Raport O Stanie Gminy Barciany Za 2019 Rok

RAPORT O STANIE GMINY BARCIANY ZA 2019 ROK

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Realizując ustawowy obowiązek przedkładam Państwu raport o stanie gminy Barciany za rok 2019. Jest to dokument, który obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację programów i strategii, uchwał rady gminy, inwestycji i innych zadań zrealizowanych w gminie. Pokazuje on, że na każdym odcinku działania samorządu potrzebna jest zgodna praca i zaangażowanie wszystkich organów, jednostek organizacyjnych, pomocniczych oraz pracowników gminy. I za tą pracę, która ma bezpośrednie przełożenie na codzienną jakość życia mieszkańców Gminy Barciany, wszystkim Państwu dziękuję. Mam nadzieję, że tak przygotowany dokument przyczyni się do zobrazowania sytuacji gminy oraz będzie podstawą do oceny możliwości dalszego jej rozwoju.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

SPIS TREŚCI

WSTĘP

I. INFORMACJE OGÓLNE

1.1. Położenie i powierzchnia gminy ...... 6 1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne ………………..………………8 1.3. Sołectwa………………………………………………………………………….12 1.4. Ludność i dynamika zmian………………………………………………….…....13 1. Mieszkańcy Gminy Barciany………………………………………………….15 2. Zadania z zakresu dowodów osobistych………………………………………16 3. Zadania z zakresu stanu cywilnego …………………………………………...17 1.5. Gospodarstwa rolne...... 18 1.6.Podmioty gospodarcze...... 19

II. INFORMACJE FINANSOWE

2.1. Wykonanie budżetu Gminy Barciany...... 19 2.2. Wykonanie wydatków inwestycyjnych...... 23 2.3.Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz kwoty dotacji udzielonych innym jednostkom samorządu terytorialnego w 2019 roku…………………….27 2.4.Realizacja Funduszu sołeckiego...... 28

III. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO

3.1. Dane dotyczące przysługujących gminie praw własności………………………44 3.2. Dane o zmianach w stanie mienia komunalnego...... 46 3.3. Dochody w tytułu wykonywania praw własności...... 47

IV. INFORMACJE O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII

4.1. Strategia Rozwoju Gminy Barciany...... 48 4.2. Plany odnowy miejscowości...... 49 4.3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Barciany...... 51 4.4. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy...... 53 4.5. Opieka nad zabytkami...... 55 4.6. Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych...... 57 4.7. Plan gospodarki niskoemisyjnej...... 63 4.8. Gminna Strategia Rozwoju Problemów Społecznych na lata 2016-2025...... 64 4.9. Wspieranie rodzin...... 64

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

4.10. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na rok 2019. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych...... 65 4.11. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi...... 68 4.12. Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2017- 2021...... 71 4.13. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Barciany w 2019 roku...... 74 4.14. Wieloletni Rządowy Program „Posiłek w szkole i w domu”...... 76

V. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY BARCIANY

5.1. Szczegółowy wykaz uchwał...... 79 5.2. Omówienie realizacji uchwał...... 87

VI. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI

6.1. Przynależność Gminy Barciany do związków międzygminnych...... 88 6.2. Współpraca międzynarodowa...... 91

VII. CZĘŚĆ ANALITYCZNA

7.1. Infrastruktura techniczna...... 95 7.2. Remonty dróg gminnych...... 95 7.3. Edukacja...... 96 7.4. Pomoc materialna dla uczniów...... 100 7.5. Realizacja projektów przez placówki oświatowe...... 101 7.6. Dowóz dzieci do szkół...... 107 7.7. Polityka społeczna...... 108 7.8 Kultura, turystyka, sport i rekreacja...... 114 7.9. Gospodarowanie odpadami...... 124 7.10. Przeprowadzone kontrole...... 127 7.11. Rozwój zasobów ludzkich w sektorze samorządowym...... 128 7.12. Bezpieczeństwo publiczne...... 129 7.13. Działalność Zakładu Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o...... 136

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

WSTĘP

Raport o stanie gminy Barciany opracowano w związku z art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506).

Raport obejmuje podsumowanie działalności Wójta Gminy Barciany w roku 2019, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Gminy Barciany i funduszu sołeckiego.

Prace nad raportem były realizowane na podstawie § 117 Statutu Gminy Barciany przyjętego uchwałą nr L/339/2018 Rady Gminy Barciany z dnia 30 sierpnia 2018 r. (Dz. Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego z 2018 r. poz. 4366).

Celem przygotowania raportu jest uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną gminy Barciany. Zgromadzone w nim zostały szczegółowe dane o aspektach funkcjonowania gminy w roku 2019.

Raport stanowi kompendium wiedzy o działalności gminy za rok ubiegły i jest podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny.

Dla opracowania raportu szczególnie cenna okazała się wiedza pracowników Urzędu Gminy Barciany, gminnych jednostek organizacyjnych. Informacje zawarte w raporcie posłużą mieszkańcom Gminy Barciany do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu gminnego, a także staną się podstawą do prowadzenia dialogu na temat przyszłości gminy.

I. INFORMACJE OGÓLNE

1.1. Położenie i powierzchnia gminy.

Gmina Barciany położona jest w północnej części powiatu kętrzyńskiego, województwa warmińsko-mazurskiego. Od zachodu graniczy z gminami: Sępopol (powiat bartoszycki) oraz Korsze (powiat kętrzyński), a od wschodu z gminą Srokowo (powiat kętrzyński), natomiast od południa z gminą Kętrzyn (powiat kętrzyński). Od północy gmina Barciany graniczy z Rosją – Obwodem Kaliningradzkim.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Rys. 1. Położenie gminy Barciany.

Gmina Barciany zajmuje powierzchnię 294,08 km2, co stanowi 24,2% powierzchni powiatu kętrzyńskiego i 1,2% województwa warmińsko-mazurskiego.

W Gminie Barciany zdecydowanie przeważają grunty rolne (84,1%), ich odsetek jest zdecydowanie wyższy niż średnia dla Polski (ok. 60%), województwa warmińsko-mazurskiego (ok. 55%) oraz powiatu kętrzyńskiego (ok. 73%). Zdecydowanie mniejszą powierzchnię – wskaźnik trzykrotnie mniejszy niż dla Polski i województwa warmińsko-mazurskiego – zajmują powierzchnie lasów (wskaźnik w gminie – 10,5%), podobnie z gruntami pod wodami, ich odsetek dla województwa jest jednym z najwyższych w Polsce, lecz w Gminie Barciany wynosi zaledwie 0,5%.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Rys. 2. Rodzaje gruntów w gminie Barciany.

Wykorzystanie gruntów %

1,7% 0,5% 3,2% 0,0% 10,5% Wykorzystanie gruntów Udział % grunty rolne

grunty leśne

tereny zurbanizowane

obszary zajęte przez wody

inne 84,1%

Nawiązując do podziału fizyczno-geograficznego Polski obszar Gminy Barciany znajduje się w makroregionie Niziny Staropruskiej na Nizinie Sępopolskiej. Obszar ten jest rozległą niecką z wykształconym dnem doliny rzeki Guber, będącej dopływem rzeki Łyny. Ukształtowanie terenu swój wygląd zawdzięcza zlodowaceniom – śladem po zlodowaceniu są zalegające w podłożu iły, na których wykształciły się żyzne gleby brunatne, sprzyjające rozwojowi rolnictwa na tym obszarze.

1.2. Władze lokalne i gminne jednostki organizacyjne

Rada Gminy Barciany liczy 15 radnych. Przy Radzie Gminy Barciany w 2019 r. działało 5 stałych komisji:

▪ Komisja Rewizyjna – 4 radnych.

Skład Komisji Rewizyjnej: 1. Antończyk Wiesława – Przewodnicząca Komisji; 2. Jasek Mirosława – z-ca przewodniczącej; 3. Gierko Wioletta – członek; 4. Kuczewska Agnieszka – członek.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Zakres działania Komisji Rewizyjnej obejmuje m.in. opiniowanie wykonania budżetu gminy, występowanie z wnioskiem do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi, a także wykonywanie innych zadań zleconych przez Radę w zakresie kontroli.

▪ Komisja Skarg, Wniosków i Petycji – 3 radnych.

Skład Komisji Skarg, Wniosków i Petycji: 1. Kordowski Krzysztof – Przewodniczący Komisji; 2. Musiałowska Tamara – z-ca przewodniczącego; 3. Szwajdych Andrzej – członek.

Zakres działania Komisji Skarg, Wniosków i Petycji obejmuje opiniowanie skierowanych przez Radę Gminy skarg na działalność Wójta Gminy oraz na działalność kierowników gminnych jednostek organizacyjnych a także opiniowanie skierowanych przez Radę Gminy wniosków i petycji składanych przez obywateli.

▪ Komisja Finansów i Budżetu– 8 radnych. Skład Komisji Finansów i Budżetu: 1. Szwajdych Andrzej – Przewodniczący Komisji; 2. Korzeniewska Justyna – z-ca przewodniczącego; 3. Baran Piotr – członek; 4. Gajdowski Wiesław – członek; 5. Gierko Wioletta – członek; 6. Kłaczko – Dyjas Wiesława Małgorzata – członek; 7. Kostyk Janina – członek; 8. Kuczewska Agnieszka – członek.

Zakres działania Komisji Finansów i Budżetu obejmuje problematykę: uchwalania budżetu gminy , podatków i opłat lokalnych, wykorzystania środków publicznych na realizację zadań gminy, dokonywania analizy przedłożonych materiałów, przyjmowanie sprawozdania i informacje z realizacji zadań rzeczowo-finansowych budżetu gminy oraz podległych jednostek budżetowych.

▪ Komisja Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Socjalnych – 6 radnych. Skład Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Socjalnych: 1. Kuczewska Agnieszka – Przewodnicząca Komisji; 2. Całuch Grzegorz – z-ca przewodniczącej; 3. Antończyk Wiesława – członek; 4. Kordowski Krzysztof – członek; 5. Korzeniewska Justyna – członek; 6. Kostyk Janina – członek.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Zakres działania Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Socjalnych obejmuje działania w zakresie oświaty, kultury, sportu, opieki społecznej i zdrowotnej, współpracy ze stowarzyszeniami oraz gminami partnerskimi.

▪ Komisja Porządku Publicznego i Ochrony Środowiska – 2 radnych. Skład Komisji Porządku Publicznego i Ochrony Środowiska: 1. Musiałowska Tamara – Przewodnicząca Komisji; 2. Baran Piotr – z-ca przewodniczącej;

Zakres działania Komisja Porządku Publicznego i Ochrony Środowiska obejmuje sprawy Gminy w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, gospodarki odpadami, ściekowej i ochrony środowiska, spraw komunalnych, drogownictwa, inwestycji i ochrony zabytków.

Stałe komisje są organami pomocniczymi Rady Gminy Barciany. Mają istotny wpływ na politykę gminy i ostateczny kształt uchwał, gdyż na swych posiedzeniach prowadzą dyskusje w ich sprawie.

Rys.3 Struktura organizacyjna Urzędu Gminy w Barcianach.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

WÓJT

Wójt jako kierownik Urzędu zapewnia warunki do sprawnej jego pracy oraz prawidłowego funkcjonowania, szczególnie poprzez: 1) właściwy podział zadań między członków kierownictwa Urzędu; 2) prawidłowe określenie zasad wykonywania zadań oraz form i metod pracy pracowników Urzędu i wszystkich jednostek organizacyjnych; 3) ustalanie zakresów czynności dla pracowników Urzędu; 4) stosowanie właściwej polityki kadrowej w Urzędzie preferującej faktyczne kwalifikacje i kompetencje; 5) właściwe i terminowe załatwianie spraw obywateli;

SEKRETARZ GMINY

Sekretarz Gminy – zapewnia warunki sprawnego funkcjonowania Urzędu oraz zabezpiecza prawidłową organizację pracy bieżącej w Urzędzie zgodnie z obowiązującymi przepisami.

SKARBNIK GMINY

Skarbnik - odpowiada np. za zadania z zakresu polityki finansowej gminy, w tym m.in. koordynowanie prac związanych z opracowaniem projektu budżetu gminy, nadzór nad realizacją budżetu, kontrasygnowanie oświadczeń woli składanych w imieniu gminy czy też kontrolę gospodarki finansowej jednostek gminy. Dzięki kompetencjom, pozycji skarbnika gmina sprawnie funkcjonuje, a gospodarowanie finansami gminy nie jest narażone na nieuzasadnione straty.

Jednostki Organizacyjne:

1. Gminny Ośrodek Kultury wraz z Gminną Biblioteką Publiczną.

Gminny Ośrodek Kultury w Barcianach jest gminną instytucją kultury. Głównym celem działalności jest zachęcanie do aktywnego uczestnictwa w kulturze oraz do jej tworzenia. Gminny Ośrodek Kultury w Barcianach realizuje swojej statutowe zadania poprzez edukację, wychowanie oraz upowszechnianie kultury i sportu. Zadaniem GOK jest upowszechnianie działalności kulturalnej poprzez inicjowanie oraz organizowanie różnorodnych imprez i koncertów oraz rozwijaniu kultury fizycznej poprzez organizację turniejów sportowych, zawodów oraz zajęć odbywających się na hali sportowej i orliku. W ramach funkcjonowania w 2019 r. zatrudnionych było 9 osób: Budżet na wynagrodzenia w 2019 r. wyniósł 351.238,51

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Gminna Biblioteka Publiczna

Do zadań Gminnej Biblioteki Publicznej Barcianach należy gromadzenie, opracowywanie, przechowywanie oraz ochrona materiałów bibliotecznych. Zajmuję się obsługą użytkowników poprzez udostępnianie zbiorów bibliotecznych na miejscu oraz wypożyczaniu do domu. Ważnym elementem działalności jest popularyzacja książek i czytelnictwa, poprzez zakup nowości oraz udział w programach Biblioteki Narodowej oraz Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Biblioteka prowadzi działalność edukacyjną w zakresie czytelnictwa najmłodszych poprzez uczestnictwo w ogólnopolskim projekcie „Mała książka – wielki człowiek” realizowany przez Instytut Książki. Organizuje imprezy, konkursy, okolicznościowe spotkania, inscenizacje z okazji różnorodnych obchodów dni i świąt. Stałymi formami naszej pracy są wystawy popularyzujące księgozbiór, autorów, ważne postaci i wydarzenia a także ekspozycje określonych materiałów.

2. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach jest jednostką organizacyjną Gminy Barciany realizującą głównie zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej (Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (t.j.: Dz. U. z 2019r. poz. 1507 z późn. zm.) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach w roku 2019 zatrudniał 14 pracowników, w tym: 1) 5 pracowników socjalnych; 2) 2 opiekunki środowiskowe świadczące usługi opiekuńcze na rzecz mieszkańców Gminy Barciany; 3) głównego księgowego; 4) Kierownika GOPS; 5) 1 pracownika do obsługi zasiłków rodzinnych; 6) 1 pracownika do obsługi Funduszu Alimentacyjnego oraz prac społecznie użytecznych; 7) 1 pracownika do obsługi dodatków mieszkaniowych i energetycznych, sekretariatu oraz składnicy akt; 8) 1 asystenta rodziny; 9) 1 Kierownika Klubu Seniora w wymiarze pracy 0,5 etatu, zatrudnionego w ramach realizowanego przez GOPS w Barcianach projektu EFS „Usługi Społeczne w Barcianach” (koszty etatu były pokrywane ze środków projektu).

Całkowite koszty zatrudnienia w GOPS w Barcianach w roku 2019 r. to 373.507,62 zł, z tego środki własne Gminy stanowiły 279.371,39 zł, natomiast dotacje celowe – 94.136,23 zł.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o. o.

Spółka obejmuje swoją działalnością obszar Gminy Barciany. Siedziba spółki mieści się w Barcianach przy ul. Wojska Polskiego 2.

W skład ZGK w Barcianach sp. z o. o. wchodzą: 1) baza lokalowa Zakładu, 2) wodociągi, sieć, urządzenia wodno - kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków, 3) cmentarze komunalne, 4) kotłownie łącznie z siecią ciepłowniczą.

W 2019 roku Spółka zatrudniała 25 pracowników na umowę o prace, na umowę zlecenie 13 pracowników, oraz w ramach prac interwencyjnych 3 pracowników.

4. Szkoła Podstawowa im. Straży Granicznej w Barcianach 5. Szkoła Podstawowa w Drogoszach 6. Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Mołtajnach 7. Szkoła Podstawowa w Windzie 8. Publiczne Przedszkole Samorządowe w Barcianach wraz z oddziałami zamiejscowymi w Drogoszach, Windzie i Mołtajnach. Opis poszczególnych Placówek Oświatowych zawarty jest w rozdziale VII niniejszego raportu.

1.3. Sołectwa

Gmina Barciany jest podzielona na 23 sołectwa, które zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym stanowią jednostki pomocnicze gminy.

Wykaz sołectw oraz sołtysów przedstawia poniższa tabela:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1.4. Ludność i dynamika zmian. Liczba stałych mieszkańców gminy Barciany, według stanu na dzień 31 grudnia 2019r., na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców, kształtowała się następująco:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Wpływ na liczbę ludności w gminie Barciany, oprócz ujemnego przyrostu naturalnego, ma saldo migracji, ma to też duże znaczenie dla perspektyw dalszego rozwoju gminy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

LICZBA MIESZKAŃCÓW SOŁECTW GMINY BARCIANY Aptynty W UJĘCIU GRAFICZNYM Asuny Barciany Bobrowo 132 Drogosze 118 215 Frączkowo 311 184 90 Gęsie Góry Gęsiki 290 Krelikiejmy 1064 148 Modgarby 74 Mołtajny Momajny 342 Ogródki 111 Podławki 176 Radosze Rodele 260 605 Silginy 172 Skandawa Skierki 212 281 Solkieniki 186 Suchwa 774 145 92 112 Wilkowo Małe Winda

1. MIESZKAŃCY GMINY BARCIANY

Zgodnie z danymi Ewidencji Ludności, stan mieszkańców Gminy Barciany na dzień 31 grudnia 2019 r wynosił 6095 osób, w tym 3001 kobiet i 3094 mężczyzn.

Statystyka mieszkańców gminy Barciany wg wieku i płci:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Na przestrzeni ostatnich lat odnotowano znacznych spadek liczby ludności, a w 2019r przyrost naturalny wyniósł -30.

Przyrost naturalny w Gminie Barciany w 2019 roku

W Ewidencji Ludności wydano 17 decyzji w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego, rozpatrzono 165 wniosków o udostępnienie danych osobowych z rejestru mieszkańców i rejestru PESEL, wydano 11 zaświadczeń o zameldowaniu na terenie gminy.

2. ZADANIA Z ZAKRESU DOWODÓW OSOBISTYCH

W 2019 roku wydano Dowody osobiste 345 osobom. Wśród osób ubiegających się o dowód byli m.in. mieszkańcy Gminy Kętrzyn i Miasta Kętrzyn, Srokowo oraz sporadycznie z innych miast, pomimo, iż w tych miastach i gminach prowadzona jest obsługa w tym zakresie. W Rejestrze Dowodów Osobistych unieważniono 79 dowodów.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3. ZADANIA Z ZAKRESU STANU CYWILNEGO

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1.5. Gospodarstwa rolne.

Gmina Barciany jest gminą typowo rolniczą. Ze względu na strukturę użytkowania gruntów, przyszłość gminy w dalszym ciągu wiąże się z rozwojem rolnictwa. Z drugiej strony coraz większe znaczenie będzie miał rozwój funkcji usługowych.

W gminie Barciany przeważają gospodarstwa rolne o areale od 7.1-10 ha jest ich 359, następnie 275 gospodarstw o areale powyżej 15 ha, 226 gospodarstw o areale do 5 ha, 210 gospodarstw o areale do 7 ha, 110 gospodarstw o areale do 2 ha oraz 91 gospodarstw o areale do 15 ha.

1.6. Podmioty gospodarcze

W Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), według stanu na dzień 31 grudnia 2019r., figurowało 123 podmioty gospodarcze, które mają główne miejsce prowadzenia działalności w gminie Barciany, w tym: 1) 5 podmiotów prowadzących działalność w formie spółki/spółek cywilnych, 2) 16 podmiotów prowadzących działalność ze statusem „zawieszony”, 3) 102 podmioty prowadzące działalność ze statusem „aktywny”.

Podmioty gospodarcze funkcjonujące na terenie gminy to osoby fizyczne, które samodzielnie prowadzą działalność gospodarczą w formie jednoosobowej działalności gospodarczej. Funkcjonują także mikroprzedsiębiorstwa - przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 10 pracowników oraz małe przedsiębiorstwa – przedsiębiorstwa, które zatrudniają średniorocznie mniej niż 50 pracowników.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Liczba wpisów wg sekcji działalności gospodarczych:

II. INFORMACJE FINANSOWE

2.1. Wykonanie budżetu Gminy Barciany.

Budżet Gminy przyjęty Uchwałą Rady Gminy Barciany Nr IV/37/2019 z dnia 04 stycznia 2019 roku. Plan po stronie dochodów wynosił: 29.221.865,21 zł, plan po stronie wydatków 29.752.314,89 zł. Na dzień 31 grudnia 2019 r. plan dochodów gminy wyniósł: 35.814.001,86 zł, natomiast plan wydatków 36.445.426,31 zł.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Jak wynika z tabeli dochody gminy wykonane zostały w 98,11 % w stosunku do planu. W ciągu roku budżetowego zmianie ulegały dotacje na zadania zlecone i własne oraz subwencje. Dochody wpłynęły na rachunek budżetu gminy w terminie i pełnej wysokości w stosunku do planu.

Gmina Barciany uzyskała wpływy z dochodów własnych w wysokości 10.335.079,12 zł:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Jak wynika z tabeli wydatki gminy wykonane zostały w 96,26% w stosunku do planu. W ciągu roku budżetowego wydatki ulegały zmianie. Środki wydatkowano zgodnie z przeznaczeniem, plan nie został przekroczony. Zobowiązania na koniec 2019 roku wyniosły 845.479,29 zł, w tym 56.548,80 zł zobowiązania wymagalne po zlikwidowanym zakładzie budżetowym ZUDZiGM.

2.2. Wykonanie wydatków inwestycyjnych.

W 2019 r. na wydatki majątkowe ogółem wydatkowano kwotę 1.751.664,42 zł, z tego na wydatki inwestycyjne i zakupy inwestycyjne kwotę 1.248.749,82 zł, pozostałe wydatki majątkowe 502.914,10 zł.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2.3. Dotacje otrzymane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego w 2019r.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2.4. Kwoty dotacji udzielonych innym jednostkom samorządu terytorialnego w 2019 r.

2.5. Realizacja Funduszu sołeckiego.

Zgodnie z podjętą Uchwałą Nr XLI/269/2014 Rady Gminy Barciany z dnia 27 marca 2014r. w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w budżecie gminy wyodrębniane są środki w ramach funduszu sołeckiego. Zarówno gmina, jak i sołectwa, uruchamiając fundusz sołecki, muszą sprostać kilku wymogom ustawowym. Fundusz sołecki to pieniądze z budżetu gminy, które mieszkańcy wsi mogą przeznaczyć na wybrane przez siebie cele, jednak przedsięwzięcie w ramach funduszu sołeckiego, musi dotyczyć zadania realizowanego na obszarze sołectwa i spełniać trzy warunki: 1) służyć poprawie życia mieszkańców, 2) należeć do zadań własnych gminy, 3) być zgodne ze strategią rozwoju gminy. Składany wniosek musi ponadto zawierać uzasadnienie oraz szacunek kosztów (w ramach środków określonych dla danego sołectwa).

Poniższa tabela przedstawia wydatkowanie środków w poszczególnych sołectwach:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2.5. Zadłużenie gminy Barciany

W 2019 roku spłacono kredyty i pożyczki z lat ubiegłych w wysokości 5.518.515,55 zł. Gmina Barciany wyemitowała obligacje w wysokości 6.150.000,00 zł. Zaciągnięte zobowiązania z tytułu emisji papierów wartościowych przeznaczono na pokrycie deficytu w wysokości 631.424,45 zł oraz na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek w wysokości 5.518.575,55 zł. Zadłużenie Gminy na dzień 31.12.2019 r. wynosi 18.657.029,41 zł, z tego: 1) kredyty 12.507.029,41 zł 2) obligacje komunalne 6.150.000,00 zł

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Harmonogram spłaty/wykupu zobowiązań długoterminowych przedstawia tabela poniżej:

Zgodnie z art. 89 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz art. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o obligacjach, gmina jako jednostka samorządu terytorialnego może wyemitować obligacje. Obligacje komunalne stanowią alternatywną do kredytu bankowego formę finansowania potrzeb jednostek samorządu terytorialnego. W porównaniu do kredytu, obligacje cechuje większa elastyczność w zakresie sposobu spłaty wynikających z nich zobowiązań, a także mniejszy formalizm związany z samą emisją długu. Zmiany wprowadzone nowelizacją ustawy o finansach publicznych z dnia 14 grudnia 2018 r. obowiązujące od 1 stycznia bieżącego roku, umożliwiają dokonanie wcześniejszej spłaty zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego bez naruszania wskaźnika określonego w art. 243 ustawy. Spłata ta, zgodnie z art. 243 ust. 3 b pkt. 1 ustawy, może nastąpić przez zaciągnięcie nowego zobowiązania dłużnego z zastrzeżeniem, że ogólny koszt obsługi

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

nowego długu w całym okresie jego spłaty będzie niższy od kosztu obsługi długu spłacanego.

Wykorzystując wskazaną zmianę ustawową, a także przyjmując za realne założenie pozyskania tańszego źródła finansowania w formie obligacji nowej emisji, Gmina Barciany w 2019 roku wyemitowała obligacje konsolidacyjne z przeznaczeniem na wcześniejszą spłatę kredytów. Spłata objęła raty kredytów przypadające do zapłaty od roku 2020 i spowodowała umorzenie zobowiązań wobec banków wierzycielskich w całości. Gmina założyła, że warunki oprocentowania związane z emisją obligacji konsolidacyjnych, są korzystniejsze od dotychczasowych i pozwolą na wygenerowanie oszczędności w obsłudze zobowiązań obligacyjnych. Pozwoliło to na korzystniejsze zaplanowanie rozchodów w kolejnych latach Wieloletniej Prognozy Finansowej do 2034 roku.

III. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO

3.1. Dane dotyczące przysługujących gminie praw własności.

Stan własności oraz sposób użytkowania mienia komunalnego stanowiącego własność Gminy Barciany w 2019 roku przedstawia się następująco:

1. Użytki rolne obejmują powierzchnię 142 ha: w bezpośrednim zarządzie gminy znajduje się 76 ha. W skład tej grupy wchodzą: grunty orne o pow. 90 ha, łąki o pow. 20 ha, pastwiska o pow. 32 ha. 2. Drogi: w bezpośrednim zarządzie gminy znajdują się drogi o ogólnej powierzchni 437 ha. Grupa ta obejmuje drogi, place i chodniki osiedlowe. 9% dróg posiada nawierzchnie twarde (z masy bitumicznej), 55% to drogi o nawierzchniach gruntowych utwardzonych tłuczniem i żwirem, natomiast pozostałe 36% są to drogi gruntowe (dojazdowe do pól). 3. Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzaczone obejmują 20 ha, są to przede wszystkim parki, w tym w Skandawie i Skierkach, które znajdują się w rejestrze zabytków. 4. Tereny mieszkaniowe to 14 ha gruntów zabudowanych budynkami mieszkaniowymi i mieszkalno - usługowymi. Niemal w całości są to grunty w których Gmina Barciany jest współwłaścicielem. 5. Tereny przemysłowe zajmujące grunty o pow. 1 ha w skład których wchodzą : była mleczarnia w Barcianach przy ul. Kościuszki oraz baza i biuro po byłym ZUDZiGM w Barcianach.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

6. Inne tereny zabudowane o pow. 16 ha – tereny zabudowane budynkami gospodarczymi typu garaże, chlewiki itp. 7. Zurbanizowane tereny niezabudowane o pow. 6 ha - grunty z tej grupy stanowią zaplecze pod budownictwo mieszkaniowe, przemysłowe i infrastrukturalne. 8. Cmentarze zlokalizowane na terenie gminy zajmują łączną powierzchnię 6,22 ha. Grupa ta obejmuje cmentarze komunalne położone w Barcianach o pow. 2,06 ha, Windzie o pow. 2,03 ha, Drogoszach o pow. 0,86 ha, Krelikiejmach o pow. 0,20 ha, Mołtajnach o pow. 0,43 ha i Momajnach o pow. 0,64 ha. 9. Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe o pow. 11,78 ha obejmują place zabaw, plażę w Mołtajnach oraz tereny parków. 10. Użytki kopane o pow. 1 ha stanowią byłe żwirownie w Radoszach i Michałkowie. 11. Grunty pod wodami stojącymi to 4 ha obejmujące stawy i baseny p.poż. 12. Nieużytki, których relatywnie duża powierzchnia 24 ha wynika z faktu zsumowania wszystkich gruntów o takiej kwalifikacji ze wszystkich działek gminnych.

OBIEKTY Budynki i lokale mieszkalne oraz użytkowe i gospodarcze były zarządzane przez Zakład Utrzymania Dróg, Zieleni i Gospodarki Mieszkaniowej w Barcianach, a po likwidacji ( 1.02.2019) w/w zakładu przez Urząd Gminy.

Wykaz zasobu mieszkaniowego Gminy Barciany wg stanu na dzień 31.12.2019r. przedstawia poniższa tabela:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1. Budynki niemieszkalne tj.; garaże, budynki gospodarcze, lokale użytkowe, chlewiki, szopy itp. użytkowane są przez najemców na podstawie umów najmu zawartych na okres 3 lat. Pozostałe budynki użytkuje Urząd Gminy oraz jednostki organizacyjne Gminy Barciany są to: biura, magazyny, garaże, świetlice wiejskie i remizy OSP z przeznaczeniem na działalność statutową. 2. Szkoły: na terenie gminy działają 4 szkoły podstawowe, zajmują one 4 budynki dydaktyczne i 7 budynków gospodarczych.

3. Gminny Ośrodek Kultury: zajmuje dwa budynki przy ul. Kościuszki 2 w Barcianach. 4. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej: zajmuje budynek przy ul. Wojska Polskiego

3.2. Dane o zmianach w stanie mienia komunalnego.

Stan gruntów na 01.01.2019 r. wyniósł : 686 ha Zwiększenia w ciągu roku : - Zmniejszenia w ciągu roku : 3 ha Stan gruntów na 31.12.2019 r. wyniósł : 683 ha

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1. Przejęty stan zadłużenia z byłego ZUDZiGM w Barcianach wg stanu na dzień 01.02.2019 r. – 407 542,44 zł w tym: gospodarka lokalowa – 395 903,89 zł; gospodarka gruntowa – 11 638,55 zł 2. Zasób lokali mieszkalnych – 89 w tym: wynajętych - 79; pustostan – 10 3.Zasób lokali użytkowych: ilość zawartych umów najmu – 172 4. Zasób gruntowy: ilość umów – 314; powierzchnia wydzierżawiona – 67,50 ha, 5.Realizacja Zarządzenia Wójta Gminy Barciany o możliwości odpracowania zadłużenia: ilość najemców – 14; kwota – 51 014,85zł 7. Podpisanie ugód o uznaniu zadłużenia – 29; kwota – 269 723,20 zł.

Zgodnie z Zarządzeniem Nr 160/2019 Wójta Gminy Barciany z dnia 31 grudnia 2019r. Dokonano zmian w Regulaminie Organizacyjnym oraz schemacie organizacyjnym Urzędu Gminy Barciany i utworzono Referat Gospodarki Mieszkaniowej w 3 osobowym składzie. Do zadań Referatu należą sprawy związane z wynajmem lokali mieszkalnych, użytkowych, garaży, oraz umów dzierżawy gruntów.

3.3. Dochody w tytułu wykonywania praw własności, (przedstawiono w poniższej tabeli):

Uchwałą Nr III/35/2018 Rady Gminy Barciany z dnia 28 grudnia 2018r. Zlikwidowano samorządowy zakład budżetowy Gminy Barciany pn. Zakładu Utrzymania Dróg, Zieleni i Gospodarki Mieszkaniowej w Barcianach. Zakończenie likwidacji Zakładu ustalono na dzień 31 stycznia 2019r. Zadania wykonywane przez ZUDZiGM przejął Zakład Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. z siedzibą w Barcianach, natomiast sprawy dotyczące gospodarki lokalowej przekazane zostały do Urzędu Gminy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

IV. INFORMACJE O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII

4.1. Strategia Rozwoju Gminy Barciany.

Strategia rozwoju gminy jest podstawowym dokumentem, dzięki któremu gmina jest w stanie zaplanować długofalowe działania i jednocześnie zhierarchizować swoje potrzeby. Dokument ten określa priorytety, cele i kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego gminy. Strategia rozwoju gminy określa ogół planowanych działań zmierzających do realizacji wyznaczonych celów rozwojowych, a co za tym idzie do zrealizowania przyjętej misji gminy. Ważną cechą strategii rozwoju gminy jest również budowanie wizerunku gminy, który poza byciem jej wizytówką, jest również źródłem informacji dla podmiotów gospodarczych, inwestorów i społeczności lokalnej. Strategia Rozwoju Gminy Barciany do 2025 roku została podjęta przez Radę Gminy Barciany uchwałą Nr XIII /88/2015 w dniu 29 października 2015 r. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Barciany. W ten sposób utworzono prawne ramy wdrażania strategii. Sukces wdrażania strategii rozwoju zależy w największym stopniu od poziomu identyfikacji lokalnych interesariuszy z zapisami dokumentu, który wyznacza plan działania w kierunku podnoszenia konkurencyjności gminy na najbliższe lata. Można zatem przyjąć, że dokument ten jest pewnego rodzaju zaproszeniem do współpracy, połączenia wspólnych sił na rzecz podnoszenia konkurencyjności i rozwoju lokalnego. Strategia nie wskazuje w swych zapisach jedynie zadań wytypowanych do realizacji przez Urząd Gminy Barciany, zidentyfikowane zostały również zadania, które pozostają w sferze aktywności mieszkańców, przedsiębiorców oraz organizacji działających na terenie gminy. Dodatkowym czynnikiem przyjęcia strategii jest możliwość aplikowania przez Gminę o europejskie środki zewnętrzne na realizację zadań rozwiązujących problemy wyartykułowane w jej treści. Reasumując strategia rozwoju gminy jest dokumentem fakultatywnym określającym gospodarcze cele rozwojowe gminy. Jest to scenariusz rozwoju gminy, jego długofalowa wizja rozwoju. Opracowanie strategii sprzyja ocenie rzeczywistych możliwości rozwoju, jak i określeniu problemów i sposobów ich rozwiązania w skali lokalnej. Powołując się na jej zapisy Gmina pozyskała między innymi środki zewnętrzne na realizację zadań inwestycyjnych obejmujących przebudowę dróg gminnych, modernizację i przebudowę obiektów kultury, sportu i edukacji. Do takich inwestycji należą: 1. Przebudowa drogi gminnej nr 125018N Modgarby – Krzeczewo. 2. Przebudowa drogi gminnej nr 125057N w Windzie. 3. Modernizacja i remont Gminnego Ośrodka Kultury w Barcianach. 4. Modernizacja i remont Sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Barcianach. 5. Modernizacja i remont świetlicy wiejskiej w Gęsich Górach.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

4.2. Plany odnowy miejscowości. Plan odnowy miejscowości to najważniejszy element idei „Odnowy Wsi”. Powstaje w procesie szerokich konsultacji społeczności sołectwa. Za opracowanie planu odpowiedzialni są liderzy (lider), wskazani wcześniej przez mieszkańców (zakłada się tu zaangażowanie różnych gremiów: rada sołecka, nieformalna grupa odnowy wsi, władze istniejącego stowarzyszenia rozwoju wsi itp.) Plan odnowy jest tworzony na podstawie danych zebranych podczas zebrań wiejskich, dostępnych statystyk lokalnych, wojewódzkich i krajowych, analiz i opracowań, w tym opracowań historycznych miejscowości i całej gminy. Przygotowanie planu odnowy miejscowości dla każdego sołectwa jest ważne, ponieważ plan jest niezbędnym załącznikiem do wniosku w przypadku ubiegania się o środki w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”. Plany odnowy miejscowości muszą zostać przyjęte przez zebrania wiejskie, a następnie zatwierdzone przez Radę Gminy. Właściwie przygotowany plan odnowy miejscowości stanowi doskonały instrument do wytypowania najbardziej wartościowych projektów (operacji) odnowy i rozwoju wsi. Właściwie przygotowany plan odnowy miejscowości stanowi doskonały instrument do wytypowania najbardziej wartościowych projektów (operacji) odnowy i rozwoju wsi. Miejscowości gminy Barciany opracowały swoje plany odnowy wsi, nie tylko po to, by otrzymać pomoc finansową ze środków unijnych. Zawarte w nich zostały informacje charakteryzujące daną wieś. Ukazane zostały historie tych ziem. Innymi słowy, stworzono analizę zasobów ludzkich i materialnych oraz społecznych i gospodarczych, które przyczynią się do rozwoju miejscowości. W tym przypadku najlepsza okazała się analiza SWOT (plusy i minusy danej miejscowości), w której poddano wnikliwym badaniom mocne i słabe strony miejscowości oraz szanse i zagrożenia. Określone zostały także kierunki rozwoju oraz planowane przedsięwzięcia wraz z kosztorysami i harmonogramami planowanych działań. W ubiegłym roku Rady Gminy Barciany podjęła Uchwałę Nr XI/88/2019 z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Mołtajny na lata 2019 – 2025.

Poniższa tabela wskazuje miejscowości, które posiadają aktualne i nieaktualne plany odnowy miejscowości:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Warto podkreślić, że plany odnowy miejscowości mają przede wszystkim przyczynić się do podniesienia standardu życia we wskazanej miejscowości poprzez m.in. realizacje określonych priorytetowych inwestycji. Planowane przedsięwzięcia mają zaktywizować mieszkańców do działań prospołecznych, a w konsekwencji przyczynić się do podniesienia atrakcyjności całej miejscowości.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

4.3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Barciany.

Studium jest podstawowym dokumentem kreującym politykę przestrzenną gminy. Obok miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem planowania przestrzennego i wskazuje kierunki zagospodarowania. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Barciany zostało uchwalone Uchwałą Nr XI/72/2015 Rady Gminy Barciany z dnia 28 sierpnia 2015r.

W 2019 roku Wójt Gminy Barciany wydał dwie decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego:

1. Decyzja z dnia 25.07.2019 r. (sygnatura sprawy: RGKiI.6733.4.2019) wydana na rzecz Gminy Barciany dla inwestycji polegającej na budowie sieci kanalizacji deszczowej przeznaczonej do odprowadzenia wód spływających powierzchniowo pasem drogowym drogi gminnej publicznej nr 125036N w miejscowości Gęsiki (działka nr 133 w obrębie Gęsiki), planuje się wykonanie sieci o długości około 200 m. z rur PCV 315. W ramach inwestycji dopuszcza się lokalizację innych obiektów, urządzeń i elementów niezbędnych do wykonania projektowanej inwestycji.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2. Decyzja z dnia 24.07.2019 r. (sygnatura sprawy: RGKiI.6733.5.2019) wydana na rzecz Powiatu Kętrzyńskiego dla inwestycji polegającej na budowie mostu przez rzekę Solkę w ciągu drogi powiatowej nr 1398N w miejscowości Silginy (działki nr 262, 194, 288, 76, 3310/4 w obrębie Silginy). Parametry inwestycji: szerokość mostu maks. 10,0 m, długość mostu ze skrzydełkami maks. 18,00 m, światło poziome pod mostem min. 6,5 m, parametry mostu dostosowane do wymagań drogi powiatowej klasy Z, nośność dla obciążenia klasy B zgodnie z PN-85/S-10030, kąt skrzyżowania z osią cieku w przybliżeniu 80°. W ramach inwestycji dopuszcza się: budowę dojazdów o nawierzchni bitumicznej o łącznej długości do 120,0 m, budowę tymczasowego przepustu na rzece Solka w miejscowości Silginy oraz rozbiórkę istniejącego mostu na rzece Solka w miejscowości Silginy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

WYKAZ DECYZJI I ZAŚWIADCZEŃ WYDANYCH W REFERACIE GOSPODARKI KOMUNALNEJ I INWESTYCJI

4.4. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

Zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej jest zadaniem własnym gminy, nałożonym przez ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego. Ustawa nakłada na gminy obowiązek uchwalenia wieloletnich programów gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy na co najmniej pięć kolejnych lat. Mając na uwadze powyższe Uchwalą Nr XIX/148/2016 Rady Gminy Barciany z dnia 31 marca 2016 r. r. przyjęto wieloletni programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Barciany na lata 2016-2020. Również tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. Gmina, na zasadach i w przypadkach określonych w ustawie, zapewnia lokale w ramach najmu socjalnego i lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. Na podstawie powyższej ustawy, Uchwałą Nr V/33/2011 Rady Gminy Barciany z dnia 24 lutego 2011 r., określono zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Społeczną kontrolę nad wynajmem lokali sprawuje Społeczna Komisja Mieszkaniowa, którą powołano Zarządzeniem nr 45/2019 Wójta Gminy Barciany z dnia 17.04.2019 r.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Wójt Gminy Barciany Zarządzeniem nr 25/2019 z dnia 05 marca 2019 r., ułatwił dłużnikom, będącym w trudnej sytuacji materialnej i życiowej, spłaty uregulowanie zaległości w formie świadczenia rzeczowego. Świadczenie rzeczowe polega na wykonywaniu różnych czynności wynikających z potrzeb Gminy i na jej terenie, a w szczególności prac porządkowych, remontowych, konserwacyjnych, prac związanych z utrzymaniem zieleni i innych, które nie są realizowane w ramach zawartych umów na rzecz Gminy Barciany. Ponadto Zarządzeniem Nr 26/19/2019 Wójta Gminy Barciany z dnia 05.03.2019 r., wprowadzono regulaminu rozliczania nakładów poniesionych przez najemców na przeprowadzenie remontu we własnym zakresie oraz zwrotu kosztów za ten remont, w gminnych lokalach mieszkalnych Zestawienie sprzedanych nieruchomości w drodze bezprzetargowej za rok 2019

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Zestawienie sprzedanych nieruchomości w drodze przetargowej za rok 2019 przedstawia poniższa tabela:

4.5. Opieka nad zabytkami.

Obiekty znajdujące się na terenie Gminy Barciany zostały wielokrotnie scharakteryzowane w różnych opracowaniach (głównie polskich i niemieckich autorów). Dokonano wstępnej i bardzo ogólnej oceny historycznej substancji zabytkowej gminy, opartej głównie na analizie całego zachowanego zasobu obiektów. Pozwoliło to dokonać podziału na następujące jednostki urbanistyczno-konserwatorskie, w obrębie których występuje historyczna zabudowa: 1) obszar średniowiecznego układu przestrzennego wokół zamku i gotyckiego kościoła w Barcianach, 2) obszar średniowiecznych kościołów w Mołtajnach, Drogoszach, Windzie, 3) obszar historycznych majątków ziemskich i wsi na terenie gminy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Poniższy wykaz przedstawia najważniejsze i najcenniejsze zabytki i zespoły zabytkowe z terenu gminy: 1. Gotycki zamek w Barcianach; 2. Gotyckie kościoły (z wyposażeniem barokowym i rokokowym) w Barcianach, Drogoszach, Mołtajnach, Windzie; 3. Zespół pałacowo-parkowy w Drogoszach. 4. Założenie dworsko-parkowe w Maciejkach, Rodelach. 5. Parki krajobrazowe w Arklitach, Silginach, Skandawie, Świętym Kamieniu, Wielewie.

Wg stanu na dzień 31 grudnia 2019r. w rejestrze zabytków nieruchomych gminy Barciany jest 29 obiektów wpisanych do rejestru zabytków. Pięć obiektów będących własnością prywatną jest w stanie ruiny i ich właściciele powinni poprzez Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków (WUOZ) w Olsztynie podjąć starania o wykreślenie ich z rejestru. Nieruchomości te obejmują: pałac w Arklitach, pozostałości stajni i ujeżdżalni w Drogoszach, pałac w Silginach, karczma w Skandawie oraz pałac w Wielewie.

Ewidencję zabytków znajdujących się na terenie województwa prowadzi wojewódzki konserwator zabytków w formie kart ewidencyjnych. Obiekty zabytkowe nieruchome wpisane do rejestru oraz inne zabytki nieruchome ujęte w gminnej ewidencji zabytków a także parki kulturowe uwzględnia się w ustaleniach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Należy je tym samym otoczyć właściwą ochroną poprzez odpowiednie zapisy w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego dotyczących m.in.: zachowania bryły, formy, kształtu i pokrycia dachu, kolorystyki elewacji oraz materiałów i wystroju architektonicznego, a także ujednolicenia form otoczenia. Gminna Ewidencja Zabytków jest podstawą dla sporządzania Programu opieki nad zabytkami przez gminy. Gmina przystąpiła do opracowania Programu opieki nad zabytkami z terenu gminy, który w IV kwartale 2020r. będzie przedstawiony Radzie Gminy celem podjęcia stosownej uchwały

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Spójność Programu z lokalnymi dokumentami strategicznymi i programami.

Z punktu widzenia gminy najważniejsze są zapisy prawa miejscowego. Ochrona zasobów dziedzictwa i krajobrazu kulturowego gminy znalazła swoje miejsce w dokumentach o charakterze strategicznym dla gminy - Strategia Rozwoju Gminy Barciany do 2025 roku, uchwalona Uchwałą Nr XIII/88/2015 Rady Gminy Barciany z dnia 29 października 2015r. oraz opracowaniach wyznaczających kierunki polityki przestrzennej gminy: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy uchwalonego Uchwałą Nr XI/72/2015 Rady Gminy Barciany z dnia 28 sierpnia 2015r., miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego Uchwałą Nr XLII/175/2010 Rady Gminy Barciany z dnia 20 maja 2010r. Zabytki i ich ochrona została szczególnie uwzględniona w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

4.6. Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Barciany na lata 2016-2021

Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Spółka z o. o. prowadzi działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na podstawie umowy Spółki-Akt założycielski Spółki oraz na podstawie decyzji nr RGKiI.7002.I.2016 wydanej przez Wójta Gminy Barciany na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Barciany oraz na podstawie decyzji nr RGKiI.6233.2.2016 wydanej przez Wójta Gminy Barciany na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych z terenu Gminy Barciany. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o.o. dostarcza wodę mieszkańcom Gminy Barciany siecią wodociągową o łącznej długości 170,4 km. Odprowadza ścieki z Gminy Barciany siecią kanalizacji sanitarnej o łącznej długości 46,1 km. Woda dostarczana jest odbiorcom przyłączami wodociągowymi w ilości 840. Do systemu kanalizacyjnego ścieki odprowadzane są przyłączeniami kanalizacyjnymi w ilości 411. W Gminie Barciany zamieszkuje około 6 tys. ludności z czego 90% mieszkańców korzysta z usług wodociągowych, świadczy to o tym, że Gminna sieć wodociągowa jest bardzo dobrze rozwinięta. Z sieci kanalizacyjnej korzysta około 40% mieszkańców Gminy. Tereny, które nie są skanalizowane są przeważnie obszarowo rozległe i posiadają niewielkie zaludnienie. Dominuje tam zabudowa jednorodzinna, w dużej części rozproszona, co utrudnia objęcie jej siecią

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

kanalizacyjną. Rozwiązaniem mogą być przydomowe oczyszczalnie ścieków. W chwili obecnej na terenie Gminy Barciany występuje 28 w/w oczyszczalni. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o.o. zgodnie z wytycznymi zawartymi w ustawie z dnia 07 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków opracował plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Barciany. Zgodnie z ustawą plan określa: 1. Planowany zakres usług wodno – kanalizacyjnych 2. Przedsięwzięcia rozwojowo modernizacyjne w poszczególnych latach 3. Przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie wody oraz odprowadzania ścieków 4. Nakłady inwestycyjne w poszczególnych latach 5. Sposoby inwestowania planowanych inwestycji Plan ten ma charakter otwarty może być uzupełniany i korygowany. Dotyczy to sytuacji pozyskiwania dodatkowych środków finansowych oraz konieczności wykonywania zadań z branży wodno -kanalizacyjnej związanych z realizacją innych inwestycji gminnych, których wcześniej nie można przewidzieć. 1. Planowany zakres usług wodno – kanalizacyjnych Zgodnie z aktem założycielskim, przedmiotem działalności Spółki jest świadczenie usług w zakresie gospodarki wodno - ściekowej na rzecz osób fizycznych, prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej. Do takich działań zaliczyć można: 1) pobór wody, 2) uzdatnianie wody, 3) rozprowadzanie wody, 4) odprowadzanie ścieków, 5) oczyszczanie ścieków. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Spółka z o.o. zaopatruje ludność Gminy Barciany w wodę z czterech Stacji Uzdatniania Wody położonych w miejscowościach: Barciany, Asuny, Skandawa, Moruny

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ścieki z terenu Gminy Barciany odprowadzane są do siedmiu Oczyszczalni Ścieków znajdujących się w miejscowościach: Barciany, Winda, Drogosze, Frączkowo, Mołtajny, Aptynty, Podławki.

W ramach wymienionych usług oprócz dotychczas wykonywanego zakresu przewiduje się: 1) odbiór ścieków z terenu gminy, 2) uzupełnianie na terenie Gminy sieci wodociągowej i sieci kanalizacyjnej w terenach już zabudowanych jak i budowa nowych sieci w miejscach nowopowstałych 3) realizację usług spoza bezpośredniego zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, 4) udrażnianie obcych sieci kanalizacyjnych, 5) analizy laboratoryjne wody i ścieków- badania bakteriologiczne i fizykochemiczne, 6) usuwanie awarii w sieciach wodno-kanalizacyjnych zleceniodawców zewnętrznych, 7) modernizacje istniejących obiektów i urządzeń wodociągowo- kanalizacyjnych w celu utrzymania ich w sprawności technicznej i poprawy parametrów pracy. 2. Przedsięwzięcia rozwojowo modernizacyjne w poszczególnych latach

Analiza obecnego stanu i potrzeb Gminy w dłuższym okresie czasu pokazała, że skala planowanych przedsięwzięć mających na celu rozbudowę i przebudowę infrastruktury wodno-kanalizacyjnej powoduje, że nie mogą one być sfinansowane tylko ze środków własnych przedsiębiorstwa bądź z budżetu Gminy, dlatego wzorem przeprowadzonych wcześniej inwestycji, będziemy się ubiegać o dofinansowanie naszych działań ze środków unijnych lub zaciągniętych kredytów bankowych.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Przedsięwzięcia rozwojowo-modernizacyjne sieci i urządzeń wodociągowo- kanalizacyjnych przedstawiono w formie tabeli opracowanej poniżej.

3. Przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie wody oraz odprowadzania ścieków

Podstawowym działaniem racjonalizującym zużycie wody i odprowadzanie ścieków ze strony Spółki jest utrzymanie stałej sprawności utrzymanej sieci i urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych. W przypadku wystąpienia awarii jak najszybsze ich usuwanie. Spółka prowadzi działania zmierzające do zwiększenia skuteczności nieszczelności sieci wodociągowo - kanalizacyjnej co przyczynia się do zmniejszenia strat w sieciach. Udział w projekcie „Wykorzystanie telemetrii i wdrożenie e-usług w zakresie gospodarki wod. -kan. Zakładu Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o.o.” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pozwoli na dokładny i częsty odczyt urządzeń pomiarowych co wpłynie na racjonalne zużycie wody i odprowadzenia ścieków poprzez właściwe ich opomiarowanie.

Nakłady inwestycyjne w latach 2016-2021 oraz sposób finansowania przedstawia poniższa tabela: zostały przedstawione w tabeli nr 1

Tab. nr 1 Plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Barciany na lata 2016-2021

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Infrastruktura wodociągowa i kanalizacyjna na terenie Gminy Barciany

1. Infrastruktura wodociągowa

1) Ujęcia wody - 4 hydrofornie (Barciany, Asuny, Moruny, Skandawa) 2) Przepompownie wody – 4 szt. (Asuny, Gumniska, Drogosze, Markławka) 3) Długość sieci - 170 km 4) Przyłącza wodociągowe 840 szt. 2. Infrastruktura kanalizacyjna

1) Oczyszczalnie ścieków – 7 szt. (Barciany, Winda, Drogosze, Frączkowo, Mołtajny, Aptynty, Podławki) 2) Przepompownie ścieków – 13 szt. ( Gęsie Góry, Barciany ul. Sportowa, Barciany ul. Wiosenna, Barciany dz. 77/1, Barciany dz. 3-73/4, Winda dz. 92/2, Winda dz. 59/82, Staniszewo, Rodele, Gęsiniec Wielki, Gęsiki, Stary Dwór Barciański, Skierki) 3) Przydomowa oczyszczalnia ścieków – 1 szt. (Suchawa) 4) Długość sieci – 46,1 km 5) Przyłącza kanalizacyjne – 411 szt. 1) kotłownia osiedlowa przy ul. Wojska Polskiego, 11-410 Barciany; paliwo podstawowe: zrębka drzewną o wilgotności do 50 % i granulacji 12x8x3 cm, paliwo

Raport o stanie Gminy Barciany 2019 uzupełniające: trociny, wióry, kora, brykiet, palety oraz drewno kawałkowe; zasilająca obiekty przy: a) Ul. Wojska Polskiego nr: 17, 15, 15A, 15B, 15C, 15D,11, 8, 7, 6, 5, 4, 2 b) Ul. Młynowej nr: 4,3 c) Ul. Szkolna nr: 3,1 d) Ul. Kościuszki nr 2 e) Ul. Nowa nr 1a 2) kotłownia osiedlowa przy ul. Sportowej, 11-410 Barciany; paliwo podstawowe: drewo, węgiel; zasilająca obiekty przy: a) Ul. Sportowej, 11-410 Barciany nr: 7, 8, 9, 4/1, 2/1 3) kotłownia osiedlowa w Drogoszach, paliwo podstawowe: pellet; zasilająca obiekty przy: a) Drogosze, nr 21, 25

4.7. Plan gospodarki niskoemisyjnej.

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla gminy Barciany wprowadzony Uchwałą Nr XVIII/138/2016 Rady Gminy Barciany z dnia 29 lutego 2016r. Plan jest strategicznym dokumentem, który wyznacza kierunki rozwoju gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Barciany na lata 2014-2020, w zakresie działań inwestycyjnych i nie inwestycyjnych w takich obszarach jak: transport publiczny i prywatny, budownictwo i mieszkalnictwo, gospodarka przestrzenna, energetyka i oświetlenie oraz informacja i edukacja. Niniejszy Plan został opracowany w celu przedstawienia koncepcji działań służących poprawie jakości powietrza na terenie Gminy Barciany, w tym ograniczenia emisji gazów cieplarnianych (CO2) i ograniczenia niskiej emisji poprzez zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz redukcję zużycia energii finalnej i poprawy efektywności energetycznej.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W ramach realizacji harmonogramu ZGK w Barcianach Sp. z o.o. rozpoczęła działania mające na celu rozbudowę sieci ciepłowniczej w Barcianach umożliwiającą objęcie dostawą ciepła budynki wspólnot i osób fizycznych ogrzewane dotychczas lokalnymi kotłowniami. Zadanie obejmuje również budowę nowej kotłowni na biomasę. Prace obejmowały: ustalenie tras przebiegu sieci ciepłowniczej, prace geodezyjne, rozpoczęcie prac projektowych. 4.8. Gminna Strategia Rozwoju Problemów Społecznych na lata 2016-2025

Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Barciany wskazuje kluczowe problemy z zakresu polityki społecznej, jakie na co dzień dotykają mieszkańców, ich niezaspokojone potrzeby, określa kierunki działań na rzecz niwelowania zjawisk społecznie niepożądanych, dolegliwych, negatywnych oraz zajmuje się tworzeniem mechanizmów wzmacniających efektywność dokonywanych zmian. Ramy czasowe dokumentu zostały określone na lata 2016 – 2025. Zasadność wyboru takiego okresu czasowego dla powyższego dokumentu potwierdza okres czasowy obowiązywania nowej edycji programów pomocowych Unii Europejskiej. Jako element żywy strategia będzie podlegać ciągłym zmianom – będą pojawiać się nowe, ważne cele a część z przedstawionych w dokumencie celów straci swoją aktualność. Ten ciągły proces zmian jest jak najbardziej pożądany, ponieważ będzie on miernikiem działań i dążeń lokalnej społeczności. Strategia jest, więc instrumentem umożliwiającym podejmowanie decyzji zarówno w najbliższym okresie jak i w odległej perspektywie. Realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej w gminie Barciany zajmuje się Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Zgodnie z zdaniami określonymi w ustawie o pomocy społecznej, podejmowane są działania nakierowane na udzielanie osobom różnych form wsparcia, pozwalających na przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. Poza tym Ośrodek realizuje zadania w zakresie dodatków mieszkaniowych, energetycznych, funduszu alimentacyjnego oraz w zakresie świadczeń rodzinnych.

4.9. Wspieranie rodzin.

Ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodzin i systemie pieczy zastępczej ( t.j. :Dz. U. z 2016r., poz. 575 z późn. zm. ) nakłada na samorządy lokalne odpowiedzialność za tworzenie i funkcjonowanie lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną. Skuteczna pomoc okazywana rodzinie przeżywającej trudności w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci, a także skuteczna ochrona dzieci oraz pomoc może być osiągnięta poprze współpracę wszystkich osób, instytucji oraz organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Do zadań asystenta rodziny należy art.:

 udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej;  udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych jak również wychowawczych z dziećmi;  wspieranie aktywności społecznej rodzin;  motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych;  udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowe;  udzielanie wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych;  podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin;  prowadzenie indywidualnych konsultacji wychowawczych dla rodziców i dzieci

W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Barcianach pracuje jeden asystent rodziny, który ma pod opieką 15 rodzin.

4.10. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na rok 2019. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1982r. O wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawą z dnia 29 lipca 2005r. O przeciwdziałaniu narkomanii prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu oraz przeciwdziałanie narkomani należy do zadań własnych gminy. Podstawą do realizacji zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, stanowiący część strategii rozwiązywania problemów społecznych. Zgodnie z art. 18² ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, realizacja zadań ujętych w programie możliwa była dzięki środkom pochodzącym z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i wynosiła – 70.029,95 zł.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołana została Zarządzeniem Wójta Gminy Barciany nr 96/2019 z dnia 22 lipca 2019 r. Skład Komisji: 1. Małgorzata Wołyniec - Przewodnicząca Komisji 2. Marlena Nawaryńska- Wiceprzewodnicząca Komisji 3. Anna Witkowska - Członek Komisji 4. Wiesława Kobylińska - Członek Komisji

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

5. Mirosław Łapiński - Członek Komisji 6. Radosław Rafalski - Członek Komisji

W 2019 r. członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych rozpatrzyli 37 wniosków, do których zaistniało podejrzenie o nadużywanie alkoholu. Tylko w 2019 r. Wpłynęły 23 wnioski w sprawie podjęcia działań wobec osób, nadużywających alkoholu. W przypadku 7 wniosków nie było podstaw do wszczęcia dalszego postępowania w związku z brakiem przesłanek (dwie osoby zaprzestały nadużywania alkoholu oraz dwie kolejne zakończyły terapię). Natomiast wysłano do Sądu Rejonowego w Kętrzynie 6 wniosków ( osób, które dobrowolnie nie zgłosiły się na badanie do biegłych) w tym: 5 wniosków o doprowadzenie do biegłych w celu sporządzenia opinii i zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu (postanowieniem Sądu 4 osoby zostały doprowadzone na badanie do biegłych); 1 wniosek o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu - Sąd wydał postanowienie o przydzieleniu osobie kuratora zawodowego. Ponadto wysłano 4 osoby na badanie do biegłych, w celu ustalenia stopnia uzależnienia od alkoholu (zgłosiła się tylko jedna osoba). W 2019 r. ramach realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych zostały podpisane umowy na świadczenie specjalistycznych usług z następującymi specjalistami:

Realizowane projekty w 2019r. w ramach gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii: Łącznie w 2019 r. do Komisji wpłynęło 6 ofert dotyczących realizacji zadań z zakresu Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 5 wniosków zaopiniowano pozytywnie.

W realizacji zadań Programu Komisja współpracowała ze szkołami z terenu gminy, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją, Sądem, Zespołem Interdyscyplinarnym oraz organizacjami pozarządowymi.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Realizowane projekty w 2019r. w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii: Łącznie w 2029r. do Komisji wpłynęło 6 ofert dotyczących realizacji zadań z zakresu Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 5 wniosków zaopiniowano pozytywnie.

Zrealizowano również działanie: „Dzień profilaktyki – zdrowa i bezpieczna rodzina” w dniu 01.09.2019 r. w Barcianach. W trakcie tego dnia działał Namiot Profilaktyczny przepełniony był różnymi atrakcjami dla dzieci – gry i zabawy, pokaz sprzętu Placówki Straży Granicznej, rozstawione było stoisko Drużyny Szpiku z Barcian gdzie można było zmierzyć poziom cukru i ciśnienie krwi. W tym dniu dyżur pełnił trener który udzielał zainteresowanym informacji, konsultacji z zakresu zagrożeń związanych z zażywaniem różnego rodzaju środków psychoaktywnych i alkoholu. Każda z zainteresowanych osób otrzymała materiały profilaktyczno – edukacyjne tj. ulotki, smycze, opaski silikonowe, długopisy, notatniki. Każda osoba miała możliwość pokonać tor przeszkód, próbując przejść wzdłuż linii prostej w alko- googlach, narko-googlach symulujących stan po spożyciu alkoholu i narkotyków.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ogólny koszt całego przedsięwzięcia wyniósł: 10.350,20 zł. Liczba odbiorców: 80 osób.

Zadaniem Ośrodka Pomocy Społecznej prócz pomocy finansowej i rzeczowej jest również integracja społeczeństwa, jego aktywizacja zawodowa. Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i zadań jest zlokalizowanych na poziomie samorządu gminy, która na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskała kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych, a na mocy ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii kompetencji do przeciwdziałania narkomanii w społeczności lokalnej. To właśnie gmina ma przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności, aby zapobiegać i minimalizować skutki alkoholizmu i narkomani. Po kilku latach funkcjonowania znowelizowanej ustawy i realizowania kolejnych programów profilaktyki nadszedł czas na zmiany ku lepszym rozwiązaniom, które miejmy nadzieję będą bardziej skuteczne.

4.11. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003r. O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organy administracji publicznej prowadzą współpracę z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy ( dalej jako organizacje pozarządowe). Współpraca ta dotyczy sfery zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile charakter finansowy i pozafinansowy, powinna odbywać się w oparciu o sześć podstawowych zasad – pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności. Zgodnie z art. 5a ustawy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może w drodze zarządzenia przyjąć, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3, roczny bądź wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3.

Program Współpracy Gminy Barciany z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2019 został przyjęty Uchwała Nr II/22/2018 Rady Gminy Barciany z dnia 30 listopada 2018 r. w sprawie: przyjęcia „Programu Współpracy Gminy Barciany z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2019”. Istotą Programu Współpracy było wprowadzenie jasnych i czytelnych rozwiązań włączających organizacje pozarządowe w system demokracji lokalnej. Rada Gminy Barciany przyjmując niniejszy dokument, zadeklarowała wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi. Zgodnie z powyższą uchwałą, za przebieg realizacji założeń Programu Współpracy, przyznawania dotacji celowych i innych form pomocy, wyznaczenia pracownika do współpracy z organizacjami pozarządowymi, odpowiada Wójt Gminy Barciany. W uchwale wyszczególnione zostały także formy współpracy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Jedną z nich było zlecanie realizacji zadań publicznych tj. powierzanie wykonania zadania lub wspieranie realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji. W 2019 roku współpraca z organizacjami pozarządowymi opierała się na wspieraniu realizacji poniżej wymienionych zadań w zakresie: 1) nauki, edukacji, oświaty i wychowania – pomoc w organizowaniu zajęć pozalekcyjnych, realizacja programów stypendialnych, organizowanie zajęć twórczych, konferencji, szkoleń, wydawanie czasopism, prowadzenie i wspieranie różnych form integracji oraz rozwoju dzieci i młodzieży 2) działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży – organizowanie różnych form wypoczynku dzieci i młodzieży; 3) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego – w tym organizowanie działań związanych z kultywowaniem kultury mniejszości narodowych, organizowanie spotkań, obchodów rocznic, promocja związków kulturowych oraz integracja społeczna; 4) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej – rozwijanie różnych form kultury fizycznej w środowisku, popularyzacja kultury fizycznej wśród dzieci, młodzieży oraz osób dorosłych poprzez organizację zajęć sportowych, współzawodnictwo sportowe; 5) turystyki i krajoznawstwa – organizowanie aktywnych form wypoczynku i spotkań wśród dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych i ich rodzin, wspieranie działań popularyzujących turystykę i krajoznawstwo, organizacja działań o charakterze rekreacyjnym. W 2019 roku Gmina Barciany współpracowała z następującymi stowarzyszeniami :

1. Stowarzyszenie Barciańska Inicjatywa Oświatowa w zakresie realizacji zadania „Fundusz stypendialny Bartek” 2. Mołtajńskie Stowarzyszenie Aktywności Lokalnej „Nadzieja” w zakresie realizacji zadania „Czytelnicy na ulicy”, 3. Mołtajńskie Stowarzyszenie Aktywności Lokalnej „Nadzieja” zakresie realizacji zadania „I juniorzy i seniorzy rękodzieło mogą tworzyć”, 4. Związek Ukraińców w Polsce, Oddział w Olsztynie w zakresie realizacji zadania „XX Festyn ludowy w Asunach”, 5. Gminny Ludowy Klub Sportowy „Jurand” Barciany w zakresie realizacji zadania „Organizacja rozgrywek sportowych w zakresie piłki nożnej oraz prowadzenie zajęć szkoleniowych dla mieszkańców Gminy Barciany” oraz „Organizacja rozgrywek sportowych oraz prowadzenie zajęć szkoleniowych dla mieszkańców Gminy Barciany w dyscyplinie piłka siatkowa”,, 6. Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych i Ich Rodzin im. Ojca Pio w Barcianach w zakresie realizacji zadania Aktywne formy wypoczynku i spotkań integracyjnych osób niepełnosprawnych i ich rodzin

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W 2019 roku organizacje pozarządowe zrealizowały następujące zadania:

Współpraca z organizacjami pozarządowymi opierała się w szczególności na poniżej wskazanych formach: zlecanie realizacji zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich dofinansowanie, wzajemne informowanie się o kierunkach działalności, współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowanych z innych źródeł, udzielanie wsparcia pozafinansowego – pomocy merytorycznej pracowników Urzędu, wsparcie organizacyjne – udostępnianie gminnych obiektów do prowadzenie działalności stowarzyszeń.

Gmina Barciany współpracowała z organizacjami pozarządowymi na wielu płaszczyznach związanych z rozwojem regionu oraz wspieraniem działań na rzecz różnych grup społecznych. Działania te ukierunkowane były w szczególności na tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej oraz prowadzenia ciekawych i efektywnych inicjatyw na rzecz mieszkańców.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

4.12. Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2017 – 2021

Przemoc w rodzinie jest zamierzonym i wykorzystującym przewagę sił działaniem przeciw członkom rodziny: 1) jest demonstracją siły i chęcią przejęcia kontroli nad drugą osobą, 2) sprawca jest silniejszy od ofiary i ma nad nią przewagę, 3) sprawca narusza podstawowe prawa ofiary jak prawo do nietykalności fizycznej, godności i szacunku, 4) powoduje cierpienie i ból, który sprawia, że ofiara ma mniejszą zdolność do samoobrony. Przemoc w rodzinie to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób będących członkami rodziny, a w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne.

Rodzaje przemocy w rodzinie: 1) przemoc fizyczna - bicie, znęcanie się, głodzenie, zamykanie, kopanie, policzkowanie, szarpanie, duszenie, ciągnięcie za włosy, rzucanie przedmiotami, używanie niebezpiecznych narzędzi lub grożenie ich użyciem, zadawanie bólu, 2) przemoc psychiczna- sprawowanie przez sprawcę psychicznej kontroli nad ofiarą, zakazywanie kontaktów (straszenie zabójstwem, użyciem przemocy, zabraniem dzieci, grożenie zniszczeniem rzeczy, upokarzanie, używanie wulgarnych słów), 3) przemoc seksualna- zmuszanie do odbywania stosunku lub poddania się innym zachowaniom seksualnym, 4) przemoc ekonomiczna- utrzymywanie osoby w całkowitej zależności finansowej, zakazywanie pracy zawodowej, nie dawanie wystarczającej ilości środków finansowych na prowadzenie gospodarstwa domowego, 5) zaniedbanie - naruszenie obowiązku opieki ze strony osób bliskich. Jest formą przemocy ekonomicznej przejawiającej się w formach zaniedbania potrzeb żywieniowych, higienicznych, medycznych – jako stanu wynikającego z braku dbałości czy też opieki, stosowanego najczęściej wobec dzieci, osób starszych, niepełnosprawnych, chorych. Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata 2017 – 2021 został przyjęty Uchwałą Nr XXX/229/2017 przez Radę Gminy Barciany w dniu 16 lutego 2017r.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Program jest dokumentem, który zawiera w sobie działania oraz zasady ich wdrażania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w szczególności ochrony małoletnich ofiar przemocy w rodzinie. Gminny program ma również wyznaczać kierunki działań zmierzających do wsparcia osób i rodzin doświadczających przemocy w rodzinie oraz oddziaływać na sprawców przemocy w rodzinie. W Programie zawarte zostały również zasady jego oceny w tym wskaźniki i ewaluacja jego efektów. Program jest tym samym planem, który powinien być wdrażany przez wszystkie organy gminne i jej jednostki organizacyjne oraz partnerów włączonych w działania w ramach Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego czy grup roboczych. W realizację Programu włączeni zostali lokalni partnerzy i inne instytucje, które są odpowiedzialne za realizację określonych ustawowych zadań tj. między innymi: Komenda Powiatowa Policji w Kętrzynie, Sąd Rejonowy, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach, placówki oświatowe, służba zdrowia i Kuratorzy sądowi. Program łączy w sobie interdyscyplinarne podejście do problemu przemocy w rodzinie oraz przyczynia się do ograniczania negatywnych skutków przemocy rodzinie. Sama potrzeba opracowania Gminnego Programu wynika wprost z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. W art. 6 ust. 2 i pkt. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie określono, że do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w tym; opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie.

Opracowanie i uchwalanie Programu na lata 2017-2021 jest koniecznością wprost wynikającą z przepisów prawa. Przy opracowywaniu Programu uwzględniono obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa tj.; krajowe i wojewódzkie programy przeciwdziałania przemocy w rodzinie, strategię rozwiązywania problemów społecznych. Gmina Barciany podejmuje działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności w ramach pracy zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej. Zadaniem zespołu jest integrowanie i koordynowanie działań jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty, ochrony zdrowia, organizacji pozarządowych oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez: 1) diagnozowanie problemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 2) podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku, 3) inicjowanie interwencji w środowiskach dotkniętych przemocą w rodzinie, 4) rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym, 5) inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc. Natomiast do zadań grupy roboczej należy:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1) opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach wystąpienia przemocy w rodzinie, 2) monitorowanie sytuacji rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz rodzin zagrożonych wystąpieniem przemocy, 3) dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań.

W 2019 roku odbyły się 2 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego. Podczas prac Zespołu rozmawiano na temat zjawiska przemocy na terenie Gminy Barciany, omawiano akty prawne, według których podejmowane są działania na rzecz przeciwdziałania przemocy. Omawiano również zadania jakie spoczywają na członkach Zespołu Interdyscyplinarnego, grup roboczych, procedurę „Niebieskie karty”. Spotkania Zespołu mają na celu poprawę sposobów udzielania pomocy osobom doświadczającym przemocy i ich najbliższemu otoczeniu. Członkowie Zespołu diagnozowali sytuacje w poszczególnych rodzinach wymieniali się informacjami, omawiali możliwości udzielenia odpowiedniego wsparcia rodzinie. Omawiane były również możliwości dotyczące profilaktyki rozpowszechniania wiedzy na temat przemocy w środowisku, podnoszenia kwalifikacji osób pracujących z rodziną dotkniętą przemocą. W roku 2019 do Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęło 27 „Niebieskich Kart – część A” sporządzonych przez Komendę Powiatową Policji w Kętrzynie (w tym 21 kart wszczynających procedurę i 6 wypełnionych w związku z wystąpieniem w trakcie realizacji procedury „Niebieskie Karty”, kolejnych sytuacji przemocy w rodzinie). W 2019 roku przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego powołał 24 grupy robocze. Przedstawiciele poszczególnych instytucji opracowywali i realizowali plan działania pomocy rodzinie, diagnozowali i monitorowali sytuację rodziny. Grupy robocze zdecydowały o zamknięciu 9 procedur w roku 2019. Wsparcie asystenta rodziny zostało zapewnione 13 rodzinom. W 2019 r. jedna rodzina była objęte procedurą „Niebieskie Karty”. Asystent rodziny podejmuje szereg działań mających na celu zwiększenie kompetencji opiekuńczo-wychowawczych rodziców oraz poprawy funkcjonowania rodziny i przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej. Asystent finansowany jest z „Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej” oraz środków własnych gminy. Wsparcie w postaci świadczeń (zasiłki finansowe, dożywianie dzieci w szkole i przedszkolu) z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej obejmowało 29 rodzin uwikłanych w przemoc domową. W placówkach oświatowych z terenu gminy prowadzono działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Działania informacyjno-edukacyjne - rozprowadzanie broszurek, ulotek, tworzenie gazetek, przeprowadzanie pogadanek,

Raport o stanie Gminy Barciany 2019 przemocy wobec dzieci, rodziny, problemu alkoholowego i innych uzależnień, cyberprzemocy – lekcje wychowawcze, zajęcia wychowania do życia w rodzinie, działania Samorządu Uczniowskiego.

4.13. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Barciany w 2019 roku Zgodnie z art. 11 lit. ”a”, ustawy o ochronie zwierząt rada gminy zobowiązana jest corocznie do 31 marca, do określenia w drodze uchwały, programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Stanowi to wypełnienie obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom przez gminę, wynikające z art. 11 ust. ww. ustawy. Uchwalany przez Radę Gminy program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, przyczynia się do ograniczenia bezdomności zwierząt wynikającej głównie z nadpopulacji zwierząt domowych, niekontrolowanego rozmnażania zwierząt oraz porzucania zwierząt bez żadnych konsekwencji. Obejmuje on swoim zakresem realizację takich zadań jak: 1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schroniskach dla zwierząt; 2) opieka nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie; 3) odławianie bezdomnych zwierząt; 4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schronisku; 5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt; 6) usypianie ślepych miotów; 7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskiej 8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt

Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Barciany w 2019 roku przyjęty został Uchwałą Nr VII/58/2019 Rady Gminy Barciany z dnia 28 marca 2019 r. w sprawie uchwalenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Barciany w 2019 roku.

W ramach realizacji Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2019 roku na terenie gminy odłowiono 20 bezdomnych psów (z czego adoptowano 11 psów, a pozostałe 9 oddano do schroniska w Pudwągach). Zapewniono opiekę weterynaryjną i utrzymanie dla 9 kotów. Ponadto zapewniono rannemu bocianowi białemu transport do Ośrodka Rehabilitacji Ptaków Dzikich w Bukwałdzie. W ubiegłym roku nie wydano decyzji administracyjnych w sprawie odebrania zwierzęcia dotychczasowemu opiekunowi ze względu na złe traktowanie.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Koszty utrzymania bezdomnych psów w 2019r. w schronisku w Pudwągach przedstawia poniższa tabela:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ponadto w roku 2019 wydatkowano środki na dokarmianie, leczenie i sterylizację wolnożyjących kotów na kwotę 1.325,20 zł.

4.14. Wieloletni Rządowy Program „ Posiłek w szkole i w domu na lata 2019 – 2023” Program „Posiłek w szkole i w domu” zapewnia pomoc zarówno osobom starszym, niepełnosprawnym, o niskich dochodach, jak i dzieciom, które wychowują się w rodzinach znajdujących się w trudnej sytuacji. Program przewiduje wsparcie finansowe gminom w udzieleniu pomocy w formie posiłku, świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności oraz świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. Istotnym elementem Programu jest zapewnienie dzieciom i młodzieży w wieku szkolnym zjedzenia gorącego posiłku przygotowanego w stołówce szkolnej. Celem Programu jest zapewnienie wsparcia finansowego organom prowadzącym publiczne szkoły podstawowe, w tym szkołom artystycznym realizującym kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, w organizacji stołówek oraz miejsc spożywania posiłków w szkołach. Ze środków przekazywanych w ramach Programu dofinansowane zostały zarówno posiłki wydawane na stołówkach, ale również te dowożone osobom dorosłym, w tym osobom niewychodzącym z domu (np. ze względu na podeszły wiek czy niepełnosprawność), niebędącym w stanie przygotować sobie codziennie gorącego posiłku.

Program jest programem wieloletnim w rozumieniu art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Wieloletni rządowy program „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019–2023, zwany dalej „Programem”, jest programem wspierania finansowego gmin w zakresie realizacji zadań własnych o charakterze obowiązkowym określonych w art. 17 ust. 1 pkt 3 i 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz organów prowadzących publiczne szkoły podstawowe w zakresie realizacji zadań, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe.

W ramach Programu opracowane zostały 3 moduły: 1. Moduł dla dzieci i młodzieży; 2. Moduł dla osób dorosłych; 3. Moduł organizacji stołówek oraz miejsc spożywania posiłków w szkołach.

Celem modułu 1 i 2 Programu jest zapewnienie posiłku dzieciom, uczniom i młodzieży oraz objęcie pomocą osób dorosłych, zwłaszcza osób starszych, chorych lub niepełnosprawnych i samotnych. W ramach modułów 1 i 2 Program przewiduje udzielenie pomocy w jednej z trzech form: 1) posiłku; 2) świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności; 3) świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Celem modułu 3 Programu jest wzmocnienie opiekuńczej funkcji szkoły podstawowej poprzez tworzenie warunków umożliwiających spożywanie przez uczniów posiłku w trakcie pobytu w szkole. W roku 2019 Gmina Barciany korzystała z trzech modułów.

Wykorzystanie środków w zakresie modułów 1 i 2 w roku 2019 przedstawiają poniższe zestawienia:

1. Informacje ogólne:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2. Pomoc w formie zasiłku celowego:

3. Pomoc udzielona w formie posiłku:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Realizacja modułu 3 w roku 2019

W ramach modułu 3 Program „Posiłek w szkole i w domu” przewidziane są następujące działania: 1) doposażenie i poprawa standardu funkcjonujących stołówek (własna kuchnia i jadalnia) lub doposażenie stołówek, które obecnie nie funkcjonują, tak aby mogły zostać uruchomione lub stworzenie nowych stołówek, 2) wsparcie w zakresie adaptacji i wyposażenia pomieszczeń przeznaczonych do spożywania posiłków, tzw. jadalni. Wsparcie dla danej szkoły udzielane było w ramach tylko jednego działania. Gmina Barciany otrzymała dofinansowanie w wysokości: 56.720,00 zł, przy wkładzie własnym w wysokości 13.967,76 zł. W ramach Programu Szkoła Podstawowa w Drogoszach wyposażyła kuchnię w nowy sprzęt oraz dokonała prac remontowych w kuchni i stołówce szkolnej na łączną kwotę 69.838,80 zł.

V. REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY BARCIANY

5.1. Szczegółowy wykaz uchwał został przedstawiony w poniższej tabeli:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

5.2. Omówienie realizacji uchwał.

Wszystkie podjęte przez Radę Gminy Barciany uchwały zostały w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od dnia ich podjęcia, przekazane do organów nadzoru jakimi są – w zakresie zgodności z prawem – Wojewoda Warmińsko - Mazurski, a w zakresie spraw finansowych Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie. Wojewoda Warmińsko – Mazurski w ramach sprawowanego nadzoru wydał cztery rozstrzygnięcia nadzorcze na następujące uchwały rady gminy: 1) rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 6 maja 2019r. na Uchwałę Nr VII/56/2019 z dnia 28 marca 2019r. w sprawie: określenia zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej będących w zakresie zadań własnych gminy w formie pomocy rzeczowej, zasiłków celowych na ekonomiczne usamodzielnienie, zasiłków okresowych oraz zasiłków celowych przyznanych pod warunkiem zwrotu. Wojewoda stwierdził nieważność w załączniku do uchwały niektórych zapisów ze względu na brak kompetencji rady; 2) rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia17 czerwca 2017r. na Uchwałę Nr IX/77/2019 z dnia 30 maja 2019r. w sprawie: organizacji wspólnej obsługi kasowej przez Urząd Gminy w Barcianach dla jednostek budżetowych. Wojewoda stwierdził nieważność zapisu wejścia w życie uchwały; 3) rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 13 czerwca 2019r. na Uchwałę Nr IX/79/2019 z dnia 30 maja 2019r. w sprawie: określenia wzoru wniosku o ustalenie prawa do dodatku energetycznego. Nadzór wojewody stwierdził nieważność zapisu w treści pouczenia o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny;

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

4) rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 8 lipca 2019r. na Uchwałę Nr IX/84/2019 z dnia 30 maja 2019r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Barciany. Wojewoda Warmińsko – Mazurski wyeliminował podjętą uchwałę z obrotu prawnego. W dniu 3 sierpnia Wojewoda Warmińsko – Mazurski zawiadomił przewodniczącą rady gminy o wszczęciu postępowania nadzorczego względem uchwały Rady Gminy Barciany Nr X/89/2019 z dnia 27 czerwca 2019r. w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy Barciany wotum zaufania. Natomiast w dniu 7 października 2019r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o stwierdzenie nieważności w całości w/w uchwały. Wyrokiem z dnia 14 listopada 2019r. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w ramach sprawowanego nadzoru finansowego podjęło dwie uchwały na: 1) Uchwała Nr 0102-137/19 z dnia 21 marca 2019r. w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr VI/49/2019 Rady Gminy Barciany z dnia 27 lutego 2019r. w sprawie: metody ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stawek opłat oraz terminów, częstotliwości i trybu ich uiszczania – stwierdzono, że w uchwale zawarto dwie wzajemnie wykluczające się normy prawne; 2) Uchwała Nr 0102-344/19 z dnia 31 lipca 2019r. w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr X/91/2019 Rady Gminy Barciany z dnia 27 czerwca 2019r. w sprawie: udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Barciany za rok 2018 – stwierdzono nieważność uchwały ze względu na istotne naruszenie prawa, art. 28a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym.

W roku 2019 odbyła się jedna sesja Rady Gminy w trybie nadzwyczajnym w dniu 12 lipca, na której zostały podjęte trzy uchwały: 1) w sprawie przyjęcia statutu Stowarzyszenia Warmińsko – Mazurskich Gmin Pogranicza; 2) w sprawie przystąpienia Gminy Barciany do Stowarzyszenia Warmińsko – Mazurskich Gmin Pogranicza; 3) w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do Stowarzyszenia Warmińsko – Mazurskich Gmin Pogranicza.

Największa liczba podjętych w 2019 r. uchwał dotyczyła sfery ogólnobudżetowej, w tym m.in.: zmian budżetu Gminy Barciany na 2019 r. oraz zmian wieloletniej prognozy finansowej.

VI. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI

6.1. Przynależność Gminy Barciany do związków międzygminnych.

Gmina Barciany należy do następujących związków: 1) Związek Gmin Warmińsko – Mazurskich ( uchwała Nr XIII/74/1991 Rady Gminy Barciany z dnia 30 października 1991 r. – wówczas był to związek Gmin Województwa Olsztyńskiego ); działalność związku opiera się na :

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

a) przygotowywanie i koordynacja opracowania ogólnej koncepcji rozwoju gmin związku; b) promowanie walorów turystycznych regionu; c) prowadzenie wspólnych inwestycji w zakresie ochrony środowiska, gospodarki komunalnej, telekomunikacji i turystyki; d) prowadzenie działalności gospodarczej mającej na celu pomnożenie majątku Związku i zasobności zrzeszonych w nim gmin; e) propagowanie proekologicznych metod produkcji rolnej; f) utrzymywanie obiektów i urządzeń Związku. 2) Związek Gmin „BARCJA” z siedzibą w Kętrzynie ( uchwała Nr XVIII/122/1992 Rady Gminy Barciany z dnia 16 lipca 1992 r. ); działalność tego związku opiera się na: a) reprezentowanie gmin wobec administracji rządowej i specjalnej w zakresie danych upoważnień przez gminy zrzeszone w związku; b) podejmowanie wspólnych przedsięwzięć społeczno – kulturalnych; c) podejmowanie wspólnych działań w celu realizacji przedsięwzięć gospodarczych; d) promowanie walorów turystycznych regionu; e) prowadzenie wspólnych inwestycji w zakresie ochrony środowiska, gospodarki komunalnej, telekomunikacji i turystyki; f) propagowanie ekologicznego rolnictwa; g) utrzymywanie obiektów i urządzeń związku. 3) Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej ( uchwała Nr VII/41/2003 Rady Gminy Barciany z dnia 20 czerwca 2003 r. ); działalność tego związku obejmuje: a) rozwiązywanie aktualnych problemów gmin wiejskich ; b) ukazywanie jedności i siły gmin wiejskich; c) wymiana doświadczeń i prezentacja bieżących potrzeb gmin wiejskich.

4) Gmina Barciany jest członkiem Kętrzyńskiego Związku Międzygminnego – Gospodarka Odpadami. ( Uchwała Nr XII / 69 / 2011 Rady Gminy Barciany z dnia 28 października 2011r. w sprawie utworzenia związku międzygminnego i przyjęciu jego statutu.)

Do zadań Związku należy wspólne planowanie i wykonywanie zadań z zakresu ochrony środowiska, przyrody, a w szczególności:

1. realizacja kompleksowego regionalnego programu gospodarki odpadami, w tym: a. uszczelnienie systemu zbiórki odpadów tak by wszystkie odpady trafiały do centrum segregacji odpadów, a następnie do odzysku i recyklingu, b. usprawnienie systemu transportu odpadów komunalnych celem zmniejszenia uciążliwości dla mieszkańców oraz zwiększenia efektywności ekonomicznej transportu odpadów,

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

c. wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych zapewniając odpowiednią liczbę pojemników (gniazd) do selektywnej zbiórki, 2. utrzymanie i rekultywacja starych wysypisk śmieci, 3. zamknięcie i rekultywacja starych składowisk odpadów, 4. edukacja ekologiczna społeczeństwa.

Stowarzyszenia gmin

1. Gmina Barciany przystąpiła do Stowarzyszenia Gmin Rzeczypospolitej Polskiej Euroregion „Bałtyk” uchwałą Nr XXXVII/226/98 Rady Gminy Barciany w dniu 17 lutego 1998 r. Celem stowarzyszenia jest, uwzględniając specyfikę położenia Euroregionu w obszarze południowo – wschodniego Bałtyku, na styku granic Polski, Rosji ( obwód Kaliningradzki ), Litwy, Łotwy i poprzez Bałtyk – ze Szwecją i Danią oraz w jak największym stopniu wykorzystując inicjatywy europejskie jakie są planowane w różnych programach dotyczących tej części Europy, działać na rzecz poprawy warunków życia ludności zamieszkującej teren działania stowarzyszenia, ze szczególnym uwzględnieniem terenów przygranicznych.

2. Uchwała Nr XVII/75/2008 Rady Gminy Barciany z dnia 28 marca 2008 roku w sprawie: przystąpienia do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „ Barcja” i wyznaczenia przedstawiciela do prac w stowarzyszeniu. Cele stowarzyszenia: 1) opracowanie oraz wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju; 2) aktywizowanie ludności wiejskiej; 3) działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich; 4) promocje obszarów wiejskich; 5) propagowanie zasad partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. 6) upowszechnienie i wymianę informacji o inicjatywach związanych z aktywnością ludności na obszarach wiejskich; 7) integracja społeczna.

3. Uchwała Nr XXII/173/2016 Rady Gminy Barciany z dnia 30 czerwca 2016r. W sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Barciany do Stowarzyszenia Gmin Polska Sieć „ ENERGIE CITE´S”. Celem Stowarzyszenia jest: 1) prowadzenie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych; 2) prowadzenie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3) promowanie ekologii oraz ochrony środowiska poprzez bardziej efektywne wykorzystanie energii na poziomie źródła, przesyłu i odbiorcy; 4) kreowanie strategii rozwoju miast i gmin z uwzględnieniem zasad efektywnego wykorzystania energii i ochrony środowiska; 5) wspieranie obszarów wiejskich. 4. Uchwała Nr XI/96/2019 Rady Gminy Barciany z dnia 18 lipca 2019r. w sprawie: przystąpienia Gminy Barciany do Stowarzyszenia Warmińsko - Mazurskich Gmin Pogranicza. Celem Stowarzyszenia jest: 1) prowadzenie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości oraz rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, 2) podejmowanie działań na rzecz ochrony zdrowia, kultury fizycznej i sportu, rekreacji, ochrony środowiska, profilaktyki zdrowotnej, turystyki, 3) reprezentowanie, obrona i popieranie wspólnych interesów swoich członków wobec administracji rządowej i samorządowej, organów i instytucji europejskich oraz osób prawnych i fizycznych, 4) wszechstronny rozwój obszarów graniczących z Obwodem Kaliningradzkim, 5) poprawa jakości stanu dróg i infrastruktury komunalnej, 6) działania na rzecz zapobiegania wykluczeniu w zakresie społeczno - gospodarczym osób i rodzin ze środowisk miejscowości popegeerowskich 7) współpraca ponadlokalna 8) dążenie do zapewnienia gminom graniczących z Obwodem Kaliningradzkim priorytetowych warunków pozyskiwania finansowania na inwestycje służące ich rozwojowi, 9) utrzymywanie stałego kontaktu z pokrewnymi instytucjami i zrzeszeniami w kraju i za granicą, 10) podejmowanie działań w celu wykorzystania cennych przyrodniczo i kulturowo obszarów do tworzenia wzrostu społeczno - gospodarczego, 11) prowadzenie działalności promocyjnej, 12) wzmocnienie instytucjonalnego potencjału współpracy samorządów z Obwodem Kaliningradzkim.

6.2. Współpraca międzynarodowa

Funkcjonowanie samorządowej współpracy międzynarodowej nieustannie podlega ewolucji, stąd większość informacji zawartych w niniejszym raporcie potraktować trzeba jako asumpt do dalszych prac zmierzających do rozwoju samorządowej współpracy międzynarodowej. Współpraca ta nie byłaby możliwa bez dwóch elementów: form prawnych, które pozwalają na jej realizację, oraz środków finansowych.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Dowodem zaangażowania władz samorządowych oraz społeczności gminnej w rozwój gminy jest realizowana od lat współpraca zagraniczna.

Współpraca koncentruje się przede wszystkim na realizacji przedsięwzięć w zakresie oświaty, kultury i sportu, ze szczególnym zwróceniem uwagi na integrację dzieci i młodzieży.

Gmina Barciany posiada podpisane umowy o współpracy z następującymi samorządami zagranicznymi, co obrazuje poniższa tabela:

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W roku 2019 odbyły się dwie wizyty samorządów z Obwodu Kalingradzkiego – Gmina Prawdińsk oraz Gminy Kalvarija. Obie dotyczyły obchodów rocznic i świąt lokalnych oraz ustalenia programu współpracy na rok 2020.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

VII. CZĘŚĆ ANALITYCZNA

7.1. Infrastruktura techniczna. Podstawą układu drogowego są dwie drogi wojewódzkie, które stanowią relację wschód – zachód: droga 590 (Barciany – Reszel – Biskupiec) oraz północ – południe (Mrągowo –Kętrzyn – Barciany – Granica Państwa) oprócz tego, na obszarze gminy znajduje się kilka dróg powiatowych. Przez teren gminy przebiega linia kolejowa Poznań Wschód – Żeleznodorożnyj używana tylko w obrocie towarowym. Gmina Barciany posiada rozbudowaną sieć wodociągową zgodnie z wieloletnim planem rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych.

7.2. Remonty dróg gminnych.

Stan dróg lokalnych ma niewątpliwe ważny wpływ na rozwój obszaru, dlatego gmina Barciany, mimo trudności finansowych przeznaczyła duże środki na remont dróg gminnych. Z uwagi na fakt, że tylko 9 % dróg gminnych posiada nawierzchnie bitumiczne, pozostała część dróg wymaga pilnych napraw ze względu na zły stan techniczny nawierzchni szczególnie w okresie wiosny i jesieni. W związku z powyższym lista wniosków mieszkańców o naprawę dróg jest bardzo duża, a temat stanu nawierzchni dróg jest zawsze wiodącym tematem zebrań wiejskich i spotkań z mieszkańcami. Wójt Gminy podjęła szereg działań w celu pozyskania środków zewnętrznych na przebudowę i modernizację dróg gminnych oraz współpracuje z innymi jednostkami (Starostwo Powiatowe w Kętrzynie i Zarząd Dróg Wojewódzkich w Olsztynie) w celu poprawy jakości infrastruktury drogowej. W 2019 roku pozyskano dofinansowanie w wysokości 60% ze środków Funduszu Dróg Samorządowych i podpisano umowy na udzielenie dofinansowania na realizacje zadań: 1. „Przebudowa ulic Młynowa, Szkolna, Mickiewicza, Kościelna i Plac Wolności w Barcianach – I etap” – umowa Nr 28/2019/B/225 z dnia 11.09.2019r. Kwota dofinansowania według umowy wynosi: 459.149,27 zł. 2. „Przebudowa drogi gminnej nr 125049N w miejscowości Pastwiska” – umowa Nr 28/2019/B/168 z dnia 11.09.2019r. Kwota dofinansowania według umowy wynosi: 237.001,40 zł. Jednocześnie w ramach kolejnego naboru wniosków na dofinansowanie zadań ze środków Funduszu Dróg Samorządowych złożono wnioski na realizację zadań: 1. „Przebudowa drogi wewnętrznej w miejscowości Momajny” – wniosek z dnia 27.08.2019r. 2. „Przebudowa drogi wewnętrznej Skierki – Staniszewo” – wniosek z dnia 27.08.2019r. W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 obejmującego nabór wniosków na realizację inwestycji drogowych w dniu

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

10.06.2019r. podpisano umowę nr 00216-65151-UM1400350/18 na realizacje zadania pn. „Przebudowa drogi gminnej nr 125057N położonej w miejscowości Winda w Gminie Barciany”. Kwota dofinansowania według umowy wynosi: 781.000,00 zł. W ramach Programu 50/50 wspólnie z Powiatem Kętrzyński rozpoczęto modernizację drogi powiatowej Nr 1592N na odcinku Barciany – Pastwiska – udział finansowy gminy wyniósł 200,000,00 zł.

Na mocy zawartej umowy z Zarządem Dróg Wojewódzkich w Olsztynie zrealizowano pierwszą część budowy chodnika w pasie drogi wojewódzkiej nr 591 w miejscowości Winda – udział finansowy gminy w tym zadaniu wynosił 350.511,02 zł.

7.3. Edukacja.

Struktura oświaty w Gminie Barciany W roku szkolnym 2018/2019 Gmina Barciany była organem prowadzącym dla 5 placówek oświatowych: 1 przedszkola z oddziałami zamiejscowymi oraz 4 szkół podstawowych z wcielonymi klasami gimnazjalnymi. 1. Publiczne Przedszkole Samorządowe w Barcianach z oddziałami zamiejscowymi w Drogoszach, Mołtajnach i Windzie, 2. Szkoła Podstawowa im. Straży Granicznej w Barcianach, 3. Szkoła Podstawowa w Drogoszach, 4. Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Mołtajnach, 5. Szkoła Podstawowa w Windzie Wychowanie przedszkolne w roku szkolnym 2019 obejmowało dzieci w wieku od 2,5 do 5 lat. Przedszkola publiczne oprócz realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego oferowały swoim wychowankom bogatą ofertę bezpłatnych zajęć dodatkowych (zajęcia z programowania, warsztaty z kompetencji społecznych itp.). W oddziałach przedszkolnych wychowaniem objętych było 114 dzieci. Wydatki Gminy na oświatę wynosiły 6.620.663,53 zł, z czego 5.189.311,00 zł (78%) pokryte zostało z subwencji oświatowej, przekazanej z budżetu państwa, zaś 1.431.322,53 zł (22%) wydatkowano z budżetu Gminy.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Liczba dzieci w szkołach i przedszkolu w roku 2019 w gminie Barciany

160 148

140 124 129 128 120 110

100

0 PPS Barciany SP Barciany SP Drogosze SP Mołtajny SP Winda

WYDATKI GMINY NA OŚWIATĘ W 2019 r.

6 620 633,53 zł 7000000

6000000 5 189 311,00 zł

5000000

4000000

3000000

2000000 1 431 322,53 zł

1000000

0 SUBWENCJA WYDATKI GMINA

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Przeciętny miesięczny koszt utrzymania ucznia w 2019r.

1328,48 1400 1202,94 1200

1000 806,32 732,31 800

600

400

200

0 SP Barciany SP Drogosze SPMołtajny SP Winda

Przeciętny miesięczny koszt utrzymania uczniów wynika ze stopni awansu nauczycieli zatrudnionych w szkołach podstawowych Gminy Barciany. Największą część stanowią nauczyciele dyplomowani z najwyższym stopniem awansu zawodowego

Kadra nauczycielska wg stopnia awansu zawodowego

45 39 40

30 28

20 15 15

10 4 5

0 stażyści kontraktow i mianow ani dyplomow ani

Analiza wyników zewnętrznych

Wyniki egzaminów zewnętrznych zostały szczegółowo przedstawione w Raporcie o realizacji zadań oświatowych w Gminie Barciany. Analizując wykres wyników egzaminu gimnazjalnego poszczególnych szkół należy stwierdzić że, najwyższe wyniki osiągają uczniowie Szkoły Podstawowej im. Straży Granicznej w Barcianach i Szkoły Podstawowej w Drogoszach, uczniowie pozostałych szkół Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II oraz Szkoły Podstawowej w Windzie osiągają znacznie niższe wyniki.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Wyniki egzaminu gimnazjalnego

90 82 72 72 80 69 69 66 67 70 63 58 57 57 56 57 57 55 53 60 51 51 50 47 47 50 41 40 37 39 40 30 30

0 Język polski Historia, wos matematyka przyrodnicze Język Język Język angielski angielski rosyjski rozszerzony Barciany Drogosze Mołtajny Winda

Wyniki egzaminu ósmoklasisty w gminie przedstawiały się następująco:

Język polski: najwyższy wynik w gminie uzyskali uczniowie Szkoły Podstawowej w Windzie 67% - 6 stanin oraz Szkoły Podstawowej im. Straży Granicznej w Barcianach 63% - 5 stanin. Najsłabszy wynik egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego uzyskali uczniowie Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Mołtajnach51% - 2 stanin.

Matematyka: najwyższy wynik uzyskali uczniowie Szkoły Podstawowej w Windzie 39% - 4 stanin, najsłabszy wynik uczniowie Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Mołtajnach 26% - 2 stanin.

Język angielski: najlepsze wyniki uzyskali uczniowie Szkoły Podstawowej w Drogoszach 48% - 4 stanin i Szkoły Podstawowej w Windzie 43% - 3 stanin. Najsłabsze wyniki uzyskali uczniowie Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Mołtajnach 33% - 2 stanin.

Język rosyjski: pisali tylko uczniowie Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Mołtajnach i uzyskali wynik 28%.

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Egzamin ósmoklasisty

Język polski Matematyka Język angielski

90,00%

76% 80,00% 75% 74% 68% 70,00% 66% 66% 66% 63% 64% 59% 60% 60,00%

50,00% 45%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00% Barciany Drogosze Mołtajny Winda

7.4. Pomoc materialna dla uczniów

Świadczenia w formie stypendiów szkolnych i zasiłków szkolnych dla uczących się dzieci i młodzieży stanowią istotną formę pomocy materialnej dla rodzin, znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej i życiowej. Świadczenia te kierowane są do uczniów pobierających naukę w różnych typach szkół, słuchaczy publicznych kolegiów nauczycielskich, nauczycielskich kolegiów języków obcych i kolegiów pracowników służb społecznych, a także wychowanków przebywających w ośrodkach umożliwiających realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. Świadczeniami pomocy materialnej o charakterze socjalnym są:

1) stypendium szkolne – podstawą do otrzymania przez ucznia takiego stypendium jest trudna sytuacja materialna, w jakiej ten uczeń się znajduje, wynikająca z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub gdy rodzina jest niepełna. Kryterium dochodowe wynosiło 528 zł. W roku 2019 wypłacono stypendia dla 250 uczniów na kwotę: 179.319,20 zł.

2) Zasiłek szkolny -może być przyznany uczniowi znajdującemu się w trudnej sytuacji materialnej. Zasiłek może przysługiwać uczniowi, który znalazł się przejściowo w trudnej sytuacji, wyłącznie z powodu zdarzenia losowego. Ponadto, w odróżnieniu od stypendium, jest świadczeniem jednorazowym - pomocą nadzwyczajną. Nie ma tu określonego kryterium dochodu na osobę w rodzinie ucznia.

100

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W roku 2019 nie wpłynęły takie wnioski i nie wydatkowano żadnych środków na przyznanie takiego zasiłku.

W 2019 roku Wójt i Przewodnicząca Rady Gminy Barciany wręczyły nagrody dla najzdolniejszych uczniów, którzy uzyskali najlepsze wyniki w nauce oraz godnie reprezentowali Gminę Barciany na szczeblu powiatowym i wojewódzkim w różnego rodzaju konkursach przedmiotowych, artystycznych i sportowych. Na ten cel wydatkowano kwotę 2.450,00 zł. Nagrody otrzymały dzieci z następujących szkół: Szkoła Podstawowa w Barcianach- 13 dzieci; Szkoła Podstawowa w Drogoszach- 2 dzieci; Szkoła Podstawowa w Mołtajnach- 9 dzieci.

7.5. Realizacja projektów przez placówki oświatowe.

W roku 2019 Gmina Barciany realizowała następujące projekty:

1. „Barciany stawiają na przedszkolaków” Oś Priorytetowa 2: Kadry dla gospodarki, Działanie 2.1. Zapewnienie równego dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko – Mazurskiego na lata 2014 – 2020. Projekt był realizowany od 1 września 2018r. do 31 sierpnia 2019r. Celem projektu była poprawa edukacji przedszkolnej poprzez realizację dodatkowej oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w wychowaniu przedszkolnym oraz nabycie kompetencji kluczowych, doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli, zwiększenie wiedzy rodziców w zakresie wsparcia rozwoju kompetencji kluczowych dzieci oraz doposażenie przedszkola w niezbędne pomoce dydaktyczne.

Realizacja wydatków w roku 2019 kształtowała się następująco:

101

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

PROGRAM „ Erasmus+” realizowany był w dwóch szkołach:

1. W Szkole Podstawowej im. Straży Granicznej w Barcianach

2. W Szkole Podstawowej w Windzie.

Erasmus+ to program Unii Europejskiej w dziedzinie edukacji, szkoleń, młodzieży i sportu na lata 2014-2020. Erasmus+ opiera się na osiągnięciach europejskich programów edukacyjnych, które funkcjonowały przez 25 lat, i jest wynikiem połączenia następujących europejskich inicjatyw realizowanych przez Komisję Europejską w latach 2007-2013: programu „Uczenie się przez całe życie”, programu „Młodzież w działaniu”, Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink, oraz programów współpracy z krajami uprzemysłowionymi w dziedzinie szkolnictwa wyższego. Program Erasmus+ został opracowany tak, aby wspierać kraje uczestniczące w programie w zakresie efektywnego wykorzystywania potencjału kapitału społecznego oraz promowania idei uczenia się przez całe życie. Erasmus+ to również odpowiedź na potrzeby współczesnej Europy oraz wyzwania, które przed nią stoją.

Szkoła Podstawowa im. Straży Granicznej w Barcianach.

Bardzo często zainteresowanie młodych ludzi ich przyszłością jest zdominowane przez lęki. Łagodzenie tych obaw i otwieranie możliwości było celem projektu szkoły Podstawowej im. Straży Granicznej w Barcianach. Jednocześnie motywowanie i zachęcanie uczniów do szerszego poznania struktur europejskich, aby umożliwić im korzystanie z tych struktur w przyszłości. Dobre samopoczucie i zadowolenie z życia zależą w dużej mierze od równowagi między życiem zawodowym a prywatnym. Jak można to osiągnąć w coraz bardziej wymagającym środowisku? Temu służył ten projekt. Projekt skierowany był do starszych uczniów szkół z Wielkiej Brytanii, Szwecji, Niemiec, Macedonii i Polski. Trwał trzy lata i jego głównymi założeniami były: 1) podnieść wskaźnik uczestnictwa na europejskim rynku pracy, szczególnie dla osób uczących się, będących w niekorzystnej sytuacji. 2) promowanie zrozumienia międzykulturowego (mobilności). 3) zidentyfikowanie i przeanalizowanie mocnych i słabych stron uczniów i promowanie ich mocnych stron Uczestnicy badali strategie i techniki uczenia się języków obcych, organizowano interaktywne warsztaty spotkania, ćwiczono umiejętności publicznego wystąpienia, rozwijano kompetencje kluczowe, umiejętności komunikacyjne, przedsiębiorczość, kreatywność, ICT, korzystanie z mediów, znalezienie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, wspierające rozwój osobisty.

102

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Dla szkoły były to nowe doświadczenia. Nauczono młodzież współpracy z partnerami, poznano podobieństwa i różnice europejskich systemów edukacyjnych, szukano różnych rozwiązań, by jak najlepiej realizować cele projektu. Uczniowie gimnazjum mieli możliwość poznania lokalnych i europejskich rynków pracy, swoich mocnych stron, rówieśników z innych krajów. Nauczyli się, jak założyć firmę, jakie są wady i zalety działalności gospodarczej, jak pisać listy motywacyjne i CV, jak zareklamować swoje produkty, jak obliczyć wydatki, przychody czyli podstawowe pojęcia z ekonomii. Ukryte korzyści projektu to niewątpliwie nowe przyjaźnie, większa pewność siebie w relacjach nauczyciel - uczeń, rówieśnik - rówieśnik Bardzo dużo dały uczniom wyjazdy. Dla wielu z nich był to pierwszy wyjazd zagraniczny. Mieszkając u rodzin musieli bardziej się otworzyć, dopasować się do zasad panujących w danej rodzinie, przede wszystkim komunikować się w innym języku, poznać lokalne zwyczaje. Mimo bardzo pozytywnych wrażeń, są rodzice, którzy bali się puścić dziecko na wyjazd do innego kraju. Późniejsze relacje udowodniły, że takie lęki są bezpodstawne. Uczniowie po każdym wyjeździe przygotowywali prezentacje multimedialne i o swoich wrażeniach opowiadali na sesji rady gminy, a także na spotkaniach z rodzicami i uczniami w szkole. W trzecim roku realizacji projektu uczniowie skupili się na nauce pisania CV i listów motywacyjnych, analizując atrakcyjne zawody, przydatne umiejętności i cechy charakteru. W ramach zajęć z zawodoznawstwa klasy VIII i VII odwiedzały lokalne zakłady pracy, miały spotkania z przedstawicielami różnych zawodów. Wyjazd do Macedonii był podsumowaniem całego projektu. Z przeprowadzonej ankiety skierowanej do wszystkich uczestników, wynika, że uczniowie czują się pewniej przy wybieraniu szkoły, że wzrosło ich poczucie wartości, umiejętności językowe i informatyczne. Wyjazd do Macedonii (marzec 2019) był ostatnim ważnym działaniem projektowym.

W roku 2019 realizacja wydatków przebiegała następująco:

103

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Szkoła Podstawowa w Windzie.

Szkoła Podstawowa w Windzie od roku 2018 w ramach programu ERASMUS+, Akcja 2: Partnerstwa współpracy szkół, realizuje projekt „ In Nature we Learn”. Głównymi celami realizowanego przez szkołę projektu jest:

1. Poprawienie kompetencji nauczycieli projektujących zajęcia na świeżym powietrzu włączając je w systematyczną praktykę. 2. Umożliwienie nauczycielom w krajach UE współpracy i tworzenia wspólnych wyników, z których będą korzystać zarówno ich szkoły, jak i inne szkoły. 3. Promowanie przyrody jako miejsca nauki. 4. Poprawa nabywania umiejętności i kompetencji przez uczniów. 5. Uświadomienie rodzicom znaczenia czasu spędzanego na świeżym powietrzu. 6. Rozwijanie krytycznego myślenia i kompetencji między nauczycielami a uczniami. 7. Rozwijanie umiejętności interpersonalnych wśród uczestników. W listopadzie 2018 r. pięcioosobowa grupa nauczycieli ze Szkoły Podstawowej w Windzie przebywała w Stanbule w Turcji w szkole Zuhtupasa Ilkokulu z pierwszą wizytą studyjną, podczas której omówiono miedzy innymi aktualne trendy na każdym poziomie edukacyjnym związane z działaniami w przestrzeni naturalnej jako istotnej części pracy dydaktyczno - wychowawczej. Natomiast w marcu 2019 r. nauczyciele z Polski, Hiszpanii, Macedonii, Turcji i Grecji spotkali się w Atenach, by podczas pięciodniowej wizyty obserwować zajęcia o charakterze matematycznym odbywające się z wykorzystaniem przestrzeni naturalnej. Sprzyjała temu doskonała lokalizacja prywatnej szkoły podstawowej DES, znajdującej się na przedmieściu Aten, na wzgórzu o powierzchni 20 akrów, oraz wyjątkowa baza, dzięki której realizowane są liczne projekty środowiskowe, uprawia się warzywa i owoce, hoduje króliki, kury, kozy i osły. W trakcie wizyty nauczyciele wymieniali się doświadczeniami, prezentowali projekty matematyczno- przyrodnicze realizowane przez poszczególne placówki z uwzględnieniem różnic kulturowych i specyfiki polityki oświatowej w rodzimych krajach. W dniach 27 -31 maja 2019 r. odbyło się trzecie spotkanie projektowe w Polsce. Podczas wizyty w Szkole Podstawowej w Windzie, nauczyciele z Polski, Hiszpanii, Macedonii, Turcji i Grecji obserwowali zajęcia kształcenia językowego zarówno w języku ojczystym jak i angielskim prowadzone przez nauczycieli Szkoły Podstawowej w Windzie, a także zaprezentowali scenariusze zajęć odbytych w szkołach uczestniczących w projekcie „In Nature we Learn”.

104

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Gmina Barciany w roku 2019 realizowała projekt pn. „ Barciany dla edukacji”

Oś Priorytetowa 2: Kadry dla gospodarki, Działanie 2.2: Podniesienie jakości oferty edukacyjnej ukierunkowanej na rozwój kompetencji kluczowych uczniów Poddziałanie: 2.2.1. Podniesienie jakości oferty edukacyjnej ukierunkowanej na rozwój kompetencji kluczowych uczniów – projekty konkursowe. Celem projektu jest poprawa jakości kształcenia w zakresie kształtowania kompetencji kluczowych uczniów ze szkół podstawowych w: Barcianach, Mołtajnach, Drogoszach i Windzie, poprzez działania zmierzające do wykształcenia kompetencji kluczowych, właściwych postaw i umiejętności oraz zniwelowania u nich deficytów rozwojowych oraz doskonalenia umiejętności i kompetencji zawodowych dla nauczycieli, zwiększeniu wiedzy dla rodziców na temat wsparcia kompetencji kluczowych dzieci oraz doposażenia placówek oświatowych w pomoce dydaktyczne. Okres realizacji projektu od 1 sierpnia 2019r. do 28 lutego 2021r. Kwota pozyskana ze środków UE – 807.017,62 zł. Działania realizowane w ramach projektu to m.in.: 1. Doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających kształtowaniu i rozwijaniu u uczniów kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy oraz właściwych postaw ( kreatywności, innowacyjności oraz pracy zespołowej); 2. Indywidualizacja pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym wsparcie ucznia młodszego; 3. Wyposażenie szkół w pomoce dydaktyczne oraz narzędzia TIK niezbędne do realizacji programów nauczania; 4. Wyposażenie szkolnych pracowni w narzędzia do nauczania kompetencji matematyczno – przyrodniczych;

105

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W roku 2019 realizacja wydatków przebiegała następująco:

Liczba uczniów biorących udział w projekcie:

106

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

7.6. Dowóz dzieci do szkół

Zgodnie z art. 32 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe - „...jeżeli droga, o której mowa w ust.3, przekracza 3 km, obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dziecka albo zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice”.

Poniższa tabela przedstawia liczbę dzieci dowożonych, miesięcznie do placówek oświatowych wg stanu na dzień 31.12.2019 r.

107

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Gmina Barciany w 2019r. zapewniała również dowóz dzieciom niepełnosprawnym do Specjalnego Ośrodka Szkolno - Wychowawczego w Kętrzynie dla 6 uczniów oraz do Zespołu Placówek Oświatowych Polskiego Stowarzyszenia na rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Giżycku dla 2 uczniów. W roku 2019 na dowóz dzieci do szkół, w tym dowóz dzieci niepełnosprawnych wydatkowano kwotę w wysokości 417.820,22 zł.

7.7. Polityka społeczna.

Realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej w gminie Barciany zajmuje się Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zgodnie „Strategią rozwiązywania problemów społecznych na lata 2016 – 2025” przyjętej Uchwałą Nr XXVIII/218/2016 Rady Gminy Barciany z dnia 29 grudnia 2016r. Zgodnie z zdaniami określonymi w ustawie o pomocy społecznej, podejmowane są działania nakierowane na udzielanie osobom różnych form wsparcia, pozwalających na przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. Poza tym Ośrodek realizuje zadania w zakresie dodatków mieszkaniowych, energetycznych, funduszu alimentacyjnego oraz w zakresie świadczeń rodzinnych .Zadaniem Ośrodka Pomocy Społecznej prócz pomocy finansowej i rzeczowej jest również integracja społeczeństwa, jego aktywizacja zawodowa. Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i zadań jest zlokalizowanych na poziomie samorządu gminy, która na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskała kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych, a na mocy ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii kompetencji do przeciwdziałania narkomanii w społeczności lokalnej. To właśnie gmina podejmuje środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności, mające na celu zapobieganie i minimalizowanie skutków alkoholizmu i narkomani.. Co roku uchwalany jest zatem Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałaniu Narkomanii. W kontekście rozpoznanych na terenie gminy Barciany problemów społecznych celem głównym strategii była „Poprawa warunków i jakości życia mieszkańców gminy Barciany zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym”. Tak sformułowany cel strategii objął wszystkie jej obszary problemowe i adresowany był do wszystkich potencjalnych mieszkańców gminy, których warunki i poziom życia odbiegają od przeciętnego poziomu życia mieszkańców. Do celów szczegółowych zaliczono: 1) przeciwdziałanie bezrobociu mieszkańców gminy Barciany; 2) rozpoznanie przyczyn trudnej sytuacji zdrowotnej mieszkańców gminy oraz umożliwianie mieszkańcom jak najpełniejszego powrotu do zdrowia; 3) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie; 4) przeciwdziałanie uzależnieniom, w tym alkoholizmowi i narkomanii; 5) zagwarantowanie dostępu do usług pielęgnacyjnych, opiekuńczych i wspomagających osobom w wieku starszym;

108

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

6) zagwarantowanie kompleksowego wsparcia rodzinom dysfunkcyjnym, w których wychowują się dzieci. W 2019 r. na bieżąco realizowano cele Strategii. Rodziny dysfunkcyjne, w których wychowują się dzieci, wspierano poprzez zatrudnionych asystentów. Ich rolą była pomoc rodzinom w życiu codziennym, uczenie prawidłowego prowadzenia domu, jak również podstawowych czynności np. opłacanie miesięcznych rachunków, gotowanie obiadów, a także pomoc w wychowywaniu dzieci, pomoc w nauce, czy odrabianiu lekcji itp. Diagnozowanie rodzin odbywa się podczas wywiadu środowiskowego, ustalania planu pomocy, monitorowania rodzin przez pracowników socjalnych. Prowadzono procedury Niebieskiej Karty pomagając wyjść rodzinom z trudnych i skomplikowanych sytuacji przemocy fizycznej, psychicznej, czy też emocjonalnej.

Pomoc społeczna

Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna podejmuje działania zmierzające do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. W Gminie Barciany zadania pomocy społecznej są realizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach.

W roku 2019 pomocą społeczną (w formie świadczeń pieniężnych) było objętych 1223 osób w 789 rodzinach, co stanowi 20 % ogółu mieszkańców gminy Barciany, w śród powodów ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej można wymienić: a) niepełnosprawność i długotrwała choroba – w 2019 roku pomocą objęto 190 środowisk, w tym 128 środowisk osób niepełnosprawnych oraz 62 środowisk, gdzie występowała długotrwała choroba, a zasiłek stały pobierało 100 osób; b) ubóstwo – w 2019 roku pomocą objęto 405 osób z 175 rodzin; c) bezrobocie – w 2019 roku dotkniętych tym problemem były 297 rodzin.

Realizacja zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

W 2019 roku GOPS zatrudniał jednego asystenta rodziny świadczącego wsparcie dla 15 rodzin (w których znajduje się 45 dzieci) przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze. W ciągu roku zakończono współpracę z 3 rodzinami, z tego w 3 rodzinach zrealizowano określone cele, brak było rodzin, które zaprzestały współpracy z asystentem. W 2019 roku zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w Kętrzynie 7 dzieci z rodzin objętych było pieczą zastępczą, w tym 5 dzieci w rodzinach zastępczych spokrewnionych, 2 w rodzinach zastępczych niezawodowych. W pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej gmina opłaca 10 % kosztów, w drugim roku 30 % kosztów, a w trzecim 50 % kosztów.

109

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W 2019 roku na realizację powyższych zadań kwotę 80.147,44 zł, w tym na pieczę zastępczą kwotę 25.584,80 zł, na asystenta rodziny 54.562,64 zł.

Wspierając ww. rodziny GOPS udzielił również wsparcia finansowego, poradnictwa socjalnego i rodzinnego. W 2019 roku GOPS w uczestniczył w realizacji Programu Operacyjnego Pomoc żywnościowa 2014-2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym. Zadaniem GOPS było kwalifikowanie osób potrzebujących i wydawanie skierowań do otrzymania pomocy rzeczowej w formie żywności. Wydano 532 skierowań, z tej formy pomocy skorzystało 1557 osób. GOPS w Barcianach w 2019 roku świadczył usługi w formie pracy socjalnej. Praca socjalna wymaga dostosowania służb socjalnych do zmieniających się uwarunkowań zewnętrznych. Odpowiada na nagłe sytuacje kryzysowe, jak i na codzienne osobiste i społeczne problemy. Oferta kierowana jest do klientów Ośrodka, jak również do tych mieszkańców gminy, którzy borykają się z problemami życiowymi. Z tej formy pomocy skorzystały 473 rodziny.

Karta Dużej Rodziny przysługuje rodzinom z przynajmniej trójką dzieci niezależnie od dochodu. Karta jest wydawana bezpłatnie, każdemu członkowi rodziny. Rodzice mogą korzystać w karty dożywotnio, dzieci do 18 roku życia lub do ukończenia nauki, maksymalnie do osiągnięcia 25 lat. W roku 2019 do GOPS – u wpłynęło 85 wniosków, wydano 207 tradycyjnych Kart Dużej Rodziny oraz 10 kart w formie elektronicznej. Koszt realizacji zadania zamknął się w kwocie 619,26 zł. W roku 2019 Gmina Barciany, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach w partnerstwie z Ośrodkiem Wsparcia Osób Niepełnosprawnych i Niesamodzielnych realizowała projekt dofinansowany z Funduszy Europejskich „Usługi społeczne w Barcianach” Celem projektu jest zwiększenie dostępu do usług społecznych w gminie wiejskiej Barciany dla 85 osób (55 kobiet) zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w tym osób niesamodzielnych, mającego służyć zaspokojeniu potrzeb tych osób wynikających z niesamodzielności poprzez m.in. usługi opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania, Klub Seniora, wsparcie ofiar przemocy w rodzinie oraz zwiększenie wiedzy 10 opiekunów faktycznych z zakresu opieki nad podopiecznymi w okresie od 01.02.2019 r. do 30.06.2020.

Zadania obejmujące realizację świadczeń rodzinnych – system świadczeń rodzinnych jest wsparciem dla rodzin wychowujących dzieci oraz dla rodzin, w których znajduje się osoba niepełnosprawna wymagająca opieki i pomocy, spełniających określone kryteria. Świadczenia rodzinne, czyli zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, świadczenia opiekuńcze (tj. zasiłek pielęgnacyjny, świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy), jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka (tzw. becikowe), świadczenie rodzicielskie), do których prawo nabywa się po spełnieniu kryteriów określonych w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Świadczenia rodzinne oraz zasiłki dla opiekunów

110

Raport o stanie Gminy Barciany 2019 w 2019 roku w Gminie Barciany pobierało 527 rodzin, wydano 1076 decyzji administracyjnych na postawie, których wypłacono kwotę 3.501.062 zł, w tym:

1) Zasiłki rodzinne z dodatkami – 1.324.367 zł, 2) Świadczenia opiekuńcze – 1.486.716 zł, 3) Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka – 40.000 zł, 4) Świadczenie rodzicielskie – 309.835 zł, 5) Zasiłek dla opiekuna – 61.380 zł. Dodatkowo za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze opłacono składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i zdrowotne w kwocie 278.764 zł.

Fundusz alimentacyjny stanowi system wspierania osób uprawnionych do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego w przypadku bezskutecznej egzekucji alimentów. W 2019 roku GOPS wydał 79 decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących funduszu alimentacyjnego, wystosowano 79 wniosków do komorników sadowych o wszczęcie egzekucji w celu zaspokojenia roszczeń osób uprawnionych do alimentów, skierowano 26 wniosków do prokuratury o ściganie dłużników alimentacyjnych za przestępstwo nie alimentacji. W ramach świadczeń z funduszu alimentacyjnego w 2019 roku wydatkowano kwotę 448.390 zł, a należność dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosła 381.414 zł.

Świadczenia wychowawcze 500+ – celem świadczenia wychowawczego jest częściowe pokrycie wydatków związanych z wychowywaniem dziecka, w tym z opieką nad nim i zaspokojeniem jego potrzeb życiowych. Ze świadczenia mogą skorzystać rodzice oraz opiekunowie dzieci do 18 roku życia. Świadczenie wychowawcze przysługuje w kwocie 500 zł miesięcznie na dziecko w rodzinie. Na drugie i każde kolejne dziecko świadczenie wychowawcze przysługuje niezależnie od dochodu. Dodatkowe wsparcie w wysokości 500zł mogą otrzymać także rodziny zastępcze oraz rodzinne domy dziecka na każde dziecko, na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W 2019 roku świadczenia wychowawcze w Gminie Barciany pobierało 549 rodzin, wydano 557 decyzji administracyjnych, na podstawie których wypłacono kwotę 5.126.384 zł. Rodzina 500+ w ujęciu miesięcznym (na przykładzie grudnia 2019 r.) : 1) wartość wypłaconych świadczeń – 470.539 zł, 2) liczba wypłaconych świadczeń – 945.

Usługi opiekuńcze w formie Teleopieki – Gmina Barciany z dniem 10 lipca 2019r. przystąpiła do realizacji zadania związanego z uruchomieniem usług opiekuńczych w formie teleopieki. Teleopieka to system powiadamiania ratunkowego stosowany u osób o obniżonej samodzielności, w tym osób starszych, niepełnosprawnych lub chorych. Minimalizuje negatywne skutki różnych nagłych zdarzeń domowych, a także ratuje ludzkie życie.

111

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Najważniejsze elementy systemu teleopieki to:

1) bezprzewodowy przycisk SOS, noszony stale przy sobie w formie opaski na nadgarstek – tzw. „przycisk życia”, 2) prosty w obsłudze telefon umożliwiający kontakt głosowy, 3) Centrum Alarmowe pracujące 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu, wydzielone do obsługi zgłoszeń i alarmów bezpieczeństwa, 4) należyta ochrona danych osobowych, w tym danych wrażliwych, 5) zapewnienie osób mogących podjąć interwencję na miejscu (np. rodzina, sąsiedzi). Korzyści z wdrożenia systemu: 1) wsparcie systemu powiadamiania ratunkowego (Centrum Alarmowe pracuje 24/7), 2) odciążenie aktywnych zawodowo członków rodziny i opiekunów, 3) wydłużenie możliwości samodzielnego gospodarowania w miejscu zamieszkania (np. poprzez opóźnienie konieczności korzystania z domów pomocy społecznej), 4) aktywizacja samopomocy sąsiedzkiej.

Realizatorem oraz wykonawcą był Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Barcianach. Wdrożył on usługę dla 20 mieszkańców naszej gminy. Całkowity koszt realizacji zadania wyniósł 3.686,00 zł.

Świadczenie „Dobry start” – to 300 zł jednorazowego wsparcia dla wszystkich uczniów rozpoczynających rok szkolny 2019/2020. Rodziny otrzymały świadczenie bez względu na dochód, były nim objęte dzieci i osoby uczące się do 20 roku życia, lub 24 roku życia, gdy świadczenie dotyczyło dzieci lub osoby z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. W 2019 roku w Gminie Barciany przyznano i wypłacono 707 świadczeń „Dobry start” na kwotę 212.100 zł. W 2019 roku wydatki Gminy na pomoc społeczną oraz wspieranie rodzin wyniosły łącznie 2.742.532,92 zł, w tym na zadania własne gminy 2.738.324,50 zł oraz na zadania zlecone 4208,39 zł. Powyższe zadania zostały finansowane dotacjami w kwocie 1.562.339,51 zł pozostała kwota 1.180.193,41 zł została sfinansowana ze środków własnych gminy.

112

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

113

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ponadto Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w 2019 r. poniósł następujące wydatki na:

1. Domy Pomocy Społecznej: 14 osób – 141 świadczeń – na kwotę 319.180,38 zł.;

2. Rodziny zastępcze: 7 dzieci - na kwotę 24.515 zł.

3. Placówki opiekuńczo – wychowawcze: pobyt 1 dziecka w Domu Dziecka - na kwotę 1.069,80 zł.

4. Sprawienie pochówku: 1 osoba - na kwotę 2.400 zł.

7.8. Kultura, turystyka, sport i rekreacja.

WYDARZENIA GMINNEGO OŚRODKA KULTURY W BARCIANACH 2019

114

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

115

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

116

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

117

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

118

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

119

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

120

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

121

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

122

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Gminny Ośrodek Kultury realizuje projekt „Modernizacja Gminnego Ośrodka Kultury w Barcianach, w celu dostosowania do nowoczesnej działalności kulturalnej

123

Raport o stanie Gminy Barciany 2019 ukierunkowanej na działania regionotwórcze”. W 2019 roku wydatkowano 325.030,00 zł, z tego dofinansowanie 216.603,90 zł, dotacja z UG w Barcianach 102.392,06 zł, środki własne 6.034,04 zł. Był to pierwszy etap modernizacji Gminnego Ośrodka Kultury w Barcianach, a zakres prac wykonanych to: remont elewacji budynku, remont dachu, remont konstrukcji dachu, remont instalacji odgromowej budynku, wymiana obróbek blacharskich, wymiana częściowej stolarki okiennej wraz z parapetami zewnętrznymi, remont przyległego placu (położenie nowej kostki brukowej) oraz murków. Remont schodów zewnętrznych, wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych, wymiana drzwi wejściowych, roboty na fundamentach oraz wyciszenie sali muzycznej

Wartość wykonanych robót to 313.650,00 zł.

W drugim etapie przeprowadzone będzie zamówienie na dostawę trwałego wyposażenia do Gminnego Ośrodka Kultury.

Całkowity koszt projektu wynosi 387.164,50 zł, w tym dofinansowanie z Unii Europejskiej w kwocie 259.713,55 zł.

Gmina Barciany uczestniczyła również w projekcie „ Lokalny Animator Sportu 2019” na boisku ORLIK, którego głównym celem było upowszechnienie kultury fizycznej wśród dzieci, młodzieży oraz osób starszych poprzez umożliwienie udziału w zajęciach sportowych w formie zajęć pozalekcyjnych (dla dzieci i młodzieży) dofinansowanych ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.

Na kompleksie Boisk Orlik zatrudnionych było dwóch animatorów sportu, których łączny koszt zatrudnienia wynosił: 10.800 zł.

7.9. Gospodarowanie odpadami.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jednym z zadań gminy jest dokonywanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Odbiór odpadów realizowany był przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o.o. ul .Wojska Polskiego 2, 11-410 Barciany. Zasady odbioru odpadów komunalnych z terenu nieruchomości reguluje pakiet umów. (Umowa nr RGKiI .271.4..2019 od.01.07.2019r.Umowa RGKiI .271.3.2018 do 30.06.2019r.) Dotyczą one przede wszystkim: metody, na podstawie której naliczana jest opłata „śmieciowa”, stawek tych opłat, szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zamian za uiszczoną opłatę, terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat, wzoru deklaracji, który składa się w Urzędzie Gminy Barciany, celem ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które świadczy Gmina w związku

124

Raport o stanie Gminy Barciany 2019 z funkcjonowaniem systemu odpadowego.Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomości zamieszkałych stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość oraz stawek określonych w § 2 Uchwały NR VI/49/2019 Rady Gminy Barciany z dnia 27 lutego 2019r. Stawka za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi i odbieranymi w sposób nieselektywny wynosi 30 zł miesięcznie . Stawka za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi i odbieranymi w sposób selektywny wynosi 18/ zł miesięcznie . Stawka za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi i odbieranymi w sposób selektywny z wyjątkiem odpadów ulegających biodegradacji wynosi 15 zł miesięcznie. Systemem na dzień 31.12.2019. objętych było 1682 nieruchomości, 4147 osób. Deklaracje wg wzoru określonego w Uchwale Nr XXV/199/2016 Rady Gminy Barciany z dnia 27 października 2016 właściciel nieruchomości obowiązany jest składać do Wójta Gminy Barciany, na adres: Urząd Gminy Barciany, ul. Szkolna 3, 11-410 Barciany w terminach: 1) 14 dni od zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych 2) 14 dni od nastąpienia zmiany danych zawartych w złożonej deklaracji będących podstawa ustalenia wysokości opłaty.

W roku 2019 ZGK w Barcianach Sp. z o.o. posiadała na własność 160 pojemników 1100 litrowych oraz 246 pojemników 120 litrowych, (w roku 2019 zakupiła 20 pojemników do segregacji odpadów komunalnych o pojemności 1100 litrów). Spółka dzierżawiła również pojemniki na odpady komunalne w ilości 393 sztuk o pojemności 1100 litrów oraz 589 sztuk o pojemności 120 litrów na kwotę 66.966,12 zł.

Zaległości za gospodarowanie odpadami wynoszą: 193.518,71 zł.

W 2019 r. podjęto działania windykujące, wysłano 374 upomnień, wystawiono 181 tytułów wykonawczych na kwotę 42.792,70 zł. Wydano 1 decyzję w sprawie odroczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 149,90 zł. Wydano 2 decyzje w sprawie rozłożenia na raty zaległości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 1.322,50 zł wraz z odsetkami w kwocie 26 zł.

125

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ilość poszczególnych frakcji wywiezionych odpadów przedstawia poniższa tabela:

126

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

7.10. Przeprowadzone kontrole.

Kontrole przeprowadzone w roku 2019 przedstawia poniższa tabela:

127

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

7.11. Rozwój zasobów ludzkich w sektorze samorządowym.

Pracownicy Urzędu Gminy w Barcianach oraz gminnych jednostek organizacyjnych zobowiązani są do podnoszenia swoich kwalifikacji zawodowych, aby na zajmowanych stanowiskach wykonywać powierzone zadania profesjonalnie, sumiennie, sprawnie i bezstronnie, a przy ich wykonywaniu przestrzegać obowiązującego prawa. Podnoszenie kwalifikacji odbywa się poprzez odbycie służby przygotowawczej, udział w szkoleniach zewnętrznych oraz wewnętrznych, samokształcenie, udział w szkolnych i pozaszkolnych formach podnoszenia kwalifikacji. Doskonalono metody i techniki pracy, podnoszono wiedzę i umiejętności pracowników w celu wdrażania nowych rozwiązań organizacyjnych służących podniesieniu jakości świadczonych usług.

128

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W 2019 roku 7 pracowników Urzędu Gminy w Barcianach odbyło służbę przygotowawczą. 4 pracowników Referatu Budżetu i Finansów oraz 3 pracowników Referatu Organizacyjnego. Służba przygotowawcza to ogół działań mających na celu teoretyczne oraz praktyczne przygotowanie nowo zatrudnionego pracownika samorządowego do pełnienia obowiązków urzędniczych. Reguluje to ustawa o pracownikach samorządowych. Natomiast zatrudnienie w ciągu 2019 roku w porozumieniu z Powiatowym Urzędem Pracy w Kętrzynie osób bezrobotnych wynosiło:

7.12. Bezpieczeństwo publiczne Informacja o stanie ochrony przeciwpożarowej oraz zagrożeniach pożarowych. W roku ubiegłym na terenie gminy Barciany zanotowano 76 zdarzeń, z czego:

- pożarów - 28 co stanowi 36,8 % zdarzeń - miejscowych zagrożeń - 43 co stanowi 56,5 % zdarzeń - alarmów fałszywych - 5 co stanowi 6,7 % zdarzeń

Charakterystyka zdarzeń w gminie Barciany

43 45

35 28 30

10 5 5

0 - pożarów - miejscowych - alarmów zagrożeń fałszywych

129

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

W roku 2019 zanotowano o 1 zdarzenie więcej w porównaniu z rokiem 2018

Z 28 pożarów, jakie miały miejsce na terenie gminy wszystkie 28 to pożary małe. Wielkość zdarzeń wynika w dużej mierze z czasu dojazdu jednostek do miejsca zdarzenia. Na terenie gminy znajdują się 4 jednostki OSP. Dwie w KSRG (Barciany i Drogosze) oraz dwie poza KSRG (Mołtajny i Skandawa). Dzięki temu czas dojazdu do miejsca zdarzenia zawierał się będzie w przedziale 10- 15 minut.

UDZIAŁ JEDNOSTEK OCHRONY PPOŻ. W DZIAŁANIACH Na terenie i gminy Barciany przy usuwaniu skutków zdarzeń udział wzięło 126 zastępów ratowniczych w tym:

 37 zastępów PSP z KP PSP w Kętrzynie  1 zastęp KW PSP w Olsztynie  48 zastępów OSP Barciany  15 zastępów OSP Drogosze  17 zastępów OSP Mołtajny  4 zastępy OSP Skandawa  1 zastęp OSP Jegławki

130

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

 1 zastęp OSP Korsze  1 zastęp OSP Srokowo  1 zastęp OSP Karolewo

Ogólna liczba ratowników, jaka wzięła udział w działaniach na terenie gminy wyniosła 590 osoby, z czego:

 PSP Kętrzyn - 127 ratowników  OSP Barciany - 258 ratowników  OSP Drogosze - 79 ratowników  OSP Mołtajny - 85 ratowników  OSP Skandawa - 12 ratowników  pozostałe OSP - 29 ratowników

Analizując stopień zaangażowania jednostek ochrony ppoż, należy podkreślić, iż 62,0% 47 interwencji na terenie gminy przeprowadziły samodzielnie miejscowe OSP. W pozostałych przypadkach zdarzenia usuwane były przez KP PSP w Kętrzynie ( 4 zdarzenia ) lub wspólnie z innymi JOP.

Działania jednostek

Działania samodzielne jednostek OSP z terenu Gminy Barciany

25 Działania wspólne z JRG

Działania wspólne z innymi jednostkami OSP 47 z terenu powiatu

Przyczyny powstania pożarów Najczęstszą przyczyną powstawania pożarów były podpalenia, które stanowią około 28,5% i nieprawidłowa eksploatacja urządzeń grzewczych na paliwo stałe 28,5% wszystkich przyczyn. W stosunku do 4 pożarów przypuszczalnej przyczyny nie ustalono bezpośrednio na miejscu zdarzenia. Poniższe zestawienie przedstawia wszystkie przyczyny pożarów:

131

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ilości Pożarów w zależności od rodzaju obiektu

Przyczyny powstania miejscowych zagrożeń Najczęstszą przyczyną powstawania miejscowych zagrożeń były silne wiatry które stanowią około 53,5%. Poniższe zestawienie przedstawia wszystkie przyczyny:

132

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Ilości Miejscowych Zdarzeń w zależności od rodzaju obiektu:

Straty szacunkowe: W roku 2019 w wyniku pożarów i działań związanych z usuwaniem miejscowych zagrożeń odnotowano straty o łącznej wartości materialnej 112 900 zł. W wyniku prowadzonych działań wartość uratowanego mienia wyniosła: 608 000 zł.

133

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

Poszkodowani:

W wyniku tych zdarzeń na terenie gminy: - 3 osoby poniosły śmierć, wśród ofiar nie odnotowano dzieci. - 13 osób zostało rannych w tym 1 dziecko. Czas interwencji: Średni czas interwencji dla zdarzeń na terenie gminy Barciany wyniósł 1:28 godz. Łączny czas interwencji dla zdarzeń na terenie gminy Barciany wyniósł 4 dni 5:15 godz.

Na terenie gminy działają się 4 jednostki OSP. Dwie w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gaśniczym tj. OSP Barciany i OSP Drogosze oraz dwie poza KSRG OSP Mołtajny i OSP Skandawa. OSP Barciany posiada na wyposażeniu 2 średnie samochody pożarnicze Mercedes rocznik 2013 i Star 244 rocznik 1978, OSP Drogosze ciężki samochód pożarniczy Scania rocznik 2014, OSP Mołtajny Star 244 rocznik 1987 i OSP Skandawa lekki samochód pożarniczy Lublin III rocznik 1999. Każda z jednostek posiada podstawowe wyposażenie osobiste oraz podstawowy sprzęt aparaty oddechowe, pompy pływające, pompy szlamowe, piły spalinowe, oraz agregaty prądotwórcze Dodatkowo OSP Barciany i OSP Drogosze posiadają zestawy do ratownictwa drogowego oraz OSP Barciany, OSP Drogosze i OSP Mołtajny agregaty oddymiające i piły do betonu. W roku 2019 na terenie gminy Barciany miały miejsce 28 pożarów, 43 miejscowe zagrożenia oraz 5 fałszywych alarmów. Jest to prawie 10% wszystkich zdarzeń na terenie powiatu kętrzyńskiego Z tego OSP Barciany brały udział w 21 pożarach i 28 miejscowych zagrożeniach. OSP Drogosze w 14 pożarach i 12 miejscowych zagrożeniach. OSP Mołtajny w 9 pożarach i 8 miejscowych zagrożeniach. OSP Skandawa 1 pożar i 2 miejscowe zagrożenia. Jednostki OSP Barciany i OSP Drogosze brały udział w dużych pożarach m.in.: wybuch butli z gazem w Kiemławkach Wielkich czy pożar budynku wielorodzinnego w miejscowości Karolewo. W wyniku tych zdarzeń na terenie gminy 3 osoby poniosły śmierć, wśród ofiar nie odnotowano dzieci, 13 osób zostało rannych w tym 1 dziecko. Na działalność Ochotniczych Straży Pożarnych w roku 2019 Urząd Gminy w Barcianach wydatkował 214 488,88 zł z czego m.in.: 1) wynagrodzenia kierowców, ekwiwalenty z udział w akcjach – 58 605,42 zł, 2) zakup materiałów i wyposażenia (bieżące zakupy paliwa itp.) – 24 270,19 zł,

134

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3) zakup energii w tym również CO, wywóz nieczystości, dostawa wody itd.) – 48 565,59 zł 4) zakup usług pozostałych – 24 693,95 zł 5) wydatki inwestycyjne tj. remont remizy OSP Skandawa i OSP Barciany – 39 927,85 zł w tym dotacja z Urzędu Marszałkowskiego w wysokości 10 000 zł na remont wieży w remizie OSP Barciany. Jednostki otrzymują również dodatkowe wsparcie poza finansowaniem z budżetu gminy. Dotacje z KSRG: 1) OSP Barciany 10.700 na remont remizy (wieża) oraz 900 szt. - szelki bezpieczeństwa, 2) OSP Drogosze 3.740 wyposażenie osobiste strażaków Dotacje z MSWIA: - OSP Skandawa 2 160 remont strażnicy, - OSP Mołtajny 2.150 remont strażnicy. Każda z OSP również otrzymała dotacje KG PSP 5000+ z czego:

OSP Barciany – łączna kwota dotacji 5 000,00 zł 1. Wąż tłoczny W52 - 6 szt. 2. Wąż tłoczny W75 - 4 szt. 3. Zwijarka do węży tłocznych - 1 szt. 4. Ubranie koszarowe - 1 szt. 5. Wąż ssawny PCV 110 - 1 szt.

OSP Drogosze – łączna kwota dotacji 5 000,00 zł 1. Ubranie koszarowe - 1 kpl. 2. Wąż ssawny 110 - 3 szt. 3. Wąż tłoczny w52 - 10 szt. 4. Wąż tłoczny w75 - 6 szt. 5. Mundur wyjściowy - 2 kpl. OSP Mołtajny – łączna kwota dotacji 5 000,00 zł 1. Wąż tłoczny W52 – 2 szt. 2. Wąż tłoczny W75 - 2 szt. 3. Prądownica – 1 szt. 4. Ubranie koszarowe - 3 szt.

OSP Skandawa – łączna kwota dotacji 5 000,00 zł 1. Kurtka wyjściowa 3/4 OSP - 6 szt.

135

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

2. Mundur wyjściowy - 1 kpl. 3. Ubranie koszarowe - 7 szt.

Informacja o wynikach pracy KPP w Kętrzynie na terenie gminy Barciany w 2019 roku:

W gminie Barciany nie funkcjonuje komisariat policji o bezpieczeństwo mieszkańców dbają funkcjonariusze KPP w Kętrzynie. Przestępstwa na terenie gminy Barciany stanowią 7% wszystkich przestępstw powiatu kętrzyńskiego. Na terenie gminy Barciany odnotowano 31 interwencji pilnych oraz 336 interwencji zwykłych, średni czas reakcji wyniósł 25 min. 57 sek. Odnotowano 521 interwencji co stanowi 6% w skali powiatu. Zabezpieczono 1 imprezę masową „Dni Barcian”. Na terenie Gminy Barciany doszło do 29 zdarzeń w ruchu drogowym w tym 25 kolizji i 4 wypadków w których śmierć poniosły 2 osoby zaś 3 były ranne. Ponadto dzielnicowi pełnili godzinne w Urzędzie Gminy w Barcianach dyżury raz w miesiącu.

7.13. Działalność Zakładu Gospodarki Komunalnej Sp z o.o.

Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o. o. , ul. Wojska Polskiego 2, 11-410 Barciany powstała z przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego Gminy Barciany pod nazwą Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Barcianach na podstawie Uchwały Rady Gminy Nr XI /76/2015 z dnia 28.08.2015r. (z późn. zmianami). Spółka wstąpiła we wszystkie prawa i obowiązki tego zakładu budżetowego, zaś pracownicy stali się z mocy prawa pracownikami Spółki z zastrzeżeniem art. 19 ust.3 ustawy z grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ( Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236 z późn. zm. ). ZGK Spółka z o. o. została wpisana do krajowego Rejestru Sądowego i Rejestru Przedsiębiorców po numerem KRS: 0000647199 . Dnia 15.12.2016 r. Spółka została wpisana do ewidencji producentów w Kętrzynie pod numerem identyfikacyjnym : 071914520. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o. o. działa na podstawie Umowy Spółki sporządzonej w formie aktu notarialnego REPETYTORIUM „A” NR 5412/2016 z dnia 15 lipca 2016 ; zmiana dnia 28.11.2016 REPETYTORIUM „A” NR 8914/2016, aktu notarialnego REPETYTORIUM „A” NR 10038/2017 z dnia 28.12.2017 r. oraz przepisów Kodeksów Spółek Handlowych. Pierwszy rok obrotowy obejmował okres od 15.07.2016 r. do 31.12.2017 r. , następnie rokiem

136

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

obrotowym jest każdy rok rozpoczynający się dnia pierwszego stycznia, a kończący się dnia 31 grudnia. Kapitał zakładowy Spółki wynosi 9 674 000,00 zł i dzieli się na 9 674 równych i niepodzielnych udziałów o wartości po 1000,00 zł każdy. Wszystkie udziały należą do Gminy Barciany. Skład Rady Nadzorczej 1. Bączek Dariusz 2. Bagiński Marcin 3. Cichy Sebastian Zarząd Spółki Od 01.01.2019 do 31.10.2019: Jacek Sapela Prezes Zarządu Od 01.11.2019 do chwili obecnej: Roman Świtaj Prezes Zarządu.

Spółka świadczy następujące usługi : Kod PKD : 1) 3600Z – pobór , uzdatnianie i dostarczanie wody, 2) 3700Z - odprowadzanie i oczyszczanie ścieków, 3) 3811Z – zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, 4) 3821Z – obróbka i usuwanie odpadów innych niż niebezpieczne, 5) 0220Z – pozyskiwanie drewna, 6) 3530Z – wytwarzanie i zaopatrzenia w parę wodną, 7) 6832 Z - zarządzanie nieruchomościami wykonywane na zlecenie, 8) 4941Z – transport drogowy towarów, 9) 4322Z - wykonywanie instalacji wodno-kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, i klimatyzacyjnych , 10) 4321Z – wykonywanie instalacji elektrycznych. Podstawą działalności Spółki jest świadczenie usług komunalnych w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, dostarczania ciepła, odbierania i transportu odpadów komunalnych. W związku z likwidacją ZUDZiGM ( zakładu budżetowego) Spółka przejęła jego zadania i o te zadania rozszerzyła również zakres swojej działalności.

Struktura działalności podstawowej w okresie od 01.01.2019 r. do 31.12.2019 r. (według procentowego wskaźnika przychodów i kosztów) przedstawia następująco:

137

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

1. Gospodarka wodno-ściekowa Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Spółka z o. o. prowadzi działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na podstawie Umowy Spółki – Akt założycielski Spółki oraz na podstawie zezwolenia na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Barciany. Zadania gospodarki wodno – ściekowej: 1) produkcja i dystrybucja wody, odprowadzanie ścieków, 2) konserwacja sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, 3) wykonanie przyłączy wodociągowo-kanalizacyjnych, 4) usuwanie awarii na sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, 5) obsługa, prace remontowe i modernizacyjne obiektów hydroforni, przepompowni wody, oczyszczalni i przepompowni ścieków, 6) odczyt wodomierzy lub urządzenia pomiarowego, 7) wywóz nieczystości ciekłych. Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Spółka z o. o. posiada cztery hydrofornie położone w miejscowościach: Barciany, Asuny, Skandawa, Moruny oraz 7 oczyszczalni ścieków w miejscowościach: Barciany, Winda, Drogosze, Frączkowo, Mołtajny, Aptynty, Podławki.

138

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3 W roku obrotowym 2019 sprzedano wody w ilości 200 968 m o wartości 623 000 zł. 3 Cena za 1 m wody wynosiła 3,10 zł netto. Sieć wodociągowa na terenie Gminy Barciany ma długość 170,04 km : 1. Barciany 68,07 km. (w tym z rur PCV 67,57km, z rur stalowych 0,5 km.) 2. Moruny 39,77 km. ( w tym z rur cementowo azbestowych 5,9 km., z rur PCV 30,87 km. (z rur żeliwnych 2,5 km., z rur stalowych 0,5 km. 3. Skandawa 47,4 km. ( w tym z rur PCV 46,2 km., z rur stalowych 1,2 km.) 4. Asuny 14,8 km. z rur PCV

Sieć wykonana z rur azbestowych kwalifikuje się do wymiany natomiast ze względu na dużą awaryjność w przyszłości również należy wymienić sieć wykonaną z żeliwa.

3 3 Odprowadzono ścieków – 78 354 m o wartości 360 426 zł. Cena za 1 m odprowadzenia ścieków wynosiła 6,77 zł netto z tego na podstawie uchwały

139

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

nr XLIX/336/2018 Rady Gminy dnia 28 czerwca 2018 r. uzyskano dla Spółki dopłatę 3 w wysokości 2,17 zł/ m netto. Wartość dopłaty za 2019 r. wyniosła 292 639,69 zł.

Sieć kanalizacyjna na terenie Gmin Barciany ma Długość 46,10 km.

2. Gospodarka komunalna ciepłownicza Zadania gospodarki komunalnej ciepłowniczej : 1) obsługa kotłowni: - Barciany ul. Wojska Polskiego 15 – opalana biomasą - Barciany ul. Sportowa 9 – opalana drewnem - Drogosze 21 – opalana pelletem, ekogroszkiem i olejem opałowym. - prace polegające na pozyskiwaniu opału do kotłowni ekologicznych typu zrębka i drewno opałowe.

W roku obrotowym 2019 sprzedano dla odbiorców ciepła 6 850,91 GJ o wartości 3 429 483,05 zł. Pozyskano zrębek opałowych 3 070 m o wartości 155 342,00 zł.

3. Gospodarka odpadami komunalnymi Zadania gospodarki odpadami komunalnymi: - odbieranie i transport odpadów komunalnych od mieszkańców Gminy Barciany. Usługi odbierania i transportu odpadów komunalnych Zakład Gospodarki Komunalnej w Barcianach Spółka z o. o. świadczył na podstawie zawartych umów: 1) Umowa współpracy zawarta dnia 13.04.2016 z „Techniką” Sp. z o. o. w Poznaniu- wykonanie usług w zakresie odbioru i transportu odpadów do miejsca przetwarzania. 2) Umowa współpracy zawarta z dniu 23.11.2016 t. z „REBĄ” Organizacją Odzysku Sp. Akcyjna w Warszawie w zakresie selektywnej zbiórki zużytych baterii.

140

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

3) Umowa zawarta dnia 05.06.2017 r. z Międzygminnym Zakładem Kompleksowego Przerobu Odpadów Komunalnych w Sękitach Sp. z o. o – wykonanie usług w zakresie przyjęcia i zagospodarowania odpadów komunalnych. 4) Umowa zawarta dnia 26.06.2018 r. z Gminą Barciany – odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Barciany. 5) Umowy zawarte z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą . 6) Umowa zawarta dnia 05.09.2019 r. z Zakładem Unieszkodliwienia Odpadów Komunalnych Spytkowo Sp. z o.o. – wykonanie usług w zakresie przyjęcia i zagospodarowania odpadów komunalnych.

Od 01.01.2019 r. do 31.12.2019 r. selektywna zbiórka odpadów komunalnych do Międzygminnego Zakładu Kompleksowego Przerobu Odpadów Komunalnych w Sękitach: - opakowania z papieru i tektury - 23,62 Mg. - opakowania z tworzyw sztucznych - 98,70 Mg. - opakowania ze szkła - 80,50 Mg. - odpady BIO - 31,40 Mg. - odpady zmieszane - 801,16 Mg. - odpady wielkogabarytowe - 10,53 Mg. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny dostarczano do Remonolis Elektrorecykling Łódź: 5,78 Mg. Zużyte baterie dostarczono w ilości 0,020 Mg do firmy Remonolis Elektrorecykling oraz do firmy Reba w Warszawie, w ilości 0,038 Mg. Zużyte opony dostarczono w ilości 1,40 Mg do firmy Gumeko. Odpady wielkogabarytowe -12,42 Mg i ceramiczne - 0,3 Mg dostarczone do firmy Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Spytkowie.

Zakładowi Gospodarki Komunalnej w Barcianach Sp. z o. o. powierzono realizację zadania własnego Gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi polegającego na budowie i obsłudze punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych współfinansowanego ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

4. Pozostała gospodarka komunalna : - wynajem lokalu użytkowego położonego w Barcianach przy ul. Wojska Polskiego 2 dla Orange Polska S.A Warszawa, na podstawie umowy z dnia 01.07.1996 r. - wykonywania usług miedzy innymi: - wynajem pojazdów, - wykonanie przyłączy centralnego ogrzewania, - wykonanie instalacji elektrycznej, - administrowanie cmentarzami komunalnymi na terenie Gminy Barciany, - wynajem kabiny TOI TOI itp.

141

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

– zadania zlecone przez Gminę Barciany – min. naprawa dróg. Ogółem wpływy z działalności Spółki w roku obrotowym wyniosły 3 974 932,41 zł. Przy kosztach 3 928 969,24 zł, co daje zysk brutto w kwocie 45 963,17 zł.

142

Raport o stanie Gminy Barciany 2019

143