PROJET D'amenagement ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES Urban32
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PLAN LOCAL D’URBANISME DE THOUX - Département du Gers PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES PREAMBULE LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE THOUX Urban32 LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES DE THOUX «BIEN VIVRE A THOUX» Le projet de développement et d’aménagement durable définit les objectifs qui permettront à la commune de «VIVRE UNE RURALITE SPECIFIQUE» avec pour principales préoccupations : l Préserver le cadre rural du «village-rue», son identité urbaine et paysagère, l Préserver la qualité de vie qui y est attachée, et notamment ses axes arborées, l’ambiance des ses quartiers, créer un nouveau quartier qui s’harmonisera au tissu ancien l Pérenniser l’économie agricole et développer l’économie touristique qui marque «l’entrée de ville» de Thoux sur l’axe routier de la départementale 654 et caractérise son identité, l Accueillir une nouvelle population diversifiée en préservant l’équilibre entre équipements, services et développement démographique Page 2/22 SOMMAIRE PREAMBULE I - Le contexte législatif et réglementaire du Projet d’Aménagement et de Développement Durables, page 3 II - Le contexte communal du Plan Local d’Urbanisme de THOUX page 4 III - Les objectifs communaux, page 5 LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES DE THOUX Rappel des enjeux du diagnostic démographique et objectifs généraux en termes de développement, page 6 AXE I - Promouvoir un développement urbain respectueux du caractère pittoresque du village, pages 7 et 8 AXE II - Soutenir la dynamique économique, agricole et artisanale, développer l’offre touristique, pages 9 et 10 AXE III - Préserver et valoriser le paysage, l’environnement, les espaces naturels de la commune, page 11 à 13 «Préserver l’environnement, c’est préserver la qualité paysagère de THOUX» AXE IV - Faciliter et diversifier les modes de déplacements pour tous et intégrer une desserte efficace par les réseaux, page 14 AXE V - Prévenir les nuisances et optimiser les ressources, page 15 URBAN 32, Véronique Hérault, «Le Sarthé» 32390 Tourrenquets, [email protected], 0562660617 et 0679909394 Page 3/22 PREAMBULE I - Le contexte législatif et réglementaire du Projet d’Aménagement et de Développement Durables Le projet d’aménagement et de développement durable, pièce essentielle du dossier de plan local d’urbanisme définit les orientations d’urbanisme et d’aménagement décidées par la commune avec le souci de favoriser le renouvellement urbain, et de préserver la qualité de l’architecture, des ensembles paysagers et de l’environnement. Son rôle et son contenu sont définis par les articles L.151.1, L.151.2, L.151-5 du Code de l’Urbanisme. Article L.151.1 Le projet d’aménagement et de développement durables définit : 1° Les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préserva- tion ou de remise en bon état des continuités écologiques ; 2° Les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain. Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu’il existe une ou plusieurs communes nouvelles. Dans ce cadre, il peut préciser : 1. Les mesures de nature à préserver le coeur du village, le développer et intégrer au centre historique les nouveaux quartiers, 2. Les caractéristiques et le traitement des espaces publics, des voies et des places à valoriser ou à créer, 3. Les actions et mesures de nature à favoriser les déplacements multi-modaux, 4. Les mesures qui permettront la préservation et la mise en valeur des paysages, 5. Les actions et mesures qui permettront la protection de la biodiversité, 6. Les actions et mesures qui permettront d’assurer la pérennité de l’agriculture. Depuis la loi n°2003-290 du 2 juillet 2003 dite Loi Urbanisme et Habitat, le projet d’aménagement et de développement durable n’est plus directement opposable. Pour autant, de même que l’ensemble des documents qui composent le dossier de PLU, le PADD doit être compatible avec l’article L.101-1 du Code de l’Urbanisme qui détermine les principes fondamentaux suivants : - L’équilibre entre le développement urbain et le développement rural, - La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale, - Le respect de l’environnement qui implique notamment une utilisation économe et équilibrée de l’espace URBAN 32, Véronique Hérault, «Le Sarthé» 32390 Tourrenquets, [email protected], 0562660617 et 0679909394 Page 3/22 Page 4/22 PREAMBULE II - Le contexte communal du plan local d’urbanisme de Thoux - Rappel des enjeux du diagnostic Thoux couvre une superficie de 6,12 km² et compte 248 habitants au dernier recensement effectué en 2017. Située à 6,4 kilomètres de Cologne, 12 kms de l’Isle-Jourdain, et à une cinquantaine tout juste de l’aéroport de Blagnac et de l’agglomération toulousaine. Thoux dépend donc d’un bassin de vie et d’em- plois tourné pour moitié vers le département de la Haute Garonne. Avec 8 exploitations sur le territoire de la commune qui rassemblent 14 profession- nels, l’économie agricole est un pilier de l’économie locale. Le cadre paysager spécifique du lac de Thoux-Saint-Cricq est un atout majeur pour le dévelop- pement d’un offre touristique de qualité qui rassemble «le camping du Lac», la base de loisirs, l’école de voile et le restaurant «Le Relais Gascon». La commune qui bénéficie d’un cadre agréable, peut donc envisager d’accueillir une population jeune qui pérennisera les efforts réalisés par la collectivité et la communauté de com- munes en matière d’équipements et d’offre en logements. Thoux appartient à la communauté de communes «Bastides de Lomagne» et au Pays «Porte de Gascogne» LES ATOUTS COMMUNAUX ¨ Le bassin d’emplois et de vie alimenté par les pôles économiques de la Haute-Garonne située à moins de 50 kilomètres est un atout évident au po- tentiel d’accueil de la commune implantée sur l’axe de la RD654 et qui bénéficie d’un foncier plus accessible, ¨ La réalisation récente d’un nouveau quartier en lien direct avec le coeur du village, point d’accroche du développement potentiel de l’urbanisation, ¨ La population de Thoux augmente de manière constante depuis 1980. ¨ Une économie agricole stable à laquelle vient s’ajouter une quinzaine d’entreprises regroupant artisanat, commerces et services qui forment un tissu économique intéressant, et notamment présent au coeur du village. ¨ Un potentiel touristique bien réel avec le lac de Thoux-Saint-Cricq, agrémenté d’une offre de qualité en restauration, hébergements et loisirs ¨ La communauté de communes (écoles allant du maternelle au collège) vient compléter l’offre en équipements dont dispose la commune, ¨ Un paysage identitaire comprenant deux sites de grande qualité : le village inséré dans un maillage boisé de qualité qui lui confère une ambiance de citée jardin et le lac concerné par une ZNIEFF de première génération, il s’agit d’un site d’intérêt ornithologique régional en raison de la présence de plusieurs espèces de hérons ¨ Thoux est moins concernée que la plupart des communes gersoises par le desserrement urbain puisque le nombre d’occupants par résidence évolue à la hausse passant de 2 à 2,5 entre 1999 et aujourd’hui. ¨ Thoux dispose de 3 appartements locatifs appartenant à la mairie, LES FAIBLESSES, DYSFONCTIONNEMENTS ET CONTRAINTES QUI IMPACTENT LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE ¨ Un parc de logements constitué à plus de 97,7% de maisons individuelles. ¨ Des migrations domicile-travail importantes pour lesquelles la voiture reste le moyen de transport qui domine. ¨ Des connexions plus ou moins évidentes entre anciens, et quartiers récents. ¨ Des risques à prendre en compte : retrait-gonflement des argiles, prise en compte du risque d’inondation URBAN 32, Véronique Hérault, «Le Sarthé» 32390 Tourrenquets, [email protected], 0562660617 et 0679909394 Page 5/22 PREAMBULE III - Les objectifs communaux de la réalisation du PLU Au regard des enjeux du diagnostic, la municipalité de Thoux souhaite que le Plan Local d’Urbanisme et l’ensemble de son projet de développement permettent la préservation et la mise en valeur du «BIEN VIVRE A THOUX». Il s’agit dans ce projet de définir tous les objectifs qui permettront à la commune de «VIVRE UNE RURALITE SPECIFIQUE» avec pour principales préoccupations : - Accueillir de nouvelles populations - Maintenir l’activité du territoire - Intégrer l’urbanisation au paysage, promouvoir un développement urbain respectueux du caractère pittoresque et authentique de Thoux - Préserver l’environnement Le Conseil Municipal avec l’assentiment recherché des habitants (voir si maintenu), souhaite réviser son PLU pour se doter d’une feuille de route concernant sa vision du déve- loppement du village en conformité avec les nouvelles Lois du Grenelle de l’Environnement, Lois ALUR et MACRON Pour ce faire il juge nécessaire de : - Préserver et conforter le tissu économique présent, les entreprises locales et conforter l’offre touristique - Préserver l’agriculture et la qualité de vie qui y est attachée en évitant de morceler les terres agricoles - Développer l’artisanat, support économique complémentaire.