Santa Maria: Uma História Precursora Do Planejamento Urbano No Rio Grande Do Sul / Daniel Tochetto
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Daniel Tochetto SANTA Uma História Precursora do Planejamento Urbano no Rio Grande do Sul MARIA Porto Alegre/RS 2016 CAU/RS – Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Rio Grande do Sul Rua Dona Laura nº 320, Rio Branco – Porto Alegre – RS Telefone: (51) 3094-9800 www.caurs.gov.br Conselho Editorial do CAU/RS: André Huyer Carlos Eduardo Mesquita Pedone Célia Ferraz de Souza Luiz Antônio Machado Veríssimo Assessoria Técnica do CAU/RS: Eduardo Bimbi Denise Lima Tales Völker Gabriela Belnhak Moraes Marcele Danni Acosta Concepção de Capa, de Quadros e Tratamento de Imagens: Vinícius Ludwig Strack Obras de saneamento na Rua do Acampamento, esquina com a Rua do Comércio, em 1930 Foto do Autor | Vinícius Ludwig Strack Diagramação da Capa | Marcele Danni Acosta Revisão Ortográfica da Capa | Gabriela Belnhak Moraes Revisão ortográfica: Magda Luiza Kessler Danielle Teixeira Projeto Gráfico e Diagramação: Lilian Lopes Martins | Corag Impressão: Corag – Cia. Rio-grandense de Artes Gráficas Tiragem: 1.500 exemplares ESTE EXEMPLAR NÃO PODE SER COMERCIALIZADO. Permite-se a reprodução PARCIAL desta publicação, sem alteração do conteúdo, desde que citada a fonte e sem fins comerciais. Ressalta-se que a violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/98) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. T631s Tochetto, Daniel Santa Maria: uma história precursora do planejamento urbano no Rio Grande do Sul / Daniel Tochetto. – Porto Alegre : Corag/CAU-RS, 2016. 17,6x25,3cm. ; 272p. ISBN 978-85-7770-303-6 1. Planejamento urbano. 2. Saneamento. 3. Urbanismo. 4. Meio ambiente. 5. Santa Maria (RS). I. Título. CDU 719:72(816.52) Catalogação na publicação: Leandro Augusto dos Santos Lima – CRB 10/1273 PALAVRA DO PRESIDENTE O Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Rio Grande do Sul tem buscado atender, da forma mais adequada e mais abrangente possível, às necessidades dos profissionais nele registrados. Com a publicação da Lei que criou o CAU/RS como Conselho próprio dos Arquitetos e Urbanistas, passou a acolher todos os profissionais e empresas até então re- gistrados no Sistema CONFEA/CREAs. Para que essa atividade pudesse se desenvolver de forma independente e inovadora, no ano de 2010 foram elaborados trabalhos de modo conjunto, envolvendo as Câmaras de Arquitetura dos CREAs e as Entidades Nacionais de Arquitetura e Urbanismo, que trabalharam intensamente com o objetivo de preparar os primeiros documentos que permitissem, quando da realização do processo eleitoral do CAU com a eleição de seu Presidente Nacional, ao Conselho iniciar seu funcionamento com um mínimo de elementos indispensáveis para que Arquitetos e Urbanistas e suas empresas pudessem efetuar seus registros e, assim, regularizar seus trabalhos. A própria Lei determinou as funções do CAU: o registro, a orientação e a fiscaliza- ção do exercício profissional. A fim de realizar tais tarefas, o CAU/RS buscou organizar atividades que favorecessem a qualificação do exercício profissional, dentro do conceito de que a melhoria dessa qualificação caracteriza a base da fiscalização, pois o exercício, assim engrandecido, seria a forma mais consistente de se ter uma fiscalização da profissão dentro dela mesma, ou seja, a atuação dos profissionais abordaria e resolveria a maior parte das questões. Entre essas tarefas, enquadra-se o presente projeto editorial, que procura estimular os Arquitetos e Urbanistas a desenvolver produções intelectuais e científicas, de modo que possam ser absorvidas pela comunidade profissional. No ano de 2015, o CAU/RS se pro- pôs a editar quatro livros, de iniciativa e autoria de profissionais residentes no Rio Grande do Sul que, submetidos a uma Comissão Editorial, fossem considerados habilitados para serem publicados por nosso Conselho. Arq. e Urb. Roberto Py Gomes da Silveira Presidente do CAU/RS Gestão 2015/2017 Gestão 2012/2014 PALAVRA DO CONSELHO EDITORIAL A Pesquisa e o registro da história e da evolução dos núcleos urbanos no Brasil é um tema palpitante e de interesse para a compreensão da geração atual que ali habita e atua, bem como das gerações futuras que irão conviver e atuar nesses locais. É um assunto de interesse para os Arquitetos e Urbanistas que exercem atividades no Planejamento Urbano, bem como para os demais Profissionais das distintas áreas que par- ticipam de forma integrada nesse campo de atividade. O presente Trabalho resgata a importância da atuação técnica do Escritório Saturnino de Brito, notadamente na primeira metade do Século XX. Foram trabalhos realizados em várias cidades brasileiras, muitas delas no Rio Grande do Sul e, no presente caso, na cidade de Santa Maria. A Pesquisa enfatiza e recupera a importância que esses trabalhos tiveram no seu tempo e para os tempos futuros, como bem explicita o título do texto “Santa Maria: Uma História Precursora do Planejamento Urbano no Rio Grande do Sul”. Em paralelo, aborda o processo de Evolução Urbana daquela cidade até a intervenção e atuação do Escritório, chegando a uma análise dessa contribuição e sua importância para os planejamentos posteriores que se sucederam em diferentes momentos. Constitui um importante documento – registro de permanente interesse e consulta a todos os interessados e estudiosos do Planejamento Urbano no Rio Grande do Sul. Arq. e Urb. Carlos Eduardo Mesquita Pedone Arq. e Urb. Célia Ferraz de Souza Arq. e Urb. Luiz Antônio Machado Veríssimo Arq. e Urb. André Huyer LISTA DE SIGLAS ANA – Agência Nacional de Águas CCEVFRGS – Cooperativa de Consumo dos Empregados da Viação Férrea do Rio Gran- de do Sul CORSAN – Companhia Riograndense de Saneamento DAE – Departamento de Águas e Esgotos de São Paulo DI – Jornal Diário do Interior DNOS – Departamento Nacional de Obras e Saneamento EGATEA – Revista da Escola de Engenharia de Porto Alegre EC – Escritório da Cidade de Santa Maria FIC – Faculdade Imaculada Conceição IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IPLAN – Instituto de Planejamento de Santa Maria, antigo EC. RAM – Regimento de Artilharia Montada RCBM – Regimento de Cavalaria da Brigada Militar RI – Regimento de Infantaria SOP – Secretaria de Obras Públicas do Estado do Rio Grande do Sul URGS – Universidade do Rio Grande do Sul UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFSM – Universidade Federal de Santa Maria SUMÁRIO PREFÁCIO .............................................................................................................................11 PRÓLOGO E AGRADECIMENTOS ..................................................................................15 APRESENTAÇÃO .................................................................................................................17 UMA BREVE EXPLANAÇÃO SOBRE A IMPORTÂNCIA DESTA OBRA PARA A CIDADE DE SANTA MARIA .............................................................................19 INTRODUÇÃO .....................................................................................................................21 CAPÍTULO 1 SANEAMENTO E URBANISMO .........................................................................................................27 1.1 Os Primórdios do Saneamento e a Transformação das Cidades .................................28 1.1.1 Urbanismo sanitarista/francês ................................................................................28 1.1.2 Transferências entre França e Brasil .......................................................................32 1.1.2.1 Pereira Passos .....................................................................................................34 1.1.2.2 Saturnino de Brito .............................................................................................34 1.2 Contexto do Saneamento no Brasil ................................................................................38 1.2.1 Rio de Janeiro, RJ .....................................................................................................38 1.2.2 Santos, SP ..................................................................................................................42 1.3 Uma Síntese do Saneamento de Saturnino de Brito .....................................................57 1.3.1 A escala urbana: o planejamento urbano e o livro Notes sur le tracé sanitaire des Villes ...............................................................................................................................57 1.3.2 A escala arquitetônica: as edificações ......................................................................67 1.3.3 Primeira visita de Saturnino de Brito ao Rio Grande do Sul................................77 CAPÍTULO 2 EVOLUÇÃO URBANA DE SANTA MARIA: DO ACAMPAMENTO AO SANEAMENTO .............................................................................................................................................83 2.1 Primórdios – Antes de 1797 ............................................................................................85 9 SUMÁRIO 2.2 Antecedentes do Saneamento: da Formação da Cidade ao Fim do Império e a Construção da Ferrovia no Rio Grande do Sul – 1797 a 1888 ..........................................88 2.3 Saneamento de Santa Maria: a Peste Viaja de Trem – 1889 a 1930 ..........................107 2.3.1 A busca de um projeto de saneamento por Astrogildo de Azevedo ..................132 2.3.2 O saneamento tornou-se inadiável, entre o contrato e a execução do projeto .........................................................................................................138 CAPÍTULO 3 A TRANSFORMAÇÃO DE SANTA MARIA DEVIDO AO SANEAMENTO