Plan de Prévention des Risques d’Inondation de la vallée du Serein Bilan de la concertation Angely, Annay/Serein, Beaumont, Blacy, Bonnard, , La Chapelle-Vaupelteigne, Chemilly/Serein, , Chichee, Cisery, , , Guillon, Hauterive, Hery, L’Isle/Serein, Ligny-Le-Chatel, Maligny, , Molay, Montreal, Noyers, Ormoy Poilly/Serein, , Rouvray, Sainte-Magnance, Sainte-Vertu, Sauvigny-Le-Beureal, , Trevilly, Venouse, , Vignes, Villy

Direction Départementale des Territoires de l’ SAFEGE – Unité Hydraulique Fluviale Service Forêt, Risques, Eau et Nature – Unité Risques Naturels SIÈGE SOCIAL 3 rue Monge BP 79 PARC DE L'ILE - 15/27 RUE DU PORT 89011 Cedex 92022 NANTERRE Cedex PRÉAMBULE

Définition de la concertation La concertation regroupe l’ensemble des démarches permettant un échange contradictoire et une discussion publique, entre différents acteurs (élus, acteurs de l’aménagement, administrés), sur un projet touchant au territoire et à leurs occupants.

Durée de la concertation Dans le cadre d’un PPRI, la concertation débute à compter de la prescription du plan, se poursuit tout au long de l’élaboration du projet pour se terminer juste avant le lancement de l’enquête publique, comme stipulé dans la circulaire interministérielle du 3 juillet 2007. Conformément à l’article R562-1 du code de l’environnement, le PPRI de la vallée du Serein a été prescrit par arrêté préfectoral N° DDT-SERI-2016-0009 signé en date du 16 août 2016 (Cf annexe 1). Cet acte a fait l’objet d’un affichage en collectivités avec production de certificats d’affichage, d’une publication au recueil des actes administratifs n° 11/2016 du 31 août 2016, ainsi qu’une parution dans les éditions des journaux l’Yonne Républicaine et l’Indépendant de l’Yonne du 2 septembre 2016 (Cf annexe 2).

Objectifs de la concertation La concertation permet d’élaborer et de mettre au point le projet de PPRI, en s’entourant de toutes les compétences en présence, administratives, techniques et politiques. Elle permet notamment aux élus : – d’être informés des documents d’études produits du projet ; – par leur connaissance du terrain, des événements qui s’y sont produits, et du contexte local, d’émettre des observations et des remarques sur les cartographies d’étude pour permettre, le cas échéant, de les corriger et/ou de les affiner ; – d’informer leurs administrés et de leur permettre de réagir sur le projet de plan ; – de débattre des solutions alternatives d’aménagement du territoire dans une optique de développement durable ; – d’adhérer au projet et de s’approprier le PPRI ; – plus largement, d’engager une réflexion sur les travaux de protection à réaliser ou sur la gestion des risques en cas de catastrophe naturelle, notamment par la mise en place d’un plan communal de sauvegarde.

Contexte juridique de la concertation Le recours à la concertation dans l’élaboration des plans de prévention des risques naturels prévisibles a tout d’abord relevé d’une volonté ministérielle, puis est devenu une obligation réglementaire depuis le décret n° 2005-3 du 4 janvier 2005 modifiant le décret n° 95-1089 du 5 octobre 1995 relatif aux plans de prévention des risques naturels prévisibles, actuellement codifié par le code de l’environnement (articles L562-3 et R562-2). L’article 2 de ce décret prévoit en effet que l’arrêté prescrivant l’établissement d’un plan de prévention des risques naturels prévisibles définit les modalités de la concertation relative à l’élaboration du projet.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 2 / 85 MODALITÉS DE CONCERTATION SPÉCIFIQUES AU PPRI DU SEREIN

Conformément à l’article R123-8 du code de l’environnement, le présent bilan porte sur les modalités d’association et de concertation ayant été mises en œuvre dans le cadre de l’élaboration du PPRI de la vallée du Serein, définies dans les articles 5 à 9 de l’arrêté de prescription du plan, à savoir : Pour l’association (=> à destination des collectivités et des services) : • Désignation en tant que personnes associées des communes et des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) concernés dont le territoire est inclus en tout ou partie dans le périmètre du projet de plan, de la chambre d’agriculture, de la délégation régionale du centre national de la propriété forestière et du conseil départemental de l’Yonne ; • Réunions des personnes associées sous forme de comités de pilotage (COPIL) lors de l’engagement de la démarche, puis lors des principales étapes du projet, de la production de la cartographie des aléas, des enjeux puis du pré-zonage. • Soumission du projet de PPRI aux avis des conseils municipaux et communautaires des EPCI compétents pour l’élaboration des documents d’urbanisme, aux avis du conseil départemental de l’Yonne, du conseil régional de Bourgogne-Franche-Comté, de la chambre d’agriculture et de la délégation régionale du centre national de la propriété forestière. Nota : la chambre de commerce et d’industrie de l’Yonne et le syndicat de bassin du Serein ont également été consultés. Pour la concertation (=> à destination du public) : • Avancement des travaux consultable sur le site internet des services de l’État de l’Yonne tout au long de l’élaboration du plan ; • Communication des documents réglementaires aux communes et EPCI au fur et à mesure de leurs élaborations. Consultation des documents réglementaires à la DDT ; • Recueil des observations du public en mairie et aux sièges des EPCI sur des registres prévus à cet effet, soit par courrier électronique adressé à la DDT de l’Yonne ; • Tenue d’une réunion d’information publique ; • Réalisation de supports de communication ; • Réalisation d’un bilan de la concertation mis à disposition du public dans les mairies et EPCI et transmis au commissaire enquêteur.

Conformément à l’article R123-8 du code de l’environnement, le présent bilan de la concertation formalise l’ensemble des modalités listées ci-dessus. Chacune d’entre elles fait l’objet d’une partie spécifique permettant d’en détailler son contenu, sa date de réalisation, sa mise en œuvre… Le bilan de la concertation sera joint au dossier d’enquête publique, remis à la commission d’enquête et mis en ligne sur le site internet de la préfecture de l’Yonne.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 3 / 85 Association – Comité de pilotage (COPIL) Le COPIL du PPRI de la Vallée du Serein a regroupé, à minima, la DDT de l’Yonne en charge de l’élaboration du PPRI (maître d’ouvrage), assistée de son bureau d’étude SAFEGE (maître d’œuvre) et du CEREMA (assistant à maîtrise d’ouvrage), et les personnes associées nommées dans l’arrêté de prescription du plan à savoir les 36 communes, les 5 EPCI concernés territorialement, la chambre d’agriculture de l’Yonne, la délégation régionale du centre national de la propriété forestière et le Conseil Départemental de l’Yonne. Le COPIL a pu être élargi par moment avec la présence de la DREAL Bourgogne-Franche-Comté, de la DRIEE Île-de-, du Syndicat de Bassin du Serein, de la chambre de commerce et d’industrie de l’Yonne, de l’unité risques naturels de la DDT du département voisin de Côte-d’Or et des deux communes limitrophes de Toutry et Vieux-Château en Côte-d’Or étudiées jusqu’à la phase des enjeux. Le COPIL s’est réuni à 5 reprises, de l’engagement de la démarche en 2011 puis lors des principales étapes du projet jusqu’à sa finalisation en 2017. Les invitations aux COPIL ont été envoyées aux membres 1 mois avant leurs tenues avec un rappel à J-7. Les COPIL ont systématiquement fait l’objet de compte-rendus (Cf annexe 3) co-rédigés par la DDT89 et le bureau d’études SAFEGE. Les dates et ordres du jour des réunions du COPIL sont les suivantes : . COPIL n°1 du 27/09/11 : Lancement de la démarche – Rôle de l’État et contexte – Principes, pièces constitutives et finalités du PPRI – Méthode d’élaboration du PPRI et phasage théorique . COPIL n°2 du 04/04/16 : Présentation de l’aléa – Résultat de la modélisation hydraulique (calage, validation) – Présentation des cartographies des vitesses d’écoulement, des hauteurs d’eaux et des aléas – Validation des catégories d’enjeux à recenser – Présentation de la méthode d’élaboration des enjeux à venir . COPIL n°3 du 21/11/16 : Présentation des enjeux – Présentation de la cartographie des enjeux – Validation de la grille de croisement aléas/enjeux – Présentation de la méthode d’élaboration des pièces réglementaires (zonage et règlement écrit) à venir . COPIL n°4 du 29/06/17 : Présentation des enjeux – Présentation des projets de zonage et de règlement écrit – Présentation de la phase d’examen à venir des pièces réglementaires par les collectivités avant finalisation du dossier de PPRI . COPIL n°5 du 19/12/17 : Présentation des enjeux – Présentation du dossier de PPRI finalisé, notamment de la note de présentation – Présentation de la phase administrative à venir (consultation officielle, enquête publique et approbation) Il est à noter qu’une sixième et dernière réunion du COPIL est envisagée à l’issue de l’enquête publique pour : – revenir sur les remarques émises lors de la phase administrative et leurs conséquences éventuelles au PPRI ; – expliciter la phase d’approbation du PPRI et le cas échéant son annexion au document d’urbanisme ; – transmettre aux communes leurs cartographies de gestion de crise (=> enveloppe inondable de crues intermédiaires) permettant d’alimenter les plans communaux de sauvegarde.

En plus de ces sujets, les COPIL ont été l’occasion de rappeler les modalités de concertation à mettre en œuvre, tout particulièrement celles relevant des collectivités (affichage, registres de concertation, documents d’études à mettre à disposition du public…), et de préciser leur état d’avancement. La procédure et le calendrier théorique ont aussi été abordés systématiquement.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 4 / 85 Association – Entretien individuels avec les communes

En supplément des modalités d’association initialement prévues dans l’arrêté de prescription du PPRI, les communes ont été rencontrées individuellement à trois reprises.

Phase de diagnostic : Le bureau d’études a envoyé un questionnaire (Cf annexe 4) aux 36 communes en octobre 2011 permettant d’une part de confirmer l’existence de problèmes liés aux inondations par débordement du Serein, puis d’autre part recueillir des informations sur : – Inondations subies (nombre, emprise, caractéristiques, photos, articles…) ; – Enjeux impactés (nature, dégâts occasionnés, personnes évacuées, projet…) ; – Repères de crues (nombre, emplacement) et aménagements réalisés pour réduire l’aléa ; – Données disponibles (plans topographiques, ouvrages, études, document d’urbanisme…) Malgré de nombreuses relances, les réponses ont été peu nombreuses (Cf cartographie ci-dessous)

Pour les communes ayant signifié des problèmes d’inondation, des entretiens en mairies assortis de visites de terrain ont été réalisés par le bureau d’études et ont permis de valider ou d’affiner les contours d’inondation des crues subies.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 5 / 85 Phase de détermination des enjeux : La DDT et le bureau d’études ont rencontrés les 36 communes en mairie entre les 16 juin et 18 juillet 2016 lors de la phase de détermination des enjeux. Pour préparer ces entretiens, un questionnaire (Cf annexe 5) et une note explicative de la méthodologie employée pour la détermination des enjeux, avaient préalablement été envoyés le 19 mai 2016 aux mairies.

Les objectifs de ces entretiens étaient de : – Valider l’inventaire initial des enjeux établis par le bureau d’études sur la base d’analyses cartographiques (données SIG) et documentaires (documents d’urbanisme en vigueur ou en projet) ; – Compléter cet inventaire par une connaissance locale plus fine en réalisant aux besoins des investigations de terrain ; – Valider la cartographie de l’aléa, représentative de la zone inondable, en vérifiant physiquement le cas échéant les particularités du terrain naturel ; – Vérifier la présence en mairie des documents d’études communiqués par la DDT (cartographies informatives des hauteurs d’eaux et des vitesses d’écoulement, cartographies des aléas et des enjeux, support de communication n°1).

Les remarques formulées lors des entretiens individuels et les réponses apportées par la DDT sont consignées dans un tableau récapitulatif (Cf annexe 6). Ce tableau a été présenté lors du COPIL suivant cette enquête.

Phase de détermination des pièces réglementaires : La DDT a échangé avec l’ensemble des communes (4 par le biais d’une réunion en mairie et 32 par appels téléphoniques) entre les 13 juillet et 25 octobre 2017 lors de la phase de détermination du zonage et du règlement. Un questionnaire a là aussi servi de base aux échanges (Cf annexe 7).

Les objectifs de ces entretiens étaient de : – Recenser les éventuelles observations relatives au zonage, au règlement ou sur d’autres thématiques (compétence GEMAPI, ruissellement, gestion de crise…) ; – Vérifier la présence en mairie des documents d’études communiqués par la DDT (cartographies informatives des hauteurs d’eaux et des vitesses d’écoulement, cartographies des aléas et des enjeux, projets de zonage et de règlement, supports de communication n°1 et n°2) ainsi que la disponibilité d’un registre de concertation ; – Recueillir les certificats d’affichage relatifs à la prescription du PPRI et à l’Information Acquéreur Locataire (IAL) ; – Avertir les communes et recueillir leur avis quant à la tenue des prochaines réunions d’informations publiques.

Les remarques formulées lors des entretiens individuels et les réponses apportées par le maître d’ouvrage sont consignées dans un tableau récapitulatif (Cf annexe 8). Ce tableau a été présenté lors du COPIL suivant cette enquête.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 6 / 85 Association – Groupe de travail sur le règlement écrit

En supplément des modalités d’association prévues dans l’arrêté de prescription du PPRI, la DDT a proposé en réunion de COPIL du 21 novembre 2016 de créer un groupe de travail pour la rédaction du règlement écrit comprenant les services de l’État (unité risques naturels, unité application du droit des sols, unité affaires juridique), les centres instructeurs compétents sur la zone d’études, les chambres consulaires, le centre national de la propriété forestière, le syndicat du bassin du Serein et des élus volontaires.

Le but de cette démarche était de co-construire un document partagé entre État et collectivités pour une meilleure appropriation et une autonomie des services instructeurs dans la gestion des demandes d’urbanisme post approbation du PPRI. Le groupe de travail a également recherché à obtenir la meilleure adaptation possible du règlement entre les contextes locaux et projets de territoire et la réglementation en vigueur en terme de risque naturel.

L’invitation, comprenant les projets de zonage et de règlement écrit ébauché pour analyse, a été adressée le 1er juin 2016 aux membres du groupe de travail. Ce dernier s’est réuni en mairie de Chablis le 14 juin 2017 en présence de : – Unité risques naturels de la DDT ; – Unité application du droit des sols de la DDT (service instructeur de la Communauté de Communes du Serein) ; – Service instructeur de la Communauté de Commune Serein et Armance ; – Service instructeur du la Communauté de Commune du Tonnerrois en Bourgogne (en charge de l’instruction des permis de construire des communes de Chablis, Maligny, Ligny-le-Chatel et Pontigny) ; – Service instructeur et Directrice Générale des Services de la commune de Chablis ; – Chambre d’Agriculture de l’Yonne ; – Syndicat de bassin du Serein. Nota : CCI de l’Yonne et unité affaires juridiques de la DDT excusées.

Lors de cette réunion de travail, la DDT a tout d’abord effectué une présentation des objectifs, contenus et conséquences du règlement du PPRI puis réalisé un tour de table pour prendre connaissance et débattre des remarques de forme et de fond des partenaires sur ce document.

La version amendée du règlement écrit, prenant en compte les remarques formulées, et le support de présentation ont été adressés aux membres du groupe de travail par mail le 29 juin 2017. Il a été précisé lors de cet envoi que des amendements au projet de règlement restaient possibles jusqu’au lancement de la phase de consultation officielle des partenaires et que les projets qui seront proposés à leur instruction d’ici là pouvaient servir de tests à l’utilisation du document.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 7 / 85 Association – Soumission du projet de PPRI pour avis Conformément à l’article R562-7 du code de l’environnement, le projet de PPRI a été soumis pour avis aux organes délibérants des communes et communautés de communes dont le territoire est couvert en tout ou partie par le PPRI, aux chambres d’agriculture et de commerce et d’industrie de l’Yonne, à la délégation régionale du centre national de la propriété forestière, au conseil départemental de l’Yonne, au conseil régional de Bourgogne-Franche-Comté et au syndicat de bassin du Serein. Cette consultation d’une durée minimum de 2 mois, devant intervenir avant l’enquête publique, s’est déroulée du 29/01/18 au 30/03/18, avec considération d’un avis tacitement favorable en l’absence de réponse dans le délai imparti. Les communes ont été consultées par voie postale, avec accusé de réception, sur la base d’un courrier de saisine du Préfet de l’Yonne et du dossier de PPRI à l’échelle communal. Les courriers de consultation sont partis le 25/01/18 et réceptionnés par les communes entre les 26/01/18 et 30/01/18 selon les accusés de réception. Les communautés de communes et personnes associées ont été consultées sous forme dématérialisée, par courrier électronique avec accusé de réception numérique, sur la base d’un courrier de saisine du Préfet de l’Yonne et de l’ensemble des 36 dossiers de PPRI communaux. Les mails de consultation sont partis le 29/01/18 et les fichiers téléchargés ensuite par l’ensemble des acteurs consultés. Le résultat de la consultation est le suivant : (Cf annexe 9) – 19 délibérations favorables des conseils municipaux d’Annay-sur-Serein, Bonnard, Chablis, Cheny, Cisery, Guillon, Hauterive, Héry, Ligny-le-Chatel, Massangis, Molay, Montréal, Pontigny, Rouvray, Sainte-Magnance, Sainte-Vertu, Trévilly, Vergigny et Vignes. – 1 délibération favorable, avec une réserve, du conseil municipal de Poilly-sur-Serein. – 2 avis favorables de services : chambre d’agriculture de l’Yonne et délégation régionale du centre national de la propriété forestière.

Conformément à l’article R562-8 du code de l’environnement, les avis recueillis lors de la phase de consultation administrative sont consignés dans le présent bilan de la concertation (Cf annexe 9), bilan qui sera annexé au dossier d’enquête publique.

Réponse apportée à la réserve : La réserve émise par la commune de Poilly- Zone inondée sur-Serein porte sur un secteur situé à proximité de la rivière au nord-ouest du bourg, partiellement remblayé, méritant selon les élus d’être intégré dans l’enveloppe inondable. Après examen des photos aériennes prises par l’IGN lors de la crue de mai 2013 (Cf photo ci-contre où le trait bleu, réalisé par le Service Prévision des Crues de l’État, matérialise la limite de la zone inondable de la crue) et vérification de la topographie via le modèle numérique de terrain (relevé Zone non LIDAR), il apparaît que ce secteur est inondée effectivement impacté par une inondation par débordement du Serein.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 8 / 85 Au regard des vitesses d’écoulement fortes le traversant, ce secteur est à caractériser en aléa fort. Sa nature le catégorise dans les espaces agricoles et naturels au titre des enjeux. En accord avec la grille de croisement aléa/enjeux validé par le COPIL, ce secteur doit intégrer la zone rouge du zonage réglementaire. Conformément à l’article R562-9 du code de l’environnement, les cartographies d’aléa, d’enjeux et de zonage ainsi que le contenu des paragraphes 5.7, 6.5 et 7.1.2 de la note de présentation (relatifs aux valeurs des surfaces des aléas, enjeux et zonage) du PPRI de la commune de Poilly-sur-Serein seront modifiés à l’issue de l’enquête publique. Extraits des cartographies actuelles du PPRI de la commune de Poilly-sur-Serein :

Aléa Enjeux Zonage

Extraits des cartographies du PPRI de la commune de Poilly-sur-Serein après modifications :

Aléa Enjeux Zonage

Justification de l’erreur : Il s’agit vraisemblablement là d’une erreur technique lors de la génération de l’enveloppe inondable lors du croisement entre les hauteurs d’eau issues du modèle hydraulique et la topographie. La modélisation n’est pas remise en cause. La zone inondable manquante a été régénérée à partir des hauteurs d’eau des profils en travers des crues et du modèle numérique de terrain. Elle a ensuite été fusionnée à la zone inondable existante. Cette justification se confirme dans la mesure où ce secteur apparaît bien comme inondable pour la crue inférieure d’occurrence cinquantennale (Q50). Nota : Les Q2, Q5, Q20 et Q50 font partie des scénarios de crues intermédiaires modélisés en parallèle du PPRI (Q100) dont la finalité est d’aider les collectivités à adapter leur réponse face aux situations de crise inondation en fonction de l’importance de la crue.

Vérification pour le reste du périmètre d’études : Dans un souci d’exhaustivité, la DDT et le bureau d’études ont souhaité examiner l’ensemble du linéaire d’études afin de détecter d’autres anomalies similaires. Après analyse, seul un secteur est concerné sur la commune de Chablis.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 9 / 85 Le secteur concerné sur la commune de Chablis est situé en dehors des espaces urbanisés à proximité de la déviation (Cf extrait du plan de zonage de Chablis ci-dessous à gauche).

Zone inondée

Anomalie

Extrait du Zone non Zonage inondée

Après examen des photos aériennes prises par l’IGN lors de la crue de mai 2013 (Cf photo ci-dessus à droite où le trait bleu, réalisé par le Service Prévision des Crues de l’État, matérialise la limite de la zone inondable de la crue) et vérification de la topographie via le modèle numérique de terrain (relevé LIDAR), il apparaît que ce secteur est effectivement impacté par une inondation par débordement du Serein. Au regard des hauteurs d’eau et des vitesses d’écoulement faibles le traversant, ce secteur est à caractériser en aléa faible. Sa nature le catégorise dans les espaces agricoles et naturels au titre des enjeux. En accord avec la grille de croisement aléa/enjeux validé par le COPIL, ce secteur doit intégrer la zone rouge du zonage réglementaire. Conformément à l’article R562-9 du code de l’environnement, les cartographies d’aléa, d’enjeux et de zonage ainsi que le contenu des paragraphes 5.7, 6.5 et 7.1.2 de la note de présentation (relatifs aux valeurs des surfaces des aléas, enjeux et zonage) du PPRI de la commune de Chablis seront modifiés à l’issue de l’enquête publique.

Extraits des cartographies actuelles du PPRI de la commune de Chablis :

Aléa Enjeux Zonage

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 10 / 85 Extraits des cartographies du PPRI de la commune de Chablis après modifications :

Aléa Enjeux Zonage

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 11 / 85 Concertation – Site internet des services de l’État

Une page dédiée à l’élaboration du PPRI du Serein a été créée sur le site internet de l’État dans l’Yonne (Préfecture) à compter du 11 avril 2016, consultable à l’adresse suivante : http://www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Securite-et-prevention-des-risques/Risques-majeurs/Risques- naturels/PPR-inondation-du-Serein-en-cours-d-elaboration Tout au long de l’élaboration du PPRI, cette page a été enrichie par la mise en ligne des différents documents d’études, des présentations et comptes-rendus de COPIL, des actes administratifs, des supports de communication ou encore des présentations et comptes-rendus des réunions d’informations publiques.

Le présent bilan de la concertation sera également publié sur cette page tout comme le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur à terme. Conformément à l’article R123-21 du code de l’environnement, la durée de mise en ligne de ces informations sera au minimum d’un an à compter de la publication du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur. In fine, les dossiers de PPRI approuvés (arrêté d’approbation, rapport de présentation, plans et zonage) seront publiés sur la page relative aux servitudes d’utilité publiques du même site à l’adresse suivante : http://www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Securite-et-prevention-des-risques/Risques-majeurs/Acces- par-commune-aux-servitudes-d-utilite-publique-relatives-aux-risques

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 12 / 85 Concertation – Communication des documents réglementaires Les documents d’études produits ont été présentés puis remis aux communes et EPCI au fur et à mesure de leur élaboration comme suit : – Cartographies informatives des hauteurs d’eau, des vitesses d’écoulement et cartographie de l’aléa remises en version papier lors du COPIL du 4 avril 2016, ou par envoi postal pour les collectivités non présentes ; – Cartographie des enjeux remis en version papier lors du COPIL du 21 novembre 2016, ou par envoi postal pour les collectivités non présentes ; – Projets de zonage et de règlement écrit remis en version papier lors du COPIL du 29 juin 2017. Envoi d’un mail à toutes les collectivités les avertissant de la mise en ligne des pièces réglementaires sur le site internet de l’État dans l’Yonne. Lors des réunions de COPIL, il a systématiquement été rappelé aux collectivités de mettre à disposition du public en mairies ou au siège de l’EPCI l’intégralité des documents transmis. Par ailleurs, les documents d’études ont également été consultables au siège de la DDT de l’Yonne (3 rue Monge BP79, 89 011 Auxerre Cedex) tout au long de la procédure.

Concertation – Registres de concertation Un modèle de registre de concertation (Cf annexe 10) a été envoyé aux communes les 28-29 novembre 2016 et aux communautés de communes dont le territoire est couvert en tout ou partie par le PPRI, le 18 juillet 2017 avec pour consigne de le mettre à disposition du public avec les documents d’études aux jours et horaires habituels d’ouverture. Lors des réunions de COPIL, il a systématiquement été rappelé aux collectivités de faire remonter sans délai toutes remarques consignées sur le registre. De plus, lors des entretiens individuels de la phase de détermination des pièces réglementaires de l’été 2017, la DDT s’est assurée une dernière fois dela disponibilité du registre de concertation dans les mairies. Afin de préparer le bilan de la concertation, il a été demandé aux collectivités par mail du 13 avril 2018 de clôturer leur registre de concertation en le datant/cachetant/signant et en inscrivant la mention« néant » si le registre était resté vierge. Après réception de l’ensemble des registres, le résultat est le suivant : – 1 observation formulée le 27 avril 2018 sur le registre de la commune de Chemilly-sur-Serein par Zone M. Loïc VILAIN qui souhaite une modification de inondée l’enveloppe inondable pour deux parcelles dans la mesure où le niveau des crues, même très importantes, ne les submerge pas selon lui (Cf annexe 11). R éponse apportée à l’observation : – Après examen des photos aériennes prises par l’IGN lors de la crue de mai 2013 (Cf extrait ci- contre où le trait bleu, réalisé par le Service Prévision des Crues de l’État, matérialise la limite de la zone inondable de la crue) et vérification de la topographie via le modèle numérique de terrain Zone non (relevé LIDAR), il apparaît que ces parcelles sont inondée réellement impactées par une inondation par débordement du Serein. Le dossier de PPRI ne sera donc pas repris sur ce point.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 13 / 85 Concertation – Observations par messagerie électronique Le public a eu la possibilité de formuler ses éventuelles observations par voie électronique en adressant un mail à [email protected] (auparavant [email protected], adresse néanmoins toujours valide). Ce moyen d’expression a été relayé dans chaque présentation du COPIL et sur les plaquettes de communication. Afin de réaliser le présent bilan de la concertation, la messagerie informatique a été clôturée le 30 avril 2018, échéance correspondant à la date butoir pour la remontée des registres de concertation par les collectivités. Cette messagerie n’a enregistré aucune remarque.

Concertation – Réunions d’information publiques L’arrêté de prescription du PPRI prévoyait la tenue d’au minimum une réunion d’information publique. Après concertation avec les collectivités, il a été jugé opportun de réaliser deux réunions d’échanges avec le public. Afin d’être au plus proche de la population et de limiter les trajets, il a été fait le choix de scinder le linéaire d’études en deux puis de tenir les réunions dans la ville centrale de ces parties. Ainsi les réunions d’information publique se sont tenues le 23 novembre 2017 à 18h00 au foyer socio-éducatif de l’Isle-sur- Serein (5 avenue du Parc) pour les communes de la partie amont, sous la présidence du Sous-Préfet de l’arrondissement d’, et le 30 novembre 2017 à 18h00 à la salle des fêtes de Ligny-le-Chatel (6 bis rue du Château) pour les communes de la partie aval. Des mails ont été adressés les 8 et 27 novembre 2017 aux membres du COPIL (collectivités+mairies) pour les avertir de la tenue des réunions. La consigne avait été donnée aux mairies de relayer cette information le plus largement possible auprès de la population via leurs canaux de communication habituels (affichage sur panneau publique et/ou panneau d’information numérique, mention dans le journal d’information communal/communautaire ou dans un compte-rendu de conseil municipal/communautaire…). en ciblant en priorité les propriétaires directement concernés par le risque d’inondation (particuliers, entreprises, agriculteurs). Un modèle d’affiche avait été communiqué en ce (Cf annexe 12). Une annonce a également été publié dans l’édition du journal l’Yonne Républicaine du 13 novembre 2017 avant la tenue des réunions d’information publiques (Cf annexe 13). Enfin, il a été fait mention des réunions sur la page dédiée à l’élaboration du PPRI du Serein du site internet de l’État dans l’Yonne ainsi que sur le bandeau déroulant de la page d’accueil puis sur le réseau social de la Préfecture de l’Yonne (Cf annexe 14). La participation aux réunions à été plutôt faible avec une vingtaine de personne pour la première réunion et une trentaine pour la seconde, ce qui n’a pas engendré beaucoup de questions comme l’atteste les comptes- rendus (Cf annexe 15). Il a été rappelé au public présent les modalités de concertation leur permettant de consigner leurs éventuelles remarques. À l’issue des réunions, les présentations et les comptes-rendus ont été publiés sur la page dédiée à l’élaboration du PPRI du Serein du site internet de l’État dans l’Yonne.

Concertation – Supports de communication Trois supports de communication (Cf annexe 16) ont été réalisés lors des temps forts de l’étude, à savoir à l’issue du diagnostic initial en octobre 2013, à l’issue de la phase de détermination des aléas et des enjeux en octobre 2016 et à l’issue de la phase de détermination des pièces réglementaires en novembre 2017. Ces plaquettes ont été remises aux collectivités lors des COPIL, ou à défaut envoyées par courrier, avec pour consigne de les mettre à disposition du public en mairie ou au siège de l’EPCI. Il a également été conseillé de distribuer ces supports de communication directement dans les boîtes aux lettres des propriétaires impactés par l’enveloppe inondable. Des plaquettes ont également été mises à disposition du public lors des réunions d’information publiques.

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 14 / 85 ANNEXES Annexe 1 : Arrêté Préfectoral de prescription du PPRI de la vallée du Serein du 16 août 2016 (2 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 15 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 16 / 85 Annexe 2 : Articles des journaux l’Indépendant de l’Yonne et l’Yonne républicaine du 2 septembre 2016 relatifs à la prescription du PPRI de la vallée du Serein

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 17 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 18 / 85 Annexe 3 : Comptes-rendus des 5 réunions de COPIL. Les supports de présentation évoqués dans ces documents, sont consultables sur la page dédiée à l’élaboration du PPRI du Serein du site internet de l’État dans l’Yonne (Préfecture) à l’adresse suivante : http://www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques/Securite-et- prevention-des-risques/Risques- majeurs/Risques-naturels/PPR-inondation-du-Serein-en-cours-d-elaboration COPIL 1 du 27/09/11

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 19 / 85 COPIL 2 du 04/04/16

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 20 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 21 / 85 COPIL 3 du 21/11/16

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 22 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 23 / 85 COPIL 4 du 29/06/17

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 24 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 25 / 85 COPIL 5 du 19/12/17

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 26 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 27 / 85 Annexe 4 : Association – Questionnaire d’enquête auprès des communes lors de la phase de diagnostic (6 pages

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 28 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 29 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 30 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 31 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 32 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 33 / 85 Annexe 5 : Association – Questionnaire d’enquête auprès des communes lors de la phase d’enjeux (3 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 34 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 35 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 36 / 85 Annexe 6 : Association – Tableau récapitulatif des remarques formulées lors des entretiens individuels de la phase de détermination des enjeux (5 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 37 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 38 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 39 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 40 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 41 / 85 Annexe 7 : Association – Questionnaire d’enquête auprès des communes lors de la phase de détermination des pièces réglementaires (2 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 42 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 43 / 85 Annexe 8 : Association – Tableau récapitulatif des remarques formulées lors des entretiens individuels de la phase de détermination des pièces réglementaires (3 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 44 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 45 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 46 / 85 Annexe 9 : Association – Avis recueillis lors de la phase de consultation administrative (22 avis)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 47 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 48 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 49 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 50 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 51 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 52 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 53 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 54 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 55 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 56 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 57 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 58 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 59 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 60 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 61 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 62 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 63 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 64 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 65 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 66 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 67 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 68 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 69 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 70 / 85 Annexe 10 : Concertation – Modèle de registre de concertation

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 71 / 85 Annexe 11 : Concertation – Registre de concertation de la commune de Chemilly-sur-Serein (2 pages)

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 72 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 73 / 85 Annexe 12 : Concertation – Modèle d’affiche pour les réunions d’information publiques

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 74 / 85 Annexe 13 : Concertation – Annonce des réunions d’information publiques dans le journal

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 75 / 85 Annexe 14 : Concertation – Annonce des réunions d’information publiques sur le site internet et le réseau social de la Préfecture de l’Yonne Page dédiée au PPRI du Serein

Encart sur la page d’accueil Réseau social

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 76 / 85 Annexe 15 : Concertation – Comptes-rendus des 2 réunions d’information publiques (3 pages) Réunion d’information publique du 23/11/17

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 77 / 85 Réunion d’information publique du 30/11/17

PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 78 / 85 PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 79 / 85 Annexe 16 : Concertation – Supports de communication (6 pages) – Plaquette n°1 d’octobre 2013 4 / 1

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PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 81 / 85 Plaquette n°2 d’octobre 2016 4 / 1

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PPRI du Serein – Bilan de la concertation Page 83 / 85 Plaquette n°3 de novembre 2017 4 / 1

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