PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TIHUATLÁN
H. AYUNTAMIENTO DE TIHUATLÁN 2014-2017
Ing. Gregorio Gómez Martínez Presidente Municipal Constitucional
Honorable Cabildo:
Prof. Damián Duran Andrés Ing. Norma Azucena Rodríguez Zamora Síndico Único Regidora Primera
Lic. Héctor Manuel Ponce García Profa. María Guadalupe García Almora Regidor Segundo Regidora Tercera
Prof. Zenaida Hernández Pérez Lic. María de los Ángeles Martínez Romero Regidora Cuarta Regidora Quinta
Lic. Oscar Edgar Hernández García Secretario del H. Ayuntamiento
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ÍNDICE DE CONTENIDO
Mensaje del Presidente………………………………………………….. 6
Introducción ………………………………………………………………. 8
Fundamentación Jurídica ………………………………………………..10
CAPÍTULO PRIMERO
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TIHUATLÁN
1.1. Nombre y escudo ……………………………………………………17 1.2. Geoestadísticas ……………………………………………………..18 1.3. Municipio, comunidades y vegetación……………………………..19 1.4. Antecedentes Históricos …………………………………………….22
CAPÍTULO SEGUNDO
DIAGNÓSTICO SOBRE LAS CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL MUNICIPIO
2.1. Educación y Cultura ………………………………………………..24 2.2. Salud …………………………………………………………………26
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2.3. Vivienda ……………………………………………………………..27 2.4. Actividad agropecuaria y aprovechamiento forestal …………..28 2.5. Industria y comercio ……………………………………………….29 2.6. Necesidades del municipio según su población y prioridad……30
CAPÍTULO TERCERO
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL
3.1. Reuniones de Consulta ciudadana …………………………………….32
CAPÍTULO CUARTO
PROGRAMACIÓN MUNICIPAL ESTRATEGIAS Y METAS POR ALCANZAR
4.1. Un Tihuatlán seguro para el bienestar social ……………………..34
4.1.1. Gobernabilidad Municipal …………………………………….34 4.1.2. Protección Ciudadana…………………………………………..35 4.1.3. Vinculación con la seguridad…………………………………..39 4.1.4. Consejo Municipal de Seguridad Pública ……………………40
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4.2. Un Tihuatlán incluyente y prospero ...... 40
4.2.1. Comercio Integrador y Mercado digno……………………… 40 4.2.2. Industria ……………………………………………………….. 42 4.2.3. Desarrollo Turístico …………………………………………… 42 4.2.4. Fomento agrícola, ganadero y forestal vinculado con la cruzada nacional contra el Hambre …………………………………………45 4.2.5 Atención al adulto mayor …………………………………….. 46 4.2.6. Atención y vinculación ciudadana ……………………………47 4.2.7. Fomento al deporte ……………………………………………47 4.2.8. Instituto Municipal de la mujer ………………………………. 48 4.2.9. Tihuatlán Saludable ………………………………………….. 50 4.2.10. Cruzada Nacional contra el Hambre, Atención a la población Vulnerable y Zonas de Atención Prioritaria……………………………..51
4.4. Un Tihuatlán sustentable y responsable …………………………..54
4.4.1. Municipio Iluminado y Limpio …………...…………………….54 4.4.2. Planeación y ordenamiento territorial…………………………55 4.4.3. Obra Pública …………………………………………………….57 4.4.4. Cuidado y preservación del medio ambiente ………………..59 4.4.5. Apoyo a la vivienda (IMUVI)……………………………………60
4.5. Un Tihuatlán con mayor impulso educativo………………………..61
4.6. Un Tihuatlán transparente y eficiente ………………………………62
4.6.1. Acceso a la Información pública ………………………………62 4.6.2. Gobierno transparente …………………………………………62 4.6.3 Auditoria, control y evaluación gubernamental ………………63
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4.6.4. Atención a quejas y denuncias…………………………………64 4.6.5. Rumbo a la transformación ……………………………………65
Anexos
Fuentes ……………………………………………………………………….68
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MENSAJE DEL PRESIDENTE
Desde que tuve el privilegio de asumir el cargo como Presidente Municipal de Tihuatlán, adquirí el compromiso de escuchar y dar respuesta a los requerimientos y necesidades de nuestras comunidades, en particular de la más desprotegida, a través de una administración pública que se distinga por su transparencia, igualdad y participación ciudadana.
Hoy hacemos frente a la noble e importante tarea de conducir el rumbo del Municipio de Tihuatlán, durante los próximos cuatro años. El reto es lograr la transformación y desarrollo integral de nuestro municipio, con oportunidades para todos y una mejora sustancial en las condiciones de vida de los Tihuatecos, a través de servicios públicos dignos y una administración eficiente en el quehacer gubernamental.
Tihuatlán es un lugar de gran importancia para nuestro Estado y nuestra nación, es uno de los municipios que conforman la zona conurbada más importante del estado. Cuenta con una gran riqueza, su gente cálida y entusiasta, que aunado a su gran potencial, lo llevan a consolidarse como la mejor opción para invertir, vivir y desarrollarse.
En este proceso de integridad y vinculación entre todos los tihuatecos, se han fortalecido los lazos entre los ciudadanos y todos los servidores públicos. Se hace un reconocimiento a las personas y organizaciones de los diferentes sectores sociales, políticos y económicos, que expresaron sus necesidades y aspiraciones a través de las diversas formas de consulta, enriqueciendo este plan con opiniones, ideas y propuestas que harán del municipio de Tihuatlán un mejor lugar para vivir.
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Igualmente agradezco la colaboración de los titulares y servidores de cada una de las áreas de esta administración municipal, quienes aportaron su conocimiento y experiencia para estructurar programas y proyectos en cada uno de los ejes, acordes a las necesidades y la proyección deseada, comprometiendo su vocación de servicio de Tihuatlán.
Mi más sincero reconocimiento a los miembros del Cabildo que me honro en presidir, quienes asumiendo la corresponsabilidad, compromiso, y en observancia de la ley, analizaron y revisaron minuciosamente el presente documento para posteriormente aprobarlo, con la certeza de que representa la voz, el trabajo de todos y promover, sumar esfuerzos para establecer un estilo de gobierno municipal eficiente, transparente y justo, en la que la comunidad contribuya al mejoramiento de su calidad de vida en un marco de justicia e igualdad de oportunidades para la transformación de nuestro municipio.
Gracias al trabajo conjunto de la sociedad y el gobierno, esta administración se congratula en presentar el documento que contiene el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, el cual marca el rumbo hacia el futuro que se anhela, transformando el presente. Todos y cada uno de nosotros lograremos de Tihuatlán una nueva historia de prosperidad.
AFECTUOSAMENTE
Ing. Gregorio Gómez Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Tihuatlán
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INTRODUCCIÓN
La planeación municipal es el proceso de establecer políticas públicas, estrategias, tácticas operativas en base a objetivos para impulsar cambios o solucionar problemas. Escogiendo los medios más apropiados para el logro de los mismos, tras haber realizado un análisis de la realidad. Es el ámbito de decisión más significativo para el municipio libre en nuestro país; además de ser una obligación constitucional, representa el compromiso institucional en la gestión municipal con los ciudadanos, fortaleciendo y ponderando el grado de madurez de las reacciones sociales que sustentan el desarrollo del municipio.
Por vez primera, se procedió a la realización del Programa Operativo Anual (POA), lo que implica una verdadera planeación administrativa y operativa de todas y cada una de las dependencias integrantes que componen el Ayuntamiento, el cumplimiento del Programa Operativo Anual será una forma confiable para medir el nivel de realización del Plan Municipal de Desarrollo que tendrá en el municipio un órgano responsable en su fiscalización y seguimiento.
El Plan Municipal de Desarrollo, documenta el compromiso del Ayuntamiento de trabajar por el progreso Municipal, de tal forma que exista una clara referencia contra la cual el ciudadano exija el cumplimiento de las acciones por parte del gobierno que eligió y además las evalué; obedeciendo así una responsabilidad y a una acción de elemental honestidad política. Representa un esfuerzo de gobierno y sociedad, y en él están contenidas las propuestas de todos los sectores, las demandas ciudadanas, las necesidades y aspiraciones manifestadas mediante los instrumentos de consulta que ya han sido detectadas por las diferentes dependencias municipales.
El Plan Municipal considera la incorporación de Tihuatlán en las políticas, ejes y estrategias del Plan Veracruzano y de el Plan Nacional de Desarrollo, con proyectos alineados a los programas que estos niveles de gobierno han establecido y que permitirán una mejor gestión en la obtención de recursos para su desarrollo e implementación; del mismo modo se le dará continuidad a las acciones prioritarias exitosas del gobierno municipal anterior.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, es un documento de consulta, diagnóstico, análisis para el diseño de objetivos, estrategias, programas y líneas de acción del gobierno municipal. En él se expone con transparencia el rumbo y el compromiso de esta administración de encaminar sus esfuerzos a sentar las bases para que las próximas generaciones vivan un mejor Tihuatlán.
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El Plan Municipal de Desarrollo comprendió diversas etapas en su elaboración que iniciaron con el diagnóstico general del municipio, su fundamentación jurídica e integración con la información proporcionada en los foros de consulta en todas las localidades y colonias del municipio, escuchando, documentando e integrando las peticiones y sugerencias planteadas para enriquecer las propuestas de éste gobierno. El interés de esta administración es trabajar para y con los ciudadanos, cuidando el medio ambiente, detonando el desarrollo social y económico de nuestro municipio, pero principalmente contribuir al desarrollo humano integral, potenciando las capacidades de los individuos y mejorando su nivel de vida a través de servicios públicos de calidad. Esta administración tiene la preocupación y el compromiso con los diversos aspectos y desafíos que implica el establecimiento de políticas públicas de igualdad, en el marco institucional de un gobierno municipal aplicando las transversalmente en todas las dependencias municipales, impulsando la participación política de las mujeres, promoviendo nuevas formas de convivencia social, desde el ámbito privado de la casa hasta los espacios públicos de toma de decisiones.
Para fortalecer el desarrollo integral de Tihuatlán, se consideraron cinco ejes estratégicos quedando expresados de la siguiente manera:
I. Un Tihuatlán seguro para el bienestar social. II. Un Tihuatlán incluyente y prospero. III. Un Tihuatlán sustentable y responsable. IV. Un Tihuatlán con mayor impulso educativo. V. Un Tihuatlán transparente y eficiente.
Existe la certeza que estos ejes impulsaran al municipio de Tihuatlán como un ejemplo de certidumbre, trasparencia, competitividad y prosperidad, sirviendo así eficientemente y a la transformación del municipio de Tihuatlán, dejando también, la apertura durante su aplicación y vigencia, a la alimentación productiva derivada de programas, estrategias y necesidades emergentes para estar acorde con el desarrollo y progreso del municipio.
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FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El Plan Municipal de Desarrollo se basa y da cumplimiento a los ordenamientos jurídicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus Artículos 25, 26 y 115; en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave dentro de sus artículo 33 fracción XIII y 71; en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus Artículos 4, 8, 26, 27, 28, 29, 33, 34, 35 y con base en los Artículos 35 fracción IV 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198, 199, 200 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.
A continuación se detalla la base jurídica para la elaboración del mismo:
a) Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos
El Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Por otro lado, el Artículo 26 determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.
Dispone que la ley faculte al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales
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Finalmente dentro del Artículo 115 en su fracción II, se establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
b) Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y la sociedad. En el artículo 33 menciona que es facultad del congreso del estado aprobar las disposiciones administrativas de los municipios.
Por lo que en el Artículo 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, se establece que los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
c) Ley de planeación del estado de Veracruz
En esta Ley se establecen los principios de planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquéllas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
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Por otro lado, en el Artículo 4 se dispone que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.
Dentro de la Fracción II del Artículo 8, se establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos:
a).- Los planes municipales de desarrollo. b).- Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c).- El programa operativo municipal. d).- El presupuesto por programa del municipio. e).- Los convenios de coordinación.
Al referirse que en tiempo y forma nos remitimos a la Ley No. 56 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, la cual en el capítulo V en sus artículos 26 al 35, señala que:
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del periodo que les corresponda.1
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.2
1 (Ley de Planeacion del estado de Veracruz, art.26, publicado en la Gaceta Oficial el 29 de Enero 1987, Texto Vigente) 2 (Ley de Planeacion del estado de Veracruz, art.27, publicado en la Gaceta Oficial el 29 de Enero 1987, Texto Vigente) 12
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Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.3
Artículo 33.-Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. 4
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.5
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y control.
f).- Ley orgánica del municipio libre
En el Artículo 35, Fracción IV se establece que es atribución del Ayuntamiento: elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.6
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y
3 (Ley de Planeacion del estado de Veracruz, art.29, publicado en la Gaceta Oficial el 29 de Enero 1987, Texto Vigente) 4 (Ley de Planeacion del estado de Veracruz, art.33, publicado en la Gaceta Oficial el 29 de Enero 1987, Texto Vigent) 5 (Ley de Planeacion del estado de Veracruz, art.35, publicado en la Gaceta Oficial el 29 de Enero 1987, Texto Vigente) 6 (Ley Organica del Municipio Libre, art.35,fracc. IV, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 13
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.7
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.8
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.9
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
7 (Ley Organica del Municipio Libre, art.191, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 8 (Ley Organica del Municipio Libre, art.192, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 9 (Ley Organica del Municipio Libre, art.193, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 14
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine.10
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal. V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.11
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.12
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.13
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado
10 (Ley Organica del Municipio Libre, art.194, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 11 (Ley Organica del Municipio Libre, art.195, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 12 (Ley Organica del Municipio Libre, art.196, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 13 (Ley Organica del Municipio Libre, art.197, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 15
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.14
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular.15
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.16
14 (Ley Organica del Municipio Libre, art.198, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 15 (Ley Organica del Municipio Libre, art.199, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 16 (Ley Organica del Municipio Libre, art.200, publicado en la Gaceta Oficial el 18 de Febrero 2014, Texto Vigente) 16
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CAPÍTULO PRIMERO
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO DE TIHUATLÁN
1.1. Nombre y escudo
Se ha discutido sobre la etimología tolteca de Tihuatlán, el maestro Melgarejo Vivanco propuso el siguiente: "Lugar de la divina mujer o lugar de mujeres”, debido al origen etimológico de TZIHATLAN, "CHIHUATL" mujer y "TLAN" lugar, otra definición es lo que significa TZIHUATEOPAN "lugar del templo de las mujeres”.
Las relaciones del siglo XVI publicadas por Francisco del Paso y Troncoso lo incluyen en la provincia de Tuxpan, con el nombre de TEGOTLAN y epistolario de la Nueva España lo menciona con el nombre de TOSIHUITLA, lo que hace pensar que el nombre original fue TEO-DIOS, CIHUAL-MUJER, TLAN- LUGAR, es decir" LUGAR DE LA MUJER DIVINA", "LUGAR DE LA DIOSA” lo que puede equivaler a la diosa madre, a TONANTZIN, la madre de los dioses a CIHUACOATL, la diosa de la fecundidad.
El escudo de Tihuatlán es un cuadrado de piel, dividido en cuatro secciones con un círculo al centro. En la parte superior, una cinta ancha, doblada en tres partes, con las palabras: TEO CIUA TLAN. Debajo de dicha cinta, en medio, un cuerno vaciando naranjas. En la parte inferior una cinta donde aparece con letras mayúsculas, el nombre TIHUATLÁN. Al lado izquierdo aparece una torre de petróleo; al lado derecho una planta de maíz con espiga; en el círculo central, la figura de una vaca vista de frente. En la sección superior izquierda, se encuentra una pirámide con una palmera en cada lado; en la sección superior derecha, una palmera y una planta de plátano con un racimo con su botella; en la
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz sección inferior izquierda, aparece un escudo prehispánico circular, con plumas en la parte inferior y una greca en el centro como una espiral cuadrada. Unos pequeños triángulos en la parte alta; en la sección inferior derecha, se ve una iglesia con su campanario y una cruz en la parte superior.
1.2. Geoestadísticas
El municipio de Tihuatlán se encuentra situado en la zona sureste del estado sobre las estribaciones de la Huasteca, tiene una superficie de 828.29 Km2, cifra que representa un 0.99% del total del Estado colinda al norte con los municipios de Castillo de Teayo, Álamo Temapache y Tuxpan; al este con los municipios de Tuxpan, Cazones de Herrera, Papantla y Poza Rica de Hidalgo; al sur con los municipios de Poza Rica de Hidalgo, Coatzintla y el Estado de Puebla; al oeste con el Estado de Puebla y el municipio de Castillo de Teayo, se encuentra regado por los ríos Cazones y Tontepec, que desembocan en el Golfo de México, también está regado por el arroyo de la bomba, su distancia aproximada al noroeste de la capital del Estado, por carretera es de 298 km. Su ubicación entre los paralelos 20º 29´y 20º 52´de latitud norte; los meridianos 97º 22´y 97º 43´de longitud oeste; altitud entre 20 y 300m.
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El clima es cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (57%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano humedad media (43%), su rango de temperatura 24-26º C, rango de precipitación 1 100- 1300 mm. Su vegetación es de tipo caducifolia y se encuentran árboles como el encino, el fresno, sauce y álamo, su suelo es de tipo regozol y vertisol que se caracterizan por tener una capa superficial obscura y rica en nutrientes, y se encuentra distribuido en su totalidad por 70,011.07 hectáreas de las cuales el 70% es agrícola, el 20% es para el uso pecuario y el 10% es para el uso urbano.
1.3. Municipio y Comunidades
La población total del municipio para el 2010 es de 89, 774 siendo de población indígena un total de 7, 363 lo que equivale un 8.20% de la población total.17
17 CONEVAL 19
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Evolución de la población
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0 1995 2000 2005 2010 2014 2017 Hombres Mujeres
El municipio está conformado con las siguientes 84 comunidades:
1.-Plan de Ayala, 2.- Totolapa, 3.- Acontitla, 4.- El Copal, 5.- Chapolhuac, 6.- Enrique Rodríguez Cano,7.- La Concepción,8.- Las Puentes, 9.- Paso del Pital, 10.- Tecomate, 11.- Ursulo Galván, 12.- Xocotla, 13.- Zapotal Santa Cruz, 14.- Chichimantla II, 15.- Tecoxtempa II, 16.- Zacate Colorado, 17.- Acuatempan 18.- Francisco Villa, 19.- EI Oriente, 20.- Tecoxtempa, 21.- Gustavo Díaz Ordaz, 22.- EI Palmar, 23.- La Loma, 24.- EI Horcon, 25.- Las Palmas, 26.- Miahuapan 27.- Huizotat, 28.- Palo de Rosa, 29.- San Miguel Mecatepec, 30.- lndependencia Naciona, 31.- Papatlarillo, 32.- Agua Fría, 33.- La Isla, 34.- Paso la Uno I, 35.- El Águila, 36.- Jiliapa, 37.- Paso la Uno II, 38.- La Antigua, 39.- Jiliapa II, 40.- Las Piedras, 41.- Antonio M. Quirasco, 42.- José María Cardel, 43.- Piedra Clavada, 44.- Benito Juárez, 45.- Lázaro Cárdenas, 46.- Poza Azul de los Reyes, 47.- Buena Vista, 48.- Lindero, 49.- Progreso de Maravillas, 50.- Casa Amarilla, 51.- La Loma El Águila, 52.- Pueblo Viejo, 53.- Cerro de Buena Vista, 54.- EI Mamey, 55.- Ramón Caracas Lara, 56.- La Constitución, 57.- Los Micos, 58.- Rancho Alegre, 59.- Dirección de Caminos, 60.- Miguel Hidalgo, 61.- La Reforma, 62.- Emiliano Zapata, 63.-San Nicolás, 64.- Santa Cruz, 65.- La Esfera, 66.- Nuevo Progreso, 67.- Ricardo Flores Magon, 68.- San Fernando, 69.- Ocotepec, 70.- Sebastián Lerdo de Tejada, 71.- Francisco I. Madero, 72.- Ojo de Agua, 73.-Terrero, 74.- La Unión, 75.- Vegas de Acuatempa, 76.- EI Veladero, 77.- Venustiano Carranza, 78.- Zipatlán, 79.- Nuevo Zipatlán, 80.- La Pasadita, 81.- Los Pinos, 82.- Colonia 5 de Mayo 83.- Mesa Cerrada, 84.- Rancho Nuevo,
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1.4. Antecedentes Históricos.
El pueblo de Tihuatlán ya existía antes de la Conquista española, realizada en 1529, al acontecer la Independencia Nacional. Como se puede apreciar su zona arqueológica puede verse junto a la población actual, sobre la carretera que conduce a Poza Rica, en unos potreros o maizales en este lugar existen restos de construcciones realizadas de laja, cal y arena; montículos y cerámica prehispánica de tipo: azteca y totonaca de la última época. Sus habitantes poseían la cultura Huasteca, con las naturales influencias de los pueblos vecinos y de los conquistadores del altiplano. Tihuatlán fue fundado en los primeros años de la Colonia en el Siglo XVI, y se encomendó a Cristóbal de Tapia, uno de los conquistadores quien recibía los tributos de los habitantes. A mediados del siglo XVI, visitó este pueblo el Fraile Francisco de Zorita para la enseñanza de la doctrina cristiana y la celebración de la misma, como residía en Chicontepec y tenía a su cargo otros pueblos, hacía un recorrido bastante largo, partiendo de Chicontepec, seguía a Cacahuatempa, luego de Tlizatlán, Caxitlatongo, Tuzapan, Coatzintla, Papantla, Tabuco, (Tuxpan) y Tamiahua.
El 11 de septiembre de 1598 se comisionó a Rodrigo de Zarate, para realizar la Congregación de Tihuatlán suponiéndose que en tono a esta fecha se realizó el cambio del poblado arqueológico a la fundación actual sobre el declive de los lomeríos del camino tradicional que conduce al puerto de Tuxpan. En 1746 dentro de la Alcaldía mayor de Huachinango se encontraba el pueblo de Temachic que era cabecera de curato y esta parroquia pertenecía a los pueblos de Tepetzintla, Tihuatlán, Tabuco, Tamiahua, Amatlán; Acala, Zacateapa y Tapayoc.
El Acta Constitutiva de la Federación del 31 de Enero de 1824 creó el Estado de Veracruz pero el Departamento de Tuxpan siguió incorporado al Estado de Puebla, fue hasta Diciembre de 1853 cuando un Decreto Presidencial ordenó que dicho Departamento Tuxpan-Chicontepec quedara incorporado al Estado de Veracruz.
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En 1937 se constituye la primera casa municipal en el mismo sitio donde actualmente funciona la Presidencia.
El 5 de Febrero de 1955, se inaugura la introducción de energía eléctrica, el 2 de Noviembre de 1961, se inaugura el servicio de agua potable.
Por decreto número 88 de 17 de octubre de 1963 el pueblo de Tihuatlán, se elevó a la categoría de Villa.
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CAPÍTULO SEGUNDO
DIAGNÓSTICO SOBRE LAS CONDICIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL MUNICIPIO
2.1. Educación y Cultura
En el presente ciclo escolar 2013-2014 existen de nivel básico 69 planteles educativos de educación preescolar con 2,332 alumnos, primaria 105 escuelas con una inscripción de 10,598 alumnos, 41 escuelas secundarias con 5,078 alumnos, de nivel media superior bachillerato se cuenta con 23 planteles educativos con 3,177 alumnos, existe en nuestro municipio una extensión del Instituto Superior de Poza Rica y de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz quienes se encuentran en un inmueble prestado.
De acuerdo a la encuesta realizada por el Instituto Nacional de Administración Pública en el municipio se puede estudiar hasta el nivel superior pero se considera que en este nivel se debe ampliar la oferta educativa. Por otra parte, se califica la infraestructura educativa de preescolar y primaria como "buena"; la de secundaria y preparatoria como "mala" y la de educación superior como "pésima"; en cuanto a la calificación de las condiciones generales de las aulas "malas", los baños "pésimas" y el equipamiento como "pésimas". En general, las escuelas del municipio requieren remodelar sus aulas y construir laboratorios y áreas de cómputo.
Entre la población de 15 años y más, 9,504 son analfabetas (10.6%); 24,911 (27.7%) no tienen la primaria completa y 45,506 (50.7%) no tiene educación básica completa. Asimismo, entre la población de 6 a 14 años de edad, hay 3,751 niños y jóvenes que no asisten a la escuela. Finalmente, el grado promedio de escolaridad del municipio es de 7.4 años, lo que está por debajo de la media estatal (7.7 años).18
18 Ibídem 24
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El Índice de Educación realizado por el Índice de Desarrollo Humano 2005-2010 es de 0.8083 estando por arriba del promedio nacional. El rezago educativo es del 22% según la CONEVAL, la población analfabeta de 15 años y mas es del 10.59%, el 50.69 % de la población mayores de 15 años tienen la educación básica incompleta, el 4.18% de la población de 6 a 14 años no existe a la escuela, existe un índice de deserción de 5.30% y un 10.69% de reprobados. De la población total el 87.2% sabe leer y escribir.
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2.2. Salud
La infraestructura para la salud la estadística señala que el municipio cuenta con 18 unidades médicas de consulta externa (1er. nivel) y 61 casas de salud coordinadas por la SSA. De acuerdo a la encuesta, las unidades de salud están en "pésimas" condiciones físicas y de equipamiento y el municipio no cuenta con quirófano.
La estadística señala que en el municipio hay 11 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil habitantes, proporción menor a la media estatal (20 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil habitantes) y al mínimo señalado por la Organización Mundial de la Salud para cumplir con los compromisos del Milenio (23 médicos y técnicos de salud por cada 10 mil habitantes). 19
La población sin derechohabiente a los servicios de salud según los Indicadores de rezago Social de la Secretaria de Desarrollo Social es del 54.3%, cada año se realizan un aproximado de 100, 000 consultas externas y generales y un aproximado de 4,000 consultas odontológicas.
19 Ídem 26
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2.3. Vivienda
La encuesta califica las condiciones físicas de las viviendas de las zonas urbanas como "regulares" y de las rurales como "pésimas". Del total de la población el 38.2% padecen de la falta de calidad y espacio en sus viviendas; y, del total de viviendas 47.7% las personas viven con algún nivel de hacinamiento.
Las viviendas que no disponen de sanitario representan el 2% del total. En el año 2000, 45.7% de los hogares usaba leña o carbón para cocinar. De acuerdo a estimaciones, este porcentaje podría representar en 2012, con un margen de error de +/- 5, un rango de 9,098 a 11,333 viviendas donde se cocina con estos combustibles.
En el 2000, 22.5% de los muros de las viviendas fue calificado de "inseguro". De acuerdo a estimaciones, este porcentaje podría representar, en el 2012 y con un margen de error de +/- 5, lo que equivaldría a un rango de 4,694 a 5,365 viviendas con muros inseguros.
En el 2000, 70.1% de los hogares fue clasificado con techos inseguros. De acuerdo a estimaciones, este porcentaje podría representar en el 2012, con un margen de error de +/- 5.5, lo que equivaldría a un rango de 14,440 a 16,899 viviendas con techos inseguro.
De acuerdo a la estadística, hay 7,275 viviendas (32.5% del total) que no cuentan con servicio de drenaje. Alrededor de 17,576 viviendas (78.6% del total), no disponen de agua entubada de la red pública. La cobertura de las viviendas en la zona urbana se califica como "suficiente", y en la zona rural como "pésima". Se requiere ampliar el servicio en las colonias populares de la cabecera municipal y en las zonas rurales. El 4.3% de las viviendas no cuenta con suministro de energía eléctrica. De acuerdo a la encuesta, el suministro de energía eléctrica es bueno en las zonas urbanas y rurales.20
20 Ídem 27
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2.4. Actividad agropecuaria y aprovechamiento forestal
El sector agrícola presenta una rentabilidad menor al promedio estatal. En la encuesta, este sector se considera prioritario para promover el desarrollo del municipio y señala que la naranja es uno de los productos de importancia económica para el municipio.
La superficie cultivada de Maíz en el municipio de Tihuatlán en el 2013 es del orden de las 3,700 hectáreas anuales, comprendidas en dos ciclos de cultivo de temporal Primavera-Verano y Otoño-Invierno. Disminuyendo están año con año por el incremento de cultivos permanentes como los cítricos.
Los problemas predominantes, en el área agrícola son similares para los diferentes cultivos: la falta de organización para la producción y comercialización de productos, nula integración a las cadenas productivas, los fenómenos meteorológicos recurrentes, bajos rendimientos por unidad de superficie, restricciones fitosanitarias por la presencia de plagas y enfermedades que demeritan la calidad y valor comercial de las cosechas, caminos saca cosechas en mal estado, intransitables en época de lluvias, los altos costos de los insumos, baja adopción de tecnología para la producción, deterioro ambiental y del suelo en zonas de producción (deforestación, contaminación, erosión, esterilidad del suelo), altos costos de producción e intermediarismo en la venta de la producción, falta de créditos oportuno.
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La ganadería del municipio presenta una productividad menor a la media estatal, esto debido al alto costo los alimentos y medicamentos para los diferentes tipos de ganado (bovino, ovino y porcino). Por lo cual los problemas más comunes que afectan a este sector son los siguientes: Falta de organización para la producción y comercialización de productos, fenómenos meteorológicos recurrentes, status Sanitario Incipiente, que restringe la comercialización de la producción ganadera del municipio, a nivel local como foránea., competencia desleal con grandes introductores de carne foráneos, falta de registros productivos y reproductivos, poca o nula adopción de tecnología y asesoría técnica, baja calidad de forrajes con deficiencias minerales, manejo inadecuado de praderas, vientres con problemas de aborto, espacios prolongados entre partos, altos costos de producción, por el manejo de praderas y del ganado, falta de créditos oportunos.
2.5. Industria y comercio
El índice de unidades de comercio y abasto por habitante es menor a la media Estatal, lo que señala un desarrollo incipiente del sector, asimismo, el municipio presenta un índice de sucursales bancarias por habitante también menor a la media estatal, lo que significa un desarrollo con bajo dinamismo en relación a la media estatal. Existe un alto porcentaje de comerciantes, prestadores
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz de servicio e industria que no cuentan con ningún tipo de licencia para su funcionamiento, se cuenta con un padrón sin reunir los requisitos que establece la normatividad, existe el Mercado Municipal Revolución en donde hay 96 locatarios con los que se ha iniciado el proceso de incorporación al padrón municipal y a que regularicen la deuda que tienen a este H. Ayuntamiento; existen en el municipio un total de 2335 comercios de giro blanco y 1221 establecimientos con ventas de bebidas alcohólicas.
2.6. Necesidades del municipio según su población y prioridad.
Tihuatlán es calificado por la Cruzada Nacional contra el Hambre como zona de pobreza alimentaria. El 15.97% de la población viven en pobreza extrema y carencia de alimentación, lo que de alguna forma es resultado del nivel de ingresos de la población del municipio, donde 75.4% de los habitantes tienen un ingreso inferior a la línea de bienestar, Tihuatlán también es calificado por SEDESOL como zona de atención prioritaria rural. De sus 348 localidades, 343 tienen menos de 2,500 habitantes, parámetro de INEGI para considerarlas rurales. En estas comunidades viven el 56% de la población. El porcentaje de habitantes en situación de pobreza es de 74.5%, de los cuales 42.3% se encuentra en pobreza moderada.
La población con tres o más carencias sociales alcanza 72.3% y las carencias que más afectan a la población, en orden de importancia, son las siguientes: carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda (89.6%), población con un ingreso inferior a la línea de bienestar (75.4%), carencia por
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz acceso a los servicios de salud (62.5%), carencia por calidad y espacios de la vivienda (38.2%), carencia por acceso a la alimentación (29.4%) y rezago educativo (22.1%).
Según la CONEVAL 2010 la población en situación de pobreza es de 74.5%, la población en situación de pobreza extrema 32.1%, moderada 42.3%, población vulnerable por carencias sociales 23.1%, población vulnerable por ingresos 0.9% población no pobre y no vulnerable 1.5%, rezago educativo 22.1%, carencia por acceso a los servicios de salud 62.5%, carencia por acceso a la seguridad social 80.8%, carencia por calidad y espacios de la vivienda 38.2%, carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 89.6%, carencia por acceso a la alimentación 29.4%, población con al menos una carencia social 97.6%, población con tres o más carencias sociales 72.3%, población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 75.4%, población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 38.2%.
El grado de marginación es medio ocupa el 112 de 212 en el Estado, el 971 de 2492 en el país.
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CAPÍTULO TERCERO
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL
3.1. Reuniones de consulta ciudadana
Desde el momento en que se tuvo la certeza jurídica electoral de la integración del Ayuntamiento, nos dimos a la tarea de trabajar en la conformación de una Plan Municipal de Desarrollo que garantizará, en primer término, un rumbo definido a seguir para la administración pública municipal, pues no sólo se trata de buenas intenciones, buenas ideas y el apoyo de los ciudadanos reflejados a través del voto, sino que es menester para un buen gobierno, tener la clara idea del futuro que se espera a través de las diversas obras, políticas, acciones y beneficios que se esperan realizar a lo largo de los cuatro años del encargo Constitucional.
Así, de esa manera, en los primeros días de la gestión, se implementó una consulta ciudadana que no fue a través de medios electrónicos, consultas impresas, llamadas telefónicas o métodos impersonales alguno, sino a través del encuentro del Presidente Municipal y cuerpo edilicio con los habitantes de las diferentes localidades que integran a esta municipalidad. Una a una fue visitada, en donde el factor común fue el encuentro con la sociedad en su conjunto a fin de preguntar sobre las necesidades prioritarias a cubrir durante la gestión de esta administración.
Estas necesidades, pasaron en primer término por el proceso de cuantificación en su aspecto monetario y en forma posterior, por un proceso de programación a fin de que, paulatinamente sean satisfechas, en el entendido de que ésta fase abarcará los cuatro años. Pertinente resulta decir además, de que este Plan de Desarrollo podrá ser sujeto a cambios que podrán ser motivados principalmente por la obtención de recursos adicionales mediante la intervención que se haga a través de la representación local o federal de nuestros representantes legislativos en la conformación de la ley de egresos de los ejercicios subsecuentes, así como la recaudación extraordinaria que se pudiera obtener derivado del proceso de orden reglamentario municipal.
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Solicitudes de las y los ciudadanos que asistieron a los foros de consulta ciudadana:
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CAPÍTULO CUARTO
PROGRAMACIÓN MUNICIPAL ESTRATEGIAS Y METAS POR ALCANZAR
4.1. Un Tihuatlán seguro para el bienestar social
La seguridad debe considerarse como un factor clave y determinante para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el pleno aseguramiento de sus derechos.
4.1.1. Gobernabilidad Municipal
Al hacer un anunciamiento de las carencias administrativas no se pretende enjuiciar el actuar de los integrantes de la recién salida administración o cualquiera de las anteriores, por el contrario, se hace un reconocimiento de su labor y al haber ponderado los recursos económicos a la realización de la obra pública elemental para dar un paliativo a las carencias históricas de nuestro municipio, sin embargo, no se puede postergar más el establecer las reglas generales a través de los reglamentos, mismos que vendrán a poner orden en el crecimiento de la Villa, así como de las comunidades y las zonas conurbadas que requieren la atención necesaria a fin de que a la vuelta de cuatro años, nuestras calles se encuentren ordenadas, los comercios, industrias y prestadores de servicios que sean instalados cumplan con los reglamentos y disposiciones de construcción, con la instalación de cajones de estacionamiento, con medidas de seguridad para evitar incendios, daños a nuestro entorno ecológico, salvaguarda de nuestros mantos acuíferos y respeto a las áreas verdes.
A fin de hacer realidad el ordenamiento administrativo y reglamentario se hará una inversión de 1,6 millones de pesos a fin de que se cuente con la publicación para su entrada en vigor de los reglamentos así como también para los gastos inherentes para la inserción en la Gaceta Oficial del Estado. Al hacerlo así, se estaría constituyendo un precedente al hacer evidente nuestro compromiso con los Tihuatecos al verse publicado por primera vez en la historia, el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, órgano rector de la política pública y económica del municipio.
La implementación de lo anterior podrá resultar molesto para parte de un sector de la población, pero al transcurrir del tiempo se verán resultados positivos que traerán como consecuencia el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes al contar con un crecimiento ordenado y regulado, por lo que se realizarán los siguientes reglamentos:
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-Reglamento de Policía y Buen Gobierno.
- Reglamento de Protección Civil.
- Reglamento de Vialidad.
- Reglamento de Comercio y Mercado.
-Reglamento de Ecología y Medio ambiente.
- Reglamento de Panteones.
- Reglamento interno del Instituto Municipal de la Mujer.
4.1.2. Protección Ciudadana
Los riesgos provocados por fenómenos naturales o por el hombre se pueden evitar si cada habitante adopta medidas y actitudes preventivas. Es por ello que la prevención y la atención oportuna para salvaguardar la vida e integración física humana y el patrimonio de la población será uno de las acciones prioritarias del orden público e interés general, en donde se llevará a cabo actividades de prevención y atención oportuna desde un ámbito municipal hasta el hogar. Tihuatlán se encuentra en cultura entre baja y mediana en cuanto a prevención de protección civil es decir la sociedad en general tiene la idea más no el conocimiento de cómo actuar antes de y después de alguna emergencia en su comunidad, el 50% de las empresas asentadas en nuestro municipio no cuentan con una factibilidad de vulnerabilidad y riesgo así como los permisos correspondientes para estar instalada. El 60 % de las empresas no cuentan con su acta constitutiva de la unidad interna programa interno de protección civil, plan de contingencias, capacitación al personal que labora dentro de las empresas, además que no respetan al margen de la ley las normas oficiales, estatales y municipales aplicables. No se cuenta con material de apoyo o seguridad en caso de algún accidente, existe una unidad para dar servicio a todo el municipio y un camión de bomberos.
El día 13 de Enero del 2014 se instaló el Consejo Municipal de Protección Civil que tendrá como objetivo la prevención, auxilio y respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia a la población, bienes, servicios y entorno ecológico del Municipio ante la eventualidad de un desastre provocado por origen natural o humano mediante una adecuada planeación y la reducción del riesgo de desastres en la demarcación territorial del municipio, creará y propondrá ante el cabildo el Reglamento Municipal de Protección Civil, el Programa Operativo Anual y el Plan Municipal de Protección
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Civil, sesionará por lo menos una vez al mes para revisar el reporte de evaluación al seguimiento del Plan Operativo Anual de Protección Civil para aprobar las medidas para dar un mejor servicio.
Programa de seguridad y prevención de emergencias químicas:
Se obligará a los particulares que informen de manera inmediata a la Dirección Municipal de Protección Civil respecto de la existencia de situaciones de riesgo, emergencia o desastre que por su actividad mercantil almacenen, distribuyan, transporten o manejen sustancias peligrosas que deberán contar con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones, practicado por la Unidad de Verificación que corresponda. Existirá con las dependencias y organismos Federales, Estatales, Municipales y los tres sectores de la sociedad, acciones conjuntas que permitan prevenir calamidades de origen químico provocadas por diferentes causas, entre las que se destacan: contaminación del suelo, agua y aire por parte de las empresas que utilizan substancias peligrosas para sus procesos productivos, la ubicación irregular de los asentamientos humanos en las zonas industriales, uso indebido de las diferentes fuentes de energía. Se promoverá la revisión, por parte de las autoridades responsables, de las estrategias, políticas y acciones con relación a la reubicación de industrias de alto riesgo y el control de descargas de aguas residuales, así como con rutas de evacuación, alarmas, pasillos de circulación, puntos de reunión, equipo contraincendios, mecanismos de alerta, señalizaciones y sistema de iluminación de emergencia, extintores y detectores de humo, conforme a las disposiciones normativas aplicables, establecidos en lugares despejados de obstáculos que impidan o dificulten su uso y señalizados para permitir su rápida localización. Para la autorización de ferias, espectáculos y eventos de concentración masiva de personas, los organizadores deberán presentar un programa específico y solicitar a la Dirección Municipal de Protección Civil la verificación de sus instalaciones y sistemas de seguridad, en donde se identificarán las áreas o locales del evento para las rutas y salidas de emergencia, aviso oportuno de emergencia su procedimiento de evacuación considerando a las personas y grupos vulnerables así como la presencia de cuerpos especializados para la atención de una emergencia. Se intensificará mediante capacitación, plantación y realización de ejercicios de simulacros, con base en el desarrollo de los programas internos de Protección Civil en las diferentes dependencias de gobierno, empresas privadas, colonias y comunidades.
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Programa de Seguridad y Emergencia Escolar:
Se promoverá la verificación a los Centros de Atención Infantil se comprobará que se observen, además de las medidas de protección con su respectiva Unidad y Programa Internos debidamente autorizados comprobando que ningún establecimiento o instalación que ponga en riesgo la integridad física o emocional de niñas y niños esté ubicado a una distancia menor a cincuenta metros del sitio en el que se ubique el Centro de Atención Infantil; en situaciones de riesgo inminente, tener como la más alta prioridad la seguridad y rapidez para conducir al punto de reunión a niñas, niños y personal que preste sus servicios.
Programa para la gestión y reducción de riesgo de desastre ante la temporada de lluvia y ciclones:
Son indispensables para asegurar la eficacia del auxilio a la población, la dotación de los recursos propios con los que se cuenta para atender las emergencias, por lo que se hace imprescindible contar con:
a) Refugios temporales o albergue en cada una de las comunidades y colonias. b) Características de los vehículos, ubicación y teléfonos c) Características de la maquinaria, ubicación y teléfonos d) Directorio de titulares, ubicación, teléfonos de Seguridad Pública, Médicos, Enfermeras, cuerpo de bomberos, servicios de salud y Grupos de voluntariados reconocidos y asociaciones civiles.
Se dará servicio constante a los vehículos del Ayuntamiento para estar disponibles en caso de una contingencia.
Debido al escaso material que existe para llevar acabo de una manera eficaz y oportuna la prevención de riesgos y a una eficaz respuesta se gestionará ante el Fondo Estatal de Protección Civil el recurso para el material. Además de solicitar los recursos destinados por el Fondo Nacional de Desastres en caso de alguna emergencia o calamidad.
Se estará en constante comunicación y en revisión de los avisos que dirijan la Secretaria Estatal de Protección Civil y la Coordinación Nacional de Protección civil.
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Se creará la red de comunicación de Protección civil con cada una de las comunidades para poder dar un aviso oportuno y ellos a su vez hacernos llegar en caso de un desastre o emergencia.
Programa de cultura de Protección Civil
La capacitación es un proceso fundamental para el conocimiento y óptimo desempeño de los participantes durante la operación de contingencias, y para la población en general, es el medio por el cual puede tener acceso a una Cultura de Protección Civil; en tal virtud, se requiere considerar los siguientes aspectos:
a) Autoridades del Gobierno Municipal: por medio de conferencias en el auditorio. b) Población: en cada comunidad se implementara un curso de prevención. c) Personal escolar: en cada plantel educativo se implementará orientación de prevención en cuestión de algún fenómeno perturbador.
Se implementará el Plan Familiar de Protección Civil con el objetivo de capacitar a todos los hogares del Municipio para que sepan cómo actuar y que hacer en caso de alguna contingencia. Es importante señalar que se destinará un monto de 1 millón de pesos para ser usados para la adquisición de mantas, despensas, agua embotellada y material diverso para apoyo a población que pudiera resultar damnificada en caso de una contingencia en el ejercicio 2014.
A continuación se enlista las actividades a realizar por la Dirección de Protección Civil Municipal por cada año de ejercicio:
Programa de actividades 2014 conforme Ley 226 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Creación del Consejo Municipal, que será un órgano de consulta y 1 planeación basado en la coordinación de acciones de los sectores público, social y privado 2 Elaborar y actualizar el Atlas Municipal de Riesgos Elaborar, aprobar, actualizar y evaluar el Programa Municipal de 3 Protección Civil, así como vigilar su cumplimiento Promover el estudio, la investigación y la capacitación en materia de protección civil, identificando sus problemas y tendencias, y 4 proponiendo las normas y programas que permitan su solución, así como la ampliación del conocimiento sobre los elementos básicos del Sistema Municipal y el fortalecimiento de su estructura Elaborar y llevar un registro de empresas con actividades de riesgo en 38 5 el municipio; es decir, de aquéllas que por un incorrecto funcionamiento podrían causar un desastre Llevar un registro de los grupos voluntarios y personas que deseen 6 prestar sus servicios en acciones de protección civil en el Municipio Impulsar el reconocimiento a las personas que se hubieren destacado 7 en promover la prevención, mitigación y auxilio Verificar que las instalaciones sanitarias, publica y privadas existentes 8 en el municipio y futuras cuenten con los dictámenes técnicos de vulnerabilidad y riesgo aprobados por la secretaria de protección civil. Verificar que los propietarios o poseedores de los inmuebles asentados en el municipio, cuenten con su unidad interna que 9 implementara el programa correspondiente, de conformidad con la Ley 226 de protección civil para el estado de Veracruz Verificar que las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo según la norma oficial mexicana y los tratados internacionales cuenten 10 con el análisis de riesgo y vulnerabilidad expedidos por las autoridades de Protección Civil Supervisar los negocios que por su actividad mercantil almacene, distribuya, transporte o maneje gas natural o licuado o productos 11 refinados de petróleo, cuenten con el dictamen aprobatorio de sus instalaciones, este practicado por la Unidad verificadora correspondiente Fomentar la creación de asociaciones civil afines a la materia y de 12 grupos voluntarios. Coadyuvar con las organizaciones civiles asentadas en el Municipio de 13 Tihuatlan, en las tareas de prevención, auxilio y restablecimiento PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz
4.1.3. Vinculación Con la Seguridad
La Prevención del Delito hoy por hoy, constituye un elemento fundamental importancia para la toma de decisiones que el Gobierno del Estado de Veracruz implementa, a través de la Secretaría de Seguridad Pública, para garantizar el orden y paz de la sociedad veracruzana. Existe un convenio en el cual la función de Seguridad Pública y Policía Preventiva se encuentran a cargo del Gobierno del Estado a través de la Policía Intermunicipal Poza Rica-Tihuatlán- Coatzintla.
El Diario Oficial de la Federación publicó el diecisiete de octubre del dos mil trece un convenio específico para el otorgamiento de recursos federales del SEBSEMUN por un monto de diez millones de pesos por lo que se solicitará sean destinados y ejecutados con la finalidad de fortalecer el desempeño en materia de seguridad pública, profesionalizar y equipar los cuerpos de seguridad pública que realizan la función de policía preventiva así como desarrollar y aplicar políticas de prevención social del delito para salvaguardar los derechos e integridad física y patrimonial de los habitantes, preservar las libertades, el orden y la paz pública dentro de nuestro territorio.
Se promoverá una nueva y positiva cultura de vialidad que involucre a los servidores públicos, usuarios, concesionarios y trabajadores del transporte en todas sus modalidades para generar un ambiente de respeto, eficiencia, transparencia, legalidad y credibilidad en torno a la dependencia a través de las medidas y acciones que se emprendan con el propósito de mejorar la vida comunitaria. Desde el quince de enero del año en curso se implementó la restricción del uso de vialidades de automóviles y cualquier otro artefacto mecánico con capacidad motora o no, que se use permanentemente o transitoriamente la vialidad para el ejercicio de cualquier actividad y se solicita a los dueños de los automóviles descompuestos para que sean retirados o reparados, se gestiona ante los propietarios de las empresas de autobuses y tiendas de gran tamaño comercial para la instalación de paradores, se llevarán a cabo conferencias en las escuelas sobre cultura vial y se realizarán cursos de capacitación a conductores de transporte público.
En materia de tránsito en las vías públicas de competencia municipal lo presta el Estado por lo que se cuenta con insuficientes agentes de tránsito y patrullas para abarcar en su totalidad el municipio por lo que el servicio es deficiente existiendo quejas de la ciudadanía en general y de transporte público; para garantizar la prevención de accidentes y una inmediata atención al llamado de alguna queja o contingencia se propondrá a cabildo para la municipalización
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz del tránsito en el cual se contará con nueve agentes de tránsito y un operador de grúa distribuidos en seis rutas para abarcar y dar seguridad vial y atención a todo el municipio.
4.1.4. Consejo Municipal de Seguridad Pública
Se integró el veinte de Marzo el Consejo Municipal de Seguridad que tiene como objetivo la evaluación de las acciones preventivas de la violencia y la delincuencia, alineando acciones con el Sistema Estatal de Seguridad Pública y a los ejes rectores del Programa Federal, el cual propone diversas estrategias para prevenir la violencia y la comisión de delitos, a través del trabajo coordinado de autoridades y ciudadanos donde se implementarán políticas públicas, establecidas en el Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia.
4.2 Un Tihuatlán incluyente y prospero
En este eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo establece objetivos, estrategias de gobierno y programas para garantizar, el desarrollo económico y la creación de nuevos empleos, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
4.2.1. Comercio Integrador y Mercado digno
Existe un alto porcentaje de comerciantes, prestadores de servicio e industrial que no cuentan con ningún tipo de licencia para su funcionamiento, el padrón que se tiene se está actualizando de acuerdo al catalogo girado por el ORFIS mediante un censo municipal, se realizó un recorrido para verificar y reordenar con horarios establecidos todos los puestos que se encuentran en vía pública y ambulantaje para realizar un padrón de ellos.
El comercio, es una actividad complementaria y fundamental para la economía del municipio siendo la industria de la trasformación de la madera la que predomina en el municipio, de la cual se sostiene a un importante número de mujeres y de hombres. Para la presente administración municipal representa un gran esfuerzo el mantener la equidad competitiva en el comercio, tomando en cuenta su importancia en la generación de empleos. El municipio crece día con día y es menester de la autoridad municipal evitar un desarrollo descontrolado del comercio, sino mantenerlo dentro de un programa de acción que permita un crecimiento uniforme en todos los sectores El comercio es una actividad que constituye una fuente de empleo y desarrollo por lo que significa un gran reto para
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz los gobiernos tomar las medidas que permitan que quienes se dedican a ella, cuenten con una fuente de ingresos lícita y al mismo tiempo, aporten con su trabajo y contribuciones fiscales a la economía local. Esta administración tiene el propósito de buscar las alternativas para fortalecer el comercio en el municipio y conciliar los intereses de las y los comerciantes. Generar mejores condiciones para el desarrollo del comercio en el municipio, que permita la sostenibilidad de los negocios a fin de que sigan contribuyendo a la economía local.
Por ello, el Gobierno Municipal fomentará y apoyará, brindando las facilidades administrativas pertinentes, para que las empresas interesadas en asentarse en el municipio puedan hacerlo sin que para ello esto signifique el incumplimiento de las diversas normatividades existentes, pues el crecimiento económico y la generación de empleos no puede hacerse en detrimento de la seguridad de la sociedad y del medio ambiente que nos rodea.
En ese rubro, la Dirección de Industria y Comercio, será coadyuvante de los particulares que deseen invertir en el municipio, brindándoles la información necesaria a fin de abatir el tiempo estimado en el otorgamiento de las licencias y permisos, estableciendo lineamientos a todos los servidores públicos a fin de eliminar las prácticas burocráticas negativas que puedan incidir para tal fin.
Además, se actualizará el padrón de empresas, negocios, establecimientos y prestadores de servicios de la municipalidad, a fin de verificar que todos cumplan con la normatividad vigente.
Se propondrán las medidas que se estimen necesarias para evitar la carestía de los artículos de primera necesidad y las franquicias tendientes a lograr ese objeto, así como las medidas correctivas necesarias.
Se vigilará que el manejo de alimentos y bebidas se haga en los lugares y formas adecuadas y que reúnan las condiciones higiénicas necesarias;
Finalmente, se vigilará que no se cometan fraudes en el peso, medida y precio de las mercancías.
El municipio cuenta con el Mercado Municipal “Revolución” en donde hay 96 locatarios con los que se ha iniciado el proceso de incorporación al padrón la existencia del mercado municipal viene a satisfacer la necesidad de la diversidad de mercancías, bienes y productos a disposición de los ciudadanos
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz ubicados en la cabecera municipal, sin embargo la falta de una debida regulación, limpieza y mantenimiento y la latente instalación en un futuro cercano de cadenas comerciales que vengan a mejorar las condiciones de servicio, en cuanto a higiene, comodidad y precio, ponen en relieve la necesidad de que los locatarios se adecuen a las necesidades actuales y procedan a prepararse para una mayor competencia.
4.2.3. Industria
Teniendo Tihuatlán una de las principales zonas conurbadas del Estado y la más importante en la zona norte por su cercanía a Poza Rica y Coatzintla se propiciará la instalación empresas industriales en el municipio. De manera coordinada se vinculará entre industriales e instituciones de educación superior, con el fin de compartir tecnologías, mejorar métodos, técnicas y procesos productivos, en beneficio del ambiente y de la competitividad de las empresas. Se establecerán los mecanismos de vinculación entre el Gobierno Estatal y Federal, para apoyar a los establecimientos industriales en materia de financiamiento, capacitación y gestión.
4.2.4. Desarrollo Turístico.
Se modificó la imagen de la oficina de la Dirección de Turismo Municipal con la finalidad de hacerla más accesible y agradable al visitante. El turismo como actividad aún está sin desarrollar pero existe potencial para poder abrir mercado.
Para ello se implementarán las siguientes actividades para lograr que el municipio sea atractivo a los visitantes:
Cada domingo en el Cristo Redentor o en el Parque Benito Juárez existirán espacios artísticos y culturales que incentiven y fomenten el desarrollo, así como la creatividad de niños y jóvenes. Junto con las asociaciones de artesanos del municipio se fomentará el intercambio de experiencias artísticas para propiciar la organización de eventos culturales y artísticos cuyo impacto beneficie el desarrollo turístico. Se rescataran las anécdotas y leyendas populares a través de la recopilación del acervo oral y escrito existente para su promoción ante periódicos y revistas. En coordinación con la Dirección Estatal se llevará capacitación y foros a los prestadores de servicios para una mejor amabilidad, simpatía y hospitalidad de sus servicios.
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Se activará el turismo de salud aprovechando las cualidades geográficas de la villa y rescatando las tradiciones de sanación, herbolarias y curativas regionales. Se realizará la gestión para transporte público al Santuario del Cristo Redentor para un mayor número de visitas a este gran símbolo Turístico. Se participará con exposiciones de artesanías y muebles de madera en la Cumbre Tajin.
Principales esculturas y lugares para visitar:
El Cristo Redentor
La Divina Mujer Tihuateca
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El Parque “Benito Juárez”
Murales: de la identidad, de la Cultura Huasteca, Vida y Muerte y los cuatro elementos
Festividades a celebrar en 2014, 2015, 2016, 2017:
- Carnaval - Escenificación de la Semana Santa - Gran Feria Anual - Fiesta de San Francisco de Asís ( Danza de la vaca)
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- Día de Muertos ( Danza de la Malinche) - Día del niño perdido.
4.2.5. Fomento agrícola y ganadero vinculado con la Cruzada Nacional contra el Hambre.
La falta de mecanización del campo ha incidido tradicionalmente en la baja siembra y cosecha de los diversos cultivos aptos en la región, así como también por la falta de los abonos, plagicidas y herramientas adicionales necesarias para la labor del campo, por lo que lejos de aumentar las espectativas de aumento en la producción en cada ciclo agricola, lo cierto es que lo que aumenta es la incertidumbre de saber si la siembra producirá lo suficiente para cubrir los gastos y dejar una ganancia para el productor, o al menos, permitir que el cultivo sea destinado al autoconsumo familiar.
Por ello, nuestra administración impulsará dentro del marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre la incorporación de los productores agricolas a Programas Federales:
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4.2.6 Atención al Adulto Mayor
Esta administración tiene como prioridad el bienestar de las familias en el municipio de tal forma que se promoverá la integración y el desarrollo humano individual, familiar y comunitario, enfocados especialmente en los grupos vulnerables.
El Adulto Mayor es la etapa en que se encuentra el grupo al que pertenecen las personas mayores de 60 años, es una época de la vida enmarcada por la experiencia y la sabiduría. Es necesario, por tanto, aprender a valorarlos y darle los cuidados que necesita para que tenga unos años llenos de vida, más que una vida llena de años. La mayoría de las enfermedades e incapacidades que afectan al adulto mayor pueden ser prevenidas total o parcialmente. La forma de vida y las medidas de higiene, dieta y hábitos determinan sustancialmente la calidad de vida de la persona de la edad dorada.
Se implementará el programa de atención Integral al Adulto Mayor especialmente diseñado a hombres y mujeres a partir de los 60 años como una alternativa para vivir y compartir a través de actividades de tipo Físicas, Psíquicas y Sociales, permiten al individuo mejorar su condición de vida y desenvolvimiento en la vida activa, productiva y útil, con profesionales altamente calificados que responde a las necesidades e intereses de esta población.
Esta administración se comprometerá a promover una imagen positiva de la vejez, manteniendo a nuestros adultos mayores activos y funcionales, estudiar y diagnosticar situaciones individuales y de grupo que estén impidiendo el desempeño de roles y mejoramiento social y familiar, a mejorar la capacidad residual del Adulto Mayor para mejorar la calidad de vida, rescatar los valores de amor y respeto para con nuestros mayores y crear vínculos de confianza entre nuestros Adultos, crear consciencia en su bienestar y mejoramiento de salud, estimulando el autodominio, procurar el mantenimiento físico y psicológico, mediante la enseñanza de rutinas tanto psicológicas como físicas que fomenten el bienestar integral y estilos de vida saludables, se gestionará ante el INAPAM y 60 y MAS de la SEDESOL para que reciban un apoyo económico y ante el Seguro Popular para que reciban atención medica.
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4.2.7. Atención y vinculación ciudadana.
Dentro de las propuestas rectoras de esta administración, se pugnará para que la participación ciudadana sea incluyente dentro de los planes y programas a impulsar, y como primera medida, se habrá de trabajar a fin de que en el primer semestre del año, todos los núcleos poblacionales cuenten con un jefe de manzana, donde serán escuchadas sus propuestas en acciones y obras, así como coadyuvantes en la ejecución de programas sociales, levantamientos censales en la incorporación de apoyos, comités de obras y demás.
La participación ciudadana a través de la instauración de los jefes de manzana, se verá beneficiada también en el otorgamiento de diversos documentos públicos, tales como constancias de identidad, constancia de domicilio o de dependencia económica, las que tendrán carácter gratuita, aunque no por ello serán expedidas de forma irresponsable y desmedida.
Se integrarán los comités de contraloría, en cada una de las comunidades y colonias un comité comunitario para auxiliar a la autoridad municipal y llevar a cabo una respuesta inmediata de alguna incontigencia, además se encargarán de solicitar y auxiliar los programas implementados por el municipio.
Desde el primer lunes y durante toda la administración se llevará a cabo en el auditorio municipal la atención a la ciudadanía de parte del Presidente y cuerpo edilicio a los trámites y solicitudes presentadas denominados “Lunes de Puertas Abiertas” y los demás días de la semana atención ciudadana en la entrada del palacio municipal con la finalidad de orientar a la población y canalizarla a las instancias correspondientes para una mejor y eficiente atención.
4.2.8. Fomento al Deporte
La Dirección de Deporte Municipal se encargará de promover las actividades donde se involucre a la sociedad en general, con la finalidad de crear la sana competencia entre instituciones, clubes, cabecera municipal, comunidades y colonias. Motivando a la población a que realicen cotidianamente actividades físicas, recreativas y deportivas que les permita conservar y mejorar la salud física, debido a que el deporte constituye un hecho social de importancia para restar actos de vandalismo, malos hábitos en la juventud y por consecuencia desenfoque en forma de vida de los ciudadanos. Esta dirección trabajará a la par con las diferentes dependencias gubernamentales para lograr el desarrollo deportivo municipal.
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En todo el municipio se incitará la recreación deportiva en todo el municipio apoyados con los promotores deportivos para contribuir al sano desarrollo y creación de buenos hábitos a la población, se rehabilitará los espacios donde se practica la actividad física y la recreación deportiva, se gestionará la creación de nuevos espacios deportivos en el municipio. De esta manera la dirección de deportes trabajará para el beneficio de este municipio buscando activar físicamente a la población que lo requiera, fortalecerá el deporte existente, creará nuevas oportunidades deportivas para la juventud y se hará coparticipe del desarrollo municipal.
4.2.9. Instituto Municipal de la Mujer
La administración implementará y vigilará políticas municipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres para promover una vida de libre de discriminación, la erradicación de estereotipos que fomentan la desigualdad, el ejercicio de la igualdad en los ámbitos de la vida personal, laboral y familiar para lograr una convivencia armónica fomentando la conciliación y el principio de tolerancia, todo encaminado a lograr el pleno desarrollo de los individuos, los medios de comunicación públicos y privados generen información y difundan mensajes que contribuyan a la construcción de un estado de igualdad y a una vida libre de violencia de género en los ámbitos económico, político, social y cultural.
En base a la información obtenida hasta ahora existen situaciones de desigualdad en el municipio debido a que aun se tiene la creencia de que la mujer es débil, dependiente y sumisa, debe estar siempre dedicada a su familia, aunque se está cambiando este tipo de percibir a la mujer, la mayoría de las mujeres crecieron con este estereotipo o están relacionadas con personas que aun lo creen, en lo educativo principalmente en la zona rural se observa como al varón se le da prioridad para continuar sus estudios, mientras que a las niñas comparten tareas familiares, en el ámbito de la salud existe la problemática en la revisión ginecológica debido a que los hombres no dejan que sean revisadas por hombres especialistas, existe falta de información y cuidado que se debe tener de nuestro cuerpo para prevenir enfermedades de transmisión sexual, se observa un aumento de embarazos tempranos de adolecentes en el ámbito social no existen lugares exclusivos de diversión o recreación para las mujeres, en el ámbito económico se observa que existen casos en que el hombre siente superior a la mujer debido a quien es el que contribuye con los gastos inferiorizando la labor de la mujer en el hogar, la violencia intrafamiliar ha disminuido sin embargo se presenta casos de diferentes tipos de violencia, siendo más evidente en la zona
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz rural que en la urbana esto se convierte en un problema de salud pública y de derechos humanos que restringen a las mujeres, atenta contra sus vidas medrando el desarrollo familiar y social.
Para acortar la enorme distancia que nos falta para lograr el desarrollo de la mujer tihuateca en condiciones de equidad se promoverá la creación del Instituto Municipal de las Mujeres como organismo público descentralizado, con carácter especializado y consultivo.
Programa Desigualdad entre Géneros. A partir de la segunda semana del mes de enero se formaron grupos de mujeres en las comunidades para llevar talleres y mesas de trabajo en temas de salud, educación, valores, desarrollo económico, violencia intrafamiliar e imagen de la mujer ante la sociedad que se llevarán a cabo a partir de mayo del año en curso hasta concluir la administración.
Programa Desarrollo Económico de las Mujeres con Proyectos Estatales y Federales en donde se gestionarán proyectos productivos ante las dependencias para mejorar la calidad de vida de la mujer en el municipio.
Programa de Salud para la Mujer. Desde el 13 de febrero y de manera permanente se realizarán en todo el municipio campañas de salud para detectar oportunamente el cáncer de mama y cáncer cervico-uterino realizados por ginecólogas especialistas en colposcopia y en noviembre de cada año se realizará la campaña de mastografía. Se promoverá en las instalaciones del DIF municipal una casa de transición para mujeres víctimas de violencia. Se dará mayor difusión para incrementar la afiliación al seguro de vida para jefas de familia ante SEDESOL, para dos mil diecisiete se logrará transformar un Instituto Municipal fortalecido trabajando para el beneficio de las mujeres de la sociedad tihuateca y sus futuras generaciones.
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4.2.10. Tihuatlán Saludable
La administración seguirá la política establecida por el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en donde establece seis objetivos asociados a las metas nacionales en el sector de Salud dichos objetivos son los siguientes:
1. Consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención de enfermedades. 2. Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad. 3. Reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida. 4. Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país. 5. Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud. 6. Avanzar en la construcción del Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectora de la Secretaría de Salud.
Se ejecutó la principal demanda de la población de reinaugurar el Centro de Salud de la Cabecera municipal con una inversión de $ 1, 400,000.00 pesos.
Siendo la salud un factor fundamental para el desarrollo de una sociedad, ya que una población enferma no produce y considerando el entorno físico donde está asentado nuestro municipio, las acciones en salud serán, además de fortalecer los programas federales y estatales existentes, las encaminadas a combatir los puntos que han venido aquejando de manera histórica, creando una brigada de fumigación municipal, para combatir el vector del dengue que por estar en un clima tropical, cada temporada de calor aqueja a nuestra población, colaborando y nutriendo este trabajo con las campañas de eliminación de criaderos en conjunto con el área de ecología y limpia pública, se incidirá también en incrementar el número de familias afiliadas al seguro popular solicitando los módulos de afiliación para llevarlos a las comunidades y acercar este beneficio a más ciudadanos.
Un tema que no debe de quedar desatendido, es el de la conciencia y difusión del uso de letrinas en localidades donde no existe drenaje sanitario, ya que es sabido que otras enfermedades como la hepatitis, y el cólera se combaten con acciones de conciencia y prácticas de higiene.
Se colabora con el desarrollo económico del municipio desde el sector de la prevención de riesgos de salud, con el ordenamiento y cumplimiento de las medidas de higiene que los establecimientos deben cumplir.
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4.2.11. Cruzada Nacional contra el Hambre, Atención a la Población Vulnerable y Zonas de Atención Prioritaria.
Con fecha 22 de Enero de 2013, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos expidió el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional de la Cruzada contra el Hambre, éste constituye una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los sectores Público, Social y Privado y de Organismos e Instituciones Internacionales, para el cumplimiento de los objetivos.
En el citado Decreto, se dispone la creación del Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre como una instancia incluyente para el diálogo de los sectores público, privado y social, con el objeto de generar acuerdos para fortalecer, complementar y en su caso, mejorar las líneas de acción y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada.
Para lograr ese propósito, es necesario contar con mecanismos que permitan, desde una perspectiva ciudadana, coadyuvar en la ejecución y dar seguimiento a las acciones que se emprendan en los tres órdenes de gobierno para erradicar el hambre.
Objetivos:
Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuadas de los ciudadanos en extrema pobreza y con carencia alimentaria severa en el municipio. Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de crecimiento de niños y niñas en la primera infancia. Aumentar la producción y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante el almacenamiento y transporte, así como en los comercios Promover la participación comunitaria.
Esta administración municipal transformará efectivamente a sus habitantes al realizar un cambio de paradigma en la realización, gestión y realización de los diferentes programas sociales federales existentes, esto, al buscar que sean los funcionarios quienes se involucren realmente en las visitas a
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz las diferentes localidades a fin de que en primer término se haga posible la pertinente difusión de todos y cada uno de las acciones implementadas para el combate a la pobreza, incremento en la producción agrícola y en suma, del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Tihuatlán.
En la actual administración se impulsará la profesionalización del servicio público haciendo que los funcionarios municipales conozcan en primer término, todas y cada uno de los programas sociales federales existentes a fin de sean estos quienes oferten entre la ciudadanía beneficiaria la obtención de estos recursos materiales o económicos, en lugar de permanecer pasivos y sólo reaccionar ante la solicitud que solo unos cuantos efectúan ya no como medio de apoyo a su inestable situación, sino como una fuente de ingresos y modo de vida particular, en detrimento de quienes verdaderamente lo necesitan
Programas a implantar en el municipio siendo las Zonas de Atención Prioritarias y Localidades con carencia y rezago social de mayor atención:
Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. PROCAMPO Productivo Programa de Prevención y Manejo de Riesgos Programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura Programa de Desarrollo De Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y saneamiento en Zonas Rurales Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) Programa de Empleo Temporal (PET) ProÁrbol Programa de becas Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Programa Escuelas de Tiempo Completo Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas Atención a la Demanda de Educación para Adultos (INEA) Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Caravanas de la Salud Seguro Médico Siglo XX Seguro Popular Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales Programa de Fomento a la Economía Social Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Apoyo al Ingreso, Objetivos y la Comercialización Apoyo a Agricultores hasta de 3 Has Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral Programa de Vivienda Digna Programa de Vivienda Rural Programa de Garantías para la Vivienda Popular Programa Habitad Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) Programa de Apoyo Alimentario Programa de Opciones Productivas Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) Pensión para Adultos Mayores Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA) Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierra. Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario Programa de Garantías Liquidas Programa integral de formación, capacitación y consultoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Programa de Atención a Zonas Prioritarias
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Zonas de Atención Prioritarias y Localidades con carencia y rezago social que se atenderán para realizar o gestionar Proyectos o Recursos Federales:
Acontitla, Acuatempa, Agua Fría, El Águila, La Antigua (Poza Larga), Antonio M. Quirasco , Benito Juárez (Cuauhtémoc), Buena Vista, Cerro De Buenavista, La Concepción , Constitución, El Copal, Zacate Colorado, Chapolhuac, Chichimantla Segundo , Chontla, Emiliano Zapata (La Bomba), Enrique Rodríguez Cano (Zapotalillo) , La Esfera, Francisco I. Madero, Francisco Villa, General Lázaro Cárdenas Del Río, El Horcón, Huizotate, Independencia Nacional, La Isla
(Kilómetro 10), Jiliapa I, Jiliapa Segundo, José María Cardel, La Loma (El Águila), La Loma , Mamey, Mesa Cerrada, San Pedro Miahuapan, Emiliano Zapata (Los Micos) , Miguel Hidalgo (Kilómetro 17), Nuevo Progreso (Kilómetro 12), Ocotepec, El Oriente , El Palmar, Las Palmas, Palo De Rosa, Papatlarillo, Paso Del Pital, Piedra Clavada, Las Piedras, Plan De Ayala, Poza Azul De Los Reyes, Progreso De Maravillas , Pueblo Viejo, Las Puentes, Ramón Caracas Lara, Rancho Alegre, Rancho Nuevo, La Reforma, Ricardo Flores Magón, Rosalinda, San Ángel, San
Miguel Mecatepec (Manantial), San Nicolás, Sebastián Lerdo De Tejada, Tecomate , Tecoxtempa, Tecoxtempa Segundo, El Terrero, San Carlos, Totolapa, La Unión , Úrsulo Galván, Venustiano Carranza (El Mozuelo), Xocotla, Zapotal Santa Cruz, Zipatlán, El Arbolito, Casa Amarilla, Casa Blanca, Chichicuastla, Lindero , Ojo De Agua, Paso La Uno, Puente Del Muerto, San Isidro, Cuatro Hermanos , El Veladero, Casa Blanca, Los Chícharos, Cinco De Mayo, Desviación A Zapotalillo, Los Azuara, Ocotepec, Palma Alta, Paso La Uno Ii, La Pirámide,
Rincón De Oro, San Jerónimo, San Juan, Santa Clara, Santa Fe (Kilómetro 8), Tumbadero , La Unión Segundo, La Unión, Valle Verde (El Paraíso San Román), Los Pinos, La Pasadita, Tierra Blanca, Méndez I, Lo Que El Tiempo Me Dejó, El Martillo , Kilómetro Siete (El Paraíso Los Limones, Kilómetro Nueve (Ejido Lázaro Cárdenas) , La Libertad, Nueva Constitución, Sector La Ceiba (Ejido Poza De Cuero) , Sector Los Pajaritos (Totolapa), El Tucán, El Jinete, El Barrio Cerros Cuates, Aracely Framboyán, Mario Rifka Limón, Graciela Guadalupe López Juárez , La Estrella, Puente Don Diego, Santa Cruz, El Tigre, Tres Marías, La Joya, Nicolás Pacheco Santés, Las Gaviotas, San Lorenzo, La Pedrera, Los Palacios, Entrada A Huizotate (Kilómetro 8), El Morgadal, Los Pacheco, El Paraíso, Corazón De Jesús , Agustín Avelino, Alfredo Reyes Juárez, Buenos Aires, El Cerro, Pili Téllez , Desviación A Acuatempa, Dios Es Amor, Fernando Gutiérrez Barrios, Finca Chuchita, Huerta Garema, Kilómetro Trece, El Paraíso, Pozo Treinta Y Cuatro, El
Rodeo, Valle Dorado, La Vega, Entrada A Campo Diez, Lomas Del Paraíso, El Salado , Sector Cinco, Elvira Hernández Flores, Las Gardenias, Marcelina Medina, El Ocho (La Reforma Santa Cruz), Los Juárez, Las Cañas De Arriba, Crescencio Hernández Hernández (Los Charmes), La Estrella, Gil Claudio, El Mirador, Pedro García Gómez, Pedro García Rosas, Ampliación Ejido Zacate Colorado, Fraccionamient o Santa Inés, General Felipe Ángeles, La Joya.
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4.4. Un Tihuatlán sustentable y responsable
El gobierno local actuará como eficaz regulador y educador para asegurar un desarrollo equilibrado sustentable.
4.4.1. Municipio iluminado y limpio
En los primeros días del inicio de la administración se empezó un programa de embellecimiento para dar mantenimiento cada semana hasta concluir la administración a todos los relojes, parques, jardines, monumentos, murales, bulevares y los jardines de los centros de salud de la cabecera y zona conurbada para dar una imagen limpia y agradable de nuestro municipio. Actualmente existen once parques siendo los principales el “Benito Juárez” en la cabecera municipal y “Emiliano Zapata” en el pueblo de Plan de Ayala, el departamento en coordinación con los comités de las colonias, comunidades, asociaciones civiles e iglesias se llevó a cabo la implementación permanente del Programa Tihuatlán limpio para fomentar una cultura de limpieza.
Actualmente la Dirección de Limpia Pública se encarga de la recolección de 103 toneladas de residuos sólidos, lo que equivale a un total de 29,664 toneladas anuales, las que se vierten en el relleno sanitario municipal, mismo que tiene una vida útil estimada de 25 años, de los cuales sólo restan 11.
La adecuación en las rutas, los horarios de recolección y la adquisición de al menos una unidad en forma anual, permitirán mantener e incrementar en un 14% la capacidad de recolección, permitiendo inclusive ampliar las rutas de en donde se presta el servicio público que actualmente es de 58, siendo las principales las que se ubican en la cabecera municipal y la zona conurbada con el municipio de Poza Rica.
La adecuada compactación del relleno sanitario, así como también el reciclaje que se hace de los residuos sólidos mediante un proceso de separación manual, habrá también de permitir la prolongación en la vida útil del sitio de confinamiento final, así como también será esencial para no perder la capacidad de recolección, el adecuado mantenimiento que se tengan de las unidades destinadas para tal fin.
En el año 2014 no se destinará monto alguno para la adquisición de nuevas unidades recolectoras, sin embargo existe el compromiso de que en los restantes años se adquieran tres unidades nuevas y que se destinen a la recolección y transporte de los residuos sólidos, se acondicionará el acceso al relleno sanitario y con esta medida, disminuir los tiempos de recolección,
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz recuperando los tiempos muertos, así como también evitar el cese de operaciones cuando las condiciones climatológicas de lluvia hacen actualmente intransitable el camino para éste servicio público.
Dentro del servicio público de alumbrado, durante la administración que concluyó, se implementó un programa de sustitución de luminarias en las 5,163 posterías instaladas para tal fin, de las que sólo el 20.47% se encuentran ubicadas en la cabecera municipal, correspondiendo las restantes a 79 localidades, en donde la que menos tiene posee 8 luminarias instaladas.
En la actualidad, más de un cincuenta por ciento de estas nuevas lámparas ahorradoras se encuentran fundidas, lo que implica una deficiencia en la prestación de dicho servicio, además de que el gasto por concepto de energía público se mantiene en los mismos parámetros, lo que nos orilla a la necesidad de incorporar nuevos mecanismos para que el alumbrado se haga con la continuidad necesaria para el beneplácito de la población que ahí reside y que trae como consecuencia la seguridad de los transeúntes, así como también de los vecinos por la relación que existe entre falta de luminosidad e incidencia de delitos tales como robos, lesiones o violación.
Para tal efecto, se estableció el compromiso de la Dirección de Alumbrado Público de hacer el procedimiento de reparación mediante la compra focos ahorradores, foto celdas y cintas de aislar para dar solución a esta grave problemática la que deberá cumplir con las normas oficiales en materia de ahorro de energía para continuar con el abatimiento del pago del servicio ante la Comisión Federal de Electricidad al que se le solicitará el apoyo para llevar a cabo el mantenimiento.
Se gestionará de igual forma a la misma dependencia los cableados de alta tensión que comunican y dan energía de una comunidad a otra, el cambio de postes que se encuentren deficientes y cambio de toda clase de cables que pongan en peligro a la población, se orientará por ruta en las colonias y comunidades para darles técnicas de ahorro de energía para un menor costo al pago de la misma.
4.4.2. Planeación y Ordenamiento territorial
Las experiencias recientes por la carencia de la debida planeación urbana, han traído como consecuencia las indebidas construcciones de unidades habitacionales las que en época de crecientes y de lluvias han propiciado inundaciones o deslaves en diferentes latitudes de la República, por lo que se hace necesario e ineludible la conformación de un Programa de Desarrollo Urbano
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz que permita la regulación de los usos de suelo, de la correcta instalación de zonas previstas para la instalación de empresas o unidades habitaciones que sean acordes y no incidan o causen impactos ecológicos y como consecuencia lleguen a cobrar daños o vidas a quienes en esos lugares se emplean o residen. Por ello, se buscará la coordinación con el Gobierno del Estado a fin de lograr su colaboración efectiva para la integración del programa de desarrollo urbano, esto para derivar en una correcta carta de los usos de suelo, así como de las reservas necesarias.
Se aplicará la norma establecida por la Dirección General de Catastro y Valuación del Gobierno del Estado; para mejorar la operatividad de la oficina y tener la certeza de la ubicación y dimensión de los lotes urbanos y suburbanos se digitalizará la cartografía catastral del municipio, se realizará la sobreposición de cartografía y fotografía aérea georreferenciada para las detecciones de construcciones no incorporadas, la información permitirá una eficaz recaudación de impuestos catastrales, se actualizarán la base de datos de infraestructura, el equipamiento urbano así como los planos generales y regionales de las localidades urbanas y sus códigos de calle, se actualizarán los valores comerciales del suelo urbano en operaciones de venta y renta de bienes inmuebles, se realizará una encuesta por localidad para tener los valores comerciales del suelo rural los que nos permitirá realizar mayores acciones de infraestructura urbana.
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4.4.3. Obra Pública
Fondos de Infraestructura Social Municipal 2014 FISM-DF (ANEXO I) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2014 FAFM (ANEXO II)
Se invertirá un 6.20% del presupuesto anual a fin de poder coadyuvar al mejoramiento de los espacios educativos ubicados en el municipio, equivalente a más de 8 millones de pesos, los que serán dedicados para la edificación de lo siguiente;
a) Aula para la escuela primaria Ignacio Ramírez, ubicada en Plan de Ayala. b) Construcción de sanitarios para la escuela pre primaria José Vasconcelos ubicada en Totolapa. c) Aula para la escuela primaria Austreberta Renteria viuda de Villa, ubicada en Plan de Ayala. d) Construcción de sanitarios para la escuela primaria Ignacio Ramírez, ubicada en Plan de Ayala. e) Aula para la escuela telesecundaria Salvador Díaz Mirón de San Pedro Miahuapan. f) Aula para la escuela telesecundaria Guadalupe Victoria de El Aguila. g) Aula para la escuela telesecundaria Ramón López Velarde de Paso La Uno I. h) Red eléctrica para la telesecundaria Jaime Torres Bodet en Zacate Colorado.
En la administración actual, y pese a que el servicio público le corresponde al Gobierno del Estado, se habrá de destinar una importante cantidad de recursos económicos enfocados a resolver esta necesidad, destacándose dentro del primer año las siguientes inversiones;
a) Rehabilitación de la red de agua para la comunidad de Progreso de Maravillas. b) Rehabilitación de la red de agua para la comunidad de Plan de Ayala. c) Rehabilitación de la red de agua potable para la comunidad de Benito Juárez.
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d) Construcción de tanque de almacenamiento y bombeo de agua para la comunidad de los Pinos. e) Construcción de tanque de almacenamiento de agua para la comunidad de Poza Azul de los Reyes. f) Construcción en ampliación de la red de agua para la comunidad de Acontitla. g) Construcción de red de agua para la comunidad de La Antigua h) Construcción de pozo artesiano de agua para la comunidad de Francisco I. Madero. i) Construcción de pozo artesiano de agua para la comunidad de Enrique Rodríguez Cano.
De la misma manera, en el primer año de ejercicio, se realizarán 15 obras para acrecentar la red de drenaje sanitario en las siguientes comunidades, siendo estas las siguientes;
a) Plan de Ayala b) La Isla c) Rancho Alegre d) Rancho Nuevo, e) Agua Fría f) Chichimantla g) El Copal h) Emiliano Zapata i) Paso de Pital j) Úrsulo Galván k) Huizotate l) La Bomba m) La Estrella n) Independencia Nacional
En la actualidad el panteón San Judas Tadeo se encuentra en su plena totalidad de espacios por lo que es necesario la apertura de un nuevo cementerio municipal que estará localizado en la calle de los toros en las afueras de la cabecera municipal con una superficie de 17 264.934 m2, con una cantidad de 586 lotes. En el panteón “Divina Providencia” se realiza el deslinde y dispersión del terreno para marcar los lotes individuales y posteriormente realizar la venta de ellos.
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4.4.4. Cuidado y Preservación del Medio Ambiente
Nuestro Municipio necesita un plan que permita involucrar a Asociaciones Civiles, Grupos Ecológicos, Instituciones de Gobierno, Instituciones Educativas y al pueblo en general para poder abordar las distintas problemáticas ecológicas preponderantes en el municipio de manera eficiente y fundamentada. Para esto se realizarán las siguientes actividades que tienen un efecto sombrilla sobre otras problemáticas:
Se inspeccionarán los distintos Arroyos contaminados del municipio con el fin de identificar qué tipo de residuos prevalecen, que vectores provocan la contaminación de éstos e identificar dependencias gubernamentales, asociaciones civiles, comités de Ecología que puedan aportar alternativas con la ciudadanía en general que permitan reducir y de ser posible eliminar esta problemática existente.
Se buscara identificar y corregir el proceso de Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos y cumplir según lo dispuesto en la NOM-083-SEMARNAT-2003.
Se supervisará a las distintas empresas asentadas en el territorio municipal con el fin de que cumplan con lo dispuesto con la reglamentación tocante a contaminación de suelo, agua y aire que marca la autoridad SEMARNAT y EL REGLAMENTO DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO. Esto permitirá construir una ciudadanía responsable y solidaria con su entorno Ecológico.
Nuestra visión se enlaza también al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, que propone una reconciliación ambiental. Este aspecto es fundamental como referencia para la elaboración de nuestras estrategias en materia de desarrollo económico, planeación urbana y desarrollo social, ya que nos da la pauta para preguntarnos y valorar, tanto ciudadanía como autoridades, si nuestras acciones cotidianas comprometen o no nuestro medio ambiente o si causan o no perjuicio a nuestros recursos naturales. En este sentido, nuestro gobierno asume la responsabilidad de promover y fortalecer, desde el plano local, el desarrollo económico y desarrollo social cuidando que se haga con el uso racional de nuestros recursos naturales y con sumo respeto al medio ambiente. Con el propósito de favorecer la conservación y el mejoramiento ambiental, del cual puedan disfrutar y disponer responsablemente.
En este contexto, y asumiendo una actitud ética y responsable, se ha definido una estrategia integral que pone en el centro de nuestra atención la
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz necesidad de construir y adoptar una cultura de conservación y cuidado del agua que vaya acorde con los principios de desarrollo ambiental sustentable, a fin de garantizar una mejor distribución del líquido tanto para las actividades de consumo humano como para otras actividades de uso cotidiano, desgastando lo menos posible las cuencas y los mantos acuíferos en nuestra región.
4.4.4. Apoyo a la Vivienda (IMUVI)
El gobierno municipal de manera inédita, impulsará fuertemente el programa de apoyo a la construcción de viviendas dentro de la zona rural como una forma de combatir el histórico rezago existente en ese rubro, buscando desde luego contribuir para que los hogares con situación de pobreza con ingresos por debajo de la línea de bienestar y con carencia de calidad y espacios de vivienda mejoren su calidad de vida, para ello, impulsará y destinará parte de su presupuesto a fin de que en el año 2014 dentro del municipio se construyan 200 pies de casa, las que tendrán una inversión total aproximada de $21,940,000.00 de los cuales, el Gobierno Municipal aportará seis millones de pesos.
En ese tenor, la meta a alcanzar durante los cuatro años de gobierno será la de construir en forma tripartita 800 viviendas dentro de la zona rural con una inversión histórica en el municipio de $87,760,000.00 de los cuales el 27% de esa inversión, es decir, 24 millones de pesos serán aportadas directamente por el Ayuntamiento, lo que constituye el mayor gasto que hace un gobierno municipal en la zona Norte del Estado cuyo destino es el apoyo a la vivienda de sus habitantes.
Los beneficiarios en este caso, serán los Tihuatecos que actualmente viven en habitaciones con material de madera, barro, tarro o cartón y cuyas viviendas tienen sus pisos de tierra, techos de cartón o de lámina y que de conformidad con los registros censales de 2010, constituye el 20% del total de viviendas existentes en el municipio.
Sin embargo, dado la inaplicabilidad de programas de éste tipo, se prevé una participación menor en el primer ejercicio, misma que será indiscutiblemente rebasada en el año venidero dado que la población interesada verá los beneficios en las comunidades y de igual manera, podrá tener la oportunidad de ahorrar las aportaciones necesarias requeridas para la incorporación en cualquiera de los tres años de gobierno restantes.
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4.5. Un Tihuatlán con mayor impulso educativo
Uno de los instrumentos fundamentales para generar bienestar social y superar las condiciones de pobreza, no sólo económica sino vital y emocional, es la educación. Dentro del marco de responsabilidad que tiene el municipio, se coadyuvará con el gobierno federal y estatal para dar cumplimiento a la obligatoriedad que tiene el Estado mexicano de garantizar la educación básica en los niveles preescolar, primaria y secundaria.
En ese sentido se implementó el Programa de Uniformes Escolares con una inversión de $ 2,520, 000.00 para confeccionar 28,000 uniformes escolares que se donarán a las niñas y niños que cursan sus estudios pre escolares y de primaria en instituciones públicas de todo el municipio, actividad que dio inicio desde los primeros días de la administración en su etapa de recolección de la información básica para la obtención de cifras, difusión del programa, adquisición de las materias primas y maquinaria, así como en la contratación del personal necesario para llevar a cabo tan importante objetivo, el cual habrá de cristalizarse durante el periodo escolar a iniciar dentro del presente año hasta concluir la administración.
En ese tenor, se habrán de beneficiar a los niños y niñas que acuden a clases en las diferentes escuelas pre-escolares y primarias, tanto de la zona urbana, como de sus comunidades.
En el mismo sentido, se impulsará y promoverá el otorgamiento de mil ochenta y tres becas para alumnos de excelencia de primaria a través de estímulos económicos a aquellos niños y jóvenes que obtengan las mejores calificaciones, así como aquellos otros que demuestren especiales habilidades y talentos en el ámbito cultural, deportivo o social.
El municipio cuenta con una extensión del Instituto Superior de Poza Rica y de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz quienes se encuentran en un inmueble prestado. Debido a la gran demanda de alumnos que egresan de la preparatoria y la imposibilidad de trasladarse a las Universidades que se encuentran en otros municipios se realiza la gestión ante la Universidad Veracruzana la instalación de planteles educativos en donde se impartan diferentes carreras en el sistema escolarizado y abierto. Se construirá en la zona
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz conurbada de Plan de Ayala una casa de cultura donde se han llevado a cabo reuniones con diversos artistas, escultores y artesanos.
Se procurará especial atención a las mujeres y jóvenes que requieran aprender un oficio o actividad para la generación de ingresos. Esta visión reconoce la heterogeneidad de las demandas, la problemática multidimensional y busca flexibilidad y agilidad en las respuestas y la promoción de valores de cohesión e integración social.
El municipio hará un esfuerzo para contribuir a la atención educativa formal, pero también atenderá, bajo mecanismos no formales, a la población en situación de vulnerabilidad que ha vivido excluida del derecho a la educación como son: las personas hablantes de alguna lengua indígena, las niñas y niños trabajadores, las niñas, niños y jóvenes con discapacidad, las madres adolescentes, entre otras. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Municipal) será la instancia encargada de favorecer su desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social de las niñas y niños menores de cuatro años, etapa vital para su desarrollo.
4.6. Un Tihuatlán transparente y eficiente
El gobierno municipal sabe, conoce y entiende los problemas, así como las aspiraciones de sus ciudadanos y, en consecuencia, la administración pública municipal, tiene que ser eficaz y eficiente en la atención a las demandas de la comunidad.
4.6.1. Acceso a la Información Publica
Se realizó un verdadero esquema de transparencia y rendición de cuentas donde a través de la página internet www.Tihuatlán-ver.com se informa y explica a los ciudadanos las acciones realizadas por el gobierno de manera clara en donde tienen acceso al directorio de servidores públicos, actas de cabildo, los estados financieros del municipio y se dan respuesta inmediata a las peticiones realizadas por partes de particulares que tienen el interés de saber lo que se realiza y ejerce en el municipio.
4.6.2. Gobierno Transparente
La Confianza es el motor del bienestar común y la buena convivencia, es por ello que esta Administración promoverá las condiciones indispensables para
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 Municipio de Tihuatlán Veracruz que los recursos sean utilizados de manera eficiente y en beneficio de las familias Tihuatecas.
El Gobierno Municipal debe ejercer un liderazgo renovado, que escuche y atienda lo que la gente espera y demanda de su gobierno, que asuma a plenitud las competencias que le corresponden y fomente las relaciones gubernamentales y de concertación social, que sean pertinentes para lograr incidir de manera positiva en el bienestar de la población.
Estrategias a seguir:
Fortalecer a la Hacienda Pública Municipal mediante diversas medidas de aprovechamiento y racionalización de los recursos.
Colaborar con los Gobiernos Estatal y Federal, en todas aquellas esferas de competencias concurrentes para el logro de objetivos comunes.
Diseñar e Implementar el Sistema de Evaluación e Información para el Seguimiento del Plan Municipal y los Programas de cada dependencia.
Mantener un Gobierno de Puertas Abiertas atento a las principales necesidades de la población.
Promover una cultura de transparencia en las actividades de los servidores públicos, difundiendo el acceso a la información pública gubernamental.
Mejorar los servicios del Ayuntamiento, a través de esquemas de atención modernos y simplificados con sentido de responsabilidad social.
4.6.3 Auditoria, control y evaluación gubernamental
El Órgano de Control Interno tiene bajo su responsabilidad realizar el proceso de auditoría a la administración pública, cumpliendo con los lineamientos de Ética y principios de Auditoría Gubernamental, a fin de determinar el grado de Eficiencia, Eficacia y Economía, en que se están ejerciendo los recursos públicos, contribuyendo así a la transparencia y a rendición de cuentas, colaborando activamente en el afianzamiento de la confianza a la Administración Municipal.
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4.6.4 Atención a quejas y denuncias
Se establecerá a través de la contraloría interna para brindar atención a las quejas y denuncias, sugerencias y recomendaciones que realiza la ciudadanía en forma verbal o por escrito, por las conductas desempeñadas por los servidores públicos adscritos al municipio, así como llevar a cabo la investigación de los hechos y determinar en el caso de las conductas presuntamente irregulares el inicio o no del procedimiento administrativo correspondiente y la aplicación de la sanción respectiva.
Prevención de la corrupción seguimiento y evaluación:
Una estrategia contra la corrupción sólo es integral cuando contempla medidas de prevención y de sanción de este fenómeno. Las acciones buscan consolidar una cultura de apego a la legalidad y promover la integridad de los servidores públicos.
Para que estas acciones sean eficaces y logren un impacto significativo, es necesario orientarlas a una transformación cultural en la que los ciudadanos no sólo se conduzcan con respeto a los servidores públicos, sino que también sean conscientes de la importancia de rechazar y sancionar socialmente la ilegalidad de cualquier acto.
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4.6.5. Rumbo a la transformación
Tomando en consideración el análisis de la situación actual del municipio, de las solicitudes presentadas y el presupuesto a ejercer, se elaboró la siguiente tablas y gráficas, para tener una visión de las metas a alcanzar en esta administración 2014 - 2017.
PROYECCIÓN DE ATENCIÓN A CIUDADANOS TIPO DE SOLICITUD 2014 2015 2016 2017 AGUA POTABLE 20% 40% 30% 10% DRENAJE Y ALCANTARILLADO 23% 30% 35% 12% ALUMBRADO PÚBLICO 50% 30% 10% 10% SERVICIOS DE SALUD 40% 25% 20% 15% MEJORAS EN CONSTRUCCIÓN 14% 30% 30% 26% JUVENTUD, DEPORTE Y RECREACIÓN 25% 30% 30% 15% REHABILITACIÓN DE CAMINOS 15% 35% 30% 20% DONACIONES 25% 25% 25% 25% IMPULSO A LA EDUCACIÓN 34% 20% 25% 21% ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA 5% 40% 40% 15% EMPADRONAMIENTO 20% 35% 35% 10% ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 25% 25% 25% 25% TRÁNSITO Y VIALIDAD 25% 40% 25% 10% GRUPOS VULNERABLES E IGUALDAD DE GÉNERO 15% 30% 35% 20% PROMOCIÓN TURÍSTICA 20% 33% 35% 12% PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO 25% 35% 30% 10% GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS 35% 42% 15% 8% PANTEONES 40% 18% 23% 9% SANEAMIENTO DE FINANZAS PÚBLICAS 40% 40% 20% 0%
SANEAMIENTO DE FINANZAS PÚBLICAS PANTEONES GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO … PROMOCIÓN TURÍSTICA GRUPOS VULNERABLES E IGUALDAD DE … TRÁNSITO Y VIALIDAD ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 2017 EMPADRONAMIENTO ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA 2016 IMPULSO A LA EDUCACIÓN 2015 DONACIONES 2014 REHABILITACIÓN DE CAMINOS JUVENTUD, DEPORTE Y RECREACIÓN MEJORAS EN CONSTRUCCIÓN SERVICIOS DE SALUD ALUMBRADO PÚBLICO DRENAJE Y ALCANTARILLADO AGUA POTABLE
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
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COBERTURA TOTAL EN EL MUNICIPIO Concepto 2014 2015 2016 2017 Cobertura AGUA POTABLE 30% 10% 5% 5% 50% DRENAJE Y ALCANTARILLADO 30% 10% 5% 5% 50% ALUMBRADO PÚBLICO 20% 35% 15% 10% 80% SERVICIOS DE SALUD 30% 25% 15% 10% 80% MEJORAS EN CONSTRUCCIÓN 28% 30% 10% 2% 70% JUVENTUD, DEPORTE Y RECREACIÓN 30% 25% 20% 5% 80% REHABILITACIÓN DE CAMINOS 20% 20% 20% 10% 70% IMPULSO A LA EDUCACIÓN 25% 25% 25% 15% 90% ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA 10% 40% 40% 10% 100% EMPADRONAMIENTO 20% 20% 20% 20% 80% ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 15% 15% 15% 15% 60% TRÁNSITO Y VIALIDAD 25% 30% 30% 15% 100% PROMOCIÓN TURÍSTICA 15% 20% 10% 5% 50% PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO 50% 30% 10% 10% 100% GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS 25% 25% 20% 20% 90% PANTEONES 25% 25% 25% 25% 100% SANEAMIENTO DE FINANZAS PÚBLICAS 40% 40% 20% 100% Los retos son superar los rezagos en infraestructura urbana y social, transformar a Tihuatlán en un municipio moderno y eficiente, en donde todos vivamos con dignidad y una cultura acorde a las necesidades de la población, sin distinción de colores.
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FUENTES:
Instituto Nacional de Administración Pública
Índice de Desarrollo Humano
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Secretaria de Educación Pública
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave
Consejo Nacional de Población
Secretaría de Desarrollo Social
Cruzada Nacional contra el Hambre
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social y Pesca
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