Rapport D'enquête Avis

Page 1 sur 92

RAPPORT D’ENQUÊTE & AVIS

DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Sur la demande de permis de construire une centrale solaire au sol au lieu-dit « La Garrigue » sur la Commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET - 66220 déposée par la Société LANGA SOLUTION

SAINT PAUL DE FENOUILLET (Vue aérienne de la Commune)

(Le vieux village)

AVERTISSEMENT

Le présent rapport d’Enquête Publique relatif à la demande de permis de construire une centrale solaire au sol au lieu-dit « La Garrigue » sur la Commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET (66220) par la Société LANGA SOLUTION, au titre de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement, est construit de façon à procurer une vision globale du projet et de l’ensemble des paramètres environnementaux qui ont été analysés. Le Commissaire Enquêteur a délibérément occulté les descriptions exhaustives les plus techniques afin de faciliter la lecture et ainsi la prise de connaissance par le Public des informations contenues dans le Dossier d’Enquête publique. Le lecteur est cependant invité à approfondir les différents sujets évoqués, si tel est son désir, au sein des pièces détaillées du Dossier Etude d’Impact (E.I.) réalisé par le Bureau d’études « SOE - Sud-Ouest Environnement » - bureaux : 28 bis, rue du Commandant Châtinières – 82100 - CASTELSARRASIN – Tel. : 05.63.04.43.81 – Site Web : www.soe- conseil.com, mis à la disposition du Public. Ceci présentant à tout le moins la garantie de ne pas trahir ou déformer la pensée du rédacteur « SOE » par une retranscription, ainsi que l’avantage de ne pas alourdir le présent rapport d’enquête.

SOMMAIRE

Préambule………………………………………………………………………………………… 8

PARTIE « 1 » RAPPORT

CHAPITRE « I »

Le Projet soumis à l’enquête………………………………………………… 11

Identification et présentation de la société porteuse du projet … 11

Raisons du projet et objectifs visés…………………………………………… 19

Localisation et description sommaire ………………………………………. 20

Implantation……………………………………………………………………. 20 Description du projet………………………………………………………. 21

Impact du projet………………………………………………………………………. 25

Sur la situation géographique du projet…………………………… 28 Sur les contraintes règlementaires et servitudes……………… 29 Sur le milieu physique……………………………………………………… 30 Sur la faune, la flore et habitats naturels…………………………. 32 Sur le paysage…………………………………………………………………. 35 Sur le contexte économique et social……………………………… 37 Sur la qualité de vie et commodité de voisinage……………… 40

Effets du projet sur l’environnement et mesures de protection…. 42

Effets du projet sur la santé des populations locales………………….. 45

Analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus…………. . 46

Choix du projet retenu………………………………………………………………. 46

Compatibilité du projet avec l’affectation des sols, etc…. …………. 49

CHAPITRE « II »

Base Juridique, préparation et déroulement de l’enquête……… 50

Base juridique et administrative…………………………………………………. 50

Historique de la demande de permis de construire……………………… 53

Préparation de l’enquête (Entre la désignation du CE et l’ouverture de l’enquête) ………………………………………………………………………………….. 53

Entretiens préalables à l’organisation de l’enquête…………… 53 Avis des services consultés pour ce dossier………………...... 54 Visites de terrain……………………………………………………………….. 56 Publicité réglementaire et complémentaire………………………. 56 Dossier soumis à l’enquête……………………………...... 58

Déroulement de l’enquête (Entre l’ouverture de l’enquête et la remise du rapport) ……………………………………………………………. 59

Phase active de l’enquête (du 21 novembre 2017 au 21 décembre 2017 inclus)…………………………….. 59 Conditions de fin d’enquête………………………………………………. 61

CHAPITRE « III »

Recensement des observations formulées en cours d’enquête…. 64

PARTIE « 2 » CONCLUSIONS & AVIS

Avis de la Maîtrise d’ouvrage et commentaires du C.E. …… 67

Avis sur délibération du Conseil Municipal………….…………… 70 Analyse et conclusions - Généralités………………………………… 71

Analyse et conclusions du Commissaire Enquêteur………….. 75

Sur l’aspect réglementaire (Procédure, constitution du dossier, déroulement de l’enquête)………………………………………………………………………………………………………….. 75 Sur la constitution et la compréhension du dossier d’enquête……………………………………………………………………………………… 76 Sur la demande de permis de construire………………………………………… 78 Sur les avis émis par les Services de l’Etat……………………………………… 79 Sur l’information du public, sa participation à l’enquête et sur les Observations formulées………………………………………………………………… 79 Sur l’avis du Conseil municipal………………………………………………………. 81 Sur le mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage……………………. 82

Conclusion générale sur le projet…………………………………………… 83

Avis motivé du Commissaire Enquêteur .…………………………. 84

ANNEXES

ANNEXES 1 - Documents concernant le déclenchement de l’enquête

1.1 Avis Autorité Environnementale, émis le 14.09.2017 1.2 Désignation du Commissaire Enquêteur par le Tribunal Administratif de Montpellier, en date du 02.10.2017 1.3 Arrêté Préfectoral portant ouverture de l’enquête publique, en date du 27.10.2017

ANNEXES 2 - Documents relatif à la publicité de l’enquête

2.1 1ère Insertion de l’avis d’enquête Journaux « Indépendant » et « Midi Libre ». 2.2 2ème Insertion de l’avis d’enquête Journaux « Indépendant » et « Midi Libre ». 2.3 Certificat d’affichage de l’avis d’enquête (annexé au registre d’enquête).) 2.4 Photo de l’affichage de l’avis d’enquête (terrain)

ANNEXES 3- Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage

3.1 Procès-verbal de Synthèse 3.2 Mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage

ANNEXES 4 – Illustrations diverses et courriel du C.E.

4.1 Extrait illustrations permis de construire 4.2 Photographie maison de Mme et Mr. NOVION & photographie nuisances occasionnées par ancienne installation de production de feldspath 4.3 courriel du C.E. au Maire du 05.01.2018 4.4 Photographie du site en cours de déconstruction 4.5 Observation, sans signature, ni date, de M. Georges MOURNET

PREAMBULE

Une enquête publique est une procédure codifiée, préalable aux grandes décisions ou réalisations d’opérations d’aménagement du territoire qu’elles soient d’origine publique ou privée. Les enquêtes publiques sont effectuées dans de nombreux pays démocratiques depuis les années 1960, pour des raisons de gouvernance. L'enquête publique est un des lieux et outils de régulation de la démocratie, où tous et chacun peuvent et/ou doivent s’exprimer (en France, la Charte de l'environnement précise qu'il est du devoir de chaque citoyen de protéger son environnement et en Europe, la convention d'Aarhus et ses déclinaisons législatives imposent une large participation du public aux processus décisionnels, ainsi qu'un accès à l'information en matière d'environnement et à la justice en matière d'environnement). Les enquêtes publiques, au titre de la protection de l'environnement, doivent précéder la réalisation de certains projets à risques ou dangereux, ayant des impacts potentiellement importants sur l'environnement et la santé et/ou présentés comme d'intérêt public. C'est le cas pour les infrastructures de transports routiers, ou par voies ferrées, par voies aériennes, ainsi que pour les carrières terrestres ou sous-marines, les remembrements, les Installations classées pour la protection de l'environnement, (ou ICPE), certains travaux en rivière, estuaire ou sur le littoral, les rejets d'eaux pluviales ou usées, les stations d'épuration, les forages d’irrigation, le plan local d'urbanisme (ou PLU), le Plan de déplacements urbains (ou PDU), les schémas de planification administrative (Sage, SCoT), les parcs naturels marins, un parc national, un parc naturel régional, les grands aménagements, les grands projets, le plan d'exposition au bruit (autour des grands aéroports), etc…. Ces enquêtes publiques visent à donner un avis au décideur sur l'utilité du projet et la proportionnalité des mesures de conservation, de restauration ou le cas échéant de compensation. La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 236 a modifié l'article L123-1 du code de l'environnement : "L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement." L'enquête publique vise donc à : ● informer le public ;

● recueillir, sur la base d'une présentation argumentée des enjeux et parfois d'une étude d'impact, ses avis, suggestions et éventuelles contre- propositions ; ● prendre en compte les intérêts des tiers ; ● élargir les éléments nécessaires à l’information du décideur et des autorités compétentes avant toute prise de décision. Dans le cadre de la simplification administrative, à partir du 1er mars 2017 une autorisation environnementale unique (ou permis unique) est mise en place pour les Installations Classées Pour la Protection de l’Environnement (ICPE) et les Installations, Ouvrages, Travaux et Activités (IOTA) soumises au régime de l'autorisation. En France, une Installation Classée pour la Protection de l'Environnement (ICPE) est une installation exploitée ou détenue par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peut présenter des dangers ou des nuisances pour la commodité des riverains, la santé, la sécurité, la salubrité publique, l’agriculture, la protection de la nature et de l’environnement, la conservation des sites et des monuments. Afin de réduire les risques et les impacts relatifs à ces installations et d'évaluer leurs aléas technologiques, la loi définit et encadre de manière relativement précise les procédures relatives aux ICPE, ainsi que la manière dont ces installations doivent être gérées. Le droit des ICPE est principalement régi par le livre I et le livre V du Code de l'environnement. La législation des installations classées confère à l’État français des pouvoirs : ● d’autorisation ou de refus d’autorisation de fonctionnement d’une installation ; ● de réglementation (imposer le respect de certaines dispositions techniques) ; ● de contrôle ; ● de sanction. Sous l’autorité du Préfet de département, ces opérations sont confiées à l’Inspection des installations classées qui sont des agents assermentés.

Le Commissaire enquêteur est en France une personne, indépendante, en général désignée par le Président du Tribunal Administratif et chargée de conduire les enquêtes publiques imposées par la Loi. C'est un collaborateur occasionnel de l'État.

Au terme de l’enquête publique, le Commissaire enquêteur doit rendre un rapport et des conclusions motivées. Le rapport doit faire état des contre-propositions qui auraient été faites au cours de l’enquête, ainsi que des réponses éventuelles apportées par le maître d’ouvrage.

L’ensemble de ces documents doit être rendu public.

PARTIE 1

RAPPORT D’ENQUÊTE

Sur la demande de permis de construire une centrale solaire au sol au lieu-dit « La Garrigue » sur la Commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET - 66220 déposée par la Société LANGA SOLUTION

CHAPITRE « I »

LE PROJET SOUSMIS A L’ENQUETE

Identification et présentation de la société porteuse du projet

Fondée en 2008 dans une logique de construction de groupe en capitalisant ses résultats, LANGA est devenu en 6 ans l’un des leaders français du marché de la production d’énergie renouvelable.

La philosophie de développement des fondateurs et dirigeants est de développer, construire, exploiter des installations et de les gérer de façon industrielle et patrimoniale en conservant une structure à taille humaine, particulièrement souple, réactive et adaptable.

Le groupe possède un actionnariat stable et fort, dont 85% du capital est détenu par ses 4 fondateurs aux domaines de compétences complémentaires.

Depuis 2009, le groupe LANGA assume une continuité de résultats par la mise en place d’une stratégie de développement efficace basée sur :

● Une stratégie de positionnement dans le photovoltaïque en tant que cœur de métier ;

● Une stratégie de diversification de ses actifs énergétiques : biomasse, biogaz, éolien ;

● Le choix de conserver l’ingénierie des unités en plein cœur de son organisation tout en externalisant les travaux de construction ;

● Un positionnement de producteur indépendant français sur un marché à maturité avec des perspectives de développement très importantes ;

● Une équipe managériale en capacité d’assurer la croissance.

Le groupe LANGA détenait au 02/2016 130 sociétés de production d’énergies :

● 72 sociétés avec un ou plusieurs sites de production en service ou dont les sites de production étaient en cours d’installation et de mise en service en 2015 pour un total de 80 MW (électrique) et de 20 MW (biomasse thermique et méthanisation) ;

● 58 sociétés créées pour la réalisation de projets en cours d’instruction administrative et la réponse aux appels d’offres de la CRE.

Ces sociétés de production d’énergies exploitent 130 centrales de production d’énergies, pour un totale de puissance de 100 MW en photovoltaïque et de 20 MW en biomasse thermique ;

Une activité principale, le photovoltaïque en tant que cœur de métier

(Exemple de réalisation LANGA d’une centrale photovoltaïque au sol)

PETITIONNAIRE Dénomination de la société : LANGA SOLUTION Société par Actions Simplifiées Forme juridique de la société : créée le 16/12/2011 Capital social 6 808 890 € Avenue du Phare de la Balue, Adresse du siège social de la société : 35520 La Mézière Téléphone : 02 23 30 34 37

Site Web : langa.fr Adresse de l’établissement objet de la Avenue du Phare de la Balue, demande : 35520 La Mézière Téléphone de l’établissement : 02 23 30 34 37

Code APE établissement : Production d'électricité (3511Z)

Numéro de SIRET établissement : 53861022100011

SIGNATAIRE DE LA DEMANDE Nom : M. Gilles LEBREUX

Qualité : Président LANGA SOLUTION Adresse : Avenue du Phare de la Balue, 35520 La Mézière Téléphone : 02 23 30 34 37

PERSONNE CHARGEE DU SUIVI DU DOSSIER Nom : M. Alexis DE DEKEN

Qualité : Chargé d’affaires LANGA SOLUTION Adresse : Avenue du Phare de la Balue, 35520 La Mézière 02 23 30 34 37 (standard) Téléphone : 02 23 40 60 22 (direct) 06 77 11 48 88 (portable) Courriel : [email protected]

L’effectif du groupe LANGA est de 52 salariés

Sur l'année 2016, le groupe LANGA a réalisé un chiffre d'affaires de 70.000.000,00 €.

Ses fonds propres sont évalués à 20.000.000,00 €

Au sein du groupe LANGA, le bureau d’étude hautement qualifié conçoit et optimise toutes les installations afin de garantir à l’utilisateur final les meilleurs rendements.

Toutes les phases de cycle de vie d’un projet sont suivies par le bureau d’études jusqu’à la livraison clé en main à la société de production pour son exploitation.

Pendant la phase de chantier, un interlocuteur unique coordonne les différents corps de métiers afin de respecter le planning et les engagements.

Spécialisées en maintenance et en exploitation d’installations énergétiques, les équipes du groupe LANGA, effectuent les maintenances préventives, curatives et la surveillance des sites.

Bien implanté en France et situé au plus près des installations à moins d’une heure de route, le groupe LANGA dispose de 8 sites pour l’exploitation et la maintenance à : BREST, RENNES, TOULOUSE, AIX EN PROVENCE, BASTIA, LYON, CLERMONT FERRAND et PARIS, prêts à intervenir 7j/7 et 24h/24 pendant toute l’année.

Les capacités économiques et financières du groupe LANGA

La société LANGA est une SAS au capital de 6 306 658 €, constituée en 2008.

Son objet social est la réalisation et l’exploitation de centrales d’énergies renouvelables, ainsi que la production d’énergies : énergie photovoltaïque, énergie thermique biomasse, énergie thermique et électrique issue de la méthanisation.

Le groupe LANGA s’est fortement structuré afin de disposer des outils juridiques et financiers lui permettant de développer l’ensemble de ses activités de réalisation et d’exploitation des centrales d’énergies.

La structuration est la suivante : une société Holding, la société LANGA SAS au capital de 6 306 658 €, détenue par des actionnaires privés, une société assurant le rôle de contractant général, la société LANGA SOLUTION SAS au capital de 6 808 890 €, six sociétés assurant le rôle de producteur d’électricité et détenant l’ensemble des sociétés d’exploitation d’électricité, propriétaires des centrales solaires :

● SAS LANGA SOLAR PRODUCTION 2 ;

● SAS LANGA SOLAR PRODUCTION 3 ;

● SAS LANGA SOLAR PRODUCTION 4 ;

● SAS LANGA SOLAR PRODUCTION 5 ;

● SAS LANGA SOLAR PRODUCTION 6 ; des sociétés assurant le rôle de producteurs d’énergies d’origine biomasse, méthanisation et éolienne, les sociétés LANGA BIOMASSE PRODUCTION, LANGA METHANISATION PRODUCTION et LANGA EOLIEN PRODUCTION et détenant l’ensemble des sociétés d’exploitation des installations basées sur ces énergies.

Le groupe LANGA a reçu un soutien fort du FSI régions (Fonds Stratégique d'Investissement) et de BPI France (Banque Publique d'Investissement).

Reconnue Bpifrance Excellence depuis plus de 4 années, le groupe LANGA a été sélectionné par Bpifrance et la Direction Générale des Entreprises (DGE) dans le cadre du programme « Accélérateur PME ». Programme souhaité par Emmanuel Macron, alors ministre de l’Économie, de l’Industrie et du Numérique. « Accélérateur PME » vise à accompagner des dirigeants de PME afin de permettre à leur entreprise de croître et devenir des ETI. Il s’agit de la première promotion du dispositif, qui en comptera au moins deux. Il est financé par l’Etat à hauteur de 61% et mis en œuvre par Bpifrance.

> Les atouts du montage LANGA : les sociétés d’exploitation

Le groupe LANGA possédant une grande expérience dans le montage et la gestion des sociétés d’exploitation, l’ensemble de ces sociétés et de ces centrales sont gérées et exploitées en propre par le groupe LANGA.

(Voir organigramme des sociétés d’exploitation précisé ci-dessus).

Dans le cadre de sa structuration juridique, une entité sociale est créée par projet, afin :

● de lever la dette bancaire et de générer la meilleure lecture pour ses partenaires bancaires ;

● d’identifier rapidement les données du projet et de suivre les données de performances associées au projet ;

● d’y associer plus facilement des partenaires financiers ;

● d’avoir une lecture aisée pour nos partenaires de l’ensemble de nos différents projets.

Les sociétés d’exploitation sont détenues directement par la filiale de production d’électricité LANGA SOLAR PRODUCTION.

> Le développement des activités et du chiffre d’affaires du groupe LANGA

L’augmentation constante du chiffre d’affaires démontre année après année le développement du groupe LANGA et la pertinence de son modèle économique :

Dans un secteur en pleine dynamique et fortement concurrentiel, le groupe LANGA a su se baser sur son expérience dans le domaine de l’énergie pour solidifier année après année sa position dans le secteur des énergies renouvelables. Présent sur 4 secteurs d’activité des énergies renouvelables, le solaire photovoltaïque, la biomasse, la méthanisation et l’éolien, le groupe LANGA est également présent sur toute la chaine de valeur de ces métiers : le développement, la conception des centrales de production d’énergies, la mise en place du financement, la réalisation, et surtout l’exploitation et la production d’énergies de ces centrales sur la durée des contrats d’achat.

>Les fonds propres du groupe LANGA

Au 31 décembre 2015, les fonds propres cumulés du groupe LANGA étaient de 50.000.000 €.

La constitution de ces fonds propres a permis au groupe LANGA de développer l’ensemble de ses activités de réalisation et d’exploitation de ses centrales de production d’énergies, et de conserver ses actifs de production. Le groupe a été constitué dans une logique industrielle où l’ensemble des résultats ont été réinvestis par les fondateurs pour construire les nouvelles centrales avec comme objectif : devenir un producteur d’énergie renouvelable indépendant de long terme.

Au cours de l’année 2015, la stratégie de renforcements de fonds propres du groupe LANGA, s’est articulée autour des levées de fonds propres suivantes :

● Augmentation de capital du groupe LANGA de 8 M€ (avec la BPI et une Banque Régionale) ;

● Un emprunt obligataire non convertible de 7 M€ dans le cadre de LANGA,

● La mise place d’un emprunt obligataire de 5 M€ dans le cadre de LANGA éolien, afin de mettre en œuvre les projets du groupe LANGA.

Ces levées de fonds propres additionnels de 20 M€ ont permis de disposer de plus de 45 M€ de fonds propres au niveau du groupe LANGA et ainsi de lever 120 M€ de financement de projets auprès de ses partenaires financiers.

Ses partenaires financiers sont : BPI France, Crédit Agricole, Crédit Mutuel, Banque populaire, Société Générale, Crédit Coopératif, ARKEA, KfW (Allemagne), SAAR LB. TRIODOS.

Pour l’année 2016, la stratégie de renforcements de fonds propres pour le groupe LANGA, s’est articulée autour :

● D’une restructuration de la dette avec ASTRIS, permettant de « libérer » des fonds propres ;

● De nouvelles augmentation de capital de l’ordre de 50 M€ pour permettre d’accompagner LANGA dans son développement national et international

Ainsi, nul ne saurait douter de la capacité financière du Groupe LANGA d’honorer, en tant que de besoin, les garanties financières exigées au titre de la législation sur Installations Classées pour la Protection de l’Environnement, dans le cadre de sa demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET – 66220,

Pour plus de amples détails, le lecteur est invité à prendre connaissance du paragraphe « 1 » Présentation du demandeur exposées dans le dossier Etude d’Impact - pages 16 à 22.

Raisons du projet et objectifs visés

Le site d’implantation

Le projet de parc photovoltaïque au sol se situe en région Occitanie, dans le département des Pyrénées-Orientales, sur le territoire de la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET ;

Les terrains concernés par le projet de parc photovoltaïque sont localisés sur deux secteurs au lieu-dit « La Garrigue ».

Les terrains d’implantation se situent dans un ancien site industriel colonisé par des friches herbacées.

Historique du site et du projet

Les terrains du projet de parc photovoltaïque de SAINT PAUL DE FENOUILLET correspondent à un ancien site industriel exploité par la société IMERYS.

A l’origine, la société des Feldspaths Baux était une société familiale qui exploitait le feldspath pour la céramique et la verrerie depuis le début du siècle dernier (fondée en 1920).

Le site de SAINT PAUL DE FENOUILLET a été ouvert en 1955 par cette société avec la construction d'une usine de broyage. Ce site s'est ensuite étoffé par la construction de bureaux en 1966, d'un atelier mécanique en 1970, puis d'un magasin de pièces en 1981.

La société des Feldspaths BAUX a ensuite été rachetée par la société DAM (groupe HARWANE) en 1997. L'activité de l'usine de broyage s'est alors ralentie, n'étant plus utilisé que pour du broyage à façon par campagnes, les bureaux, l'atelier et le magasin gardant leur activité.

En 2000, une plate-forme et un quai de chargement ont été ajoutés pour le chargement des trains de feldspaths.

La société DAM a été rachetée en 2005 par le groupe IMERYS. Le chargement des trains a été arrêté en 2009.

Le groupe IMERYS a décidé la cessation d'activité de l'usine en 2016 au vu de la disparition de son activité de broyage à façon.

Localisation et description sommaire

Description technique sommaire du projet

Une centrale photovoltaïque au sol est constituée de différents éléments : des modules solaires photovoltaïques, des structures-support fixes, des câbles de raccordement, des locaux techniques comportant onduleurs, transformateurs, matériels de protection électrique, un poste de livraison pour l’injection de l’électricité sur le réseau, une clôture et des accès.

Le projet d’une surface clôturée totale de 2,52 ha (21 073 m² zone est et 4 114 m² zone ouest) comprendra des modules photovoltaïques fixes disposés en série sur des supports métalliques et ancrés au sol par des pieux battus. Ces installations permettront de générer une puissance électrique de l’ordre de 2,22 MWc, soit une production annuelle de près de 3 078 MWh.

Exemple réalisation LANGA – Centrale PV au sol : Alone 2 – Pays de la Loire

Le parc de SAINT PAUL DE FENOUILLET sera composé de rangées de structures, représentant un total de 1 008 panneaux solaires à l’ouest et 6 960 à l’est, soit 7 968 modules au total, dont la puissance unitaire de chaque module est de 280Wc Ceux- ci seront assemblés en tables de 72 ou 48 modules. La partie ouest des terrains sera alors composée de 10 tables de 72 panneaux et 6 de 48, et la partie est disposera de 90 tables de 72 panneaux et 10 de 48. Au plus haut, la hauteur de chaque table sera d’environ 1,67 m et la hauteur du bord inférieur de la table avec le sol sera d’environ de 0,8 m.

Le fonctionnement de la centrale nécessite la construction d’un local technique, qui sera installé à l’ouest de la zone est du site, qui abrite les onduleurs et les transformateurs :

● Les onduleurs ont pour principale fonction de convertir le courant continu provenant des modules photovoltaïques en courant alternatif. Ils s’arrêtent de

● Les transformateurs associés aux onduleurs permettent d’élever la tension pour la porter au niveau d’injection sur le réseau.

En plus de ce local technique, le parc photovoltaïque sera équipé d’un bâtiment principal intervenant comme poste de livraison, localisé à l’entrée du site est. Le poste de livraison assure les fonctions de comptage de l’énergie et de découplage de sécurité. Situé juste en amont du « point de livraison » (limite domaine privé/domaine public), c’est là que l’électricité converge avant la livraison sur le réseau.

Sur le parc, il existera différents types de câbles électriques pour récupérer l’électricité produite.

D’autres installations annexes seront également mises en place :

● Une clôture grillagée de 2 m de hauteur, établie en périphérie des zones d’implantation de la centrale ;

● Des portails fermés en permanence ;

● Un système de vidéo-surveillance ;

● Une citerne souple d’eau et des extincteurs garantissant la sécurité incendie.

Le parc photovoltaïque est raccordé au réseau électrique à partir du poste de livraison. Le raccordement final est sous la responsabilité d’ERDF. L’électricité produite en moyenne tension au niveau de l’unité sera raccordée au niveau de la ligne HTA située à proximité du poste de livraison.

Voir pour plus de détail les extraits du permis de construire en annexes 4.1

Impact du projet

(Cf. article R.122-5 du Code de l’environnement)

Nota :

Le présent rapport reprend, après analyse, le dossier Etude d’Impact, dont le contenu est précisé à l’article R 122-5 du Code de l’Environnement.

Pour compléter ses connaissances sur le dossier, le Commissaire Enquêteur invite le lecteur de ce rapport à consulter si besoin, les documents détenus par l’Autorité Organisatrice (*) après la clôture de l’enquête publique.

(*) Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) – Service Environnement, Forêts, Energies Renouvelables – 2, rue Jean Richepin - - 66 000 Perpignan.

Rappel Règlementaire :

En application de l’article R.512-6 du Code de l’Environnement, le contenu de l’étude d’impact prévue par l’article L.122-1 est défini par les dispositions de l’article R.122-5 et complété par l’article R.512-8 en vertu du décret n°2011-2019 du 29/12/2011 portant réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagements. Article R.122-5 du Code de l’Environnement.

Le contenu de l'étude d'impact est proportionné à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d'être affectée par le projet, à l'importance et la nature des travaux, ouvrages et aménagements projetés et à leurs incidences prévisibles sur l'environnement ou la santé humaine. II.

L’étude d’impact présente :

- 1° Une description du projet comportant des informations relatives à sa conception et à ses dimensions, y compris, en particulier, une description des caractéristiques physiques de l'ensemble du projet et des exigences techniques en matière d'utilisation du sol lors des phases de construction et de fonctionnement et, le cas échéant, une description des principales caractéristiques des procédés de stockage, de production et de fabrication, notamment mis en œuvre pendant l'exploitation, telles que la nature et la quantité des matériaux utilisés, ainsi qu'une estimation des types et des quantités des résidus et des émissions attendus résultant du fonctionnement du projet proposé. Pour les installations relevant du titre Ier du livre V du Code de l’Environnement, cette description pourra être complétée dans le dossier de demande d’autorisation en application de son article R.512-3 ;

- 2° Une analyse de l'état initial de la zone et des milieux susceptibles d'être affectés par le projet, portant notamment sur la population, la faune et la flore, les habitats naturels, les sites et paysages, les biens matériels, les continuités écologiques telles que définies par l'article L. 371-1, les équilibres biologiques, les facteurs climatiques, le patrimoine culturel et archéologique, le sol, l'eau, l'air, le bruit, les espaces naturels, agricoles, forestiers, maritimes ou de loisirs, ainsi que les interrelations entre ces éléments ;

- 3° Une analyse des effets négatifs et positifs, directs et indirects, temporaires (y compris pendant la phase des travaux) et permanents, à court, moyen et long terme, du projet sur l'environnement, en particulier sur les éléments énumérés au 2° et sur la consommation énergétique, la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses), l'hygiène, la santé, la sécurité, la salubrité publique, ainsi que l'addition et l'interaction de ces effets entre eux ; En application de l’article 512-8 du Code de l’Environnement, l’analyse précise notamment, en tant que de besoin, l’origine, la nature et la gravité des pollutions de l’air, de l’eau et des sols, les effets sur le climat, le volume et le caractère polluant des déchets, le niveau acoustique des appareils qui seront employés ainsi que les vibrations qu’ils peuvent provoquer, le mode et les conditions d’approvisionnement en eau et d’utilisation de l’eau ;

- 4° Une analyse des effets cumulés du projet avec d'autres projets connus. Ces projets sont ceux qui, lors du dépôt de l'étude d'impact : o ont fait l'objet d'un document d'incidences au titre de l'article R. 214-6 et d'une enquête publique ; o ont fait l'objet d'une étude d'impact au titre du présent code et pour lesquels un avis de l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement a été rendu public. o Sont exclus les projets ayant fait l'objet d'un arrêté au titre des articles R. 214-6 à R. 214-31 mentionnant un délai et devenu caduc, ceux dont la décision d'autorisation, d'approbation ou d'exécution est devenue caduque, dont l'enquête publique n'est plus valable ainsi que ceux qui ont été officiellement abandonnés par le pétitionnaire ou le maître d'ouvrage ;

- 5° Une esquisse des principales solutions de substitution examinées par le pétitionnaire ou le maître d'ouvrage et les raisons pour lesquelles, eu égard aux effets sur l'environnement ou la santé humaine, le projet présenté a été retenu ;

- 6° Les éléments permettant d'apprécier la compatibilité du projet avec l'affectation des sols définie par le document d'urbanisme opposable, ainsi que, si nécessaire, son articulation avec les plans, schémas et programmes mentionnés à l'article R. 122-17, et la prise en compte du schéma régional de cohérence écologique dans les cas mentionnés à l'article L. 371-3 ;

- 7° Les mesures prévues par le pétitionnaire ou le maître de l'ouvrage pour : - éviter les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine et réduire les effets n'ayant pu être évités ; - compenser, lorsque cela est possible, les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, le pétitionnaire ou le maître d'ouvrage justifie cette impossibilité. La description de ces mesures doit être accompagnée de l'estimation des dépenses correspondantes, de l'exposé des effets attendus de ces mesures à l'égard des impacts du projet sur les éléments visés au 3° ainsi que d'une présentation des principales modalités de suivi de ces mesures et du suivi de leurs effets sur les éléments visés au 3° ; En application de l’article R.512-8 du Code de l’Environnement, les mesures réductrices et compensatoires font l’objet d’une description des performances attendues, notamment en ce qui concerne la protection des eaux souterraines, l’épuration et l’évacuation des eaux résiduelles et des émanation gazeuses ainsi que leur surveillance, l’élimination des déchets et résidus de l’exploitation, les conditions d’apport à l’installation des matières destinées à y être traitées, du transport des produits fabriqués et de l’utilisation rationnelle de l’énergie. Pour les catégories d’installations définies par arrêté du ministre chargé des installations classées, ces documents justifient le choix des mesures envisagées et présentent les performances attendues au regard des meilleures techniques disponibles, au sens de la directive 2008/1/CE

du 15 janvier 2008 relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution, selon les modalités fixées par cet arrêté ;

- 8° Une présentation des méthodes utilisées pour établir l'état initial visé au 2° et évaluer les effets du projet sur l'environnement et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré ;

- 9° Une description des difficultés éventuelles, de nature technique ou scientifique, rencontrées par le maître d'ouvrage pour réaliser cette étude ;

- 10° Les noms et qualités précises et complètes du ou des auteurs de l'étude d'impact et des études qui ont contribué à sa réalisation ;

- 11° Lorsque certains des éléments requis en application du II figurent dans l'étude de maîtrise des risques pour les installations nucléaires de base ou dans l'étude des dangers pour les installations classées pour la protection de l'environnement, il en est fait état dans l'étude d'impact ;

- 12° Lorsque le projet concourt à la réalisation d'un programme de travaux dont la réalisation est échelonnée dans le temps, l'étude d'impact comprend une appréciation des impacts de l'ensemble du programme. En application de l’article R.512-8 du Code de l’Environnement, les conditions de remise en état du site après exploitation sont présentées.

Nota :

L’étude d’impact est sensée révéler les éventuelles incidences du projet sur le milieu naturel et sur la population et mettre en œuvre les mesures visant à les éviter, les réduire voire à les compenser.

Il est important de préciser que le résumé ci-après de l’étude d’impact n’est que le reflet des grandes lignes du dossier présenté à l’enquête publique.

Ce projet s’est également défini en transparence avec les élus de la commune concernée, SAINT PAUL DE FENOUILLET.

Les autres aspects environnementaux d’importance tels que le milieu physique (topographie, climatologie, géologie, hydrologie, hydrogéologie), les richesses naturelles (faune, flore et milieux), l’insertion paysagère, les données socio-économiques (population, activité, patrimoine culturel), le contexte humain (voisinage, qualité de vie, air, bruit), ont fait l’objet d’un traitement proportionné aux enjeux.

Compte tenu du travail approfondi effectué par le Bureau d’Etudes S.O.E., la présente étude d’impact a pu bénéficier de données concrètes, tant pour caractériser les impacts attendus que pour définir les moyens de maîtrise à mettre en œuvre.

Le projet présenté est ainsi le meilleur parti conciliant viabilité économique de l’exploitation du parc photovoltaïque et moindre impact environnemental.

Le Commissaire enquêteur a bien pris en compte l’ensemble de ces documents qui lui ont permis d’émettre au terme de son rapport un avis motivé réaliste sur la demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol présentée par la société LANGA SOLUTION.

● Sur la situation géographique du projet La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET fait partie de la région naturelle du Fenouillèdes, dans le nord-ouest des Pyrénées-Orientales, à la confluence de l'Agly et de la Boulzane. Elle appartient au canton de la Vallée de l’Agly et à l’intercommunalité de la Communauté de communes Agly-Fenouillèdes. Les terrains concernés par le projet de parc photovoltaïque sont localisés sur deux secteurs au lieu-dit « La Garrigue » : zone ouest : 0,41 ha ; zone est : 2,10 ha. La surface totale du projet atteindra 2,51 hectares.

Les secteurs à plus forte densité urbaine sont relativement éloignés du projet, l’habitat est dispersé avec une densité décroissant au fur et à mesure de la progression vers le lieu-dit « La Garrigue ».

● Contraintes réglementaires et servitudes

Le parc photovoltaïque est concerné par les risques, servitudes et contraintes suivants :

● Les terrains localisés à l’ouest du projet sont traversés par une ligne à Haute Tension aérienne (HTA) ;

● Une canalisation d’eau potable borde la partie ouest de la zone est. Une seconde se trouve le long de la RD 117, à moins de 10 m de la zone est. Une canalisation d’eaux usées se trouve au sud-ouest de la partie est des terrains à environ 20 m et une autre le long de la RD 117, à environ 25 m ;

● Une ligne électrique de communication traverse la zone ouest des terrains ;

● Les terrains du projet étant proches de la voie ferrée dans la zone est, le projet est soumis à la servitude grevant les propriétés riveraines du chemin de fer (Loi du 15 juillet 1845) ;

● L’ensemble de la zone est des terrains du projet, ainsi qu’une petite surface de la zone ouest, se trouvent dans le périmètre des 500 m entourant le monument inscrit à l’inventaire des Monuments Historiques « Ancien enclos canonial du chapitre de Saint-Paul » et le monument classé « l’Eglise du Chapitre » ;

● La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET est située en zone sismique 3 (aléa modéré).

● Le risque « feu de forêt » est faible au niveau des terrains. En revanche, en périphérie, des milieux sensibles vis-à-vis de ce phénomène sont présents.

● Le risque de transport de matières dangereuses à SAINT PAUL DE FENOUILLET concerne la RD 117, la RD 7 et la RD 619. Les terrains du projet se situent au plus proche à 30 m de la RD 117.

● L’aérodrome le plus proche du site du projet se trouve sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET, à 1 km au nord-ouest.

● Sur le milieu physique

Climat

La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET subit l’influence d’une part de la proximité de la méditerranée à l’est et d’autre part les Corbières au nord. Ainsi, les caractéristiques du climat local sont significatives d’un climat méditerranéen soumis à des influences océaniques. Le secteur de SAINT PAUL DE FENOUILLET présent une importante amplitude thermique, pouvant atteindre une cinquantaine de degrés. Les périodes de fortes précipitations s’étalent d’octobre à mai, avec un maximum en octobre. Le vent est certainement le facteur prédominant, et plus précisément la tramontane, vent froid et turbulent.

L’ensoleillement est relativement important dans le secteur d’étude puisque la durée annuelle atteint les 2 288 heures soit environ 108 jours de fort ensoleillement en 2015.

La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET présentait en 2015 un ensoleillement supérieur à la moyenne nationale quelle que soit la saison.

Les terrains se trouvent sur une zone ouverte, avec des secteurs ou le sol est à nu. Ces deux facteurs, entrainent ainsi un léger microclimat chaud localement.

Topographie et contexte géologique

Sur les parcelles concernées par le projet, les terrains ont subi des remaniements suite à l’activité ancienne du site. On a ainsi une topographie relativement plane.

Les terrains du projet se trouvent sur des Marnes noires. L’activité de traitement des feldspaths réalisée par la société IMERYS, pendant de nombreuses années, a entrainé une modification des sols du terrain. Un apport de gravillons compactés a été réalisé en surface, ce qui entraine une imperméabilité des sols sur une grande partie des terrains.

Aucune marque d’érosion n’est visible sur la zone ouest, mais quelques-unes sont visibles à l’est du fait de la présence de quelques stocks de minéraux.

Eaux superficielles

La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET se localise sur deux bassins versants : celui de Maury à l’est et celui de l’Agly à l’ouest. Elle se trouve à l’amont de la confluence de l’Agly avec la Boulzane, au niveau des gorges de LA FOU. Les terrains du projet, malgré la proximité avec un des affluents directs de la Maury, se localisent sur le bassin versant de l’Agly. Ainsi, la masse d’eau cours d’eau (ou rivières) concernées est : « l’Agly de sa source à la Boulzane ».

La notion de masse d’eau a été introduite par la Directive Cadre sur l'Eau (DCE). Elle est commune à l’ensemble des États membres de l’Union européenne. Une masse d’eau est une portion de cours d’eau, de canal, de littoral, de nappe, … qui présente une relative homogénéité quant à ses caractéristiques environnementales naturelles et aux pressions humaines qu’elle subit. C'est à cette échelle que sont évalués les états, les risques de non atteinte du bon état, les objectifs (2015, 2021 ou 2027) et les mesures pour y arriver. Ainsi, sont distingués plusieurs types de masse d’eau : Masse d’eau côtière, Masse d’eau de surface, Masse d’eau de transition, Masse d’eau de rivière, Masse d’eau souterraine.

L’Agly se trouve à environ 500 m à l’ouest des terrains. Il possède un état écologique « bon » localement. Aucune connexion directe n’existe entre elle et les terrains du projet. Les eaux superficielles ne sont pas utilisées pour l’alimentation en eau potable des populations localement.

Les terrains ne sont pas concernés par le risque d’inondation.

Eaux souterraines

Le secteur du projet est localisé sur la masse d’eau souterraine « Formations variées du Fenouillèdes, des Hautes Corbières et du bassin de Quillan », qui est une masse d’eau à dominante sédimentaire et concerne une superficie de 550 km².

Cette masse d’eau souterraine n’est pas utilisée localement pour les besoins en eau potable des populations : aucun captage AEP1 n’est présent dans le secteur d’étude.

La cartographie des inondations par remontée de nappes localise les terrains du projet en zone à sensibilité « très faible ».

● Sur la faune, la flore et habitats naturels

Des inventaires écologiques ont été réalisés en 2016, sur les terrains du projet, par 2 écologues du Bureau d’Etudes SOE.

Zonages environnementaux

Le site Natura 2000 le plus proche des terrains du projet s’intitule « Basses Corbières », localisé à 1 km pour la zone la plus proche du projet. D’une superficie de 29 495 ha, il a été désigné en particulier pour la conservation des rapaces. Au regard de l’occupation actuelle des terrains (friche industrielle), il est peu probable que les espèces ayant justifié le classement de cette Zone de Protection Spéciale les fréquentent. Néanmoins, l’expertise écologique a pris en compte ces sensibilités et la présence potentielle de ces espèces dans le secteur du projet. Les inventaires ont alors été adaptés afin de détecter leur présence dans l’aire d’étude prospectée.

Les terrains du projet se trouvent au sein de la ZICO2 « Basses Corbières » (LR07) ainsi que dans l’ENS3 « Pelouses à orchidées de SAINT PAUL DE FENOUILLET » (66- 104).

Ainsi, l’expertise a pris en compte ces différents éléments dans le diagnostic écologique de l’aire d’étude du projet.

De nombreuses ZNIEFF41 de type I et II sont répertoriées à proximité des terrains du projet ainsi que des ENS et une ZICO2 : ZICO : « Hautes Corbières », à 3,7 km au nord ZNIEFF de type I : « Serre de la clue de la Fou », à 750 m au nord-ouest « Plaine de l’aérodrome de SANT PAUL DE FENOUILLET », à 750 m au nord-ouest « Crêtes de la Quille », à 2,5 km au nord « Gorges de Galamus et massif du Pech d’Auroux », à 2,7 km au nord ZNIEFF de type II : « Massif du Fenouillèdes » à 450 m au sud « Massif du Fenouillèdes septentrional », à 1,5 km au nord ENS3 : « L’Agly », à 430 m à l’ouest « Clue de la Fou », à 760 m au sud « Gorges de Galamus », à 1,4 km au nord-ouest « Crête de la Quille », à 3,4 km au nord « Gorges de Galamus et massif du Pech d’Auroux », à 3,7 km au nord « Crête et pelouses de l’Agly », à 4,3 km au nord-ouest

1 ZNIEF : Zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique

2 ZICO : Zone importante pour la conservation des oiseaux

3 ENS : Espaces Naturels Sensibles

Inventaires écologiques

Deux campagnes de terrain naturalistes diurnes et une nocturne ont été effectuées sur l’ensemble de l’aire d’étude en 2016. En ce qui concerne les habitats de végétation, l’expertise écologique menée sur les terrains du projet, situés dans un site industriel abandonné, a mis en évidence des enjeux « faibles ». En effet, ceux-ci sont principalement occupés par des pelouses rases rudérales et des friches. En revanche, un habitat présent en périphérie, présente des enjeux « moyens », voire « moyens à forts » par secteur : il s’agit de pelouses sèches calcaires.

Les principaux enjeux faunistiques se concentrent dans la partie nord-ouest de l’aire d’étude, en dehors des terrains du projet. Ces milieux secs accueillent plusieurs espèces d’intérêt local comme la Fauvette orphée, la Fauvette passerinette, la Linotte mélodieuse et la Couleuvre de Montpellier. Cette zone est également très propice à l’accueil des chauves-souris lors de leur phase de chasse.

Les enjeux de ce secteur sont donc évalués comme « moyens ». Les autres zones de l’aire d’étude, dont la zone du projet, sont pauvres d’un point de vue faunistique, ce qui leur confère des enjeux faibles.

● Sur le paysage

Enjeux paysagers SAINT PAUL DE FENOUILLET appartient au grand ensemble des contreforts, qui dessinent un ensemble de reliefs plus ou moins élevés situés dans l'étage intermédiaire entre la plaine du Roussillon et les reliefs montagnards des Pyrénées. Trois grands massifs se distinguent : les Corbières et le Fenouillèdes au nord, les Aspres au centre, les Albères au sud, séparés par les vallées de la Têt et du Tech. Ces ensembles paysagers sont divisés en unités paysagères. Les terrains du projet sont situés au sein de l’unité paysagère dénommée « Le synclinal du Fenouillèdes », qui s’inscrit dans un secteur au relief bien marqué par la présence de plaines viticoles nettement délimitées par des reliefs.

L’ambiance paysagère au niveau des terrains du projet et à proximité immédiate est agencée selon :

● l’ouverture des perceptions paysagères du fait de l’absence de couverture végétale haute ;

● les contraintes topographiques pouvant favoriser ou limiter les perceptions depuis les zones habitées ou les voiries empruntées ;

● les grands hangars créant une ambiance de zones d’activités industrielles ;

● le linéaire des axes routiers et ferroviaires qui entourent le site.

Sites et paysages

Localement plusieurs sites sont inscrits ou classés au titre des sites et paysages :

● « Chapitre de SAINT PAUL DE FENOULLET et ses abords » au plus proche à 400 m au sud-ouest des terrains du projet ;

● « Clue de la Fou » à 1,5 km du projet ;

● « Gorges de Saint-Antoine de Galamus » à 3,3 km au nord-ouest des terrains du projet.

Les enjeux paysagers locaux en termes de perceptions visuelles vers les terrains du projet sont :

● moyen à fort ou moyen pour certaines habitations le long de la RD 117, à l’entrée du bourg et au sud des terrains ;

● moyen depuis la voirie entourant le site et depuis la voie ferrée ;

● faible pour les perceptions éloignées depuis certains secteurs en hauteur des Corbières et des Fenouillèdes, ainsi que depuis le GRP.

● faible depuis le site inscrit du « Clue de la Fou » au sud des terrains.

● Sur le contexte économique et humain

Population et habitat

La population de la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET n’a pas cessé de diminuer depuis la fin des années 1960. L’évolution des logements sur SAINT PAUL DE FENOUILLET de 2008 à 2013 peut être qualifiée de stationnaire (pour tout type de logement).

Activités économiques Une grande partie des actifs travaille sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET, qui possède des petites zones d’activités économiques. Le secteur tertiaire constitue la base de l’économie locale.

Activités agricoles

L’activité agricole dominante dans le secteur d’étude est la viticulture. Plusieurs caves se trouvent à proximité des terrains.

Les terrains concernés par le projet de parc photovoltaïque ne sont pas occupés par une activité agricole

Voisinage

Les terrains du projet sont localisés à la sortie est du village, en dehors des zones urbanisées au niveau d’une zone d’activités. L’urbanisation de ce secteur est caractérisée par quelques habitations le long de la voie principale de circulation. Les terrains du projet sont en contact avec plusieurs bâtiments des sociétés IMERYS et GFA MONE DARIA. Plusieurs hangars, servant aux agriculteurs, sont localisés à proximité du site. Un hôtel-restaurant se trouve à 50 m de la zone est des terrains. Plusieurs habitations, ainsi que le bourg du village, se trouvent à moins de 100 m des terrains.

Hébergement, loisirs et activités touristiques

L’offre d’hébergement touristique local est importante et un hôtel-restaurant se trouve à 50 m du projet.

L’activité touristique du secteur est bien développée et s’oriente surtout vers le patrimoine historique et naturel, ainsi que vers les produits locaux comme le vin.

La voie ferrée du Train du Pays Cathare et du Fenouillèdes longe la partie sud de la zone est du projet.

Le GRP Tour du Fenouillèdes passe à environ 200 m au sud des terrains du projet.

Réseau routier et déplacements

La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET est située à environ 40 km de PERPIGNAN par la départementale RD 117 qui traverse tout le territoire d’est en ouest. Elle est également traversée par la RD 7 du nord vers l’Aude au sud vers ANSIGNAN.

Le reste du territoire est sillonné par de nombreux chemins et routes permettant de joindre les différents Mas et les vignes.

La voie ferrée traverse également le territoire d’est en ouest et l’accès à la bretelle d’autoroute la plus proche est celle de Perpignan-Nord à environ 30 km.

L’accès aux terrains du projet se fera depuis l’autoroute A9 au niveau de la sortie n°41 « PERPIGNAN centre », puis par la RD 117. La voirie locale est ensuite constituée du chemin de BAYRA, qui permet un accès direct aux terrains.

Cet itinéraire permet d’éviter de passer par le centre du village de SAINT PAUL DE FENOUILLET.

Patrimoine culturel et archéologique

La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET dispose d’un monument classé à l’inventaire des Monuments Historiques « Eglise du Chapitre » et d’un site inscrit « Ancien enclos canonial du chapitre de Saint-Paul ».

A la connaissance du Bureau d’études SOE, aucun vestige archéologique n’a été découvert au niveau du site.

● Sur la Qualité de vie et commodité de voisinage

Contexte sonore

Les terrains du projet se localisent dans une zone économique, à faible activité, ou les principaux bruits viennent du passage de véhiculent légers, de camionnettes et d’engins agricoles.

En revanche, la proximité de la RD 117 au sud des terrains, qui par périodes (notamment durant les vacances scolaires et le week-end), présente un trafic important peut créer des nuisances sonores. Il en est de même pour le passage des trains le long de la voie ferrée localisée au sud des terrains du projet.

Vibrations

Aucune vibration particulière n’est à noter sur les terrains et à proximité. En revanche, le passage du train à proximité des terrains (10 m) peut entrainer des vibrations sur le site.

Qualité de l’air, odeurs, poussières

Aucune source importante de pollution atmosphérique ou nuisance particulièrement visible ou olfactive n’est présente dans le secteur d’étude. Des poussières peuvent être émises localement lors de passages de véhicules sur les chemins localisés au nord des terrains

Émissions lumineuses

Le site se localise en dehors des zones urbaines avec un habitat dispersé donc dans un contexte lumineux normalement très faible.

Hygiène et salubrité publique

Une canalisation d’eaux usées se trouve au sud-ouest de la partie est des terrains à environ 20 m et une autre le long de la RD 117, à environ 25 m. Une canalisation d’eau potable borde la partie ouest de la zone est du projet sur environ 60 m. Cette canalisation dessert l’ensemble des bâtiments de la zone d’activité.

Réseaux divers Le secteur du projet possède plusieurs réseaux : électrique et télécommunication

En conclusion, à propos des sensibilités du site on retiendra que l’Etude d’Impact a fait apparaître les sensibilités suivantes :

● Les terrains du projet sont soumis à plusieurs servitudes ;

● Une partie des terrains est incluse dans le périmètre de protection de monuments inscrit et classé ;

● Les risques « Feu de forêt » et « Transport marchandises dangereuses » sont présents en périphérie du projet ;

● Le projet se situe à 1 km d’un aérodrome ;

● Les terrains du projet se trouvent au sein de la ZICO « Basses Corbières » et de l’ENS « Pelouses à orchidées de SAINT PAUL DE FENOUILLET » ;

● Les parcelles en périphérie nord-ouest ont des enjeux « faune, flore et habitats » importants et celles du projet « faibles » ;

● Plusieurs perceptions visuelles sont possibles depuis le voisinage, la voirie locale et depuis certaines zones en hauteur ;

● Voisinage proche relativement peu important ; Par ailleurs, les terrains du projet possèdent des enjeux et sensibilités faibles vis-à- vis de la topographie, du climat, de la géologie et formations superficielles, des eaux souterraines et superficielles, de la population et habitat, des activités économiques et agricoles et des commodités du voisinage.

Effets du projet sur l’environnement et mesures de protection

Le Commissaire Enquêteur invite le lecteur à prendre connaissance dans les 2 pages suivantes des tableaux de synthèse des impacts du projet sur l’environnement, extraits de l’Etude d’Impact.

Tableau 1 de synthèse des impacts du projet sur l’environnement

Tableau 2 de synthèse des impacts du projet sur l’environnement

Effets du projet sur la santé des populations locales

Les risques sanitaires du projet sur la population locale sont :

Le type même d’installations générant peu d’émissions et les mesures mise en place permettront de prévenir le risque de pollution durant les travaux et le fonctionnement du parc photovoltaïque : il n’existe donc pas de risque pour la santé des riverains liés à l’implantation de cette installation.

Analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus

Les projets dans le secteur étudié ont été inventoriés par recherche de données sur le site de la DREAL5 Occitanie (avis publiés de l’autorité environnementale), de la Préfecture des Pyrénées-Orientales (enquêtes publiques) et auprès des services gestionnaires des grandes infrastructures (routes, voies ferrées, …) par l’intermédiaire de leurs sites internet. Aucune co-visibilité n’existe entre le projet de parc éolien « El Single » localisé à 4 km à l’ouest et le projet de centrale photovoltaïque. Il en est de même pour l’installation de « Préparation et conditionnement de vins » de la SCEA La Préceptorerie, située à plus d’1 km au sud-ouest des terrains du projet. Une co-visibilité est en revanche possible, avec les terrains du projet, depuis le haut des crêtes du Fenouillèdes, sur le territoire communal de Lesquerde où seront implantées des éoliennes. Le projet de déviation du centre bourg de SAINT PAUL DE FENOUILLET possèdera une zone de co-visibilité avec le parc photovoltaïque (au niveau du rond-point).

Néanmoins, les effets cumulés avec les projets connus dans les environs seront limités.

Choix du projet retenu

Principales solutions de substitution examinées

LANGA SOLUTION développe des projets de centrale photovoltaïque sur l’ensemble du territoire français et recherche les sites les mieux adaptés pour de telles infrastructures. Initialement, LANGA SOLUTION avait considéré l’ensemble de la zone IMERYS (entourée en rouge ci-dessous) toutefois, la zone rose a finalement été exclue car la topographie était trop importante. La zone jaune a aussi été finalement exclue car le propriétaire du site envisage la vente du bâtiment.

Voir cartographie ci-après

Raisons du choix et projet de sa localisation

LANGA SOLUTION mène plusieurs projets de parcs solaires avec le groupe IMERYS sur d’autres régions. La plupart de ces sites sont grands (>10 ha) et sont d’anciennes carrières. Ici, LANGA SOLUTION a choisi de travailler sur un projet de plus petite dimension (<2,5 ha), sur une ancienne zone industrielle, mais qui n’a pas fait l’objet d’une exploitation comme carrière. Compte tenu de la faible surface disponible, LANGA SOLUTION a sélectionné une zone qui soit accessible, mais aussi qui permette un accès au réseau ERDF aisé, ce qui est le cas ici, puisque le poste source se trouve à 200 m au sud du projet.

Choix du parti d’aménagement Les aménagements qui ont fait l’objet d’un choix particulier de la part de LANGA SOLUTION sont ceux relatifs à la protection des milieux naturels, du voisinage, du tourisme et de contraintes particulières.

● Protection des milieux naturels

Pour la préservation des milieux et des espèces, LANGA SOLUTION a donc pris les mesures suivantes :

● Création et renforcement de haies périphériques au site ;

● Début des travaux à une période qui ne gênera pas la faune et pour éviter de détruire des spécimens d’espèces protégées ;

● Création de nouveaux milieux propices à la colonisation par les espèces à enjeux : haies et milieux herbacés.

● Protection du voisinage et tourisme

Afin de ne pas gêner les riverains les plus proches des terrains, ainsi que les utilisateurs de la voirie locale et de la voie ferrée, des mesures de protection de leur environnement paysager seront prises :

● Renforcement et création de haies périphériques au site, afin de renforcer cette protection visuelle ;

● Réalisation de l’essentiel des travaux en automne et en hiver, à la période la moins touristique de l’année dans cette région.

La tranquillité du voisinage sera également assurée par la réalisation des travaux dans des conditions permettant de limiter les impacts sonores et d’émissions de poussière et de gaz d’échappement.

● Protections contre les contraintes particulières

L’analyse de l’état initial du site a mis en évidence la présence d’un aérodrome à 1 km au nord-ouest des terrains du projet. Ainsi, la DGAC autorité compétente de l’aviation civile, a pu analyser ce projet sur la base d’un dossier présenté par LANGA SOULUTION. L’installation de panneaux photovoltaïques n’appelle aucune remarque de sa part. Au surplus et compte tenu de la proximité du parc solaire de l’aérodrome, LANGA SOLUTION a choisi d’intégrer des panneaux solaires antireflets afin de réduire la luminance des panneaux solaires en dessous de 20 000 cd/m². C’est pourquoi les panneaux solaires auront une puissance unitaire de 280 Wc, au lieu de 290 Wc utilisés habituellement par LANGA SOLUTION.

Compatibilité du projet avec l’affectation des sols, articulation avec les plans, schémas et programmes

CHAPITRE « II »

BASE JURIDIQUE, PREPARATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

Base juridique et administrative

Cette enquête s’appuie sur de nombreux textes et notamment sur les principaux documents présentés ci-après.

Textes réglementaires concernés Codes, Décrets, arrêtés, avis des Services de l’Etat et dossier d’enquête

• le Code de l’Environnement;

• le déroulement de la procédure d’autorisation (Cf. art L.512-2, L.512-15, R.512-28 et R.512- 30) ;

• la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement et notamment les rubriques soumises à Autorisation (2781.1-a, 2781.2, 3532) et celles soumises à enregistrement (2910-B) (Cf. art R.511-9 et suivants + annexe 2 du Code de l’environnement) ;

• l’arrêté ministériel du 24 avril 2012 de madame le Ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R.123-11 du Code de l’Environnement ;

• le décret n° 2002-1341 du 5 novembre 2002 relatif à l’indemnisation des Commissaires Enquêteurs ;

• l’avis en date du 14 septembre 2017 du Préfet de la Région Occitanie– Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL), consultée en qualité d’autorité compétente en matière d’environnement (Voir annexe 1.1)

• le dossier destiné à l’enquête publique comportant la totalité des pièces stipulées et notamment celles mentionnées aux articles L121.1, R122.5 et R.512-8 (Etude d’impact) du Code de l’environnement.

• les avis recueillis auprès des services compétents au cours de l’instruction.

Désignation du Commissaire enquêteur

•la liste d’aptitude aux fonctions de Commissaire Enquêteur, établie pour l’année 2017 dans le département des Pyrénées Orientales ;

•la décision n° E17000174/34 du 02 octobre 2017 de Madame le Président du Tribunal Administratif de MONTPELLIER, désignant le Commissaire Enquêteur chargé de conduire l’enquête publique. (Voir annexe 1.2)

Arrêté préfectoral

Arrêté n° PREF/DDTM/SEFSR/2017300-0001 du 27 octobre 2017 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique relative à la demande d’autorisation de permis de construire déposée par la société LANGA SOLUTION en vue de l’implantation d’une centrale solaire au sol sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET.(voir annexe 1.3) Les articles mentionnés ci-dessous ne reprennent que les points les plus importants. Pour en connaître l’intégralité, le lecteur est invité à consulter l’annexe 1.5 insérée en complément du présent rapport.

- L’article 1 définit et mentionne :

- la nature et la durée de l’enquête, (31 jours consécutifs du mardi 21 novembre 2017 au jeudi 21 décembre inclus) ;

- les personnes responsables du projet et leurs coordonnées permettant de les contacter ;

- la présence de l’étude d’impact dans le dossier et l’avis de l’Autorité environnementale ;

- l’autorité qui prendra la décision d’autorisation ou de refus du projet

L’article 2 désigne le Commissaire Enquêteur chargé de conduire l’enquête publique (Monsieur Robert BATTINI).

- L’article 3 mentionne :

- la désignation de la commune désignée en qualité de territoire d’accueil du projet ;

- les heures d’ouvertures de la mairie précitée ;

- les modalités d’obtention de pièces du dossier d’enquête par tout public ;

- la présence d’un registre d’enquête au sein de la mairie offrant au public la possibilité de consigner ses observations.

- Les articles 4 à 6 stipulent les modalités de publicité, d’ouverture et de clôture de l’enquête, ainsi que les lieux et horaires des permanences du Commissaire Enquêteur.

- L’article 7 précise que le commissaire enquêteur transmettra le dossier d’enquête ainsi que le registre au Préfet, avec le rapport et ses conclusions motivées dans les 30 jours suivant la clôture de l’enquête.

- L’article 8 stipule les lieux et site internet où le public pourra consulter le rapport durant un an.

-L’article 9 définit les personnes qui, chacune en ce qui les concerne, sont chargées de l’exécution du présent arrêté.

Procédure de demande d’autorisation

Tout projet soumis à demande d’autorisation suit un cheminement réglementé notamment par les articles L.512-2, 512-15, R.512-26 et R.512-28 à 30 du Code de l’environnement.

Historique de la demande de permis de construire

Le projet de centrale photovoltaïque au sol sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET est le fruit d’études engagées depuis 2015 par la société LANGA SOLUTION avec les acteurs de l’environnement, avant sa présentation pour étude par les administrations concernées au travers de la demande de permis de construire n° 06618716J0015 déposée le 1er décembre 2016 et complétée le 14 février 2017.

Après instruction du dossier de demande d’autorisation et sa recevabilité par les Services de l’Etat, le Préfet des Pyrénées Orientales a saisi le Tribunal administratif de MONTPELLIER, le 28 septembre 2017, afin de désigner un Commissaire Enquêteur chargé de conduire l’enquête relative à la demande présentée par la société LANGA SOLUTION.

De même et conformément au livre 1er – Titre II - Chapitre II du Code de l’environnement, l’Autorité environnementale (Ae) a été consultée pour avis sur le contenu de l’étude d’impact (Cf. Art. R.122-9 du Code de l’environnement).

Elle a formulé un avis émis le 14 septembre 2017, soit dans la limite du délai de 2 mois imparti par les textes en vigueur.

A partir de la recevabilité de la demande d’autorisation par les Services préfectoraux, la procédure d’enquête publique pouvait être lancée (Cf. art R.512-14 du Code de l’Environnement).

Préparation de l’enquête

(Entre la désignation du Commissaire Enquêteur et l’ouverture de l’enquête)

Entretiens préalables à l’organisation de l’enquête

● Avec les Services de l’Etat

A la Direction Départementale des Territoires et de la Mer :

Le vendredi 13 octobre 2017 : pour étude préliminaire, cadrage de l’enquête et entretien avec l’adjointe au Responsable de l’unité Environnement – Energie sur le dossier et la procédure d’enquête – recueil du dossier d’enquête. Le jeudi 02 novembre 2017 : finalisation de l’arrêté et de l’avis d’enquête, avec Chef d’unité et son adjointe - recueil du registre d’enquête devant être transmis à la mairie concernée par l’enquête publique. Plusieurs points spécifiques à la procédure ont été abordés lors de ces entretiens.

● Avec le Maître d’Ouvrage

Le Mercredi 11 octobre 2017 : Le Commissaire Enquêteur a rencontré sur le site du projet le représentant de la Maîtrise d’Ouvrage, pris en la personne de Monsieur Guy FANNONEL, Chargé de développement.

Au cours de ce premier entretien, la Maîtrise d’Ouvrage a présenté le projet et a répondu au questionnement du Commissaire Enquêteur, suite à son étude préalable du résumé non technique. Une visite commentée de la friche industrielle a été effectuée en suivant.

● Avec la Mairie de SAINT DE FENOUILLET Le Mercredi 11 octobre 2017 : Le Commissaire Enquêteur a rencontré la responsable du Service Urbanisme, Etat Civil, Election pour convenir des modalités pratiques de l’enquête publique, notamment pour l’affichage de l’avis d’enquête et la tenue des permanences en mairie. A cette occasion, le Commissaire Enquêteur a pu faire la connaissance de Monsieur le Maire. Le Mercredi 8 novembre 2017 : le Commissaire Enquêteur a remis le dossier d’enquête et le registre paraphés par ses soins

Avis des Services de l’Etat consultés pour ce dossier

● Avis de l’Autorité Environnementale (Ae)

Comme mentionné précédemment dans l’historique de la demande d’autorisation, l’Ae a formulé son avis, émis le 14 septembre 2017 sous le n° 2017-005317, dans lequel elle précise : - qu’en application de l’article R.122-7 du code de l’environnement son avis ne porte pas d’observation sur le dossier de création d’un parc photovoltaïque au sol sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET au travers de l’étude d’impact présentée par le maître d’ouvrage quant à la prise en compte de l’environnement par ladite opération.

- qu’elle émet un « Avis simple » qui doit être porté à la connaissance du public et, conformément à l’article R122-9 du Code de l’environnement, être joint au dossier d’enquête publique et publié sur le site internet de la préfecture des Pyrénées Orientales ainsi que sur celui de la DREAL.

● Avis de la Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET

Dans le cadre de la procédure de demande de permis de construire un champ solaire équipé de panneaux photovoltaïques déposé en mairie le 1er décembre 2016, le Maire a rendu un avis le 05 décembre 2016 selon lequel ce projet n’appelle aucune observation particulière de sa part.

● Avis de la Direction des Affaires Culturelles d’Occitanie Le projet soumis, en l’état, est de nature à porter atteinte à la conservation ou à la mise en valeur du ou des monuments historiques ou des abords. Il peut toutefois y être remédié. L’Architecte des Bâtiments de France a donné son accord le 16 décembre 2016, sous le n° pc 18716j0015, assorti de prescriptions. ● Avis du Ministère de l’Environnement, de l’Energie et de la Mer La Direction Générale de l’Aviation Civile – Service national d’ingénierie aéroportuaire, prise en son Pôle de BORDEAUX (Unité Domaine et Servitude) a confirmé le 17 janvier 2017, sous le n° de référence 42 que le projet d’une hauteur inférieure à 10 m n’est affecté d’aucune servitude ou contrainte aéronautique rédhibitoire à la proximité immédiate d’un aérodrome civil. Elle signale que l’installation de panneaux photovoltaïques n’appelle aucune remarque particulière de sa part. ● Avis de la Direction départementale des Infrastructures et Déplacements

Le Service Routier Départemental a rendu le 05 janvier 2017, sous le n° de dossier PC 066 187 16 J005, un avis favorable, le dossier n’appelant pas d’observation de sa part. ● Avis de la SNCF IMMOBILIER La Direction Immobilière Territoriale Grand Sud a émis le 13 juin 2017 sous la référence CPS – n°30038 un avis favorable subordonné à la conclusion d’un contrat de prestation d’étude et de sécurité avec les services SNCF RESEAU, dés l’obtention du permis de construire. Le Maître d’ouvrage doit s’engager à se rapprocher du représentant de la SNCF avant tout démarrage de travaux, afin de s’assurer de la faisabilité technique du projet vis- à-vis de la sécurité des infrastructures. ● Avis de la DDTM – Service Eau et Risques L’Unité de Prévention des Risques a émis en date du 19 juin 2017, indépendamment des autres réglementations, notamment celles liées à l’urbanisme, un avis favorable au dossier, lequel annule et remplace l’avis du 20 mars 2017.

Visites de terrain

✓ Le Mercredi 11 octobre 2017 : Une visite s’est déroulée avant l’ouverture de l’enquête afin de constater sur le site l’implantation des panneaux d’affichage concernant l’avis d’enquête publique, ainsi que l’affichage en mairie et dans le rayon d’affichage prévue à la nomenclature des installations classées.

✓Le Mercredi 08 novembre 2017 : Afin de vérifier si les panneaux d’affichage étaient bien en place et remise du dossier d’enquête en Mairie. ✓Le Jeudi 21 décembre 2017 : Afin de vérifier si les panneaux d’affichage étaient toujours en place.

Publicité réglementaire et complémentaire

● Publicité réglementaire

✓ Annonces légales par insertion dans la presse (Cf. annexes 2.1)

Sous la conduite de la Préfecture des Pyrénées Orientales, l’avis d’enquête a été publié dans les deux journaux régionaux et quotidiens « le Midi Libre » et « l’Indépendant » le samedi 04 novembre 2017, sous le n° 756601, en page « Annonces Légales ».

Comme le mentionne l’article 5 de l’arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête, le délai légal de parution dans la presse a été respecté (Pour mémoire 15 jours avant l’ouverture de l’enquête).

Une deuxième parution de l’avis d’enquête, pour rappel, a eu lieu dans les mêmes journaux régionaux et quotidiens, le mercredi 22 novembre 2017, sous le n° 756602, en page « Annonces légales ». (Cf. annexes 2.2)

✓ Affichage de l’avis d’enquête

Par la Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET

Le Commissaire Enquêteur, a vérifié dans les quinze jours avant l’ouverture de l’enquête que la mairie avait bien affiché l’avis d’enquête transmis par mail par la Préfecture des Pyrénées Orientales.

La Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET a par ailleurs établi le 29 décembre 2017 un certificat d’affichage, stipulant que l’avis public portant ouverture de l’enquête publique avait bien été publié dans la commune du 07 novembre 2017 au 21 décembre 2017, notamment par son affichage sur les 7 panneaux dispersés sur le territoire communal, ainsi que par sa diffusion sur les 3 panneaux lumineux d’information municipal (Cf. annexes 2.3)

Par la Maîtrise d’Ouvrage (Cf. annexes 2.4)

Conformément à l’article R.123-11, la Maîtrise d’Ouvrage a procédé à l’affichage de l’avis d’enquête sur les lieux du projet. Cet affichage mis en place était en conformité avec l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les dimensions minimums réglementaires (1)

(1) Format de 42cm X 59.4 cm au moins comportant le titre « ENQUÊTE PUBLIQUE » en caractère gras majuscules d’au moins 2 cm de hauteur et les informations visées à l’article R.123-9 du code de l’environnement en caractères noirs sur fond jaune.

En accord avec le Commissaire Enquêteur, les lieux d’affichage ont été définis le 11 octobre 2017, afin que les affiches soient visibles et lisibles depuis les voies de circulation sans risques pour le public, mais aussi sur le site proprement dit de l’implantation de l’ICPE.

Le Commissaire-enquêteur considère que les affichages ont été réalisés conformément à la réglementation en vigueur et que la population a, de ce fait, été correctement informée sur les modalités de l’enquête publique.

Dossier soumis à l’enquête

● Présentation du dossier Le dossier d’enquête comprend des parties indissociables. Ces documents ont été remis par le Commissaire Enquêteur en mairie le mercredi 08 novembre 2017, soit 13 jours avant le début de l’enquête. Préalablement, toutes les pièces du dossier ont été authentifiées par le Commissaire Enquêteur. Les documents inclus dans le dossier d’enquête étant très volumineux, le Commissaire Enquêteur ne les a pas paginés dans une série unique. Le dossier d’enquête complet regroupe 3 documents totalisant 791 pages, auxquels il faut ajouter les avis des Services de l’Etat. Ces 3 documents sont : Partie 1 : Résumé Non Technique de l’Etude d’Impact (33 pages) Partie 2 : Etude d’Impact (700 pages) Partie 3 : Permis de construire (58 pages) Avis des Services de l’Etat : - Avis de l’Autorité environnementale – Ae - (1 page) - Avis Ministère de la Culture et de la Communication (1 page) - Avis d’urbanisme (1 page) - Avis DGAC (1 page) - Avis DDTM – Unité Prévention des Risques (2 pages) - Avis SNCF (19 pages) Ainsi que l’Avis de la Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET (1 page) L’avis de l’Ae, l’arrêté préfectoral, l’avis d’enquête ainsi que le résumé non technique de l’étude d’impact ont été mis en ligne le sur le site internet de la préfecture des Pyrénées Orientales avant l’ouverture de l’enquête publique, Site : (http://www.pyrenees-orientales.pref.gouv.fr).

● Etude du dossier par le Commissaire Enquêteur L’étude approfondie des documents a permis une bonne prise de connaissance des problématiques à résoudre, tant sur la forme que sur le fond des différentes parties du dossier présenté à l’enquête publique. Une réunion avec la Maîtrise d’Ouvrage à ce sujet s’est déroulée le 11 octobre 2017 sur le site du projet qui a permis de satisfaire au questionnement du Commissaire Enquêteur, afin de faciliter la recherche des informations par le public.

Déroulement de l’enquête

(Entre l’ouverture de l’enquête au public et la remise du rapport)

Phase active de l’enquête du 21 novembre 2017 au 21 décembre 2017

● Durée de l’enquête Conformément à l’arrêté préfectoral pris par le Préfet des Pyrénées Orientales en date du 27 octobre 2017, l’enquête publique a couvert une période de 31 jours consécutifs, du mardi 21 novembre 2017 au jeudi 21 décembre 2017 inclus.

● Rappel de la publicité légale (Cf. annexes 2.1 et 2.2) Le mercredi 22 novembre 2017 un rappel de l’avis d’enquête est paru sous le n° 756602 en presse régionale, en page « Annonces légales », dans des conditions identiques à la 1ère insertion, respectant ainsi l’article 6 de l’arrêté portant ouverture des enquêtes (Pour mémoire dans les 8 premiers jours de l’enquête)

● Permanences

Trois permanences ont été tenues par le Commissaire Enquêteur de la manière suivante :

Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET - :

- le mardi 21 novembre 2017 de 09 h 00 à 12 h 00 (Ouverture de l’enquête) Aucune personne ne s’est présentée au Commissaire Enquêteur. Seul Monsieur le Maire s’est entretenu avec le Commissaire Enquêteur.

- le mardi 05 décembre 2017 de 14 h 00 à 17 h 00,

Aucune personne ne s’est présentée au Commissaire Enquêteur.

- Le jeudi 21 décembre 2017 de 14h00 à 17h00 (Clôture de l’enquête) Une seule personne s’est présentée au Commissaire Enquêteur. Monsieur le Maire a tenu à saluer le Commissaire Enquêteur à l’occasion de la clôture du registre d’enquête.

A chacune des permanences, le public avait la possibilité de s’entretenir en toute confidentialité avec le Commissaire Enquêteur dans le bureau de Monsieur le Maire, réservé à cet effet et facilement accessible, y compris aux personnes à mobilité réduite.

Au total, 1 seule personne s’est entretenue avec le Commissaire Enquêteur.

● Visites complémentaires de terrain

Avant chaque permanence, le Commissaire Enquêteur s’est rendu sur le site d’implantation du projet afin de vérifier la présence des affichages.

● Délibération du Conseil municipal

Conformément à l’article R.512.20 du Code de l’Environnement et à l’arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête, le Conseil municipal de la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET aurait dû être appelé à donner son avis sur la demande d’autorisation du projet dès l’ouverture de l’enquête et jusqu’à 15 jours après sa clôture, soit au plus tard le 5 janvier 2018 inclus.

Article R512-20 Modifié par Décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 - art. 8 Abrogé par Décret n°2017-81 du 26 janvier 2017 - art. 6

Le conseil municipal de la commune où l'installation projetée doit être implantée et celui de chacune des communes mentionnées au III de l'article R. 512-14 sont appelés à donner leur avis sur la demande d'autorisation dès l'ouverture de l'enquête. Ne peuvent être pris en considération que les avis exprimés au plus tard dans les quinze jours suivant la clôture du registre d'enquête.

A l’issue du délai légal imparti, la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET n’avait pas porté à la connaissance du Commissaire Enquêteur la délibération du Conseil municipal sur le projet de centrale photovoltaïque au sol.

Le Commissaire Enquêteur a pris soin de rappeler cette obligation Monsieur le Maire par courriel du 05 janvier 2018. (Voir annexe 4.3)

L’absence d’avis vaut toutefois accord tacite, au vu de l’aval donné par Monsieur le Maire, lequel n’aurait pas pu être rendu sans l’approbation du Conseil municipal.

● Incidents signalés

Aucun incident n’est à signaler au cours de la procédure

Conditions de fin d’enquête

Récupération et Clôture du registre

L’enquête concernait qu’une seule commune impactée par le rayon d’affichage défini par la rubrique des installations classées.

Le délai de 8 jours imposé pour remettre le Procès-Verbal de Synthèse des observations émises par le public au Maître d’Ouvrage obligeait le Commissaire Enquêteur de procéder le jour même de la clôture de l’enquête publique, soit le 21 décembre 2017, à la récupération du registre d’enquête clôturé par ses soins, (conformément à l’article 5 de l’arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture de l’enquête), ainsi que le dossier mis à la disposition du public en Mairie durant l’enquête.

Procès-verbal de synthèse des observations sur le projet de centrale photovoltaïque au sol (Cf. annexe 3.1)

En application des dispositions de l’article R.123-18 du code de l’environnement et de l’article 6 de l’arrêté préfectoral prescrivant l’enquête publique, le Commissaire Enquêteur a convoqué le pétitionnaire dans les 8 jours qui ont suivi la clôture de la phase active de l’enquête publique.

Compte tenu de l’éloignement du Maître d’Ouvrage (+ 900 kms) et de la période de fêtes de fin d’année, le Commissaire Enquêteur a pris la décision d’un rendez-vous téléphonique le 23 décembre 2017, au terme duquel il a procédé ce même jour à l’expédition de son procès-verbal par la voie postale, en lettre recommandée n° 1A 140 346 8851 6, avec avis de réception du 26 décembre 2017.

Une copie par courriel a été également adressée le jour même au Maître d’Ouvrage.

Le Maître d’Ouvrage a été invité à produire sous quinze jours, un mémoire en réponse sur l’ensemble des observations soit pour le mercredi 10 janvier 2018 au plus tard.

Mémoire en réponse du maître d’ouvrage (Cf. annexe 3.2)

Le Maître d’Ouvrage a transmis au Commissaire Enquêteur son mémoire en réponse, daté du 24 décembre 2017 par courrier électronique le 10 janvier 2018 et par lettre recommandée N° 1A 146 343 0986 6, datée du 10 janvier 2018, avec accusé de réception en date du 13 janvier 2018.

Le Maître d’Ouvrage a tenu à rasséréner le particulier, pris en la personne de Mme NOVION, née MOURNET, parlant en son nom personnel et à celui de son frère Georges MOURNET, que le Commissaire Enquêteur a reçu lors de sa dernière permanence en mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET.

Concernant l’impact visuel, au regard de l’occupation actuelle des terrains du projet, l’impact résiduel sera d’ordre « moyen », voire « faible » selon certains secteurs.

Concernant l’impact sonore les niveaux seront très faibles, voire nul en période nocturne.

Concernant l’impact d’émissions d’ondes magnétiques, celui-ci sera quasiment négligeable.

En conclusion, le Maître d’Ouvrage réaffirme que le projet de centrale photovoltaïque au sol sera sans commune mesure moins impactant et ce, sous tous ses aspects, que l’activité industrielle de broyage de feldspath anciennement exploitée sur le site du projet.

Transmission du rapport

Le rapport d’enquête en 3 exemplaires au format papier, ainsi que les pièces ci-après ont été remis à l’autorité préfectorale le vendredi 19 janvier 2018, respectant ainsi le délai imparti :

✓ 1 registre d’enquête ;

✓ 1 original du certificat d’affichage annexé au registre d’enquête ;

✓ Original papier du Procès-Verbal synthèse/Mémoire en réponse authentifié par le Commissaire Enquêteur ;

Nota :

Le lundi 23 janvier 2018, le Commissaire Enquêteur a adressé un courrier à Madame la Présidente du Tribunal Administratif de MONTPELLIER, stipulant la remise officielle du rapport à l’autorité préfectorale organisatrice de l’enquête.

Un exemplaire du présent rapport était joint à l’envoi, ainsi que l’état de frais du Commissaire Enquêteur.

CHAPITRE « III »

RECENSEMENT DES OBSERVATIONS FORMULEES EN COURS D’ENQUETE

Décompte quantitatif des observations

Formulées par le public lors de son audition en permanence

Une seule personne s’est manifestée pendant les permanences.

Il s’agit de Mme Gisèle NOVION, née MOURNET, domiciliée 44-46, avenue Georges PEZIERES – 66220 SAINT PAUL DE FENOUILLET, parlant en son nom personnel et en celui de son frère Georges MOURNET, domicilié à la même adresse.

Madame NOVION a rappelé avoir été 1ere adjointe de la commune de 1995 à 2001.

Aujourd’hui âgée de 84 ans, elle réside à PERPIGNAN en période hivernale.

Madame NOVION et son frère, sont propriétaires indivis d’une propriété avec maison de Maître implantée à proximité du projet (voir photographie 1. en annexe 4.2).

Madame NOVION et son frère craignent d’avoir à souffrir de nuisances à la foi visuelle, sonore et d’ordre électromagnétique.

Elle a rappelé au Commissaire Enquêteur combien sa famille avait eu à souffrir de la présence de l’ancienne usine d’exploitation des feldspaths durant près de 60 ans (voir pour info photographie 2 en annexe 4.2 prise depuis la terrasse de sa maison un jour de vent de mer). Elle a également indiqué avoir eu à souffrir de la présence de la friche industrielle laissée à l’abandon, constituant un frein important à la mise à la vente de sa propriété depuis 7 ans et perdurant à ce jour. Aussi, dans le cadre du projet de centrale photovoltaïque au sol elle-même et son frère ne voudraient pas se retrouver dans la même situation affligeante.

Le Commissaire Enquêteur s’est employé à lui apporter tous les éléments permettant de l’apaiser sur le projet, tant sur les aspects visuels que sonore, ou encore sur des risques éventuels liés à des phénomènes électromagnétiques, nuisibles à la santé humaine. Après une longue discussion que le Commissaire Enquêteur aura dû relayer téléphoniquement à son mari plus âgé resté à PERPIGNAN (lequel n’a pas pu se déplacer), Mme NOVION s’est déclarée satisfaite des informations pertinentes fournies par le Commissaire Enquêteur. Quant à l’observation formulée, par erreur, par son frère Georges sur le registre d’enquête en cours concernant le PLUi de la commune, celle-ci n’était pas portée à la connaissance Madame NOVION, ni à celle du Commissaire Enquêteur, lors de la dernière permanence du 21 décembre 2017. Toutefois, cette observation d’un autre membre de la famille ne faisant que reprendre les thèmes abordés par Mme NOVION lors de son audition, le Commissaire Enquêteur considère cette observation comme faisant double emploi. Au surplus, ne portant pas de date, ni de signature, elle ne saurait revêtir une quelconque valeur. (voir annexe 4.5)

Un élu et du personnel de mairie se sont entretenus avec le Commissaire Enquêteur.

Formulées par le public au registre d’enquête et par documents joints

Une seule observation a été portée sur le registre mis à la disposition du public au cours des permanences. Aucune observation n’a été portée sur le registre mis à la disposition du public en dehors des permanences, seule une observation a été portée par erreur sur le registre d’une autre enquête publique en cours concernant le PLUi de la commune, toutefois non signée, ni datée.

Aucun courrier, fax, courriel n’a été adressé au Commissaire Enquêteur.

Formulées par des fédérations, des organismes et/ou des associations

Aucune observation n’a été formulée.

PARTIE 2

CONCLUSIONS & AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Sur la demande de permis de construire une centrale solaire au lieu-dit « La Garrigue » sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET, présentée par la Société LANGA SOLUTION

CONCLUSIONS

Avis de la Maîtrise d’Ouvrage et commentaires du Commissaire Enquêteur

Le Commissaire Enquêteur a fait part au Maître d’ouvrage du peu d’intérêt du public constaté pour cette Enquête publique, notamment de par la quasi absence de participation au cours des 3 permanences tenues.

En dehors des permanences, une seule observation a été portée par erreur sur le registre d’enquête d’une autre enquête publique en cours, concernant le PLUi de la commune, toutefois non datée, ni signée (voir supra).

Aucun courrier, ni courriel n’a été porté à la connaissance du Commissaire Enquêteur.

Commentaire 1 :

Malgré le constat du désintérêt manifeste du public pour le projet objet de la présente enquête publique et ce, malgré l’information la plus large mise en œuvre, le Commissaire Enquêteur a convoqué le pétitionnaire, conformément à la réglementation, pour lui remettre un Procès-verbal de Synthèse des observations recueillies en cours d’enquête.

Si tant est que la modernisation des procédures, notamment la dématérialisation de l’Enquête Publique, soit destinée à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement, la disponibilité des informations auxquelles le public doit pouvoir accéder doit être totale.

Néanmoins, comment s’assurer que le public en prend effectivement bonne connaissance ?

La publicité presse (papier) obligatoire si elle couvre tous les territoires, n’est pas lu par tous les habitants d’un même territoire.

Quant aux vecteurs numériques, s’agissant d’Enquêtes Publiques et donc très souvent de l’aménagement du territoire et de problématiques environnementales, les habitants concernés sont avant tout issus du territoire local, souvent du territoire rural, et parfois au cœur de ce que l’on nomme les « déserts numériques ».

Ceci pourrait éventuellement donner une explication du « désintérêt » constaté.

On pourrait toutefois donner une autre lecture à ce « désintérêt » pour l’Enquête Publique, dans la mesure où la disparition de la friche industrielle laissée à l’abandon à l’entrée de village, au profit d’un parc photovoltaïque au sol à l’aspect paysager soigné ne peut être que de nature à satisfaire la population de SAINT PAUL DE FENOUILLET.

Aussi, cette population a pu considérer comme un « fait acquis » la bonne fin du projet porté par la société LANGA SOLUTION.

L’observation portée par un particulier sur le registre d’enquête qui ne manifeste pas pour autant d’opposition au projet, a toutefois amené le Maître d’Ouvrage à formuler la réponse suivante : Observation de Mme NOVION, née MOURNET : « Mme NOVION et son frère craignent d’avoir à souffrir de nuisances à la foi visuelle, sonore et d’ordre électromagnétique. » « Elle a également indiqué avoir eu à souffrir de la présence de la friche industrielle laissé à l’abandon qui a été un frein important à la vente de sa maison depuis 7 ans. Aussi, dans le cadre du projet de centrale photovoltaïque au sol elle ne voudrait pas se retrouver dans la même situation. »

Réponse du Maître d’Ouvrage : Pour éviter une redite complète, le Commissaire Enquêteur renvoie le lecteur à l’annexe 3.2 du présent rapport. Concernant l’impact visuel : « Comme indiqué dans la partie 4.2.3 (pages 232 à 234/397) de l’étude d’impact, les différentes mesures permettront de réduire une partie des visibilités sur les panneaux photovoltaïques. Au regard de l’occupation actuelle des terrains du projet, l’impact résiduel sera d’ordre « moyen », voire « faible » par secteurs.

Le dossier comprend dans la partie 4.2.4.7. (p. 239 à 241/397) de l’étude d’impact, les incidences de la centrale au regard des reflets, du miroitement et de la polarisation des panneaux photovoltaïques sur le voisinage. Les effets varieront de « négligeables » à « faibles », suivant les situations. Toutefois, nous tenons à rappeler comme cela fût indiqué dans la partie 4.2.4.5 (page 238/397) que compte tenu de la proximité du parc solaire avec l’aérodrome situé à 1 km au Nord-Ouest, LANGA SOLUTION a choisi d’intégrer des panneaux solaires antireflets afin de réduire la luminance des panneaux solaires en dessous de 20 000 cd/m². »

Concernant l’impact sonore :

« Comme indiqué dans la partie 4.2.4.6. (page 238/397) (en phase d’exploitation) les niveaux sonores seront très faibles et limités aux deux seuls locaux techniques. Le projet respectera la réglementation en vigueur propre à l’arrêté du 26 Janvier 2007 relatif aux conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d’énergie électrique. Sur l’ensemble du projet d’infrastructure, seul le transformateur en charge et la ventilation des onduleurs sont susceptibles de produire du bruit. Cependant, ces volumes sonores restent très limités (environ 63 dB(A) à 1 mètre pour un onduleur de 80 kW). Aussi comme on peut le constater sur l’illustration ci-dessous, un son d’env. 60 dB en milieu urbain s’intègre totalement dans l’environnement sonore. Enfin, le parc photovoltaïque ne fonctionnant pas la nuit, celui-ci n’aura pas d’incidence sur le contexte sonore nocturne. La configuration du site ainsi que les caractéristiques sonores des appareils permettent de conclure que le niveau de bruit induit par le parc photovoltaïque sera imperceptible pour le voisinage fixe. L’exposition des populations aux risques sanitaires liés aux bruits du parc en fonctionnement sera donc nulle » Concernant l’impact d’émissions d’ondes magnétiques :

« Comme indiqué dans la partie 4.3.6 (pages 254 à 257/397) (en phase d’exploitation) « Le risque sanitaire lié aux champs électromagnétiques produits par les installations de la centrale est donc négligeable. ». Pour aller plus loin, HESPUL (Agence Locale de l’Energie du Rhône) présente sur son site internet http://www.photovoltaique.info/Champs- electromagnetiques.html les résultats d’une étude sur les ondes électromagnétiques générées par les installations solaires de taille comparable à notre projet sur la commune de Saint Paul de Fenouillet »

Voir extraits étude HESPUL dans mémoire en réponse annexe 3.2 Enfin, le Maître d’Ouvrage a tenu à rassurer Mme NOVION sur le bien moindre impact du projet et ce, sur tous ses aspects, comparé à l’activité industrielle de broyage du feldspath ayant occupé le site durant de nombreuses années. « En effet : • Les bâtiments d’exploitation imposant (hauteur d’une dizaine de mètres) et de type industriel laisseront place à des infrastructures d’une hauteur maximale de 1,67 m et conçus dans un souci d’insertion dans son environnement (par la mise en place de haie sur la périphérie du site notamment) ; • Les poussières volatiles mises en évidence par les photographies de Mme NOVION seront entièrement supprimées ; • L’impact sonore de notre installation (rappelé ci-dessus) sera sans commune mesure moins impactant que les bruits générés par les concasseurs, broyeurs et convoyeurs équipant l’activité précédente sur ce site ; • La friche industrielle jouxtant ces bâtiments sera entièrement clôturée et sécurisée empêchant la venue de personnes non autorisées et les dépôts en tout genre ; • Le trafic routier (aller et venue de camion) généré par l’activité de ce site sera réduit au minimum en phase exploitation »

Commentaire 2 :

La réponse apportée par le Maître d’Ouvrage a l’observation formulée par un particulier, qui ne s’oppose pas toutefois au projet, mais qui tenait à être rasséréné quant aux nuisances éventuelles qu’il pourrait subir, notamment dans le cadre de la mise en vente de son bien immobilier, satisfait pleinement le Commissaire Enquêteur.

Avis suite à la délibération du Conseil municipal Références sur l’origine de l’avis exprimé par le CM : - Arrêté préfectoral en date du 27.10.2017 portant ouverture de l’enquête publique. - Articles R.512.20 et R.512-46-11 du Code de l’environnement. Le Conseil municipal de SAINT PAUL DE FENOUILLET aurait dû être appelé à donner son avis sur la demande d’autorisation au plus tard dans les quinze jours suivant la clôture de l’enquête publique, soit pour le 05 janvier 2018. A la date de rédaction du présent rapport, le Commissaire Enquêteur constate l’absence de production de la délibération du Conseil municipal dans les délais.

Nota : Le Commissaire Enquêteur a rappelé à Monsieur le Maire, par courriel du 05 janvier 2018, la nécessité d’avoir à produire la délibération du Conseil municipal relative au projet (Cf. annexe 4.4) Etant rappelé que faute de réponse dans les 15 jours suivant la clôture de l’Enquête publique, soit au plus tard le 05 janvier 2018, il serait passé outre. L’absence d’avis vaut donc accord tacite.

Analyse et Conclusions – Généralités

Rappel sur les installations classées et le régime d’autorisation - Définition d’une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE)

On appelle installation classée pour la protection de l'environnement, les usines, ateliers, dépôts, chantiers, carrières, etc… et, d'une manière générale, les installations exploitées ou détenues par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients soit : ● pour la commodité du voisinage et/ou la sécurité, ● pour la santé et/ou la salubrité publique ● pour l'agriculture, ● pour la protection de la nature, de l'environnement et des paysages, ● pour l'utilisation rationnelle de l'énergie, ● et pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique. Les activités des établissements rentrant dans une de ces catégories, sont soumises à la nomenclature des installations classées mentionnée au Code de l’environnement. Celles exercées sous l’enseigne commerciale « LANGA SOLUTION » sont soumises au régime d’autorisation tel que défini ci-après. Dans le cas présent, la Société LANGA SOLUTION a déposé le 1er décembre 2016 et complété le 14 février 2017 une demande d’autorisation de permis de construire une

Décision n° E17000174/34 du 02 octobre 2017 du Tribunal Administratif de MONTPELLIER Arrêté Préfectoral n° DDTM -SEFSR – 2017300 - 0001 du 27 octobre 2017 Préfecture des Pyrénées Orientales Rapport du Commissaire Enquêteur désigné Robert BATTINI – Janvier 2018 Page 72 sur 92 centrale photovoltaïque au sol, au lieudit « La Garrigue », sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET. A l’issue de la procédure d’enquête et complémentaire aux avis des services de l’Etat, la décision prise par Monsieur le Préfet du département des Pyrénées Orientales sera soit une autorisation assortie de prescriptions, soit un refus. Rappel succinct sur l’aspect juridique et le déroulement de l’enquête

Sur le cadre légal et juridique, cette enquête est régie par le Code de l’Environnement, notamment en application de sa partie réglementaire - Livre Ier Titre II – Chapitre III consacrée aux installations classées. Les projets qui, par leur nature, leur dimension ou leur localisation, sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement ou la santé humaine font l'objet d'une évaluation environnementale. Dans le cas présent une étude d’impact, complétée d’un volet naturel d’étude d’impact « Habitat, faune, Flore », ainsi qu’une évaluation des risques sanitaires ont été intégrées au dossier d’enquête. La désignation du Commissaire Enquêteur inscrit sur la liste d’aptitude 2017 dans les Pyrénées Orientales a été prononcée par le Tribunal Administratif de MONTPELLIER le 02 octobre 2017. Le déclenchement de la procédure d’Enquête publique trouve sa justification dans l’Arrêté préfectoral en date du 27 octobre 2017, qui prescrit son ouverture dont les principaux articles sont rappelés au paragraphe Bases juridiques et administratives pages 50 & 51 du rapport.

Régime d’Autorisation

Pour les installations présentant les risques ou pollutions les plus importants, l’exploitant doit déposer un dossier de demande d’autorisation avant toute mise en service, démontrant l’acceptabilité du risque et les mesures susceptibles de les éviter, de les réduire, voire de les compenser. La décision d’acceptation ou de refus d’autorisation est confiée au Préfet concerné.

Sur l’aspect réglementaire (procédure, constitution, déroulement de l’enquête)

Sur l’origine et déroulement de l’enquête Tout projet soumis à demande d’autorisation suit un cheminement réglementé par les articles L.512- 2, 512-15, R.512-26 et R.512-28 à 30 du Code de l’environnement.

Le schéma représentant les diverses étapes est mentionné en page 65 du rapport d’enquête. Les opérations y afférentes sont rappelées ci-après : ● Le projet a été présenté initialement en décembre 2016, avec compléments du 14 février 2017 pour étude par les administrations concernées. ● La version du projet complétée a été transmise pour avis à l’autorité environnementale conformément au livre 1er – Titre II - Chapitre II du Code de l’environnement qui a rendu son avis le 14 septembre 2017. ● Dès la recevabilité du dossier, confirmée par la Préfecture des Pyrénées Orientales, la procédure d’enquête publique pouvait être lancée (Cf. art R.512-14 du Code de l’Environnement). A ce titre et conformément à l’article précité, un courrier a été adressé à Monsieur le Maire de la commune concernée, ainsi qu’à la Maîtrise d’Ouvrage afin de les informer de la recevabilité du dossier devant être présenté à l’Enquête publique. ● L’enquête publique a été conduite par Robert BATTINI, inscrit sur la liste des Commissaires enquêteurs du département des Pyrénées Orientales. Il a été désigné par Madame le Président du Tribunal Administratif de MONTPELLIER (Décision n ° E 17 000 174/34 du 02 octobre 2017) (Cf. annexe 1.2) ● L’Enquête a été prescrite par Monsieur le Préfet des Pyrénées Orientales par Arrêté n° DDTM – SEFR – 2017300 - 0001 en date du 27 octobre 2017. (Cf. annexe 1.3) Les modalités pratiques d’organisation de l’enquête ont été décidées conjointement entre l’Autorité Organisatrice et le Commissaire Enquêteur lors de deux réunions tenues les vendredi 13 octobre 2017 et jeudi 02 novembre 2017 dans les locaux de la DDTM 66. ● L’enquête a eu pour objectif de soumettre à la consultation du public la demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol au lieu- dit « La Garrigue » sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET - 66220 ; ●La réglementation relative à cette entité, répertoriée en tant qu’Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) relève principalement du Code de l’environnement comme le précise le rapport d’enquête.

Sur le rôle du Commissaire enquêteur au cours de la procédure d’enquête Outre l’organisation de l’enquête en liaison avec l’Autorité Organisatrice, le suivi et le bon déroulement de la procédure d’enquête, la prise en compte dans l’absolu de toutes les observations formulées par les différents intervenants, la transmission d’un procès-verbal de synthèse au pétitionnaire et l’étude de son mémoire en réponse, le Commissaire Enquêteur finalise la procédure par un rapport et conclut par un avis personnel sur le projet soumis à l’enquête publique. Pour émettre son avis, le Commissaire Enquêteur n’a pas seulement retenu le but poursuivi et l’intérêt de l’opération projetée, il s’est également soucié de mesurer les inconvénients et les avantages que le projet était susceptible de générer afin d’émettre un avis basé sur la théorie du bilan.

Analyse et conclusions du Commissaire Enquêteur

Sur l’aspect réglementaire (Cf. procédure et déroulement de l’enquête - composition et compréhension des dossiers) La procédure et le déroulement de l’enquête L’enquête publique à couvert une période de 31 jours consécutifs du mardi 21 novembre 2017 au jeudi 21 décembre 2017 inclus. Au cours de cette enquête toute personne intéressée pouvait consulter le dossier d’enquête mis à disposition à la Mairie - Hôtel de ville – 20, rue Arago – 66220 SAINT PAUL DE FENOUILLET, formuler ses observations éventuelles sur le registre ouvert à cet effet aux jours et heures précisés dans l’Arrêté et l’avis d’enquête. Il était également possible d’adresser au Commissaire Enquêteur par courrier ou autres moyens d’expression les observations sur le projet, soit en les adressant à son attention au siège de l’enquête : sis Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET, soit en les lui remettant directement lors de ses permanences, soit en les portant par mail sur le site internet : « [email protected] » mis à sa disposition. La publicité de l’enquête a respecté les obligations réglementaires fixées par Arrêté préfectoral en date du 27 octobre 2017 portant ouverture de l’enquête. Les affichages de terrain et dans la commune de l’avis d’enquête ont été réalisées dans les temps impartis. Trois permanences ont été tenues par le Commissaire Enquêteur en Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET, siège de l’enquête :

- le mardi 21 novembre 2017 de 09 h 00 à 12 h 00 (Ouverture de l’enquête) - - le mardi 05 décembre 2017 de 14 h 00 à 17 h 00,

- le jeudi 21 décembre 2017 de 14h00 à 17h00 (Clôture de l’enquête)

Nota : Les permanences se sont déroulées sans incident. Le lieu réservé à cet effet était accessible à tout public. Il faut souligner la disponibilité du personnel de mairie à l’égard du Commissaire Enquêteur, ce qui a largement contribué au bon déroulement de l’enquête.

Conformément à l’article 6 de l’Arrêté préfectoral, le Commissaire Enquêteur a effectué le ramassage du dossier d’enquête et du registre d’enquête, lors de la clôture de l’Enquête Publique, le 21 décembre 2017. Ainsi, il a pu présenter son procès-verbal de synthèse des observations de fin d’enquête dans les délais impartis, soit le 23 décembre 2017. Le mémoire en réponse, daté du 24 décembre 2017, a été adressé officiellement au Commissaire Enquêteur par la voie du recommandé postal du 10 janvier 2018, avec demande d’avis de réception. Ce document, totalisait 5 pages, auquel étaient joints une lettre d’envoi et le procès-verbal de synthèse dûment signé par le représentant du Maître d’Ouvrage.

Le rapport a été remis à Monsieur le Préfet des Pyrénées Orientales le vendredi 19 janvier 2018.

A titre de rappel, la préparation et le déroulement de l’enquête sont largement développés au chapitre « II » pages 50 à 62 du présent rapport d’enquête. Pour de plus amples détails et pour éviter les redondances inutiles et alourdir le présent document, le Commissaire Enquêteur invite le lecteur à s’y reporter.

Sur la constitution et la compréhension des dossiers Sur la forme : Une seule commune était territoire d’accueil du projet : SAINT PAUL DE FENOUILLET.

Le dossier d’enquête mis à la disposition du public est apparu au Commissaire Enquêteur complet et conforme aux dispositions des articles du Code de l’environnement qui détaillent les pièces et leur contenu.

Même si elle était volumineuse, un sommaire en tête de l’étude d’impact permettait de rechercher les informations souhaitées. Un tiré à part intitulé « Résumé Non Technique de l’étude d’impact » était également joint au dossier. Mais il faut reconnaître que les parties techniques ciblant la notamment le descriptif du projet, le volet naturel d’étude d’impact « Habitats, faune, flore », ainsi que les contextes géologique, hydrologique et hydrogéologique étaient plutôt réservées à un public averti.

Sur le fond :

Le Commissaire Enquêteur constate que le dossier présenté à l’Enquête publique montre bien les centres d’intérêts ciblés par le projet de centrale photovoltaïque au sol (environnemental et économique).

Le dossier détaille également les mesures de sécurité et de précaution prises pour que ce projet soit une réussite environnementale en ne portant pas atteinte à la santé humaine et aux milieux physique et naturel. Le dossier a été instruit favorablement par les services de la DREAL ce qui souligne l’intérêt d’un tel projet.

Conclusion partielle sur l’aspect réglementaire (procédure, déroulement de l’enquête, constitution et compréhension du dossier) Le Commissaire Enquêteur considère que la procédure d’enquête a été menée conformément au Code de l’Environnement et en application de l’Arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête publique.

Le Commissaire Enquêteur fait également le constat que les mesures de publicité ont toutes été réalisées dans les délais requis.

Le Commissaire Enquêteur considère que le dossier soumis à l’enquête publique était complet, correctement constitué et qu’il demeurait compréhensible pour un large public.

L’étude d’impact est bien documentée, elle aborde les problèmes qui peuvent survenir en cours d’exploitation, les impacts sur l’environnement, ainsi que les mesures envisagées pour les atténuer ou les supprimer.

Le Résumé Non Technique de l’étude d’impact a contribué à faciliter la compréhension du dossier et la finalité du projet. Néanmoins, il est à noter que les parties techniques concernant notamment le descriptif technique du projet, le volet naturel d’étude d’impact « Habitat, faune et flore », ainsi que les contextes géologique, hydrogéologique et hydrologique développés dans l’étude d’impact s’adressaient à un public plutôt averti.

L’intérêt du projet présenté à l’enquête publique est clairement démontré tant au niveau environnemental qu’économique.

La procédure d’enquête et le dossier mis à la disposition du public peut être considéré conforme aux textes les réglementant.

Sur la demande de permis de construire Sur les raisons du choix du projet et de sa localisation LANGA SOLUTION mène plusieurs projets de parc solaires avec le groupe IMERYS sur d’autres régions.

La plupart de ces sites sont grands (> 10ha) et sont d’anciennes carrières

Au cas du présent projet, LANGA SOLUTION a choisi de travailler sur un projet de plus petite dimension (< 2,5 ha), sur une ancienne friche industrielle, mais qui n’a pas fait l’objet d’une exploitation comme carrière.

Compte tenu de la faible surface disponible, LANGA SOLUTION a sélectionné une zone qui soit accessible, mais aussi qui permette un accès aisé au réseau ERDF, ce qui est ici le cas, puisque le poste source se trouve à 200 m au sud du projet.

Les aménagements qui ont fait l’objet d’un choix particulier de la part de LANGA SOLUTION sont ceux relatifs à la protection des milieux naturels, du voisinage, du tourisme et de contraintes particulières.

Conclusion partielle sur les raisons du choix du projet et localisation :

Le Commissaire Enquêteur considère qu’il s’agit là d’un projet cohérent intégrant l’ensemble des aspects environnementaux locaux, qui a pu être défini en concertation avec tous les acteurs locaux, afin de permettre la réalisation d’un tel projet dans le département des Pyrénées Orientales.

Ce projet s’inscrit dans le défi de la transition écologique, lancée à l’échelle planétaire, sur lequel le marché du photovoltaïque se positionne.

Pour une énergie propre, c’est la lumière du soleil qui fait son travail, captée par les panneaux solaires, elle est directement transformée en électricité.

Le site choisi dispose à cet effet d’un ensoleillement important.

Sur les Avis émis par les Services de l’Etat Sur le Rapport de l’Autorité environnementale (Ae)

Le projet de centrale photovoltaïque au sol, soumis à autorisation en vertu de l’article L-512.1 du Code de l’environnement, nécessitait une étude d’impact conformément aux articles L-122-1 et R-512.6 dudit Code.

Le dossier a été reçu le 10 juillet 2017 pour étude par l’Autorité environnementale (Ae) compétente Son avis a été rendu le 14 septembre 2017 dans le délai imposé de 2 mois.

Conclusion partielle sur l’avis de l’autorité environnementale (Ae)

Rappelons qu’il s’agit d’un avis simple, ne portant pas sur l’opportunité du projet, mais uniquement sur la qualité de l’étude d’impact devant être insérée au dossier d’enquête pour être mise à la disposition du public, en vertu de l’article R-122.9 du Code de l’Environnement.

Son avis qui n’appelle pas d’observation de sa part atteste de ce que l’étude d’impact est conforme au Code de l’environnement et que le projet en lui-même ne représente pas de danger pour l’environnement.

Les impacts sur l’environnement ont été globalement bien identifiés et traités.

Comme il est précisé dans ce document, aucun jugement n’est porté sur l’opportunité du projet, toutefois, il sous-entend la prise en compte des mesures proposées pour supprimer, réduire et compenser les incidences du projet au regard de l’analyse de l’environnement et aux effets potentiels du projet.

Le Commissaire Enquêteur ne trouve rien à redire au sujet de cet Avis.

Sur l’information du public, sa participation à l’enquête et sur les observations formulées Sur L’information du public La publicité de l’enquête a été conduite dans le respect des obligations réglementaires définies au Code de l’environnement et rappelées par arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête.

A titre de rappel :

- l’avis d’enquête a paru dans deux journaux quotidiens du département des Pyrénées Orientales 17 jours avant l’ouverture de l’enquête pour le 1er avis et le surlendemain de l’ouverture pour le rappel, respectant ainsi les délais prescrits au Code de l’environnement.

Le Commissaire Enquêteur a contrôlé et visé les journaux portant publicité de l’enquête. Ces derniers ont été annexés au rapport d’enquête.

- l’avis d’enquête a également été affiché par la Maîtrise d’Ouvrage sur les lieux d’implantation du projet et au carrefour menant au site, 15 jours avant l’ouverture de l’enquête.

- Enfin, le certificat d’affichage établi le 29 décembre 2017 par la Mairie concernée a été adressé au Commissaire Enquêteur et annexé au registre d’enquête.

Sous les directives de Monsieur le Préfet des Pyrénées Orientales, un dossier papier complet était mis à disposition du public dans la mairie concernée.

Comme dit précédemment, le Résumé Non Technique de l’étude d’impact inséré dans le dossier d’enquête permettait à tout public de comprendre le projet et ses objectifs, s’il voulait prendre la peine de les consulter.

Sur sa participation à l’enquête

La participation du public a été plus que symbolique au regard de la possibilité qu’il avait à pouvoir s’exprimer et consulter le dossier d’enquête, de même que sur 2 les sites internet mis à sa disposition.

Néanmoins, les intervenants se sont manifestés de la façon suivante :

- 1 personne à titre individuel parlant en son nom personnel et en celui de son frère indivis ;

Conclusion partielle sur l’information du public, sa participation à l’enquête et sur les observations formulées

Le Commissaire Enquêteur considère que l’information du public a été réalisée conformément au Code de l’environnement et à l’arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête.

Le public ne pouvait de ce fait ignorer la tenue de l’enquête publique, s’il s’intéresse tant soit peu à la vie communale et régionale.

La participation du public est plus que symbolique, compte tenu qu’il pouvait inscrire ses observations, voire contreproposition(s) sur le registre dédié à cet effet, ainsi que sur le site internet mis à sa disposition.

Quant à l’observation formulée dont le Commissaire Enquêteur a pris acte, il note cependant que cet intervenant ne manifeste pas d’opposition au projet.

La réponse apportée par le Maître d’Ouvrage au travers de son Mémoire en réponse au Procès-Verbal de synthèse devrait pleinement satisfaire l’intervenant quant au parfait respect des règles environnementales, ainsi que pour la santé.

Dans la négative, il est certain que le projet aurait fait l’objet d’une non recevabilité et n’aurait jamais été porté à l’enquête publique

Sur l’avis émis par le Conseil municipal

Comme le précise le code de l’environnement, le Conseil Municipal concerné par l’enquête devait être appelé à donner son avis sur la demande d’autorisation au plus tard dans les quinze jours suivant la clôture de l’enquête publique, soit le 05 janvier 2018 inclus.

A cette date, la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET n’avait pas porté la délibération de son Conseil municipal à la connaissance du Commissaire Enquêteur.

Conclusion partielle sur l’avis émis par le Conseil municipal

On notera simplement que Conseil municipal de la commune siège de l’enquête n’a pas émis dans les délais la délibération de son Conseil municipal.

Nonobstant, le Commissaire Enquêteur estime que l’avis favorable donné au projet par Monsieur le Maire ne puisse avoir été délivré sans l’aval du Conseil municipal.

En conséquence, le Commissaire Enquêteur observe que son silence vaut acquiescement.

Sur le mémoire en réponse de la Maitrise d’Ouvrage

La Maîtrise d’Ouvrage a produit son mémoire en réponse, en date du 24 décembre 2017, qu’elle a transmis au Commissaire Enquêteur par courriel et par la voie du recommandé postal avec demande d’avis de réception. Le mémoire reprend, en y apportant la réponse appropriée, l’observation formulée par une habitante de SAINT PAUL DE FENOUILLET, laquelle n’est pour autant pas défavorable au projet.

Conclusion partielle sur le Mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage Le mémoire a été rendu dans les temps. Le Commissaire Enquêteur a pris acte des réponses qui y sont mentionnées qui ne peuvent que conforter la seule personne venue rencontrer le Commissaire Enquêteur au cours de sa dernière permanence. Au travers de tels écrits, le Commissaire Enquêteur ne peut que louer les moyens qui seront mis en œuvre par LANGA SOLUTION pour maintenir un bon climat de confiance avec la population.

Conclusion générale sur le projet

Le Commissaire Enquêteur considère que les procédures ayant conduit à l’élaboration du projet et à sa recevabilité par les services de l’Etat ont été respectées. Il en est de même pour la conduite de l’enquête publique. L’intérêt du projet a été relevé par les Services de l’Autorité environnementale du Languedoc Roussillon-Midi-Pyrénées qui a émis un avis favorable sans observation. Effectivement les avantages du projet sont nombreux, on rappellera notamment : ● que le projet correspond à la volonté de la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET de s’inscrire dans le développement des énergies renouvelables en région Occitanie ; ● le fait de voir disparaître une friche industrielle laissée à l’abandon à l’entrée de la commune, au profit d’un parc photovoltaïque aux aspects paysagers soignés, pouvant générer une nouvelle dynamique économique ; ●une production d’électricité locale grâce à une énergie renouvelable propre, le soleil, s’inscrivant dans la politique de transition énergétique voulue par le gouvernement ; ● l’emprise du projet qui n’affecte pas une zone agricole ; ●pour l’environnement, les mesures associées et/ou compensatoires de préservation de la faune, de la flore et du milieu naturel. Ces avantages sont objectivement de nature à plaider en faveur du projet, car le bilan avantages/ inconvénients est largement positif.

AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Avertissement

Il est rappelé que le Commissaire Enquêteur remplit son rôle dans l’intérêt général, avec équité, loyauté, intégrité, dignité et impartialité.

Il s’abstient de faire toute action qui risque de nuire à l’image, à la crédibilité et à l’efficacité de l’enquête publique et de sa fonction.

Il doit montrer par son comportement qu’il agit de façon neutre et impartiale.

Il doit respecter les règles de procédure régissant les enquêtes publiques.

En se tenant au service du public de façon irréprochable, il contribue à ce que celui-ci dispose d’une information complète, objective, honnête et accessible et obtienne les réponses aux questions posées.

Le Commissaire Enquêteur se tient hors de tout conflit d’intérêts.

Il manifeste par son comportement, ses paroles et ses écrits, son indépendance vis-à-vis des diverses parties intéressées au projet soumis à l’enquête.

(Extrait Code d'éthique et de déontologie des membres de la Compagnie Nationale des Commissaires Enquêteurs - C.N.C.E.)

Rappel : Amorcée en 2002 avec la mise en place d’un régime financier d’encadrement basé sur un système de tarifs de rachat de l’électricité, la politique publique photovoltaïque au sol (PVS) vient enrichir les politiques publiques énergie-climat françaises, devenues depuis des politiques de transition énergétique « bas carbone ». Ces politiques se déploient dans un contexte d’ouverture à la concurrence associée à la libéralisation des marchés européens nationaux de libéralisation de l’électricité, de fractionnement des moyens de production et de dévolution croissante de compétences « électriciennes » aux acteurs territoriaux publics, favorisant une multiplication et une diversification des acteurs intervenants dans le système électrique français métropolitain.

Ces mutations ont amorcé un processus de territorialisation des Energies Renouvelables (EnR) et dessinent une nouvelle géographie de l’électricité Les engagements pris dans le cadre du paquet énergie climat au niveau européen, et du Grenelle Environnement au niveau national, placent la lutte contre le changement climatique et le développement des énergies renouvelables au premier rang des priorités. Ces engagements se sont traduits par la Loi 2015-992 relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015. Dans ce cadre législatif, la France doit plus que doubler sa production d’énergies renouvelables d’ici 2020, afin d’atteindre l’objectif de 23% d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale en 2020 et à 32 % en 2030. Ce développement des énergies renouvelables devra être réalisé dans des conditions de haute qualité environnementale. Ainsi, conviendra-t-il de respecter la biodiversité, le patrimoine, le paysage, la qualité des sols, de l’air et de l’eau et de limiter les conflits d’usage avec les autres activités socio-économiques. Parmi les filières renouvelables, l’énergie solaire photovoltaïque s’est vu attribuer des objectifs ambitieux. Le plan de développement des énergies renouvelables issu du Grenelle Environnement vise en effet un changement d’échelle majeur dans le photovoltaïque, avec une puissance installée atteignant 5400 MW à l’horizon 2020. Si la priorité est donnée à l’intégration des équipements photovoltaïques aux bâtiments, la réalisation d’installations solaires au sol est également nécessaire pour assurer un développement rapide de la filière. Ces installations doivent être construites de façon organisée, notamment dans le cadre des schémas régionaux du climat, de l’air et de l’énergie prévus par la loi portant engagement national pour l’environnement. Du point de vue réglementaire, l’étude d’impact et l’enquête publique (rendues obligatoires pour les installations photovoltaïques au sol d’une puissance crête supérieure à 250 kW par le décret du 19 novembre 2009) sont le gage tant de la validité et de la qualité du projet, que de la qualité de la participation du public au processus décisionnel.

Le Commissaire Enquêteur est convaincu des avantages du photovoltaïque :

L'énergie solaire présente, outre tous les avantages des énergies renouvelables, ses propres avantages, à savoir : énergie maîtrisable et adaptable aux situations de toutes les régions ;

Le photovoltaïque est une technologie sûre et sans risque. En général, les panneaux photovoltaïques sont garantis 25/30 ans (et peuvent fonctionner 40 ans quasiment sans diminuer leur rendement) ;

L'investissement et le rendement sont prévisibles à long terme. Ce sont des systèmes simples et rapides à installer qui nécessitent très peu de maintenance (d'où des frais de maintenance relativement faibles) ;

Le solaire photovoltaïque ne comporte aucune pièce en mouvement, la production électrique est réalisée sans combustion ; il n'existe donc ni d'usure due aux mouvements, ni d'usure thermique comme pour les chaudières ;

Cette technologie utilisée dans l'aérospatiale a prouvé sa stabilité et sa fiabilité durant des dizaines d'années. Les systèmes sont conçus pour résister aux intempéries, au rayonnement UV et aux variations de température ;

Les installations photovoltaïques présentent un bilan énergétique positif. Les modules sont recyclables et la majorité des composants peut être réutilisée ou recyclée ;

L’électricité non utilisée étant directement injectée sur le réseau de distribution électrique et rachetée par EDF, cette revente d’électricité permet d’éviter une perte économique sur celle-ci et une réutilisation locale de l’électricité, car celle-ci empreinte le chemin le plus court et bénéficie à l’utilisateur le plus proche ;

En permettant l’implantation d’une installation photovoltaïque sur son sol, la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET peut améliorer son écobilan, réduire les émissions de Dioxyde de Carbone et concourir, à son échelle, à préserver les ressources naturelles ;

Dans un futur relativement proche, le renchérissement des énergies fossiles et la sortie du nucléaire peuvent apporter un excédent de recettes au-dessus de la moyenne à l'exploitant d'une installation photovoltaïque ;

La production solaire d'énergie est potentiellement la plus prometteuse des énergies renouvelables sur le long terme.

Concepts fondamentaux et approche géographique de la transition énergétique

Comme pour toute Enquête Publique, le Commissaire Enquêteur, a pu effectuer une visite approfondie du site envisagé pour l’implantation du parc photovoltaïque au sol.

Cette visite de terrain ne s’est pas limitée aux abords immédiats du projet. S’agissant d’une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) elle s’est poursuivie sur l’ensemble de l’aire d’affichage réglementaire prévue pour le projet. Cette visite de terrain, à l’appui de l’étude d’impact, a permis au Commissaire Enquêteur de mieux évaluer l’impact sur l’environnement du futur projet, notamment son intégration paysagère (topographie des lieux, nature des sols, masques éventuels, monuments et/ou sites naturels situé au voisinage ou à proximité). Le Commissaire Enquêteur a pu également se prononcer favorablement sur les mesures compensatoires proposées par le Maître d’Ouvrage (plantations de végétaux, haies vives, etc…) visant à relativiser et/ou réduire la perception visuelle que l’on pourrait avoir du parc photovoltaïque au sol. Le Commissaire Enquêteur peut témoigner de l’occupation des sols de l’aire d’étude du projet (nature de l’habitat, densité, activité économique constatée, patrimoine culturel existant), ainsi que de la déconstruction en cours de la friche industrielle laissée à l’abandon depuis des années. (Voir annexe 4.4)

Le Commissaire Enquêteur confirme la faible incidence sur la qualité de l’air, la pollution lumineuse, ainsi que le bruit de la future installation, très en deçà des normes admises. En ce qui concerne les nuisances potentielles occasionnées par les champs électriques et magnétiques rayonnés par les supports conducteurs sur la santé humaine, ou sur le comportement des animaux, le Commissaire Enquêteur a la conviction que ceux-ci s’annulent par les dispositions prises lors du câblage (polarités des câbles regroupées et boucles inductives supprimées). Le réseau continu ne présente donc aucun danger de rayonnement électromagnétique. Dans l’absolu, en cas de champ électromagnétique résiduel notamment au niveau des onduleurs, le moyen de prévention le plus efficace contre l’exposition aux rayonnements électromagnétiques est l’éloignement (le parc étant mis en sécurité par des clôtures et par un système de surveillance, le public n’a pas accès directement au parc solaire). De plus pour des raisons de réduction de pertes électriques les organes de conversion électrique sont situés au cœur du parc solaire est sont donc relativement éloignés des limites de clôture. Le Commissaire Enquêteur se fiera donc aux conclusions de l’étude d’impact qui déclarent ces dernières comme négligeables. Le Commissaire Enquêteur n’omet pas de donner son point de vue quant à la revalorisation des biens immobiliers au voisinage du projet, ayant eu à connaître une dépréciation de leur valeur immobilière au fil des années, du fait de la présence de la friche industrielle laissée à l’abandon. D’un point de vue économique, le Commissaire Enquêteur souligne l’intérêt financier du projet. La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET, la Communauté de communes Agly Fenouillèdes, le département et la région, profiteront des retombées fiscales du projet au travers des taxes qui leur seront versées, comme la Taxe Foncière, la Contribution Economique Territoriale (CET), l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseau (IFER) et la taxe d’aménagement. Il apparaît en outre que le territoire communal s’inscrive dans une recherche de dynamique économique par la revitalisation du quartier « Gare » ou se localise le projet (en prévision d’un bureau info tourisme, d’un bureau association et d’un musée). La commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET ne peut donc qu’être attachée à la réalisation du projet, car elle voit dans celui-ci un moyen de rentabiliser une friche industrielle laissée à l’abandon Enfin, le Commissaire Enquêteur n’omet pas non plus de souligner les garanties financières du porteur du projet visant à assurer dans de bonnes conditions l’installation du parc photovoltaïque au sol, mais aussi à assurer son démantèlement en fin d’exploitation.

Pour toutes ces raisons, le Commissaire Enquêteur au terme de son enquête ne peut que soutenir le Maître d’Ouvrage quant à l’intérêt qu’il porte à son projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol, au lieu-dit « La Garrigue » sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET

Après étude

Du dossier d’enquête et notamment de l’étude d’impact et de l’évaluation des risques sanitaires ;

De l’avis de l’autorité environnementale et sa prise en compte par la Maîtrise d’Ouvrage ;

Des avis des autres services compétents consultés pour ce projet ;

De la réponse de la Maîtrise d’Ouvrage aux observations formulées par le public

Et après avoir vérifié

Le respect de la procédure de mise en œuvre et de déroulement de l’enquête publique conformément à la réglementation, aux dispositions du Code de l’Environnement et à l’arrêté du 27 octobre 2017 de Monsieur le Préfet des Pyrénées Orientales ;

Considérant que

l’enquête publique concernant le projet de centrale photovoltaïque au sol au lieudit « La Garrigue » sur la commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET s’est déroulée conformément à la réglementation et sans incident;

le dossier d’enquête était conforme aux dispositions réglementaires en vigueur et qu’il était complet, bien que complexe pour un profane notamment en ce qui concerne le volet technique, faunistique, floristique, ainsi que sur les aspects géologiques et hydrogéologiques ;

le dossier d’enquête au complet a été mis à la disposition de la Mairie de SAINT PAUL DE FENOUILLET en tant que territoire d’accueil de l’enquête;

ce dossier, auxquels ont été joints l’avis de l’Ae et des Services compétents a été mis à la disposition du public du 21 novembre 2017 au 21 décembre 2017 inclus, soit sur une période de 31 jours consécutifs;

l’intervention du public a fait l’objet d’un procès-verbal de fin d’enquête appelant le pétitionnaire à y répondre;

l’absence de production de délibération du Conseil Municipal, valant acquiescement, dans le délai défini au Code de l’environnement, soit au 05 janvier 2018 au plus tard;

l’étude des risques a défini des moyens de prévention et de protection qui semblent suffisants, puisque l’Ae a rendu un avis favorable, sans observation de sa part;

l’impact socio-économique est très largement positif et donne au projet un caractère public majeur ;

la centrale photovoltaïque au sol n’aura aucun impact sur l’environnement proche, en raison des mesures associées et compensatoires prévues ;

Tout en considérant que

le dossier d’enquête et toutes les pièces qui y sont rattachées seront consultables à la Préfecture des Pyrénées Orientales pendant un an à la date de clôture de l’enquête ;

le rapport et l’avis du Commissaire Enquêteur seront consultables sur le site internet de la Préfecture des Pyrénées Orientales mentionné à l’arrêté préfectoral portant ouverture de l’enquête, donnant ainsi à chacun la possibilité de télécharger ces pièces sans obligation de déplacement ;

Après avoir examiné et analysé les observations formulées par les 2 seuls intervenants au cours de l’enquête ;

Après avoir établi la synthèse des observations et l’avoir communiquée et commentée au représentant légal de la Maîtrise d’Ouvrage ;

Après avoir pris connaissance du mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage sur les observations formulées ;

Tout en estimant que le projet présente un bilan positif au regard des avantages/inconvénients qu’il représente et que les politiques publiques doivent promouvoir un développement durable en conciliant la protection et la mise en valeur de l’environnement, le développement économique et le progrès social ;

Le Commissaire Enquêteur émet un AVIS FAVORABLE à la demande de permis de construire une centrale photovoltaïque au sol, au lieu-dit « La Garrigue » sur la Commune de SAINT PAUL DE FENOUILLET, présentée par la Société LANGA SOLUTION .

Clos à ELNE, le samedi 13 janvier 2018

Le Commissaire Enquêteur désigné Robert BATTINI

ANNEXES

ANNEXES 1 - Documents concernant le déclenchement de l’enquête

ANNEXES 2 - Documents relatif à la publicité de l’enquête

ANNEXES 3- Procès-verbal de synthèse et mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage

3.1 Procès-verbal de Synthèse 3.2 Mémoire en réponse de la Maîtrise d’Ouvrage

ANNEXES 4 – Illustrations diverses et courriel du C.E.