Delibera Del Comune Di Torrile

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

ATTO N. 16/ 2018

SEDUTA DEL 26/03/2018 ORE 19:30

OGGETTO: PROPOSTA DI ISTITUZIONE DI UN NUOVO COMUNE A SEGUITO DI FUSIONE DEI COMUNI DI COLORNO E TORRILE, AI SENSI DELL'ART. 8 DELLA L.R. EMILIA ROMAGNA N. 24/1996. APPROVAZIONE STUDIO DI FATTIBILITA' E ISTANZA ALLA REGIONE PER L'ESERCIZIO DELL'INIZIATIVA LEGISLATIVA.

ADUNANZA DI Prima CONVOCAZIONE SEDUTA pubblica straordinaria urgente

L’anno duemiladiciotto il giorno ventisei del mese di Marzo alle ore 19:30 nella Sala delle adunanze Consiliari, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legge, vengono oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali. All’appello risultano:

Consigliere Pres Ass. Consigliere Pres Ass.

FADDA ALESSANDRO X BALESTRIERI ANNAMARIA X

GIUFFREDI CECILIA X DONATI ANDREA X

GENTILE ANTONIO X RIZZOLI ANDREA X

RICCARDI MARIA CRISTINA X ZILIOLI MAURA X

GARULLI SABRINA X CANERI CATIA X

FAELLI GIORGIO X ROSSI ALESSANDRO X

FRASANNI LUCIA X

E’ presente in aula l’Assessore Esterno, Rosella Scandale. Partecipa il Il Segretario Comunale Avv. Elena Beduschi che provvede alla redazione del presente Verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco Dott. Fadda Alessandro assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopraindicato.

Nomina scrutatori i Consiglieri: COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

OGGETTO

PROPOSTA DI ISTITUZIONE DI UN NUOVO COMUNE A SEGUITO DI FUSIONE DEI COMUNI DI COLORNO E TORRILE, AI SENSI DELL'ART. 8 DELLA L.R. EMILIA ROMAGNA N. 24/1996. APPROVAZIONE STUDIO DI FATTIBILITA' E ISTANZA ALLA REGIONE PER L'ESERCIZIO DELL'INIZIATIVA LEGISLATIVA.

La seduta ha inizio alle ore 19:33. Gli interventi vengono riassunti nel processo sintetico della seduta e la registrazione viene conservata agli atti della segreteria. Il Sindaco-Presidente avvisa che la seduta è videoregistrata e trasmessa via streaming.

IL CONSIGLIO COMUNALE

SU PROPOSTA del responsabile dell’U.O.S. Partecipazioni e forme associative, in conformità agli indirizzi forniti dal Sindaco;

VISTI:  l'art.133, comma 2, della Costituzione della Repubblica italiana, ai sensi del quale «La Regione, sentite le popolazioni interessate, può con sue leggi istituire nel proprio territorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni»;  il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (TUEL), approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, ed in particolare gli articoli 15 e 16 relativi alle modifiche delle circoscrizioni territoriali dei comuni e alla istituzione di municipi;  la legge regionale Emilia Romagna 8 luglio 1996, n. 24, recante «Norme in materia di riordino territoriale di sostegno alle unioni e alle fusioni di comuni»;

PREMESSO che:  i Comuni di Colorno e Torrile appartengono ad una Unione di Comuni denominata Unione Bassa Est Parmense;  in particolare, i suddetti comuni hanno trasferito all’Unione le seguenti funzioni: – polizia municipale e notifica atti (propria deliberazione n. 34 del 06/06/2017) – sportello unico delle attività produttive (propria deliberazione n. 35 del 06/06/2017); – servizi informatici e tecnologie dell’informazione (propria deliberazione n. 36 del 06/06/2017); – protezione civile (propria deliberazione n. 37 del 06/06/2017); – centrale unica di committenza (propria deliberazione n. 48 del 12/09/2017); – gestione del personale (propria deliberazione n. 49 del 12/09/2017);  i comuni aderenti all’Unione gestiscono inoltre in forma associata ulteriori servizi quali: taxi sociale, servizi per disabili, ufficio di informazione e accoglienza turistica, coordinamento servizi 0-6 anni, formazione operatori educativi 0-3 anni;

CONSIDERATO che:  la fusione possa essere un’opportunità per poter assicurare anche in futuro ai cittadini servizi quantitativamente e qualitativamente adeguati e realizzare le opere che servono al territorio, riducendo le spese strutturali e consentendo una complessiva semplificazione dell’organizzazione politica e COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea burocratica, mantenendo il decentramento nell’erogazione dei servizi attraverso sportelli polifunzionali;

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

 la fusione, oltre agli evidenti vantaggi che produce in termini di economie di scala nella riorganizzazione unitaria dell'amministrazione, rappresenta altresì un formidabile strumento per accedere a numerose opportunità e vantaggi, ad esempio in materia di mancato o ridotto assoggettamento a vincoli assunzionali e di finanza pubblica, e ad altri vincoli previsti dalla normativa vigente;

PRESO ATTO che:  i Comuni di Colorno e Torrile hanno promosso uno specifico studio per verificare la fattibilità di una fusione tra loro, attraverso apposita convenzione ai sensi dell’art. 30 del TUEL, stipulata in data 12/05/2017, in forza di conformi deliberazioni di entrambi i consigli comunali;  che lo studio è stato predisposto da Sistema Susio s.r.l., incaricato con determinazione del responsabile del Settore II del Comune di Torrile n. 353 del 25/07/2017;  nel corso della redazione, sono stati promossi processi partecipativi con i principali portatori di interesse e con la comunità locale, al fine di raccogliere spunti, opinioni e proposte;  lo studio è stato approvato dalle amministrazioni convenzionate con deliberazione della Giunta Comunale di Torrile n. 159 del 28/12/2017 e con deliberazione della Giunta Comunale di Colorno n. 194 del 28/12/2017;  lo studio: a) ha offerto informazioni di natura demografica, socio economica, patrimoniale e finanziaria relative ai comuni interessati dal processo di fusione; b) ha evidenziato la sussistenza di tutti i requisiti di cui all’art. 3 della L.R. 24/1996 e ha prodotto elaborati che contengono la verifica della fattibilità tecnico-organizzativa, economico-finanziaria, politico-istituzionale della fusione tra le amministrazioni comunali;  lo studio è stato presentato alla cittadinanza in assemblee pubbliche tenutesi il 07/03/2018 a San Polo di Torrile e il 08/03/2018 a Colorno;

VISTA la cartografia allegata al presente atto che identifica il perimetro del nuovo comune derivante dal processo di fusione dei Comuni di Colorno e Torrile, ai sensi dell’art. 8, comma 6, della L.R. 24/1996;

RICHIAMATO l’articolo 8, comma 2, della L.R. 24/1996 in ragione del quale «Indipendentemente dall'adozione dell'iniziativa legislativa popolare i Consigli comunali, con deliberazione adottata con le stesse modalità e procedure previste dall'art. 6, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali), possono presentare istanza alla Giunta regionale affinché promuova la relativa procedura»;

CONSIDERATO che:  la citata legge regionale prevede che l’iniziativa di modifiche territoriali possa essere avviata con deliberazioni dei consigli comunali interessati e deliberate dagli stessi con le procedure previste per le modifiche statutarie; a) una volta avviato il procedimento di iniziativa mediante l’approvazione del presente atto, sarà compito della Regione attivarsi nelle successive fasi propedeutiche alla realizzazione della fusione dei Comuni ovvero: predisposizione e approvazione da parte della Giunta Regionale di un progetto di legge per la fusione dei Comuni (art. 8, L.R.2 4/1996); b) disamina, da parte della Commissione consiliare competente, del progetto di legge (art. 10, L.R. 24/1996); c) deliberazione dell'Assemblea legislativa sull’indizione del referendum consultivo regionale (art. 11, L.R. 24/1996); d) emanazione del Decreto del Presidente della Giunta Regionale per l’indizione del referendum con la COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea definizione sia dei quesiti da sottoporre alla consultazione popolare sia dell’ambito territoriale entro il quale gli elettori sono chiamati a votare (art. 12, L.R. 24/1996);

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

e) espletamento del referendum consultivo e pubblicazione dei risultati nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia Romagna (art. 12, L.R. 24/1996); f) deliberazione definitiva dell’Assemblea legislativa di approvazione del progetto di legge di fusione (art. 13, L.R. 24/1996);

DATO ATTO che i comuni di Colorno e Torrile, con il presente atto, intendono chiedere alla Giunta regionale di esercitare l’iniziativa legislativa per la modifica territoriale volta alla costituzione di un nuovo comune mediante fusione dei medesimi comuni;

RITENUTO di individuare la seguente rosa di possibili denominazioni del nuovo comune la cui scelta sarà rimessa a quesito referendario:

1 – Colorno Torrile 2 – Torrile Colorno

VISTO il vigente Statuto Comunale;

ACQUISITI i pareri istruttori resi ai sensi degli articoli 49 e 147-bis del T.U.E.L. e dell’articolo 23, comma 5, lett. e), del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi, allegati in forma integrale al presente provvedimento e che si riportano di seguito in sintesi:  parere di regolarità tecnica del responsabile proponente Dr. Andrea Minari: favorevole;  parere di regolarità contabile del responsabile finanziario Dr. Andrea Minari: non espresso, in quanto la proposta non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione finanziaria o economico-patrimoniale dell’ente;  parere di legittimità del Segretario comunale Dr.ssa Elena Beduschi: favorevole;

UDITI gli interventi dei consiglieri, riassunti nel verbale di seduta, e le seguenti dichiarazioni di voto: - Capogruppo Movimento Civico “Adesso per Torrile” “Cambiamo Verso!” Consigliere Rossi Alessandro: contrario; - Capogruppo “Per Torrile con Rizzoli” Consigliere Rizzoli Andrea: contrario; - Capogruppo “Torrile Obiettivo Comune” Consigliere Riccardi Maria Cristina: favorevole;

Alle ore 20, 22, prima della votazione, abbandonano l’aula: Il Capogruppo Movimento Civico “Adesso per Torrile” “Cambiamo Verso!” Consigliere Rossi Alessandro; Il Capogruppo “Per Torrile con Rizzoli” Consigliere Rizzoli Andrea; - le Consigliere Caneri Catia e Zilioli Maura del Gruppo “Per Torrile con Rizzoli” ;

ATTESO l’esito della votazione, svolta in forma palese, riassunto nelle seguenti risultanze: CONSIGLIERI ASSEGNATI n. 13, compreso il Sindaco Presidente PRESENTI n. 9 VOTANTI n.9 FAVOREVOLI n. 9 CONTRARI n. 0 ASTENUTI n. 0

DELIBERA

1. DI APPROVARE l’istanza con la quale si chiede alla Giunta regionale di esercitare l’iniziativa legislativa COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea volta alla istituzione di un nuovo comune a seguito della fusione dei comuni di Colorno e Torrile;

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2. DI CHIEDERE alla Regione Emilia Romagna di procedere a quanto di sua competenza per raggiungere tale obiettivo istituzionale riconoscendo il dovuto valore alla volontà espressa dagli elettori dei territori interessati;

3. DI APPROVARE lo studio di fattibilità allegato al presente atto, per formarne parte integrante e sostanziale, sotto la lettera “A”, contenente informazioni di natura demografica, socio-economica e finanziaria relativa ai comuni da cui emergono elementi utili per valutare la sussistenza dei presupposti per la fusione dei Comuni previsti dalla legge regionale;

4. DI APPROVARE la cartografia allegata al presente atto, per formarne parte integrale e sostanziale, sotto la lettera “B”, con la quale si identifica il perimetro del nuovo comune derivante dal processo di fusione dei Comuni di Colorno e Torrile;

5. DI INDIVIDUARE la seguente rosa di possibili denominazioni del nuovo comune la cui scelta sarà rimessa a quesito referendario:

1 – Colorno Torrile 2 – Torrile Colorno

6. DI TRASMETTERE il presente atto in copia conforme alla Regione Emilia Romagna;

7. DI TRASMETTERE altresì il presente atto alla Prefettura di Parma e alla Provincia di Parma, per opportuna conoscenza;

8. DI INCARICARE il responsabile proponente per l’adozione di tutti i provvedimenti gestionali conseguenti ed attuativi della presente deliberazione;

9. DI PUBBLICARE il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 33/2013 e s.m., sul sito istituzionale nella sezione Amministrazione Trasparente, sottosezione “Provvedimenti/Provvedimenti Organi di indirizzo politico” nonché ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 33/2013 e s.m., nella sottosezione “Disposizioni generali/Atti generali”.

Successivamente,

IL CONSIGLIO COMUNALE

RAVVISATA l'urgenza di provvedere in merito, con separata votazione all’unanimità dei presenti, con voti 9 (nove) favorevoli resi in forma palese ai sensi di legge da n. 9 (nove) Consiglieri presenti e votanti,

DELIBERA

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del T.U.E.L. D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Il Sindaco-Presidente alle ore 20,28 dichiara finita la seduta.

COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

Letto, confermato e sottoscritto:

Il Sindaco Il Segretario Comunale Dott. Fadda Alessandro Avv. Elena Beduschi

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA (art 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000)

Proposta di delibera di Consiglio avente per oggetto:

Il sottoscritto, responsabile di servizio esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto, precisando che sono state osservate le procedure preliminari di legge e dei regolamenti.

lì 22/03/2018

il Responsabile del Settore Affari Econo Andrea Minari / INFOCERT SPA COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea Pagina n.1

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PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE (art. 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000)

PROPOSTA DI DELIBERA DI CONSIGLIO AVENTE PER OGGETTO:

In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del T.U.E.L. D.Lgs. 18 agosto 2000, il Responsabile finanziario non esprime parere in quanto non c'è rilevanza contabile.

Torrile, lì 22/03/2018

Il responsabile finanziario Andrea Minari / INFOCERT SPA

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

VISTO DI LEGITTIMITÀ (art 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000)

Proposta di delibera di Consiglio Comunale avente per oggetto:

La sottoscritta, Avv. Elena Beduschi, Segretario Comunale esprime parere favorevole di legittimità ai sensi dell’art. 23, comma 5, lett. e), del Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi.

Torrile, 23/03/2018

Il Segretario Comunale Elena Beduschi / INFOCERT SPA

COMUNE DI TORRILE PROVINCIA DI PARMA

Deliberazione del Consiglio Comunale

N. 16 DEL 26/03/2018 OGGETTO: PROPOSTA DI ISTITUZIONE DI UN NUOVO COMUNE A SEGUITO DI FUSIONE DEI COMUNI DI COLORNO E TORRILE, AI SENSI DELL'ART. 8 DELLA L.R. EMILIA ROMAGNA N. 24/1996. APPROVAZIONE STUDIO DI FATTIBILITA' E ISTANZA ALLA REGIONE PER L'ESERCIZIO DELL'INIZIATIVA LEGISLATIVA.

RELATA DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio

ATTESTA

Che la presente deliberazione: è stata è pubblicata nell’Albo On Line di questo ENTE per 15 giorni consecutivi dal 03/04/2018 al 18/04/2018 eseguibile il 26/03/2018, Ai sensi dell’art. 134, comma 4°, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

lì, 03/04/2018

Cosetta Adorni / INFOCERT SPA Documento firmato digitalmente

Fusione Comuni di Colorno e Torrile

ROCCABIANCA

SORAGNA

SISSA TRECASALI COLORNO SAN SECONDO PARMENSE

Parma MEZZANI

TORRILE BRESCELLO

SORBOLO Reggio Emila FONTANELLATO

PARMA POVIGLIO 00,75 1,5 3 4,5 6 Km FONTEVIVO COPIA CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE - Delibera N° 16 del 26/03/2018.script Art.20 D.P.R. 445/2000; Art.23 D.Lgs 07.03.2005 n.82, modificato dall'art.16 30.12.2010 n.235 Attesto che la presente copia cartacea è conforme all'originale informatico, sottoscritto con firma digitale, il cui certificato intestato a ELENA BEDUSCHI, ALESSANDRO FADDA ed è valido e non revocato, la cui verifica ha avuto esito positivo. Documento stampato il giorno 05/04/2018 da Minari Andrea. Il Vice Segretario Dott. Minari Andrea