Dossier n° E17000049/ 06

DÉPARTEMENT DES ALPES MARITIMES ENQUÊTE PUBLIQUE

PROJET DE CENTRALE PHOTOVOLTAIQUE

SUR LA COMMUNE DE

(Du 23 janvier au 23 février 2018 inclus)

Document A RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Destinataires : - Monsieur le Préfet des Alpes Maritimes - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de

Le commissaire enquêteur, Francis R. ILLE

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SOMMAIRE

SOMMAIRE 2

1. Généralités sur l’enquête 5

1.1 Préambule 5

1.2 Nature et caractéristiques du projet objet de l’enquête 5

1.3 Cadre juridique 6

1.4 Composition du dossier 7 1.4.1 Etude d’impact 7 1.4.2 Dossier de demande de Permis de Construire, 8 1.4.3. Volet paysager du permis de construire 8 1.4.4 Annexes au Projet ; 8

1.5 Appréciation sur le dossier 9

1.6. Pièces complémentaires : 9

Avis de l’autorité environnementale (AE) 9

2. Organisation et déroulement de l’enquête 9

2.1 Désignation du commissaire-enquêteur. 9

2.2 Arrêté prescrivant l’enquête 9

2.3 Modalités de l’enquête et contacts préalables 9

2.4. Visite des lieux. 10

2.5 Information du public 10

2.6 Concertation préalable 10

2.7 Déroulement de l’enquête 10 2.7.1 Ouverture et paraphage du registre 10 2.7.2 Permanences 11 2.7.3 Incidents et climat au cours de l’enquête 11 2.7.4 Clôture de l’enquête et modalités de transfert des dossiers 11

3. Examen des observations du public mentionnées pendant l’enquête et analyse 11

3.1 Observation n°1 Mr. Michel Corniglion le 31 janvier 2018: 11

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3.2 Observation n°2 Mr. Jean-Marc Mourmans 11

3.3 Observation n°3, courriel envoyé par Mme. Paula Gulpin et Mr. Roger Laufroy 11

3.4 Observation n°4, courriel envoyé à la Mairie par Mr. et Mme. Schoeffer. 12

4. Questions au maître d’ouvrage et réponses au CE. 12

4.1 Question n°1 posée par le commissaire enquêteur: 12

4.2 Réponse à la question n°1 (fournie dans la réponse du 8 mars 2018) 12

4.3. Analyse du commissaire enquêteur 13

4.4 Question n°2 posée par le commissaire enquêteur dans le procès verbal: 14

4.5 Réponse à la question n°2 14

4.6 Analyse du commissaire enquêteur 14

5. Annexe 15

6. Pièces jointes 16

6.1 PJ1 Demande de désignation d’un commissaire enquêteur (20/11/2017) 16

6.2 PJ2 Décision désignation CE par le président du TA (4 décembre 2017) 17

6.3 PJ3 Déclaration sur l’honneur du commissaire enquêteur 18

6.4 PJ4 L’arrêté préfectoral du 2 janvier 2018 (page 1) 19

Arrêté préfectoral page 4 20

6.5 PJ5 Avis d’enquête publique 21

6.6 PJ6 Avis d’enquête affiché sur le site à défricher à Venanson 22

6.7 PJ7 Avis d’enquête affiché à proximité de la vacherie de Colmiane 23

6.8 PJ8 Avis d’enquête affiché sur le site de la future centrale 24

6.9 PJ9 Avis d’enquête affiché devant la Mairie de Venanson 25

6.10 PJ10 Première parution de l’avis d’enquête dans Nice Matin du 8 janvier 2018 26

6.11 PJ11 Deuxième parution de l’avis dans Nice Matin du 26 janvier 2018 27

6.12 PJ12 : 1ére parution dans Avenir Côte d’Azur 8 janvier 28

6.13 PJ13 2éme Parution de l’avis dans Avenir Côte d’Azur de janvier 29

6.14 PJ14 Liste des documents électroniques relatifs à l’EP disponibles sur le site Internet 30

6.15 PJ15 Demande de permis de construire 31

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6.16 PJ16 Demande de la DDTM d’avis à l’autorité environnementale (5 juillet 2017) 32

6. 17 P17 Les deux observations (N°3 et 4) parvenues par courriel 33

6.18 PJ18. Procès-verbal de synthèse des observations (page 1) 34

6.19 PJ19. Procès-verbal de synthèse des observations (page 2) 35

6.20 PJ20. Clôture du registre d’observations paraphé par le CE et un membre du Conseil Municipal de Venanson 36

6.21 PJ21. Réponse du maître d’ouvrage au PV de synthèse du CE 36

6.22 PJ22. Registre d’enquête publique Commune de Venanson 38

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1. Généralités sur l’enquête

Les résultats de l’enquête publique E17000049/06 font l’objet de deux documents : Document A : Rapport du commissaire enquêteur (présent document).comprenant également annexe et pièces jointes (PJ1 à PJ21) Document B : Conclusions motivées du commissaire-enquêteur.

1.1 Préambule

La commune de Venanson est située dans le département des Alpes-Maritimes sur une barre rocheuse surveillant la haute vallée de la Vésubie, et dominant Saint-Martin-de- Vésubie. Le village compte environ 155 habitants et est dominée par le pic de la Colmiane à 1800 m d’altitude. Par beau temps on peut avoir une vue magnifique sur les sommets du massif du Mercantour-Argentera. La région bénéficie d’un ensoleillement remarquable propice à l’utilisation de l’énergie solaire.

1.2 Nature et caractéristiques du projet objet de l’enquête

Le projet consiste en la construction d’un parc photovoltaïque composé de 496 tables de 24 panneaux solaires chacune organisée en trois îlots totalisant une surface de 19.642 m2, d’un poste de livraison et de deux postes de transformation. La puissance serait de 3 MWc L’implantation du projet est prévue à l’ouest du territoire communal, à un km environ du centre bourg de Venanson, sur les lieux-dits « Langostière » et « les Coos » en contrebas de la crête Saint-Esprit. Le porteur de projet est la société Arkolia Energies basée à Mudaison dans l’Hérault et spécialisée dans l’installation de centrales photovoltaïques et éoliennes. Actuellement en , plusieurs centaines de centrales de ce type sont installées, pour 70% dans les départements du sud. En région PACA elles représentent une puissance totale de 924 MW et de 6,5 GW pour l’ensemble du territoire national. Ce type de technologie s’inscrit dans le cadre du programme de transition énergétique visant à substituer les sources énergies renouvelables au nucléaire et aux productions génératrices de CO2. . Sept communes sont recensées dans le périmètre de 4 km environ autour du site du projet. Il s’agit de Saint-Martin Vésubie (1368 habitants),

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Roquebillière (1467 h), (1019 h), (891 h), (793 h), Clans (582 h) et Marie (100 h). L’accès au site se fera par la piste de terre carrossable de la Colmiane.

Plan de masse des constructions provenant du permis de construire Plan cadastral du site mettant en évidence l’emplacement prévu pour les rangées de panneaux photovoltaïques. (Principales parcelles concernées : 852, 854, 858, 862)

1.3 Cadre juridique

Le projet est régi par les textes suivants:

- Articles L123-1 et suivants, R122-1 et suivants, R122-1 et suivants, et R123-1 et suivants de code de l’environnement ;modalités d’organisation de l’enquête publique. - Articles 421-2 R.441-1 et R. 472-2 du Code de l’urbanisme : travaux, installations et aménagements précédés d’un permis d’aménager ; articles 422-2b et R423-32 ; - Articles L122-1 et R122-2 - annexe 39 du Code de l’environnement : travaux, constructions et opérations d’aménagement donnant lieu à un permis d’aménager- projet soumis à étude d’impact - Article L123-2 du Code de l’environnement : permis d’aménager soumis à l’enquête publique - Loi n°210-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, dite Grenelle 2, et le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 201 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement. - La loi Montagne (loi n° 85-30 du 9 janvier 1985) - La loi sur la protection et la mise en valeur des paysages (loi n° 93-24 du 8 janvier 1993)

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- Décision de Mr. le Président du Tribunal Administratif de Nice en date du 4 décembre 2017 portant désignation d’un commissaire enquêteur - Arrêté de Mr le Préfet des Alpes-Maritimes en date du 2 janvier 2018 portant ouverture et organisation de l’enquête publique

Le projet

Dans sa partie administrative le dossier comprend : - La demande de permis de construire n° PC 006 156 17 M0001, déposée en Mairie de Venanson le 17 janvier 2017 et complétée le 26 avril 2017 ; (PJ15) - L’avis d’enquête publié par Nice Matin les 8 janvier et 26 janvier 2018 (Pièces jointes PJ10, PJ11 et PJ12) - L’avis d’enquête publié dans Avenir Côte d’Azur Côte d’Azur en janvier 2018 Pièce jointe PJ14) - Le procès verbal de clôture d’enquête remis par le commissaire enquêteur le 6 mars 2018 à Mr. Scudeller d’Arkolia Energies (PJ18 et PJ19) - Le message daté du 8 mars 2018 (PJ21) contenant les commentaires du maître d’ouvrage suite au procès-verbal de synthèse. (Chapitres 4.1 à 4.6)

1.4 Composition du dossier

La première pièce fournie par le pétitionnaire Arkolia Energies est une note de présentation : résumé non technique. Il s’agit d’un document d’une page, extrêmement synthétique comprenant les caractéristiques principales de l’objectif, des équipements et des aménagements prévus. Le dossier comporte principalement les éléments suivants numérotés de 1.4.1 à 1.4.4.

1.4.1 Etude d’impact

Ce dossier de 232 pages réalisé par le bureau d’études IES Ingénieurs Conseil pour le compte du porteur de projet Arkolia Energies, 16 rue des Vergers 34130 Mudaison, en liaison avec IES Ingénieurs Conseils Agropole-BP 342 47931 Agen Cedex 9, traite les différentes composantes de la protection de l’environnement, notamment l’analyse des effets de l’aménagement et l’évaluation des incidences Natura 2000 : - généralités sur la production d’énergie photovoltaïque - description détaillée du projet avec les caractéristiques des panneaux photovoltaïques prévus, description des onduleurs et des aménagements annexes. - analyse de l’état initial du site et de son environnement : localisation du site, milieu humain, activités économiques, milieux physiques, milieux naturels, contexte paysager, hydrographie, nuisances actuelles, données météorologiques, etc. - impacts temporaires et permanents, directs et indirects, occasionnés par le projet : impact socio-économique, sur le tourisme, sur l’occupation des sols, sur la topographie, sur la faune et la flore, l’agriculture, sur l’air et les nuisances olfactives, la salubrité, le paysage, etc. - raison du choix du projet retenu : - mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences dommageables du projet sur l’environnement et la santé, - analyse des méthodes utilisées pour évaluer les effets du projet sur l’environnement. Notons que la réglementation dite Natura 2000 comporte deux éléments : la directive Habitats et la directive Oiseaux. La commune n’est comprise dans aucune aire de protection.

Ce document constitue la référence de base du projet et donc de l’enquête.

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1.4.2 Dossier de demande de Permis de Construire,

Ce dossier accompagne la demande déposée par Arkolia Energies (PJ15 page de garde de la demande). Le récépissé est daté du 26 avril 2017, par la mairie de Venanson. Document de 53 pages comportant les pièces administratives (11 pages de formulaire, bordereau, extrait K-bis, etc.), les différents plans (4 pages de plans de situation, 7 pages de plans de masse des constructions, 5 pages de plans en coupe, des façades et toitures, etc.) et les documents photographiques permettant de situer le projet dans son environnement.

1.4.3. Volet paysager du permis de construire Ce document réalisé en décembre 2016 en liaison avec Laurélie de la Salle, (paysagiste à Tourettes sur Loup, route des Costes 06410) examine l’insertion du projet dans le site existant du lieu dit Les Coos- Langostière sur la crête de Saint-Esprit, l’état des zones à défricher, la palette végétale correspondante, Il présente également certaines des espèces végétales rencontrées sur le site et illustre parfaitement l’insertion de la future centrale dans le cadre existant. L’abri à onduleur est également représenté (ci-contre) ainsi que les clôtures prévues. Ce document de 15 pages format A3 comporte de nombreuses photographies donnant une idée précise du site actuel et l’insertion de la centrale telle qu’elle apparaitra notamment grâce à des vues virtuelles depuis la piste en direction de la Colmiane. Ce volet paysager comporte également un plan de masse des zones qui doivent être défrichées mettant en évidence les zones de genets, de prairie, de buis et de mélèzes, et la palette végétale composée de

« larix decidua » et de « pinus cambra »

1.4.4 Annexes au Projet ;

Partie réalisée par AIS Grand Sud ; 28 avenue de la Grange Noire BP 80185 à Mérignac 33708 Cedex, comportant un plan de masse et le compte-rendu des investigations géotechniques réalisées par AIS Grand Sud, l’inventaire naturaliste 2010, la zone de sensibilité écologique 2016, l’étude hydraulique réalisée par IES et l’analyse paysagère (voir 1.4.3) Cette partie comporte un compte-rendu factuel des investigations géotechniques avec analyses des échantillons prélevés au niveau physico-chimique , indices de pollution, etc. et une étude hydraulique pour mesurer ‘impact du projet sur le comportement hydraulique des eaux pluviales.

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1.5 Appréciation sur le dossier

L’ensemble des différentes parties représente un document de plus de 300 pages.. Il est apparu en général clair et complet tant au niveau de la description du projet que de l’étude d’impact sur l’environnement. Notons que la commune de Venanson est doté d’une carte communale depuis décembre 2012 qui prévoit «un troisième secteur d’une superficie de 11,7 hectares situé sur la Crête Saint-Esprit et réservé à l’accueil d’un parc photovoltaïque »

Les points techniques paraissent bien appréhendés ainsi que ceux concernant la protection des espèces faunistiques et floristiques présentes sur le site.

1.6. Pièces complémentaires :

Il s’agit des pièces constitutives du dossier de demande de permis de construire : pièces administratives, plan de situation, plan de masse des constructions, plans en coupe du terrain, copie de la lettre de Mr. le Préfet, etc.

Avis de l’autorité environnementale (AE)

Conformément aux dispositions prévues par les articles L.122-1 et R.122-7 du code de l’environnement, l’autorité compétente en matière d’environnement a été saisie le 5 juillet 2017 sur la base du dossier de demande d’autorisation.(PJ16) Aucune réponse n’étant parvenue à la DDTM à ce jour, l’accord implicite est présumé. . 2. Organisation et déroulement de l’enquête 2.1 Désignation du commissaire-enquêteur. Par décision portant le numéro de dossier E17000049/06 du 4 décembre 2017, Monsieur le Président du Tribunal administratif de Nice a désigné Monsieur Francis-Robert Ille, pour conduire cette enquête (copie en pièce jointe PJ2), Une attestation sur l’honneur atteste de l’absence de conflit d’intérêts pour cette opération (PJ3).

2.2 Arrêté prescrivant l’enquête

Arrêté préfectoral du 2 janvier 2018 (PJ4)

2.3 Modalités de l’enquête et contacts préalables

Le lundi 18 décembre 2017, une réunion de cadrage a eu lieu à la Préfecture des Alpes- Maritimes en présence de: Mme. Grandfils, Adjointe au Chef du Service Aménagement, Urbanisme, Paysages Direction Départementale des Territoires et de la Mer des Alpes Maritimes, de Mme. Monfort, Mission Urbanisme et Accessibilité Chef du Pôle Fiscalité, ADS, Commerce et Contrôle (PFACC) du Service Aménagement Urbanisme Paysage (SAUP), de Mr. Richaud de la DDTM 06, de Mr. Guigo, Maire de Venanson, de Mr. Scudeller de la société Arkolia et du commissaire-enquêteur afin de définir le calendrier et les modalités de l’enquête..

Le compte rendu de cette réunion est résumé ci-dessous : « Les dates suivantes ont été retenues pour l’enquête publique :

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Lundi 23 janvier 2018 à 14 heures 30 : ouverture de l’EP à la Mairie de Venanson. 1ére permanence jusqu’à 17 heures. La Mairie met à notre disposition un local pour recevoir le public pendant les permanences et se procurera un registre d’observations avant le 22 janvier. Il sera également disponible sur le site de la Mairie de Venanson http://www.venanson.fr Mercredi 7 février : deuxième permanence de 10 heures à midi. Hors permanence le dossier sera consultable par le public en présence d’un employé de Mairie. Vendredi 23 février : Troisième permanence de 10 heures à midi et de 14 heures à 17 heures Clôture de l’EP à 17 heures. Le procès verbal de synthèse devrait être remis au pétitionnaire le jeudi 1er mars à Préfecture et le rapport d’enquête et les conclusions motivées avant le 22 mars. Par ailleurs, le commissaire enquêteur se rendra sur le site le lundi 8 janvier 2018 à 14 heures en présence de Monsieur Guigo, Maire de Venanson et de Mr. Scudeller, d’Arkolia pour reconnaître les lieux. L’affichage obligatoire et les publications dans deux journaux locaux auront lieu le 8 janvier 2018 au plus tard. L’affichage local aura lieu à la mairie de Venanson et sur le site prévu de la centrale »

2.4. Visite des lieux.

Le lundi 8 janvier 2018, le commissaire enquêteur s’est rendu à Venanson où il a été reçu par Mr. le Maire et s’est rendu sur les lieux en présence de Mr. Scudeller.. Ceci a permis les différents éléments du dossier, visualisation des de la surface à défricher. Les affichages sur le site ont été vérifiés en quatre emplacements sur le site en plus de l’affichage devant la Mairie. (PJ 6, 7, 8, 9,). Le site est très bien placé pour son exposition au soleil, mais d’un accès un peu difficile qui rendra probablement nécessaire l’utilisation de camions de petite taille pour transporter les panneaux solaires et les matériaux nécessaires à la construction des locaux à onduleurs.

2.5 Information du public.

Publicité légale. Conformément aux dispositions de l’article 7 de l’Arrêté Préfectoral du 4 janvier 2018, l’avis au public concernant l’enquête a été publié dans le journal d’annonces légales «Avenir Côte d’Azur», édition du 8 janvier et dans le quotidien NICE MATIN, édition du 8 janvier, soit quinze jours francs avant le début de l’enquête. (Voir pièces jointes PJ10, 11, 12 et 13)).Une deuxième publication a eu lieu aux dates légales dans les deux journaux.

L’affichage a également été effectué sur place à la Mairie de Venanson (PJ9)

2.6 Concertation préalable

Aucune réunion de concertation préalable n’a paru nécessaire pour cette enquête, dont le manque d’intérêt de la population a malheureusement été confirmé par le nombre très faible d’observations.

2.7 Déroulement de l’enquête

2.7.1 Ouverture et paraphage du registre

Le registre a été signé à l’ouverture l’enquête le 23 janvier à 14 heures 30 en présence de Mme. Arquische Pierrette, conseillère municipale de Venanson. Aucun visiteur ne s’est présenté pendant cette première permanence.

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2.7.2 Permanences

Les permanences du commissaire enquêteur, ont été effectuées aux lieux, dates et heures prévues par l’arrêté préfectoral, à savoir à la Mairie de Venanson. - mardi 23 janvier 2018 de 14 heures 30 à 17 heures, - mercredi 7 février 2018 de 10 heures à 12 heures, - vendredi 23 février de 10 heures à 12 heures et de 14 heures à 17 heures, heure à laquelle l’enquête a été clôturée. Cette enquête, comme on l’a déjà dit, a suscité peu d’intérêt de la part de la population concernée qui s’est peu déplacée et a peu communiqué sur le sujet. Deux observations ont été portées sur le registre tenu à la disposition du public, hors des permanences au bureau d’accueil de la Mairie. . En plus de la présence physique du registre d’information, le site de la préfecture des Alpes- Maritimes a été disponible pour recevoir des observations dématérialisées. Le commissaire- enquêteur l’a testé avec succès pour s’assurer de son bon fonctionnement. Ce site a reçu une seule observation (N°2). Une autre observation est arrivée directement adressée au Maire sur le site de la Mairie.

2.7.3 Incidents et climat au cours de l’enquête

Aucun incident n’a été à déplorer pendant l’enquête où, un seul visiteur, s’est présenté en présence du commissaire enquêteur. Le climat fut serein et l’accueil facilité par la disponibilité du personnel de la mairie de Venanson..

2.7.4 Clôture de l’enquête et modalités de transfert des dossiers

Le registre déposé sur les lieux de l’enquête a été clos le vendredi 23 février 2018 à 17 heures. Il a été signé par le commissaire enquêteur et Mr. Mourmans, conseiller municipal, au nom de Mr. le Maire de Venanson. 3. Examen des observations du public mentionnées pendant l’enquête et analyse Seules deux observations ont été enregistrées: sur le registre, deux autres sont parvenues par courriel au site de la Mairie et ont été ajoutées au registre, aucune sur le site informatique de la DDTM.

3.1 Observation n°1 Mr. Michel Corniglion le 31 janvier 2018: « Très bon projet, je suis 100% pour » Cette observation est très favorable au projet : pas de commentaire particulier.

3.2 Observation n°2 Mr. Jean-Marc Mourmans : « déclare être à 100% pour ce projet innovant et qui va dans le sens énergétique nouveau » Cette observation est très favorable au projet : pas de commentaire particulier

3.3 Observation n°3, courriel envoyé par Mme. Paula Gulpin et Mr. Roger Laufroy (PJ17) au Maire de Venanson. Ce courriel indique entre autre que « les études réalisées rendent le projet attractif, sans oublier l’aspect économique » et les auteurs se « félicitent de la maîtrise des solutions techniques respectueuses de l’environnement, de la préservation du patrimoine biologique, projet non polluant et silencieux »

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Cette observation est très favorable au projet : il lui reconnait le respect des normes environnementales.

3.4 Observation n°4, courriel envoyé à la Mairie par Mr. et Mme. Schoeffer. «(PJ17) L’avenir énergétique de notre pays doit s’orienter vers une diversité de production. Pour Venanson énergies éolienne et hydraulique ne sont pas possibles, l’énergie solaire, par contre, bénéficie de conditions bien adaptées. Il nous semble important que le projet soit réalisé » Cette observation est également très favorable au projet : elle est favorable à la mise en œuvre de la transition énergétique.

4. Questions au maître d’ouvrage et réponses au CE.

Compte tenu de l’enneigement sur les routes de l’Hérault, Mr. Scudeller a demandé à repousser le rendez-vous initialement prévu pour le 1er mars au 6 mars, le procès-verbal de synthèse des observations (PJ18 et PJ19) a donc été remis le 6 mars à Mr Scudeller.de la Société Arkolia Energies dans les locaux de la DDTM à la Préfecture des Alpes Maritimes (bâtiment Cheiron, salle 370) en présence de Mme. Monfort de la DDTM. Les points faisant l’objet de questions ont été explicités par le commissaire enquêteur. La réponse aux questions posées dans le procès-verbal de synthèse est parvenue par courriel au commissaire-enquêteur le 8 mars 2018, soit deux jours après la soumission du PV.

4.1 Question n°1 posée par le commissaire enquêteur:

En cas d’incendie de broussailles à l’intérieur du site, quelle est la procédure d’intervention des services de secours et quelle pollution est dégagée dans l’atmosphère si les panneaux entrent en combustion ?

4.2 Réponse à la question n°1 (fournie dans la réponse du 8 mars 2018)

« La Direction de la Sécurité Civile a transmis le 9 juin 2011 à tous les SDIS une note d’information opérationnelle précisant les procédures à mettre en œuvre lors d’interventions des sapeurs pompiers sur des sites équipés d’une installation photovoltaïque. » Le document insiste notamment sur les aspects suivants : « en cas d’une intervention sans incendie : les intervenants doivent éviter de toucher les modules PV sans protection, la circulation sur les modules PV doit être évitée, si l’installation est endommagée, procéder à sa coupure » « en cas d’incendie ne touchant pas l’installation, ne pas détériorer les composants de l’installation PV, procéder à la coupure du disjoncteur de production » « en cas d’incendie impliquant l’installation PV, faire revêtir l’ensemble des EPI (équipements de protection individuels) pour tout le personnel et l’ARI (appareil respiratoire isolant) pour tous ceux exposés aux fumées, rechercher systématiquement la présence de l’installation PV, informer les intervenants de la présence de risques électriques, procéder à la coupure des énergies (disjoncteurs) pour l’intervention des services de secours, demander les moyens de renforcement nécessaires tels que la valise électro-secours, réaliser un périmètre de sécurité en prenant en compte le risque de pollutions éventuelles, respecter les distances d’attaque en utilisant le minimum d’eau pour l’extinction du feu » Arkolia indique que la coupure électrique de la centrale PV peut être réalisée à distance, l’intervention d’un électricien possédant une compétence en photovoltaïque n’est donc selon eux pas nécessaire pour une intervention. Par ailleurs ils précisent que « en terme de

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propagation du feu, les risques sont faibles au sein d’une centrale au sol, les principaux matériaux présents (acier, béton, aluminium, silicium, verre…) sont en effet peu combustibles. » « Concernant le comportement au feu des modules photovoltaïques, l’INERIS et le CSTB ont publié en décembre 2010 une étude qui précise les différents composants présents dans les Fumées de combustion. » Selon ce tableau seul le fluorure d’hydrogène (HF) pourrait représenter un danger en cas d’émanation des fumées « Cependant, les conclusions des différents essais menés dans le cadre de cette étude sont les suivantes : L’impact toxique des émissions de fluorure d’hydrogène (HF) issues de la combustion des cellules photovoltaïques peut être considéré comme négligeable (5 ppm pour un seuil des effets irréversibles de 200 ppm). »

.

4.3. Analyse du commissaire enquêteur

Les recommandations formulées par la Direction de la Sécurité Civile paraissent pleinement répondre à la préoccupation du commissaire enquêteur. Il est seulement recommandé à la Mairie de s’assurer que le service de lutte contre l’incendie dont dépend la commune de Venanson a bien été formé à cette directive.

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4.4 Question n°2 posée par le commissaire enquêteur dans le procès verbal:

En cas de vent fort les panneaux peuvent subir des arrachements. Un panneau de la centrale photovoltaïque de la vacherie de Salés/ la Colmiane a été arraché par le vent il y a quelques semaines. Pouvez-vous vous assurer que les fixations des panneaux sur les supports seront faites de manière à supporter des rafales de vent de 100km/h ?

4.5 Réponse à la question n°2

« Les normes techniques Eurocode suivantes ont été suivies par le fournisseur des structures pour le dimensionnement de l’installation : -EN 1990 Bases de la planification de structures -EN 1991-1-3/NA Actions générales - Charges de neige -EN 1991-1-4/NA Actions générales - Charges de vent -EN 1993 Conception, calcul et dimensionnement de structures en acier -EN 1997 Conception, calcul et dimensionnement dans la géotechnique -EN 1998 Calcul de bâtiments pour leur résistance séisme -EN 1999 Conception, calcul et dimensionnement de structures en aluminium -EN 1090 Exécution des structures en acier et des structures en aluminium

-EN ISO 14713 Revêtements de zinc - Lignes directrices et recommandations pour la protection contre la corrosion du fer et de l'acier dans les constructions

Celle qui nous intéresse ici est « NF-EN 1991-1-4/NA Actions générales - Charges de vent ». Une simulation des charges de vent sur le site de la centrale photovoltaique de Venanson indique que les installations devront résister à une pression dynamique de pointe de 854 Pa, soit une vitesse équivalente de 134 km/h. Les installations seront donc dimensionnées en ce sens pour éviter tout problème d’arrachement des panneaux »

4.6 Analyse du commissaire enquêteur

La vitesse de 134 km/h à laquelle correspond la pression de résistance des installations parait tout à fait suffisante pour la région de Venanson où une vitesse du vent de 90 km/h est déjà exceptionnelle. Le respect des normes techniques Eurocode est bien entendu à vérifier par le maître d’ouvrage.

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5. Annexe

Document nécessaire à la compréhension du rapport ( cartes, plans, photographie) Ci- dessous mage virtuelle des panneaux tels que prévus et des locaux pour onduleurs.

Panneaux solaires Locaux pour onduleurs

On aperçoit très bien les panneaux alignés et orientés avec un angle de 25° afin de présenter une exposition optimale au soleil Etant situés à plusieurs dizaine de centimètres au dessus du sol, ils permettent la circulation des animaux de petites tailles et évitent l’accumulation de neige en cas de forte chute, compte tenu de l’altitude du site. .

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6. Pièces jointes

Les pièces jointes sont des documents à caractère légal ou cités dans le rapport (copie de lettres, observations, annonces, affichages, etc.) Elles sont destinées à l’autorité organisatrice. Le registre d’observation est une pièce jointe non répertoriée dans le rapport mais qui y est associée.

6.1 PJ1 Demande de désignation d’un commissaire enquêteur (20/11/2017)

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6.2 PJ2 Décision désignation CE par le président du TA (4 décembre 2017)

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6.3 PJ3 Déclaration sur l’honneur du commissaire enquêteur

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6.4 PJ4 L’arrêté préfectoral du 2 janvier 2018 (page 1)

(Prescrivant l’ouverture de l’enquête publique unique portant sur le projet de Centrale photovoltaïque à Venanson p1)

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Arrêté préfectoral page 4

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6.5 PJ5 Avis d’enquête publique

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6.6 PJ6 Avis d’enquête affiché sur le site à défricher à Venanson

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6.7 PJ7 Avis d’enquête affiché à proximité de la vacherie de Colmiane

Photographié par le CE lors de sa visite du 8 janvier 2018

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6.8 PJ8 Avis d’enquête affiché sur le site de la future centrale

Photographié par le CE lors de sa visite du 8 janvier 2018

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6.9 PJ9 Avis d’enquête affiché devant la Mairie de Venanson

Photographié par le CE lors de sa visite du 23 janvier 2018

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6.10 PJ10 Première parution de l’avis d’enquête dans Nice Matin du 8 janvier 2018

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6.11 PJ11 Deuxième parution de l’avis dans Nice Matin du 26 janvier 2018

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6.12 PJ12 : 1ére parution dans Avenir Côte d’Azur 8 janvier

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6.13 PJ13 2éme Parution de l’avis dans Avenir Côte d’Azur de janvier

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6.14 PJ14 Liste des documents électroniques relatifs à l’EP disponibles sur le site Internet

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6.15 PJ15 Demande de permis de construire

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6.16 PJ16 Demande de la DDTM d’avis à l’autorité environnementale (5 juillet 2017)

Document resté sans réponse (d’après le courriel du service SAUP de la DDTM du 4 janvier 2018 ).

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6. 17 P17 Les deux observations (N°3 et 4) parvenues par courriel

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6.18 PJ18. Procès-verbal de synthèse des observations (page 1)

En plus du registre matérialisé, les documents électroniques étaient disponibles sur le site Internet de la

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6.19 PJ19. Procès-verbal de synthèse des observations (page 2)

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6.20 PJ20. Clôture du registre d’observations paraphé par le CE et un membre du Conseil Municipal de Venanson

6.21 PJ21. Réponse du maître d’ouvrage au PV de synthèse du CE

1. PREAMBULE Le présent mémoire a pour objet d’apporter des éléments de réponses aux différentes questions soulevées par le commissaire enquêteur à la suite de l’enquête publique concernant le projet de réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol située au lieu-dit « Les Cross-Langostière » sur le territoire de la commune de VENANSON. Le commissaire enquêteur a conduit l’enquête, en mairie de VENANSON, selon les termes de l’arrêté préfectoral en date du 3 janvier 2018, qui s’est déroulée du mardi 23 janvier 2018 au vendredi 23 février 2018 inclus.

2. REPONSE DU MAÎTRE D’OUVRAGE Question n° 1 : Sur le risque incendie

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En cas d’incendie de broussailles sur le site, quelle est la procédure d’intervention des services de secours, en particulier l’accompagnement des services publics de lutte contre l’incendie par un électricien possédant une compétence en photovoltaïque est-elle recommandée ? Quelle pollution est dégagée dans l’atmosphère si les panneaux entrent en combustion ?

Réponse question n°1 : La direction de la sécurité civile a transmis, le 9 juin 2011, à tous les SDIS une note d’information opérationnelle précisant les procédures à mettre en œuvre lors d’interventions des sapeurs-pompiers sur des sites équipés d’une installation photovoltaïque. La conduite d’une intervention, telle que décrite dans ce document, se résume de la façon suivante :

Procédure en cas d’une intervention diverse sans incendie  Les intervenants doivent éviter de toucher les modules PV sans protection (risque de brûlure en journée),  La circulation sur les modules PV doit être évitée,  Si l’installation PV est endommagée, procéder à sa coupure.

Procédure en cas d’incendie ne touchant pas l’installation PV  Ne pas détériorer les composants de l’installation PV,  Procéder à la coupure du disjoncteur de production.

Procédure en cas d’incendie impliquant l’installation PV  Faire revêtir l’ensemble des EPI (Equipements de protections individuels) pour tout le personnel et l’ARI (appareil respiratoire isolant) pour ceux exposés aux fumées,  Rechercher systématiquement la présence de l’installation PV,  Informer l’ensemble des intervenants et des services de la présence de risques électriques,  Procéder à la coupure des énergies (disjoncteurs consommation et production) pour intervention des services de secours lorsqu’elle existe,  Demander les moyens de renforcement nécessaires, notamment une valise électro- secours si celle-ci n’a pas été prévue au départ des secours,  Réaliser un périmètre de sécurité en prenant en compte le risque potentiel de chutes diverses et de pollutions éventuelles,  Procéder à l’extinction du feu en respectant les distances d’attaque et en utilisant le minimum d’eau.

La coupure électrique des centrales photovoltaïques pouvant être réalisée à distance, l’accompagnement des services publics de lutte contre l’incendie par un électricien possédant une compétence en photovoltaïque n’est pas nécessaire pour une intervention. Par ailleurs, il convient de rappeler que, en termes de propagation du feu, les risques sont faibles au sein d’une centrale photovoltaïque au sol. Les principaux matériaux présents (acier, béton, aluminium, silicium, verre...) sont en effet peu combustibles. Concernant le comportement au feu des modules photovoltaïques, l’INERIS et le CSTB ont publié en décembre 2010 une étude à ce sujet.

Question 2 : Sur la fixation des panneaux Lors d’un épisode récent où le vent a atteint des rafales de 90 km/h, un panneau solaire de la vacherie (de Salès ou de Colmianes) très voisine du futur site a été arraché. Nous recommandons donc une fixation particulièrement robuste des panneaux sur leurs supports et les pieux encastrés dans le sol. Pouvez-vous confirmer la prise en compte de cette exigence ?

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Réponse question n°2 :  Les normes techniques Eurocode suivantes ont été suivies par le fournisseur des structures pour le dimensionnement de l’installation :  NF-EN 1990 Bases de la planification de structures  NF-EN 1991-1-3/NA Actions générales - Charges de neige  NF-EN 1991-1-4/NA Actions générales - Charges de vent  NF-EN 1993 Conception, calcul et dimensionnement de structures en acier  NF-EN 1997 Conception, calcul et dimensionnement dans la géotechnique  NF-EN 1998 Calcul de bâtiments pour leur résistance séisme  NF-EN 1999 Conception, calcul et dimensionnement de structures en aluminium  NF-EN 1090 Exécution des structures en acier et des structures en aluminium  Classe de performance EXC2  NF-EN ISO 14713 Revêtements de zinc - Lignes directrices et recommandations pour la protection contre la corrosion du fer et de l'acier dans les constructions

Celle qui nous intéresse ici est « NF-EN 1991-1-4/NA Actions générales - Charges de vent ». Une simulation des charges de vent sur le site de la centrale photovoltaïque de Venanson indique que les installations devront résister à une pression dynamique de pointe de 854 Pa, soit une vitesse équivalente de 134 km/h. Les installations seront donc dimensionnées en ce sens pour éviter tout problème d’arrachement des panneaux.

6.22 PJ22. Registre d’enquête publique Commune de Venanson

6 pages « utiles » La page de couverture + les pages 1, 2, 3, 4 et 21 sont jointes, pages 38 à 44

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