Annexe 21 Convention Transfert CR
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CONVENTION DE TRANSFERT DE LA COMPETENCE TRANSPORT ENTRE LA REGION OCCITANIE ET LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION GAILLAC GRAULHET Vu : La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) ; Le règlement CE n°1370/2007 du 23 octobre 2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs par chemin de fer et par route (ROSP) ; Le Code des transports et notamment ses articles L.1231-1, L.3111-5 et L.3111-8 ; Le Code de l’éducation ; L’arrêté préfectoral n° (préfecture de) en date du approuvant la création/extension de ; La délibération de la Commission permanente de la Région Occitanie n°…… en date du ; La délibération du conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Gaillac Graulhet …n°…. en date du ; 1 Entre les soussignés : La Région Occitanie, représenté par sa présidente en exercice, Madame Carole DELGA, agissant en vertu de la délibération n° en date du , ci-après dénommé « la Région » ; Et La Communauté d’Agglomération Gaillac Graulhet, représentée par son Président, Monsieur Paul SALVADOR, dûment habilité(e) aux fins des présentes par délibération n° du 2017, ci-après dénommée « la Communauté d’Agglomération », 2 PREAMBULE Conformément aux articles L.3111-1 et L.3111-7 du Code des Transports, la Région est l’autorité organisatrice des transports non urbains et du transport scolaire. Comme le lui permet la loi, la Région a délégué sa compétence du transport scolaire à la Fédération départementale des transports scolaires (FEDERTEEP). Toutefois, conformément à l’article L. 1231-1 du code des transports, la Communauté d’Agglomération est, dans son ressort territorial, autorité organisatrice de la mobilité au sens de l'article L. 1221-1 du code des transports. Par conséquent, conformément aux articles L.3111-5 et L.3111-8 du code des transports, la présente convention a pour but d’organiser les conditions du transfert des compétences transport scolaire et transport interurbain de la Région vers la Communauté d’Agglomération, sur le ressort territorial de cette dernière. ARTICLE 1 - OBJET DE LA CONVENTION 1.1. Transport non urbain La présente convention a pour objet de fixer les modalités du transfert et les conditions de financement des services de transport non urbains transférés à l’autorité organisatrice de mobilité en vertu de l’article L. 3111-5 du code des transports. Sont ainsi concernés les services de transport public existants, réguliers ou à la demande, organisés par la Région et qui se trouvent intégralement exécutés à l’intérieur du ressort de celle-ci. La Communauté d’Agglomération est substituée à la Région dans l'ensemble de ses droits et obligations pour l'organisation des services de transport publics désormais intégralement effectués sur son ressort territorial. 1.2. Transport scolaire La présente convention a pour objet de fixer les modalités techniques et financières liées au transfert des charges relatif au transport scolaire transféré à l’autorité organisatrice de la mobilité en vertu de l’article L.3111-8 du code des transports. Elle concerne tant les services spéciaux scolaires (SATPS), que l’ensemble des services réguliers de transport routier de voyageurs dénommés ci-après « lignes régulières », sur lesquels transite une partie des élèves inscrits aux transports scolaires. Elle s’applique au ressort de la Communauté d’Agglomération, défini à l’article 3.1 ci-après. 3 La Communauté d’Agglomération est substituée à la Région dans l'ensemble de ses droits et obligations pour l'organisation des services de transport publics désormais intégralement effectués sur son ressort territorial. ARTICLE 2 – DUREE DE LA CONVENTION La présente convention prend effet à compter du 1er janvier 2018. Sous réserve de l’évolution des dispositions législatives, le transfert est consenti pour une durée illimitée. ARTICLE 3 – PRINCIPES DE REPARTITION DES COMPETENCES 3.1 Ressort territorial Le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération est constitué par l’ensemble des communes qui la compose, dont la liste exhaustive figure en annexe 1. 3.2 Transport non urbain Conformément à l’article L.3111-1 du Code des Transports : - la Région est l’autorité organisatrice des transports non urbains dont l’origine ou la destination est située hors du ressort territorial de la Communauté d’Agglomération ; - la Communauté d’Agglomération est l’autorité organisatrice des transports non urbains intégralement effectués sur son ressort territorial. Les dessertes locales des services réguliers non urbains organisés par la Région et pénétrant la Communauté d’Agglomération sont créées ou modifiées après information de cette dernière. 3.3 Transport scolaire Conformément au Code des Transports et à ses articles L.3111-1 et suivants : - la Région est l’autorité organisatrice de l’ensemble des services scolaires dont l’origine ou la destination est située hors du ressort territorial de la Communauté d’Agglomération ; - la Communauté d’Agglomération est l’autorité organisatrice de l’ensemble des services scolaires dont l’origine et la destination sont situés à l’intérieur de son ressort territorial. ARTICLE 4 – SERVICES CONCERNES PAR LE TRANSFERT DE CONTRAT 4.1. Services Lignes régulières Aucune ligne régulière relevant jusqu’alors de la compétence de la Région n’étant intégralement situé sur le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération, aucun transfert de service régulier ordinaire ne fera l’objet de la présente convention. Les lignes régulières pénétrantes ne font l’objet d’aucun transfert. Toutefois le coût du transport des élèves, relevant de la compétence de la Communauté d’Agglomération, sur ces lignes fait l’objet d’un transfert de charge. Les lignes concernées sont listées sur l’annexe2. 4 Les services de transport à la demande Les services de transport à la demande intégralement effectués sur le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération, dont la liste exhaustive figure en annexe 2, font l’objet d’un transfert de charge. Services spéciaux scolaires (SATPS) Les services intégralement effectués sur le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération, dont la liste exhaustive figure en annexe 3 font l’objet d’un transfert en application de la présente convention Services organisés par délégation de compétence Les conventions de délégation de compétence à des AO2 pour des services de transports scolaires situés à l’intérieur du ressort territorial de la communauté d’agglomération dont la liste figure en annexe 2 font l’objet d’un transfert à la communauté d’agglomération en application de la présente convention. 4.2. Validité des contrats de transport jusqu’à leur terme normal Les conventions conclues par la Région et son délégataire « la FEDERTEEP » et portant sur les compétences et services transférés sont exécutées dans les conditions antérieures jusqu'à leur échéance. Les parties à ces conventions sont informées de cette substitution par l'autorité organisatrice de la mobilité territorialement compétente. ARTICLE 5 – MODALITES DU TRANSFERT 5.1. Transport scolaire – Modalités financières 5.1.1. Principes de compensation des services de transports scolaires transférés En application de l’article L.3111-8 du code des transports, la Région verse à la Communauté d’Agglomération un montant annuel pour le financement des services de transports scolaires se trouvant inclus dans le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération. Ce montant prend en compte le montant des dépenses effectuées par le Département au titre des compétences transférées à l'autorité compétente pour l'organisation de la mobilité au cours de l'année scolaire 2016-2017 de sorte que soit assurée la compensation intégrale correspondant aux coûts des services de transports scolaires préalablement gérés par la FEDERTEEP par délégation du Département. Ce montant est détaillé à l’article 5.2.2 ci-après et en annexe 4, l’année scolaire de référence étant l’année 2016-2017. 5.1.2. Montant forfaitaire des compensations des services de transports scolaires transférés 5 La Région est redevable à la Communauté d’Agglomération d’une compensation annuelle hors champ de la TVA égale au montant des contrats publics relatifs aux services scolaires desservant la Communauté d’agglomération et au montant des dépenses associées. 488 520 € pour le transport des scolaires réalisé sur les lignes régulières du réseau TARNBus (cf. Liste des lignes en annexe 2); 2 284 575 € pour le transport des élèves affectés sur les circuits de transports scolaires spéciaux (cf. Liste en annexe 3) et répartis comme suit : - 2 200 067 € au titre des circuits de transports scolaires totalement inclus dans le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération. - 84 508 € de participation de la Région aux charges de gestion induites des transports scolaires (gestion administrative des contrats, délivrance des cartes de transports scolaires, information, gestion de l’interruption des transports en période hivernale et informations des usagers, contrôle des services…) ; A ces montants seront déduites les recettes issues de la participation familiale et de la participation communale pour la somme de 607 418 €. 5.2. Transport à la demande – Modalités financières 5.2.1. Principes de compensation des services de transports à la demande transférés En application de l’article L.3111-5 du code des transports, la Région verse à la Communauté d’Agglomération un montant annuel pour le financement des services de transports se trouvant intégralement inclus dans le ressort territorial de la Communauté d’Agglomération. La compensation versée au titre des services de transport à la demande transférés est équivalente aux subventions de déficits versées par la Région et le Département au titre de l’année 2016 aux AO2 auxquelles la compétence a été déléguée. 5.2.2. Montant forfaitaire des compensations versées par la Région à la Communauté d’Agglomération La Région est redevable à la Communauté d’Agglomération d’une compensation annuelle hors champ de la TVA égale à la charge nette des services de transport à la demande listés en annexe 2.