Uchwała Nr XII/74/11 Z Dnia 28 Grudnia 2011 R
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO Bydgoszcz, dnia 12 kwietnia 2012 r. Poz. 865 UCHWAŁA Nr XII/74/11 RADY GMINY BRODNICA z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167 poz. 1759; z 2005 r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457; z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337; z 2007 r. Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, Nr 173 poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28 poz. 146, Nr 40 poz. 230, Nr 106 poz. 675, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150, Nr 111 poz. 708, Nr 138 poz. 865, Nr 154 poz. 958, Nr 171 poz. 1056, Nr 199 poz. 1227, Nr 223 poz. 1464, z 2008 r. M.P. Nr 79 poz. 698, M.P. Nr 80 poz. 707, z 2009 r. Nr 19 poz. 100, Nr 227 poz. 1505, Nr 20 poz. 106, Nr 79 poz. 666, Nr 130 poz. 1070, Nr 215 poz. 1664, z 2009 r. M.P. Nr 57 poz. 780, Nr 69 poz. 893, z 2010 r. Nr 21 poz. 104, Nr 28 poz. 145, Nr 76 poz. 489, Nr 119 poz. 804, Nr 152 poz. 1018, Nr 152 poz. 1019, Nr 229 poz. 1498, Nr 249 poz. 1657, Nr 28 poz. 145, Nr 182 poz. 1228, z 2010 r. M.P. Nr 78 poz. 965, z 2011 r. Nr 32 poz. 159, Nr 63 poz. 322, Nr 99 poz. 569, Nr 122 poz. 695, Nr 94 poz. 551, Nr 178 poz. 1060, Nr 224 poz. 1341 w związku z art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r. Nr 185 poz. 1243, Nr 203 poz. 1351, Nr 28 poz. 145, z 2011 r. Nr 106 poz. 622, Nr 138 poz. 809, Nr 171 poz. 1061) uchwala się co następuje: § 1. Przyjmuje się „Gminny Program Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica” w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Brodnica. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Przewodnicząca Rady Gminy Violetta Sternicka Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego – 2 – Poz. 865 Gminny Program Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica Opracowany przez Zespół WGS84 Polska Sp. z o.o. ul. Białostocka 22 lok. 30 03-741 Warszawa www.wgs84.pl Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego – 3 – Poz. 865 Spis treści 1. Wstęp 1.1. Cel i zadania Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica 1.2. Zgodność Programu z krajowymi, wojewódzkimi, powiatowymi i gminnymi dokumentami programowymi 1.3. Azbest i jego właściwości 1.4. Szkodliwy wpływ azbestu na zdrowie człowieka 2. Prawne aspekty użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest 3. Inwentaryzacja wyrobów azbestowo-cementowych na terenie Gminy Brodnica 3.1. Ogólna charakterystyka Gminy Brodnica 3.2. Metodyka przeprowadzenia inwentaryzacji 3.3. Analiza wyników inwentaryzacji wyrobów azbestowo-cementowych na terenie Gminy Brodnica 3.3.1. Płyty azbestowo-cementowe stanowiące pokrycia dachowe obiektów budowlanych 3.3.2. Rury i złącza azbestowo-cementowe do pozostawienia w ziemi 3.3.3. Płyty azbestowo-cementowe w elewacjach budynków 3.3.4. Drogi utwardzone odpadami zawierającymi azbest 3.3.5. Podsumowanie ilości wyrobów azbestowo-cementowych na terenie Gminy Brodnica 3.4. Rozmieszczenie przestrzenne płyt azbestowo-cementowych 3.5. Stan techniczny wyrobów zawierających azbest 3.6. Struktura własności wyrobów azbestowych 3.7. Obiekty użyteczności publicznej 4. Postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest 4.1. Podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców 4.2. Działania informacyjno-edukacyjne wśród mieszkańców Gminy 4.3. Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest 4.4. Usuwanie wyrobów zawierających azbest 4.5. Unieszkodliwianie odpadów azbestowych 5. Harmonogram realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica 6. Koszty realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica 7. Źródła finansowania realizacji Programu 7.1 Alokacja środków finansowych z budżetu Gminy 7.2 Możliwości pozyskania środków finansowych na działania związane z usuwaniem azbestu 7.2.1. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu 7.2.2. Instrumenty oferowane przez BOŚ we współpracy z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu 7.2.3. Instrumenty oferowane przez Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko- Pomorskiego 7.2.4. Bank Gospodarki Żywnościowej S.A. 7.2.5. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 8. Monitoring procesu realizacji Programu 9. Podsumowanie 10. Bibliografia 11. Spis załączników, tabel, wykresów i map Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego – 4 – Poz. 865 1. Wstęp Opracowanie niniejszego dokumentu związane jest z realizacją zapisów zawartych w Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032. Na poziomie lokalnym zadania wynikające z Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 powinny być realizowane przez samorząd gminny, do zadań którego w szczególności należy przygotowywanie i aktualizacja programów usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest. Przygotowanie Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica poprzedzone zostało wykonaniem inwentaryzacji pokryć dachowych i okładzin elewacyjnych wykonanych z płyt azbestowo-cementowych, a także innych wyrobów azbestowych. Wyniki inwentaryzacji zostały zebrane w bazie danych. Zgromadzone dane umożliwiły przygotowanie mapy rozmieszczenia wyrobów zawierających azbest wraz z analizą stanu płyt azbestowo-cementowych (stopnia pilności usunięcia azbestu ocenionego wizualnie). Na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji oszacowano koszty usunięcia płyt azbestowo- cementowych z terenu Gminy Brodnica oraz wskazano potencjalne źródła finansowania przedsięwzięć, polegających na usuwaniu i unieszkodliwianiu wyrobów azbestowych. Zaproponowano także wskaźniki monitorowania realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica. Gminny Program Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica (zwany także w dalszej części dokumentu Programem) składa się z dziewięciu rozdziałów: 1 Wstęp, w którym omówione zostały cele i zadania Programu, dokonano analizy zgodności Programu z dokumentami wyższego rzędu, wskazano właściwości azbestu i jego szkodliwego wpływu na zdrowie człowieka. 2 Prawne aspekty użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, w którym opisany został stan prawny w zakresie użytkowania, usuwania i składowania wyrobów zawierających azbest. 3 Inwentaryzacja wyrobów azbestowo-cementowych na terenie Gminy Brodnica, gdzie scharakteryzowano Gminę Brodnica, opisano metodykę wykonania inwentaryzacji, oszacowano ilość wyrobów zawierających azbest, przygotowano analizy wyników w podziale na rodzaje wyrobów azbestowo-cementowych, stopień pilności usunięcia azbestu i przestrzenne rozmieszczenie obiektów budowlanych, w których wykorzystano płyty azbestowo-cementowe. 4 Postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest, w którym omówiono planowane działania informacyjne, procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest, przedstawiono wykaz firm, uprawnionych do usuwania azbestu z terenu Gminy Brodnica oraz informacje o składowiskach, przyjmujących odpady azbestowe. 5 Harmonogram realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica w latach 2011-2032. 6 Koszty realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica, w którym oszacowano całkowite koszty usunięcia wyrobów azbestowo-cementowych z terenu Gminy. 7 Źródła finansowania realizacji Programu, w którym wskazano potencjalne źródła finansowania bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest. 8 Monitoring procesu realizacji Programu, w którym zaproponowano wskaźniki oceny wdrażania Programu. 9 Podsumowanie. Niniejszy dokument został opracowany na podstawie umowy z dnia 23 grudnia 2010 r. zawartej pomiędzy Gminą Brodnica i WGS84 Polska Sp. z o.o. Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego – 5 – Poz. 865 1.1. Cel i zadania Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica Celem opracowania Gminnego Programu Usuwania Azbestu z terenu Gminy Brodnica jest zaplanowanie bezpiecznego dla zdrowia mieszkańców i środowiska naturalnego usunięcia wyrobów zawierających azbest z obszaru Gminy do końca 2032 roku. Realizacji tego celu służą następujące zagadnienia: 1. identyfikacja skali zjawiska poprzez określenie ilości i rodzaju wyrobów azbestowych, jakie występują na terenie Gminy Brodnica; 2. przedstawienie aspektów prawnych użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest; 3. opracowanie harmonogramu usuwania wyrobów azbestowych; 4. określenie możliwych źródeł finansowania prac związanych z sukcesywnym usuwaniem wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Brodnica; 5. określenie listy firm uprawnionych do usuwania wyrobów azbestowych z terenu Gminy Brodnica; 6. przygotowanie listy składowisk odpadów niebezpiecznych, przyjmujących odpady zawierające azbest. Niniejszy Program zakłada realizację zadań inwestycyjnych, zmierzających do oczyszczenia terenów Gminy Brodnica z wyrobów zawierających azbest oraz pozainwestycyjnych, polegających na: a) organizacji kampanii informacyjnych o szkodliwości azbestu oraz bezpiecznym użytkowaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest, b) wdrożeniu monitoringu realizacji Gminnego Programu Usuwania Azbestu