Livret D'accompagnement Du
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LIVRET D’ACCOMPAGNEMENT DU SAGE DU DRAC ET DE LA ROMANCHE APPROUVÉ LE 15 FÉVRIER 2019 L’ESSENTIEL À RETENIR POUR L’AVENIR DE L’EAU DE NOTRE TERRITOIRE QU’EST-CE QU’UN SAGE ? Édito « Approuvé conjointement par les UN OUTIL DE GESTION DE L’EAU 3 préfets de l’Isère, de la Savoie et des Hautes-Alpes le 15 février SUR UN TERRITOIRE COHÉRENT… 2019, le SAGE du bassin versant S.A.G.E. signifie Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux. du Drac et de la Romanche devient Institué par la loi sur l’eau de 1992, les SAGE sont approuvés par notre « loi locale de l’eau » ! le Préfet. Il en existe près de 200 en France, répartis sur 7 bassins Cette validation vient couronner (Adour-Garonne, Loire-Bretagne, Seine-Normandie, Rhône Méditer- presque 20 ans d’implication des ranée, etc.). collectivités pour une gestion Un SAGE est un document de planification qui fixe les règles de vie durable de la ressource en eau et des acteurs du territoire concernant directement ou indirectement les des milieux aquatiques (rivières, eaux de surface (rivières, plans d’eau, zones humides, etc.) et les zones humides, etc.) avec les eaux souterraines (nappes). usages. Le SAGE pourrait être comparé au SCoT en matière d’urbanisme, Notre SAGE – Schéma d’Aména- c’est un outil qui vise à définir des objectifs d’utilisation, de protec- gement et de Gestion des Eaux tion et de mise en valeur de la ressource en eau en conciliant avec les usages. Il a une durée de vie de 10 à 15 ans. - est le fruit d’expertises appro- fondies et d’une concertation permanente menée au sein de LE CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE la CLE – Commission Locale de DE LA GESTION DE L’EAU l’Eau. Je tiens à remercier pour leur implication chacun de ses POLITIQUE EUROPÉENNE membres : élus, usagers, acteurs DCE - DIRECTIVE CADRE EUROPÉENNE SUR L’EAU économiques et associatifs, État et administrations. POLITIQUE NATIONALE Au-delà de l’écriture du SAGE, LEMA c’est un véritable parlement de LOI SUR L’EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES l’eau que nous avons su mettre POLITIQUE DE BASSIN en place ensemble, un lieu inédit SDAGE RHÔNE - MÉDITERRANÉE pour échanger et construire un développement du territoire cohé- POLITIQUE LOCALE rent avec nos richesses et nos SAGE DRAC-ROMANCHE ressources. » Marie-Noëlle Battistel Présidente de la CLE du Drac et de la Romanche 2 Lorem ipsum LOI SDAGE SUR L’EAU PAGD RÈGLEMENT Décisions de Schémas l’Administration départementaux des carrières IOTA ICPE Documents d’urbanisme locaux Impacts cumulés Si absence Si absence significatifs sur de SCoT de SCoT prélèvements et rejets SCoT Opposabilité Compatibilité PAGD : Plan d'Aménagement et de Gestion Durable Cartes SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale PLU communales PLU : PLan Local d’Urbanisme IOTA : Installations, Ouvrages, Travaux et Activités soumis à la LEMA ICPE : Installations Classées pour la Protection de l’Environnement POLITIQUE EUROPÉENNE DCE - DIRECTIVE CADRE EUROPÉENNE SUR L’EAU POLITIQUE NATIONALE LEMA LOI SUR L’EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES POLITIQUE DE BASSIN SDAGE RHÔNE - MÉDITERRANÉE POLITIQUE LOCALE SAGE DRAC-ROMANCHE UN SAGE EST CONSTITUÉ DE 2 DOCUMENTS AUX PORTÉES JURIDIQUES DISTINCTES LE PLAN D’AMÉNAGEMENT LE RÈGLEMENT ET DE GESTION DURABLE Opposable à toute personne (PAGD) publique ou privée interve- Opposable aux décisions adminis- nant sur les milieux aquatiques tratives prises dans le domaine de et la ressource en eau, il s’applique Lorem ipsuml’eau, ainsi qu’aux documents d’ur- aux décisions individuelles et aux banisme et aux schémas régionaux actes administratifs pris au titre de carrière, il fixe les priorités du des polices de l’eau et installations territoire, les objectifs du SAGE et les classées pour l’environnement. Il moyens d’action pour les atteindre. renforce certaines mesures du PAGD afin de permettre l’atteinte des objectifs. LOI SDAGE SUR L’EAU PAGD RÈGLEMENT Décisions de Schémas l’Administration départementaux des carrières IOTA ICPE Documents d’urbanisme locaux Impacts cumulés Si absence Si absence significatifs sur de SCoT de SCoT prélèvements et rejets SCoT Opposabilité Compatibilité PAGD : Plan d'Aménagement et de Gestion Durable Cartes SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale PLU communales PLU : PLan Local d’Urbanisme IOTA : Installations, Ouvrages, Travaux et Activités soumis à la LEMA ICPE : Installations Classées pour la Protection de l’Environnement 3 QUI PILOTE LE SAGE ? …LA CLE : NOTRE PARLEMENT DE L’EAU LOCAL Le SAGE est élaboré et mis en œuvre par la Commission Locale de l’Eau (CLE), présidée par un élu local, dont la composition est arrêtée par le Préfet. Cette instance est inédite car elle est la seule à regrouper tous les acteurs locaux concernés par l’eau. CRÉÉE EN 2002, LA CLE DU DRAC ET DE LA ROMANCHE COMPTE ACTUELLEMENT 64 MEMBRES RÉPARTIS AU SEIN DE 3 COLLÈGES : ÉLUS USAGERS DE L’EAU ÉTAT 37 REPRÉSENTANTS 16 REPRÉSENTANTS 11 REPRÉSENTANTS Élus des bassins du Drac Isérois et Pêcheurs, industriels utilisateurs Préfecture, DDT, ARS, Agence de de la Romanche : communes, com- d’eau, producteurs d’hydroélectricité, l’eau, AFB, Parc National des Écrins, munautés de communes, métropole, gestionnaires de digues, associa- DREAL, etc. conseil départemental, conseil tions de protection de la nature, régional, Parc Naturel Régional du pratiquant de sports d’eau vive, Vercors, etc. chambres consulaires, associations représentatives consommateurs, etc. Maryse Barthélémi Gilles Strappazzon André Genevois Maire de La Valette – Conseiller départemental – Élu d’Oz en oisans Présidente du Comité Maire de St-Barthélémy de Séchilienne – de Rivière Drac Président du Comité de rivière Romanche La présidente, Marie-Noëlle Battistel, (élue à la Salle en Beaumont, députée de la Christophe Mayoussier Olivier Bertrand Sam Toscano Président de la SPL Eaux de Grenoble 4e circonscription) Vice Président Eau Élu du Pont-de-Claix Alpes, élu à la ville de Grenoble, est entourée de Grenoble-Alpes Métropole – conseiller métropolitain 9 vice-présidents, Maire du Gua chacun représentant un secteur du territoire. Marie-Claire Terrier André Salvetti Daniel Garcin Présidente de la RNR des Isles du Drac Président du SACO – Élu de Vaulnaveys-le-Haut Conseillère régionale Auvergne Maire de Bourg d’Oisans 4 Rhône-Alpes – Élue de la CC Trièves – Maire de Clelles L’ORGANISATION DE LA CLE LES MISSIONS LE FONCTIONNEMENT Le rôle de la CLE est de promou- 1 à 2 réunions par an de la CLE voir une gestion coordonnée de en séance plénière l’eau sous toutes ses facettes : eau 4 à 6 réunions par an du bureau potable, assainissement, prévention de la CLE qui est composé de 25 des inondations, gestion des milieux membres aquatiques (rivières, zones humides, 8 à 10 réunions par an de l’exé- lacs) garantissant une ressource en cutif eau en quantité et de qualité. des commissions thématiques Ce rôle se traduit par des priori- en lien avec la mise en œuvre du tés : SAGE Aurélie Campoy élaborer puis mettre en œuvre Sécrétaire générale le SAGE LE SECRÉTARIAT accompagner les collectivités DE LA CLE : 3,5 ETP dans la mise en route d’actions 1 secrétaire générale opérationnelles 2 chargés de missions émettre des avis sur les projets 1 assistante de gestion à temps d’aménagement du territoire sus- partiel (50%) mutualisée avec un ceptibles d’avoir un impact sur autre service Romain Tartreau l’eau (sur sollicitation du Préfet). Chargé de mission mettre en œuvre le fonds EDF LE COÛT ET CLE LE FINANCEMENT favoriser la coordination des budget de 175 000 à 450 000€ politiques publiques par an en fonction des actions ou assurer un rôle de médiation études engagées entre les acteurs de l’eau. contributions régulières 50% de l’Agence de l’eau, 50% des EPCI Ons Mejri En charge de l’observatoire de l’eau du à fiscalité propre Drac et de la Romanche contributions complémentaires pour certaines études, par les partenaires de la CLE les plus concernés (EDF, syndicats, département, région, etc.) Sylvie Garcia-Bariani Assistante de gestion UNE STRUCTURE POUR ASSURER LE PORTAGE DE LA CLE Depuis le 1er janvier 2019, Grenoble Alpes Métropole assure le portage administratif de la CLE. En effet, la CLE, organe décisionnel du SAGE, n’a pas de personnalité morale et juridique propre, ni de moyens de fonctionnement. Elle doit s’appuyer sur une structure porteuse assurant le secrétariat technique, l’animation, la maîtrise d’ouvrage des études nécessaires Daniel Garcin au SAGE. Depuis sa création, la CLE a été successivement portée par le SMDEA (2002- Élu de Vaulnaveys-le-Haut 2005), par le SIVIG (2006-2008) et par le SIGREDA (2009-2018). 5 POURQUOI UN SAGE EN DRAC ET EN ROMANCHE ? … NOTRE PETITE HISTOIRE La CLE du Drac et de la Romanche 1990 2002 est née d’un conflit en Drac aval qui Création de l’association Comité Création par Arrêté Préfectoral de la s’est cristallisé sur deux éléments Drac Vivant (ancêtre de la CLE), Commission Locale de l’Eau (CLE) majeurs : à l’initiative du Département, qui du Drac-Romanche, véritable parle- l’assec de 4 km de rivière plus de regroupe 22 communes et toutes les ment local de l’eau. 300 jours par an suite à la mise personnes morales intéressées par en place des aménagements le devenir de la rivière Drac (dans 2003 hydroélectriques et d’un débit sa partie aval à partir du barrage de Vote de l’État des lieux à l’unani- réservé insuffisant ; Notre-Dame-de-Commiers) et de mité. l’interruption du projet d’amé- son principal affluent, la Romanche nagement de la Rivoire suite à (en aval de Livet-et-Gavet) avec 2004 l’accident du Drac (décembre comme principal objectif la remise Vote du Diagnostic du SAGE préci- 1995) et de l’interdiction à titre en eau du Drac et la valorisation du sant les priorités, à l’unanimité.