Canton de Fribourg Commune de Ponthaux
Plan d’aménagement local
RAPPORT x = 567800, y = 186655 Echelle 1:18'286
(C) Etat de Fribourg, Office fédéral topographie, OFEV , OFS CARTOSPHERE / Informations dépourvues foi publique Page 1/1 Dossier d’enquête publique
Mai 2017
Pour traiter: Sylvie Mabillard / Charles-Guillaume Held / Marie Davet urbaplan fribourg
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lausanne fribourg genève neuchâtel av. de montchoisi 21 bd de pérolles 31 rue abraham-gevray 6 rue du seyon 10 1006 lausanne 1700 fribourg cp 2265 - 1211 genève 1 cp 3211 - 2001 neuchâtel t 021 619 90 90 f 021 619 90 99 t 026 322 26 01 f 026 323 11 88 t 022 716 33 66 f 022 716 33 60 t 032 729 89 89 f 032 729 89 80 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] SOMMAIRE
1. INTRODUCTION 4
2. DIAGNOSTIC 5
3. OBJECTIFS D’AMENAGEMENT 14
4. INSTRUMENTS DE PLANIFICATION 15
5. CONFORMITE AVEC LE PLAN DIRECTEUR CANTONAL 25
6. CALENDRIER ET PARTICIPATION 39
ANNEXES Aperçu des modifications Dimensionnement de la zone d’activités Plan des surfaces agricoles Note acoustique
ANNEXES SEPAREES Aperçu de l’état de l’équipement Dimensionnement de la zone à bâtir Inventaire préalable des biotopes Etude-test des prescriptions architecturales
1. INTRODUCTION
Le présent rapport s’inscrit dans le cadre de la révision générale du PAL de la commune de Ponthaux. Il constitue le rapport explicatif selon la législation fédé- rale (art. 47 OAT), ceci conformément aux exigences du nouveau plan directeur cantonal (PDCant.). Il regroupe, en un seul rapport, les justifications sur le dossier d’affectation et sur le dossier directeur.
Le PAL révisé est constitué par les documents suivants :
Dossier directeur (documents contraignants pour les autorités) : > le plan directeur communal (PDCom) 1 : 5’000 ; > le plan communal des énergies (PCE).
Dossier d’affectation (documents contraignants pour les tiers et pour les autori- tés) : > le plan d’affectation des zones (PAZ) 1 : 5’000 ; > le règlement communal d’urbanisme (RCU) ;
Documents indicatifs : > le présent rapport et ses annexes ; > l’aperçu des modifications; > l’aperçu de l’état de l’équipement (AEE) ; > le dimensionnement de la zone à bâtir ; > l’inventaire préalable des biotopes (Art. 9 LPNat et Art. 10 RPNat à venir) ; > le plan des surfaces agricoles ; > le dimensionnement de la zone d’activités.
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2. DIAGNOSTIC
2.1 PAL en vigueur
Le PAL de la commune de Ponthaux a été approuvé le 17 août 1995 par la Direc- tion des travaux publics. Depuis, plusieurs modifications ont été approuvées. Afin d’assurer une utilisation aisée du PAL, le Conseil communal a souhaité procéder à une mise à jour du dossier d’affection. Le plan d’affectation des zones et le règle- ment communal d’urbanisme de la commune de Ponthaux, actuellement en vi- gueur, ont été approuvés le 20 août 2008 par la Direction de l’aménagement, de l’environnement et des constructions.
L’entrée en vigueur de la nouvelle loi cantonale sur l’aménagement du territoire et la mise à jour de l’ensemble des données cantonales imposent une révision géné- rale du dossier.
Le PAL actuellement en vigueur est constitué des éléments suivants : > plan directeur des paysage et sites, des circulations, d’utilisation du sol ; > plan d’affectation des zones ; > règlement communal d’urbanisme ; > aperçu de l’état de l’équipement.
Lors de la révision générale, ces documents doivent être révisés. En plus, les do- cuments suivants doivent être établis nouvellement pour des raisons légales : > le plan communal des énergies (avec les éventuelles mesures contraignantes au niveau du PAL) ; > le rapport explicatif avec ses annexes (dimensionnement de la zone à bâtir, etc.) ; > inventaire préalable des biotopes au titre de l’art. 9 LPNat.
Un programme d’équipement n’est pas nécessaire : toutes les zones sont équi- pées.
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2.2 Développement spatial
Située à mi-chemin entre Payerne et Fribourg, la commune de Ponthaux est com- posée par les deux villages de Ponthaux et Nierlet-les-Bois.
Le village de Ponthaux s’est développé tout d’abord sur l’ancienne route du village et la route de l’école ; l’église se situait au centre de ce tissu urbain.
x = 568388, y = 186440 Echelle 1:15'000
(C) Etat de Fribourg, Office fédéral topographie, OFEV , OFS CARTOSPHERE / Informations dépourvues foi publique Page 1/1Figure 1 : Carte Siegfried, 1900
Depuis la première moitié du 20e siècle, une nouvelle route communale relie Pon- thaux et Grolley. Ce nouvel axe permet un développement du village dès la deu- xième moitié du 20e siècle.
x = 568388, y = 186440 Echelle 1:15'000
Vers GROLLEY
(C) Etat de Fribourg, Office fédéral topographie, OFEV , OFS CARTOSPHERE / Informations dépourvues foi publique Page 1/1Figure 2 : Carte Siegfried, 1945
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Depuis le 1er janvier 1981, le village de Nierlet-les-Bois est rattaché à la com- mune de Ponthaux. La partie Nord de Nierlet-les-Bois a connu une rapide mise en valeur des terrains affectés à la zone à bâtir durant les dernières années (voir plan dimensionnement de la zone à bâtir en annexe).
Figure 3 : Carte nationale, 1974-1976
x = 568388, y = 186440 Echelle 1:15'000
(C) Etat de Fribourg, Office fédéral topographie, OFEV , OFS CARTOSPHERE / Informations dépourvues foi publique Page 1/1Figure 4 : Carte nationale, 2004
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2.3 Démographie
2.3.1 Population
Entre 1900 et 1970, la population est restée relativement stable. Dès les années 1980, la commune a connu une augmentation de la population pour atteindre 730 habitants en 2017.
(Source : service de la statistique du canton de Fribourg)
Durant les dernières 15 années, la population a évolué de la manière suivante :
2002 2017 Croissance En %
Ponthaux 483 730 +247 +51% Autafond 76 71 (2015) -5 -6% Belfaux 2’210 3’365 +1155 +52% Chésopelloz 119 130 (2016) +11 +9% Corminboeuf 1’684 2’461 +777 +46% Grolley 1’502 1’942 +440 +29% Noréaz 479 662 +183 +38%
District de la Sarine 81’608 105’539 23’931 +29% Canton de Fribourg 239’102 311’883 +72’781 +30% (Source : service statistique du canton de Fribourg)
Entre 2002 et 2017, la population résidente permanente a augmenté de 247 personnes, dépassant les 700 habitants. Cette augmentation correspond à une croissance totale de 51% en 15 ans, ce qui est nettement supérieur à celle du canton, du district ou des communes avoisinantes. De taille comparable, la com- mune de Noréaz a enregistré une augmentation plus faible de sa population (38%).
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En 2015, le pourcentage de la population entre 0 et 19 ans est de 27%, supé- rieur aux pourcentages du district (22%) et du canton (23%).
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ponthaux Chésopelloz Grolley Noréaz Belfaux Corminboeuf
(Source : service statistique du canton de Fribourg)
Si l’on extrapole la même croissance pour les 15 ans à venir, la population de la commune pourrait dépasser les 1’000 habitants.
2.3.2 Emplois
L’évolution des emplois sur le territoire communal se présente comme suit :
Emplois
Secteur I Secteur II Secteur III Total (agriculture) (production) (services)
1991 121 54 2 65
1995 99 53 23 23
1998 100 53 18 29
2001 103 44 18 41
2005 89 36 8 45
2008 98 39 14 45
2011 103 30 11 62
2014 118 38 12 68 (Source : service statistique du canton de Fribourg)
Après une diminution entre 1991 et 1995, le nombre d’emplois total s’est stabili- sé autour de 100 pour finalement revenir au même niveau en 2014. La tendance est à la diminution des emplois dans l’agriculture et à un maintien dans le ter- tiaire.
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2.3.3 Pendulaires et mobilité
Le terme pendulaire englobe les personnes actives occupées âgées de 15 ans et plus, ainsi que les personnes en formation qui quittent leur domicile pour se rendre sur leur lieu de travail ou de formation. Deux catégories principales de pendulaires sont distinguées: > Les actifs occupés: personnes actives occupées qui travaillent au moins une heure par semaine. Jusqu'en 1980 n'étaient saisies que les personnes actives occupées travaillant au moins 6 heures par semaine, en 1990 et 2000 au moins 1 heure par semaine. > Les écoliers et étudiants: personnes en formation.
Les statistiques suivantes proviennent de l’OFS et concernent l’année 2000.
En 2000, 334 actifs occupés et écoliers/étudiants ont été recensés sur le territoire communal de Ponthaux (259 actifs occupés et 75 écoliers/étudiants). Sur ces 334 personnes, 91 restent sur le territoire communal (59 actifs occupés et 32 écoliers/étudiants).
Total Actifs occu- Ecoliers/Etudiants pés
Total des pendulaires sortants de la com- 243 200 43 mune
Total des pendulaires entrants dans la 54 31 23 commune (Source : OFS, 2000)
Actifs occupés > Au niveau des actifs occupés, la commune présente un bilan pendulaire désé- quilibré (243 vs 54); > Selon les sources cantonales, le nombre de places de travail sur le territoire communal en 2001 est de 103. Un tiers des places de travail sur le territoire communal sont occupées par des actifs entrants (103/31); > 31.5% des actifs occupés sortants (63) se rendent à Fribourg, 12% à Villars- sur-Glâne, 10% à Givisiez et 7.5% en direction de Grolley; > 91% des actifs sortant du territoire communal se déplacent en transport indi- viduel motorisé ;
Ecoliers/étudiants > 53% écoliers/étudiants sortants (23) vont à Fribourg, le reste dans la com- mune voisine de Noréaz et à Avry où se trouve le cycle d’orientation ; > 88% des écoliers/étudiants sortant du territoire communal se déplacent en transport public.
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2.4 Equipements
Ecole L’école de Ponthaux appartient au cercle scolaire de Noréaz-Ponthaux-Prez-vers- Noréaz, fusion des deux cercles Noréaz et Ponthaux-Prez-vers-Noréaz depuis 2013.
Un bus transporte les élèves de l’école primaire aux écoles respectives. Le cycle d’orientation se trouve à Avry, accessible par la ligne tpf 340 (Rosé-Grolley).
Administration communale L’administration communale se trouve près du centre village.
Loisirs et temps libre Un terrain de football se trouve derrière l’administration communale. Un agrandis- sement de ce terrain est nécessaire pour répondre à certaines normes de sécurité. Une extension de la ZIG, coordonnée avec les propriétaires concernés, est ainsi prévue dans présent dossier de révision générale (voir point 4.2.1 du présent rap- port).
La commune met à disposition une salle communale qui peut accueillir entre 150 et 180 personnes.
Un lieu de pique-nique, la cabane de Nierlet, est également disponible.
Déchetterie La déchetterie est localisée au centre du village de Ponthaux (en zone village). Les déchets verts n’y sont pas déposés. La déchetterie n’est plus adaptée de par sa localisation et sa taille trop petite. La commune envisage de la déplacer. Une étude est actuellement en cours.
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2.5 Dimensionnement des zones
2.5.1 Zones à bâtir
Le plan directeur cantonal (PDcant.) définit les critères pour le dimensionnement des zones à bâtir destinées à l’habitat. Les réserves en terrains libres se calculent sur la base des terrains effectivement construits au cours des 15 dernières an- nées. En fonction de différents paramètres, ce chiffre peut être multiplié par un facteur de dimensionnement variant entre 1.0 et 1.6.
Pour la commune de Ponthaux, le facteur 1.0 est applicable au sens de la fiche de coordination n°2 de la partie « Urbanisation et équipements ».
Le calcul établi se présente comme suit (voir également plan annexé) : zones à bâtir et routes construites (janvier 02 – décembre 16) 56’302 m2 facteur 1.0 réserves admises selon PDcant. 56’302 m2 réserves effectives selon AEE révisé 48’991 m2 potentiel pour nouvelles zones résidentielles 7’311 m2
La commune disposerait donc d’un potentiel pour affecter de nouveaux terrains à la zone à bâtir de l’ordre de 7’311 m2. Il convient de rappeler cependant, qu’avec l’entrée en vigueur du moratoire relatif à la LAT révisée, toute nouvelle mise en zone doit être compensée par le déclassement d’une surface équivalente et de qualité de terre agricole identique quantitativement et qualitativement. Ce poten- tiel ne saurait être mobilisé dans l’immédiat, dans le cadre de la présente révision générale du PAL.
2.5.2 Zones d’activités
Selon le plan directeur cantonal, les réserves en zones d’activités (ZACT) ne peu- vent pas dépasser un tiers de la surface construite dans cette zone.
Le calcul établi se présente comme suit : surface construite (articles 319RF, 465RF et 549RF) 5’466 m2 facteur 1/3 réserves admises selon PDcant. 1’822 m2 réserves effectives selon PAZ actuel (article 318 RF partiel) 1’822 m2 potentiel pour nouvelles zones 0 m2
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Avant la présente révision, la commune présentait un surdimensionnement de la ZACT, en raison d’une réserve de 19'471 m2 sur la parcelle 293RF. Cette parcelle a entretemps été vendue et la présente révision propose une réaffectation de cette parcelle en zone militaire, d’entente avec le nouveau propriétaire de la parcelle, Armasuisse Immobilier. Ceci correspond à une coordination entre ce nouvel acqué- reur et la commune, lesquels se sont entendus pour cette réaffectation.
Selon le calcul présenté ci-dessus, la commune ne présente plus de surdimen- sionnement de la ZACT. Conformément au plan directeur cantonal (PDCant), la commune dispose d’une réserve d’un tiers de sa zone d’activité existante, qu’elle propose d’affecter à disposition de l’activité existante.
En effet, l’activité présente sur les parcelles 319, 465 et 549 RF est en manque d’espace pour répondre à ses impératifs de fonctionnement. Cette exploitation est présente depuis 1949 sur le territoire communal et donne pleine satisfaction à ses clients et usagers. La commune souhaite en assurer la pérennité et propose, dans le cadre de la présente révision générale, d’affecter le nouveau potentiel à une extension sur la parcelle 318 RF de cette activité (pour les justifications de cette mesure, voir point 5.1.3 du présent rapport).
2.6 Synthèse du diagnostic
La commune de Ponthaux présente, au vu de la forte croissance démographique et d’un pourcentage de pendulaires élevé, un caractère plutôt résidentiel. Les pendu- laires en direction de Fribourg profitent d’une bonne accessibilité par le réseau routier en direction de Noréaz et de Grolley.
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3. OBJECTIFS D’AMENAGEMENT
Le Conseil communal, ainsi que la commission d’aménagement ont fixé ses objec- tifs d’aménagement. Ces objectifs ont servi de canevas pour les travaux de la révision générale :
Urbanisation et équipement > Développement modéré de la population ; > Centre du village de Ponthaux : o Favoriser le développement de ce secteur o Création de places de stationnement supplémentaires ; > Améliorer l’offre de logements sous forme d’appartements pour la population locale ; > Pérenniser les activités existantes sur le territoire communal.
Transports > Améliorer les traversées de localité notamment celle de Nierlet ; > Etablir la liaison en transports publics avec Grolley.
Nature et environnement > Mise sous protection des objets naturels et biotopes d’importance locale.
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4. INSTRUMENTS DE PLANIFICATION
Ci-après sont décrits les différents documents du PAL avec le contenu et les me- sures prises dans le cadre de la présente révision.
4.1 Dossier directeur
Les éléments du dossier directeur lient uniquement les autorités.
Les thématiques de l’urbanisation, de la circulation et du paysage sont regroupées sur une seule et même carte, le plan directeur communal (PDCom).
4.1.1 Utilisation du sol
Le PDCom désigne les options d’urbanisation à long terme. Son contenu lie les autorités communales et cantonales. Les propriétaires ne peuvent pas déduire de droits directs de ce plan (pas de garantie légale pour une future mise en zone).
D’après le dimensionnement de la zone à bâtir, la commune de Ponthaux pourrait disposer de réserves de mise en zone.
Dans cette optique, les secteurs suivants sont inscrits sur le PDCom. Ils ont été analysés sous l’angle des différentes données de base (topographie, inventaires, etc.) et proposés comme extension potentielle de l’urbanisation.
Ces secteurs concernent uniquement le village de Ponthaux, dans le respect des objectifs d’aménagement que la commune s’est fixés.
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A
B
C D
Figure 5 : Extrait du PDCom : localisation des secteurs d’extension
Secteur A : il est proposé une extension de l’urbanisation sur l’art. 26 RF jusqu’à la route des Trois Sapins. L’exploitation agricole de l’autre côté demeure en zone agricole.
Secteur B : l’extension de l’urbanisation peut être prévue, entre le chemin creux et le chemin des Coires au Nord, sur l’art.59 RF, dans le prolongement de l’existant définissant ainsi une limite nette d’urbanisation. Les boisements protégés ne sont pas inclus dans cette extension.
Secteur C : l’extension de l’urbanisation est proposée sur ce secteur, à proximité du centre et des équipements publics et dont l’accès se fait facilement depuis la route principale. Une partie de l’art.88 RF est d’ailleurs affectée en zone village lors de la présente révision.
Secteur D : l’extension de l’urbanisation est proposée en lien avec l’agrandissement du terrain de football (voir point 4.2.1 du présent rapport, sec- teur B). Cette extension se situe sur une parcelle colloquée en SDA (voir plan des surfaces agricoles joint au présent dossier). Consciente de cette problématique, la commune reporte ce secteur au PDCom, afin de pouvoir à terme permettre au club de football local de poursuivre son activité au sein de la commune.
4.1.2 Circulations (PDC)
Le PDCom comprend les réseaux de mobilité prévus, en coordination avec l’urbanisation de la commune. Il définit les mesures nécessaires pour assurer et
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améliorer le fonctionnement technique des réseaux des différents usagers. Ce plan a été révisé totalement, conformément aux nouvelles exigences cantonales.
Sur la base de ces éléments, l’accessibilité aux nouveaux secteurs d’urbanisation a été étudiée. Les résultats sont présentés ci-après au chapitre 4.2.1.
Une amélioration des cheminements piétons est étudiée par la commune, en inscrivant au PDCom deux cheminements piétons à créer pour une meilleure liai- son entre les deux principaux secteurs bâtis de la commune et entre le garage Schwaller et le village de Ponthaux.
4.1.3 Paysage et sites (PDP)
Le PDCom désigne les éléments caractéristiques du paysage et de la nature. Les mesures détaillées sont décrites dans le chapitre 5.3.
4.1.4 Plan communal des énergies
Le plan communal des énergies a été établi et fait partie intégrante du dossier du PAL. Il décline les objectifs spécifiques concernant les activités communales mais également l’ensemble du territoire. En terme de mesures liées à l’aménagement du territoire, le PCE ne prévoit pas de périmètre spécifique, ni de mesures con- traignantes concernant le règlement.
4.2 Dossier d’affectation
Les éléments du dossier d’affectation lient les propriétaires et les autorités. Il est constitué par le plan d’affectation des zones et le règlement communal d’urbanisme.
4.2.1 Plan d’affectation des zones (PAZ)
Le PAZ définit notamment les zones à bâtir. Il est dimensionné selon les besoins des prochaines années. Des mises en zones futures anticipées seront possibles pour autant que les circonstances aient changées, les exigences légales soient respectées et la modification proposée soit conforme à la planification directrice communale et cantonale.
Dans le cadre de la présente révision générale, une mise à jour du PAZ était né- cessaire notamment par rapport aux nouvelles données cantonales (inventaires).
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Les modifications principales suivantes ont été effectuées (voir également plan « Aperçu des modifications » en annexe) : n Mise en zone n Sortie de zone n Changement d’affectation
C
A B
Figure 6 : Secteur de Ponthaux Extrait du plan « Aperçu des modifications » en annexe
F
D E
Figure 7 : Secteur de Nierlet Extrait du plan « Aperçu des modifications » en annexe
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G
Figure 8 : Nouvelle zone militaire Extrait du plan « Aperçu des modifications » en annexe
Zone PAZ Surface Zone PAZ Secteur Art. RF nouvelle approx. Remarques 2008 version m2 A 92 Zone village Zone agricole - 5 Adaptation de la zone à bâtir suite au relevé de la constatation de la nature A 92 Zone agricole ZV + 2 forestière soumise à enquête publique Secteur accessible et équipé, proche du A 83 Zone agricole ZV + 2’727 centre village Prévu pour des habitations collectives B 88 Zone village ZIG 85 Projet d’extension du terrain de football Secteur accessible et équipé, proche du B 88 Zone agricole ZV + 4'292 centre village Prévu pour des habitations collectives B 88 Zone agricole ZIG + 1’338 Projet d’extension du terrain de football Secteur accessible et équipé. Extension C 318 Zone agricole ZACT + 1’822 de la zone d’activité existante Légalisation d’un bâtiment à cheval sur D 1044 Zone agricole RFD + 65 la limite parcellaire Augmentation de la constructibilité de la E 1059 Zone agricole ZV + 199 parcelle et légalisation d’un bâtiment à cheval sur la limite parcellaire Sortie de zone de ce terrain en zone F 1180 Zone libre Zone agricole - 1’164 libre dans le cadre du recentrement des zones à bâtir de la commune Passage en ZMilit. de cette parcelle G 293 ZACT Zone militaire - 19’470 suite à son acquisition par l’armée Total - 10’194
Secteur A L’art. 83 RF est mis en zone village avec des prescriptions particulières inscrites au PAZ et définies au RCU afin de n’y permettre que des habitations collectives. L’objectif de la commune est de permettre la construction d’appartements, no- tamment afin que la population jeune de la commune puisse rester sur place.
L’art. 92 RF fait l’objet d’adaptations mineures en lien avec la constatation de la nature forestière inscrite au PAZ et soumise à enquête publique.
Secteur B La partie de l’art. 88 RF mise en zone village répond aux mêmes objectifs que l’art. 83 RF (voir ci-dessus) et fait l’objet des mêmes prescriptions particulières.
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Une partie de l’art. 88 RF accueille également une extension de la zone d’intérêt général (ZIG-I), répondant au besoin du club de football local d’agrandir le terrain pour répondre à des normes sécuritaires. Cet agrandissement est une condition pour que la commune puisse continuer d’y accueillir son club de football.
Une partie de la surface nécessaire pour l’agrandissement du terrain de football se trouve en surface d’assolement (art. 62 RF). Consciente de cette problématique, la commune propose un secteur d’extension de la zone à bâtir au PDCom sur cette parcelle (voir 4.1.1 ci-dessus). Cette problématique sera approfondie dans le cadre du projet d’agrandissement du terrain de football en tant que tel.
Secteur C (Cf. 5.1.3 Zones d’activités)
Secteurs D et E Ces modifications de la zone à bâtir correspondent à des légalisations de construc- tions existantes.
Secteur F Dans le cadre du recentrement des zones à bâtir de la commune, l’art. 1180 RF, colloqué en zone libre, est rendu à la zone agricole.
Secteur G (Cf. 2.5.2 Zones d’activité et 5.1.3 Zones d’activité) Ce secteur passe de la zone d’activité à la zone militaire, suite à son acquisition par le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS). Par conséquent, il n’est plus considéré comme une zone à bâtir.
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La zone à bâtir évolue donc selon la répartition suivante : m2 avant m2 après Type de zones d'affectation révision révision différence
ZV - zone de village 83'419 90’773 + 7’130
RFD - zone résidentielle faible densité 158’866 158’931 + 65
RMD - zone résidentielle moyenne densité 4’010 4’010 0
ZACT - zone d'activités 24'936 7’288 - 17’648
ZIG - zone d'intérêt général 13’100 14’468 + 1’423
ZL - zone libre 4'161 2’987 - 1’164 total 288'482 278’457 -10’194
Ces modifications sont proposées en coordination avec les propriétaires concernés, lesquels ont été consultés tout au long du processus de la présente révision géné- rale.
Les nouvelles mises en zone dans le secteur de Ponthaux (art. 83, 88 et 318 RF) ont fait l’objet d’une note acoustique qui se trouve en annexe du présent rapport. Elle atteste que l’OPB y est respectée.
4.2.2 Règlement communal d’urbanisme (RCU)
Le RCU a été modifié comme suit : > adaptation des dispositions constructives et de la terminologie à la nouvelle LATeC et au nouveau ReLATeC (indice, taux, hauteurs etc.) ; > intégration des aspects concernant l’énergie (éléments découlant du PCE par exemple : bonus sur l’indice, prescriptions d’intégration pour les panneaux so- laires) ; > nouvelles dispositions concernant les objets naturels protégés (arbres, haies : protection, compensation, distances) ; > intégration ou mise à jour des prescriptions en relation avec les inventaires cantonaux (sites construits à protéger, biens culturels, chemins historiques, dangers naturels, espace nécessaire aux cours d’eaux) ; > mise à jour des prescriptions pour la zone agricole ; > intégration des nouvelles dispositions concernant le stationnement.
Une étude-test a été réalisée afin d’analyser les prescriptions constructives les différentes zones. Elle avait été réalisée dans le cadre de l’examen préalable et se retrouve à nouveau en annexe du présent rapport. L’objectif était de s’assurer de la cohérence de l’ensemble bâti et de permettre une intégration harmonieuse des nouvelles constructions. Les résultats présentés en annexe du présent rapport ont
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nourri la réflexion de la commune. Ce sont finalement les indices dans le tableau ci-dessous qui ont été retenus.
Les indices suivants ont ainsi été définis pour chaque zone :
Zone IUS / IUS > IBUS / IM Taux IOS IM IBUS d’occupation
converti actuel selon proposé (1) proposé (1) actuel LATeC
ZV Village 0.5 0.67 1.00 50% 0.60 (+bonus 0.25 parkings souterrains) RMD Résidentielle 0.5 0.67 1.00 25% coll. 0.40 à moyenne densité (+bonus 0.25 coll. uni- parkings quement souterrains) 35% habita- tions ind.gr.
RFD Résidentielle 0.30 0.40 0.70 25% 0.30 à faible densité
ZACT Activités 3 3 m3/m2 50% 0.5 m3/m2 ZIG Intérêt géné- 3 3 m3/m2 - 0.5 ral m3/m2
(1) Un bonus est proposé pour les parkings souterrains et partiellement enterrés. (2) Abréviations : ind. gr. : habitation individuelle groupée, coll. : habitation collective
4.2.3 Plans d’aménagement de détail (PAD)
Il n’y a pas de secteur soumis à un PAD approuvé sur la commune de Ponthaux.
4.3 Autres documents (non contraignant)
4.3.1 Aperçu des modifications
Cf 4.2.1 Plan d’affectation
4.3.2 Dimensionnement de la zone à bâtir
Cf 2. Diagnostic 2.5.1 Dimensionnement de la zone à bâtir
4.3.3 Aperçu de l’état de l’équipement
Ce document identifie les parcelles encore libres et leur état de l’équipement. Il a été mis à jour.
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Les mises en zone sont situées proches des axes principaux et de la centralité de Ponthaux, ainsi que des infrastructures d’équipement de base. D’entente avec le mandataire du Plan général d’évacuation des eaux (PGEE) de la commune, les nouvelles mises en zone proposées et l’ensemble des zones à bâtir sont équipées. Ainsi, la commune ne prévoit pas de programme d’équipement dans le présent dossier de PAL.
4.3.4 Inventaire des biotopes
La nouvelle loi sur la protection de la nature (LPNat) du canton de Fribourg est entrée en vigueur le 01.01.14. L’art.9 LPNat prévoit que les communes établis- sent un inventaire préalable des biotopes d’importance locale «qui leur paraissent dignes d’être protégés ». A noter que cet inventaire inclut les boisements hors forêt (arbres, haies, bosquets) dans la zone à bâtir, s’ils présentent un intérêt écologique et/ou paysager.
Sur cette base, les biotopes inventoriés sont reportés au PDCom et la mise sous protection des biotopes d’importance locale est définie et intégrée dans le dossier d’affectation.
Cette démarche vient compléter la mise sous protection existante des biotopes d’importance nationale et cantonale (art.14 LPNat) ainsi que celle des boisements hors forêts hors zone à bâtir (art.22 LPNat).
A travers cette démarche d’inventaire préalable, la commune de Ponthaux s’est engagée pour la protection des biotopes sis sur son territoire.
La mise sous protection des éléments est définie de manière systématique selon les critères de l’aide à l’exécution du SNP. Elle sera confirmée si besoin par le SNP.
L’inventaire préalable est constitué d’une carte de synthèse, de la liste des bio- topes ainsi que des fiches par objet naturel inventorié.
Il est pertinent de souligner que la haie inventoriée borde le tronçon avec subs- tance de la voie historique FR 14.2, ce qui complète l’argumentation de sa mise sous protection (objet et structure paysagère se complètent).
Le périmètre de la zone humide de la Bioleire (site à batraciens d’importance cantonale FR272) comprend non seulement le périmètre révisé lors de la mise en consultation des biotopes d’importance cantonale, mais aussi les surfaces envi- ronnantes sous contrat avec l’exploitant, et les art. 1102 et 1103 RF qui appar- tiennent au canton et font déjà l’objet de mesures d’entretien.
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Le biotope FR449, figurant dans le dossier d’examen préalable, a été supprimé de l’inventaire des biotopes d’importance locale de Ponthaux suite à sa localisation par le SNP sur la commune voisine de Léchelles.
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5. CONFORMITE AVEC LE PLAN DIRECTEUR CANTONAL
La conformité du PAL avec les exigences légales est précisée dans les chapitres suivants. Afin de respecter la structure donnée par le plan directeur cantonal, l’ensemble des chapitres selon ce dernier seront traités, même s’il n’y a pas d’éléments particulier à signaler pour la commune.
5.1 Urbanisation
5.1.1 Structure urbaine
Cf Diagnostic
5.1.2 Gestion de la zone à bâtir
Cf Diagnostic
5.1.3 Zones d’activités
La commune ayant pu se mettre en conformité par rapport au dimensionnement de la zone d’activité (voir point 2.5.2 du présent rapport), elle souhaite pouvoir assurer à l’activité existante sur son territoire les moyens de perdurer.
Le garage Schwaller, multiconcessionnaire situé sur les articles 319, 465 et 549 RF, doit répondre aux exigences des marques concédantes. Disposant actuelle- ment d’une surface de vitrine de 350 m2, il doit au moins doubler sa halle d’exposition, c’est-à-dire prévoir environ 700 m2 d’une seule unité ainsi que des places de parc supplémentaires (de 20 à 25, soit une surface d’au moins 300 m2). La surface actuelle étant entièrement occupée par les bâtiments existants, la halle d’exposition, la station-service et les véhicules en exposition, le propriétaire du garage a sollicité la commune et les propriétaires voisins pour assurer la faisa- bilité de son extension. Le propriétaire de l’art. 318 RF, exploitant agricole, a ainsi donné son accord pour la vente de la surface nécessaire à cette extension.
Cet agrandissement nécessite la mobilisation du potentiel d’extension de ZACT de la commune (voir tableau Zones d’activité au point 2.5.2 du présent rapport). En effet, la surface nécessaire à court terme pour le propriétaire est d’au moins 1000 m2 à laquelle il convient d’ajouter une réserve supplémentaire de 800 m2 pour le long terme.
L’extension proposée respecte le moratoire sur les surfaces d’assolement (SDA). En effet, la mise en zone concerne des surfaces de qualité moindre (herbagère catégorie B). Par ailleurs, elle n’est concernée par aucune thématique du volet Espace rural et naturel du PDCant et est conforme à l’art. 29 OPB (voir note acoustique en annexe).
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De plus, la ZACT est desservie par les transports publics. Cette nouvelle mise en zone est en effet située au sud de la ZACT existante, dans un rayon de desserte de 500m de l’arrêt de bus Ponthaux, auberge (voir carte de l’aperçu de l’état d’équipement en annexe), ce qui correspond à un niveau de desserte E. La ZACT concernée n’étant pas d’importance cantonale, ce niveau de desserte est suffisant selon le tableau présenté à la décision D 2.6.4 du Plan cantonal des transports (Catégorie 10 « Tout autre zone ou projet »).
La commune reconnaît de manière générale l’importance de la desserte en trans- ports publics pour de nouvelles mises en zone à bâtir. Néanmoins, elle considère que cette importance peut être pondérée dans le cas présent par le fait qu’il s’agit d’une part d’un garage automobile, où il est peu probable que les usagers se ren- dent en transports publics, et d’autre part de l’extension d’une activité existante et non d’une nouvelle implantation ex nihilo.
Le point 2.5.2 du présent rapport présente le dimensionnement de la zone d’activités.
5.1.4 Pôles touristiques
Rien à signaler.
5.1.5 Installations de tourisme et de loisirs
Aucun projet n’est prévu.
5.1.6 Activités équestres
Une installation de production de chevaux pur-sang arabes est présente sur le territoire communal, localisée en zone agricole, et organise des activités acces- soires liées à l’équitation.
5.1.7 Chemins de randonnée pédestre
Les chemins de randonnées pédestres officiels ont fait l’objet d’une révision par le canton et sont intégrés au PDcom.
5.1.8 Cyclotourisme
Suisse mobile ne recense aucun itinéraire vélo sur le territoire communal.
5.1.9 Vélo tout terrain
Suisse mobile ne recense aucun itinéraire vélo tout terrain sur le territoire com- munal.
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5.1.10 Domaine skiable
Rien à signaler.
5.1.11 Golf
Rien à signaler.
5.1.12 Ports de plaisance et amarrages de bateaux
Rien à signaler.
5.1.13 Sites construits à protéger
La mise à jour en 2016 du recensement cantonal des biens culturels mentionne que le site de Nierlet-les-Bois a perdu de sa substance historique et que le péri- mètre de protection du site construit ne se justifie plus. La présente révision suit cette recommandation et propose une suppression du périmètre de protection du site construit de Nierlet-les-Bois.
Le site de Ponthaux a été relevé par l’ISOS mais n’appartient pas à une catégorie de protection. La définition d’un périmètre est toutefois proposée sur recomman- dation du SBC afin d’assurer un environnement de qualité autour des bâtiments protégés.
La zone agricole suffit à assurer la protection du caractère de l’environnement des sites construits concernés.
5.1.14 Immeubles à protéger
Les bâtiments historiques sont mis sous protection sur la base du recensement des biens culturels mis à jour en 2016.
En coordination avec le Service cantonal des biens culturels (SBC), bien que le site de Nierlet-les-Bois ait perdu de sa substance initiale (voir point 5.1.13 ci- dessus), les immeubles qui s’y trouvent de qualité C au sens du recensement sont mis sous protection de catégorie 3 au plan d’affectation des zones. En effet, la commune estime qu’ils font partie d’un ensemble dont la qualité est à préserver.
5.1.15 Sites archéologiques / chemins historiques
Archéologie Les sites archéologiques protégés et les périmètres archéologiques ont été reportés sur le PAZ conformément aux directives du service archéologiques. Les prescrip- tions y relatives ont été intégrées au RCU (art. 7 RCU).
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Chemins historiques Les différents objets à protéger ont été reportés au PAZ, les prescriptions y rela- tives ont été intégrées au RCU (art. 10 RCU).
5.1.16 Hôpitaux
Rien à signaler.
5.1.17 Constructions publiques
Il n’y a pas de projet d’équipement supplémentaire hormis le projet de déplace- ment de la déchetterie encore en cours d’élaboration.
5.1.18 Energie cf chapitre 4.1.4 Plan communal des énergies
5.1.19 Installations de télécommunication
D’après l’Office fédéral de la communication, une seule antenne GSM de télépho- nie mobile est recensée sur la commune, sur l’église de Ponthaux.
Cette antenne de faible puissance rayonnée (ERP) respecte l’ORNI.
5.1.20 Exploitation de matériaux
Il n’y a pas de site d’extraction des matériaux sur la commune de Ponthaux.
Le plan sectoriel d’exploitation des matériaux (PSEM, approuvé en 2011) ne men- tionne aucun gisement de gravier à préserver sur le territoire communal.
En termes de roches, des gisements de grès coquillers sur la partie Est du terri- toire communal, et de grès molassiques sur la partie Sud, sont mentionnés. Il s’agit de secteurs où des projets peuvent être étudiés. La faible résolution de la carte localisant ces zones à l’échelle du Canton ne permet pas leur report sur le PDCom.
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! grès coquillers ! grès molassiques ! marnes
Figure 9 : Extrait du PSEM 2011 centré sur la commune de Ponthaux
5.1.21 Eau Potable
La commune est alimentée depuis Grolley. Les besoins sont couverts. Les secteurs d’urbanisation envisagés sont compatibles au regard de l’approvisionnement en eau potable.
5.1.22 Installations militaires
L’art. 293 RF est affecté à la zone militaire dans le cadre de la présente révision (cf point 2.5.2 et 4.2.1 du présent rapport).
5.1.23 Stand de tir
Le stand de tir à Nierlet-les-Bois a cessé son activité en 2002 et a été démoli en 2007. Il est recensé dans l’inventaire cantonal des sites pollués comme nécessi- tant une investigation (cf chapitre 5.4.8).
5.2 Transports
5.2.1 Transports publics
Lignes et fréquences (Source : tpf 2017)
La commune de Ponthaux est desservie par une ligne de bus TPF, la ligne 340 (Rosé – Ponthaux - Nierlet-les-Bois – Grolley) selon la cadence suivante :
trajet courses entre temps 06:00-20:00 (minutes) 340 Rosé gare - Pon- 10 (lu-ve) 8-12 min thaux – Nierlet- 6 (sa) Grolley
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Selon le Plan cantonal des transports, il s’agit d’une cadence de desserte de ni- veau VI.
La ligne tpf 340 raliant à présent Grolley, l’objectif d’amélioration de la desserte vers Grolley est remplie.
Desserte et accessibilité Toutes les zones à bâtir y compris les nouvelles mises en zone sont situées dans un rayon de 500m des arrêts de bus (cf carte de l’aperçu de l’état de l’équipement). Selon cette accessibilité des arrêts, la qualité de la desserte est donc considérée de niveau E, soit la catégorie la moins favorable.
5.2.2 Trafic individuel motorisé
Routes communales Le réseau routier est constitué par un système de routes communales.
Des relevés de vitesse ont été réalisés en avril 2012 et en octobre 2013 afin de calculer la vitesse des véhicules empruntant respectivement la route qui traverse le village de Ponthaux et en direction de Noréaz.
Au regard de ces relevés, aucun problème particulier n’a été constaté sur le réseau communal.
5.2.3 Aviation civile
La commune de Ponthaux n’est pas concernée.
5.2.4 Réseau cyclable
(Source : Planification cantonale du réseau cyclable, SPC, 1995)
Selon le plan cantonal du réseau cyclable, le territoire de la commune de Pon- thaux ne comporte pas de tronçon du réseau cyclable pendulaire.
Ce plan du réseau cyclable cantonal est actuellement en révision depuis 2010.
5.2.5 Chemins pour piétons
Actuellement, la commune dispose d’un réseau piétonnier partiel à l’intérieur des quartiers qui est intégré au réseau routier. Un cheminement piéton est inscrit au PDCom, marquant la volonté de la commune d’étudier à long terme une améliora- tion de la traversée de Nierlet-les-Bois, notamment dans le secteur nord où de nouvelles habitations sont en cours, ainsi qu’une meilleure liaison entre les entités bâties de la commune. De plus, une liaison piétonne pour améliorer l’accès au garage Schwaller est également inscrite au PDCom.
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5.2.6 Transports de marchandise
Rien à signaler.
5.3 Nature et paysage
5.3.1 Surfaces agricoles
Selon l’inventaire cantonal des surfaces d’assolement (SDA), la commune dispo- sait de 341.6 ha de « bonnes terres agricoles », pour un total de 596 ha, soit 57% de la surface communale.
n SDA n C n AB2 n Zone à bâtir n B1 n Aire forestière n B2
La commune de Ponthaux dispose de bonnes terres agricoles à l’échelle du terri- toire communal et lors de l’évaluation des options d’aménagement, cet élément à été considéré avec attention.
Les nouvelles mises en zone sont localisées entièrement sur des surfaces de quali- té agricole moindre (B2). Les extensions prévues au PDCom se trouvent également sur des surfaces de qualité moindre, mis à part le secteur relatif au terrain de football (voir point 4.1.1 du présent rapport), qui se trouve en surface d’assolement. Ce secteur concerne environ 54 m2 de surface d’assolement.
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5.3.2 Améliorations foncières
Aucun projet n’est prévu.
5.3.3 Diversification des activités agricoles
La commune ne relève pas de besoin. Sans projet concret, la création d’un péri- mètre d’agriculture diversifiée n’est pas envisagée.
5.3.4 Hameaux
Rien à signaler
5.3.5 Bâtiments protégés hors zone à bâtir cf chapitre 5.1.14
5.3.6 Espace forestier
Une procédure de constatation de la nature forestière est en cours dans le secteur Ruisseau des Chaudeires. D’entente avec le Service de la forêt et de la faune (SFF), le relevé effectué est reporté au PAZ avec la mention de l’enquête publique en cours.
5.3.7 Biotopes : actions prioritaires
Le PDcom s’inscrit dans les recommandations du plan directeur cantonal, notam- ment celles de la fiche 7 « Biotopes actions prioritaires » où la commune se situe au sein de l’Entité paysagère n°4 « Plateau fribourgeois » ;
Pour cette entité, les actions prioritaires sont les suivantes : > Préserver l’existant en évitant les atteintes dans les milieux de type : zones alluviales et rives du lac. Aucun milieu de ce type ne se trouve sur la commune de Ponthaux. > Maintenir et revitaliser les milieux existants dans les milieux de type ; sites d’exploitation de matériaux et zones humides et marais. > Recréer des milieux de vie dans les milieux de type ; grandes cultures agri- coles, structures paysagères et cours d’eau.
5.3.8 Biotopes : régions de grandes cultures
Rien à signaler.
5.3.9 Biotopes : structures paysagères
Le PDcom s’inscrit bien dans les recommandations du plan directeur cantonal, notamment celles de la Fiche 9 : « Biotopes structures paysagères ».
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Les actions locales doivent viser à : > maintenir les éléments existants par un entretien adéquat et les remplacer en cas de suppression dans les régions présentant une grande richesse en la ma- tière ; > reconstituer des structures paysagères dans les régions faiblement dotées ; > soutenir les actions locales visant à maintenir les vergers dans les régions qui possèdent une tradition dans le domaine ; > prendre en compte la qualité écologique dans le cadre des mesures de mise sous protection prises pour des éléments paysagers au nom du maintien du patrimoine culturel (protection des sites construits, objet IVS) ; > prendre en compte la qualité écologique des structures paysagères dans le cadre des mesures de restitution prises pour des projets particuliers (améliorations foncières, projets d’infrastructures de transport, etc.) ; > prendre en compte les priorités d’actions du canton dans le domaine, dans le cadre des mesures de compensation écologiques ; > continuer la politique d’information et de formation, dans le cadre des activités de vulgarisation agricole, pour l’entretien adéquat des structures paysagères.
Le PAL de Ponthaux permet d’informer de la valeur paysagère et écologique de ces éléments à travers l’inventaire des biotopes au titre de l’art. 9 LPNat. Ces élé- ments de la structure paysagère (9 boisements hors forêt en zone à bâtir) sont mis sous protection et reportés au dossier d’affectation (PAZ et RCU). Par ailleurs, la totalité des boisements hors zone à bâtir est protégée par la LPNat et ne sont pas reportés sur le PAZ.
Dans la prolongation de cette démarche d’inventaire, un secteur de plantation à créer sous forme d’une haie vive est proposé à l’art. 339 RF en propriété commu- nale. Elle constituerait un relais écologique (corridor biologique en « pas japo- nais ») entre la haie identifiée à l’entrée Est du village de Ponthaux et l’aire fores- tière. Ces plantations pourront être réalisées en parti dans le cadre de compensa- tions demandées pour dérogation à l’abattage de boisements hors forêt protégés.
En Boulé, art.339 RF vue depuis le village
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Figure 10 : Haie vive à créer dans le secteur des Coires (extrait du PDCom)
5.3.10 Biotopes : prairies maigres
L’inventaire des biotopes n’a pas permis de relever de prairie maigre sur la com- mune de Ponthaux.
Toutefois concernant les milieux maigres, deux talus secs de gestion communale sont identifiés pour leur intérêt écologique selon les critères suivants : diversité moyenne, végétation maigre (rendement faible, sol superficiel) et largeur minimale de 2m.
Suite à cette identification, la commune en prévoit un entretien extensif permet- tant d’en préserver les qualités (fauche annuelle entre août et octobre, pas de traitements phytosanitaires, …).
5.3.11 Biotopes : zones alluviales et rives de lac
La commune de Ponthaux n’est pas concernée par ce type de milieux.
5.3.12 Biotopes : zones humides et marais
Le bas-marais d’importance régionale « La Bioleyre » n°1116 est recensé au sud du territoire communal par l’inventaire cantonal. Il a fait l’objet d’une revitalisa- tion.
Il fait l’objet d’une zone de protection de la nature au dossier d’affectation.
5.3.13 Protection des espèces
Batraciens Le bas-marais de la Bioleyre est identifié comme site de reproduction de batra- ciens d’importance cantonale (FR272) notamment pour la grenouille rousse, le
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triton alpestre et la Grenouille de Lessone. La protection de ce site est assurée par un zonage dédié au dossier d’affectation.
Un petit plan d’eau à proximité de ce site de reproduction a été repéré dans le cadre de l’inventaire des biotopes d’importance locale. De par sa grande proximité avec le site, il est mis sous protection au PAZ.
Un point de conflit entre les batraciens et le trafic routier est identifié sur la route Grolley - Ponthaux au lieu-dit « Pré du Chêne » (n°96). Le plan directeur commu- nal mentionne ce point de conflit.
Sites propices à la Salamandre tachetée La présence de cette espèce protégée est relevée dans le ruisseau du Potéré sur la partie ouest du territoire communal ainsi que dans un affluent du ruisseau des Chaudières. Ces sites, indiqués au PDCom, doivent être pris en compte dans la planification forestière. Les éventuelles interventions sur les cours d’eau doivent être réalisées de façon à préserver cette espèce.
Sites propices aux reptiles Plusieurs sites propices aux reptiles sont relevés sur la commune. Ils sont reportés au PDCom. Ces sites doivent donc être pris en compte dans la planification fores- tière.
5.3.14 Réseau écologique et couloir à faune
Une vingtaine d’hectares sur la commune de Ponthaux appartient au Réseau éco- logique OQE - 39 «La Sonnaz».
Les couloirs à faune d’importance locale au niveau des lieux-dits les Trois sapins et le Sarrasin, entre Ponthaux et Grolley ont été reportés au plan directeur.
Le PAL n’entrave pas le fonctionnement écologique de ces réseaux.
5.3.15 Mise en œuvre des inventaires fédéraux
Aucun objet faisant partie d’un inventaire fédéral ne se situe sur le territoire com- munal.
5.3.16 Compensation écologique
Aucune surface de compensation écologique au sens de la Loi de Protection de la Nature (LPN) ou de l’Ordonnance relative à l'étude de l'impact sur l'environnement (OEIE) n’est à signaler sur la commune.
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5.3.17 Dangers naturels : mouvements de terrain
Les données "Carte indicative des dangers de glissements de terrain et de chutes de pierres (décembre 2015)" ont été intégrées au PAZ et les prescriptions y rela- tives dans le RCU.
5.3.18 Dangers naturels : avalanches
La commune de Ponthaux n’est pas concernée.
5.3.19 Dangers naturels : crues
Le territoire de la commune de Ponthaux est concerné par plusieurs cartographies des dangers naturels liés à l’eau. Il s’agit des études suivantes : > Cartographie détaillée des dangers pour les zones bâties du « Plateau » (lot 3 Arbogne, données reçues en mars 2017)
Les zones de danger validées sont reportées au PAZ. Aucune nouvelle zone à bâtir ou extension de la zone à bâtir n’est prévue à l’intérieur des zones de danger moyen et élevé.
5.3.20 Cours d’eau
Sur la base de la législation fédérale, l’espace réservé aux cours d’eau (à ciel ou- vert ou mis sous tuyau) est réservé au PAZ.
Cet espace a été cartographié sur le secteur « La Praly de Simon » sur une largeur de 6.00m (limite d’aménagement) mesurée à l’axe du lit. La distance de construc- tion à respecter est de 10.00m.
Pour les autres cours d’eau, en l’absence de données cartographiques fournies par le SLCE, une mention renvoie au RCU concernant l’article relatif aux cours d’eau et à l’espace réservé.
5.3.21 Domaine alpestre à maintenir
Rien à signaler.
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5.4 Environnement
5.4.1 Protection de l’air
Il n’y a pas d’installations avec un impact sur la protection de l’air se situent sur le territoire communal.
5.4.2 Lutte contre le bruit
Compte tenu des charges de trafic basses sur les routes qui traversent la com- mune, aucune mesure de lutte contre le bruit n’est à prévoir.
Les nouvelles mises en zone dans le secteur de Ponthaux (art. 83, 88 et 318 RF) ont fait l’objet d’une note acoustique qui se trouve en annexe du présent rapport. Elle indique les charges de trafic estimées et atteste que l’art. 29 OPB est respec- té.
5.4.3 Protection du sol
En l’absence de données de base cantonales en la matière, ce thème n’est pas traité lors de la révision du PAL.
5.4.4 Eaux souterraines
Il n’y a pas sur le territoire communal de zones de protection des eaux souter- raines à prendre en compte.
5.4.5 Évacuation et épuration des eaux
La commune est raccordée à la STEP de Grolley, qui traite les eaux des com- munes de Grolley et Ponthaux. Selon contact avec celle-ci en mai 2017, sa capa- cité est d’environ 3’500 habitants. La population totale actuelle des communes de Ponthaux et de Grolley, est d’environ 2'650 habitants.
Le PGEE de la commune a prévu dès 2010 un renouvellement de l’équipement de base de la commune. Les investissements prévus par le PGEE sont réalisés, mises à part les mesures portant les numéros 1c, 2b, 7, 8, 9 et 10 dans le rapport de synthèse du PGEE établi en 2010.
5.4.6 Risques chimiques et technologiques
La commune de Ponthaux n’est pas concernée par l’ordonnance sur les accidents majeurs (OPAM).
5.4.7 Gestion des déchets
Le déplacement de la déchetterie communale est envisagé. Toutefois, ce projet n’étant pas suffisamment abouti, il n’est pas intégré à la présente révision du PAL.
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5.4.8 Sites pollués
Selon le cadastre cantonal, les sites pollués suivants existent :
Type de site pollué Type de zones N° SIPO
Site classé en nécessité d’investigation
Installation de tir : Hors zone 2217-2003 butte
Sites classés sans nécessité d’investigation
Sites de stockage : Hors zone 2217-0104 Matériaux d'excavation / déchets de chantier et ordures ménagères
! Installation de tir ! Sites de stockage Figure 11 : Localisation des sites pollués (Extrait Guichet cartographique)
Les sites ont été inscrits au plan d’affectation des zones. Un article relatif aux sites pollués a été intégré au RCU.
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6. CALENDRIER ET PARTICIPATION
6.1 Calendrier
Les travaux de révision du PAL sont planifiés comme suit : > janvier – novembre 2012 Etablissement du programme de révision > 24 janvier 2012 Information à la population > fin 2012 – juin 2013 Contrôle du programme de révision par le canton > jusqu’à mi 2014 Etablissement de l’avant-projet du PAL > jusqu’à fin 2015 Examen préalable du PAL par le canton > janvier 2016 – mars 2017 Adaptation du dossier et finalisation > avril 2017 Information à la population > mai 2017 Mise à l’enquête publique du PAL
6.2 Coordination et participation
Commission de l’aménagement du territoire La commission de l’aménagement du territoire (commission permanente) a parti- cipé à l’élaboration des différents documents constituants le PAL.
Un groupe de travail distinct de la commission d’aménagement a travaillé à la réalisation de l’Inventaire des biotopes d’importance locale.
Conseil communal Le Conseil communal a été informé de manière régulière de l’avancement des travaux par le biais de séances d’information.
Population Une première séance d’information a été organisée le 24 janvier 2012, elle a eu pour but de présenter et d’ouvrir la discussion sur les objectifs de la présente révision.
Un questionnaire a été transmis à la population, puis analysé afin de déterminer ses attentes concernant le développement territorial de la commune.
Une deuxième séance d’information a été organisée le 12 avril 2017 pour présen- ter le dossier qui sera soumis à enquête publique à la population.
Les propriétaires ont été contactés au fur et à mesure de l’avancée de la révision pour coordonner les mesures proposées.
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ANNEXES
Aperçu des modifications Dimensionnement de la zone d’activités Plan des surfaces agricoles Note acoustique
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