I. OBRAZLOŽENJE Uvod

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

I. OBRAZLOŽENJE

Uvod

Na temelju Zakona o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19), i Prostornog plana uređenja Općine Pakoštane (Službeni glasnik Općine Pakoštane br. 02/06, 1/09, 3/15, 01/16-ispravak greške, 02/17, 02/19), te Odluke o izradi Urbanističkog plana uređenja obalnog pojasa uvale Vrgada (Službeni glasnik Općine Pakoštane 02/20) započela je izrada Urbanističkog plana uređenja obalnog pojasa uvale Vrgada (u daljnjem tekstu: Plan). Granice obuhvata Plana određene su Odlukom o izradi Urbanističkog plana uređenja obalnog pojasa uvale Vrgada (Službeni glasnik Općine Pakoštane 02/20).

Planom će se definirati uvjeti uređenja obalnog područja uvale Vrgada, koje obuhvaća luku otvorenu za javni promet, uređenu plažu i šetnicu. U uvali Vrgada nalazi se pristanište linijskog broda za Pakoštane i komunalni vezovi.

Izrada Plana odvija se u sljedećim fazama: I. Prethodni radovi II. Programsko analitički dio (radni sastanci) III. Nacrt prijedloga Plana IV. Prijedlog Plana (javna rasprava) V. Nacrt Konačnog prijedloga Plana VI. Konačni prijedlog Plana VII. Završna obrada Plana

Izrada Plana temelji se na sljedećim zakonima, propisima i dokumentima prostornog uređenja:  Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19)  Pravilnik o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova (NN 106/98., 39/04, 45/04, ispravak 163/04)  Ostali zakoni koji svojim odredbama utječu na prostorna ili druga rješenja ili se odnose na namjenu, odnosno funkciju prostora

Postupak provedbe javne rasprave, te usvajanja Plana propisan je Zakonom o prostornom uređenju (Narodne novine 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19).

1 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

1. POLAZIŠTA

1.1. Položaj, značaj i posebnosti područja obuhvata Plana

1.1.1. Osnovni podaci o stanju u prostoru

Općina Pakoštane smještena je na krajnjem jugoistočnom dijelu Zadarske županije, na granici sa Šibensko-kninskom županijom. Prostor Općine Pakoštane obuhvaća tri različite prostorne cjeline: prostor Vranskog bazena, obalno područje i pripadajući akvatorij unutar kojeg se nalaze otok Vrgada, otočići Murvenjak, Oblun, Špinata, Kozina te niz manjih otočića, hridi i grebena.

Područje obuhvata Plana nalazi se na otoku Vrgada. Otok Vrgada, površine cca 2,5km2, udaljen je cca 3km ili 2,5 nautičke milje od naselja Pakoštane. Prema zadnjem Popisu stanovništva iz 2011.g. na otoku živi cca 250 stanovnika. Otok Vrgada s pripadajućim akvatorijem ulazi u prostor Zadarskog arhipelaga.

Obuhvat Plana obuhvaća usku traku priobalnog područja uvale Vrgada (ili Luka) s akvatorijem. Uvala je okrenuta prema sjeveroistoku i izložena je vjetrovima buri i levantu. Uvala je relativno plitka, s dubinom mora od 0,5m u dnu uvale. Sjeverno od ulaza u uvalu nalazi se otočić Artina koji djelomično štiti uvalu od vjetrova.

Unutar uvale izgrađeno je više manjih molova s komunalnim vezovima te lukobran, s pristaništem linijskog broda za Pakoštane. Lukobran, dužine cca 70m, smješten je u istočnom dijelu uvale. Vanjski dijelovi uvale su pretežno stjenoviti.

Površina kopnenog dijela obuhvata iznosi 1,64ha, a morskog dijela 3,95ha. Dužina obalnog dijela unutar obuhvata iznosi cca 1000m. Širina obuhvata iznosi od 5,0m u najužem dijelu, do cca 30,0m u najširem dijelu.

1.1.2. Prostorno razvojne značajke

U planovima višeg reda, Zadarski arhipelag, kojem pripada i otočni dio Općine Pakoštane s otokom Vrgadom, definiran je kao najosjetljiviji i najugroženiji dio Županije. Radi se o prostoru velikih prirodnih vrijednosti i potencijala, ali i vrlo slabo razvijenom u gospodarskom i demografskom smislu.

Jedna od najbitnijih komponenti za razvoj otoka je dobra pomorska povezanost s kopnenim zaleđem (Pakoštane, Biograd na Moru), zbog čega je potrebno proširiti postojeću luku i povećati njen kapacitet te povećati broj dnevnih linija. Time bi se stvorili uvjeti za naseljavanje otoka novim mladim stanovništvom, uz dnevne migracije na kopno radi posla i školovanja.

1.1.3. Prometna, telekomunikacijska i komunalna opremljenost

2 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Prometna infrastruktura Prometnice

Unutar obuhvata Plana nema izvedene prometne mreže.

Pomorski promet

Luka Vrgada je razvrstana luka, otvorena za javni promet, lokalnog značaja. Formirana je unutar postojeće uvale naselja. Povezana je lokalnom brodskom vezom s općinskim središtem Pakoštane.

Mreža elektroničkih komunikacija

Unutar obuhvata Plana ne postoji izvedena mreža elektroničkih komunikacija.

U naselju Vrgada nalazi se RSS digitalna komutacija koja je RR (radio-relejna) vezom PCM 2 MB/S 30 kanala povezana s glavnim komutacijskim centrom u Zadru.

Elektroopskrba

Unutar obuhvata Plana nema izgrađenog sustava elektroopskrbe.

Otok Vrgada vezan je na elektroenergetski sustav Općine Pakoštane putem podmorskog kabela 10kV. Elektroopskrbna mreža naselja Vrgada napaja se iz TS 10/0,4kV instalirane snage transformatora od 400kVA s mogućnošću povećanja do 630kVA.

Vodoopskrba

Obuhvat Plana djelomično je pokriven sustavom vodoopskrbe.

Naselje Vrgada za vodoopskrbu koristi javnu mjesnu cisternu u kojoj se skupljaju oborinske vode s pripadajućeg naplova. Svi stambeni objekti također imaju svoje cisterne.

Vodoopskrba naselja Vrgada rješava se u etapama. U prvoj etapi postojeća javna mjesna cisterna će se puniti vodom preko broda vodonosca, putem tlačno- gravitacijskog cjevovoda od pristaništa do mjesne cisterne. Također se mora izgraditi i kvalitetna mjesna vodovodna mreža s dovoljnim brojem hidranata preko kojih će se puniti i privatne cisterne. Za konačno kvalitetno i trajno rješenje, vodoopskrbni sustav naselja Vrgada povezat će se na podmorski cjevovod iz smjera naselja Drage.

PPU-om Općine Pakoštane planira se nastavak izgradnje tlačno-gravitacijskog cjevovoda, kvalitetne mjesne vodovodne i hidrantske mreže naselja Vrgada (izgradnja započeta) i povezivanje na podmorski cjevovod iz smjera naselja Drage (izgradnja dovršena).

Odvodnja otpadnih voda

3 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Unutar obuhvata Plana nema izgrađenog sustava odvodnje otpadnih voda.

PPU Općine Pakoštane na otočkom području planira zaseban sustav odvodnje za naselje Vrgada i planirane turističke zone.

Za budući sustav odvodnje naselja Vrgada primjenjuje se razdjelni sustav odvodnje. Prema ranije usvojenoj koncepciji kanalizacijskog sustava, odvodnja otpadnih i fekalnih voda predviđena je zajedničkim sustavom zajedničkim uređajem za pročišćavanje i zajedničkim podmorskim ispustom.

U tijeku je izrada projektne dokumentacije rješenja odvodnje otpadnih voda, sanacije vodovoda i zaštite okoliša za otok Vrgada – Općine Pakoštane, kojom će se definirati način zbrinjavanja fekalnih i otpadnih voda navedenog područja. Na obalnom dijelu uvale planira se crpna stanica kao i polaganje trase kolektora u obalnom pojasu.

Na otoku Vrgada do izgradnje sustava odvodnje otpadnih voda nije dozvoljena gradnja vodonepropusnih sabirnih jama, već se PPU-om Općine Pakoštane obvezuje izgradnja vlastitih uređaja za pročišćavanje otpadnih voda.

1.1.4. Zaštićene prirodne, kulturno povijesne cjeline i ambijentalne vrijednosti i posebnosti

Na području obuhvata Plana nema zaštićenih prirodnih niti kulturnih cjelina.

Morski dio obuhvata Plana nalazi se unutar područja ekološke mreže: POVS HR3000419 J. Molat-Dugi-Kornat-Žirje-Zlarin-Murter-Pašman-Ugljan-Rivanj- Sestrunj-Molat POVS HR3000085 Otok Vrgada SI strana s o. Kozina

1.1.5. Obveze iz planova šireg područja

Planovi šireg područja kojima su definirani osnovni uvjeti uređenja zone u obuhvatu Plana su:  Prostorni plan Zadarske županije (Službeni glasnik Zadarske županije br. 2/01, 6/04, 2/05, 17/06, 3/10, 15/14 i 14/15)  Prostorni plan uređenja Općine Pakoštane (Službeni glasnik Općine Pakoštane br. 02/06, 1/09, 3/15, 01/16-ispravak greške, 02/17, 02/19).

Prostorni plan Zadarske županije (PPZŽ)

PPZŽ-om na području Općine Pakoštane u naselju Vrgada planira se luka otvorena za javni promet lokalnog značaja.

Prostorni plan uređenja Općine Pakoštane (PPU Općine Pakoštane)

4 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

U PPUO-u Općine Pakoštane, u članku 28., među građevinama od važnosti za županiju navodi se pomorska građevina – luka Vrgada (postojeća).

Članak 96. propisuje uvjete za uređenje plaža:

„Uređena morska plaža je nadzirana i pristupačna svima pod jednakim uvjetima s kopnene i morske strane uključivo i osobama s poteškoćama u kretanju, većim dijelom uređenog i izmijenjenog prirodnog obilježja, te infrastrukturno i sadržajno (tuševi, kabine i sanitarni uređaji) uređen kopneni prostor neposredno povezan s morem, označen i zaštićen s morske strane.

Planom je dozvoljava izgradnja i uređenje plaža uz obavezno poštivanje sljedećih uvjeta:  obavezno treba osigurati prohodnost javnog dužobalnog pojasa  urediti, a po potrebi i nasuti obalni pojasa radi oblikovanja javnog prostora za sunčanje u slučajevima kada morfologija prirodne obale to uvjetuje  predvidjeti postavu tuševa, kabina za presvlačenje i sanitarnih čvorova sukladno važećim standardima i pravilniku za Javne plaže  planirati postavu paviljonskih ugostiteljskih objekata uz uvjet da izgrađenost prostora ne bude veća od 5% i max.visina objekta 4,0m  urediti neprekinutu šetnicu (lungo mare) širine min. 3,0 m  respektirati postojeće zelenilo i oblikovno ga ukomponirati u planiranu organizaciju prostora  osmisliti zaštitno zelenilo na rubovima zona i uz šetnicu  osigurati min. 20 % površine plaže za zelene površine  moguće je postavljanje pontona i formiranje gatova u svrhu obavljanja djelatnosti za koju je izdano koncesijsko odobrenje, a pod uvjetima koje odredi nadležno tijelo koje izdaje koncijsko odobrenje.”

Članak 97. definira zone obalnog pojasa u pogledu očuvanja prirodne obale te utvrđuje mjere zaštite. Prostor unutar obuhvata Plana spada u zone kontrolirane izgradnje:

„- ZONA KONTROLIRANE IZGRADNJE – prostor unutar građevinskih područja različitih namjena (plaža, luka, sportski sadržaji i dr. javna namjena) koji je potrebno sanirati i urediti temeljem UPU-a.„

U članku 190. za luku Vrgada određen je maksimalni kapacitet od 200 vezova. Navedeni kapaciteti odnose se kumulativno za cijeli lučki prostor, a UPU-om treba odrediti optimalni broj vezova ovisno o prostornim mogućnostima i maritimnim uvjetima.

Prema članku 190.a. luke otvorene za javni promet imaju prioritet u lučkom prostoru pa je planiranje ostalih namjena moguće ukoliko se ne ugrožava djelatnost luke otvorene za javni promet.

Unutar lučkih područja luka otvorenih za javni promet moguće je planirati:  operativni dio luke - koristi se za prihvat plovila u javnom pomorskom prijevozu i plovila za povremeni prijevoz putnika, ribarskih plovila, jahta, teretnih i ostalih plovila te za iskrcajna mjesta za ribarska plovila  komunalni dio luke - koristi se za stalni vez brodica lokalnog stanovništva  nautički dio luke u tranzitu

5 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Prilikom utvrđivanja kapaciteta pojedine prostorne zone unutar luke otvorene za javni promet prioritet treba dati komunalnom vezu na način da se osigura dovoljan broj vezova za potrebe domicilnog stanovništva.

Člankom 191. određeno je da je za gradnju nove lučke infrastrukture ili rekonstrukciju postojeće obvezna je izrada UPU-a uz poštivanje općih uvjeta gradnje i uređenja:  u lukama se mogu formirati slijedeći sadržaji: šetnice, zelene površine, benzinske postaje, trgovine, sportsko-rekreacijske i ugostiteljske djelatnosti, javni sadržaji s pratećim infrastrukturnim sustavima. Planom dozvoljena izgrađenost zone je 10% kopnene površine zone uz uvjet da visina građevina ne prelazi 4.0 m  naselje s pripadajućom lukom mora se tretirati kao jedna urbana cjelina.  veličine objekata za pojedine vrste programa moraju biti usklađene s postojećim volumenima unutar matičnog naselja.  potrebno je onemogućiti negativni utjecaj na postojeće i planirane plaže.

Dozvoljeno je odmuljivanje luka u skladu s prethodno izrađenom Studijom odmuljivanja za područje luke.

Članak 205. definira vodoopskrbni sustav Vrgade:

„Planom se određuje izgradnja sljedećih građevina: (...) - nastavak izgradnje tlačno-gravitacijskog cjevovoda, kvalitetne mjesne vodovodne i hidrantske mreže naselja Vrgada (izgradnja započeta) i povezivanje na podmorski cjevovod iz smjera naselja Drage (izgradnja dovršena).“

Članci 210. i 212. definiraju sustav odvodnje otpadnih voda Vrgade:

„Planom se određuje razvoj odvodnje preko tri zasebna sustava : (...) - sustava odvodnje otočkog područja za naselje Vrgada i planiranu turističku zonu.“

Za sustav odvodnje Vrgada određuje se izrada idejnih rješenja odvodnje otpadnih voda prema načelnim rješenjima Plana i Studije odvodnje otpadnih voda Zadarske županije kojima je definiran sustav odvodnje te način ispuštanja otpadnih voda.

Članak 212. stavak 2.: „Na otoku Vrgada do izgradnje sustava odvodnje otpadnih voda nije dozvoljena gradnja vodonepropusnih sabirnih jama, već se Planom obvezuje izgradnja vlastitih uređaja za pročišćavanje otpadnih voda.“

U članku 225. navedena su područja ekološke mreže na području Vrgade.

U članku 242. navedene su mjere zaštite mora: „U cilju zaštite mora i podmorja Planom se nalaže potreba izgradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na područjima planirane intenzivnije izgradnje /turističke zone/, ili osjetljivim prirodnim cjelinama /otok Vrgada/.“

6 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

U članku 252. propisana je obveza izrade UPU-a za područje obalnog pojasa uvale Vrgada:

oznaka Zona Naselje Namjena Površina cca (ha) 4-c područje obalnog pojasa uvale Vrgada Vrgada Luka 5

1.1.6. Ocjena mogućnosti i ograničenja razvoja u odnosu na demografske i gospodarske podatke te prostorne pokazatelje

Područje Zadarskog arhipelaga, kojem pripada otok Vrgada, Prostornim planom Zadarske županije opisano je kao područje kontinuiranog iseljavanja i odumiranja gospodarskih funkcija.

Na otoku Vrgada prema zadnjem popisu stanovništva iz 2011. g. živi 249 stanovnika. Radi se pretežno o starijem stanovništvu.U 50-godišnjem razdoblju od 1961. do 2011.g. broj stanovnika smanjen je za cca 45%. U zadnjem 10-godišnjem međupopisnom razdoblju od 2001. do 2011.g. zaustavljen je trend pada broja stanovnika i bilježi se minimalni porast broja stanovnika sa 242 na 249.

Na otoku nema značajnijih turističkih i drugih gospodarskih sadržaja. PPU-om Općine Pakoštane na otoku su planirane dvije turističke zone za smještaj kampova, ukupnog kapaciteta do 500 kreveta. Uz jedan od kampova planira se pristanište kapaciteta 20 vezova.

Osnovna prednost ovog prostora su prirodne vrijednosti. Očuvani prirodni krajolik i relativna izolacija može predstavljati prednost za određene vidove turizma kao što su kampovi, robinzonski turizam, eko-turizam i sl.

Na samom otoku nema izgrađene cestovne mreže za kolni promet. Pomorski promet ima bitnu ulogu u razvoju otoka i njegovom opstanku u gospodarskom i demografskom smislu. Postojeće pristanište ne zadovoljava dužinom, brojem vezova i kvalitetom sadašnje i buduće potrebe. Postojeću luku je potrebno proširiti, urediti i osuvremeniti. Unutar luke potrebno je omogućiti pristajanje brzih brodova za prijevoz putnika i manje količine tereta, više puta dnevno, na relaciji Vrgada – Pakoštane i Vrgada – Biograd na Moru.

7 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

2. CILJEVI PROSTORNOG UREĐENJA

2.1. Ciljevi prostornog uređenja općinskog značaja

2.1.1. Demografski razvoj

S obzirom da se unutar obuhvata Plana ne planira stanovanje, uređenje prostora unutar obuhvata Plana nije od neposrednog utjecaja na demografski razvoj Općine. Međutim, proširenje luke i povećanje intenziteta pomorskog prometa znatno će utjecati na na kvalitetu stanovanja pa tako i na demografski razvoj, što je jedan od ciljeva izrade Plana.

2.1.1. Odabir prostorne i gospodarske strukture

PPŽZ-om i PPU-om Općine Pakoštane prostor Općine razgraničen je u dvije prostorno razvojne cjeline:  kopneni dio Općine - dio teritorija Zadarske urbane regije  otočki dio sa otokom Vrgada - u sastavu zadarskog arhipelaga. s vrlo različitim gospodarskim strukturama, što se očituje u različitom stupnju razvoja i ekonomske moći, infrstrukturnoj i komunalnoj opremljenosti i u demografskim procesima.

Osnovni cilj prostornog uređenja općinskog značaja je osigurati skladniji razvoj ovih dviju prostorno-razvojnih cjelina, sukladno različitim prirodnim pogodnostima, zatečenom stanju i smjernicama razvoja.

Za otočni prostor kao osnovni ciljevi prostornog razvoja, uz poticanje poljoprivrednih, proizvodnih, ugostiteljsko-turističkih i uslužnih djelatnosti primjerenih otočkom ekosustavu, navedeni su sljedeći ciljevi:  ulaganje u izgradnju temeljnih infrastrukturnih sustava  razvoj prometa i pomorskih veza kao temeljnog uvjeta opstanka života na izoliranoj otočnoj destinaciji.

2.1.2. Prometna i komunalna infrastruktura

2.1.2.1. Prometni sustav

Prometnice

Osnovni cilj razvoja cestovne mreže je izgradnja pješačkih komunikacija (dužobalna šetnica i ostale pješačke komunikacije) unutar obuhvata Plana adekvatnog poprečnog profila u koje je moguće postaviti kompletnu komunalnu infrastrukturu. Cilj je u budućnosti razvijati održivi sustav kolnog prometa, za buduće potrebe naselja.

Pomorski promet

8 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Razvoj pomorskog prometa je osnovni cilj izrade Plana. Cilj je unutar lučkog područja omogućiti prihvat plovila u javnom prijevozu, plovila za privremeni prijevoz putnika, ribarskih plovila, jahti, teretnih i ostalih plovila te formirati iskrcajno mjesto za ribarska plovila i tajektno pristanište.

Pošta i telekomunikacije

Cilj razvoja elektroničkog komunikacijskog sustava je pružanje javne komunikacijske usluge svim korisnicima sadržaja unutar obuhvata Plana.

2.1.2.1. Energetika

Elektroprijenos i elektroopskrba

Osnovni cilj je povezivanje područja obuhvata u sustav elektroopskrbe, uz istovremeno poticanje korištenja alternativnih sustava opskrbe energijom.

2.1.2.2. Vodnogospodarski sustav

Vodoopskrba

Vodoopskrbni sustav unutar obuhvata Plana mora ostvariti sljedeće ciljeve:  osigurati pouzdanu opskrbu kvalitetnom pitkom vodom za sve korisnike, izgradnjom  optimiziranog i racionalnog sustava, sa svrhom povećanja sigurnosti vodoopskrbe, smanjenja potrošnje energije, normizacije i tipizacije objekata uređaja i sl.,  osigurati kvalitetnu protupožarnu zaštitu.

Odvodnja

Ciljevi razvoja sustava odvodnje otpadnih i oborinskih voda unutar obuhvata Plana su:  osigurati priključke na javnu kanalizacijsku mrežu za sve korisnike na području obuhvata kroz izgradnju razdjelnog sustava odvodnje.

2.1.3. Očuvanje prostornih posebnosti zone

Razvoj otoka treba biti održiv, što znači da treba stvoriti uvjete za gospodarsko i demografsko jačanje, ali na način da prirodne vrijednosti i posebnosti zatečenog krajolika ostanu zaštićene, i iskoriste se kao prednost u gospodarskom i demografskom razvoju.

Prilikom dimenzioniranja i oblikovanja novih sadržaja, potrebno je uvažiti postojeći karakter mjesta i skladno uklopiti „staro“ i „novo“ bez stvaranja prejakih kontrasta u vizurama. Položaj, oblik i dimenzije novog lukobrana uvjetovan je prvenstveno geografskim značajkama – izloženosti uvale vjetrovima I. kvadranta, najviše bure i levanta.

9 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

2.2. Ciljevi prostornog uređenja zone

2.2.1. Racionalno korištenje i zaštita prostora u odnosu na postojeći i planirani broj stanovnika, gustoću stanovanja, obilježja izgrađene strukture, vrijednosti i posebnosti krajobraza, prirodnih i kulturno-povijesnih i ambijentalnih cjelina

Racionalno korištenje i zaštita prostora u odnosu na postojeći i planirani broj korisnika (stanovnika naselja) ostvarit će se dimenzioniranjem luke i detaljnim definiranjem broja vezova u skladu sa budućim razvojnim planovima za naselje Vrgada, odnosno u skladu s planiranim brojem stalnih i povremenih stanovnika, turista, posjetitelja i ostalih korisnika.

Izgrađene strukture unutar obuhvata Plana, osim postojećeg lukobrana u sjeveroistočnom dijelu obuhvata, predstavljaju uglavnom neplanski građeni betonski molovi. Neki od molova će se uklopiti u budući izgled luke, a neki se se ukloniti. Uređenjem obalnog područja kompenzirat će se svi komunalni vezovi na dosadašnjim molovima.

Zaštita vrijednosti i posebnosti krajobraza ostvarit će se zaštitom prirodne obale u sjeverozapadnom dijelu obuhvata Plana, koju je potrebno očuvati i zaštititi u prirodnom stanju, s minimalnim intervencijama u prostoru. Klifove uz obalu potrebno je osigurati i zaštiti od erozije, na način prihvatljiv s aspekta zaštite prirode.

2.2.2. Unaprjeđenje uređenja područja i komunalne infrastrukture

Primarni cilj i razlog izrade Plana je unaprjeđenje prometne i komunalne infrastrukture unutar obuhvata Plana, prvenstveno pomorskog prometa.

Osnovni cilj Plana je uređenje suvremene luke primjerene veličine, kapaciteta i sadržaja koji će pokriti sve potrebe naselja u smislu pomorskog prometa (javni pomorski promet putnika i tereta, trajektni promet, ribarstvo, privremeni prijevoz putnika, prihvat plovila u nautičkom turizmu itd.). U tu svrhu produbit će se postojeći akvatorij, kako bi se omogućio veći broj priveza. Gradnjom novog lukobrana bolje će se zaštititi akvatorij luke.

10 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

3. PLAN PROSTORNOG UREĐENJA

3.1. Program gradnje i uređenje prostora

Program gradnje i uređenja prostora napravljen je na osnovu analize postojećeg stanja i razvojnih mogućnosti te obveza iz PPUO-a Pakoštane.

Unutar obuhvata Plana planira se uređenje obalnog pojasa uvale Vrgada (Luka) u sklopu kojeg se planira proširenje, uređenje i osuvremenjivanje luke otvorene za javni promet te uređenje plaže i dužobalne šetnice.

U sklopu luke za javni promet, kao glavni sadržaji planirani su novi lukobran, uređenje privezne obale unutarnjeg dijela luke i operativne obale za javni pomorski promet sa zaobalnom površinom.

U izradi Plana korišteni su podaci iz Idejnog građevinskog projekta obalnih građevina u luci otvorenoj za javni promet Vrgada (Obala doo, Split, prosinac 2018.g.) te iz Elaborata zaštite okoliša izrađenog za Ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš za zahvat: Uređenje luke otvorene za javni promet Vrgada (Vita projekt, d.o.o., Zagreb, 2018.g.).

3.2. Osnovna namjena površina

U zoni obuhvata Plana predviđene su površine sljedećih namjena:  luka otvorena za javni promet - lokalnog značaja  uređena plaža, R3  prirodna obala, R4  površine infrastrukturnih sustava, IS  javne zelene površine, Z1

3.3. Iskaz prostornih pokazatelja za namjenu, način korištenja i uređenja površina

Namjena Površina (ha) Udio (%) morski dio (kopneni kopneni dio dio) luka otvorena za javni promet 35,4 0,58 3,58 - lokalnog značaja uređena plaža, R3 0,21 0,37 12,8 prirodna obala, R4 0,41 25,0 površine infrastrukturnih sustava, IS 0,20 12,2 javne zelene površine, Z1 0,24 14,6 Ukupno 1,64 3,95 100,0

3.4. Prometna i ulična mreža

11 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Na otoku Vrgada nema postojeće kolne prometne mreže. Planirana prometna mreža unutar obuhvata Plana sastoji se od pješačkih površina. U dužobalnom pojasu potrebno je osigurati prohodnost, što se planira formiranjem dužobalne šetnice, dijelom kroz zone pojedinih namjena, a dijelom kroz javne pješačke površine. Dužobalna šetnica može se koristiti kao interventni kolni put.

Unutar obuhvata Plana planiraju se javne parkirališne površine u sklopu luke za javni promet, za buduće potrebe trajektnog pristaništa, ukupnog kapaciteta cca 10PM.

U dijelu obuhvata uz parkiralište trajektnog pristaništa formirano je proširenje pješačkih površina, unutar kojeg je moguće urediti trg.

3.4.1.Pomorski promet

Unutar obuhvata Plana planiran je smještaj luke otvorene za javni promet lokalnog značaja, kapaciteta do 200 vezova.

Unutar luke za javni promet planira se smještaj sljedećih sadržaja:  novi glavni lukobran i pripadni kopneni dio  privezna obala unutarnjeg dijela luke i dužobalna šetnica  operativna obala za javni pomorski promet sa zaobalnom površinom

Postojeći lukobran se zadržava.

Unutar luke planira se prihvat:  plovila u javnom pomorskom prijevozu,  plovila za privremeni prijevoz putnika,  jahti, plovila u nautičkom turizmu,  ribarskih plovila te iskrcajno mjesto za ribarska plovila,  teretnih i ostalih plovila.

U sklopu luke planira se manji trajektni vez za buduće potrebe otoka, uz koji se formira parkiralište kapaciteta cca 10 PM.

Unutar luke ne planira se gradnja građevina, osim pomorske i prometne infrastrukture iz prethodnog članka i javne komunalne namjene.

3.5. Komunalna infrastrukturna mreža

3.5.1. Pošta i elektroničke komunikacije

Elektronička komunikacijska infrastruktura u obuhvatu Plana prikazana je na kartografskom prilogu 2.2. Telekomunikacijska mreža i energetski sustav.

Unutar obuhvata Plana ne postoji izvedena mreža elektroničkih komunikacija. U naselju Vrgada nalazi se RSS digitalna komutacija koja je RR (radio-relejna) vezom PCM 2 MB/S 30 kanala povezana s glavnim komutacijskim centrom u Zadru.

12 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Sve mjesne i međumjesne elektroničke komunikacijske veze (mrežni kabeli, svjetlovodni i koaksijalni kabeli) polažu se u koridorima postojećih odnosno planiranih prometnica. U cilju zaštite i očuvanja prostora, te sprječavanja nepotrebnog zauzimanja novih površina težiti objedinjavanju vodova u potrebne koridore. Pri paralelnom vođenju i križanju distribucijske kabelske kanalizacije s ostalim instalacijama treba zadovoljiti međusobne minimalne udaljenosti propisane posebnim propisima.

Nova elektronička komunikacijska infrastruktura (EKI) za pružanje javne komunikacijske usluge putem elektromagnetskih valova, bez korištenja vodova, određuje se ovisno o pokrivenosti područja radijskim signalom svih davatelja usluga i budućim potrebama prostora te je planirana postavom baznih stanica i njihovih antenskih sustava na antenskim prihvatima na izgrađenim građevinama i rešetkastim i/ili jednocijevnim stupovima bez detaljnog definiranja (točkastog označavanja) lokacija, vodeći računa o mogućnosti pokrivanja tih područja radijskim signalom koji će se emitirati antenskim sustavima smještenim na te antenske prihvate (zgrade i/ili stupove) uz načelo zajedničkog korištenja od strane svih operatora gdje god je to moguće.

3.5.2. Energetski sustav

Elektroopskrba

Elektroenergetski sustav prikazan je na kartografskom prilogu 2.2. Telekomunikacijska mreža i energetski sustav.

Sadržaji unutar obuhvata Plana vezat će se na elektroopskrbnu mrežu naselja Vrgada. Za potrebe korisnika zone planira se izgradnja nove transformatorske stanice 10(20)/0,4kV.

Jedan izlaz iz transformatorske stanice 10(20)/0,4kV treba osigurati za mrežu rasvjete koja se izvodi s kabelima PP 41-A dim. 4x25 mm. Rasvijetljenost prometnih površina treba uskladiti s postojećom zakonskom regulativom.

Zaštitni koridori nadzemnih i podzemnih elektroenergetskih vodova i kabela određuju su sukladno važećem Pravilniku o tehničkim normativima za izgradnju nadzemnih elektroenergetskih vodova nazivnog napona od 1 do 400 kV (SL 65/88 i NN 24/97) i i sukladno važećoj granskoj normi Tehnički uvjeti za polaganje elektroenergetskih kabela nazivnog napona 1 kV do 35 kV.

Konzum zone

Odabrani normativ potrošnje električne energije unutar obuhvata Plana po pojedinim namjenama iznosi:

Namjena Jedinična snaga Površina Vršno opterećenje

13 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

(W/m2) (m2) (W/m2) luka za javni promet 5772,0 28860 = 28,8 kW 5 W/m2 površini uređena plaža 2077,0 10385 = 10,4 kW zone pješačke površine 1970,0 9850 = 9,8 kW 9819,0 Ukupni konzum (Pv) = 49,0 kW

Gubici snage na osnovi višegodišnjeg praćenja procjenuju se na 10% pa prema tome vršno opterećenje iznosi Pvu=Pv x 1,1 = 54,0kW.

Uz faktor snage 0,95 i faktor ekonomskog opterećenja transformatora 0,8 ukupni konzum iznosi S = 54,0 / 0,95 x 0,8 = 71,0 kVA

Jedna trafostanica TS10(20)/0,4 kV instalirane snage 1000 kVA pokriva elektroenergetske potrebe korisnika prostora. Ukoliko se ukaže potreba za gradnjom dodatnih trafostanica, navedene se mogu graditi unutar svih namjena.

3.5.3. Vodnogospodarski sustav

Vodoopskrba

Vodovodna mreža prikazana je na kartografskom prilogu 2.3. Vodnogospodarski sustav.

Obuhvat Plana djelomično je pokriven sustavom vodoopskrbe.

Naselje Vrgada za vodoopskrbu koristi javnu mjesnu cisternu u kojoj se skupljaju oborinske vode s pripadajućeg naplova. Svi stambeni objekti također imaju svoje cisterne.

Planirana vodoopskrbna mreža naselja Vrgada spojit će se na vodoopskrbni sustav Općine Pakoštane. Vodoopskrba naselja Vrgada rješavat će se u etapama. U prvoj etapi postojeća javna mjesna cisterna će se puniti vodom preko broda vodonosca, putem tlačno-gravitacijskog cjevovoda od pristaništa do mjesne cisterne. Za konačno kvalitetno i trajno rješenje, vodoopskrbni sustav naselja Vrgada povezat će se na podmorski cjevovod iz smjera naselja Drage.

Protupožarna zaštita zone rješava se putem protupožarnih hidranata čija se međusobna udaljenost i najmanji profil dovodne cijevi određuju u skladu s važećim Pravilnikom o hidrantskoj mreži za gašenje požara.

Potrebne količine vode za polijevanje zelenih površina ne mogu se planirati iz vodoopskrbnog cjevovoda.

Odvodnja otpadnih i oborinskih voda

Planirana mreža odvodnje otpadnih voda prikazana je na kartografskom prilogu 2.3. Vodnogospodarski sustav.

PPUO-om Pakoštane se određuje razvoj odvodnje preko tri zasebna sustava: - sustav odvodnje šireg priobalnog područja - sustava odvodnje zaobalnog područja duž Vranskog jezera

14 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

- sustava odvodnje otočkog područja za otok Vrgadu.

Za budući sustav odvodnje naselja Vrgada primjenjuje se razdjelni sustav odvodnje.

Na otoku Vrgada do izgradnje sustava odvodnje otpadnih voda nije dozvoljena gradnja vodonepropusnih sabirnih jama, već se Planom obvezuje izgradnja vlastitih uređaja za pročišćavanje otpadnih voda.

Svim potrošačima koji ispuštaju otpadne vode kvalitete različite od standarda komunalnih otpadnih voda propisuje se obveza izrade predtretmana otpadnih voda do standarda komunalnih otpadnih voda.

Oborinske vode prikupljat će se preko cestovnih slivnika u zasebne cjevovode te se gravitacijski odvesti do prvog mogućeg ispusta u more.

3.6. Uvjeti korištenja, uređenja i zaštite površina

3.6.1. Uvjeti i način gradnje

Unutar obuhvata Plana ne planira se gradnja građevina, osim pomorskih i infrastrukturnih građevina unutar luke za javni promet.

Uvjeti uređenja luke za javni promet opisani su u poglavlju 3.4.1.Pomorski promet.

Uređena plaža u sjeveroistočnom dijelu obuhvata planira se urediti s minimalnim intervencijama u prostoru, koje uključuju:  na plaži je dozvoljeno prihranjivanje  moguća je gradnja stabilizacijskih pera  moguće je postavljanje eko-sanitarnih kabina, kabina za presvlačenje, tuševa te slavina s pitkom vodom  moguće je postavljanje urbane opreme – klupe, kante za otpatke i sl.  moguć je smještaj građevina javne komunalne namjene  prilikom postavljanja plažne i ostale opreme koristiti u najvećoj mjeri prirodne materijale  moguće je urediti pristup plaži za kolica (invalidska i dječja) i za osobe s posebnim potrebama  min. 20% površine plaže urediti kao zelene površine  nosivost kapaciteta 10 m²/osobi. U sjeverozapadnom dijelu obuhvata Plana, označenog kao prirodna obala, R4, štiti se postojeće prirodno stanje obale i morskog dijela. Ova zona tretira se kao prostor očuvanog prirodnog krajolika bez intervencija u prostoru. Klifove uz obalu potrebno je osigurati i zaštiti od erozije, na način prihvatljiv s aspekta zaštite prirode.

Planirane namjene unutar obuhvata Plana definirane su, između ostalog, na temelju Elaborata zaštite okoliša, izrađenog za Ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš za zahvat: Uređenje luke otvorene za javni promet Vrgada. Preliminarnom analizom mogućih utjecaja zahvata luke, izvršenom u sklopu izrade Elaborata, ustanovilo se da se zbog značajnog zauzimanja ciljnih stanišnih tipova područja ekološke mreže

15 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

HR3000085 Otok Vrgada SI strana s o. Kozina i blizine, ne mogu isključiti značajni negativni utjecaji na navedeno područje ekološke mreže. Iz tog razloga, dio obale zapadno od luke sačuvan je kao prirodna obala, bez intervencija u prostoru.

Unutar obuhvata Plana moguć je smještaj građevine javne komunalne namjene - javnog sanitarnog čvora za potrebe korisnika sadržaja u obuhvatu, maksimalne GBP od 40m2, maksimalne katnosti E=P i maksimalne visine 3,5m. Unutar obuhvata Plana moguće je smjestiti ukupno maksimalno dvije ovakve građevine, na površinama svih namjena osim namjene prirodna obala, R4, uz uvjet da ne ometaju smještaj i korištenje osnovnih sadržaja i pješačku komunikaciju.

3.6.2. Mjere zaštite prirodnih vrijednosti i posebnosti i kulturno-povijesnih i ambijentalnih cjelina

Na području obuhvata Plana nema zaštićenih prirodnih cjelina niti zaštićenih kulturno- povijesnih cjelina.

Za područje obuhvata Plana utvrđuju se sljedeći uvjeti zaštite prirode:  u cilju očuvanja bioraznolikosti treba očuvati obalno područje(prirodne plaže i stijene) te more i podmorje (posebice livade posidonije, pješčana dna izložena zraku za vrijeme oseke, preplavljene ili dijelom preplavljene morske špilje, grebeni, infralitoralna čvrsta dna i stijene, stjenovita morska obala i dr.), šumske i zelene površine kao ekološki vrijedna područja,  u cilju očuvanja krajobraznih vrijednosti planirati građevinska područja i izgradnju koja neće narušiti izgled krajobraza, uključujući i ona koja su na temelju svoje linearne i kontinuirane strukture i funkcije bitna za migraciju, širenje i genetsku razmjenu divljih vrsta,  koridore infrastrukture planirati na način da u najvećoj mjeri prate postojeće infrastrukturne koridore te uz prometnice,  prilikom planiranja namjena prostora iste se ne smije planirati na način da njihova izgradnja ima za posljedicu gubitak rijetkih i ugroženih stanišnih tipova, te gubitak staništa strogo zaštićenih biljnih i životinjskih svojti te ciljnih vrsta i njihovih staništa i ciljnih stanišnih tipova područja ekološke mreže kao i narušavanje cjelovitosti područja ekološke mreže,  korištenje prirodnih dobara treba planirati na način da se osigura racionalno korištenje neobnovljivih prirodnih dobara, te održivo korištenje obnovljivih prirodnih izvora te da njihovo korištenje nema za posljedicu gubitak ciljnih vrsta i stanišnih tipova područja ekološke mreže odnosno treba ih planirati na način da se održi i poboljša povoljno stanje,  za svaki plan, program ili zahvat odnosno dijelove plana programa ili zahvata koji sam ili sa drugim planovima, programima ili zahvatima može imati značajan negativan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže treba provesti ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu.

16 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb

URBANISTIČKI PLAN UREĐENJA OBALNOG POJASA UVALE VRGADA I. OBRAZLOŽENJE

Elaboratom zaštite okoliša, izrađenim za područje luke, propisana je mjera vezana za očuvanje bioraznolikosti i strogo zaštićenih vrsta:  Neposredno prije početka izvođenja radova u moru potrebno je, uz nadzor stručnjaka biologa, premjestiti sve jedinke strogo zaštićene vrste plemenita periska (Pinna nobilis) na drugu lokaciju izvan zone mogućeg utjecaja, a unutar područja ekološke mreže HR3000085 Otok Vrgada SI strana s o. Kozina.

Otok Vrgada je bogat kulturnim dobrima, od arheoloških nalazišta do graditeljske baštine. Na području obuhvata Plana se vrlo vjerojatno nalazi starije (potopljeno) pristanište, kako se to nazire na zračnim snimkama. Prije ikakvih zahvata potrebno je izvršiti podmorski arheološki pregled. Na temelju rezultata pregleda (u slučaju pronalaska arheoloških nalaza) nadležni konzervatorski odjel će propisati daljnje postupanje što može uključivati arheološka istraživanja, nadzor, konzervaciju i izmicanje gradnje zbog značajnih nalaza.

3.7. Sprečavanje nepovoljnog utjecaja na okoliš Na području obuhvata Plana ne predviđa se razvoj djelatnosti i gradnja građevina koje ugrožavaju zdravlje ljudi i štetno djeluju na okoliš. Djelatnosti koje se obavljaju u zoni ne smiju proizvoditi infektivne, karcinogene toksične otpade, te otpade koji imaju svojstva nagrizanja, ispuštanja otrovnih plinova te kemijsku ili biološku reakciju.

Opće mjere zaštite okoliša unutar obuhvata Plana su:  održavanje ili povećanje biološke raznolikosti zaštitom autohtonih biljnih i životinjskih vrsta, smanjivanjem unosa kemikalija te svjetlosnog onečišćenja i onečišćenja bukom  smanjenje potrošnje vode sadnjom autohtonih vrsta te ugradnjom kontroliranih sustava navodnjavanja koji se napajaju potrošnom vodom  korištenje energetski učinkovitih sustava temeljenih na obnovljivoj energiji proizvedenoj na lokaciji (prvenstveno sunčeva energija)  korištenje tehničkih sustava s automatizacijom i senzorima (rasvjeta, voda) radi racionalne uporabe energije  razvrstavanje i recikliranje otpada.

Odredbama za provođenje Plana propisane su pojedinačne mjere za zaštitu tla, zraka, voda, zaštitu od buke, potresa i požara te urbanističke mjere zaštite od velikih nesreća.

17 PRIJEDLOG PLANAL ZA JAVNU RASPRAVU ARHEO d.o.o. - Zagreb