxe d’Aménagement TFPB : Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties TVC : Territoire Voironnais Chartreuse (direction territoriale du Département) VEFA : Vente en l’État Futur d’Achèvement

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