LNV Besluit beperking toegankelijkheid natuurgebieden ex art. 20 Nb- wet Natura 2000-gebied Waddenzee-Noordzeekustzone

Besluit van de Minister van Landbouw, in deze gebieden is van cruciaal belang. Dit gebied is van belang voor de Natuur en Voedselkwaliteit van 20 juli De toegangsbeperkingen voor het bescherming van broedvogels en trekvo- 2006, nr. DRZ/06/3147/LB/SM tot gebied gelden voor de gels en geldt als belangrijke broedplaats beperking toegankelijkheid natuurgebie- periode van 15 mei tot 1 november daar- c.q. hoogwatervluchtplaats. Rust in dit den ex. artikel 20 Natuurbeschermings- opvolgend. Voor de gebieden Rottumer- gebied is van cruciaal belang. De toe- wet 1998 Natura 2000-gebied ‘Wadden- oog en geldt de toegangs- gangsbeperkingen gelden voor een deel zee’ en ‘Noordzeekustzone’ beperking gedurende het gehele jaar. van de Boschplaat van 15 maart tot 1 september en voor een deel van de Inleiding Artikel 3 Boschplaat van 15 maart tot 1 november. Artikel 20, eerste lid, van de Natuurbe- Voor het binnen het Natura-2000 gebied schermingswet 19981 (verder: Nb-wet ‘Waddenzee’ gelegen gebieden ‘Mossel- Artikel 6 1998) bepaalt dat gedeputeerde staten de gaatje, Jacobsruggen, Doove Balg, Voor de binnen het Natura-2000 gebied toegang kunnen beperken tot een Kornwerderzand, Oude Zuid Meep, ‘Waddenzee’ gelegen gebieden ‘’ beschermd natuurmonument als bedoeld Vingegat, Blauwe Balg, Dantziggat, en ‘Oostpunt ’ gelden in artikel 10, eerste lid, een aangewezen Steenplaat, Foksdiep, Holwerderbalg, toegangsbeperkingen: gebied als bedoeld in artikel 10a, eerste Brakzandstergat, Vierhuizergat, Eilan- Deze gebieden zijn van belang voor de lid, of een gebied waarvan aanwijzing derbalg, , Boschwad-Schild, bescherming van broed- en trekvogels als zodanig in overweging is genomen Sparregat-Horsbornzand, Kerkeriet’ en gelden als belangrijke broedplaatsen zoals bedoeld in artikel 12 of delen van gelden toegangsbeperkingen: en hoogwatervluchtplaatsen. Deze bedoelde gebieden, voor zover dit nood- Deze gebieden zijn van speciaal belang gebieden zijn tevens van belang voor zakelijk is voor de bescherming van voor de bescherming van zeehonden. Zij zeehonden als rustplaats en voor het natuurwaarden. dienen als rustplek, in een aantal worden werpen en zogen van jonge zeehonden. Het tweede lid van artikel 20 Nb-wet jonge zeehonden geboren en gezoogd. Voor het gebied Richel geldt de toe- 1998 bepaalt dat de bevoegdheid die in Rust in deze gebieden is van cruciaal gangsbeperking gedurende het gehele het eerste lid wordt bedoeld berust bij de belang. De toegangsbeperkingen gelden jaar. Voor het gebied Oostpunt van Minister van Landbouw, Natuur en voor de periode van 15 mei tot 1 sep- Schiermonnikoog geldt de toegangsbe- Voedselkwaliteit (verder: LNV) in over- tember daaropvolgend. perking van 15 mei tot 1 september. eenstemming met Onze andere minister indien het gebied als bedoeld in het eer- Artikel 4 Artikel 7 ste lid geheel of ten dele wordt beheerd Voor de binnen het Natura-2000 gebied 1. De toegang tot genoemde gebieden is door of onder de verantwoordelijkheid ‘Waddenzee’ gelegen gebieden ‘Mok- verboden gedurende de bij de genoemde van Onze minister of één van Onze baai, Schorren Balgzand, Normerven, gebieden aangegeven periodes. andere ministers. , Posthuiswad, Schorren van de 2. Deze toegangsbeperking geldt voor Het navolgende besluit is handelende in Eendracht, Strandhaak de Cocksdorp, een ieder wiens aanwezigheid binnen overeenstemming met de Minister van Punt van Reide, Holwerd Oost, Oerd/ deze gebieden niet noodzakelijkerwijs Verkeer en Waterstaat en de Minister Hon, Het , Kwelder Schiermonnik- uit hoofde van de uitoefening van diens van Defensie genomen. Gezien het man- oog’ gelden toegangsbeperkingen: beroep of bedrijf voortvloeit. daatsbesluit LNV Regionale Zaken2 is Deze gebieden zijn van belang voor de 3. Het uitoefenen van niet beroepsmati- de Regiodirecteur Noord van het Minis- bescherming van broedvogels en trekvo- ge activiteiten (inclusief het recreatief terie van LNV gerechtigd dit besluit gels en gelden als broedplaats c.q. bevaren, betreden of droogvallen) bin- namens de Minister van LNV te nemen. hoogwatervluchtplaats. Rust in deze nen deze gebieden is derhalve verboden. gebieden is van cruciaal belang. De toe- Voor het uitoefenen van niet beroepsma- Besluit: gangsbeperkingen gelden gedurende het tige activiteiten wordt geen vergunning gehele jaar, behoudens de navolgende verleend, vanuit de premisse dat niet Artikel 1 uitzonderingen: beroepsmatige activiteiten niet noodza- Gezien artikel 20 van de Natuurbe- Voor het gebied Holwerd-Oost geldt de kelijkerwijs binnen deze gebieden schermingswet 1998 wordt voor de toegangsbeperking van 1 april tot behoeven plaats te vinden. navolgende met name genoemde gebie- 15 augustus; 4. Beroepsmatig uitgevoerde activiteiten den de toegang beperkt, omdat zulks Voor het gebied Oerd/Hon geldt de toe- waarvoor het gesloten gebied moet wor- noodzakelijk is voor de bescherming gangsbeperking van 15 maart tot 15 sep- den betreden danwel bevaren, of binnen van de in het betreffende gebied voor- tember; het gebied moet worden drooggevallen, komende natuurwaarden. Voor het gebied Het Rif geldt een toe- kunnen, voor zover deze activiteiten gangsbeperking van 15 mei tot 1 augus- noodzakelijkerwijs binnen of deels bin- Artikel 2 tus; nen deze gebieden moeten worden Voor de binnen het Natura-2000 gebied Voor het gebied Kwelder van Schier- uitgevoerd, worden toegestaan, echter ‘Noordzeekustzone’ en ‘Waddenzee’ monnikoog geldt dat de toegang van slechts voor zover een vergunning als gelegen gebieden ‘Noorderhaaks’ en 15 april tot 15 juli wordt beperkt. bedoeld in artikel 19d van de Nb-wet ‘Rottumerplaat, ’ gelden 1998 is verleend. toegangsbeperkingen: Artikel 5 5. In de te verlenen vergunning zullen Deze gebieden zijn van belang voor de Voor het binnen het Natura-2000 gebied alsdan aan de vergunde beroepsmatige bescherming van broedvogels en trekvo- ‘Waddenzee’ gelegen gebieden activiteiten nadere voorschriften worden gels en gelden als belangrijke broed- ‘Boschplaat’ gelden toegangsbeperkin- plaats c.q. hoogwatervluchtplaats. Rust gen:

Uit: Staatscourant 17 augustus 2006, nr. 159 / pag. 16 1 verbonden ter bescherming van de mid- Artikel 11 te regelen. Bovendien is het sinds het dels deze aanwijzing extra te bescher- Ingevolge artikel 20 lid 4 van de Nb-wet van kracht worden van de wet ook moge- men natuurwaarden. 1998 geldt het verbod zich te bevinden lijk een regiem van toegangsbeperkin- 6. De aanwijzing ex. artikel 20 Nb-wet in de ex. artikel 20 aangewezen gebie- gen toe te passen op de Natura-2000 1998 van het gebied kan, gezien de aard den niet voor de eigenaar en gebruiker gebieden, in casu het als Vogelrichtlijn- en het doel van deze toegangsbeperken- van deze (delen van) natuurmonumenten. gebied aangewezen gebied Noordzee- de regeling, tevens de aanleiding vor- kustzone. men de aangevraagde vergunning te Artikel 12 weigeren. Dit besluit wordt bekendgemaakt in de Natura 2000-gebieden Staatscourant. Bij dit besluit gaat een De voorheen als natuurmonument aan- Artikel 8 toelichting die in samenhang met dit gewezen gebieden ‘Waddenzee’, 1. Met betrekking tot de gebieden Rot- besluit moet worden gelezen. ‘Boschplaat’, ‘Schorren van de Een- tumeroog en Rottumerplaat geldt ten dracht’ en ‘Dollard’ zijn met de inwer- aanzien van het zich bevinden binnen De Minister van Landbouw, Natuur en kingtreding van de nieuwe wet onder- deze gebieden en de activiteit wadlopen Voedselkwaliteit, deel geworden van het Natura 2000- een afzonderlijke regeling. voor deze: gebied ‘Waddenzee’. Het gebied werd 2. In afwijking van het bepaalde in arti- de Regiodirecteur Noord, aangewezen in het kader van de Vogel- kel 7, lid 3, kan binnen de kaders van de H.R. Oosterveld. richtlijn en grote delen werden tevens Beheerregeling voor het betre- aangemeld in het kader van de Habita- den van deze gebieden en het wadlopen Bezwaar trichtlijn. Aanvullend op het gebied dat binnen deze gebieden een vergunning Tegen dit besluit staat op grond van het beschermd werd ingevolge de Natuurbe- ex. artikel 19d van de Natuurbescher- bepaalde in de Algemene wet bestuurs- schermingswet (oud) is een deel van de mingswet 1998 worden verleend. recht voor een belanghebbende de Noordzeekustzone aangewezen als 3. Aan de op grond van het vorige lid te mogelijkheid open een bezwaarschrift in Vogelrichtlijngebied, het Natura-2000 verlenen vergunning zullen voorschrif- te dienen. Een dergelijk bezwaarschrift gebied ‘Noordzeekustzone’. Beide ten worden verbonden ter bescherming dient binnen zes weken na publicatie gebieden worden grotendeels beheerd van de extra te beschermen natuurwaar- van dit besluit in de Staatscourant te door Rijksinstanties. De Minister van den op grond waarvan de toegang tot de worden ingediend bij: LNV is derhalve bevoegd een besluit gebieden Rottumerplaat en Rottumeroog De Minister van Landbouw, Natuur en over beperking van de toegankelijkheid middels dit besluit werd beperkt. Voedselkwaliteit van dit gebied te nemen. 4. Aanvragen die buiten de kaders van Dienst Regelingen deze Beheerregeling Rottum vallen zul- Afdeling Recht & Rechtsbescherming Beperking toegankelijkheid len worden afgewezen. Postbus 20401 De toegankelijkheid van delen van het 2500 EK ’s Gravenhage gebied ‘Waddenzee’ wordt middels dit Artikel 9 besluit beperkt voorzover dit noodzake- Naast de in voorkomende gevallen op 1 Inwerkingtreding Staatsblad 2005, 473. lijk is voor de bescherming van de grond van de toegankelijkheidsregeling natuurwaarden. De deels af te sluiten 2 Staatscourant 2006, nr. 91. noodzakelijke vergunning volgens de deelgebieden binnen het Natura-2000 Nb-wet 1998, is voor het zich bevinden gebied ‘Waddenzee’ zijn van dusdanig Toelichting op private gronden van particulieren groot belang voor de bescherming van toestemming van de eigenaar van deze kwetsbare vogelsoorten en zeehonden Gesloten gebieden gronden nodig. dat, ten behoeve van de noodzakelijke Sinds 1974 is de Natuurbeschermings- rust voor deze soorten, beperking van de wet 1967 toegepast op grote delen van Artikel 10 toegang moet worden gezien als een het Waddengebied. In 1993 heeft de 1. De gebieden waarvan de toegankelijk- passende maatregel, noodzakelijk voor laatste grote aanwijzing onder de heid middels dit besluit wordt beperkt het goede beheer van dit gebied. Door Natuurbeschermingswet plaatsgevonden zijn aangegeven op de Kaartbladen beperking van de toegankelijkheid met de aanwijzing Waddenzee II Hydrografische kaarten 1811 en 1812 wordt gewaarborgd dat op hoogwater- (NBLF-93-6831, d.d. 17 november van de Waddenzee (editie 2006). vluchtplaatsen en broedgebieden voor 1993.). Op basis van de Natuurbescher- 2. vogels, zeehondenrust- en werpplaatsen In het veld zijn de begrenzingen van mingswet 1967 werden reeds gesloten de gebieden waarvan de toegankelijk- en plekken met overige kwetsbare en gebieden in de Waddenzee ingesteld. heid wordt beperkt herkenbaar middels voor betreding of verstoring gevoelige Deze gebieden zijn beter bekend als de aangebrachte bebordingen en betonnin- soorten en/of habitattypen een wezenlij- artikel 17 Nb-wet gebieden. De grenzen gen. ke bijdrage wordt geleverd aan de voor de gesloten gebieden in de Wad- 3. De kaarten, waarop de gebieden staan gunstige staat van de instandhouding denzee zijn door middel van de publica- aangegeven waarop toegankelijkheids- van beschermde soorten en habitats. tie in de Staatscourant van 11 maart Voor de delen binnen het Natura-2000 beperkingen van toepassing zijn, liggen 1997, 4 maart 1998, 4 maart 1999, gedurende zes weken na publicatie gebied ‘Noordzeekustzone’ geldt dat de 20 juni 2000 en 30 januari 2001, beperkingen zijn gebaseerd op het dezes ter inzage in het kantoor van de 29 januari 2002, 22 januari 2003 en directie Regionale Zaken vestiging beschermen van relevante vogelwaar- 14 januari 2004 vastgesteld. Met de den, door de toegankelijkheid van Noord van het Ministerie van Land- komst van de Natuurbeschermingswet bouw, Natuur en Voedselkwaliteit, gebieden die gelden als hoogwater- 1998, welke op 1 oktober 2005 in wer- vluchtplaats en broedgebied te beperken. Cascadeplein 6 te . Het kan- king is getreden, zijn de artikel 17 toor is op werkdagen geopend van 9.00– gebieden vervallen. Artikel 20 van deze De beperking van toegankelijkheid 17.00 uur. Kopieën van deze kaarten nieuwe wet biedt echter de mogelijkheid van gebieden wordt veelal aan een waarop de begrenzingen van de beperkt tot het stellen van beperkingen aan de bepaalde termijn gebonden. Deze ter- toegankelijke gebieden staan aangege- toegankelijkheid van natuurgebieden. mijn houdt verband met het specifieke ven kunnen ook telefonisch worden doel van de afsluiting en houdt verband Met het in werking treden van de Nb- opgevraagd bij de directie Regionale met de eisen die de specifieke in dit wet 1998 is het van belang om de beper- Zaken vestiging Noord, mw. S. Marra, gebied aanwezige soorten stellen aan de king van de toegang van deze natuurge- tel. 050-5992334 of 050-5992300. periodes waarin rust voor hen noodzake- bieden binnen de Waddenzee opnieuw lijk is.

Uit: Staatscourant 17 augustus 2006, nr. 159 / pag. 16 2 Volgens artikel 20, lid 3, van de Nb- Het betreden, bevaren van of droogval- en indien de betrokken organisatie of de wet 1998 is het verboden in strijd met len binnen een ex artikel 20 aangewezen betrokken particulier beschikt over een de beperkingen voortvloeiend uit de gebied binnen de in dit besluit bepaalde vergunning ingevolge artikel 19d van de aanwijzing tot gesloten gebied zich te gesloten periodes wordt gezien als een Natuurbeschermingswet. Bij de vergun- bevinden in een dergelijk gebied. handeling die per definitie een versto- ningverlening op grond van de Natuur- rend effect kan hebben op de soorten en/ beschermingswet 1998 zal de in de Vergunningplicht of habitats waarvoor de beperking van Beheerregeling vastgelegde quotering E r is een aanzienlijk menselijk medege- de toegankelijkheid van het gebied heeft leidend zijn voor het aantal vergunnin- bruik van de Waddenzee. Een aantal plaatsgevonden en zijn dientengevolge gen dat voor deze activiteit kan worden kenmerkende natuuraspecten (ontwikke- steeds vergunningplichtig ex artikel 19d verleend. ling bodemleven,voldoende rust voor van de Nb-wet 1998. Indien de versto- vogels, voldoende rust voor zeehonden) rende of verslechterende effecten van de Externe werking staat onder druk en zal zonder maatrege- activiteit voor de te beschermen waar- Bij de vergunningverlening voor overi- len in de toekomst mogelijk verder den binnen het gesloten gebied niet ge voorgenomen vergunningplichtig onder druk komen. Het is dan ook van voldoende kunnen worden ondervangen geachte projecten of handelingen, die belang dat de toegang tot deze gebieden, door het stellen van voorschriften in de (deels) plaats zouden moeten vinden in met name de gebieden waar de zeehon- vergunning dan kan de vergunning wor- de nabijheid van het conform artikel 20 den en vogels verblijven, wordt verbo- den geweigerd. Dit vloeit voort uit het Nb-wet 1998 aangewezen gebied, zal den c.q. beperkt. Slechts daar waar feit dat met het aanbrengen van een toe- met de aanwijzing van het gebied ex noodzakelijk, bijvoorbeeld voor de uit- gangsbeperking op het gebied wordt artikel 20 rekening moeten worden oefening van beroep of bedrijf, wordt beoogd een extra mate van bescherming gehouden en kan deze aanwijzing tevens droogvallen, betreding en/of bevaring voor de waarden binnen dit gebied te de aanleiding vormen de gevraagde ver- – waar mogelijk – toegestaan en geregu- bewerkstelligen bovenop de basisbe- gunning te weigeren. leerd middels een vergunning ex art. scherming die voortvloeit uit de aanwij- 19d van de Natuurbeschermingswet zing tot Natura 2000-gebied. Eigenaar en gebruiker 1998. De noodzaak tot betreding en/of Ingevolge de Natuurbeschermingswet bevaring van het beperkt toegankelijke Wadlopen naar Rottumeroog 1998 gelden de toegangsbeperkingen gebied dient door de aanvrager in de Wadlopen als activiteit en het zich niet voor de eigenaar of gebruiker van aanvraag voor een vergunning, conform bevinden binnen het aangewezen gebied het betreffende gebied ten aanzien van artikel 41 van de Nb-wet 1998, voldoen- Rottumeroog worden gereguleerd mid- het verbod zich binnen het gebied te de te worden gemotiveerd. dels vergunningen. bevinden. Indien en voor zover de eige- Voor uitoefenen van niet beroepsmati- Voor deze gebieden geldt de Beheerre- naar of gebruiker binnen het gebied ge activiteiten wordt geen vergunning geling Rottum en zijn bepalingen opge- activiteiten ontplooien, die verder gaan verleend, vanuit de premisse dat niet nomen in de provinciale Wadloopveror- dan het louter zich bevinden binnen het beroepsmatige activiteiten niet noodza- dening. Wadlooptochten van gebied, geldt onverkort het bepaalde van kelijkerwijs binnen deze gebieden particulieren en wadlooporganisaties, deze regeling en artikel 19d. De begrip- behoeven plaats te vinden. Relatief die deels door de beperkt toegankelijke pen ‘eigenaar’ en ‘gebruiker’ zijn gede- wordt middels deze aanwijzing immers gebieden bij Rottum gaan, kunnen finieerd in de Natuurbeschermingswet de toegankelijkheid van een zeer klein plaatsvinden volgens de afspraken als 1998. Kortheidshalve wordt hier naar deel van het Natura 2000-gebied vastgelegd in de Beheerregeling Rottum deze definities verwezen. beperkt. Er zijn vele alternatieve loca- ties binnen het gebied te vinden die gezien de natuurwaarden echter minder kwetsbaar zijn.

Uit: Staatscourant 17 augustus 2006, nr. 159 / pag. 16 3