Numéro 146 : décembre 2012

Les disparités territoriales à travers 127 bassins de vie En Midi-Pyrénées, l’accessibilité aux commerces et services les plus courants s’organise au sein de 127 bassins de vie, dont 106 sont qualifiés de ruraux selon des critères européens. Il existe de grandes disparités entre ces bassins, en termes de taille et d’équipement. Les bassins animés par une ville d’au moins 5 000 emplois sont très bien équipés. C'est aussi le cas de ceux animés par un pôle plus modeste, même s’ils offrent moins d’équipements supérieurs. Les bassins périurbains et les plus éloignés des villes possèdent une moindre variété d’équipements. Pour ces derniers, les temps d’accès aux équipements supérieurs y dépassent souvent les 45 minutes pour leurs habitants.

Christian Bourniquel, Thierry Guillaume aire ses courses au supermar- Midi-Pyrénées se classe dans le des bassins de vie des Pyrénées- Fché, emmener son enfant au col- quarté de tête des régions en Atlantiques (Pontacq, Pau ...). lège, aller faire des analyses médica- nombre de bassins de vie, après Au total, 2 865 800 habitants résidant les ou se rendre à la piscine…autant Rhône-Alpes, la Bretagne et les dans 3 067 communes ont accès d’actes courants de la vie quoti- Pays de la Loire. Ce grand nombre aux équipements et services mis à dienne qui nécessitent de petits dé- de bassins de vie est d’abord lié à l’é- disposition dans les bassins de vie placements. Généralement, ceux-ci tendue de la région, la plus vaste de midi-pyrénéens. s’effectuent au sein d’un espace à France. Il est aussi lié à l’existence proximité du lieu de résidence, qui de nombreux bourgs ruraux qui De grandes disparités de est qualifié de « bassin de vie ». constituent autant de pôles de servi- peuplement et de superficie En Midi-Pyrénées, 127 bassins de ces dans une grande partie de la ré- vie ont ainsi été dessinés en fonction gion. La moitié de ces bassins de vie Les bassins de vie midi-pyrénéens du niveau d’équipement de leur pôle comptent moins de 10 000 habitants : abritent en moyenne 22 600 habitants de service (petit bourg rural ou ville, c’est une proportion importante, que sur une superficie de 360 km². Ils sont petite ou grande). Ces bassins de l’on ne retrouve qu’en Limousin. moins peuplés qu’en moyenne natio- vie, qui peuvent dépasser les limites Seuls deux bassins, Toulouse et Tar- nale (38 000 habitants) mais plus vas- régionales, sont dotés de plus de la bes, dépassent les 100 000 habitants. tes (331 km²) et comptent plus de com- moitié des 31 équipements et servi- Sont étudiés ici les 127 bassins de munes (24 contre 22 France entiè- ces de la gamme dite intermédiaire. vie dont la population vit majoritai- re). La densité y est donc bien moins Ces équipements (police-gendarmerie, rement en Midi-Pyrénées. Parmi élevée qu’en moyenne en province supermarché, collège, librairie…) ont eux, 26 sont à cheval sur deux ré- (63 habitants au km² contre 95 ). l’avantage de structurer le territoire gions. À l’inverse, 79 communes Le bassin de vie de Toulouse est aty- par leur présence indispensable et sur les 3 021 de Midi-Pyrénées pique par son poids démographique : leur utilisation très régulière, même si appartiennent à l’un des vingt il est le sixième de France avec elle est moins fréquente que celle des bassins de vie dont la population 939 000 habitants et représente à lui équipements de proximité (boulan- réside majoritairement en dehors seul un tiers de la population régio- gerie, école primaire, médecin…). de la région. C’est le cas notamment nale. Si on l’exclut, les bassins de vie Ces derniers sont, quant à eux, tous dans les Hautes-Pyrénées où quel- de la région ne comptent en présents dans les 127 bassins de vie. ques communes sont rattachées à moyenne que 15 300 habitants.

B assin de vie, territoire du quotidien Le bassin de vie constitue le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. Il est animé par un pôle de service, commune ou unité urbaine, disposant d’au moins la moitié des 31 équipements de la gamme intermédiaire (cf. ci-dessous). Autour de chacun de ces pôles, est définie une zone d’in- fluence qui regroupe les communes non équipées qui sont les plus proches, en temps de trajet et aux heures creuses. Dans la définition de ces flux, les équipements de proximité sont aussi pris en compte. Par rapport au zonage en aires urbaines, qui mesure l’influence des villes en termes d’emploi, le zonage en bassins de vie permet d’analyser la répartition des équipements et leur accès. Il constitue un outil complémentaire particulière- ment adapté à l’étude des espaces non urbanisés. Le caractère « rural » ou « non rural » d’un bassin de vie est basé sur des critères européens de densité de population mesurée à l’échelle infracommunale. Des espaces continus peuplés d’au moins 5 000 habitants et d’au moins 300 ha- bitants au km² sont définis comme « intermédiaires » (dont certains sont urbains) : les autres espaces, moins densé- ment peuplés, sont identifiés comme ruraux. Un bassin de vie qualifié de rural ne signifie pas que tous ses habitants vi- vent à la campagne, mais qu’au moins 50 % d’entre eux vivent dans des espaces considérés comme ruraux. Un bassin de vie peut ainsi être qualifié de rural même si son pôle de services est une agglomération importante : c’est le cas de Cahors. Cette définition diffère de celle adoptée à partir du caractère urbain ou rural d’une commune : une com- mune urbaine est une commune appartenant à une agglomération d’au moins 2 000 habitants, qu’il s’agisse d’une uni- té urbaine ou d’une ville isolée. La notion de bassin de vie, décrite pour la première fois en 2004, a été révisée selon des critères un peu différents (ne prenant pas en compte l’emploi). Les équipements se répartissent en trois gammes : La gamme de proximité (29 équipements) : poste, banque, épicerie-supérette, boulangerie, boucherie, école, méde- cin généraliste, pharmacie, taxi… La gamme intermédiaire (31 équipements) : police-gendarmerie, supermarché, librairie, collège, laboratoire d’analy- ses médicales, ambulance, bassin de natation… La gamme supérieure (35 équipements) : Pôle Emploi, hypermarché, lycée, urgences, maternité, médecins spécia- listes, cinéma…

2 6pages n° 146 - Insee Midi-Pyrénées Cependant, cette moyenne masque nées qu’en moyenne en province non périurbains, 39 sont animés par encore de grandes disparités en ter- (83 % contre 77 %). Ces bassins ne un bourg ou une petite ville offrant mes de peuplement et de superficie. se situent pas forcément loin des vil- moins de 1 500 emplois, que l’on Ainsi, le deuxième bassin de vie le les : ainsi, les bassins de vie périur- peut qualifier de petit pôle de servi- plus peuplé est celui de Tarbes avec bains toulousains sont qualifiés de ces. Midi-Pyrénées figure ainsi parmi 106 000 habitants, tandis que le bas- ruraux pour la majorité d’entre eux. les régions possédant la plus forte sin de Valence-d’Albigeois, dans le Dans le , tous les bassins de vie proportion de bassins de vie ruraux Tarn, est le moins peuplé de France, sont ruraux et dans le Gers, autre dé- animés par un petit pôle de services. avec seulement 1 820 habitants. Le partement très rural, seul le bassin Alors que l’ concentre plus bassin de vie de Saint-Girons d’Auch ne l'est pas. du quart de ces bassins de vie ruraux (1 434 km²), en Ariège, est trente- Parmi les 21 bassins non ruraux, on animés par un petit pôle de services, six fois plus grand que celui de retrouve logiquement les plus comme ceux de Mur-de-Barrez, Ré- Fonsorbes, dans la périphérie tou- grosses agglomérations (Toulouse, quista ou Laguiole, il n’y a qu’un seul lousaine (39 km²). Les bassins de Tarbes, Albi, Montauban, Castres, Ro- bassin de vie de ce type dans le vie périurbains, autour de Tou- dez…) et des villes moyennes (Lour- Tarn-et-Garonne, celui de Saint- louse ou de villes moyennes, sont des, Foix, Grauhlet, Bagnères-de-Bi- Antonin-Noble-Val. d’une manière générale peu éten- gorre…). Cependant, les bassins de Dans l'ensemble des bassins de vie dus. Enfin, en termes de densité, là vie constitués autour de certaines ruraux, les villes ou unités urbaines aussi existent de très grandes dis- villes moyennes sont considérés offrant entre 1 500 et 5 000 emplois parités : celui de Toulouse est comme ruraux : c’est le cas des bas- disposent également des équipe- presque cent fois plus densément sins de Cahors, de Saint-Gaudens ments nécessaires pour s’assurer le peuplé que le bassin de vie pyrénéen ou encore de Figeac. statut de pôle de services et animer de Luz-Saint-Sauveur : 665 contre Les bassins de vie non ruraux sont ainsi un bassin de vie. On en compte 7 habitants au km². Trois autres bas- relativement peuplés : ils comptent 26 en Midi-Pyrénées, notamment sins de vie dépassent les 200 habi- en moyenne 81 000 habitants, contre dans le nord du Lot (Souillac, Gour- tants au km² (Fonsorbes, Montau- 94 000 en moyenne en province. don, Gramat, Saint-Céré) ou dans ban, Tarbes), alors que neuf ont Mais sans le bassin de vie de Tou- une large partie nord du Gers (Fleu- moins de 15 habitants au km². louse, la population moyenne de ces rance, Condom, Lectoure, Eauze…). bassins non ruraux tombe à 38 000 ha- Sept bassins de vie ruraux gravitent Près de 4 habitants sur 10 bitants. Plus étendus qu’en province, ils autour de pôles de plus de 5 000 em- dans un bassin de vie rural sont donc moins densément peuplés plois : cinq au nord de la région (Ca- (191 habitants au km², contre 245). hors, Villefranche-de- Rouergue, Fi- Sur les 127 bassins de vie rattachés geac, et Carmaux) et à Midi-Pyrénées, 106 sont qualifiés De nombreux petits pôles deux au sud (Saint-Gaudens et de ruraux selon les critères euro- de services Saint-Girons). péens (voir encadré). Ils couvrent Dans le grand espace périurbain au- 81 % du territoire régional mais La caractérisation des bassins de vie tour de Toulouse et Montauban, les comptent seulement 41 % de la po- est liée au potentiel économique me- conditions de vie s’organisent dans pulation (contre respectivement suré en nombre d’emplois de son près d’une trentaine de bassins de 76 % et 37 % en moyenne en pro- pôle de services et à son caractère vie. La très grande majorité d’entre vince). La proportion de bassins de urbain et périurbain. eux font partie de l’aire urbaine de vie ruraux est plus forte en Midi-Pyré- Parmi les 72 bassins de vie ruraux

3 6pages n° 146 - Insee Midi-Pyrénées Toulouse et certains débordent dans plus de 5 000 emplois. Seuls quatre non rural de la région dont le pôle de les départements limitrophes, comme d’entre eux, densément peuplés sur services possède entre 1 500 et Rabastens dans le Tarn, Gimont dans une partie de leur territoire, sont qua- 5 000 emplois. le Gers ou encore Lézat-sur-Lèze en lifiés de périurbains, car ils se situent Ariège. dans la zone d’influence de Toulouse Neuf bassins sur 10 La majorité (16 sur 21) des bassins ou de Montauban (Fonsorbes, Gre- gagnent de la population qualifiés de non ruraux sont animés nade, Saint-Sulpice et Labastide- par des agglomérations concentrant Saint-Pierre). Dans le Tarn, le bassin Entre 1999 et 2009, la population a de vie de Graulhet est le seul bassin augmenté de 311 000 habitants dans

4 6pages n° 146 - Insee Midi-Pyrénées l’ensemble des bassins de vie de haut niveau d’équipement aux habi- pendant mieux équipés qu’au niveau Midi-Pyrénées. Seuls 14 des 127 bassins tants. Plus de la moitié des national et certains bassins de vie ont perdu de la population. La baisse Midi-Pyrénéens résident dans un comme Revel, Saint-Affrique, Condom annuelle ne dépasse 0,2 % que dans cinq bassin de vie animé par une grande ou Gourdon, sont même relativement bassins : Luz-Saint-Sauveur (Hautes-Py- agglomération (plus de 10 000 em- bien équipés grâce à la présence d’un rénées), Lacaune (Tarn), Mur-de-Barrez, plois). Ils y disposent d’une gamme hôpital qui s’accompagne de nom- Réquista et Decazeville (Aveyron). complète d’équipements intermédiai- breuses spécialités médicales. Le dynamisme démographique est res ainsi que d’une gamme quasi com- principalement dû à l’apport migratoire, plète d’équipements supérieurs (34 sur Moindre équipement supérieur à 0,5 % dans 115 bassins de 35 en moyenne), comme un hypermar- des bassins périurbains vie et dépassant même 3 % dans les ché, un lycée, un cinéma ou encore ou éloignés des villes bassins de vie périurbains autour de une maternité. Dans les bassins de vie Toulouse (Fonsorbes, Saint-Sulpice, de ce type, la diversité des équipe- En Midi-Pyrénées comme ailleurs, Castelnau-d’Estrétefonds,…). Autre ments est même plus grande en les équipements présents dans les composante de la croissance démo- Midi-Pyrénées qu’au niveau national. bassins de vie périurbains et dans graphique, l’excédent des naissances Les habitants des bassins animés par les bassins les plus éloignés des vil- sur les décès ne concerne que 37 bas- un pôle de services offrant entre 5 000 les sont moins diversifiés que ceux sins de vie, situés pour la plupart dans et 10 000 emplois disposent eux aussi des bassins animés par un pôle de les grandes agglomérations ou à leur d’une gamme complète d’équipe- services d’au moins 1 500 emplois. proximité. ments intermédiaires, mais d’un Et dans la région, ces bassins sont En Midi-Pyrénées, la croissance dé- nombre un peu plus restreint d’équi- un peu moins équipés qu’en mographique est un peu plus vive pements supérieurs (27 sur 31), no- moyenne dans l’ensemble des au- dans les bassins de vie non ruraux tamment en matière d’enseignement tres régions. Ainsi, les bassins pé- (+ 1,2 % par an entre 1999 et 2009, ou de santé. Dans ce dernier do- riurbains de Midi-Pyrénées possè- contre + 1,1% pour les bassins ru- maine, la diversité des équipements dent en moyenne 23 équipements de raux). C’est un phénomène inverse est cependant plus forte que celle ob- la gamme intermédiaire sur 31, contre de celui observé dans l’ensemble de servée dans les bassins de vie de 24 au niveau national et les bassins de la province : le dynamisme y est en même type des autres régions. vie ruraux les plus éloignés des villes effet presque deux fois plus fort dans Les habitants des 27 bassins de vie en disposent de 21, soit un de moins les bassins de vie ruraux (+ 0,9 %) animés par une commune ou une qu’au niveau national. que dans les bassins de vie non ru- agglomération offrant entre 1 500 et Cependant, c’est surtout sur les équi- raux (+ 0,5 %). Dans les bassins de 5 000 emplois disposent quant à eux pements de la gamme supérieure que vie non ruraux midi-pyrénéens, le d’une gamme assez complète d’é- la différence entre les différents types taux d’accroissement de la popula- quipements intermédiaires. Ils pos- de bassins de vie est la plus significa- tion est même deux fois supérieur à sèdent cependant un nombre plus tive. Certains bassins ruraux les plus celui observé en province. Les fac- restreint d’équipements supérieurs, éloignés des villes ne possèdent au- teurs explicatifs de la croissance dé- notamment en matière de services cun ou un seul équipement de cette mographique sont, comme dans les aux particuliers (Pôle emploi, agence gamme. C’est aussi le cas de bassins régions du sud et de l’ouest, diffé- de travail temporaire…), d’enseigne- périurbains proches de Toulouse, rents selon les types de bassins en ment (lycées) ou de santé (service comme Verfeil et Cadours. Midi-Pyrénées : alors que dans les d’urgences, maternité…). Ils sont ce- bassins de vie non ruraux, excédent naturel et excédent migratoire se combinent pour porter la croissance démographique, le solde naturel est négatif dans l’ensemble des bassins de vie ruraux et c’est le fort apport migratoire qui soutient le dynamisme démographique.

La taille du pôle de services rejaillit sur le bassin de vie La richesse de l’équipement d’un bassin de vie dépend avant tout de la taille de son pôle de services mesuré en termes d’emplois. Que le bassin soit rural ou pas, la présence d’un pôle de services de plus de 5 000 emplois garantit un

5 6pages n° 146 - Insee Midi-Pyrénées Temps d’accès plus longs si comme des enjeux pour les bas- fluencent fortement les conditions dans les bassins ruraux sins de vie ruraux, d’autant plus que de circulation. Ainsi, les bassins de nombre de ces bassins sont périur- vie d’Ax-les-Thermes, Arreau, Luz- La moitié des habitants des bassins bains : la population y augmente for- Saint-Sauveur et Bagnères-de-Luchon de vie ruraux mettent au moins tement et elle est relativement jeune. dans les Pyrénées, ceux de Laguiole, 35 minutes pour rejoindre un équipe- Pour les bassins de vie ruraux les Mur-de-Barrez et Espalion dans ment supérieur. Et c’est bien le ca- plus éloignés des villes, à la popula- l’Aubrac, Pont-de-Salars dans le Lé- ractère rural plus que la taille du pôle tion plus âgée, les équipements en vézou, Lacaune et Brassac dans la de services qui fait la différence. Ain- services de santé constituent un en- Montagne Noire, font partie de ces si, le fait de vivre dans un bassin de jeu fort de conditions de vie et de dé- territoires où l’accès aux équipe- vie rural animé par un pôle d’au veloppement. ments de la gamme supérieure est moins 1 500 emplois ne permet pas plus difficile. d’atténuer beaucoup le phénomène. 27 bassins d'accès difficile Dans ces bassins de vie ruraux, les Dans 27 bassins de vie, les temps temps d’accès sont relativement éle- INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE d’accès aux équipements supérieurs ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES vés pour les équipements liés à l’é- DIRECTION RÉGIONALE peuvent être encore plus longs : la ducation ou à la santé. Dans des DE MIDI-PYRÉNÉES moitié de la population met plus de bassins de villes moyennes, comme 45 minutes à faire le trajet. Ces bas- Téléphone : 05 61 36 61 36 Saint-Gaudens et Revel, la popula- Télécopie : 05 61 36 62 00 sins sont tous ruraux et la majorité Adresse : 36, rue des Trente-Six Ponts tion n’est jamais très éloignée des d’entre eux sont animés par un petit BP 94217 services de santé, liés à la présence 31054 TOULOUSE CEDEX 4 pôle de services, offrant moins de d’un hôpital local. Ce n’est pas le cas 1 500 emplois. Mais certains font ex- Directeur de la publication : dans des zones difficiles d’accès, Jean-Philippe Grouthier ception à la règle et sont centrés sur comme Laguiole ou Mur-de-Barrez, Rédacteur en chef : Bruno Mura un pôle de plus de 1 500 emplois : Maquettiste : Agnès Itier dans le nord de l’Aveyron. c’est le cas de Lacaune, Bagnères- Imprimeur : Escourbiac Faciliter l’accès au pôle urbain le de-Luchon, Espalion et Eauze. Dépôt légal : décembre 2012 plus proche ou développer des équi- Le relief et les caractéristiques du ISSN : 1262-442X pements sur place apparaissent ain- réseau routier qui en découlent in-

6 6pages n° 146 - Insee Midi-Pyrénées