Senado De Puerto Rico Diario De Sesiones Procedimientos Y Debates De La Decimoseptima Asamblea Legislativa Primera Sesion Ordinaria Año 2013 Vol
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SENADO DE PUERTO RICO DIARIO DE SESIONES PROCEDIMIENTOS Y DEBATES DE LA DECIMOSEPTIMA ASAMBLEA LEGISLATIVA PRIMERA SESION ORDINARIA AÑO 2013 VOL. LXI San Juan, Puerto Rico Martes, 15 de enero de 2013 Núm. 2 A la una y diez minutos de la tarde (1:10 p.m.) de este día, martes, 15 de enero de 2013, el Senado reanuda sus trabajos bajo la Presidencia del señor Eduardo Bhatia Gautier. ASISTENCIA Senadores: José L. Dalmau Santiago, Antonio J. Fas Alzamora, María T. González López, Rossana López León, Angel R. Martínez Santiago, José R. Nadal Power, Ramón L. Nieves Pérez, Margarita Nolasco Santiago, Migdalia Padilla Alvelo, Itzamar Peña Ramírez, Miguel A. Pereira Castillo, José O. Pérez Rosa, Carmelo J. Ríos Santiago, Luis D. Rivera Filomeno, Thomas Rivera Schatz, Pedro A. Rodríguez González, Angel M. Rodríguez Otero, Gilberto Rodríguez Valle, Angel R. Rosa Rodríguez, Ramón Ruiz Nieves, María de L. Santiago Negrón, Lawrence N. Seilhamer Rodríguez, Jorge I. Suárez Cáceres, Cirilo Tirado Rivera, Aníbal J. Torres Torres, Martín Vargas Morales y Eduardo Bhatia Gautier, Presidente. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, un breve receso en lo que empieza el senador Luis Daniel Rivera. SR. PRESIDENTE: Breve receso. RECESO SR. PRESIDENTE: Se reanudan los trabajos del Senado de Puerto Rico. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente. SR. PRESIDENTE: Señor Portavoz. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, para pasar a la Invocación. INVOCACION El senador Luis Daniel Rivera Filomeno, procede con la Invocación. SR. RIVERA FILOMENO: “Es como el árbol plantado a la orilla de un río, que cuando llega su tiempo, da fruto y sus hojas jamás se marchitan. ¡Todo cuanto hace prospera!”. Eso dice el Salmo I. 37 Martes, 15 de enero de 2013 Núm. 2 Señor, nos presentamos delante de Ti, reconociendo tu presencia en medio nuestro. Venimos ante Ti, porque sabemos que toda nuestra vida depende de tu bondad y misericordia. Por ello, tomamos el primado de nuestra vida en este día, para pedirte en humildad, que nos colmes con tu sabiduría, para que legislemos con justicia y responsabilidad, con el fin de aportar, de manera positiva, al mejoramiento de la calidad de vida de los puertorriqueños y puertorriqueñas, y así lograr un mejor país para todos. Una vez más te rogamos, Dios, que nos ayudes a cumplir todos los planes que, como Senado de Puerto Rico, queremos alcanzar para construir un Puerto Rico mejor. En tu nombre hemos orado. Amén. - - - - SR. TORRES TORRES: Señor Presidente. SR. PRESIDENTE: Señor Portavoz. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, para continuar con el Orden de los Asuntos del día de hoy. SR. PRESIDENTE: Adelante. APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR SR. TORRES TORRES: Señor Presidente. SR. PRESIDENTE: Señor Portavoz. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, para que se apruebe el Acta de sesión del 22 de diciembre de 2012. SR. PRESIDENTE: ¿Alguien se opone a la aprobación del Acta? Aprobada el Acta de la sesión anterior. Déjenme explicarles brevemente, compañeros, que aunque es un Senado distinto, es la Decimosexta Asamblea Legislativa, se aprueba el Acta para propósitos del Diario de Sesiones, que este Senado apruebe un Acta que entra al Diario de Sesiones. Y queremos que la Sesión Extraordinaria de la Decimosexta Asamblea Legislativa quede en los anales de los récords. Así que aprobada el Acta. Adelante. SR. TORRES TORRES: Para continuar con el Orden de los Asuntos, señor Presidente. Señor Presidente. SR. PRESIDENTE: Señor Portavoz. SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, para solicitar que el Acta de la sesión realizada en el día de ayer lunes, 14 de enero de 2013, sea… SR. PRESIDENTE: ¿Hay oposición a que sea considerada en un turno posterior? Se deja para un turno posterior el Acta del día de ayer. Adelante. - - - - SR. TORRES TORRES: Señor Presidente, para continuar con el Orden de los Asuntos. SR. PRESIDENTE: Si, adelante. 38 Martes, 15 de enero de 2013 Núm. 2 PETICIONES DE TURNOS INICIALES AL PRESIDENTE (La señora Santiago Negrón; y los señores Ríos Santiago, Dalmau Santiago, Seilhamer Rodríguez, Suárez Cáceres, Nadal Power y Rodríguez Otero, solicitan Turnos Iniciales al Presidente). SR. PRESIDENTE: Senadora Santiago, senador Carmelo Ríos, senador Dalmau, senador Jorge Suárez, senador Rodríguez, senador Seilhamer. ¿Cuántos turnos tenemos? ¿Tenemos cinco ya? Hay uno adicional, senador Nadal. Este Presidente va a ser liberal en los turnos iniciales. ¿Cuántos tenemos en este momento, señora Secretaria?, ¿cinco, seis? Seis, pues atendemos esos seis inicialmente. Senadora Santiago, adelante con su turno inicial. SRA. SANTIAGO NEGRON: Gracias, señor Presidente. Uno de los problemas más agobiantes que tiene nuestro país es la estabilización de las finanzas gubernamentales. El cuatrienio anterior se aprobó en el 2010, la Ley 154, que establecía un arbitrio a ciertas ganancias, generadas por corporaciones foráneas, que se fijó en ese momento en el 4%, anticipando que decrecería paulatinamente hasta eliminarse totalmente año 2011. Esta idea fue originalmente propulsada por el Partido Independentista, que ha propuesto tradicionalmente que esa tasa se establezca, se fije en un 10%. Aun la modesta iniciativa generada en el cuatrienio anterior ha producido recaudos extraordinarios, 1,800 millones de dólares al año. Desafortunadamente, según los términos en que fue aprobada la ley, ya para este año fiscal disminuirán los recaudos, está en el 3.75%, la llamada sobretasa, y desaparecerá completamente en el 2016. Hasta la fecha no ha sido posible identificar una fuente alterna de recaudos que sustituya esos 1,800 millones de dólares, que desesperadamente necesitan las finanzas públicas del país. Toda vez que la Constitución impide que se generen en el Senado de Puerto Rico, medidas para la imposición de rentas, presenté una Resolución, la Resolución del Senado 8, remitida a la Comisión de Hacienda, para iniciar en este Cuerpo los trámites que permitan documentar el impacto que ha tenido la aplicación de esta legislación, los efectos que tendrá la eventual desaparición de este arbitrio y para explorar, además, la posibilidad de que se reestructure completamente el sistema contributivo corporativo que en nuestro país, ya que funciona a través de decretos aprobados de forma bilateral, es completamente arbitrario, desordenado, e imposibilita la actuación fiscalizadora del Departamento de Hacienda. Remití, además, comunicaciones a los líderes del Partido Nuevo Progresista y del Partido Popular en el Cuerpo Hermano, solicitándoles que, por petición, presenten esta medida que me parece es una medida aprobable, de consenso, he escuchado a favor de la misma a sectores, no solamente políticos, tanto del PPD como del PNP, sino economistas y académicos. Y por lo tanto, utilizo este turno inicial para subrayar la importancia de atender, de la manera que sea posible, con la mayor premura, aquellas medidas que no deberían generar debate en el país, y para solicitar a la Comisión de Hacienda y al compañero Senador que la dirige, que atienda, dentro de la medida que constitucionalmente es posible, este apremiante tema para las finanzas del país. Son mis palabras, Señor Presidente. SR. PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Santiago. Le corresponde el turno al senador Carmelo Ríos. Para su turno inicial. SR. RIOS SANTIAGO: Muchas gracias, señor Presidente y demás compañeros y compañeras. 39 Martes, 15 de enero de 2013 Núm. 2 En lo que es oficialmente nuestra primera reunión, para efectos de trabajo, después de un acto protocolar. Y aprovecho este primer turno para aceptar lo que debe ser una pauta de análisis concienzudo de las cosas que se discuten en este Hemiciclo. Hay muchos temas que en estos días saldrán a relucir. A mí me preocupa uno que tiene ver con lo que es custodia, es el asunto que se está debatiendo ahora mismo en los tribunales de este país, referente a la custodia y el choque que existe entre jurisdicciones del niño que vive en Puerto Rico ahora o que está por lo menos en Puerto Rico, bajo la custodia de su madre, y que lo traigo a un análisis concienzudo y honesto, para buscarle una solución a algo que ocurre en Puerto Rico todo el tiempo. Yo soy de los que creo, señor Presidente, que cuando tratamos un asunto donde ese niño, ese menor, ahora pasa a estar protegido por el Estado, en este caso Puerto Rico, que es quien asumo yo que tiene la custodia, choca con una jurisdicción de otro Estado de la misma Nación a la que pertenecemos, pero que el Estado que tiene, es indelegable la custodia y lo que es la tenencia de ese niño, tiene una obligación de responder a los intereses y al mejor bienestar de ese menor. Entonces yo, planteándome como abogado, pero también como padre de una niña de 15 años, ¿cómo me sentiría yo ante la indefensión que tiene el ciudadano de una jurisdicción extraña a donde pertenece ese ciudadano? Y a la misma vez chocan y se encuentran en un Estado Federal, donde realmente el Estado Federal le da una orden para que se siga un procedimiento, pero los jueces que están en el Estado Estatal no pueden ser ciegos a la realidad de ese menor. Y lo traigo quizás de una manera rebuscada, porque no es fácil la solución a este problema, pero yo creo que este Senado, y quizás el Secretario de Justicia, señor Presidente y compañeros y compañeras, puede tener, puede tener realmente una inherencia real para poder atender situaciones como éstas que pasan en Puerto Rico, aunque no hagan noticia todos los días. Y lo digo, porque este caso ha tenido relevancia y quizás hemos advenido, lo que yo siempre he dicho, a la reacción, pero se lo traigo como un planteamiento honesto para que los compañeros y compañeros analicemos esto. Quizás sometamos legislación, que puede ser una posibilidad, que tengamos un protocolo para este caso en específico y hagamos una expresión como Cuerpo, quizás recomendándole, ya que no podemos mandar al Secretario de Justicia, que asuma, como parte del Estado Libre Asociado –que aquí se ha vertido por el Gobierno de Puerto Rico- y que diga, pues mire, ese menor ha estado bajo la custodia ahora del Departamento de la Familia.