Expediente Rol N°35500, wwwcomisariavirtual.cl Titular: Weimuzheng Revocante: Carabineros de Tipo de Revocación: Temprana

SENTENCIA DEFINITIVA

Santiago, veintidós de octubre de dos mil veinte.

VISTO:

1.- Que mediante Oficio de 15 de junio de 2020, el Centro de Resolución de Controversias de NIC Chile me comunicó la designación como árbitro arbitrador para resolver el conflicto suscitado por la solicitud de revocación del nombre de dominio wwwcomisariavirtual.cl. Dicho nombramiento fue aceptado el día 16 de junio de 2020, y ninguna de las partes solicitó la inhabilidad del juez árbitro en el término establecido para ello. Los honorarios arbitrales fueron enterados oportunamente por la revocante. 2.- Que son partes en dicho conflicto , representado por la Abogado Procurador Fiscal de del Consejo de Defensa del Estado doña Ruth Israel López, como revocante, y Weimuzheng, como titular. 3.- Que con fecha 28 de agosto de 2020 Carabineros de Chile demandó de revocación, acompañó documentos probatorios y solicitó la asignación del nombre de dominio wwwcomisariavirtual.cl, conforme a los argumentos que siguen: 3.1. La demandante señala que Carabineros de Chile tiene inscrito el nombre de dominio COMISARIAVIRTUAL.CL, el cual es operado por la plataforma gubernamental División Gobierno Digital, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Dicho dominio fue solicitado en su oportunidad por la Dirección de Logística de Carabineros, el 18 de agosto del año 2003, y su fecha de expiración es el 15 de septiembre del año 2026. Como es de público conocimiento, en nuestro país se declaró una Alerta Sanitaria para todo el territorio de la República, para enfrentar la amenaza producida por la propagación a nivel mundial del brote del nuevo Coronavirus (2019-NCOV). Por constituir un escenario de calamidad pública, con fecha 18 de marzo último, se decretó Estado de Excepción Constitucional en todo el territorio nacional por 90 días, el que fue prorrogado por el Decreto número 269, publicado con fecha 16 de junio del presente año, lo que conlleva importantes restricciones a derechos individuales, y en lo que importa a la presente acción, restricciones a la libertad de tránsito de los ciudadanos.

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3.2. Atendidas las circunstancias antes señaladas, prosigue el actor, el dominio COMISARIAVIRTUAL.CL ha adquirido especial relevancia para la Administración del Estado, por cuanto se ha constituido en el medio prioritario con que la autoridad gubernamental ha podido regular y proporcionar a la población permisos, salvoconductos y otras autorizaciones que permitan a las personas movilizarse de manera controlada, en el estado actual de Excepción Constitucional. En efecto, la comisaría virtual es una unidad policial que tiene por misión entregar servicios e información a la comunidad, a través de la utilización de una plataforma digital, acogiendo denuncias, constancias y otros requerimientos que permitan optimizar los procesos de atención al público, mediante la automatización de estos. 3.3. Pese a las circunstancias que atraviesa nuestro país a propósito de la pandemia, el 24 de abril del año en curso y una vez decretado el estado de excepción constitucional, el titular inscribió el nombre de dominio wwwcomisariavirtual.cl, con vigencia de un año. Ello presumiblemente constituye un acto de mala fe de su parte, conforme a lo establecido en el artículo 20 de la Reglamentación para el funcionamiento del Registro de Nombres del Dominio .CL. Estima evidente la confusión que se genera entre los dominios wwwcomisariavirtual.cl y COMISARIAVIRTUAL.CL, en circunstancias que esta última es la principal herramienta en la crisis sanitaria para acceder y regular los permisos para que las personas puedan movilizarse de manera controlada, causando incertidumbre en los ciudadanos que requieren acceder a las herramientas ya señaladas. En este sentido, la actividad del dominio en disputa provoca toda clase de errores y confusiones en los usuarios nacionales, en relación a la información y herramientas con que Carabineros de Chile está llamado a publicar y actualizar, pues inevitablemente aquellos pensarán que wwwcomisariavirtual.cl es el sitio oficial para acceder a los permisos, salvoconductos y otras autorizaciones que permiten movilizarse en el actual Estado de excepción constitucional. 3.4. Agrega que el dominio en discordia no mantiene contenido gráfico, y que su titular se caracteriza por emular sitios de alta concurrencia con la intención, presumiblemente, de realizar captura de datos o publicidad engañosa. Es un hecho no controvertido que el dominio objeto de la presente demanda se encuentra inscrito a nombre de una persona natural, que no tiene una relación efectiva con alguna “comisaria”, de suerte que no se advierte que detente alguna clase de legitimación que fundamente su inscripción. En efecto, se denomina comisaría al lugar físico de carácter permanente utilizado como cuartel general u oficio de la policía. Según la RAE, la comisaria es la oficina del Comisario, y por su parte, el Comisario es un funcionario de rango superior en la organización policial. De lo anterior, se colige que solo una institución como Carabineros podría tener comisarias, atendido el significado y concepto de la palabra, y no una persona natural, por ser estas exclusivas de las Policías.

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3.5. Así las cosas, es evidente su interés preferente sobre el dominio wwwcomisariavirtual.cl, toda vez que en su sentido natural y obvio la palabra “comisaría” esta vinculada directamente a Carabineros. Así también lo entiende cualquier ciudadano, que al escuchar dicha palabra la asocia directamente a la institución policial, siendo incuestionable la confusión que generaría si el dominio en disputa continúa registrado a nombre de una persona natural sin ninguna vinculación con Carabineros de Chile o policía alguna. La citada actividad del demandado, se ha traducido en los hechos en un real y objetivo impedimento para que Carabineros de Chile y la Administración del Estado puedan proporcionar a la población una herramienta eficaz y expedita para los fines ya señalados, generando un considerable desvío de visitas de los usuarios y produciendo a estos un perjuicio objetivo. Por último, afirma que el demandado, de mala fe, intenta abusar de la publicidad que ha tenido la página de la comisaria virtual, desvirtuando los principios de la competencia leal y la ética mercantil. A su vez, el titular “weimuzheng” mantiene varias disputas y sentencias de revocación de dominios, destacando el expediente Rol 5662, miclaro.cl; el expediente Rol 4052, wwwclaro.cl; y el expediente Rol 16937, www13.cl; antecedentes todos que hacen presumir la mala fe del demandado. 4.- Que la revocante acompañó los siguientes documentos probatorios: a) Decreto 104, de 18 de marzo de 2020, que declara Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe por calamidad pública; b) Decreto 269, de 12 de junio de 2020, que prorroga la declaración de Estado de Excepción Constitucional, por calamidad pública, en el territorio de Chile; c) Impresión extraída del sitio www.comisariavirtual.cl; d) Certificado de titularidad del nombre de dominio COMISARIAVIRTUAL.CL; y e) Informe técnico relativo al dominio wwwcomisariavirtual.cl, realizado por el Departamento de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Carabineros de Chile. 5.- Que, con fecha 2 de septiembre de 2020, se otorgó traslado para contestar la demanda y se tuvo por acompañados los documentos en la forma solicitada. 6.- Que el titular no contestó la demanda. 7.- Que con fecha 21 de septiembre de 2020 se citó a las partes a oír sentencia.

Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, conforme a lo previsto por el artículo 18 de la Reglamentación para el Funcionamiento del Registro de Nombres de Dominio .Cl, toda persona natural o jurídica que estime afectados sus derechos por la inscripción de un nombre de dominio podrá pedir la revocación de esa inscripción, la cual se sujetará a la Política de Resolución de Controversias por Nombres de Dominio .Cl. Si la solicitud de revocación fuere presentada dentro del plazo de publicación de 30 días, y según lo previsto por el artículo 19 de la misma Reglamentación, el revocante podrá hacerlo invocando un interés preferente.

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SEGUNDO: Que la presente controversia tiene lugar por una solicitud de revocación temprana u ordinaria, esto es, presentada dentro de los treinta días siguientes a la inscripción del nombre de dominio en disputa, por lo cual el revocante debe acreditar la existencia de un interés preferente que le otorgue una primacía o ventaja respecto del titular y justifique la asignación de dicho dominio a su favor. TERCERO: Que según lo dispuesto en el artículo 14 de la citada Reglamentación para el Funcionamiento del Registro de Nombres de Dominio .Cl, es responsabilidad exclusiva del titular del registro que su inscripción no contraríe las normas sobre ejercicio de la libertad de expresión y de información, los principios de la competencia leal y de la ética mercantil, como asimismo, derechos válidamente adquiridos por terceros. CUARTO: Que de conformidad a las normas antes citadas, y a aquella contenida en el artículo 26.1 de la Política de Resolución de Controversias por Nombres de Dominio .Cl, el demandante podrá obtener la revocación de la inscripción del dominio en discordia y la asignación del mismo, cuando demuestre su titularidad sobre derechos válidamente adquiridos o que la inscripción resulta contraria a las normas sobre ejercicio de la libertad de expresión y de información, o a los principios de la competencia leal y de la ética mercantil. QUINTO: Que el demandante funda su pretensión en la similitud existente entre el nombre de dominio wwwcomisariavirtual.cl y su dominio anterior COMISARIAVIRTUAL.CL, que provoca confusión en la ciudadanía y se traduce en un real y objetivo impedimento para que Carabineros de Chile, y la Administración del Estado, puedan proporcionar a la población una herramienta eficaz y expedita para acceder a los permisos, salvoconductos y otras autorizaciones que permiten movilizarse en el actual Estado de excepción constitucional. SEXTO: Que el titular del nombre de dominio no contestó la demanda ni acompañó prueba alguna destinada a acreditar su interés sobre el mismo, o a desvirtuar las probanzas aportadas por la revocante. Y si bien lo anterior no puede ser considerado como allanamiento, falta de ánimo, renuncia o admisión de los hechos alegados por la contraparte, impide al árbitro formarse una idea o convicción acerca de la existencia de un interés del demandado sobre el nombre de dominio en discordia, que pueda contrastarse con aquel invocado y probado por el actor. SÉPTIMO: Que en la apreciación del riesgo de confusión invocado procede considerar diversos factores interdependientes, y en especial el conocimiento de los signos del revocante por los usuarios, la asociación que pueda hacerse de ellos con el nombre de dominio inscrito por el demandado, y el grado de similitud entre las denominaciones de que se trata. OCTAVO: Que para apreciar la semejanza que el demandante estima idónea para producir el riesgo de confusión, la comparación de las denominaciones debe hacerse con arreglo al criterio de la visión de conjunto, sin desintegrarlas en sus elementos constitutivos para cotejar cada uno de ellos por separado, porque la apreciación de los cibernautas y consumidores no se guía por diferencias de detalle sino por la impresión general que aquellas le producen.

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NOVENO: Que a juicio de este sentenciador, y conforme a los criterios antes descritos, la similitud gráfica y fonética de los signos confrontados es suficiente para generar la confusión que invoca el revocante, y que en la especie pone en riesgo la administración y control de la actual crisis sanitaria, al amagar el normal y correcto uso de una herramienta elegida por el Estado de Chile para regular el desplazamiento de las personas, bajo la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública. DÉCIMO: Que la semejanza así establecida entre los signos en conflicto induce a creer erróneamente que ellos pertenecen a un mismo oferente u operador, o a creer que entre los agentes existen vínculos organizativos, de manera que se produce en los usuarios una confusión que perturba la actividad del actor y vulnera los principios de la competencia leal y de la ética mercantil. UNDÉCIMO: Que cabe reconocer a la demandante un interés jurídico legítimo y anterior al ejercicio de la acción de revocación, el cual resulta preferente frente a otro del titular, quien no ha formulado argumento alguno y no opone más que la inscripción.

RESUELVO:

Que se acoge la demanda y, en consecuencia, se revoca la inscripción y se asigna el nombre de dominio wwwcomisariavirtual.cl al revocante Carabineros de Chile.

Ciérrese en su oportunidad el expediente electrónico y publíquese la sentencia en el sitio web.

Autorizan en calidad de testigos doña Dominique Pinochet Altamirano, Cédula de Identidad N°17.325.214-5, y doña Janet Altamirano Sánchez, Cédula de Identidad N°9.000.313-5.

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